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一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
赵赵春春晓晓--22002255年年一一建建--建建设设工工程程项项目目管管理理--教教材材精精讲讲班班--第第77章章
第第77章章 建建设设工工程程施施工工安安全全管管理理
【【章章节节架架构构】】
77..11 施施工工安安全全管管理理基基本本理理论论
77..11..11 施施工工生生产产危危险险源源及及其其控控制制
11..危危险险源源分分类类及及控控制制【【22002244】】
11)) 危危险险源源分分类类
施工生产危险源是指施工现场及施工生产过程中危危险险的的根根源源、可能导致危险事件发生的状状态态或或行行
为为，或两者的组合。
危险源可分为第第一一类类危危险险源源和第第二二类类危危险险源源。
(1) 第一类危险源（决定后果的严重程度）
可能发生意外释放能量(机械能、电能、势能、化学能、热能等) 的根源，包括施工现场或施工生产
过程中各各种种能能量量或危危险险物物质质。
①①能能量量源源：：变电站、锅炉、压力容器、炸药、行驶中的车辆、作业中的机具。
②② 危危险险物物质质：：一氧化碳、氮气；炸药、氯气、苯、二氧化硫等。
(2) 第二类危险源（决定事故发生的可能性）
第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效，以及防护措施缺乏或失效的因
素。
包括：①物物的的不不安安全全状状态态((危险状态) 、②人人的的不不安安全全行行为为、③环环境境不不良良(环境不安全条件) 及④管管
理理缺缺陷陷等因素。
2) 危险源控制
第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前前提提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故
的必必要要条条件件。
第第一一类类危危险险源源是固固有有的的能量或危险物质，主要采用技技术术手手段段加以控制，包括消除能量源、约束或限
制能量(针对生产过程不能完全消除的能量源) 、屏蔽隔离、防护等技术手段，落实应急预案的保障措
施。
第第二二类类危危险险源源主要通过管管理理手手段段加以控制，消除人的不安全行为、物的不安全状态，规避环境不良
(不安全条件) ，包括建立健全危险源管理规章制度，做好危险源控制管理基础工作，明确控制责任，加
强安全教育，定期开展安全检查和隐患治理，实施考核评价和奖惩等。
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【【典典型型例例题题】】危险货物运输企业，载重20吨的甲醇罐车经常高速穿越山区道路，罐车装设的紧急切
断阀有失灵现象，偶尔导静电橡胶拖地带悬空，驾驶员偶尔存在长时间疲劳驾驶情况。下列危险源中，
属于第一类危险源的是（ ）。
A．装有甲醇的罐车
B．失灵的罐车紧急切断阀
C．疲劳驾驶的驾驶员
D．悬空的导静电橡胶拖地带
【【答答案案】】A
【【解解析析】】第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能
量源、能量载体或危险物质。第二类危险源是指造成约束、限制能量和危险物质措措施施失失控控的各种不安全
因素，包括物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、环境不良等因素-选项B、C、D 属于第二类危
险源。
【【22002244--6688】】施工生产危险源可分为第一类危险源和第二类危险源。下列危险源中，属于第二类危险
源的是（ ）
A．施工用炸药储存室
B．行驶中的车辆
C．违规操作设备
D．可燃烧危险物质
【【答答案案】】C
【【解解析析】】第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效，以及防护措施缺乏或
失效的因素。包括：物的不安全状态（危险状态）、人的不安全行为、环境不良（环境不安全条件）及
管理缺陷等因素。
22..施施工工生生产产常常见见危危险险源源（对应7.3.2节内容）
11)) 高高处处坠坠落落事事故故危危险险源源
凡在坠落高度基基准准面面22mm及及以以上上（相对高差）的高处作业面，就存在可能发生高处坠落事故的危险
源。
【高处作业≠高空作业，天外飞人】
22)) 物物体体打打击击事事故故危危险险源源
施工现场人员受到物体打击造成伤害事故来源于高高处处物物体体坠坠落落及物物体体飞飞溅溅。
物体打击不包括主体机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
【天外飞物是物体打击；天外飞人是高处坠落】
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33)) 坍坍塌塌倾倾覆覆事事故故危危险险源源
易发生坍塌倾覆事故的主要危险部位和施工过程有：基基坑坑作作业业、边边坡坡作作业业、人人工工挖挖孔孔桩桩施施工工、脚手
架/防护架搭拆、模板工程搭拆、拆除工程施工、挡土墙施工、物料提升机、塔式起重机、滑模、接料平
台、移动操作台等。
4) 机械伤害事故危险源
机械伤害是机械设备运动(或静止状态) 、机机械械设设备备部部件件、工具、加工件直直接接与与人人体体接接触触引起的挤
压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。
不包括：车辆、起重机械引起的伤害。
5) 触电与火灾事故危险源
易发生触电事故的主要危险源有：施工现场涉及用电的机具、配电箱与开关箱、接地与接零保护系
统、配电线路、外电防护、配电室与配电装置、现场照明、电杆及支架、用电防护设施、个人使用安全
防护品、操作人员的技术熟练程度、操作行为。
3.危险源辨识与风险评价方法
“危险源”由潜潜在在危危险险性性、存存在在条条件件和触触发发因因素素三个要件组成，缺缺一一不不可可。
危险源的潜潜在在危危险险性性是指一旦触发事故，可能带来的危危害害程程度度或或损损失失大大小小，或者说危险源可能释放
的能量强度或危险物质量的大小。
【一斤甲醇与一斤硫酸铊的潜在危险性？】
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存存在在条条件件是指危险源所处的物理、化学状态和约约束束条条件件状状态态。
触触发发因因素素不属于危险源的固有属性，但它是危险源转转化化为为事事故故的外外因因，而且每一类危险源都有相应
的敏感触发因素。
例如，易燃气体瓶是一个危险源，安全阀是其约束条件，而明火可能是其触发因素。
【【例例题题】】关于危险源的说法错误的是（ ）。
A．“危险源”由潜在危险性、存在条件和触发因素三个要件组成，缺一不可
B．触发因素属于危险源的固有属性
C．危险源可能释放的能量强度大小属于潜在的危险性
D．每一类危险源都有相应的敏感触发因素
【【答答案案】】B
【【解解析析】】触发因素不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因。
1) 安全检查表法
安全检查表法是指用检查表方式将一系列检检查查项项目目列列出出进行分析，以确定装置、设备、场所的状态
是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的安全隐患，提出改进措施的一种方法。
序序号号 检检查查项项目目 检检查查标标准准//内内容容 检检查查方方法法 检检查查结结果果 备备注注
灭火器外观良好；压力正常；
1 消防器材 现场检查
灭火剂干粉无结块
… … … … … …
1) 安全检查表法
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2) 预先危险性分析【不等到施工开始，在设计就做好分析】
预先危险性分析也称初始危险分析，是指在每项生产活动之前，特别是在设设计计的的开开始始阶阶段段，对识别
和评价对象存在的危险类别、出现条件、事故后果等进行概略分析，尽可能预先找出潜在的危险性，并
提出消除或控制危险性的措施。【教材变化】
3) 危险与可操作性分析
该方法主要用于生产工工艺艺流流程程分分析析，可借鉴用于施工生产危险源辨识和评价，其基本过程是以关关键键
词词为为引引导导，预先识别、分析和评价工程项目、装置、设备潜在的危险，或通过监控找出工程项目、装
置、设备运行过程或状态的变化(即偏偏差差) ，然后再继续分析造成偏差的原原因因、后后果果及可采取对策的方
法。
4) 事故树分析法【由结果找原因】
事故树分析从从一个可能的事事故故开开始始，自下而上、一层层地寻寻找找顶事件的直接原原因因事事件件和间接原因事
件，直到基本原因事件，并用逻辑图将这些事件之间的逻辑关系表达出来的分析方法。
实际发生安全生产事故后，施工安全事故分析报告所归纳的事故直直接接原原因因、间间接接原原因因及根根本本原原因因同
样有助于危险源识别和评价。
5) LEC评价法（作业条件危险性评价法）
LEC评价法侧重于风险评价，该方法用与风险有关的三种因素指标值的乘乘积积来评价操作人员伤亡风险
的大小。这三种因素分别是L(Likelihood，事事故故发发生生的的可可能能性性) 、E(Exposure，人人员员暴暴露露于于危危险险环环境境中中
的的频频繁繁程程度度) 和C(Consequence，一一旦旦发发生生事事故故可可能能造造成成的的后后果果) 。给三种因素的不同等级分别确定不同
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的分值，再以三个分值的乘积D(Danger，危危险险性性) 来评价作业条件危险性的大小。
【【例例题题】】作业条件危险性评价法是通过对作业时事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率
（E）及危险严重程度（C）三个要素计算得出评定结果，用评定结果评估作业风险大小的一种评价方
法，某矿山作业条件危险性要素相关参数见下表。依据此表，对该矿山作业条件危险性评定的结果，正
确的是（ ）。
A．水泵房危险性值为6
B．水泵房危险性值为18
C．炸药库危险性值为48
D．炸药库危险性值为600
LL EE CC
水水泵泵房房 6 6 6
炸炸药药库库 3 5 40
【【答答案案】】D
【【解解析析】】水泵房的危险性D=6×6×6=216；炸药库的危险性D=3×5×40=600
77..11..22 安安全全事事故故致致因因理理论论
安全事故致因理论是指通过大量典型安全事故本质原因、发生演变过程和事故后果分析，归纳提炼
出的安全事故发生机理及事故模型。
1.事故频发倾向理论（强调个别人是事故根源）
事故频发倾向是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。
结结论论：：事事故故频频发发倾倾向向者者的存在是事故发生的主主要要原原因因。
措措施施：：①人人员员选选择择，即通过严格的生理、心理检验，选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面
优秀的人才就业；
②人人事事调调整整，即把企业中的事故频发倾向者调整岗位或解雇。
【【例例题题】】某机械厂认为优秀的人员选择是预防事故的重要措施，该厂通过严格的生理、心理检验，
从多位求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业。该厂做法符合事故致
因理论中的（ ）。
A．能量意外释放理论 B．事故频发倾向理论
C．系统安全理论 D．轨迹交叉理论
【【答答案案】】B
【【解解析析】】事故频发倾向理论认为事故产生的原因是由于“少数人”，只要把少数人去掉，就可以避
免事故。对应的，招聘人的时候就要避免招聘不优秀的人。
22..事事故故因因果果连连锁锁论论【【22002244】】
事故因果连锁论认为：事故的发生不是一个孤立事件，是一一系系列列互互为为因因果果的的原原因因事事件件相继发生的结
果。
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22..事事故故因因果果连连锁锁论论
海因里希事故因果连锁论提出了人人的的不不安安全全行行为为和物物的的不不安安全全状状态态是导致事故的直接原因这一论
断，而安全管理工作的中中心心就是防防止止人人的的不不安安全全行行为为，，消消除除物物的的不不安安全全状状态态，中断事故连锁的进程进而
避免事故的发生。
不过，从事故原因看，海因里希认为生产安全事故存在 “88:10:2”的规律，即110000起起事故中，
有8888起纯属人为，有1100起是物的不安全状态或环境的不安全因素造成的，只有2起是难以预防的，即所谓
的“天灾”;又因为机器是由人设计制造和维修，环境需要人去改善，所以人人的的不不安安全全行行为为在在事事故故发发生生中中
占占绝绝对对地地位位。。
海因里希统计分析了55万起机械事故发现，无伤害事故、轻轻伤伤事事故故、死亡及重伤事故之间的比例为
300:2299:1,即在333300起事故中，有300起无伤害事故(未遂事故), 2299起轻伤事故((轻轻微微事事故故)),1起死亡与重伤
事故(严重事故),国际上把这一法则叫事故法则(亦称“海因里希事故法则”或“海因法则”)。
意意义义：：一起严重事故背后，存在更多的轻微事故 和未遂事故，因此要从控制事故隐患入手加强安全
管理。（常在河边走，必然会湿鞋）
【【22002244--1144】】海因里希提出的事故因果连锁过程包括五个因素：①伤害②事故；③遗传及社会环境；
④人的缺点；⑤人的不安全行为或物的不安全状态。上述因素之间正确的连锁关系是（ ）。
A．①→②→③→④→⑤
B．③→④→⑤→②→①
C．③→④→①→②→⑤
D．⑤→③→①→④→②
【【答答案案】】B
【【解解析析】】5个因素及其连锁关系是：遗传及社会环境→（诱发）人的缺点→（造成）人的不安全行为
或物的不安全状态→（发生）事故→（导致）伤害。
【【例例题题】】某机械厂十年中发生了1649起事故。根据海因里希法则，该厂发生的 1649起事故中可能发
生的轻伤事故为（ ）。
A．50 B．130
C．145 D．170
【【答答案案】】C
【【解解析析】】根据海因里希法则，在机械事故中伤亡（死亡、重伤）、轻伤、不安全行为的比例为1：
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29：300，总的机械伤害事件是1649，对应的轻伤比例是（29：330），则可能发生的轻伤事故是145左
右。
33..能能量量意意外外释释放放理理论论
事故是一种不正常的或不希望的能量释放，意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因。
“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”。
第第一一类类伤害是由于对人体施施加加了了局部或全身性损伤阀值的能量引起的(人体接触了超过其抵抗力的某
种形式的过量的能量)；第第二二类类伤害是由于影响了人体局部或全身性能能量量交交换换引起的(人体与周围环境的
正常能量交换受到了干扰),主要指中中毒毒窒窒息息和冻冻伤伤。
44..轨轨迹迹交交叉叉理理论论【【22002244】】
①事故频发倾向理论将安全事故归因为人的因素；
②海因里希事故因果连锁论认为事故的主要原因是由于人的不安全行为或者是由于物的不安全状
态，没有一起事故是由于人的不安全行为和物的不安全状态共同引起的，且几乎所有的伤害事故都是由
于人的不安全行为造成的(物——机械是由人设计、制造和维护的，环境需要人去改善，因而物的不安全
也是人造成的)。
③能量意外释放理论揭示了事故的物理本质，但认为能量意外释放是人的原因或物的原因造成的，
因而，事故发生原因仍然是人的不安全行为或物的不安全状态。
轨迹交叉理论则基于人人的的不不安安全全行行为为和物物的的不不安安 全全状状况况共同作用进行事故致因分析。
人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹交交叉叉才会导致事故的发生，交叉的时间和地点就是发生伤亡
事故的时间和空间。
人人的的失失误误难难以以控控制制，因此，首先应考虑实现生产过程、生产条件，即机机械械设设备备、、物物质质和和环环境境的的本本质质
安安全全。（同等重要，但更加侧重于物）
人的因素运动轨迹和物的因素运动轨迹交交叉叉才会导致事故的发生，交叉的时间和地点就是发生伤亡
事故的时间和空间。
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预防安全事故的措施侧重于：
①在设计生产工艺时尽量减少或避避免免人人与与物物的的接接触触；
②避免人的不安全行为与物的不安全状态在时时间间和和空空间间上上同同时时出出现现；
③严格遵守操作规程。
【【22001188--3388】】某汽车制造企业拟引进可靠度高的自动化生产线，代替原有人员手工操作，同同时时加强人
员行为失误校正和培训，减少事故发生。这种做法符合事故致因理论中的（ ）。
A．事故因果连锁理论
B．轨迹交叉理论
C．能量意外释放理论
D．系统安全理论
【【答答案案】】B
【【解解析析】】轨迹交叉理论要牢牢抓住“物的不安全状态”和“人的不安全行为”这两个方面“交
叉”，一定是从人、物两个方面同时进行，题目可以看出是轨迹交叉理论。
【【22002244--7744】】根据轨迹交叉理论造成安全事故的直接原因有（ ）
A．社会环境条件差
B．物的不安全状态
C．组织不健全
D．管理制度不完善
E．人的不安全行为
【【答答案案】】BE
【【解解析析】】事故发生原因仍然是人的不安全行为或物的不安全状态。轨迹交叉理论则基于人的不安全
行为和物不安全状况共同作用进行事故致因分析。
55..系系统统理理论论
系统理论将人、机器、环境作为一个整体(系统)进行研究，目标是追求系统安全。
结论：
①在事故致因理论方面，改变了只注重人(操作员)的不安全行为在事故致因中作用的传统观念，开
始考虑如何通过改善物(硬件)的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故；
②没没有有一一种种事事物物是是绝绝对对安安全全的的，任何事物中都潜 伏着危险因素，通常所说的安全或危险只不过是一
种主观的判断；
③ 不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应应减减少少总总的的危危险险性性而不是只
消除几种选定的危险；
④ 只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。安全工作的目标就是控制危险源，努力把事
故发生概率降到最低，万一发生事故，把伤害和损失控制在较轻的程度。
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【【例例题题】】某工厂在提高职工安全系统素质的培训过程中，提出“我厂危险源比较多，不可能根除一
切危险源和危险，所以宁可减少总的危险性，而不是只彻底消除几种选定的危险” 的观点，该观点符合
事故致因理论的（ ）。
A．海因里希因果连锁理论 B．能量意外释放理论
C．系统安全理论 D．事故频发倾向理论
【【答答案案】】C
【【解解析析】】系统安全理论认为没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。C是正
确选项。
【【例例题题】】某矿业公司在提高职工安全管理素质的安全管理培训过程中，提出“我公司虽一直处于安
全生产状态，但是要时刻注意预防事故的发生，因为没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜
伏着危险因素” 的观点，该观点符合（ ）。
A．海因里希因果连锁理论 B．系统安全理论
C．能量意外释放理论 D．事故频发倾向理论
【【答答案案】】B
【【解解析析】】系统安全理论认为没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。B是正
确选项。
【【例例题题】】某污水处理厂在高效沉淀池检修过程中，由于天气炎热及沉积污泥散发有毒有害气体，发
生4人死亡、1人受伤的事故。事故发生后，上级主管部门组织该厂进行事故反思，范主管提出“厂里出
现事故，这种情况是不允许的，要把事故发生的概率降低到零，它是企业的安全生产目标”；李主管要
求“改善高效沉淀池相关的可靠性，从而避免失误造成的事故”；王主管认为“任何事物都存在潜在的
危险，要把人和沉淀池危险全面辨识”；赵主管认为“要从事故直接原因进行分析，才能制定对应措
施”。根据以上各位主管的说法，符合系统安全理论的是（ ）。
A．范主管 B．李主管 C．王主管 D．赵主管论
【【答答案案】】C
【【解解析析】】按照系统安全理论的观点，在事故致因理论方面，人们开始考虑如何通过改善物的系统的
可靠性，提高复杂系统的安全性，从而避免失误造成的事故。世世界界上上不不存存在在绝绝对对安安全全的的事事物物，，任任何何人人类类
活活动动中中都都潜潜伏伏着着危危险险因因素素，由于人的认知能力有限，并且随着技术的进步会不断地有新的危险源产生，
因此这些危险因素不可能被全面辨识，而事事故故发发生生的的概概率率也也不不可可能能降降低低至至零零。在这种情况下，我们应使
用系统安全工程和系统安全管理方法，辨识系统中的隐患，并采取有效的控制措施使其危险性降至最
低，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。根据题干，只有王主管的说法
符合系统安全理论。
77..22 施施工工安安全全管管理理体体系系及及基基本本制制度度
77..22..11 施施工工安安全全管管理理体体系系
施工企企业业是施工安全生产的责责任任主主体体，应当建立和实施施工安全管理体系，落落实实安全生产主主体体责责
任任。
工程项目部应根据企业施工安全管理体系要求，结合施工项目的具体情况，建立施工项目安全管理
体系。
11..施施工工企企业业安安全全生生产产主主体体责责任任
(1) 保证安全生产条件合法合规；
(2) 建立和落实全员安全生产责责任任制制、安全生产规章制度和操作规程；
(3) 保证安全生产条件所需资资金金有效投入；
(4) 设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人人员员；
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(5) 组织全全员员安全生产培训教育；
(6)建设项目安全设施必须同时到位(“三三同同时时”制度) ;
(7)设置安全警示标标志志和疏散通道；
(8)开展安全生产标准化、信息化建设；
(9)构建安全风险分级管控和隐患排查治理双双重重预预防防机机制制；
(10)落实相相关关各各方方的安全生产管理职责；
(11)工艺和设备应符合标准，满足安全要求；
(12)严格管理危危险险源源；
(13) 履行向从业人员告告知知和和教教育育、、督督促促义义务务；
(14) 按规定配置职业健康及劳动防护用品；
(15) 落实危险作业(活动)的安全管理措措施施；
(16) 依法办理工伤保险，缴纳保险费；
(17) 做好生产安全事故应应急急救援工作。
22..施施工工安安全全管管理理常常见见缺缺陷陷
(1)安全生产责任制常见缺陷：
①未建立安全生产责任制；②安全生产责任制不健全、未经审核及责任人签字确认；③未制定安全
生产管理目标；④未进行安全责任目标分解；⑤未明确安全生产考核指标；⑥未建立责任目标考核制
度；⑦未按考核制度对责任人员定期考核。
(2)安全生产投入常见缺陷：
①未制定项目安全资金保障制度；②未编制安全资金使用计划；③未按安全资金使用计划实施。
(3)人员配备及持证上岗常见缺陷：
① 未按规定配备专专职职安全员；②项目负责人、 专职安全员和特种作业人员未未持持证证上上岗岗；③未未经经培培
训训从事施工、安全管理和特种作业。
(4)施工组织设计及专项施工方案常见缺陷：
①施工组织设计中未未制制定定安全技术措施；②施工组织设计、专项施工方案未未经经审审批批；③安全措施、
专项施工方案无无针针对对性性或缺少计算书；④危险性较大的分部分项工程未未编编制制专项施工方案；⑤未未按规定
对超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论论证证；⑥未未按施工组织设计、专项施
工方案组织实实施施。
(5)安全操作规程及安全技术交底常见缺陷：
①未制定安全操作规程；②未进行书面安全技术交底；③未按分部分项进行交底；④交底内容不全
面或针对性不强； ⑤ 交底未履行签字手续。
(6)安全教育及培训常见缺陷：
①未建立安全教育培训制度；②施工管理人员、 专职安全员未按规定进行培训和考核；③现场施工
人员未进行三级安全教育和考核； ④ 未明确具体安全教育内容；⑤变换工种或采用新技术、新工艺、
新设备、新材料施工时未进行安全教育。
(7)分包单位安全管理常见缺陷：
①分包单位资质、资格、分包手续不全或失效； ② 未与分包单位签订安全生产协议书；③分包合
同、安全协议书签字盖章手续不全； ④ 分包单位未按规定建立安全机构或配备专职安全员；⑤总包单
位疏于对分包单位管理。
33..施施工工安安全全管管理理体体系系的的内内容容
11 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
• 项目经理应为工程项目安全生产第一责任人
• 项目经理应按规定到岗带班指挥生产
• 分包单位应服从总承包单位管理，并应落实总承包 项目部的安全生产要求
• 安全文化的根根本本目目标标是是人人的的安安全全，最基基本本内内涵涵就就是是人人的的安安全全意意识识
• 企业应当建立健全全员安全生产责任制为核心
44..本本质质安安全全化化管管理理
11））本本质质安安全全化化系系统统构构成成
本质安全化，狭义上讲是指机器、设备和工艺本本身身所所具具有有的的安安全全性性能能。
对于施工安全而言，本质安全是指施工活动使用的机器、设备以及施工工艺和工程产品本本身身具具有有的的
安安全全性性能能。。本质安全的理念是从从工工艺艺源源头头上上永永久久地地消消除除风风险险，而不是仅仅靠控制系统、报警系统、联锁
系统的使用来减小事故发生概率和减轻事故后果的严重性。
（（更更加加侧侧重重规划设计阶阶段段——预防））
本质安全是绝对安全的理想状态，实际运行中很难做到
【【22002222--0022】】本质安全是通过设计等手段使生产设备或生产系统、建设项目本身具有安全性，即使操
作失误也不会造成人员伤亡。下列关于本质安全描述错误是（ ）。
A．本质安全是生产中“预防为主”的根本体现
12 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
B．失误一安全功能指操作者即使操作失误，或设备等自动防止人的不安全行为的功能
C．故障一安全功能指设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安
全状态
D．只要做到本质安全，就可以杜绝一切生产安全事故
【【答答案案】】D
【【解解析析】】本质安全是生产中"预防为主"的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技
术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。
22））本本质质安安全全化化控控制制措措施施
本本质质安安全全措措施施：：【【22002244】】
一线岗位人员“两单两卡”清单制度，具体是指企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清
单和岗位操作卡、岗位应急处置卡。
落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
企业主要负责人是生产经营单位安全生产的第一责任人，工程项目负责人是项目施工安全第一责任
人。
遵循安全管理3E原则：Engineering (工程技术)Education (教育培训) Enforcement (强制管理)
【【22002244--7711】】安全生产管理3E原则是（ ）。
A．强制管理
B．工程技术
C．教育培训
D．安全交底
E．环境治理
【【答答案案】】ABC
【【解解析析】】本质安全属于安全管理范畴，应当遵循安全管理3E.原则实施安全管理，促进本质—安全
化。即:
A.Engineering(工程技术)：运用技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的
安全。
B.Education（教育培训)：利用不同形式的安全教育和训练，强化员工安全意识，掌握安全生产所
必须的知识和技能。
C.Enforcement(强制管理)：通过单位组织机构，建立健全各级管理人员和生产人员的责任制度和配
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套的规章制度，并认真落实、检查和考核。
77..22..22 施施工工安安全全管管理理基基本本制制度度
11..全全员员安安全全生生产产责责任任制制
全全员员安安全全生生产产责责任任制制是企业所有安全生产管理制度的核核心心，是企业最最基基本本的安全管理制度，
11)) 全全员员安安全全生生产产责责任任制制基基本本规规定定
(1) 全员安全生产责任制应包括所所有有从从业业人人员员的安全生产责任，明确从主要负责人到一线从业人员
(含劳务派遣人员、实习学生等)的安全生产责任、责任范围和考核标准。
全全员员安安全全生生产产责责任任制制应包括所有从业人员的安全生产责任，横横向向到到边边、、纵纵向向到到底底。
(2) 全员安全生产责任制内容应包括：各岗位的责任人员(或各岗位从业人员的安全生产责任)、责
任范围和考核标准。
(3)企业应当制定安全技术操作规程，并纳入安全教育培训。
(4)企业全员安全生产责任制应长期公示。
(5)加强企业全员安全生产责任制教育培训。
22)) 企企业业主主要要负负责责人人安安全全生生产产工工作作法法定定职职责责
企业主主要要负负责责人人是本单位安全生产第第一一责责任任人人，对本单位的安全生产工作全全面面负负责责。
法法定定职职责责有：
(1) 建建立立健健全全并并落落实实本单位全员安安全全生生产产责责任任制制，加强安全生产标准化建设。
(2) 组组织织制制定定并并实实施施本单位安全生产规章制度和操作规程。
(3) 组组织织制制定定并并实实施施本单位安全生产教育和培训计划。
(4) 保证本单位安全生产投入的有效实施。
(5) 组织建立并落实安安全全风风险险分分级级管管控控和和隐隐患患排排查查治治理理双双重重预预防防工工作作机机制制，督促、检查本单位的安
全生产工作，及时消消除除生生产产安安全全事事故故隐隐患患。
(6) 组组织织制制定定并并实实施施本单位的生产安全事故应急救援预案。
(7) 及时、如实报告生产安全事故。
33)) 企企业业安安全全生生产产管管理理机机构构及及安安全全生生产产管管理理人人员员法法定定职职责责
《建设工程安全生产管理条例》明确：施工单位应当设设立立安安全全生生产产管管理理机机构构，配备专专职职安安全全生生产产管管
理理人人员员。安全生产管理机构及安全生产管理人员的法定职责如下：
(1) 组织或者参参与与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。
(2) 组织或者参参与与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
(3) 组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。
(4) 组织或者参参与与本单位应急救援演练。
(5) 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。
(6) 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。
(7) 督促落实本单位安全生产整改措施。
【【22002244--2200】】根据《安全生产法》，建筑企业应构建（ ）双重预防机制。
A．安全风险辨识排查和分级管控
B．安全风险分级管控和隐患排查治理
C．安全意识教育和隐患排查治理
D．安全意识教育和安全风险辨识排查
【【答答案案】】B
【【解解析析】】《安全生产法》第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，
加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、
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技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分
级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
【【法法规规真真题题】】施工企业主要负责人对安全生产的责任包括（ ）。
A．工程项目实行总承包的，定期考核分包企业安全生产管理情况
B．督促落实本单位重大危险源的安全管理措施
C．在施工现场组织协调工程项目质量安全生产活动
D．保证本单位安全生产投入的有效实施
【【答答案案】】D
【【解解析析】】企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。保证
本单位安全生产投入的有效实施。
44)) 企企业业其其他他管管理理岗岗位位人人员员安安全全生生产产职职责责
企业其他管理岗位应按照““管管业业务务必必须须管管安安全全”” ““管管生生产产经经营营必必须须管管安安全全””的要求，结合企业自身
情况，明确安全生产责任、责任范围和考核标准，将安全生产责任作为企业岗位责任制和经济责任制度
的重要组成部分。
【三管三必须：+管行业的必须管安全】
55)) 施施工工作作业业人人员员安安全全生生产产职职责责
(1) 在作业过程中，应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴
和使用安全防护用具、规范操作机械设备等。
(2) 接受安全生产教育培训的义务，掌握必要的施工安全生产知识，熟悉有关的规章制度和安全操
作规程，掌握本岗位安全操作技能。未未经经教教育育培培训训或或者者教教育育培培训训考考核核不不合合格格的的，，不不上上岗岗作作业业。。
(3) 履行施工安全事故报告义务。
【【22002233--0088】】安全生产企业的第一负责人是（ ）。
A．项目经理
B．施工企业主要负责人
C．项目技术负责人
D．总监理工程师
【【答答案案】】B
【【解解析析】】《中华人民共和国安全生产法》 明确规定，生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第
一责任人。
【【例例题题】】安全生产的项目施工安全第一负责人是（ ）。
A．项目经理
B．施工企业主要负责人
C．项目技术负责人
D．总监理工程师
【【答答案案】】A
【【解解析析】】工程项目负责人是项目施工安全第一责任人。
【【例例题题】】某榨油厂设有精炼，包装等生产车间，张某被任命为榨油厂精炼车间安全管理人员，下列
职责中，不属于其职责范围的是（ ）
A．参与制定榨油厂《事故调查报告处理制度》
B．治理构成重大危险源的精炼车间的事故隐患
C．参与制定精炼车间现场应急处置方案
D．参与精炼车间新员工三级安全教育培训
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【【答答案案】】B
【【解解析析】】“组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。”属于安全
生产管理人员职责。重大事故隐患的治理属于单位主要负责人职责。
22..安安全全生生产产费费用用提提取取、、管管理理和和使使用用制制度度
企业应按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善企业或项目安全生产条件。
安全生产费用在成成本本中中据据实实列列支支。
企业应具备安全生产条件所必需的资金投入，由企业决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或者个人经营的投资人
予以保证，并对由于安全生产所必需的资资金金投投入入不不足足导导致致的的后后果果承承担担责责任任。
11)) 企企业业安安全全生生产产费费用用管管理理基基本本要要求求
(1) 企业应建立健全安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权
限，落实责任，确确保保按按规规定定提提取取和和使使用用企企业业安安全全生生产产费费用用。
(2) 企业应加强安全生产费用管理，编制年度企业安全生产费用提取和使用计划，纳纳入入企企业业财财务务预预
算算，确保资金投入。
(3) 企业提取的安全生产费用从成成本本((费费用用)) 中中列支并专专项项核核算算。
22)) 企企业业安安全全生生产产费费用用管管理理原原则则
(1) 筹措有章。
(2) 支出有据。
(3) 管理有序。
(4) 监督有效。
33)) 企企业业安安全全生生产产费费用用提提取取【【重重点点】】
建设工程施工企业编制投标报价应包含并单列企业安全生产费用，竞竞标标时时不不得得删删减减。
建设单位应在合同中单独约定并于工程开开工工日日一一个个月月内内向向承包单位支付至至少少5500%%企企业业安安全全生生产产费费
用用。总总包包单单位位应在合同中单独约定并于分包工程开工日一一个个月月内内将将至至少少5500%%企业安全生产费用直接支付付分分
包包单单位位并监督使用，分包单位不不再再重重复复提提取取。
工程竣工决算后结结余余的的企业安全生产费用，应应退退回回建建设设单单位位。【会有结余吗？】
【【22001166--1144】】根据相关规定，投标时不能作为竞争性费用的是（ ）。
A．夜间施工增加费
B．已完工程保护费
C．安全文明施工费
D．冬雨季施工增加费
【【答答案案】】C
【【解解析析】】投标人自主确定措施项目费，但其中安全文明施工费为不可竞争性费用。
【【例例题题】】建设单位应在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少（ ）企业
安全生产费用，其余部分与进度款同期支付。
A．25% B．30%
C．50% D．75%
【【答答案案】】C
【【解解析析】】建设单位应在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生
产费用。注注意意：：前前面面按按照照《《计计价价规规范范》》2288天天，，6600%%。。
建设工程施工企业以建建筑筑安安装装工工程程造造价价为依据，于月月末末按工工程程进进度度计算提取企业安全生产费用。提
取标准为：①矿山工程3.5%；②铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%；③水利水电工程、电
力工程2.5%；④冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%；⑤市政公用工程、港口与航道
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工程、公路工程1.5%。
企业安全生产费用出现赤字(即当年计提企业安全生产费用加上年初结余小于年度实际支出) 的，应
当于年年末末补补提提企业安全生产费用。企业按规定标准连续两年补提安全生产费用的，可以按照最近一年补
提数提高提取标准。
企业安全生产费用月初结结余余达到上一年应应计计提提金金额额三倍及及以以上上的的，自当月开始暂暂停停提提取取企业安全生
产费用，直至企业安全生产费用结余低于上一年应计提金额三倍时恢复提取。
44)) 企企业业安安全全生生产产费费用用使使用用
与安全生产直接相关的其他支出。
不不含含““三三同同时时””要要求求初初期期投投入入的的安安全全设设施施；；
不含新新建建、、改改建建、、扩扩建建项项目目安安全全评评价价；
企业职职工工薪薪酬酬、、福福利利不得从企业安全生产费用中支出。
企业从业人员发现报报告告事事故故隐隐患患的奖励支出，应从企业安全生产费用中列支。
企业安全生产费用年度结结余余资资金金结结转转下下年年度度使使用用。
【【典典型型例例题题】】某建筑安装集团公司 2023年底对下属建筑施工生产单位进行安全生产专项检查，对安
全生产费用使用存疑。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2023〕136 号) ，属于安
全生产费用使用范围的有（ ）。
A．企业聘请第三方机构开展安全生产标准化咨询的费用
B．企业为全体员工购买的工伤保险
C．企业起重机和叉车等 38 台特种设备的检测费用
D．2023年企业扩建项目的安全预评价和安全验收评价费用
E．企业2023年安全教育培训费用
【【答答案案】】ACE
【【解解析析】】安全生产直接相关的其他支出。
D错误，不含“三同时”要求初期投入的安全设施；不含新建、改建、扩建项目安全评价。B错误，
企业职工薪酬、福利不得从企业安全生产费用中支出，包括工伤保险，属于社保基金范畴。企业从业人
员发现报告事故隐患的奖励支出，应从企业安全生产费用中列支。企业安全生产费用年度结余资金结转
下年度使用。
33..安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度
1) 教育培训目的、对象和管理要求
对象：本单位全体从业人员及劳劳务务派派遣遣人人员员、实实习习学学生生。
企业使用被派遣劳动者的，应将将被被派派遣遣劳劳动动者者纳纳入入本本单单位位从从业业人人员员统统一一管管理理，对被派遣劳动者进行
岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应对被派遣劳动者进行必必要要的的安全生产
教育和培训（配合型）。
企企业业接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应应对对实实习习学学生生进行相应的安全生产教教育育和和培培训训，提提
供供必必要要的的劳劳动动防防护护用用品品，，学校应协助企业对实习学生进行安全生产教育和培训【配合型】。
【【典典型型例例题题】】某大型食品生产加工企业为缓解一线辅助生产人员不足的问题，分别与劳务派遣公司
和职业学校签订合同，由劳务派遣公司派遣6名劳务人员到企业锅炉车间工作，职业学校派20名实习学生
到包装车间工作。关于安全生产培训教育的做法，错误的是（ ）。
A．企业应负责实习学生安全操作规程的培训
B．职业学校应协助企业对实习学生进行安全生产教育和培训
C．企业应建立劳务派遣人员和实习学生的安全生产教育和培训档案
D．劳务派遣公司应负责劳务派遣人员安全操作规程
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【【答答案案】】D
【【解解析析】】《安全生产法》第二十五条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培
训。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣
劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必
要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进
行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行
安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训
的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。”
2) 企业主要负责人和安全生产管理人员安全培训
企业主要负责人和安全生产管理人员初初次次安全培训时间不不得得少少于于32学学时时。
每年再再培培训训时间不不得得少少于于12学学时时。
【【例例题题】】对某建筑施工企业，其单位主要负责人每年安全再培训时间不得少于（ ）。
A．12 学时
B．24 学时
C．32 学时
D．36 学时
【【答答案案】】A
【【解解析析】】企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。
每年再培训时间不得少于12学时。
3) 从业人员上岗培训
施工企业其他从业人员，在上岗前必须经过企企业业、、施施工工项项目目部部、、班班组组三级安安全全培培训训教教育育。
企业新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。
【【22001144考考题题】】对建设工程来说，新员工上岗前的三级安全教育具体应由（ ）负责实施。
A．公司、项目、班组
B．企业、工区、施工队
C．企业、公司、工程处
D．工区、施工队、班组
【【答答案案】】A
【【解解析析】】新员工上岗前必须进行三级安全教育，主要是指企业、项目和班组。
【【2021-52】】根据安全生产教育培训制度，新上岗的施工企业从业人员，岗前培训时间的最少学时是
（ ）学时。
A．12
B．36
C．48
D．24
【【答答案案】】D
【【解解析析】】企业新员工上岗前必须进行三级安全教育，企业新员工须按规定通过三级安全教育和实际
操作训练，并经考核合格后方可上岗。企业新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24 学时。
44)) 其其他他安安全全生生产产教教育育培培训训
(1) 企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对有关从业人员重新进行有针对性的
安全培训。
(2) 企业特特种种作作业业人人员员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，
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取得特特种种作作业业操操作作资资格格证证书书后，方可上岗作业。
(3) 施工单位的主要负责人（A证）、项目负责人（B证）、专职安全生产管理人员（C证）应经经建建设设
行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关部部门门考考核核合合格格后后方可任职。
44..安安全全生生产产许许可可制制度度（333）
11))企企业业取取得得安安全全生生产产许许可可证证的的条条件件
① 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
② 保证本单位安全生产条件所需资资金金的的投投入入；
③ 设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专专职职安全生产管理人员；
④ 主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经住房城乡建设主管部门或者其他有关部门考考
核核合合格格；（A证、B证、C证）
⑤ 特特种种作作业业人人员员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资资格格证证书书；
⑥ 管理人员和作业人员每每年年至至少少进进行行一一次次安全生产教育培训并考核合格；
⑦ 依法参加工工伤伤保保险险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保
险费；
⑧ 施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全
生产法律、法规、标准和规程的要求；
⑨ 有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护
服装；
⑩ 有对危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应
急预案；
生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设
备；
法律、法规规定的其他条件。
【【2014年•法规•单选】】下列安全生产条件中，属于取得建筑施工企业安全生产许可证条件的是（
）。
A．制定完备的安全生产规章制度和操作流程
B．配备兼职安全生产管理人员
C．各分部分项工程有应急预案
D．管理人员每年至少进行 2 次安全生产教育培训
【【答答案案】】A
【【解解析析】】建筑施工企业取得安全生产许可证地条件之一：建立、健全安全生产责任制，制定完备的
安全生产规章制度和操作规程。B 配备专职安全生产管理人员且经建设主管部门考核合格；C 要求对危
险性较大的分部分项工程有应急预案；D，每年一次。
【【2015年•法规•单选】】下列安全生产条件中，属于建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的条
件是（ ）。
A．有职业危害应急救援预案，并配备必要的应急救援器材和设备
B．管理人员和作业人员每年至少进行 2 次安全生产教育培训并考核合格
C．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书
D．设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备兼职安全生产管理人员
【【答答案案】】C
【【解解析析】】A错误，有对危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、
监控措施和应急预案；B错误，管理人员和作业人员每年至少进行 1 次安全生产教育培训并考核合格；D
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错误，设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。
国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
住住建建部部——全国性企业证书颁发、指导；
省省厅厅——本省企业证书颁发；
有有效效期期：：3年，期满前3个月办理延期；
未未发发生生死死亡亡事事故故的的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再
审查，安全生产许可证有有效效期期延延期期33年年。
【【22001166--3377】】根据《安全生产许可证条例》，施工企业安全生产许可证（ ）。
A．有效期满时经同意可以不再审查
B．有效期为 2 年
C．要求企业获得职业健康安全管理体系认证
D．应在期满后 3 个月内办理延期手续
【【答答案案】】A
【【解解析析】】安全生产许可证的有效期为3年，B错误；并没有要求企业获得职业健康安全管理体系认
证，C错误；企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
【【22001188--1177】】根据《安全生产许可证条例》安全生产许可证的有效期是（ ）年。
A．6 B．5
C．4 D．3
【【答答案案】】D
【【解解析析】】本题考查的是安全生产许可证制度。安全生产许可证有效期3年。安全生产许可证有效期满
需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
【【22001166年年••法法规规••单单选选】】关于安全生产许可证有效期的说法，正确的有（ ）。
A．安全生产许可证的有效期为 3 年
B．施工企业应当向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续
C．安全生产许可证有效期满需要延期的，施工企业应当于期满前 1 个月办理延期手续
D．施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，
安全生产许可证有效期届满时，自动延期
E.符合条件的安全生产许可证有效期可延期 3 年
【【答答案案】】ABE
【【解解析析】】本题考查的是安全生产许可证制度。安全生产许可证有效期3年。安全生产许可证有效期满
需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。
55..管管理理人人员员及及特特种种作作业业人人员员持持证证上上岗岗制制度度
1) 管理人员持证上岗制度
施工单位应对管理人员和作业人员每每年年至至少少进进行行一一次次安全生产教育培训。
2) 特种作业人员持证上岗制度【2024】
特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危
害的作业。《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位垂垂直直运运输输机机械械作作业业人人员员、、安安装装拆拆卸卸工工、、爆爆破破
作作业业人人员员、、起起重重信信号号工工、、登登高高架架设设作作业业人人员员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作
业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。【教材变化】
条条件件：：(1) 年满1188周周岁岁，且不超过国家法定退休年龄。(2) 经社区或者县级以上医疗机构体检健康
合格。(3) 具有初初中中及及以以上上文化程度。(4) 具备必要的安全技术知识与技能。(5) 相应特种作业规定的
其他条件。
20 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
特种作业人员应接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理理论论培训和实实际际操操作作培训。
已经取得职职业业高高中中、、技技工工学学校校及及中中专专以以上上学学历历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历
证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训。
跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户户籍籍所所在在地地或者从从业业所所在在地地参加培训。
特种作业操作证每每33年年复复审审11次次。
特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连连续续从从事事本本工工种种1100年年以以上上，严格遵守有关安全生产法律
法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可可以以延延长长至至
每每66年年11次次。
特种作业操作证需要复审的，应在期满前60日内向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提
出申请。
复审须安全培训时间不少于88个个学学时时。
【【22002244--2211】】特种作业操作证的复审时间可以延长的基本条件是持有该证的特种作业人员在证书有效
期内，连续从事本工种工作（ ）年以上。
A．3 B．5 C．10 D．6
【【答答案案】】C
【【解解析析】】发包人特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有
关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审
时间可以延长至每6年1次。
【【22001155考考题题】】关于施工一般特种作业人员应具备条件的说法，正确的是（ ）。
A．年满16周岁，且不超过国家法定退休年龄
B．必须为男性
C．连续从事本工种10年以上
D．具有初中及以上文化程度
【【答答案案】】D
【【解解析析】】特种作业人员具备的条件包括：①年满18岁；②体检合格；③初中以上文化；④具备必要
的安全技术知识；⑤规定的其他条件。
【【22002233--7799】】下列属于特种作业的是（ ）。
A．高空架设作业人员
B．油漆工
C．起重设备操作人员
D．信号工
E．自卸卡车司机
【【答答案案】】ACD
【【解解析析】】《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆
破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员。
【【典典型型例例题题】】特种作业风险较高，为保证作业人员和他人的安全，特种作业人员必须持证上岗。特
种作业人员操作证的复审每（ ）进行一次。
A．1 年
B．4 年
C．3 年
D．6 年
【【答答案案】】C
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【【解解析析】】特种作业操作证每每33年年复复审审11次次。
【【典典型型例例题题】】M省某建筑安装工程公司在N省承包建设项目，公司到项目部检查时发现，一名持有M省
特种作业操作证的小王连续从事本工种6年，下列关于小王特种作业操作证复审的说法，正确的是（
）。
A．必须到原发证机关申请复审
B．可以在N省参加复审安全培训
C．复审前应接受不少4学时安全培训
D．可申请延期复审
【【答答案案】】B
【【解解析析】】A选项错误：特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用
人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请。B选项，跨省、自治区、直辖市从业的
特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。C选项错误：特种作业操作证申请复审或者
延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培
训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。D选项错误：特种作业操作证申
请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。
【【典典型型例例题题】】某建筑施工企业承包某项目的幕墙改造工程，其中高处作业，焊接切割作业，电工作
业必须由取得特种作业操作证的人员完成，关于特种作业人员取证，复审的说法，正确的是（ ）。
A．特种作业人员，必须在户籍所在地参加培训，并考核合格
B．特种作业人员，必须在从业所在地参加培训，并考核合格
C．特种作业操作证申请复审或延期复审前，特种作业人员须参加不少于16学时的安全培训并考试合
格
D．特种作业操作证有效期6年，每3年复审1次，满足相关规定条件可延长至每6年1次
【【答答案案】】D
【【解解析析】】特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。
跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训，A、B选项错
误；安全培训时间不少于8个学时，C错误。
66..重重大大危危险险源源管管理理制制度度
1) 企业重大危险源管理总要求
(1) 企业对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员
和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。
(2) 企业应按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府
应急管理部门和有关部门备案。
2) 施工现场危险源管理
建设单位办理安全监督手续时，应如如实实申申报报拟拟建建工工程程的的重重大大危危险险源源，并提交对拟建工程重大危险源
的安全管理、监控和应急预案。
施工项目部应根据企业危险源，尤其是重大危险源管理制度，结合施工现场情况，开展危险源监控
和管理。危险源监控和管理应遵循动动态态控控制制的原则。
2) 施工现场危险源管理
(1) 辨识施工现场危险源并及时更新。
(2) 坚持危险源公示、告知制度。
(3) 建立施工现场重大危险源辨识、登记、公示、控制管理体系，明确岗位责任和责任人，认真组
织实施。
22 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
(4) 对危险性较大的分部分项工程，施工前必须编制专项施工方案。
(5) 对存在重大危险的施工部位或施工环节，应按专项施工方案严格进行技技术术交交底底，并有书书面面记记录录
和和签签字字，确保作业人员清楚掌握施工方案和操作规程的技术要领。将重大危险源公示项目作为每每天天施施工工
前前对施工人员安全交底内容，提高作业人员防范能力，规范安全行为。
(6) 对从事重大危险施工部位或施工环节的作业人员、特种作业人员进行登记造册，掌握作业队
伍，采取有效措施在作业活动中对对作作业业人人员员进进行行管管理理，控制并及时分析存在的不安全行为
(7) 保证用于重大危险源防护措施所需的费费用用及及时时划划拨拨。将施工现场重大危险源的安全防护、文明
施工措施费单独列支，保证专款专用。
(8) 为从业人员提供符合国家标准、行业标准的劳劳动动防防护护用用品品，并监监督督、、教教育育从业人员按照使用规
则佩戴、使用。
(9) 建立重大危险源施工档案，每每周周组织有关人员对施工现场的重大危险源进行安全检查，并做好
施工安全检查记录。
77..劳劳动动保保护护用用品品使使用用管管理理制制度度
施工单位必须为作业人员提供劳动保护用品，包括从事建筑施工活动的人员使用的安安全全帽帽、、安安全全
带带、、安安全全((绝绝缘缘)) 鞋鞋、、防防护护眼眼镜镜、、防防护护手手套套、、防防尘尘((毒毒)) 口口罩罩等。
(1) 劳动保护用品的发放和管理，坚持““谁用工，谁负责””的原则。施工作业人员所所在在企企业业(包括总
承包企业、专业承包企业、劳务企业等) 必须按国家规定免免费费发发放放劳动保护用品，更换已损坏或已到使
用期限的劳动保护用品，不不得得收收取取或或变变相相收收取取任任何何费费用用。
(2) 劳动保护用品必须以实物形式发放，不不得得以以货货币币或或其其他他物物品品替替代代。
(3) 企业应建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。同
时，应建立相应的管理台账，管管理理台台账账保保存存期期限限不不得得少少于于两年年，以保证劳动保护用品的质量具有可可追追溯溯
性性。
(4) 企业采购个人使用的安全帽、安全带及其他劳动防护用品等，必须符合《头部防护安全
帽》GB2811—2019、《坠落防护安全带》GB6095—2021及其他劳动保护用品相关国家标准的要求。
(5) 企业、施工作业人员，不得采购和使用无无安安全全标标记记或不不符符合合国国家家相相关关标标准准要求的劳动保护用
品。
(6) 企业应按照劳动保护用品采购管理制度的要求，明确企业内部有关部门、人员的采购管理职
责。
(7) 企业采购劳动保护用品时，应查验劳动保护用品生产厂家或供货商的生产、经营资格，验明商
品合格证明和商品标识，以确确保保采采购购劳劳动动保保护护用用品品的的质质量量符符合合安安全全使使用用要要求求。
(8) 企业应向劳动保护用品生产厂家或供货商索要法定检验机构出具的检检验验报报告告或由供货商签字盖
章的检验报告复印件，不能提供检验报告或检验报告复印件的劳动保护用品不得采购。
(9) 企企业业应加加强强对施工作业人员的教教育育培培训训，保证施工作业人员能能正正确确使使用用劳动保护用品。施工项
目部应有教育培训的记录，有培训人员和被培训人员的签名和时间。
(10) 企业应加强对施工作业人员劳动保护用品使用情况的检查，并对对施工作业人员劳动保护用品
的质质量量和和正正确确使使用用负负责责。
实行施工总承包的，施施工工总总承承包包企企业业应加强对施工现场内所所有有施施工工作作业业人人员员劳动保护用品的监监督督检检
查查，督促相关分包企业和人员正确使用劳动保护用品。
【【典典型型例例题题】】某建筑施工企业制定了适合本单位的劳动防护用品配备标准，规范了劳动防护用品的
发放、使用要求。关于该企业劳动防护用品管理的说法，正确的是（ ）。
A．可用劳动防护用品替代工程防护设施和其他管理措施
B．该企业应当安排专项经费用于配备劳动防护用品，可以货币或者其他物品替代
23 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
C．劳动防护用品的管理台账保存期限不得少于一年
D．该企业使用的劳务派遣工、接纳的实习学生应当纳入本单位人员统一管理，并配备相应的劳动防
护用品
【【答答案案】】D
【【解解析析】】企业使用的劳务派遣工、接纳的实习学生应当纳入本单位人员统一管理，并配备相应的劳
动防护用品。
【【典典型型例例题题】】某市安全生产监督管理部门对该市某企业劳动防 护用品的日常管理工作开展了专项安
全监督检查，发现该企业劳动防护用品的管理有以下做法，其中错误的是（ ）。
A．用人单位应当按照本单位制定的配备标准发放劳动防护用品，并做好登记
B．用人单位应当及时更换失效的劳动防护用品
C．用人单位应当查验并保存劳动防护用品检验报告等质量证明文件的原件或复印件
D．用人单位不对施工作业人员劳动保护用品的质量和正确使用负责
【【答答案案】】D
【【解解析析】】企业应加强对施工作业人员劳动保护用品使用情况的检查，并对对施工作业人员劳动保护用
品的质质量量和和正正确确使使用用负负责责
88..安安全全生生产产检检查查制制度度
4) 安全生产检查的形式
安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等，并应符合下
列要求：
(1) 工程项项目目部部每天应实行安全巡查。
(2) 总总承承包包工工程程项项目目部部应组织各分包单位每周进行安全检查。
(3) 施施工工企企业业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至至少少进进行行一一次次检检查查，并应针对检查中发现的
倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专专项项检检查查。
(4) 施工企业应针对承建工程所在地区的气候和环境特点，组织季季节节性性的安全生产检查。
施工企业在落实内部安全生产检查制度的同时，还应依法接受有关政府安全生产管理部门的检查。
生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员依法履行监督检查职责，应当予以配
合，不得拒绝、阻挠。【教材变化】
99..安安全全生生产产会会议议制制度度
1) 定期安全生产例会（月、周）
2) 不定期安全生产会议：(1) 安全生产技术交底会。(2) 安全生产专题会。(3) 安全生产事故分析
会。(4) 安全生产现场会。
3) 班前会议
4) 现场安全生产会议管理
1100..施施工工设设施施、、设设备备和和劳劳动动防防护护用用品品安安全全管管理理制制度度
为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则
佩戴、使用是生产经营单位的法定责任。劳动防护用品是保障劳动者安全与健康的辅助性、预防性措
施，不能以劳动防护用品替代工程防护设施和其他技术、管理措施。用人单位使用的劳务派遣工、接纳
的实习学生应当纳入本单位人员统一管理，并配备相应的劳动防护用品。对处于作业地点的其他外来人
员，必须按照与进行作业的劳动者相同的标准，正确佩戴和使用劳动防护用品。【变化】
1111..安安全全生生产产考考核核和和奖奖惩惩制制度度
施工企业安安全全生生产产管管理理机机构构承担考考核核评评价价分分包包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况的职责。
【变化】
24 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【22001155--9933】】关于安全生产管理制度的说法，正确的有（ ）。
A．企业取得安全生产许可证，应当具备的条件之一是依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费
B．新员工上岗前的三级安全教育，对建设工程来说，具体指进企业、进项目、进班组三级
C．根据《建设工程安全生产管理条例》，对高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当组织专家
进行论证、审查
D．按照“三同时”制度要求，安全设施投资应当纳入建设工程概算
E．特种作业人员离开特种作业岗位1年后，应当重新进行培训，经培训合格后方可上岗作业
【【答答案案】】ABCD
【【解解析析】】本题考查的是安全生产教育培训制度。企业取得安全生产许可证，应当具备的条件包括：
依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，选择A正确；对建设工程来说，三级安全教育具体指企业，
项目，班组三级，选项B说法正确，深基坑，地下暗挖工程，高大模板工程的专项施工方案，施工单位还
应当组织专家进行论证，审查。C正确；生产经营单位新建，改建，扩建工程项目的安全设施，必须与主
体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算，选项D正确，
离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确定后方可上岗作业，选
项E错误。
77..33 专专项项施施工工方方案案及及施施工工安安全全技技术术管管理理
77..33..11 专专项项施施工工方方案案编编制制与与报报审审
11..专专项项施施工工方方案案编编制制对对象象
《建设工程安全生产管理条例》规定，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单
位应编编制制专专项项施施工工方方案案，并附附具具安安全全验验算算结结果果，经施工单单位位技技术术负负责责人人、、总总监监理理工工程程师师签签字字后实施，
由专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员进进行行现现场场监监督督。
范围：①基坑支护与降水工程；②土方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；
⑥拆除、爆破工程；⑦国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
上述工程中涉及深深基基坑坑、、地地下下暗暗挖挖工工程程、、高高大大模模板板工工程程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家
进行论证、审查。
【【22002222--5511】】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部分
项工程应当编制专项施工方案，并经施工单位技术负责人和（ ）签字后实施。
A．总监理工程师
B．项目经理
C．项目技术负责人
D．专业监理工程师
【【答答案案】】A
【【解解析析】】《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定"施工单位应当在施工组织设计中编制安全
技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，
并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进
行现场监督。
【【22001177--8855】】根据《建设工程安全生产管理条例》，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，
正确的安全管理做法有（ ）。
A．所有专项施工方案均应组织专家进行论证，审查
B．施工单位应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果
C．专项施工方案有专职安全生产管理人员进行现场监督
D．专项施工方案经现场工程师签字后即可实施
25 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
E． 专项施工方案应由企业法定代表人审批
【【答答案案】】BC
【【解解析析】】《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定"施工单位应当在施工组织设计中编制安全
技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，
并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进
行现场监督。
22..专专项项施施工工方方案案内内容容
专项施工方案的主要内容应包括：
(1) 工程概况。包括危险性较大的分部分项工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证
条件。
(2) 编制依据。包括相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计
等。
(3) 施工计划。包括施工进度计划、材料与设备计划。
(4) 施工工艺技术。包括技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。
(5) 施工安全保证措施。包括组织保障措施、技术措施、监测监控措施等。
(6) 施工管理及作业人员配备和分工。包括施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人
员、其他作业人员等。
(7) 验收要求。包括验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。
(8) 应急处置措施。
(9) 计算书及相关施工图纸。
33..专专项项施施工工方方案案编编制制和和审审查查程程序序
(1) 专项施工方案编制
施工单位应在危险性较大的分部分项工程施工前，组织工程技术人员编制专项施工方案。
实实行行施施工工总总承承包包的的，，专专项项施施工工方方案案应应由由施施工工总总承承包包单单位位组组织织编编制制。
危险性较大的分部分项工程实行分包的，专项施工方案可由相关专业分包单位组织编制。
(2) 专项施工方案专家论证
对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织召开专家论证会对专项施工方案
进行论证。实实行行施施工工总总承承包包的的，，由由施施工工总承包单位组组织织召召开开专专家家论论证证会会。
专家论证会后，应形成论证报告，对专项施工方案提出通过((自自行行修修改改完完善善)) 、修改后通过（（修修改改内内
容容须须告告知知专专家家））或者不通过的（（重重新新组组织织论论证证））一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。
(3) 专项施工方案的审批【2024】
专项施工方案应由施施工工单单位位技技术术负负责责人人审核签字、加加盖盖单单位位公公章章，并由总总监监理理工工程程师师审审查查签签字字、、加加
盖盖执执业业印印章章后后方可实施。
危险性较大的分部分项工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应由总承包
单位技术负责人及分包单位技术负责人共共同同审审核核签签字字并加盖单位公章。
【【22002244--9988】】在建设工程专项施工方案审批环节，需要签字盖章的有（ ）
A．施工单位技术负责人签字
B．施工单位公章
C．总监理工程师签字
D．总监理工程师执业印章
E．施工单位法定代表人签字
【【答答案案】】ABCD
26 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
【【解解析析】】专项施工方案应由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查
签字、加盖执业印章后方可实施。
【【例例题题】】超过一定规模的危险性较大的分部分项专项方案应当召开专家论证会，实行施工总承包
的，由（ ）组织召开。
A．监理单位
B．建设单位
C．施工总承包单位
D．相关专业承包单位
【【答答案案】】C
【【解解析析】】超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证
会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
77..33..22 施施工工安安全全技技术术措措施施及及安安全全技技术术交交底底
11..施施工工安安全全技技术术措措施施
11)) 防防高高处处坠坠落落的的安安全全技技术术措措施施
临边、洞口 坑、沟、槽、操作平台等部位，攀登、悬空、交叉作业及安全网搭设等项作业易发生人
和物的坠落。
人人的的坠坠落落易易造造成成坠坠落落伤伤害害， 物物的的坠坠落落易易造造成成物物体体打打击击，应针对不同部位和作业采取相应的安全技术
措施。
(1) 临边作业防坠落措施
坠落高度基准面 2m 及以上进行临临边边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安安全全立立
网网或工具式栏板封闭。
三宝、四口、五临边：
在建工程的楼楼面面临临边边、、屋屋面面临临边边、、阳阳台台临临边边、、升升降降口口临临边边、、基基坑坑临临边边。
((22)) 洞口作作业业防防坠坠落落措措施施。。
①当竖向洞洞口口短边边长小于500mm时，应采取封堵措施；当垂直洞口短短边边边边长长大大于于或或等等于于550000mmmm时，
应在临空一侧设置高度不不小小于于11..22mm的防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚
板。
27 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
②当非竖向洞口短边边长为25～500mm时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应
均衡，且应防止盖板移位；
③ 当非竖向洞口短短边边边边长长为为550000～～11550000mmmm时，应采用盖板覆盖或或防护栏杆等措施，并应固定牢固；
④当非竖向洞口短短边边边边长长大大于于或或等等于于11550000mmmm时，应在洞口作业侧设置高度不不小小于于11..22mm的防护栏杆，
洞口应采用安全平网封闭。
【【例例题题】】建筑物或构筑物在施工过程中，常会出现各种预留洞口、通道口等，在其附近工作，称为
洞口作业。下列关于水水平平洞洞口口防护的说法中，错误的是（ ）。
A．当洞口短边边长为25~500mm时，应采用盖板覆盖
B．当洞口短边边长为500~1500mm时，应采用盖板覆盖或防护栏杆
C．当洞口短边边长大于或等于1500mm时，应采用盖板覆盖或防护栏杆，采用防护栏时洞口应采用安
全平网封闭
D．当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆
【【答答案案】】C
【【解解析析】】当洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1200mm的防护栏
杆，洞口应采用安全平网封闭。
(3) 攀登作业防坠落措施
登高作业应借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具。
28 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
①攀登作业设施和用具应牢固可靠；当采用梯子攀爬作用时，踏面荷载不应大于1.1kN；当梯面上有
特殊作业时，应按实际情况进行专项设计。
②②同同一一梯梯子子上上不得两人同同时时作作业业。。在通道处使用梯子作业时，应有专人监护或设置围栏。脚手架操
作层上严禁架设梯子作业。
③使用单梯时梯面应与与水水平平面面成成7755°°夹夹角角，踏步不得缺失，梯格间距宜为300mm，不得垫高使用。
④使用固定式直梯攀登作业时，当攀登高度超超过过33mm时时，，宜宜加加设设护护笼笼；当攀登高度超超过过88mm时时，，应应设设置置
梯梯间间平平台台。
(4) 悬空作业防坠落措施
悬空作业安全设备、设施本身应满足安全技术要求，同时必须设置安全防护网和防护栏等安全设
施。
①悬空作业所使用的吊篮、平台、脚手板及索具等应经技术鉴定或验证后才可使用；
②搭设脚手架进行操作时，脚手架应牢固，外侧应设安全网；
③ 悬空作业(安装拆除模板、吊装等) ，施工人员必须站在操作平台上作业；
④ 悬空作业的立足处的设置应牢固，并应配置登高和防坠落装置和设施，严禁在未固定、无防护设
施的构件及管道上进行作业或通行；
⑤悬空作业的人员必须系好安全带。
29 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
(5) 交叉作业
针对不同情形下的交叉作业，应采取防护措施并保证措施有效：①交叉作业时，下层作业位置应处
于上层作业的坠落半径之外，高空作业坠落半径应按规范要求确定。安全防护棚和警戒隔离区范围的设
置应视上层作业高度确定，并应大于坠落半径。
②交叉作业时，坠落半径内应设置安全防护棚或安全防护网等安全隔离措施。当尚未设置安全隔离
措施时，应设置警戒隔离区，人员严禁进入隔离区。
22)) 防防物物体体打打击击的的安安全全技技术术措措施施
物体打击主要是高处坠落物物或或地地面面物物体体坠坠落落至基坑、槽造成的伤害事故，针对性技术措施包括防防落落
物物措措施施、防防飞飞溅溅物物伤伤人人措措施施和防防护护措措施施三方面。
33)) 防防坍坍塌塌倾倾覆覆的的安安全全技技术术措措施施
坍坍塌塌是指施工基坑(槽) 坍塌、边坡坍塌、基础桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建
筑(包括施工围墙) 倒塌等。
倾倾覆覆是指物料提升机、塔式起重机、滑模、接料平台、移动操作台等机械设备在安拆、使用过程中
发生倾覆。
44)) 防防机机械械伤伤害害的的安安全全技技术术措措施施
机械伤害预防(不包含机械本体安全技术可靠性) 铁律归纳为“十二条”。
““四四必必有有””：有轴必有套、有轮必有罩、有台必有栏、有洞必有盖；
““四四不不修修””：带电不修、带压不修、高温过冷不修、无专用工具不修；
““四四停停用用””：无联锁防护停用、无接地漏电保护停用、无岗前培训停用、无安全操作规程停用。
55)) 防防触触电电和和火火灾灾的的安安全全技技术术措措施施【【22002244】】
((11)) 防防触触电电技技术术措措施施
① 按规范设置配供电系统。施工现场临时用电线路采用TTNN--SS系统，现场用电必须使用便桥标准闸
箱，执行“三三级级控控制制、、两两级级保保护护”“一一机机、、一一闸闸、、一一漏漏、、一一箱箱”，工工作作接接零零与与保保护护接接地地不不允允许许混混接接。
现场机具设备进场前必须进行验收， 验收合格后方可使用，现现场场照照明明要要和和动动力力照照明明分分开开，现场移动
式灯具采用便桥防水灯具，设备外皮做好保护接地，灯具距地面高高度度不不小小于于33mm, 生活区民工住宿达不到
标准的必须使用3366VV安安全全电电压压；在整改过程中必须两人进行，应关闭上级开关方可作业， 一人操作、 一
人监护，现场不得带电作业并做好记录等。
②② 保保护护接接地地。。保护接地是为了防止电气设备绝缘损坏时人体遭受触电危险，而在电气设备的金属外
壳或构架等与接地体之间所作的良好的连接。采用保护接地，仅能减轻触电的危险程度，但不能完全保
30 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
证人身安全。
③③ 保保护护接接零零。。为防止人身因电气设备绝缘损坏而遭受触电，将电气设备的金属外壳与电网的零线相
连接，称为保护接零。
④④ 工工作作接接地地。。将电力系统中某一点直接或经特殊设备与地作金属连接，称为工作接地。工作接地主
要指的是变压器中性点或中性线接地。N 线必须用铜芯绝缘线。
⑤ 装设漏电保护器。
((22)) 防防火火技技术术措措施施
施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求，并宜布置在不不同同方方向向，其数量不不宜宜少少于于22个个。
当确有困难只能设置11个个出出入入口口时时，应在施工现场内设置满足消防车通行的环环形形道道路路。
易燃易爆危险品库房与在建工程的防火间距不应小于15m，可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业
场与在建工程的防火间距不应小于10m，其他临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于6m。
【【22002244--5500】】关于施工现场防触电技术措施的说法，正确的是（ ）。
A．保护接地是指将电气设备的金属外壳或构架等与电网的零线连接
B．保护接零是指将电气设备的金属外壳或构架等与接地体连接
C．现场移动式灯具距地面高度应不小于2m
D．工作接地是指将电力系统中的某一点直接或经特殊设备与地作金属连接
【【答答案案】】D
【【解解析析】】A选项错误、B选项错误；保护接地是为了防止电气设备绝缘损坏时人体遭受触电危险，而
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在电气设备的金属外壳或构架等与接地体之间所作的良好的连接。为防止人身因电气设备绝缘损坏而遭
受触电，将电气设备的金属外壳与电网的零线相连接，称为保护接零。C选项错误；现场移动式灯具采用
便桥防水灯具，设备外皮做好保护接地，灯具距地面高度不小于3m。D选项正确。工作接地。将电力系统
中某一点直接或经特殊设备与地作金属连接。
22..安安全全防防护护设设施施、、用用品品技技术术要要求求
1) 防护栏杆
(1) 防护栏杆应为两两道道横横杆杆，上杆距地面高度应为11..22mm，下杆应在上杆和挡脚板中间设置。
(2) 当防护栏杆高高度度大大于于11..22mm时时，应增增设设横横杆杆，横杆间距不应大于600mm。
(3) 防护栏杆立立杆杆间间距距不不应应大大于于22mm。
(4) 挡脚板高度不应小于180mm。
(5) 防护栏杆立杆底端应固定牢固
【【例例题题】】临边作业的防护主要为设置防护栏杆，并有其他防护措施。设置防护栏杆时应符合安全要
求，下列关于防
护栏杆尺寸要求中正确的是（ ）。
A．临边作业的防护栏杆应由横杆、立杆及高度不低于180mm的挡脚板组成
B．防护栏杆应为两道横杆，上杆距地面高度应为1400mm
C．当防护栏高度大于1400mm时，应增设横杆，横杆应在上杆和挡脚板中间设置
D．防护栏杆立柱间距不应大于2400mm
【【答答案案】】A
【【解解析析】】临边作业的防护栏杆应由横杆、立杆及高度不低于180mm的挡脚板组成。防护栏杆应为两道
横杆，上杆距地面高度应为1200mm，下杆应在上杆和挡脚板中间设置。当防护栏高度大于1200mm时，应
增设横杆，横杆间距不应大于600mm；防护栏杆立柱间距不应大于200mm。当栏杆所处位置有发生人群拥
挤、车辆冲击和物件碰撞等可能时，应加大横杆截面或加密立柱间距。
22)) 操操作作平平台台
(1) 应通过设计计算，并应编制专项方案，架体构造与材质应满足国家现行相关标准规定。
(2) 架体结构应采用钢管、型钢及其他等效性能材料组装，并应符合现行国家标准《钢结构设计规
范》及国家现行有关脚手架标准的规定。平台面铺设的钢、木或竹胶合板等材质的脚手板，应符合材质
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和承载力要求，并应平整满铺及可靠固定。
(3) 操作平台临边应设置防护栏杆，单独设置的操作平台应设置供人上下、踏步间距不大于400mm的
扶梯。
(4) 应在操作平台明显位置设置标明允许负载值的限载牌及限定允许的作业人数，物料应及时转
运，不得超重、超高堆放。
(5) 操作平台使用中应每每月月不不少少于于11次次定定期期检检查查，应由专人进行日常维护工作，及时消除安全隐患。
33)) 防防护护棚棚与与警警示示标标志志
(1) 进出建筑物主体通道口应搭设防护棚。
棚宽大于道口，两端各各长长出出11mm，进深尺寸应符合高处作业安全防护范围。
坠坠落落半半径径((RR)) 分分别别为为：
当坠落物高度为2～5m时，R为33m；
当坠落物高度为5～15m时，R为44m；
当坠落物高度为15～30m时，R为55m；
当坠落物高度大于30m时，R为66m。
(2) 内(外) 道路边线与建筑物(或外脚手架) 边缘距离分别小小于于坠坠落落半半径径的的，，应应搭搭设设安安全全通通道道。
(3) 木工加工场地、钢筋加工场地等上方有可能坠落物件或处于起重机调杆回转范围之内，应搭设
双层防护棚。
(4) 安全防护棚应采用双层保护方式，当采用脚手片时，层间距600mm，铺设方向应互相垂直。
(5) 各类防护棚应有单独的支撑体系，固定可靠安全。严禁用毛竹搭设，且不得悬挑在外架上。
(6) 非通道口应设置禁行标志，禁止出入。
(7) 配电箱应有单独的工作防护棚，禁止非操作人员出入。
【【例例题题】】临边作为保证施工现场交叉作业安全，下层作业位置应处于上层作业的坠落半径之外。在
高度24m的楼层作业面施工时，其坠落半径是（ ）。
A．3 m B．4 m C．5 m D．6 m
【【答答案案】】C
【【解解析析】】作业高度分为 2-5 m， >5-15 m， >15-30 >30 四个区域。当坠落物高度为2～5m时，R为
3m；当坠落物高度为5～15m时，R为4m；当坠落物高度为15～30m时，R为5m；当坠落物高度大于30m时，R
为6m。
44)) 施施工工安安全全网网
(1) 施工安全网的选用。
②密目式安全立网的网目密度应为10cm×10cm，面积大于或等于2000目。
③采用平网防护时，严严禁禁使使用用密密目目式式安安全全立立网网代代替替平平网网使使用用。
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((22)) 施施工工安安全全网网的的搭搭设设
①安全网搭设应绑扎牢固、网间严密。
②安全网的支撑架应具有足够的强度和稳定性。密目式安全立网搭设时，每个开眼环扣应穿入系
绳，系绳应绑扎在支撑架上，间距不得大于450mm。相邻密目网间应紧密结合或重叠。
③当立网用于龙门架、物料提升架及井架的封闭防护时，四周边绳应与支撑架贴紧，边绳的断裂张
力不得小于3kN，系绳应绑在支撑架上，间距不得大于750mm。
55)) 安安全全带带
安全带可分为围围杆杆作业安全带、区区域域限限制制安全带和坠坠落落悬悬挂挂式式安全带。
性能要求如下：
(1) 带扣不应松脱，模拟人不应与系带滑脱或坠落至地面。
(2) 模拟坠落时，连连接接器器不不应应打打开开，零部件不应断裂。
(3) 安全带冲击作用力峰值应小于或等于6kN。
(4) 安全带应标明伸展长度，且伸展长度应小于或等于永久标识中明示的数值。
(5) 模拟人悬吊在空中时，不应出现头朝下的现象，系带不应出现明显不对称滑移或不对称变形。
(6) 模拟人悬吊在空中时，其腋下、大腿内侧不应有金属件。
(7) 模拟人悬吊在空中时，不应有任何部件压迫其喉部、外生殖器。
(8) 织带或绳在各调节扣内的最大滑移应小于或等于25mm。
安全带还应满足附加性能要求，这些性能包括：救援性能、阻燃性能、防静电性能、耐化学品性
能、安全带金属零部件耐腐蚀性能等。
66)) 安安全全帽帽
安全帽是防止冲击物伤害头部的防护用品。由帽壳、帽衬、下颊带和后箍组成。
帽壳呈半球形，坚固、光滑并有一定弹性，打击物的冲击和穿刺动能主要由帽壳承受。帽壳和帽衬
之间留有一定空间，可缓冲、分散瞬时冲击力，从而避免或减轻对头部的直接伤害。
安全帽的基本技术性能的要求包括冲冲击击吸吸收收性性能能、耐耐穿穿刺刺性性能能、侧侧向向刚刚性性、、电电绝绝缘缘性性、、阻阻燃燃性性、、耐耐
温温性性能能等等。。
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((22)) 施施工工安安全全技技术术交交底底的的要要求求【重点】
①施工项目部必须实行逐逐级级安安全全技技术术交交底底制度，纵向延延伸伸到到班班组组全全体体作业人员；
②应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向向施施工工员员、、班班组组长长进进行行详详细细交交底底，应将安
全技术措施、安全操作规程、防护用品用具使用等向操作人员进行详细交底；
③技术交底的内容应针针对对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在问问题题。
④ 应优优先先采用新的安全技术措施；【不是必须】
⑤ 应定期向由两个以上作业班组和/或多工种进行交叉施工的作业班组进行书书面面交交底底；
⑥ 应保存书面安全技术交底签签字字记录并归归档档。
((33)) 施施工工安安全全技技术术交交底底的的主主要要内内容容
① 工程项目和分部分项工程的概况；
② 施工项目的施工作业特点和危险点；
③ 针对危险点的具体预防措施；
④ 作业中应遵守的安全操作规程及应注意的安全事项；
⑤ 作业人员发现事故隐患应采取的措施；
⑥ 发生事故后应及时采取的避难和急救措施。
【【22002200--8844】】关于施工项目安全技术交底的说法，正确的有（ ）。
A．施工项目必须实行逐级安全技术交底
B．交底内容应针对潜在危险因素和存在问题
C．涉及“四新“项目，必须经过两阶段技术交底
D．定期向多工种交叉施工的作业队做口头技术交底
E．交底时应将施工程序向班组长进行详细交底
【【答答案案】】ABCE
【【解解析析】】技术交底必须书面交底，D错误。
77..44 施施工工安安全全事事故故应应急急预预案案和和调调查查处处理理
77..44..11 施施工工安安全全事事故故隐隐患患处处置置和和应应急急预预案案
施工安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患 。
危危害害及及
分分类类 整整改改特特点点
整整改改难难度度
一一般般
小 能够立立即即整改排除
事事故故隐隐患患
重重大大 • 全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患
大
事事故故隐隐患患 • 因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患
11.. 安安全全风风险险分分级级管管控控【【22002244】】
11)) 全全面面开开展展安安全全风风险险辨识
22)) 科科学学评评定定安安全全风风险险等级
安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一一般般风险和低风险，分别用红、橙、黄黄、蓝四
种颜色标示。绘制企业"红橙黄黄蓝"四色安全风险空间分布图。
33)) 有有效效管控安安全全风风险险
施工企业应根据风险等级，采取单一或综合管控措施。企业应根据风险等级实施差异化管理，进行
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分级管控。风险管控分为四级：企业、项目部、施工班组、作业人员，并遵循风险等级越高、管控层级
越高，上级负责管控的风险、下级必须负责管控， 逐级落实具体管控措施的原则。
44)) 实实施施安安全全风风险险公公告告警示
【【22002244--2299】】施工安全风险等级从高到低可划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用
（ ）四种颜色标示。
A．橙、紫、黄、蓝
B．红、橙、黄、蓝
C．紫、橙、蓝、黄
D．红、橙、蓝、黄
【【答答案案】】B
【【解解析析】】安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、
黄、蓝四种颜色标示。
22.. 安安全全事事故故隐隐患患治治理理体体系系
(1) 企企业业是事故隐患排查、治理和防控的责责任任主主体体。。
(2) 企业应建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐逐级级建建立立并并落落实实从主要负责人到每个从
业人员的隐患排查治理和监控责任制。
(3) 企业应保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。
(4) 企业应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。
22.. 安安全全事事故故隐隐患患治治理理体体系系
(5) 企业将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应与承包、承租单位签订安全生产管理协
议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。企企业业对对承包、承租单位的的事事故故隐隐患患
排排查查治治理理负负有有统一协调和和监督管理的的职职责责。。（业主-总包-分包）
(6) 企业应建立事故隐患报告和举报奖励制度。
(8) 要通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。
重重大大事事故故隐隐患患五五落落实实：：责任、措施、资金、时限和预案，实现隐患排查治理的闭环管理。
重重大大事事故故隐隐患患报报告告内内容容应应包包括括：①隐患的现状及其产生原因；②隐患的危害程度和整改难易程度分
析；③隐患的治理方案。
(9) 对于一一般般事事故故隐隐患患，由企业负责人或者有有关关人人员员立立即即组组织织整整改改。
对于重大事故隐患，由企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
重重大大事事故故隐隐患患治治理理方方案案应应当当包包括括以以下下内内容容：：①治理的目标和任务；②采取的方法和措施；③经费和
物资的落实；④负责治理的机构和人员；⑤治理的时限和要求；⑥安全措施和应急预案。
(12) 事故隐患排查治理情况应如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向
从业人员通报。
其中，重大事故隐患排查治理情况应及时向负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门和职职工工大大会会或或者者职职工工
代代表表大大会会报告（不是工会）。
33..安安全全事事故故隐隐患患治治理理““五五落落实实””
(1) 落实隐患排查治理责责任任。
(2) 落实隐患排查治理措措施施。
(3) 落实隐患排查治理资资金金。
(4) 落实隐患排查治理时时限限。
(5) 落实隐患排查治理预预案案。
44..安安全全事事故故应应急急预预案案
36 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
1) 应急预案的分类
企业应急预案分为综综合合应应急急预预案案、专专项项应应急急预预案案和现现场场处处置置方方案案。
((11)) 综综合合应应急急预预案案。。综合应急预案是指企业为应对各种生产安全事故而制定的综综合合性性工作方案，是
本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总总纲纲。企业风险种类多、可能发生多
种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。
(2) 专项应急预案
专项应急预案是指企业为应对某某一一种种或者多多种种类类型型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危
险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专专项项性性工工作作方方案案。专项应急预案与综合应急预案中的应急组
织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。专项
应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。
(3) 现场处置方案
现场处置方案是指企业根据不同生产安全事故类型，针对具具体体场场所所、装装置置或者设设施施所制定的应应急急处处
置置措措施施。现场处置方案重点规范事故风险描述、应急工作职责、应急处置措施和注意事项，应体现自救
互救、信息报告和先期处置的特点。
事故风风险险单单一一、、危危险险性性小小的企业，可只编制现场处置方案。
22)) 应应急急预预案案的的编编制制
应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有有关关负负责责人人任任组组长长，吸收与应急预案有关的职能部门和
单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。
应急预案的编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应应急急处处置置为为核核心心，明
确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
33)) 应应急急预预案案的的评评审审//论论证证
((11)) 评评审审形形式式：：应急预案编制完成后，企业应按法律法规有关规定组织评审或论证。参加应急预案
评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家。
评评审审人人员员与与所所评评审审应应急急预预案案的的企企业业有有利利害害关关系系的的，，应应当当回回避避。应急预案论证可通过推演的方式开
展。
((22)) 评评审审内内容容：：风险评估和应急资源调查的全全面面性性、应急预案体系设计的针针对对性性、应急组织体系
的合合理理性性、应急响应程序和措施的科科学学性性、应急保障措施的可可行行性性、应急预案的衔衔接接性性。
44)) 应应急急预预案案的的批批准准、、发发布布和和备备案案
企业应急预案经评审或者论证后，由本单位主主要要负负责责人人签签署署，向本单位从业人员公布，并及时发放
到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
事故风险可能影响周边其他单位、人员的，企业应将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措
施告告知知周周边边的的其其他他单单位位和和人人员员。
企业应在应急预案公布之日起2200个个工工作作日日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部
门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依依法法向向社社会会公公布布。【应急预案不保密】
55)) 应应急急预预案案的的培培训训、、演演练练
企业应制定本单位的应急预案演练计划，建筑施工单位应至至少少每每半半年年组组织织一一次次生产安全事故应急预
案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。
应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练
评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
66)) 应应急急预预案案的的评评估估
建筑施工企业应当每每三三年年进进行行一一次次应应急急预预案案评评估估。
应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时
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可以委托安全生产技术服务机构实施。
【【22001122--4499】】建设工程安全生产事故应急预案中，针对深基坑开挖可能发生的事故、相关危险源和应
急保障而制定的计划属于（ ）。
A．综合应急预案
B．现场处置方案
C．专项应急预案
D．现场应急预案
【【答答案案】】C
【【解解析析】】专项应急预案是针对具体的事故类别（如基坑开挖、脚手架拆除等事故）、危险源和应急
保障而制定的计划或方案。
【【22002200--6611】】在应急预案体系的构成中，针对具体设施所制定的应急处置措施属于（ ）。
A．综合应急预案
B．专项应急预案
C．现场处置方案
D．应急行动指南
【【答答案案】】C
【【解解析析】】针对具体设施所制定的应急处置措施属于现场处置方案。
77..44..22 施施工工安安全全事事故故等等级级和和应应急急救救援援
11..施施工工安安全全事事故故等等级级（重点）
【【22001188--6688】】根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列安全事故中，属于较大事故的是（
）。
A．10人死亡，3000万元直接经济损失
B．3人死亡，4800万元直接经济损失
C．4人死亡，6000万元直接经济损失
D．2人死亡，980万元直接经滑损头
【【答答案案】】B
【【解解析析】】（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，
下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者
50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成
38 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事
故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事
故。以上包含，以下不包含。
【【22001188--6688】】某起生产安全事故造成 9 人死亡，51 重伤，直接经济损失为 2000 万元，根据《生产
安全事故报告和调查处理条例》，该事故为（ ）。
A．特别重大事故
B．重大事故
C．较大事故
D．一般事故
【【答答案案】】B
【【解解析析】】（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，
下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者
50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（3）较大事故，是指造成
3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事
故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事
故。以上包含，以下不包含。
22..施施工工安安全全事事故故应应急急救救援援
1) 应急救援准备
施工单位应根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，
制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
实实行行施施工工总总承承包包的的，由总承包单位统统一一组组织织编编制制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包
单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设
备，并定期组织演练。
11)) 应应急急救救援援准准备备
(1) 应急救援预预案案准备。
(2) 应急救援队队伍伍准备。
(3) 应急救援物物资资准备。
(4) 应急值班制度和从业人人员员应急培训。
22)) 应应急急救救援援任任务务
(1) 立立即即组组织织营营救救受受害害人人员员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。
(2) 迅迅速速控控制制事事态态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害
程度，及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及及时时控控制制住住危危险险源源，防止事故的
继续扩展，才能及时有效进行救援。
(3) 消除危害后果，做好现场恢复。
(4) 查清事故原因，评估危害程度。
33)) 应应急急救救援援组组织织和和实实施施
生产安全事故发生后，企业应立即启动生产安全事故应急救援预案，根据应急救援预案职责，采取
应急救援措施组织救援，并按照国家有关规定报告事故情况。
有关地方人民政府不能有效控制生产安全事故的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应
当及时采取措施，统统一一指指挥挥应急救援。
有关人民政府认为有必要的，可以设立由本级人民政府及其有关部门负责人、应急救援专家、应急
救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥。
39 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
现场指挥部实行总总指指挥挥负负责责制制，按照本级人民政府的授权组织制定并实施生产安全事故现场应急救
援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人
应当服从现场指挥部的统一指挥。
应急救援队伍接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援协议的生产经营单位的救援
请求后，应当立即参加生产安全事故应急救援。
应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用，由由事事故故责责任任单单位位承承担担；事故责任
单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。
【【例例题题】】根据《生产安全事故应急条例》，应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援
所耗费用，由（ ）承担。
A．有关人民政府 B．事故责任单位
C．应急救援队伍 D．事故责任个人
【【答答案案】】B
【【解解析析】】应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗费用，由事故责任单位承担；
事故责任单位无力承担的，由有关人民政府协调解决。
77..44..33 施施工工安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理
11..施施工工安安全全事事故故报报告告
施工单位发生生产安全事故后，应按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向
负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应
同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
11)) 事事故故单单位位上上报报
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本本单单位位负负责责人人报告（民报民）；单位负责人接到报告
后，应当于11hh内内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门
报告。
实行施工总承包的建设工程，由总总承承包包单单位位负负责责上上报报事故。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全
生产监督管理职责的有关部门报告。
22)) 主主管管部部门门报报告告
应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应依照下列规定上报事故
情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。
(1) 特特别别重重大大事故、重重大大事故逐级上报至国国务务院院应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关
部门。
(2) 较较大大事事故故逐级上报至省省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责
的有关部门。
(3) 一一般般事事故故上报至设区的市市级人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
※ 记忆技巧：多上报一级
应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照上述规定上报事故情况，应当同同时时报报告告
本本级级人人民民政政府府。
必要时，应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可可以以越越级级上上报报事故情况。
应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每每级级上上报报的的时时间间不不得得超超
过过22hh。
报告事故应包括下列内容：
(1) 事故发生单位概况。
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(2) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况。
(3) 事故的简要经过。
(4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数) 和初步估计的直接经济损失。
(5) 已经采取的措施。
(6) 其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起3300日日内内，事故造成的伤亡人数发生变
化的，应当及时补报。
道道路路交交通通事事故故、、火火灾灾事事故故自发生之日起77日日内内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
33)) 应应急急措措施施
事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立立即即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织
抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
事故发生地有关地方人民政府、应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报
告后，其负责人应当立立即即赶赴事故现场，组织事故救援。
【【例例题题】】根据《生产安全事故预告和调查处理条例》，事故发生后，下列说法正确的是（ ）。
A．单位负责人接到报告后，应当于 2 小时内向有关部门报告
B．单位负责人应当向单位所在地的有关部门报告
C．事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告
D．情况紧急时，事故现场有关人员不可以越级向事故发生地的有关部门报告
【【答答案案】】C
【【解解析析】】事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，
应当于1 小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者其他有
关部门报告。特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。情况紧急时，事故
现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或者
其他有关部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
【【例例题题】】关于施工生产安全事故报告的说法，正确的是（ ）。
A．事故不包括可能造成的伤亡人数
B．单位负责人接到报告后，应立即向县级以上人民政府报告
C．事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报
D．立即报告是指在事故发生 1 小时内报告
【【答答案案】】C
【【解解析析】】A 报告事故包括可能造成的死亡人数；B单位负责人接到报告后，应立即向当地负有安全生
产监督管理职责的部门报告；D立即报告，是在第一时间用最快捷的报告方式进行报告。
事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故
现场、毁灭相关证据。
发生生产安全事故后，施工单位应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。
因抢抢救救人人员员、、防防止止事事故故扩扩大大以及疏疏通通交交通通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制
现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
22..施施工工安安全全事事故故调调查查
11)) 分分级级调调查查与与组组织织
特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门；
重大事故：省人民政府；
较大事故：市人民政府；
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一般事故：县级人民政府；
政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
未未造造成成人人员员伤伤亡亡的的一一般般事事故故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组调查；上级人
民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故（提级调查）。
自事故发生之日起3300日日内内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起77日日内内) ，因事故伤亡人数变化导
致事故等级发生变化应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调
查。
特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不不在在同同一一个个县县级级以以上上行行政政区区域域的，由事事故故
发发生生地地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。
根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政政府府、应应急急管管理理部门、负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的
有关部门、监监察察机关、公公安安机关以及工工会会派人组成，并应当邀请人民检检察察院院派人参加。
事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，
并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组
长主持事故调查组的工作。
事故调查组履行下列职职责责：：
(1) 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。
(2) 认定事故的性质和事故责任。
(3) 提出对事故责任者的处理建议。
(4) 总结事故教训，提出防范和整改措施。
(5) 提交事故调查报告。
事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必
要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。
技技术术鉴鉴定定所所需需时时间间不不计计入入事事故故调调查查期期限限。。
22)) 调调查查时时限限和和调调查查报报告告
事故调查组应当自事故发生之日起6600日日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民
政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延延长长的的期期限限最最长长不不超超过过6600日日。
事事故故调调查查报报告告应应当当包包括括下下列列内内容容：：
(1) 事故发生单位概况。
(2) 事故发生经过和事故救援情况。
(3) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失。
(4) 事故发生的原因和事故性质。
(5) 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。
(6) 事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告
报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。
【【例例题题】】甲甲县县某建筑公司的一部材料运输车辆在乙县的一座停车场临时停车休息时，发生火灾事
故，乙县消防部门立即展开应急救援，由于救援及时得当，这起事故未造成人员伤亡，但造成563.2万元
的直接经济损失。负责组织这起事故调查工作的应是（ ）。
A．乙县人民政府 B．甲县人民政府
C．甲县交通部门 D．乙县消防部门
【【答答案案】】A
【【解解析析】】事故是一般事故，应当由事故所在地乙县级人民政府调查，单位所属甲县人民政府参与。
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【【22001199--4499】】甲省乙市丙县某化工企业发生一起火灾事故，9人死亡，10人重伤，事故发生后第10
天，又有2名重伤人员医治无效死亡，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令 493 号)
，关于该起事故调查的说法，正确的是（ ）。
A．应由甲省人民政府负责调查
B．应由乙市人民政府负责调查
C．应由甲省应急管理部门负责调查
D．应由丙县人民政负责调查
【【答答案案】】B
【【解解析析】】火灾7天内补报；较大事故由市级人民政府负责调查。
【【22002222--7722】】根据《生产安全事故服报告和调查处理条例》，事故调查报告的内容（ ）
A．事故发生单位概况
B．事故发生经过和事故救援情况
C．事故责任人员的处理决定
D．事故发生的原因和事故性质
E．事故造成的人员伤亡和直接经济损失
【【答答案案】】ABDE
【【解解析析】】事故调查报告应当包括下列内容:①事故发生单位概况;②事故发生经过和事故救援情况;③
事故造成的人员伤亡和直接经济损失;④事故发生的原因和事故性质;
⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议，⑥事故防范和整改措施。
33..施施工工安安全全事事故故处处理理
11)) 政政府府批批复复
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起1155日日
内内做出批复；特特别别重重大大事事故故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最
长不超过30日。
22)) 依依法法处处理理
有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有
关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分；事故发生单位应当按照负责事故调查
的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理；负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追
究刑事责任。
事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保
密的除外。
【【例例题题】】甲钢铁厂位于某省某市境内。某日，钢铁厂发生钢水包倾倒事故，造成15人死亡。有关部
门迅速成立事故调查组进行调查，并形成了事故调查报告，负责批复事故调查报告的行政部门是（
）。
A．国务院
B．国务院安全生产监督管理部门
C．省人民政府
D．市人民政府
【【答答案案】】C
【【解解析析】】该事故为重大事故，应当由省人民政府调查、批复。
【【22002211--5533、、22001133--1199】】发生建设工程重大安全事故时，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调
查报告起（ ）日内作出批复。
43 / 44一一级级建建造造师师--建建设设工工程程项项目目管管理理
A．30 B．15
C．45 D．60
【【答答案案】】B
【【解解析析】】重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日
起15日内作出批复；特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的
时间最长不超过30日。
【【22001111--9900】】某工程施工中，因脚手架坍塌导致了 650万元的直接经济损失，对该事件的正确处理是
（ ）。
A．向当地建设行政主管部门报告
B．负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起30日内作出批复
C．向设区的当地市级人民政府安全生产监督管理部门报告
D．该施工单位可以自行组织事故调查组进行调查
E．事故调查要确定事故的直接责任者、间接责任者和主要责任者
【【答答案案】】ACE
【【解解析析】】本题考查的是职业健康安全事故的分类和处理。题干描述内容属于一般事故。选项B正确的
表述应为“重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起
15日内作出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时
间最长不超过30日”。选项D正确的表述应为“特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故
调查组进行调查，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政
府、县级人民政府负责调查，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织
事故调查组进行调查”。
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