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警惕对基层的“加码式减负”
据媒体报道，在清理文山会海的过程中，一些地方搞变通、打折
扣，以致生出了许多新变种，令基层干部叫苦不迭。
“你发文，我发文，大家都发文；你开会，我开会，大家都开会；
横批‘谁来落实’”，曾有这么一副对联在体制内广为流传，辛辣地
讽刺了一些地方热衷“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象。
着眼于此，中央持续聚焦为基层减负，对“文山会海”进行专门整治，
使会议的规模、数量、频次下降了不少。但就实践来看，有些地方的
行为惯性很强，似乎不开会、不发文就不会开展工作了。为了绕开规
则规定，大搞以会“套”会、“云”上开会、“白头”文件等，以形
式主义反对形式主义，结果就成了“加码式减负”。
作为商议决策、部署工作的重要方式，开会发文本身并无问题，
只要确有需要、确有内容，该开还得开，当发还得发。而之所以在执
行中走样变味，很大程度上还是一些人的思想没有摆正。换言之，在
一些人眼中，开会发文并非一个简单的形式，而是展现自己对具体工
作重视程度、落实力度的指标。开会范围越大、涉及领域越广，似乎
越显重视；发文报送单位越多、内容篇幅越长，似乎越有力度。扭曲
的政绩观下，滋生出不少“会海”领导、“陪会”干部，而更多干部
则在无形中被裹挟，明知会议无甚营养也只能硬着头皮参加。
形式主义的“新衣”再华丽，对基层来说都是巨大的负担。基层
干部是政策落实的第一线、服务群众的最前沿，日常工作本就繁杂，一旦文山会海压身，更加“分身乏术”，长此以往很容易磨灭工
作激情和前进动力。扭转这种不必要的层层绑架，一是得“治标”，
从会议、文件的审批流程、发布渠道、组织形式乃至呈现方式上进一
步科学细化规定，明确主体责任，明确“过犹不及”，遏制“无效内
卷”。二是要“治本”，不断完善科学的考核指标体系、问责体制机
制等，为干部树立正确的政绩观，进而明确科学的会议导向：会而必
议，议而必决，决而必行，行而必果。
为什么形式主义长期破而不除？根本问题还是在人的心里、头脑
里、观念里。作为“关键少数”，各级领导干部敢于担当、起而立行，
把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”
变成“层层抓落实”，让基层干部心无旁骛担当作为，这才是对他们
真正的减负。（via 北京日报）大会“套”小会，岂能如此折腾
文山会海让广大基层干部深恶痛绝。多地基层干部反映，当前一
些地方文山会海出现反弹回潮现象，且表现形式屡屡变异，令基层干
部叫苦不迭。
近年来，中央在精文减会方面持续发力，频繁开会发文的情况得
到较大改善。然而现实中，“文山会海”依然是基层干部吐槽的焦点，
形式主义、官僚主义的老问题，总是能衍生出不同的新花样。
比如，有的在大会之中“套”小会，以会议时间的延长弥补会议
数量的压减；有的视频会议自上而下层层召开，“一竿子插到底”演
化为“一竿子重复到底”，以致于基层干部被“困”在会议室；还有
的单位沉迷于搞变通，“红头”文件少了、“白头”文件却多了。凡
此种种，“文山”变种“会海”翻新，实属新瓶装老酒。如此这般既
加重基层负担，也加剧了脱离群众的风险。
文山会海既是形式主义、官僚主义的突出表现，也是困扰基层的
老大难问题。一些地方对文山会海的治理搞变通、打折扣，其根源是
政绩观错位，急于通过多开会、勤发文的“显绩”突出成绩，试图通
过摆花架子、做表面文章引起领导注意，致使基层干部无谓劳动。此
外，在推进工作过程中，有些干部暴露出比较明显的本领恐慌、能力
不足，除了开会、发文之外，不知道该如何部署推动工作，只会频繁
折腾基层干部。为基层减负，为务实加码。一方面，引导党员干部端正政绩观，
持续健全以工作实绩、群众满意度为评价干部工作的考评体系，以此
树立崇尚实绩、鼓励实干的正确用人导向。另一方面，对不顾实际为
了开会而开会、为了发文而发文的部门进行约谈，压减隐形变异的会
议、文件，对违反规定搞“文山会海”的发现一个查处一个、发现一
起查处一起，发挥出“查处一个、警示一片”的作用。
真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。只有破除“开会就是落
实、讲话才是重视”的思维惯性，把该扛的责任扛起来，少一些虚头
巴脑的过场，多一些苦干实干的业绩，才能真正让干部有更多精力为
民服务。（via 中工网）免责声明
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