借力AI+工具矩阵 赋能基础教育基层审计提质增效—— 洛阳市孟津区教育体育局 郭振亮

以下文章转载于河南省教育审计协会

2026年9月23日，在河南省教育审计协会组织的专题培训中，认真聆听了重庆理工大学程平教授关于“AI+工具矩阵赋能审计工作转型”的专题授课，系统学习了 RPA 机器人、大模型、智能审计工具矩阵、人机协同审计等前沿理论，更新了审计理念，拓宽了工作思路。

程平教授的授课更多立足于高校数智审计转型实践，对照我们河南基础教育基层审计工作现状，也引发了我很多思考。下面结合基层基础教育审计实际，谈几点学习体会。

第一，认清现实差距，正视基层基础教育审计数智化转型的痛点难点。 基础教育点多面广，覆盖县域大量中小学、幼儿园，资金链条长、业务类型繁杂。从义务教育保障经费、学生资助资金、校园食堂膳食补助、校舍维修改造，到学校零星采购、公用经费使用，审计监督任务很重。但基层审计目前仍较多停留在传统审计模式上。一是基层学校财务系统版本不一，学籍、收费、资产、账务之间数据壁垒尚未完全打通，碎片化现象突出，很难直接开展全量数据分析；二是基层教育审计队伍大多是财务转岗人员，熟悉教育政策、懂财务业务，但大数据、AI 工具应用能力偏弱，缺少复合型人才；三是硬件条件有限，不像高校有专门信息化建设经费，基层尚不具备直接部署专用审计机器人系统的条件。过去我们开展审计，大多依靠人工翻阅凭证、抽样核查，面对海量合同、会议纪要、食堂台账等非结构化资料，耗时长、覆盖面有限，部分隐蔽性风险不容易被及时发现。程平教授提出要从“软件操作者”向“智能工具设计者”转变，这恰恰戳中了我们基层审计人员当前最大的短板.....。

第二，坚持因地制宜，分步探索适合基础教育基层的AI + 审计工具矩阵应用路径。 学习高校的先进经验，并不是直接照搬高校智能化审计建设方案。基层应当立足现有条件，走“先辅助、后深化，先用好通用工具，再搭建业务模型” 的务实路线，构建轻量化的 AI 工具矩阵，不求大而全，但求务实管用。一是用好 AI 工具做好资料审阅减负。面对中小学大量的采购招标文件、施工合同、食堂出入库单据、各类请示报告、会议记录，可依托国产大模型完成文本梳理、条款比对、政策条文检索，快速筛查合同付款时间、履约条款疑点，把审计人员从大量低效的纸质资料阅读当中解放出来。把更多精力放在实地核查、职业判断上。二是聚焦基础教育重点业务开展疑点筛查。围绕群众关注度高的校园食堂管理、学生资助、义务教育收费、校舍维修项目这几大重点领域，打通财政拨付数据、学籍数据、收费台账，借助 AI 开展批量比对，筛查资助对象异常、超标准收费、同一项目重复列支等风险线索，变“抽样审计”向“疑点导向审计” 过渡。这里我们也要把握好边界，AI只负责筛查疑点，最终核实取证仍然必须依靠审计人员现场核实，始终坚持人机协同，技术不能替代审计专业判断。三是用好AI辅助审计文书工作。基层审计整改报告、审计征求意见、问题底稿数量很大，可以借助AI完成初稿梳理、政策归集，再由审计人员结合基层学校实际修改把关，提升文书撰写效率，减少重复文案劳动。

第三，强化队伍建设，补齐基层审计人员数字素养短板。程平教授反复强调，数智审计转型归根到底是人的转型。技术工具只是载体，人才才是核心要素.....。针对基层现状，建议分层次抓好队伍能力提升。首先是转变思想观念，破除“基层没有条件搞智能审计”的畏难心态，树立科技强审意识，主动接纳AI审计新理念；其次分层开展业务培训，不必强求人人掌握复杂编程，重点开展通用AI审计工具实操培训，教会审计人员如何提提示词、如何做数据清洗、如何利用AI开展疑点分析，打造一批“懂基础教育业务、懂财务审计、懂基础AI工具使用”的基层复合型审计骨干；最后发挥协会平台作用，依托河南省教育审计协会，搭建基层教育审计交流共享平台，收集梳理中小学高频审计分析思路、疑点筛查方法，在全省基层教育审计队伍之间共享经验，降低基层各自摸索的学习成本。

第四，严守底线思维，统筹推进AI应用与风险防控。 在拥抱AI新技术的同时，基层基础教育审计更要守住安全底线。一是严守数据安全底线。学校账务、学生学籍、资助信息包含大量师生个人隐私，在使用公共大模型开展分析的时候，严禁直接上传原始涉密业务数据，做好脱敏处理，严防教育敏感数据外泄。二是坚持审计职业怀疑不动摇。AI 输出内容存在幻觉、偏差的可能性，工具筛查出来的疑点线索不能直接作为审计证据，所有疑点都必须经过人工复核、现场取证之后再予以确认。三是完善制度跟进。随着基层逐步探索 AI 工具在审计业务当中的使用，后续也要逐步明确 AI 工具使用范围、数据管理要求，形成“人工为主、AI为辅”的工作机制，做到技术应用有边界、审计质量有把控。

第五，立足学用转化，以数智审计赋能基础教育资金监管。 我们学习本次培训内容，最终落脚点还是落实到日常审计监督履职上。今后工作当中，我们要把AI 工具矩阵的理念融入基层教育审计全流程，围绕“一老一小”、义务教育经费保障、校园食堂专项监督、学校领导经济责任审计等重点工作，用智能化手段提前识别资金风险，前移监督关口，由事后审计逐步向事前事中风险预警延伸。通过审计监督倒逼基层中小学、幼儿园进一步规范财务管理，管好教育每一笔财政资金，守护好基础教育的民生资金，服务河南基础教育高质量发展。            

 2026年9月24日