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【吉林长春·政策解读】人工智能+软件,国家新政来了

发布时间：2026-09-19 00:43:27 最近访问：2026-09-19 00:43:27

智能体｜AI应用服务商｜算力｜数据｜场景｜专精特新

工信部最新政策解读 · 2026

最近，人工智能产业又出现了一个值得软件企业关注的政策节点。

2026年9月11日，工业和信息化部正式发布《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。

这次政策并不是简单鼓励企业“使用大模型”，而是把软件开发方式、软件产品形态、智能体、AI服务模式、算力、数据、开源生态、人才和安全体系放到了同一套产业框架里。

更值得注意的是，在这份政策发布之前，工信部又连续出台了《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》以及人工智能应用服务商培育专项行动。

把这几份文件放到一起看，一个比较清晰的产业路径正在形成：

让更多企业使用AI，让更多软件变成AI软件，让更多AI能力封装成智能体，再由专业AI应用服务商把这些能力真正交付到产业场景。

这对于吉林，尤其是长春这样的制造业城市，意义非常直接。

过去企业谈人工智能，很多时候关注的是：

ChatGPT、DeepSeek、豆包、知识库、大模型。

但这次工信部关注的已经不只是“模型”。

政策提出，到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，并孵化5个以上重点开源项目。

真正值得企业关注的是三个变化。

第一，软件开发本身正在AI化

AI开始进入需求分析、代码生成、测试、运维、安全审查等整个软件生命周期。

软件公司未来比拼的，不只是“有多少程序员”。

而是：

能不能利用AI，把软件研发效率、交付效率和迭代速度真正提升起来。

政策明确支持安全可靠的智能编程工具进入需求分析、代码生成、测试验证等研发流程，同时鼓励有条件地区利用包括“算力券”等工具，对相关服务费用给予支持。

如果说过去几年最重要的关键词是“大模型”，那么接下来软件产业中非常值得关注的关键词之一，就是：

Agent——智能体

工信部对智能体软件的定义已经非常明确。

它不只是一个聊天机器人，而是具有：

感知、记忆、决策、交互、执行能力的软件新形态。

也就是说，未来的软件，不一定要求用户：

打开系统 → 找菜单 → 填表 → 点击按钮 → 导出结果。

而可能变成：

“帮我分析这个月生产异常，把风险最大的设备列出来，并生成维修计划。”

随后智能体自己完成：

读取数据 → 调用系统 → 分析 → 判断 → 生成任务 → 通知负责人。

这实际上是在改变软件的使用方式。

传统软件更多是“人操作软件”。

智能体软件正在向“人提出目标，软件执行任务”演进。