文档内容
2024 省考行测申论联合模考大赛（第五季）
《申论》（行政执法卷）
主讲教师：宁然然
授课时间：2024.2.4 19:00-22:00
粉笔公考·官方微信一、注意事项
1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为150分钟。其中，
阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓
名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题
区域的作答无效！
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草
稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
资料1
全市高峰交通拥堵延时指数降至1.58，同比下降16.8%；高峰平均车速升至
30.1公里/小时，同比上升23.9%……近年来，S市将交通治堵作为头等大事来
抓，打出了一系列治堵“组合拳”，让城市“毛细血管”更加高效通畅。
从颠簸的水泥路，到26米宽的平坦柏油路，再到现在60米宽的主干道，麒
麟路见证了S市治理交通拥堵和群众追求美好生活的合拍共鸣。近日，记者来到
麒麟路，发现原有的双向4车道已被8车道取代，原先缺损、不明显的交通标线
已被重新喷涂补充。各分道线内，新增加的文字标识时时提醒驾驶人各行其道。
该路通车后，各方向车流顺畅，市民出行再也不用为堵车“闹心”。
“以前主干道的公交车道只能跑公交车，有一次孩子发烧，普通车道实在太
堵，我赶时间去医院就走了公交车道，结果被罚了两百块，挺郁闷的。”市民雷
女士表示，不过现在情况有了变化。在公交车的客流低谷时段，在不影响公交车
运行的情况下，单位班车、学校校车、旅游包车、私家车、出租车等车辆也可借
用通行能力富余的公交车道行驶。而如果车内有即将生产的孕妇、紧急赶考的考
生、运送情况紧急的病人等，即使在客流高峰期，向交管部门申请后，这些车辆也可放心大胆地走公交车道，待避开拥堵路段后，需立即驶离。“公交车改姓
‘公’，专用车道不再闲，市民出行更丝滑了。”S市交警某中队长欣慰地说。
路是城市的血脉，血脉通则满城活。而血脉畅通与否，则与路口信号灯密切
相关。近来，S市不少市民发现，市内很多路口的有固定时长的红绿灯消失了。
对此，交管部门相关负责人解释，信号灯通行时间预设固定，在一些流量大的繁
忙路口以及早晚高峰期经常会出现有的通行方向绿灯时间太短，车辆排起长队，
而有的方向绿灯一直亮，却没什么车通过的情况，路网的部分通行能力形成了浪
费。从今年1月份开始，他们陆续为全市信号灯装上了“智慧大脑”，它们能根
据实时路况及车流量，对路口放行时间“随车应变”，车多就增加绿灯时长，没
车就减少绿灯空放时间。经此一改，如今在繁忙路段、时间点，车辆基本都能尽
快通过路口，不用再无效等待。
“路口四个方向全是红灯，是不是信号灯坏了？你们快来看看”……最近，
S市交警部门收到了不少类似反馈。其实并不然。“当交叉口各方向路幅较宽、
面积较大时，车辆驶离路口所需的时间也会增加，黄灯信号时长根本不够，路口
车辆经常扫尾不净，容易与下一放行方向的车流碰撞上。此外，高峰时段部分繁
忙路口的车流量超饱和，车辆在交叉口内排队缓行，也需要更多的时间才能清空，
否则就会有更多车辆涌入、滞留，造成路口打结、拥堵。在这些路口，当某一方
向黄灯结束后，我们在四个方向同时亮起红灯，有了这多出来的2-3秒的‘全红
时间’，没有走完的车辆能全部及时驶离。”S市交警一大队中队长说。目前，
市区共有23个路口调成“全红”，通行效率提升了不少。
影响交通拥堵的因素众多，其中机动车车辆过多是重要原因，而机动车又是
民众日常出行的重要工具，两者该如何平衡？S市找到了一条折中之道。“孩子
在市实验小学上学，之前我都开车接送。主要公交特别难等，半天也不来一趟，
而且到站后还得走1公里才能到学校。”在RY公交站点，等车市民李先生与记
者聊了起来，“去年开始，Z53路公交车多了起来，基本上来到就能坐，即便没
赶上，等不到10分钟下一辆也就来了，还能直接停在学校门口附近，这么方便，
我索性就坐公交送娃了。”
“再也不用堵路上了”“通勤方便又划算”……随着地铁6号线的开通，S
市不少市民争相体验后发出感慨，市民王女士也是其中之一。往常多开车或乘公交通勤的她，时常遭遇堵车情况，如今终于不再被困扰。6号线东起D站，西至
T站，沿线既有生活区、商务区，也有工厂区域，人流量较大，化解了沿途区域
无地铁的尴尬局面，特别在发车间隔由9分40秒变为5分25秒后，更是极大便
利了民众的日常出行。“现在日运送量约为6500人次，是一般线路的3倍。”6
号线地铁工作人员说。
司机开车玩手机、电动车逆行、行人闯红灯……作为重要的交通参与者，行
人、机动车和非机动车的交通行为也是造成路口拥堵的重要原因。因此，连日来，
针对城市交通拥堵状况易发、多发路段，S市交警支队将警力最大限度投放到路
面，通过“白+黑”“定点查+流动巡”，织密巡逻“天罗地网”，一经发现机动
车、非机动车乱停乱放，驾驶人不系安全带，驾乘摩托车、电动车不戴安全头盔
等行为，立时纠正、教育和查处。同时，提醒广大市民，通过微信搜索“文明交
通S市随手拍”小程序或搜索“文明S市”公众号进入“随手拍”界面，可将交
通违法行为的图片、视频上报，图片、视频需真实、原创，主题鲜明，并附加一
定文字说明。内容一经核实采用，举报人每次可获得10块到3000块不等的奖励。
2022年以来，该程序共收到群众反馈2189条，已受理2155条，S市交通秩序得
到了进一步提升。
资料2
安全是生产和发展的前提。2023年1月，由G省应急管理厅、省劳动保障
厅等单位组成的督导检查组以“四不两直”的方式开展了一场安全生产大检查，
暴露出众多安全生产方面的问题。
“到底谁是主要负责人？”在S市昌隆石油液化气有限公司的液化气站区，
督导检查组专家问道。昌隆液化气的站长刘某表示，主要负责人是该站的技术负
责人诸某。当专家询问诸某，其作为主要负责人的具体安全职责是什么时，诸某
对此一无所知，仅表示曾经开展过员工培训。
“根据现行的《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生
产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的
安全生产工作负责。你们连最起码的安全生产责任制都没有建立起来，怎么保证
生产安全？”面对专家的诘问，刘某和诸某都哑口无言。“氯气是剧毒气体，如果发生意外导致泄露，手动操作还来得及吗？”在S
市丰华染料股份有限公司液氯罐区，检查组发现该区域内的喷淋装置属于老旧装
置，需要现场工作人员手动操作喷淋系统。针对这一问题，督导检查组也向企业
负责人提出了改进建议：建立监测报警、监控、喷淋系统的连锁，如果发生突发
情况，设备自动报警，并触发喷淋装置，第一时间对溢出的有毒气体进行稀释和
降解，降低风险。
检查组还了解到，公司生产涉及重点监管危险化工工艺6种，但取得特种作
业操作证人员仅24人。其中磺化工艺6人、氯化工艺4人、胺基化工艺1人、
氧化工艺4人、硝化工艺5人、烷基化工艺4人，难以满足岗位实际操作需求。
进一步调查发现，有2位胺基化工艺人员、1位烷基化工艺人员均为无证上岗。
在S市矿冶有限责任公司牛背厂矿山，督导检查组发现作业区的连接架空乘
人装置（俗称“猴车”）链条生锈，乘坐人几度悬停在空中；个别矿段的“猴
车”“紧急停车开关”失灵；提升绞车的矿用钢丝绳出现明显断丝现象……
“今天是哪位负责人现场带班的？”督导检查组专家向一旁的工人问道。看
到工人有些茫然，督导组便前往办公室查看负责人现场带班制度落实情况。根据
作业记录，当日现场带班领导人为“安全科长刘某”，但督导检查组询问得知，
刘某已于一周前去外地出差，至今未归。
“你摸摸你手上的安全帽，它能起到保护作用吗？”专家在S市思瑞新材料
有限公司检查时发现，企业的“三无”安全帽可以任意弯折，甚至用力一掰就烂。
一旁的企业负责人忙递来另一顶更加厚实的安全帽，称单位购置了两类安全帽。
但专家发现，另一类安全帽虽然合格，但其生产时间为2019年10月份，根据
GB2811-2019《头部防护 安全帽》的要求，一般塑料材质的安全帽质保期为30
个月，也就是说，该安全帽已超过两年半的有效使用期。
在该公司生产车间，检查组发现，有员工不熟悉操作规程中工艺参数的上下
限，更有部分员工未做好个人安全防护就进入车间。而在该公司的安全教育培训
现场，督导检查组看到的却是这样一副场景：负责培训的安全员打开PPT之后就
从头往下读，也不做其他解释，参加培训的员工各干各的。“安全生产一失万无，
培训工作马虎不得，必须要有详细的培训计划，对于需要实践操作和演练的内容，必须组织员工进行实际操作或模拟演练。”检查组专家说道。对于专家指出的问
题，企业负责人表示会尽快整改到位。
此次安全生产大检查中，S市大勤石业有限公司表现亮眼。从主要负责人到
一线员工，该企业建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责
任制，实现安全生产责任全员全岗位覆盖、安全生产责任全链条全过程追溯。作
为高危企业，大勤公司的负责人带班档案管理制度也可圈可点，该制度要求带班
负责人及时将带班时间、地点、检查巡视路线、发现的问题及处理情况、意见等
有关情况进行记录，并向全体员工公布，接受监督，从而确保负责人带班制度落
到实处。
“只要认真遵守安全规定，都能得到奖励！”大勤石业一位员工介绍，物质
激励推出后，员工日常安全防护都更认真主动了。截至6月25日，该企业已累
计发放奖励3万元。
资料3
解决人民群众饮水安全问题是筑牢民生底线的关键一环。近年来，H市深入
开展农村饮水安全工程专项行动，将农村饮水安全工作作为当前一项重大民生工
程来抓，着力打通农村安全供水“最后一公里”，确保农村人口喝上放心的水。
截至去年底，H市农村集中供水率达到了96%，自来水普及率达到97%，凸显了
全市水利及相关部门为民的初心和决心。
对M县宋沟村村民老冯来说，一天的幸福生活是从拧开水龙头开始。“以前
吃水都得去村外两三里外的山泉边排队接水，挑满两缸水得花个三四个小时，累
得腰酸背痛不说，最多只能用三五天，现在好了，拧开水龙头就有水了！”看着
自来水哗哗流出，老冯的嘴角扬起一丝微笑。
宋沟村村党支部书记老贺表示，村里通了自来水后，不少村民都买了洗衣机、
装上了热水器，有的还在家里装了浴霸，“脏乱差”“邋里邋遢”的情况也有所
减少。“脏衣服扔进洗衣机就行，打开热水器就能洗澡，改厕时建的冲水马桶也
不用心疼用水了，这在过去是想都不敢想的。”老贺说。
事实上，由于农村畜牧散养养殖，以及农业生产化肥农药的广泛使用，污染
严重成为农村供水工程水源选定中的一个不稳定因素，并具有一定的普遍性。L县营子村在选水源建井时，勘察的多个地方都出现硝酸盐超标而被迫放弃，最后
在山坡上的一片玉米地里才找到相对好一点的水源地，打了一口90多米的深井，
“后来，靠中国水利水电科学研究院研制的一体化地下水硝酸盐处理设备，才将
水处理达到可饮用标准。县里每个月都会派人来对水质进行检测，我村饮用水的
含氟量已从2.58毫克每升降为0.76毫克每升。”营子村村长老李说。
在水源保护上，H市不少地方都实行了保护范围划定的保护措施，并在水源
地周边几百米的范围内设立了大量的水源标志牌。各个村镇还有专门的饮水安全
工程水管员，每天去蓄水池查看水质情况，检查设备和管道有没有损坏或者出现
故障。
随着农村饮水工程的不断推进，H市不少乡镇的产业也有了变化。L县西南
西庄村的某生态养殖农业产业园就是前年建成的。“养殖业用水量大。以前，村
里水资源不足，我们没法引进生态养殖项目。如今，村里有了较大的蓄水池，用
水方便了，产业园才落户在村里。”西庄村村委会李主任说。
因为有了水，J县K农业公司将“小土豆”做成“大产业”，年加工马铃薯
1万吨，富硒马铃薯蛋白提取物每公斤卖到了1200元。自来水公司也专门为K
公司修建了一个1000立方米的蓄水池和一条专用补水管线。
“村里特色农家乐比较好，以前用水都得从院外提水，现在水管通到了各处，
方便多了。没了用水之忧，来玩的人更多了。我在村里有一家豆腐加工坊和几间
民宿，饮水工程建好后，我也开始让来玩的人体验体验怎么磨豆浆、点豆腐，加
工坊也成了游乐场，这几年手里也攒了点钱，打算后面再扩大下规模。”谈及未
来，J县咀上村村民东大姐满是笑意。
“汩汩清流，满载民生温度，流进千家万户，农村饮水安全工程给乡村带来
了实实在在的改变。”H市水利部门的一位负责人表示，下一步，H市水利部门
将持续抓牢保障农村饮水安全的主线，围绕“动态运行维护、智能管理提升”等
进行探索，全力以赴写好“水文章”，答好“民生卷”，为乡村振兴做出水利人
的担当。
资料4水果发黑发烂，食材有效期标签随意更换，抹布擦完刀具擦垃圾桶……近日，
一幕幕令人瞠目结舌的后厨乱象让网红餐厅LW“火”上热搜。不少网友看完视
频，纷纷庆幸，得亏没去，要不然就得“花钱买罪受”。其实，LW并不是“一
个人在翻车”，不少知名网红餐饮企业也屡屡被曝出食品安全问题。面对令民众
忧心不已的网红餐饮食品安全问题，近年来，蓝山区市场监督管理局拧紧管理
“水龙头”，密织食品安全“防护网”，护航网红餐饮经济加速驶入了健康发展
的轨道。
知己知彼，方能百战不殆。近日，蓝山区市场监管局实地走访了辖区登记在
册的网红餐饮单位，对它们的数量、类型、分布等，做到心中有数。同时，发动
“益心为公”志愿者，面向社会广发问卷，针对消费者关注的以次充好、掺杂掺
假、使用过期食物等食品安全问题形成调查报告。该局还深谙互联网“打法”：
到外卖APP上看热度和评分，哪家上榜美食榜单、销量靠前或评分两级分化就把
哪家列为重点关注对象；到媒体平台下看网友留言、讨论，哪家点名多、哪类食
品安全问题吐槽多，比如XX饭馆无证经营、XX餐厅卫生状况差等，接下来就重
点调查这些商家和问题。通过地毯式检查，蓝山区市场监管局让隐患无所遁形。
不打招呼，直奔现场，方能探出实情。循此方式，执法人员走进网红餐厅M
记，开始了执法。在餐厅工作人员的帮助下，执法人员用洁净的取样袋密封装取
了招牌菜品“金汤酸菜鱼”部分汤汁底料、卤味底料和干辣椒，滴入实验液剂，
放入设备当场检测。来到网红茶餐厅D港，执法人员又如法炮制，对蛋黄流沙包、
抹茶流沙包等销量冠军产品中的添加剂进行检测。“肉类需要检验兽药残留、瘦
肉精等项目，点心则要检测糖精钠、山梨酸及其钾盐、苯甲酸及其钠盐等。”快
检员介绍，不出一会，检测结果就出来了，“某网红餐厅菜品添加剂超标”这一
新闻也迅速刷爆了蓝山区市民的朋友圈。
当然，蓝山区市场监督管理局的“新玩法”不仅如此。走进该局监控室，正
对面的大屏上，正高清直播着辖区各网红餐饮单位的后厨情况。通过商家店内的
摄像头，即使相隔千里，挑菜、洗菜、切菜，配菜、炒菜、出菜，无论哪个环节，
执法人员都能尽收眼底。一旦后厨人员“未戴口罩”“未穿工作服”“吸烟”等，
智慧监管信息化平台会精准捕捉并发出警报，“后厨所有人员请注意，请规范穿
戴工作服、佩戴口罩！”督促其改正相应行为。如果说，行政监管负责守护食品安全的底线，那么社会监督则能提升餐饮服
务的上限。点餐时，公众可通过与平台相连的“食安蓝山”小程序、“蓝山市场
监管”公众号随时观看餐厅后厨视频，了解每道菜“背后的故事”。若发现不规
范操作、服务质量等问题，可随手投诉举报获得奖励。
“努力了两个月，终于由‘黑’变了‘红’。可不能‘再犯’，环境卫生得
一直保持好。”随着新一期“餐饮红黑榜”的如期发布，网红Y奶茶店的老板长
舒了一口气。在“红黑榜”上，被抽查到的网红食品店、饮品店，其详细地址、
现场照片、上榜理由等一目了然。“对于‘黑榜’单位，我们会将其脏乱差等问
题拍成视频，上传某音、某书、本地电视台网站等播放。”蓝山区市场监督管理
局工作人员介绍。不光如此，鉴于“黑榜”经历，银行也会对上榜商家“小施惩
戒”，暂停其电子支付平台使用权。若后期积极整改，通过复查，使用权也会再
恢复。层层鞭挞下，蓝山区网红餐饮店的面貌正焕然一新。
“竹筒奶茶卫生吗”“脆皮五花肉营养价值高吗”“反复冷冻的铁板鱿鱼
还能吃吗”……在“吾爱”商场门口，一场关于网红食品安全的竞答正在进行。
“恭喜这位朋友回答正确，获得一份精美礼品。的确，拿到竹筒奶茶后，咱们不
要光专注于拍照，最好先检查一下竹筒底部是否有霉斑，一旦遇到不合格产品，
可以尝试让商家调换或者退款，若商家不配合，咱们可以打消费者投诉热线或市
场监管局电话投诉。”蓝山区市场监督管理局执法人员分享了竹筒奶茶的避“雷”
技巧。“原本想等会打卡竹筒奶茶，现在觉得得多做做功课，挑选一家有保障的
商家。”现场市民小李表示。
食品安全无小事，网红不是挡箭牌，相反，由于面临更多的消费者，网红餐
饮经营者更应注重食品安全。在蓝山区市场监督管理局的学习室内，围绕《中华
人民共和国食品安全法》、餐饮服务操作规范、食品加工标准，执法人员进行了
详细讲解。“感谢这次集中学习，我承诺今后会严格依法经营，把功夫用在提高
产品质量、搞好食品卫生方面，而非追求‘网红’包装上，切实为广大群众营造
安全放心的食品消费环境。”参训代表某网红咖啡店经营者表示。
三、作答要求（一）请根据“给定资料1”，概括S市在治理交通拥堵方面所使用的“妙
招”。（15分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300字。
（二）假如你是S市应急管理局的工作人员，请根据“给定资料2”，梳理
S市部分企业在安全生产方面存在的问题，并提出相应的解决建议。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400字。
（三）“给定资料3”是《H市日报》拟刊发的一篇新闻报道，请你围绕这
篇报道写一则短评，与该报道一同刊发。（25分）
要求：
（1）题目自拟，观点鲜明；
（2）论述深刻，结构完整；
（3）不超过450字。
（四）市里准备召开餐饮食品安全专项整治工作交流会，请根据“给定资料
4”，以“让网红食品成为放心食品”为主题，拟写一份蓝山区市场监管部门工
作经验交流材料。（35分）
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）600~800字。遇见不一样的自己
come to meet a different you
