福富软件1477万、福建移动738万、联通数科492万中标厦门信息中心-政务AI算力平台项目

一、项目核心信息

「项目名称」：厦门市政务AI算力平台（2025-2026）「招采单位」：厦门市信息中心「中标单位及金额」：

• 采购包1：中电福信息科技有限公司（1477.7万元）
• 采购包2：中国移动通信集团福建有限公司（738.85万元）
• 采购包3：联通数字科技有限公司（492.57万元）
  

二、项目建设核心内容

（一）项目整体建设目标

本项目以采购算力服务模式落地，总算力合计110P，分包划分：包1≥60P、包2≥30P、包3≥20P，面向厦门全市政务服务、城市治理场景提供AI底座支撑，通过集约化算力采购实现政务AI资源共享、降本增效，依托国产GPU硬件与自研智管平台赋能政务大模型落地应用，服务周期自平台验收交付起1年或预算用尽为止，各中标方需在合同签订后30个自然日内完成平台上线交付。

（二）硬件与机房硬性建设要求

1. 「IDC机房落地规则」：所有中标方算力机房必须落地厦门运营商自有独立IDC楼宇，不能与营业厅、商业用房混用，机房整体机柜储备≥1000个，机房满足Tier3或国标GB50174A级、等保三级标准，配套三路市电+柴油发电机+双UPS三重供电、独立双工况空调、气体消防、全链路安防门禁监控体系。
2. 「国产算力硬件配置」：全平台统一采用国产CPU+国产智算卡架构，分为中高显存、低显存两类服务器：
• 中高显存机型：≥2颗国产CPU（主频≥2.6GHz、单路≥48核）、单台8张国产智算卡（单卡≥64GB显存、FP16算力≥280TFLOPS）；
• 低显存机型：≥2颗国产CPU（主频≥2.6GHz、单路≥48核）、单台8张国产智算卡（单卡≥32GB显存、FP16算力≥131TFLOPS）； 配套NVMe高速SSD存储，集群内部组网≥200G，存储组网吞吐≥10GB/s。
3. 「存储配套」：分全闪存储、普通文件存储两类，支持NFS/CIFS双协议，IOPS、带宽、容量随存储容量线性扩容，满足大模型训练、推理海量数据存取需求。

（三）AI平台及大模型相关建设内容

1. 「统一智算管理平台（核心权责）」：包1中标方承建全项目统一算力纳管平台，统筹1/2/3包全部算力资源，包2、3中标方需配合完成平台对接；平台需兼容昇腾、昆仑芯、海光多品牌国产算力，实现异构资源统一监控、调度、配额管控。
2. 「大模型落地与推理服务」：平台预装Qwen-3-32B、DeepSeek-R1、DeepSeek-V3等主流开源大模型，提供模型部署、分布式推理、API对外开放能力，支持单机/多机分布式部署、动态扩缩容，面向厦门各委办局提供政务智能体、公文处理、智能审批、视频识别等API调用服务。
3. 「大模型安全管控体系」：内置多模态内容风控、提示词注入/越狱攻击拦截、敏感词动态库、全链路审计（日志留存≥6个月），支持自定义数据隔离策略（租户逻辑隔离+专属集群物理隔离），满足政务数据合规使用。

（四）安全、测评与运维建设

1. 「安全合规建设」：中标方需在平台验收后1个月完成等保三级测评、2个月完成商用密码三级测评，配套防火墙、堡垒机、漏洞扫描、数据库审计、态势感知、国密密码服务全套安全组件，落地SM2/SM4国密加解密、签名验签、密钥全生命周期管理能力。
2. 「全周期运维服务」：7×24小时值守运维，月度资源报表、季度安全扫描、年度攻防演练与重大活动重保，故障30分钟内反馈、按期整改算力扩容需求（资源超80%占用15日内扩容），接受厦门市信息中心考核扣款管理。

三、关键洞察

1. 「运营商IDC+算力模式成为地方政务算力首选落地路径」本项目三家中标方两家为运营商体系（福建移动、联通数科）、中电福富隶属中国电信体系，三大运营商体系包揽全项目，印证地方政务AI算力招标优先选择具备本地IDC资源的运营商主体。核心逻辑：政务项目对机房合规、电力保障、属地运维、网络链路要求严苛，运营商存量独立IDC资源是政企算力投标核心壁垒，非IDC厂商缺少机房资源很难满足★项硬性投标条款。

2. 「“兼投不兼中”分包招标成政务算力常态化采购规则」招标文件明确投标人可多包投标，但仅能中标一个采购包，本项目中电福富（电信系）拿下60P大包、移动、联通分获剩余两包，该规则实现三大运营商均衡分单、规避单一厂商垄断，后续厦门及福建地市同类政务算力项目大概率复用该评标规则，运营商投标策略需优化：全标段参与但侧重单一目标包报价，避免多包高分导致被前置中标锁定。

3. 「折扣计价+据实结算模式重塑运营商政务算力营收逻辑」本项目不采用固定总价包干，以月度资源实际使用量×中标折扣结算，运营商从一次性项目收入转向长周期持续性算力服务费。运营商在投标报价阶段可结合IDC机柜空置率灵活设置折扣：机房闲置资源充裕可低折扣抢单（如中电福富50%中标），资源紧张适度抬高折扣（移动95%、联通98%），成为运营商盘活闲置IDC与算力资源的标准化商业模式。

4. 「国产算力+等保+密评三重硬性门槛倒逼运营商完善智算配套能力」项目全硬件要求国产CPU/国产智算卡、强制等保三级+商用密码三级落地，打破海外算力硬件采购路径，对运营商提出硬件集采、国密安全、大模型平台自研三重能力建设要求。运营商后续布局政务算力需同步补齐：国产服务器集采供应链、国密安全产品线、政务大模型MaaS平台三大板块，否则无法满足同类项目★实质性条款。

5. 「总包统筹+分包配合的算力集群架构成为地市政务算力主流建设范式」本项目由最大包中标方搭建统一智算管理平台，其余中标方算力资源统一接入纳管，该架构既拆分项目预算、分散采购风险，又实现全市政务算力统一调度。运营商拓展省内地市项目时，可采取“集团属地分公司拿机房小包、集团云事业部承接总包平台”协同投标打法，提升整体中标概率。