文档内容
第 8 讲 明朝的建立及清朝的统一、鼎盛
和危机
[课程标准]
1.通过了解明清时期统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及
其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期统一多民族国
家版图奠定的重要意义。
2.通过了解明清时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社
会面临的危机。
3.通过地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演
变线索。
知识点一 明朝政治制度的变化
1.明朝的建立
(1)1351年，元朝爆发农民起义。
(2)1368年，朱元璋称帝，定都应天府，国号大明。
(3)明军攻占大都，结束了元朝在全国的统治。
2.明朝政治制度的变化
(1)宰相制度的废除：明太祖为加强皇权，废除宰相制度，严令子孙永远不许设
立宰相。
(2)内阁制度的建立
①明成祖时选拔文官到文渊阁值班，形成一个常设的辅佐皇帝处理政务的秘书
机构——“内阁”。
②大学士主要替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票拟”。皇帝用红
笔正式批复奏章，称为“批红”。③明朝中后期，有的大学士深得皇帝信任，被比喻为宰相。
(3)宦官专权：东汉、唐末、明末最严重
明朝中后期出现了宦官专权的局面。司礼监获得了协助甚至代理皇帝批红的权
力，还负责东厂和控制锦衣卫。
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2－3
3.张居正改革
(1)背景
(2)措施：大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。
(3)结果
知识点二 海上交通、沿海形势和内陆边疆
1.郑和下西洋
(1)目的：“耀兵异域，示中国富强”。
(2)概况：15世纪前期，明成祖派郑和远航海外。郑和先后七次率领船队访问亚
非30多个国家和地区，最远到达非洲东海岸和红海沿岸。
(3)影响
2.沿海危机
(1)东南沿海的“倭患”
①原因：明朝前期，朝廷严禁海外贸易，走私活动猖獗，倭寇盛行。
②结果：明廷派戚继光等人平倭，连续重创倭寇。朝廷遂放松对私人海外贸易
的限制。
(2)欧洲殖民扩张与争夺
①明朝中后期，欧洲殖民者在中国沿海活动日益频繁。
②16世纪中叶，葡萄牙人获得了在濠镜澳的租住权。
③荷兰和西班牙分别占据台湾岛的南部和北部。
④明朝末年，西班牙被荷兰击败，退出台湾。
3.明朝的边疆管理
(1)对蒙古：时战时和
①为防御蒙古人南下，重新修筑长城。
②瓦剌和鞑靼深入内地，包围北京，曾经俘虏明英宗。
③1571年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封，双方基本维持和平局面。
(2)对藏族：明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号，并设立行都指挥使司
等机构管理军民事务，任用藏族上层人士进行管理。
(3)对东北：明朝前期在黑龙江流域设立奴儿干都司，并对东北女真各部落首领
封授官号。
知识点三 明清易代与康雍乾时期的君主专制
1.清朝建立
(1)16、17世纪之交，女真建州部首领 努尔 哈赤 逐步统一各部。
(2)1616年，努尔哈赤称汗，国号大金。
(3)1636年，皇太极称帝，改国号为“大清”。
(4)明末农民起义中，李自成建立大顺政权，攻占北京，明朝灭亡。
(5)1644 年，清朝多尔衮统军入关，打败李自成，迁都北京，逐步统一全国。
2.“康乾盛世”：清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了长达 100多年
的鼎盛局面，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固，史称“康乾盛世”。
3.君主专制的发展
(1)皇帝勤政，独断朝廷大政方针，君主专制得到加强。
(2)实行奏折制度
①特点：迅速、机密。
②作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对官
僚机构的控制。
(3)设立军机处
①概况：雍正时，在皇帝寝宫旁边设立。
②职责：轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。
③特点：在皇帝直接监督下工作。
(4)文化专制，制造“文字狱”
①目的：加强对思想文化的控制。
②影响：对文化造成严重的摧残。
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4.官员的考核与监察
(1)考核
明朝 考满 对官员任职期满的考核。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据
包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重
考察
在查处官员的含、酷和不作为
清朝 考课 包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官
(2)监察
①明朝：都察院监察御史负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中
负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
②清朝：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的监察职能没有改
变。
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5－6
知识点四 汉到明清时期的地方行政治理
朝代 地方行政体制 具体内容
郡、县二级制 汉朝沿袭秦的郡、县二级制，汉初地方行
政制度还包括王国和侯国。景帝、武帝
王国和侯国
两汉时期 后，诸侯国的权力被不断削弱。东汉晚
期，原监察区“州”变为一级行政机构，
州、郡、县三级制
形成州、郡、县三级制
魏晋南北朝 州、郡、县三级制 州、郡、县三级制
隋朝 州、县二级制 废郡，以州统县
道变成州、县以上的一级行政实体。唐中
唐朝 道、州、县三级制
期以后设节度使，后形成藩镇割据势力
宋朝分为州和县二级，后又改道为路，从
宋朝 路、州、县三级制
而形成路、州(府)、县三级制
省、路、府、州、 地方实行行省制，形成省、路、府、州、
元朝
县多级行政制度 县多级地方制度
明初废除行中书省，其权力由布政使司、
按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷
向各省派出巡抚、巡按，总揽一省之权
明清时期 省、府、县三级制
清承明制，巡抚成为一省长官，又设总督
掌管一省或数省军政大权
知识点五 疆域的奠定
1.治理边疆
(1)东南：经略台湾。
①1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。
②1683 年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降。1684年清朝在台湾设府，隶属
福建省。(2)东北：反击沙俄。
①17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域。
②康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使其同意谈判。
③1689年，中俄签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江和乌苏里江流域包
括库页岛在内的广大地区都是中国领土。
(3)西北：平定叛乱，加强管理。
①1757年，清朝平定漠西蒙古准噶尔部叛乱。
②平定天山南路维吾尔贵族大、小和卓叛乱。
③清朝在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治。
④1762年，在新疆设立伊犁将军，总领军政事务。
(4)西南：加强对西藏的管理。
①册封宗教领袖：清政府以“达赖喇嘛”尊号册封五世达赖。康熙以“班禅额
尔德尼”的尊号赐予五世班禅。
②1727年，设驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏。
③1793年，颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确和落实了中央政
府对西藏地方的管辖权。
④设立理藩院，掌管蒙古族、藏族等民族事务，对边疆地区采取因地制宜的政
策。
2.版图奠定：清朝中期，疆域西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，
东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括钓鱼
岛、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马拉雅山脉。
知识点六 统治危机的初显
1.出现：康乾盛世后期，清朝统治已出现由盛转衰迹象。嘉庆、道光时期衰象
更为明显。
2.表现
(1)国内：矛盾激化
①伴随经济繁荣、国土开发，清朝人口膨胀迅速，使得资源危机日益显露。
②政治腐败，贫富矛盾积累，导致农民起义频发。
(2)对外：中外隔阂和矛盾加深
①西方：要求扩大对华贸易，开拓中国市场。②清朝：严格限制外商在华活动及其交往，实行闭关自守的政策，严厉禁止民
间出海贸易。
3.结果：中国逐渐落后于世界潮流。
1.明太祖废除了自秦以来一直实行的宰相制度。(摘自必修教材P )为什么？
72
提示 相权对皇权构成威胁，加强皇权的需要。
2.明朝中后期出现宦官专权的局面。(摘自必修教材P )出现这一现象的根本原
73
因是什么？
提示 皇权专制的存在。
3.阅读教材P “海上交通与沿海形势”：指出明政府在海防方面需面对的新问
73
题有哪些？
提示 倭寇和西方殖民者的侵扰。
4.明朝前期的郑和下西洋是世界航海史上的壮举。(摘自必修教材P )郑和的船
73
队进行远航的目的是什么？
提示 耀兵异域，示中国富强。
5.明朝统治者由支持“下西洋”政策转向采取“海禁”政策。(摘自必修教材
P )如何认识这种政策转向？
73
提示 郑和下西洋主要出于政治目的，朝贡贸易不计经济成本，难以长期持续；
明朝内部的政治腐败和斗争使之面临倭寇及欧洲殖民者的侵扰只能消极应对。
6.自雍正时起，清政府在西南大规模推行“改土归流”政策。(摘自必修教材
P )为什么？
79
提示 土司具有一定的割据性；为了强化清政府对西南地方各族的管理，加强
中央集权。1.重要观点——朝贡贸易
朝贡贸易就是中国政府与海外诸国官方的朝贡和赏赐关系。其特点是：由官府
控制，私人和民间组织禁止参与；通过朝贡与赏赐完成交易。政府这样做的目
的不是获取最大的经济效益，而是要宣扬国威，加强与海外各国的联系，满足
统治者对异域珍宝特产的需求。
想一想 《明史》记载，对竭诚朝贡者“皆倍偿其价”，可见明朝朝贡贸易坚
持的主要原则是什么？
提示 厚往薄来。
2.关键图表——明清中枢机构
想一想 明朝的内阁制与近代西方的内阁制有何区别？
提示 明朝的内阁制是皇权专制的产物；近代西方的内阁制是民主政治的产物，
目的在于防止专制。
3.关键图表——清代中央官制想一想 清朝设立军机处的主要职能是什么？
提示 跪受皇帝旨意，上传下达。
4.重要概念——秘密立储制度
皇帝写下储君之名，密封于匣内，放置在乾清宫“正大光明”匾额之后，另书
一份密封于匣内，随身携带，以备不虞。它的特点在于皇帝全权决定储君人选，
打破嫡长观念的约束，并彻底排除了统治集团或个人的干扰，是皇权强化的重
要表现。
想一想 清朝创立秘密立储制度的主要目的是什么？
提示 加强皇权，保持政权过渡的稳定性。
5重要概念——隆庆开关
隆庆开关指隆庆元年(1567年)，隆庆皇帝(明穆宗)宣布解除海禁，调整海外贸易
政策，允许民间私人远贩东西二洋，史称“隆庆开关”。海禁的解除打开了中
外贸易与交流的新局面，为张居正的全面改革奠定了经济基础，也为日后在内
忧外患中挣扎的明朝提供了延长寿命的资本。
想一想 明清时期对外贸易兴盛，白银成为主要货币，“朝野率皆用银”。出
现这一现象的主要原因是什么？提示 商品经济的繁荣。
6.重要概念——盟旗制度
清朝为分化蒙古族，控制其上层贵族而实行的政治制度。旗是基本行政单位，
合若干旗为一盟。
想一想 盟旗制度的实施有何作用？
提示 削弱了蒙古贵族的权力，加强了清政府对草原的管理，使统一多民族国
家更为巩固。
7.重要概念——金瓶掣签制度
金瓶掣签制度，又称为金瓶鉴别，是藏族认定藏传佛教最高等的大活佛转世灵
童方式的制度，1792年正式设立。该制度用掣签与金瓶以确定活佛转世人选，
最终经皇帝批准。这一制度有利于加强中央对西藏的管辖。
想一想 1727年后，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏的官员是什么？
提示 驻藏大臣。
考向 明清的政治制度
角度1 从“制度创新”角度考查明清时期的中枢权力体系
[命题探究]
史料一 废丞相、罢中书省，是明初政治体制的一个重大变革……经过以上创
制，明朝的国家体制形成了以下格局：“今我朝罢丞相，设五府①、六部、都察院、大理寺、通政司②，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总
之。”这里的朝廷就是皇帝，而已不同于宋朝皇帝加宰执等于朝廷的政治概念。
——朱汉国《历史学习精要》
史料中有什么——全面获取信息
①即五军都督府，也叫五军府，分领在京的除亲军外的各卫所和在外的各督司。
只管军籍和军政，不能直接统率军队。
②明代始设，掌内外章奏和臣民密封申诉之件，俗称“银台”。
思考 (1)根据史料一，指出明朝政治制度的创新，并阐述这一创新与社会转型
之间的内在关联。
提示 创新：废丞相，设内阁，皇帝集国家元首与政府首脑于一身。关系：君
主专制空前强化，折射出明朝时期封建制度日趋衰落。
史料二 世宗时，因西北用兵，设立军机处①，后遂相沿未撤。从此以后，机要
的事务，都归军机，唯寻常本章，乃归内阁②。军机处之权，就超出内阁之上了。
六部长官，都满汉并置。而吏、户、兵、刑四部，尚侍之上，又有管部大臣，
事权不一。
——张荫麟、吕思勉、蒋廷黻《中国史纲》
史料中有什么——全面获取信息
①“世宗”指雍正皇帝，趁西北用兵，削弱议政王大臣会议之权。②清朝内阁的权力愈来愈低。特别是雍正帝时，内阁变成只是办理例行事务的
机构，一切机密大政均归于军机处办理。
思考 (2)据史料二，指出清朝中枢机关的特点。
提示 军机处与内阁并置；军机处参与决策，内阁成为文书机关；中枢长官满
汉并置；机构重叠，事权不一。
[史论史识]
唯物史观——君主专制下的内在矛盾及原因
素养提升
★经济基础决定上层建筑。古代小农经济长期占主导并具有
分散性、保守性的特点，以及封建地主阶级巩固封建统治的
需要和法家提供的“集权”理论，是中国专制政治出现的重
要影响。
史论1 古代中国削弱相权的方式
★宰相在中央集权制度内部发挥着双重作用：既可以辅佐皇
帝，帮助皇帝处理政务；也可能因权力过重而威胁皇权。明
太祖废除宰相制度后，固然可以解决君相矛盾，但必然导致
皇帝负担加重，后来采取的补救措施就是设立内阁。
史论归纳
史论2 明清君主专制强化的特点
(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承
了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。
(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、
监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。
(3)以强化君权为核心，程度空前。主要体现在废除丞相、军
机处的设置和大兴“文字狱”等方面。(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反
动，反映了我国封建社会渐趋衰落的时代特征。
角度2 从“基层治理”角度考查明清时期中央集权的加强
[命题探究]
史料一 秦汉时期的什伍组织①，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。
唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。明朝王阳明任
南赣巡抚时推行十家牌法②，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流
收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，
就向官府举报。清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制③：从城市到
乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长；每户给
印牌一张，写明本户丁口、从业状况，户内外有人外出或有客来访都要注明；
保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样。
——摘自《国家制度与社会治理》
史料中有什么——全面获取信息
①秦汉实行什伍组织。
②明朝王阳明推行十家牌法。
③清朝推行编制严密的保甲制。思考 (1)根据史料一指出秦、明、清(鸦片战争以前)基层社会治理的主要内容，
历代政府基层社会治理有哪些特点？
提示 秦汉实行什伍组织；明朝王阳明推行十家牌法；清朝推行编制严密的保
甲制。
特点：历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。至此，兼具区
划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。
史料二 总督巡抚在明代制度下还尚好，因其必有事才派出此等官，并且都带
一个都御史的衔。这就是说，由中央政府都察院①的都御史临时派到地方去办事，
所办是巡抚、总督等事。譬如倭寇来了，沿海地方没有总其成的人，就派一个
总督或巡抚去，这是临时的。过几年，事情平定了，这官仍旧回中央，机关也
撤销了。但一到清代，总督巡抚又变成永久的，在布 政使 ( 藩台 ) 按察使 ( 臬台 ) ②
上面再加巡抚总督，地方行政就愈来愈坏了。我们现在再从历史演变源头上说
来，汉时由刺史变成为牧，以及唐代之十道观察使，这些都是由监察官变成地
方行政长官的。只有节度使才是军事长官变成行政长官，然而还是意在开边对
外的。明清两代之总督巡抚，则是意在对内防乱，不在对外开边。
——钱穆《中国历代政治得失》
史料中有什么——全面获取信息①明清时期官署名，由前代的御史台发展而来，主掌监察、弹劾及建议。与刑
部、大理寺并称三法司。
②藩台掌一省之行政和财赋之出纳；臬台掌一省刑名按劾之事，同时对地方官
有监察之责。
思考 (2)根据史料二，指出明清时期督抚制演变的特点。
提示 督抚由临时委派到永久存在；由负责专门事务到负责地方行政；由一般
加衔到正式建制。
[史论史识]
唯物史观——明清对元代地方行政制度的继承与发展
(1)继承：基本上继承了元代的行省制度以及土司制度等地方行政制
度。
(2)发展
①明代：改行中书省为承宣布政使司，降低其品秩等级。地方分权，相
素养提
互牵制，由布政使司掌民政、财政，另设都指挥使司主兵政，按察使司
升
主刑狱，三机构互不统属，各直隶中枢，凡遇重大政事便共同商讨。整
顿地方机构统属关系，实行布政使司、府和直隶州、县和一般州三级统
属。
②清代：清承明制，在内地设18行省；清行省以下机构大都承明制，
但其长官称知府、知县；清代边疆地区政治制度因地制宜，因民族而
异。
史论1 明清督抚制度的演变与影响
(1)明初以承宣布政使司管理地方行政，提刑按察使司管理司法狱政，
都指挥使司掌地方军政。这种分理其政的办法，避免了地方割据局面的
出现，严重影响了地方行政管理的效力。
(2)明初置督抚，主要是从中央监察地方，以补“三司”不足的角度出
史论归
发的，但督抚在行使监察权的时候，不可避免地要干涉地方政务，并日
纳
益常态化与制度化，在事实上成为地方“三司”的上级，最终完成了其
地方官化。清朝建立之后，全面继承了这一制度，并通过不断调整，使
其日趋完善，总督、巡抚遂成为总掌地方军政要务的封疆大吏。
(3)督抚在抑制武臣之专横、维护中央集权、整饬武备、巩固边防等方
面曾经起着无可代替的作用。随着督抚制度的确立，不仅在地方政治体
制方面出现了新的制衡关系，而且由于督抚的“双层性”，从而使中央和地方之间也出现了新的权力制衡机制。
史论2 认识古代地方行政层级嬗变的规律
(1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。
(2)沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。
(3)下稳上动是地方行政层级变化的特征。县作为地方行政层级的基层
政区，是相对稳定的。
(4)财政改革是影响地方行政层级嬗变的重要因素。
考向 明清时期的民族关系与对外交往
角度1 从“家国情怀”角度考查明清时期的边疆治理
[命题探究]
史料一 明清时期边疆治理的主要措施
明朝 清朝前中期
设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族
中央
事务
抗击沙俄；中俄签订《尼布楚条
在黑龙江流域设奴儿干都
东北 约》；设立东北三将军辖区，管辖
司①
奉天、吉林、黑龙江
东南 统一台湾；设台湾府，隶属福建省
中央政府册封达赖、班禅；派遣驻
封授当地的僧俗法王、王
西南 藏大臣；颁布《钦定藏内善后章
边疆
等封号；设行都指挥使司
程》
先后平定准噶尔部以及大、小和卓
兄弟的叛乱；在蒙古族地区设盟、
与鞑靼②订立和议，其首
西北 旗两级进行管理，任命蒙古王公为
领俺答汗接受明朝册封
盟长、旗长；设伊犁将军管理军政
事务
史料中有什么——全面获取信息
①为明政府管辖黑龙江、乌苏里江流域的最高地方行政机构。都司的主要官员
初为流官，后为世袭。
②明朝人把退居蒙古高原的北元政权及其治下的蒙古高原东部草原部落称为鞑靼，与蒙古高原西部的瓦剌对立。
思考 (1)依据史料一并结合所学，概括清朝前中期边疆治理的特点。
提示 特点：国家更重视边疆治理，中央设专门机构管理少数民族事务；尊重
各民族的习俗和宗教信仰，因地制宜，因俗而治；国家对边疆控制加强，巩固
统一多民族国家的版图；政策有传承和创新。
史料二 长城在防御体系上利用自然地形，“用险制塞”，扬定居民族之长而
抑游牧骑兵之短，在以冷兵器为主的古代有较大的功效……农业文明和牧业文
明互相依存与交往。这种深刻的内在联系是任何人工关塞所隔绝不了的。即使
在战争期间，长城内外的贸易往来也一直没有中断过。本来主观上想阻断南北、
被许多统治者和士大夫视作“华夷天堑”的长城，客观上却不时起到了民族交
流的枢纽作用。
——《读书》
思考 (2)结合所学，说明史料二所述长城的“用险制塞”和“民族交流”作用。
提示 中原王朝修筑的长城，迫使游牧民族下马步战，化解他们的优势，使他
们难以破墙而入。长城地处农牧分界线，从汉代起，历代王朝都在长城沿线设
置专供内地和边外少数民族贸易的市场。
[史论史识]
素养提升 唯物史观——国家统一是中国历史的主要趋势(1)中央集权制度的建立有效地巩固了多民族国家的统一。
(2)中国独特的相对独立的自然地理条件造成了两方面的影响：一是
历史上多数重大的政治活动都具有明显的内向性，二是中国地理条
件之整体的统一性具有促进和维护国家统一的作用。
(3)文化传统。历经儒家学派的继承和发展成为中华民族具有强大凝
聚力的思想渊源，对维护和促进统一发挥了巨大作用。
(4)民族交融。由于民族交融，民族间的关系越来越密切，民族间凝
聚意识不断增强，对历史文化的认同不断扩大和深化，才有统一国
家的巩固和发展。
史论1 明朝经略边疆的举措
(1)东南：针对沿海的倭寇猖獗现象，明王朝派戚继光等人到沿海平
倭。经过长时间战斗，先后平定浙东、福建、广东等地的倭寇，使
东南沿海的倭患基本解除。
(2)西北：为防止瓦剌和鞑靼侵扰，明政府一方面重修长城加强防
御，另一方面与鞑靼订立和议，进行册封，恢复朝贡贸易，推动了
汉蒙关系的友好发展。
(3)西南：封授藏族的僧俗首领以法王等称号，并成立宣慰司、元帅
府等机构加强管理。
(4)东北：在黑龙江流域设立奴儿干都司，并对东北女真各部落首领
封授官号。
史论归纳
史论2 清朝前期巩固统一多民族国家的方式和特点
角度2 从“中外关联”角度认识明清时期的对外交往
[命题探究]
史料一 郑和在说服明仁宗朱高炽保留宝船队时的一段话：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海上……一旦他国之君夺得南洋，
华夏危矣。我国船队战无不胜，可用之扩大经商，制服异域，使其不敢觊觎南
洋也……”
——摘编自[法]弗朗索瓦德勃雷《海外华人》
思考 (1)根据史料一，概括明朝郑和的开拓海洋的战略思想。
提示 战略思想：海洋开发意识、海洋财富意识、海洋主权意识和海洋忧患意
识。
史料二 实行海禁，滨海人民被“断其生路”。嘉靖年间，东南沿海一带出现
颇有实力的海寇、海商集团，走私贸易兴盛，“海禁愈严，贼伙愈盛”。有识
之士认识到“市通则寇转而为商，市禁则商转而为寇①”。
隆庆年间，因福建巡抚涂泽民之请，明廷“准贩东西二洋”。福建漳州月港兴
起，“农贾杂半，走洋如适市”“闽人以其地近，且饶富”，商贩或移居于吕
宋②者甚众。学者估计，隆庆开禁后输入中国的白银至少 1亿两左右，促成了税
收等政策的改变。
——晁中辰《明代海禁与海外贸易》
史料中有什么——全面获取信息
①说明商品贸易成为当地民众的主要生计。②今菲律宾。
思考 (2)根据史料二并结合所学知识，简析明中后期海禁政策调整的原因及其
影响。
提示 原因：敌对势力消亡；影响沿海百姓生计；严禁政策已不合时宜。影响：
开禁促成了海上贸易发展；有利于沿海百姓的生计，海外移民；加速白银内流，
促成制度变革。
[史论史识]
家国情怀——郑和下西洋的意义
(1)郑和下西洋代表了一种和平交往的航海模式。在郑和船队历时
28年的航海活动中，只出现过自卫性质的三次短暂战事，没有占据
海外国家的一寸土地，体现了中华民族“协和万邦”的人文传统。
素养提升
(2)郑和下西洋的另一个重要内容是官方贸易，贸易采取议价成交方
式，体现了平等、自愿、公平的贸易原则和精神。
(3)郑和下西洋是一种象征，它代表了中华民族的一种敢于探险、不
畏艰险、开放包容的人文精神，也代表了中国历史上与邻为善、世
界大同、共享太平的社会意识。
史论1 明清时期的中外交往
史论2 明朝的海禁与弛禁
史论归纳 明朝海外政策大致经历了三个时期：官方海外开放时期—转折时期
—对民间社会开放时期。
(1)明初官方垄断对外贸易，明代所谓的海禁大部分时期都是针对日
本的带有经济制裁性质、经济封锁性质的贸易禁运、军事禁运。
(2)明初官方垄断对外贸易弊端暴露后，中叶政策调整，平定外来侵
扰后，转向对民间社会开放，海外政策完成了从政治中心向经济中
心的转移，即将官方层面的开放下移到民间层面的开放。
(3)从政策作用来说，明初的海外开放政策，明后期的海外开放，造
就了郑和、郑芝龙等海上英雄人物，并引发明中叶社会内部的深刻
变迁，显示了社会政治经济结构新的发展变化。这是中国直到明末海上力量并不落后于西方的最好证明。
1.(题型：影响类)明朝为防止内阁行使权力逾矩，遂在内廷设司礼监与之相应，
“其长与首揆(内阁)对柄机要，佥书、秉笔与管文书房，则职同次相”。明代
司礼监的设立( )
A.形成了权力制衡机制 B.完善了中央机构设置
C.顺应了皇权专制趋势 D.表明丞相制度的恢复
答案 C
解析 据材料“防止内阁行使权力逾矩，遂在内廷设司礼监与之相应”，可知
司礼监的设置主要牵制内阁权力，从而加强皇权，故选C项。
2.(题型：推理类)明成祖朱棣在位时期曾五次北征蒙古，与此同时，他还在黑龙
江流域设立了奴儿干都司，先后派亦失哈5次巡视奴儿干，招抚女真各部。结
合下面表格，据此可得出的历史结论是( )
朱棣五次北征蒙古时间 亦失哈五次北巡奴儿干时间
永乐8年2月出发 永乐9年春出发
永乐12年3月出发 永乐10年冬
永乐20年3月出发 永乐13—18年冬
永乐21年7月出发 永乐18年前后
永乐22年4月出发 永乐21年春出发，22年秋返回
A奴儿干都司的设立引发了明蒙战争
B.奴儿干都司支持了明朝边疆战略的实施
C.奴儿干都司的官员要定期朝觐述职
D.奴儿干都司奠定了我国北部疆域的版图
答案 B解析 表格中，每次出征蒙古，或每次在征蒙之前，均要派官员去巡视，只能
说明一个问题，需要得到那里的支持，派官员去进行安抚，故选B项。
3.(题型：目的类)入关前，满族重视主奴差别，强调笃诚事上的传统。入关后的
清朝诸帝无不强调满洲官僚贵族要“毋忘根本”，反对“学彼(汉人)伪习”，
如“虚伪浮华、沽名钓誉、结党揽权”。清朝诸帝此举旨在( )
A.抵制儒家伦理的渗透 B.论证满族文化的优越性
C.保持贵族的特权地位 D.加强封建君主专制统治
答案 D
解析 据材料“反对‘学彼(汉人)伪习’，如‘虚伪浮华、沽名钓誉、结党揽
权’”可知，清朝诸帝严防臣下出现夺权的行为，加强封建君主专制统治，故
选D项。
4.(题型：反映类)有学者认为，仅就中枢机构而言，明朝经历了一个废丞相、置
四辅、设内阁的历史阶段，而清朝则走了置议政大臣、设四大臣、立军机处的
历史轨迹。两朝最后都形成了兼职丞相制的体制。“兼职丞相制”的形成从本
质上反映出明清时期( )
A.官僚政治体系扭曲混乱
B.君主专制统治效能空前提高
C.贵族政治淡出历史舞台
D.前朝宰相制度得以变相恢复
答案 B
解析 由于丞相有制约皇权的作用，故明清时期实行兼职丞相制，就是使大臣
承担着丞相的责任，却没有丞相的权力，实质是加强皇帝专制独裁的权力，故
选B项。5.(题型：说明类)按照清朝规制，内阁“掌仪天下之政”，其长官大学士“为百
僚之长”，诸凡皇帝颁定的制、诏、诰、敕，例由内阁草拟发出，下属臣僚向
皇帝所进的题、奏、表，亦经内阁票签，奉旨后转发六科或各部院传抄遵行。
这说明清代内阁( )
A.代表皇帝办理日常军政事务
B.直接的管理地方行政
C.是协助皇帝处理政务的机构
D.是议定军国大政机构
答案 C
解析 根据材料“诸凡皇帝颁定的制、诏、诰、敕，例由内阁草拟发出，下属
臣僚向皇帝所进的题、奏、表，亦经内阁票签”可知内阁虽为百官之长，但也
只是协助皇帝处理政务，故选C项。
6.(题型：特征类)清朝继承发展明朝督抚制度的同时，在东北、外蒙和新疆设立
五个将军辖区，在内蒙古设立盟旗。以上这些措施可以看出( )
A.比元代行省制更先进
B.加强中央对地方的直接控制
C.推动朝贡体系的发展
D.国家治理方式灵活多元
答案 D
解析 依据材料，清朝时期国家对地方治理在继承明朝督抚制度的同时，设立
的还有五个将军辖区和盟旗制度，可以看出国家对地方治理的方式是因地制宜、
灵活多样的，故选D项。
1.(2020·辽宁丹东高三期末)明太祖朱元璋终其一生都认为蒙元政权“奉天承运”“顺天应人”“元祖功德在人”，并把元祖牌位列入历朝帝王庙，世代祭
祀。对于自己参加农民起义的经历，朱元璋说“朕本淮右布衣，暴兵忽至，误
入其中”。这说明朱元璋( )
A.旨在重建纲常伦理秩序 B.肯定了元政权的历史贡献
C.有力地加强了中央集权 D.体现出农民阶级的局限性
答案 A
解析 材料“把元祖牌位列入历朝帝王庙，世代祭祀”可知朱元璋承认蒙元政
权并且否定“农民起义”合理性，体现其目的为重建纲常秩序，故选A项。
2.(2020·湖南长沙四校联考)明初“靖难之役”后，留都南京作为“朝廷的备
份”，除皇帝不在此城外，仍保留了一整套的中央政府官僚体系，而北京作为
首都，总揽一切政事并加强对北方边境的军事防御。明朝南北“两京制”的形
成有助于( )
A.改变南北经济格局 B.强化政权忧患意识
C.降低集权统治成本 D.化解北方边患危机
答案 B
解析 据材料“留都南京作为‘朝廷的备份’……仍保留了一整套的中央政府
官僚体系”可知，明政府为防止北京受到毁灭性打击导致官僚体系崩溃做了准
备，这有助于强化政权忧患意识，故选B项。
3.(2020·山东日照高三6月模拟)下表是明代内阁大臣在阁年限统计情况。这一
现象( )
1年以 1—2 2—5 5—10 10— 15— 20年
年限
下 年 年 年 15年 20年 以上
阁臣数(人) 30 37 42 25 12 11 4
占比(%) 18.63 22.98 26.09 15.53 7.45 6.83 2.49
A促进了官吏队伍的年轻化B.反映了明朝官僚机构膨胀
C.说明了内阁辅助作用不大
D.削弱了国家政策的稳定性
答案 D
解析 据题干材料可知内阁大臣在职多为 5年以下，其中1年以下也有较大比
例，频繁更换内阁大臣不利于国家政策的稳定，故选D项。
4.明朝中后期，官场形成一条惯例，不是庶吉士(官职，由科举考试中进士的人
担任)不可入内阁。翰林院庶吉士成为进入内阁的敲门砖，因此内阁阁臣多为翰
林文学之士实属正常。这一规定( )
A.促进了文化教育的普及 B.提高了行政决策的效率
C.导致了经世之才的缺乏 D.造成了政治局面的动荡
答案 C
解析 据材料“内阁阁臣多为翰林文学之士”并结合所学科举考试的内容以四
书五经为主，可知内阁阁臣多数精通文学而可能缺乏实际的经世之才，故选 C
项。
5.明太祖针对中外奏章太多，批阅不可能都很细致的情况，谕给事中说：“朕
日总万机，岂能一一周遍，苟政事有失宜，将为天下之害。卿等能各悉心封驳，
则庶事自无不当。”由此可见明初( )
A.统治者重视加强对官员的监察
B.给事中有权审核纠正政令过失
C.给事中有权决定国家大政方针
D.中央监察系统渐趋于细密完善
答案 B
解析 据材料“卿等能各悉心封驳，则庶事自无不当”可知明初给事中有封驳权，有权审核纠正政令过失，故选B项。
6.(2020·山东高三第一次仿真联考)明代早期，巡抚、总督本是中央临时派遣到
地方的监察官员；明中期后，相继出现了总督某某等地军务兼理粮饷、巡抚某
某等府州县兼管河道的官名。这表明明代( )
A.中央集权得到空前加强 B.地方监察体系更加完备
C.地方军政管理走向低效 D.地方机构权力趋向集中
答案 D
解析 根据材料“明中期后，相继出现了总督某某等地军务兼理粮饷、巡抚某
某等府州县兼管河道的官名”可知此时总督的权力扩大，地方机构权力趋向集
中，故选D项。
7.土司是中央政权承认的少数民族世袭首领。1726年云贵总督鄂尔泰建议取消
西南地区的土司制度，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官对当地进
行管理，同时添设军事机构，后来清廷批准了这些建议。这一做法有利于(
)
A.完善中央官制 B.实现民族自治
C.消弭军事冲突 D.维护国家统一
答案 D
解析 根据所学知识可知，在土司制度之下，其当地的少数民族首领管理权限
非常大，既有政治方面、经济方面，还有相当大的军事管理权，久而久之会对
中央产生一种“离心力”，很容易发展成为地方割据势力，而在“改土归流”
制度之下，由中央派遣流官对当地进行治理，并且还“添设军事机构”，这种做法有利于加强中央对地方的管理力度，从而维护了国家的统一，故选D项。
8.《论南洋事宜》记载：“南洋未禁之先，闽广家给户足，鲜有在家饥寒窃劫
为非之患。”而随着海禁政策的强化，“樵不通，生理日蹙，海上居民转而为
盗。”据材料可知，海禁政策( )
A.破坏了经济发展和社会稳定
B.导致中国落后于世界发展潮流
C.阻碍了资本主义萌芽的发展
D.有利于抵制西方列强殖民侵略
答案 A
解析 据材料“南洋未禁之先，闽广家给户足，鲜有在家饥寒窃劫为非之患”
说明海禁前南洋百姓经济上能够自给自足，社会秩序良好，对比海禁后“樵不
通，生理日蹙，海上居民转而为盗”南洋百姓经济上捉襟见肘，不能出海的人
转而为盗贼，影响了社会稳定，故选A项。
9.为加强中央对地方巡视，明清建立起三个互不统属的独立系统：一是包括专
差、巡按御史的监察御史系统；二是负责所属府州县的按察司系统；三是督抚
系统。同时加强巡视官之间的互相监督。这体现了明清时期( )
A.继承了前代巡视传统 B.巡视制度的多元化
C.加强了巡视立法规范 D.官员腐败日益严重
答案 B
解析 题干提及明清有“三个互不统属的独立系统”且“加强巡视官之间的互
相监督”，可知巡视制度呈现多元化，故选 B项；题干未提及明清之前的巡视
制度，排除A项；题干提及的是巡视系统，没有提及巡视立法，排除C项；题干提及的是中央对地方的巡视，当然对腐败有威慑作用，但主要目的还是加强
中央集权，排除D项。
10.据学者研究发现，“全国文武官员，上大学士、六部尚书、各省总督、巡抚，
以至各道、府，关差、盐政、学差，以及将军、都统，驻各地区的领队大臣、
办事大臣、参赞大臣等，应升调补放等事，均由军机大臣负责开列名单，奏交
皇帝择取任用。”由此推知( )
A.军机处可以选拔任免地方官员
B.军机处可以统领六部百司
C.军机处是辅助皇权的中枢机构
D.军机处成为中央决策机构
答案 C
解析 军机大臣只负责开列名单，择取任用的却是皇帝，因此推知军机处是辅
助皇权的中枢机构，故选C项。
11.在清朝前期的司法实践中，“既有定例，则用例不用律”。因时所需，皇帝
的谕旨、内外的奏准均可定为条例。依照规定，定期修例，旧例不断删改，新
例不断增加。这反映出当时( )
A.法律具有至高权威 B.律例体系缺乏实用性
C.皇权专制色彩浓厚 D.封建律例具有随意性
答案 C
解析 由材料“用例不用律”“因时所需，皇帝的谕旨、内外的奏准均可定为
条例。依照规定，定期修例，旧例不断删改，新例不断增加”可知清朝在司法
实践中，例高于律，而皇帝的谕旨、内外奏准均可定为条例且不断在修订，反
映了皇帝意志在司法实践中的主导地位，是君主专制强化的表现，故选C项。12.清代密折大约始于顺治时期，康熙帝时期只有宠臣才有权使用密折，至雍正
朝时密折制度大盛，并得以推行和完善。清朝密折制( )
A.反映了大臣权力迅速增强
B.表明丞相制度的恢复
C.加强了对臣子的监控力度
D.削弱了军机处的权力
答案 C
解析 清朝密折制增加皇权的神秘性，也能使得大臣之间相互监督，反映出皇
帝对臣子的监控力度增加，故选C项。
13.清政府曾规定京官在五品以下，外官在四品以下，初次任用、保举、学习期
满留用等，均须朝见一次皇帝，文官由吏部、武官由兵部分批引见。这一规定(
)
A.推动了京官与外官的交流
B.有助增加行政官员的数量
C.促进了文官与武官的配合
D.成为加强皇权的重要手段
答案 D
解析 据材料“清政府曾规定京官在五品以下，外官在四品以下，初次任用、
保举、学习期满留用等，均须朝见一次皇帝，文官由吏部、武官由兵部分批引
见”可知此时皇帝通过引见加强对官员的控制，故选D项。
14.清政府分别采取郡县制、盟旗制等管理地方。在蒙古族聚居的地区实行盟旗
制度；在新疆地区主要采取军府制；在西藏地区，实行政教合一制度并设驻藏
大臣。这说明清政府( )
A.民族政策因地制宜、因俗而治
B.全国行政管理机构设置的一致性
C.民族事务管理制度化和法制化D.实行民族平等政策维护民族团结
答案 A
解析 根据材料“在蒙古族聚居的地区实行盟旗制度；在新疆地区主要采取军
府制；在西藏地区，实行政教合一制度并设驻藏大臣”可知清政府民族政策因
地制宜、因俗而治，故选A项。
15.清代非常重视对全国性地图、地志的纂修。从康熙到乾隆，清政府先后三次
纂修《大清一统志》，并且对台湾、西藏、新疆等边疆地区进行了详细的测量。
这反映了清代( )
A.近代国家主权观念的兴起
B.政府致力于巩固一统局面
C.具有浓郁的边患危机意识
D.测绘技术水平在迅速提高
答案 B
解析 根据材料“从康熙到乾隆，清政府先后三次纂修《大清一统志》，并且
对台湾、西藏、新疆等边疆地区进行了详细的测量”可知，政府致力于巩固统
一的政治局面，故选B项。
16.阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋初承袭的是晚唐五代藩镇—支郡—县的政区统辖模式，藩镇之长官
节度使是事实上的高层政区首脑。太祖立国之初，即罢诸强藩典中央之兵，次
则集天下精兵于京师，以削弱藩镇之力量。太宗时所有统县政区都直属中央。
取消高层政区的后果，是中央难以因地制宜地处理数以百计的统县政区的行政事务，中央政策在地方之执行又缺乏有效监督。此后，转运使成为高层地方行
政组织。
——摘编自余蔚《宋代地方行政制度研究》
材料二 大明政权建立之初，地方上承袭了元代的行中书省制度。明初承袭了
元代行省权大且集中的基本特点，“举凡钱粮，兵甲，屯种，漕运军国重事，
无不领之”。朱元璋认为这无疑会对其新王朝构成潜在的威胁，便把元代行省
的权力一分为三，即以承宣布政使司管理地方政务，提刑按察使司管理司法狱
政，都指挥使司掌地方军权。但其不可克服的缺陷也日益凸显：地方最高权力
向三司分流，从而使地方明显缺乏自己的政治“中枢”，严重影响了地方行政
管理的效力，并且过于分权与钳制也不利于中央集权的强化。督抚正是在这种
背景下以监察官的面目出现，并在实际行使权力的过程中迅速成为地方政权的
最高中枢，弥补了这一“真空”，并凌驾于“三司”之上，总领一省、数省的
军政、民政，从而日益走向封疆大吏。
——摘编自史云贵《承袭与变异：明清督抚制度述论》
(1)结合材料和所学知识，分析说明宋、明改变前朝地方制度的相同原因。分别
采取了什么对策，效果如何？
(2)结合材料和所学知识，概括指出宋、明后来调整地方行政制度的相同原因，
并请说明宋、明地方行政制度演变的特点。答案 (1)原因：前朝地方权力过大，威胁中央集权。
对策：宋：削夺节度使的权力；派文臣做知州；通判监督知州；转运使管理地
方财政；编选禁军。
明：地方实行三司分权；实行督抚制度。
效果：宋：防止了藩镇割据局面重演，加强了中央集权；但带来了“积贫积
弱”的弊病。
明：防止了地方割据，加强了中央集权；有利于社会的稳定和经济的发展。
(2)原因：提高行政效率。
特点：统治者在加强中央集权与提高行政效率之间寻求平衡点；总的趋势是地
方权力不断被削弱，中央集权不断强化。
17.阅读材料，完成下列要求。
材料 根据《明史·郑和传》记载：“成祖疑惠帝亡海外，欲踪迹之，且欲耀兵
异域，示中国富强。永乐三年六月，命和及侪王景弘等通使西洋。宣天子诏，
因给赐其君长，不服则以武慑之。”从1405年到1433年的28年间，郑和奉命
率领船队七次出使其他国家和地区。郑和宝船“修四十四丈，广十八丈者六十
二。”按照明代营造尺折算，宝船的长度就有136米，宽约56米，排水量超过
8 000吨。郑和船队不止规模庞大，随行人员数目也非常巨大，在二万七八千人
之间，各有专职，分工细致而明确。船队人员的所有开支无一例外全由大明王
朝官方独家承担，而郑和船队在海上的航行动辄数月，物资消耗一项的数目就
可想而知。直接牵涉的家庭成员在几十万以上，供应物资的东南沿海民众在几百万人以上。郑和下西洋是大明帝国整合全部东方民族千年航海贸易创造的最
后奇迹，是强大的内陆农业文明试图以政治力量干预和塑造海洋贸易体系的一
次尝试。这是古代中国大航海时代一个绚丽的高潮，之后便戛然而止，开始了
近500年的闭关自守。
——摘编自陈杰《郑和下西洋的得与失》
从材料中提出一个论题，结合所学知识，加以论述。(要求：观点明确，持论有
据，论证充分，表述清晰。)
答案 示例一 论题：郑和下西洋表明当时中国的造船和航海技术居世界领先
水平。
论述：郑和下西洋宝船在8 000吨以上，且船队规模庞大，大船60多艘，总规
模达到200多艘，相较于半个世纪后欧洲人开辟新航路，中国的船只吨位和船
队总体规模，都要庞大得多，表明中国明朝时期造船业技术的先进。汉代中国
人就开辟海上丝绸之路，早在宋朝，中国人就将指南针运用于航海事业，郑和
下西洋远达印度洋和非洲东海岸，是名副其实的远洋航行，而直到 1498年，葡
萄牙人达·伽马才开辟经好望角到达印度的航线。
以上史实表明，直到郑和下西洋，中国的造船和航海技术依然领先世界。
示例二 论题：明成祖朱棣下令郑和下西洋的目的是为了维系封建专制统治。
论述：《明史·郑和传》里记述明成祖朱棣下令郑和率船队出海，主要是为了寻
找失踪的建文帝，还有就是要向海外炫耀武力，展示中国的富强。以武力相威
慑，以使海外诸国臣服于中华。郑和下西洋虽耗费巨大人力、物力和财力，但
基本达到明成祖的目标。郑和所到之处，外邦无不慑于中国强大的实力，接受
赏赐，并派使臣来华。加强了中国与东南亚、印度洋及非洲东海岸诸国的联系。
既宣扬了国威，又满足了统治者对异域珍宝的需求。
总之，郑和下西洋虽耗费一定国力，却树立了中国在海外的权威，维系了明朝
的统治。
示例三 论题：郑和下西洋耗费国力，最后不得不戛然而止。论述：郑和下西洋是典型的朝贡贸易，其目的是为了宣扬国威，还有满足统治
者的虚荣心和对异域珍宝的需求，往往厚往薄来，倍偿其价。郑和船队规模庞
大，人员众多，直接牵涉的家庭成员在几十万以上，供应物资的东南沿海民众
在几百万人以上。是强大的内陆农业文明试图以政治力量干预和塑造海洋贸易
体系的一次尝试，由于得不偿失，因此在七下西洋之后，便戛然而止。这与西
方在开辟新航路之后，走上殖民扩张与掠夺，殖民者在海外攫取大量财富形成
鲜明对比。
总之，郑和下西洋是典型的朝贡贸易，是对国力的消耗，难以为继。
