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一 、 根 据 “ 给 定 材 料 2 、 3 ”， 概 括 我 国 民 间 智 库 发
展 过 程 中 面 临 的 困 难 。
要 求 ： 内 容 全 面 ， 语 言 准 确 ， 条 理 清 晰 ， 不 超 过 200
字 。
1. 占 比 低 ， 缺 少 政 府 资 源 的 支 持 ， 不 是 决 策 咨 询 的 首
选 ， 社 会 大 众 习 惯 性 地 认 为 官 方 智 库 更 具 有 权 威 性 ； 2. 政
策 环 境 和 法 律 制 度 不 完 善 ， 面 临 注 册 困 难 ； 非 民 间 智 库 对
其 进 行 排 挤 ， 垄 断 市 场 ； 3. 缺 乏 人 才 吸 引 力 ， 难 以 让 人 才
落 户 ； 知 识 产 品 缺 少 发 表 途 径 、 关 注 度 低 、 反 响 差 ， 对 外
输 出 难 ； 4. 难 以 实 现 有 效 盈 利 ， 运 营 方 式 传 统 ， 商 业 模 式
单 一 ， 导 致 生 存 难 。
二 、 “ 给 定 材 料 2 ” 中 ， S 市 进 行 了 “ 局 区 合 一 ” 改
革 ， 请 你 概 括 这 项 改 革 的 背 景 、 措 施 和 成 效 。
要 求 ： 全 面 、 准 确 、 有 条 理 ， 不 超 过 250 字 。
背 景 ： 产 业 功 能 区 职 能 弱 、 功 能 不 齐 备 ， 多 头 管 理 ，
管 委 会 无 法 解 决 问 题 。 措 施 ： 整 合 职 能 部 门 和 功 能 区 管 理
机 构 。 1 、 精 准 定 岗 定 责 ， 探 索 首 席 + 专 员 岗 位 设 置 方 式 ，
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减 少 管 理 层 级 ， 精 简 机 构 。 2 、 把 与 产 业 功 能 区 关 联 度 最
高 的 市 级 部 门 作 为 主 体 局 ， 与 管 委 会 合 署 办 公 ； 2 、 把 与
产 业 功 能 区 发 展 要 素 保 障 紧 密 相 关 的 部 门 作 为 职 能 局 ， 设
立 园 区 服 务 机 构 ； 3 、 设 立 事 项 局 及 投 资 促 进 机 构 。 成 效 ：
提 高 办 事 效 率 ； 整 体 职 能 覆 盖 功 能 区 ， 聚 焦 企 业 服 务 和 经
济 发 展 ； 核 心 职 能 下 沉 功 能 区 、 涉 企 服 务 职 能 延 伸 功 能 区 ；
打 造 管 理 运 行 新 格 局 ； 整 合 资 源 、 壮 大 产 业 规 模 。
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