AI服务和应用企业注意,广东网信办“AI乱象”整治行动打响!(附备案与登记攻略)

5月9日，广东省委网信办正式发布《关于开展“清朗·整治AI应用乱象”专项行动的通知》（来源：广东网信网，2026年5月9日）。如需大模型/算法备案咨询，可直接拉至文章末尾联系。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Jc3WoowlSDq6P03sSGHmWA

本次为期4个月的“清朗”行动分为两个阶段，形成了“从技术底座到上层内容”的全链路监管：

第一阶段的治理核心是强化AI技术源头治理。广东省将集中火力，重点整治以下7类突出问题：

首要打击未按规定向网信部门履行大模型备案登记程序、存在“应备未备”情形的违规行为。

重点整治AI平台安全和审核过滤能力不足的问题。包括模型在设计训练及部署应用阶段价值导向存在偏差、缺乏安全围栏机制与审核过滤能力，导致生成违法违规不良信息。

剑指大模型训练语料安全问题。广东省将严查训练数据中存在的违法不良信息、未经授权使用图文音视频数据等侵权行为。同时，重点打击通过篡改训练语料、伪造权威数据、使用GEO技术恶意营销等方式实施的AI数据投毒。

⚙️ 规范标识与开源管理严打生成合成内容标识落实不到位、滥用AI技术开展违法违规活动（如未经授权提供“换脸拟声”服务、利用AI实施网络攻击）以及开源模型安全管理不到位的问题。

第二阶段将全面转向信息内容与应用生态，坚决清理违法不良信息，重点整治以下7类突出问题：

重点打击利用AI“魔改”经典、歪曲解构优秀传统文化，以及批量生成逻辑混乱、价值空洞、带有错误价值观的“数字泔水”类内容。同时严查利用AI制作发布虚假不实信息。

严厉惩治利用AI“换脸”“换声”假冒仿冒他人（尤其是公众人物），以及制作发布暴力低俗等不良信息、侵害未成年人合法权益等违法违规行为。

聚焦打击利用AI“托管”从事网络水军活动（如批量刷量控评）。同时，全面整治AI产品服务和应用程序中的违规套壳、传播不良信息等问题。

💡 此次广东省专项行动的三大核心影响——从“书面要求”到“属地执法利剑”

影响一：“应备尽备”已成地方执法不可逾越的红线广东省明确将“未按规定履行大模型备案登记义务”置于第一阶段整治首位。

影响二：审查聚焦“实质安全”，技术基座要求提升广东网信办的监管不再仅看重一纸材料，而是穿透到底层技术。无论是语料安全、数据防投毒、价值导向偏差，还是AI标识的强制性落实，都与企业备案中的《安全评估报告》通过率直接挂钩。

影响三：产业全链条进入“强监管周期”专项行动不仅针对基础大模型，还覆盖了AI产品服务和应用程序违规问题。这意味着从模型开发厂到调用API的套壳应用者，只要涉及公开服务，都将被纳入监管。

🔹 备案 = 你自己造了一个大模型

你自己训练、研发了一个大模型，然后要面向公众提供服务。这种情况，你需要备案。

备案的核心依据是《生成式人工智能服务管理暂行办法》。你需要证明三件事：

• 算法安全：你的模型不会乱说话，不会生成有害内容

• 数据合规：你用来训练模型的数据是合法的，有授权的

• 内容治理：你有能力管住模型生成的内容，出问题能处置

✅ 一句话记法自己造模型 → 必须备案

🔹 登记 = 你只是调用了别人的模型

你没有自己训练模型，而是调用了一个已经备案通过的第三方模型API，并且你没有对模型做任何修改或微调。这种情况，你需要登记。

登记比备案简单很多，因为模型本身的安全性已经由提供方证明了，你只需要证明：你的产品调用方式是合规的。

✅ 一句话记法纯调用别人模型 → 只需登记

🔹 还有一个：算法备案

这是针对推荐算法、搜索排序、调度决策等服务的备案，依据是《互联网信息服务算法推荐管理规定》。如果你的产品涉及算法推荐功能，可能需要同时做算法备案。

⚠️ 重要区分算法备案 ≠ 大模型备案 ≠ 服务登记 这是三个完全不同的程序！别搞混了。

二、我的产品到底需要备案还是登记？

这个问题是90%的新手会问的第一个问题。我用一个快速判断树来帮你厘清：

📋 快速判断：你的产品属于哪种情况？

A型    你自己训练了大模型，或在开源模型基础上做了二次训练/微调    必须备案    

B型    你没有训练模型，但调用了一个别人已备案的模型API，你没有对模型做任何修改    只需登记    

C型    你调用了别人已备案的模型API，但你自己做了二次开发、微调、或集成了其他能力    需要备案（特殊）    

D型    你的产品只面向企业内部员工使用，没有对外提供服务    暂不需要    

📌 几个容易搞错的边界情况

Q：我用开源模型（如LLaMA、Qwen）做了一个产品，算不算"自己训练"？

A：看情况。如果只是直接调用开源模型的API，没有做预训练或微调，那属于B型，只需登记。但如果你是用开源模型做预训练，比如在一个领域数据集上继续训练，那就算"自己训练"，必须备案。

Q：我的产品目前还在内测，没有正式上线，需要备案吗？

A：只要是面向公众提供服务，哪怕是内测阶段，只要外部用户能访问到，就需要备案。监管看的是"服务能力"，不是"正式上线"。

Q：我的产品是B端服务，只卖给企业客户，不面向普通用户，要备案吗？

A：看情况。如果你的B端客户用你的产品时，产品会向他们的终端用户（也就是普通消费者）提供AI生成内容，理论上也需要备案。建议直接咨询当地网信办确认。

💡 拿不准怎么办？

最靠谱的办法：打电话问你公司注册地所在的省级网信办，说清楚你的产品形态，让他们给你一个官方口径的回复。保留这个电话记录，万一以后有争议，这就是你"已尽到注意义务"的证明。

三、备案和登记需要准备哪些材料？

这一节是干货中的干货。建议先收藏，等你开始准备材料时照着这个清单一条一条对。

🔸 备案需要准备的材料（完整清单）

1. 企业营业执照 ，在有效期内的营业执照扫描件

2. 算法备案申请表 ，在备案系统填写，包含产品基本信息 

3. 算法机制机理说明，用通俗语言描述算法怎么工作、有什么风险

4. 安全自评估报告，全面评估模型安全性，识别风险并说明管控措施 

5. 训练数据来源说明，说清楚训练数据从哪来、有没有授权证明 

6. 数据标注规则，数据是怎么标注的，谁标注的，质量怎么控制

7. 关键词拦截列表，你们能识别和拦截哪些敏感词/敏感话题

8. 内容安全管理制度，公司有没有制度、有没有人、有没有应急机制

9. 服务协议 / 用户协议 ，产品怎么使用、数据怎么用的，必须和实际一致    

10. 第三方安全评测报告，有资质的评测机构出具的安全测试结论

🔸 登记需要准备的材料（简化清单）

1. 企业营业执照 ，在有效期内的营业执照扫描件

2. 服务登记表，在备案系统填写，包含产品基本信息  

3. 产品服务协议，说清楚你们怎么用模型、怎么保护用户数据 

4. 内容安全管理制度，有没有基本的违规内容处置能力  

5. 拦截关键词列表 ，基本的内容过滤能力 

6. 模型调用情况说明    调用的是哪个已备案模型、调用方式是什么

💡 小白的常见误区很多新手以为"材料准备齐全，提交就行了"。实际上，材料的撰写质量比数量重要得多。一份写得乱七八糟的自评估报告，打回重写的概率接近100%。