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河南长垣民生项目烂尾，该打的板子不能省
“中央投资 466 万元建立体车库，七年仍未投入使用”“中央拨
款 1800 多万元建配套，幼儿园不见踪影，卫生室成了空置房间”“中
央拨付 1700 万元修路，六年仍是‘断头路’”……近日，有媒体报
道，在河南长垣，中央拨付 4000 多万元资金建设的三个民生项目
竟全部烂尾。
“项目资金拿了，民生项目黄了”，这一幕让人沉重，也让人出
离愤怒。民生项目黄了，不仅意味着中央资金被浪费，还意味着
民生工程无法惠及于民。
比如，所花钱修建的车库，满是灰尘和飞絮，乃至已经破损，“连
电路都没有正式通上，有的角落甚至成了堆放垃圾的地方”，这让群
众如何使用？再比如，该修的幼儿园不见踪影，卫生室成了空置房间，
如何满足群众需求？
令人费解的是，不仅项目烂尾了，连下发的资金也成了一笔
糊涂账。有个细节是，为了建设某条道路，中央财政 1700 万元的资
金早就拨付到位，但是路却没有完工。该道路的承建公司告诉记者，
他们实际上只收到了 600 多万元的资金。无独有偶，长垣蒲光社区某
项目，当地向上申请了 1800 多万元中央资金，实际只往下拨付了 600
万元，其余资金被用在了何处，不得而知。如此种种，都让人觉得此
事绝不寻常。
1财政资金来之不易，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、
玩猫腻。4000 多万元资金没有发挥出应有的作用，问题出在哪里？
有一个细节，颇堪玩味。长垣市发改委城镇发展科科长接受采访
时称：“我们对它的管理，起于项目立项，止于项目竣工，这是我们
监管的过程，项目竣工之后我们就交付了，他们使用过程中管理的问
题，超出我的职责范围了。”但诡异的是，相关项目并没有完工，
花大把钱修的路已经变成“断头路”，也不见有人管。如果该管
不管，不该管却乱管，资金被糟蹋也就不足为奇了。
值得一提的是，目前，当地已对这问题项目进行整改，现在车库、
卫生室等正逐步投入使用。但是，此事不能就此划上句号，该堵的
漏洞一定要堵，该反思的地方一定反思，该追究的责任一定要追
究。唯有深挖问题根源，并举一反三，才能避免类似乱象重现。
（via 人民网）
2民生工程岂容烂尾又烂账
中央财政投资466万元建立体车库，7年仍未投入使用；拨款1800
多万元建配套，幼儿园不见踪影，卫生室成了空置房间；拨付 1700
万元修路，6 年仍是“断头路”……日前有媒体报道，2016 年河南省
长垣市向上申请多个项目进行保障房配套建设，其中 3 个民生项目中
央拨出预算内资金合计超 4000 万元，然而全部烂尾。
3 个烂尾项目，犯的都是低级错误。和平里小区立体车库开发
商明知“这类立体车库在实际使用中大多数都不好用”“它属于特种
设备，每两年做一次检验，需要不停往里面投资，业主不会掏钱买这
个东西”，却依然申请修建，是怎么通过项目可行性论证的？蒲光社
区安置房配套项目中，根本就没有地方可以修建幼儿园，项目最终没
有实现，如此明显的选址问题，普通人都能看出来，专业人士和监管
部门难道浑然不觉？魏庄安置房配套项目中的“断头路”，1700 万
元的资金拨付到位了，却还有超原工程计划三分之一的 200 多米没有
修通，其项目建设中的猫腻，岂是一句“工作没做到位”就能遮掩的？
低级错误背后，是技术和操作层面的问题，更是一些人认知
和心态的问题。为了促进地方经济和社会事业发展，每年中央财政
都会对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予一定的投
资资金补助。然而当地只管申请、不管项目实施和实际效果，居民
停车难、出行不便问题仍在，负责项目监管的发改委负责人还振振有
词，“（项目竣工之后）他们使用过程中管理的问题，超出我的职责
3范围了”，如此敷衍塞责，着实要不得。还有一些让人疑惑的问题：
立体车库的中标价约为市场价 2 倍，车位数量不够就全部拨款，这里
边有何说法？其他两个项目分别向上申请 1800 多万元、1700 万元，
实际下拨只有 600 万元、600 多万元，不翼而飞的中央资金又去了哪
里？
目前，当地已对项目进行整改，车库、卫生室等正逐步投入使用，
但这还远远不够。同一个地方出现多个烂尾项目，明显不该出现
的低级错误背后，是否涉及利益输送，有没有滥用职权、徇私舞
弊，有没有弄虚作假骗取项目审批、侵占或挪用政府投资资金，
需要调查清楚，该处分的处分，该追责的追责。中央财政资金这
块“好钢”本该用在“刀刃”上，岂容有人将其当作“唐僧肉”还全
身而退？
确保“民心工程”得民心，需要的是全周期管理和常态化监
督，而不是事情闹大了才改一下，否则就视若无睹。审计部门和纪
检监察机关加强重点项目监督，严惩雁过拔毛、截留私分等问题
至关重要。与此同时，还要不断完善社会监督机制，让公众特别
是当地居民能够有效参与监督，把政府投资项目“晒”在阳光下，
让阴霾无处遁形。（via 南方日报）
4粉笔说：
民生工程烂尾，不仅是对财政资金的巨大浪费，还带来了一系列
或显或隐的后果。民生工程变成“民怨工程”，直接拉升了群众“痛
苦指数”，久而久之，寒的是民心。目前，在一些地方和部门，民生
工程领域财政资金依然存在低效无效、闲置沉淀、损失浪费等现象，
克扣挪用、截留私分、虚报冒领等问题。以长垣为例，4000 万元不
是一个小数目，这笔钱去了哪里，应该查个明白，该整改的整改，该
追责的追责。最重要的还是加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算
绩效管理体系，并明确“花钱必问效、无效必问责”。在“重投入轻
管理、重支出轻绩效”的现状上，完善相关法律法规，让中央财政资
金清清楚楚地“晒”在阳光下，确保一分一厘花在正途、一丝一毫花
在百姓心坎上，决不让“乱伸的手”有机可乘。
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