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在家摆点桌椅就营业？“小饭桌”需要纳
入监管
校外托管机构俗称“小饭桌”，一直是双职工家庭解决孩子放学
后家长下班前“管理真空期”的重要途径。然而，半月谈记者近期在
多地采访发现，当前一些地方的“小饭桌”存在消防、健康等安全隐
患，缺乏监管，甚至一些经营者在家摆几套桌椅就对外营业。
“小饭桌”之所以能在市场中占据一席之地，主要得益于其灵活
多样的服务模式满足了部分家长的迫切需求。在很多地方，由于校内
课后服务无法全面覆盖学生的餐饮和午休需求，校外托管机构便应运
而生，并迅速发展壮大。
然而，这种旺盛的市场需求背后，隐藏着诸多不容忽视的问题：
消防安全隐患突出，厨房与学生用餐、学习区域紧邻，一旦发生火灾，
后果不堪设想；卫生安全缺乏保障，部分员工健康证不全，学生健康
证明缺失，餐具消毒流程不规范；从业人员素质参差不齐，缺乏专业
教师和必要的培训；部分“小饭桌”违规开展课程培训，为校外学科
类培训隐形变异提供场所。
“小饭桌”市场乱象频出，监管乏力是主要原因之一。当前，“小
饭桌”涉及接送、看护、餐饮等多个业务，对应着消防、公安、市场
监管、卫健等多个部门。但在实际操作过程中，各部门往往各自为政，
缺乏统一协调的监管机制。
1行业标准缺失也是制约“小饭桌”行业发展的重要因素。目前，
对于“小饭桌”的设立标准、人员配置、餐饮质量等方面尚未有明确
的规范和要求，使得一些条件简陋、服务质量低下的“小饭桌”得以
生存，并挤压了规范经营者的生存空间。这种“劣币驱逐良币”的现
象损害了消费者的利益，也严重阻碍了整个行业的健康发展。
校外托管不能“脱管”，当务之急，需要明确各部门的职责分工
和协作机制，建立健全“小饭桌”的管理条例和监管机制，合力推进
“小饭桌”规范发展。同时，细化“小饭桌”的设立标准、人员配置、
餐饮质量等方面的要求，对于无证经营的“黑户”，要加大整治、打
击力度，该处罚的处罚，该整改的整改，该取缔的取缔，形成震慑效
应。
此外，开设公益托管班也应提上议程。社区作为基层治理的重要
单元，在这方面具有得天独厚的优势和条件。社区可以整合多方力量
和资源，开设公益托管班，为双职工家庭的孩子提供安全、可靠、便
捷的托管服务。对于公益托管班，政府部门可视实际情况加大投入力
度，在场地、资金、人员等方面给予必要的支持和保障，并鼓励和支
持社会力量参与公益托管服务，形成多元化的服务供给体系。
“小饭桌”虽小，却关乎千家万户。让“小饭桌”成为“安全
桌”，消除隐患、防范风险，就能呵护市场健康长远发展，为孩子提
供一个安全、健康、舒适的学习生活环境。（via 光明网）
23“小饭桌”虽小，监管不可少
半月谈记者近期调查发现，当前一些地方的“小饭桌”存在消防、
健康等安全隐患，缺乏严格监管。
“小饭桌”，即校外托管机构。尽管眼下多地学校提供了校内托
管服务，但因校内托管不包餐、时长有限等局限性，许多双职工家庭
宁愿把孩子“打包”给“小饭桌”——“起码管饭，家长不用折腾”。
尤其是在寒暑假期间，并非所有学校都有条件开办校内托管服务，不
少家庭只能把孩子交给校外托管。
家长看似省心了，“小饭桌”的隐患却不小。且不说有些本就是
“黑户”，无证经营是常态，更有“小饭桌”在家摆几套桌椅就敢开
办，松弛感与风险性一起拉满。就如记者在走访时发现，有些家庭作
坊式“小饭桌”直接设置在居民楼内，厨房与课室仅一墙之隔，而且
窗外装有铁栅栏，一旦发生火灾等安全事故，后果不堪设想。
校外托管不能“脱管”。有需求就有市场，有市场也应有规范。
无证经营的“小饭桌”屡禁不止，从侧面反映出校外托管市场的旺盛
需求。对于这一需求，商家应积极回应，而非浑水摸鱼。倘若市场失
序，让无证“小饭桌”泛滥，不仅会挤压正规“小饭桌”的发展空间，
也在为行业发展“埋雷”。对此，相应规范管理应及时跟上。
首先要管得住。应尽快建立健全相应管理条例，为“小饭桌”设
置市场准入门槛，比如细化人均活动面积、餐饮质量、人员配置等硬
件要求。其次也要“放得活”。校外托管的市场需求客观存在，如何
4有效盘活，让行业健康发展更为重要。“小饭桌”看似小，实则涉及
接送、看护、餐饮等多个业务，对应着消防、公安、市监、卫健等多
个部门，若是“九龙治水”，必然难理出头绪。对此，需创新管理办
法，探索协同监管机制，在压实各方责任的同时，不妨加强信息共享，
切实优化“小饭桌”的资质审核流程，做到“管有术、放有道”，“小
饭桌”才能越办越香。（via 广州日报）
粉笔说：
近日，有媒体发现，一些地方的“小饭桌”存在消防、卫生等安
全隐患，引发广泛关注。“小饭桌”本是破解看护难题的有效举措，
然而各类乱象的出现，不仅损害了消费者的权益，还阻碍了整个行业
的有序发展。究其原因，一方面，是多部门管理，容易各自为政，不
5能形成有效监管；另一方面，是目前的校外托管行业缺乏明确的规范，
服务质量参差不齐。要想化解难题，让“小饭桌”规范经营，需多措
并举。第一，明确监管职责，确定消防、公安、市场监管、卫健等部
门的具体职责，避免出现监管盲区；第二，制定相关标准，明确“小
饭桌”的场地面积、设施设备、人员配备等；第三，加强执法检查，
建立定期检查和不定期抽查制度，对经营行为进行全面监管；第四，
鼓励公众通过电话、邮箱等方式进行投诉举报。
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