文档内容
2025 国考行测申论联合模考大赛（第四十三
季）《申论》（行政执法卷）
主讲教师：王周
授课时间：2024.11.18 19:00-22:00
粉笔公考·官方微信一、注意事项
1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为 180分钟。其
中，阅读给定材料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为130 分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓
名和准考证号，并用 2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题
区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和
草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离
开。
严禁折叠答题卡！
二、给定资料
资料 1
J 县地处 S 省东南部，辖 7 镇 3 乡 1 个经济开发区，279 个行政村。截至
2023 年底，J 县农村公路 479 条，其中县道 10 条、乡道 39 条、专用公路 1 条、
村道429 条。近年来，农村公路成为引领乡村巨变的重要力量。
走在 J县一号公路上，映入眼帘的是颇具辨识度的 3种颜色，快车道为黑色
沥青路，人行步道是蓝色陶瓷砂粒路，每隔 500 米有一段金闪闪的荧光
路……“公路的3种颜色经上百次调色试验制成，与自然环境色彩和谐、相映成
趣。”J 县交通运输局农路办副主任杨青说。
杨青介绍，有的路段高差近 10 米，施工时曾考虑将公路改建得更平坦，但
最终还是选择顺应高低起伏的自然肌理，在砂石路上直接铺水稳和沥青，路上还
建有大小几座桥梁，都从垛田上方“凌空跨越”。如今的一号公路，沃田相交，
绿林环抱，自然风光优美，是一条名副其实与自然环境融为一体的“生态走廊”。
J县是一个典型的山区农业县，境内山高谷深，沟壑纵横，山地面积占全县
总面积 74.5%，狭窄陡峭的“猫路”严重影响全县农业生产。2020年以来，J县先后建设“旱地西红柿路”“高产小米路”等60余公里。这些道路将产业园区、
田头市场有效联结，为产业发展赋予新的活力。
走进百尺镇小米种植基地，一株株颗粒饱满的成熟谷穗弯下了“腰”，阵阵
谷香令人陶醉。一台台收割机开足马力在金黄色的谷田里来回穿梭，呈现出一派
繁忙劳作的丰收景象。“交通便利了，机器能进到田里。不仅如此，生产好的小
米直接就能运到加工厂，方便得很！”看着一车车装好的小米，基地管理人员李
华的心里乐开了花。
不仅是农业生产，农村公路也让 J县的旅游业走上了快车道。八泉峡、红豆
峡、青龙峡、真泽宫、紫团洞……行驶在J县花壶精品旅游线，有看不完的美景。
“目前，农村公路已经把县域内景区、沿线乡村旅游重点村、采摘园和农家乐全
部串联起来，吸引了大批游客自驾、骑行、徒步旅游，好风景成功变成好光景。”J
县交通运输局党组书记、局长王伟表示。
“倒，倒，再往后倒一点。”近日，石笋镇将军村以工代赈农村公路改造项
目施工现场，在工人的指挥下，一辆货运车辆有序将混凝土倾倒在公路一侧，随
后，工人们将混凝土夯实铺筑到路基上，大家配合默契，分工明确。现场的工人
都是来自本村和临近村庄的村民，“农闲时间干点活，还能多一份收入，村里招
工的时候，我第一个就报名了！”村民张叔高兴地说。
“我们还按照‘公益性岗位+脱贫户+公路养护’办法，为‘无法离乡、无业
可扶’且有能力胜任岗位工作的脱贫户，设置了 3个护路员岗位、2个保洁员岗
位、1个路政信息员岗位，让他们足不出村就能有稳定的工作。”现场指挥施工
的将军村党总支副书记、以工代赈项目理事会会长何守春介绍说。
“人在家中坐，快递到门口，不出村里头，产品就运走。”J县活水乡白王
庄村村民王成书感慨，公路通到家门口，通过手机预约、公交带货，早上做的豆
腐，中午就能摆上城里人的餐桌。
农村公路建设也将城市与乡村的资源“串”了起来，“村里人进城，城里人
进村”“山货进城、城货下乡”成为当地百姓生活常态。不仅如此，城乡间的资
金流、信息流也得以双向流动，乡村有了更多发展机会。县道沟通城乡、乡道往来交织、村道阡陌纵横，在 J县大地上，一张“外通
内联、通村畅乡”的农村交通网络已基本形成，农村公路从“走得了”快步转向
“走得好”。
资料 2
6 月 26 日，以“国风当道·创变焕新”为主题的新中式服装峰会在 H 市隆
重召开，本次峰会吸引了近500 位品牌、电商平台、设计师、国风艺术家、时尚
评论员、优质供应链等方面的嘉宾莅临。
“玉女飞针巧引线，乾坤绣在方寸间。这款提花上衣的领口部分，我们采用
的是挑花刺绣中双面挑的手法。这种技法是我国云南少数民族聚居区留存的传统
刺绣技术。我们公司的畅销单品有很多，但像这种结合了中国传统手工元素的产
品人气最为火爆。”“新中式”服装设计师李小姐说道。
“‘新中式’服装的爆火，看似偶然实为必然。传统服饰是‘穿’出来的文
化认同。”参加峰会的某新中式服装品牌创始人张先生说。“年轻一代消费者对
‘新中式’的喜爱，折射了他们独特的审美要求：有内涵却不厚重、有美感但不
张扬、特立却不独行。而保留了刺绣、盘扣、印花等传统服饰元素的‘新中式’
服装的走红，恰好是年轻人对中华文化高度认同的直观表现。选择新中式风格既
符合当代年轻人的审美要求，又展现了他们对传统文化的自信心。‘新中式’服
装俨然成为行业的新赛道。”张先生说道。
“但一开始市场对于‘新中式’服装的接受度并不是那么高，主要是因为很
多传统原材料制作出的服装比较娇贵，日常穿着需要特别小心。如‘宋锦’这种
面料，弹性低，易缩水褪色，制作出来的服装日常打理、清洗都比较麻烦。今年，
我们引入了电子提花机，实现宋锦织造工艺现代化的同时，企业还进行了弹力宋
锦等研发，提升了面料的抗皱性、显色度。现在的宋锦连衣裙，印花颜色鲜艳明
亮，即便久坐也不易出褶皱。”张先生继续介绍道。
“很多消费者对一些‘新中式’服装的剪裁、版型不太满意，觉得自己穿不
出卖家秀的效果。我们现在使用的制版软件搭载了人工智能技术，在设计服装时，
只需将面料导入软件，截取我们需要的花稿，就可以直接在电脑里面‘一件缝
合’，在3D界面就可以模拟穿衣，直接看到成衣效果。如果将使用面料的印花、图案、草图等图像上传到该系统，AI系统识别这些设计元素，通过后台计算，还
可以为设计师提出建议，完善他们的原始剪裁方案。有了这项技术后，推出的产
品市场反馈出奇得好，在某书平台，‘……好看’‘……高级感’等留言讨论有
上千条，有很多时尚博主都在推荐，‘新中式穿搭’笔记足有 260万余篇。”“新
中式”服装生产商赵女士说道。
“早期的‘新中式’服装，因为大部分的消费者是汉服爱好者，产品线大多
是以还原传统服装为主，并不十分符合日常生活场景的要求。”服装设计师李小
姐说。“这款中式工装裤增加了拉链、暗扣和口袋等，服饰的实用功能大大提高，
能放下手机、钥匙和小一点的卡包，着物空间完全够用，在生活中的可穿着性更
强。为进一步扩大服装市场占有率，我们还陆续设计推出了‘新中式’风衣、提
花短上衣、香云纱连衣裙、羊毛大衣等多款产品，让喜欢‘新中式’服装的消费
者，在不同季节都可以选购到心仪的服装。某电商平台销售数据显示，今年 1月
以来，‘新中式’服装的销售额累计增长超 300%。”李小姐继续说道。
中国纺织工业联合会数据显示，2023年“新中式”服饰市场规模已达 10亿
元级别。进入 2024 年，“新中式”更是人气飙升，在互联网销售平台上“新中
式”的搜索量环比增长近 6倍。很多品牌利用直播、短视频等营销方式，让“新
中式”服装在竞争激烈的服装市场成功“杀出重围”，吸引了大量年轻消费者的
眼球。下半年是中式汉服套装的销售旺季，平台除了会给到新中式服饰线上流量，
还会举办展销会、博览会、国风服装节等活动，帮助品牌与潜在客户建立联系。
资料 3
农家书屋是服务农村群众的文化阵地，也是推进乡村振兴和提升群众幸福感
获得感的重要载体。2022年，H省省委宣传部把实现“全省数字农家书屋村级全
覆盖”列入 2022 全省“解民忧、暖民心”实践活动省级重点实施项目，并被写
入省政府工作报告。
数据显示，截至 2023 年 6 月，H 省农村总人口为 6538.57 万，数字农家书
屋用户仅 64.23万人。为深入了解数字农家书屋在乡村实际应用中所面临的问题
和挑战，W大学数字农家书屋社会实践调研团队于 2023年9 月至11月对全省十
余家数字农家书屋进行了实地调研走访。调研过程中，团队向使用过数字农家书屋的村民发放了一份《H省数字农家
书屋“可接受性”调查问卷》，进行数据统计时发现，村民对阅读资源“本土特
色”一项的满意度相对较低，38.09%的用户并不认为数字农家书屋的内容资源
“有地方特色，符合当地人的文化爱好和实际需求”。
团队了解到，截至 2022 年底，H 省已在全省建成 1 万余个数字农家书屋，
平均每个书屋配备 3万余册电子图书和 1万多集有声读物，阅读资源并不少。团
队了解到，这些资源是由第三方内容供应商对出版单位授权的图书资源进行数字
化转化，制作成电子化、数字化书刊和有声读物，再由政府从第三方供应商处进
行统一采购。
团队负责人尹教授提出，数字农家书屋发展的关键路径是“回归乡村本土和
农民本体，植根乡村文化、乡土特色、乡情乡音。要充分用好用足乡村乡贤、非
遗传承者、文艺创作者等乡村能人的智慧，鼓励他们将自身的所见所闻、所思所
想付诸笔端，再由数字平台进行筛选、审核和发布，通过用户生成内容的方式丰
富书屋资源。”
团队还针对“H省数字农家书屋受众使用意愿”开展调研，共获得有效问卷
391份。从认知程度来看，“不了解”和“不太了解”数字农家书屋的用户占比
之和达到了 61.64%。可见，H省数字农家书屋的用户知晓度并不高。因为不了解，
村民普遍缺乏参与阅读活动的积极性和主动性，这也在一定程度上影响了数字农
家书屋的利用率和影响力。
在永新县高坝村的数字农家书屋，调研团队验证了这一结论。书屋位于村委
会二楼，窗明几净，设备齐全，但来看书的人却不多。“您知道咱们村里的数字
农家书屋吗？”“听说过，但是具体不太了解，也没有进去过。”“我是去过几
次，但不太会操作里面的设备，也没个使用说明啥的，找不到我想看的书，去了
一两次就再没去了。”面对调研人员的采访，村民们说出了自己的想法。
有别于高坝村数字农家书屋的冷清，康县李家村的数字农家书屋内却是一番
热闹景象。“我们有定期的阅读推广活动，会向村民介绍数字书屋的功能、有哪
些数字资源等等，村民们对数字书屋也慢慢地熟悉了起来。另外，我们这里不仅
能看书、听书，还能查天气、缴水电费，来的人也就更多了。”村支部书记、数
字农家书屋管理员周明对调研组成员说。“来的人越多，我就越忙。我平时既要处理村里的各项事务，又要兼顾书屋
的日常管理，有时实在是忙不过来，就请村民过来帮忙。”周明无奈地说，“我
们自己对图书分类、编目等知识一知半解，拿到上级部门给的数字资源后，也不
知道怎么进行整理和更新、如何提供数字服务等。村里建设数字农家书屋是好事，
让村民们多读书、多学知识、多了解外面的世界，我想，如果能把村里的大学生
还有外出工作的年轻人动员起来，在数字书屋的线上运营管理中发挥志愿服务的
力量，并给他们一定的报酬，我们的书屋一定能办得更好。”
资料 4
在构建社会治理体系工作中，基层派出所处在社会治理、服务群众的最前沿。
近年来，包括Y市C派出所在内的众多派出所以一往无前的姿态打造“枫桥式公
安派出所”新名片。回顾2023 年：C派出所辖区刑事案件立案数同比下降 9.1%，
破案率92.3%，电信网络诈骗案件破案率100%，治安案件受理数同比下降36.8%；
共调解矛盾纠纷 248 起，调解成功率 99.6%；为辖区群众做好人好事 48 件，获
群众赠送锦旗 14 面……2023 年，C 派出所成功入选了全国第三批“枫桥式公安
派出所”。以下是C派出所的几件“所”事：
“所”事一：
“师父毫无保留地把自己多年积累的工作经验和技巧传授给我，感谢师父的
谆谆教导！”2023 年 9 月 3 日，王贺正式成为 C 派出所的一名户籍民警，也是
在那天，她正式与民警程娟结成了师徒组合。在师父程娟的帮助下，作为一名新
入职民警，王贺的业务能力有了很大提升。除了建立师徒结对机制，C派出所还
努力推动红色基因融入每一名民警辅警的血脉。C派出所所长武阳介绍说：“我
们结合‘三会一课’、主题党日等党建活动，让党的理论知识学习成为民警的必
修课，不断引导广大民警用党的先进理论武装头脑，补足‘精神之钙’。当然，
光‘学了’还不够，必须检验‘学得好不好’。因此，现在所里每一名党员民警
学完之后都要‘进考场’。”截至目前，C 派出所共组织集中学习 28 次，撰写
各类心得体会 68 篇。“政治素养是人民警察的必备素质，是警察素质的核心。
我们希望借此锤炼出一支政治素养高超的公安铁军！”武阳如是说。
“所”事二：“你们说的句句在理，我们一定履行赡养义务。”经过五个小时的调解，民
警、网格员、律师等一行人化解了因赡养老人引发的一起家庭纠纷。近年来，C
派出所巧用辖区网格员、志愿者等热心群众力量，发动退休法官、退休检察官、
律师等法律工作者，大力推行“身边人+专业人”的调解模式。在 C 派出所民警
郑屏看来，这种调解模式，对一般性纠纷来说非常有效，绝大多数情况下都能就
地化解，实现了小微矛盾“不过夜”“彻底解”。
2024 年2月13日，有人喝醉酒后在古街景区闹事。正在附近巡逻的民警和
保安人员得知后，立刻赶赴现场，很快制止了这场闹剧。近日，在 C派出所管辖
的古街景区，警保联巡成为了一道靓丽的风景线。这道风景线，开始于一支特殊
队伍的成立：2024 年 1 月，C 派出所建立了平安联盟。“这支队伍中的保安人
员，就来自辖区的商场、学校、医院、企业等。自从保安力量加入我们后，日常
巡防覆盖面更大了。”C派出所所长武阳如是说。“过去，晚上街边时不时有人
打架闹事，现在我已经很少看到了，治安‘杠杠的’！”一名居民夸赞道。
“所”事三：
8 月 28 日上午，民警李泽华站在 C 派出所指挥室里，熟练点开指挥大屏上
弹出的一张张预警图片，确认一辆电动车违规进入电梯后，迅速通知社区民警对
违反规定人员进行上门教育。
“有了视觉超算模型系统，等于有了一双 24 小时不懈怠的‘火眼金睛’。
比如，当大规模人群聚集，系统就会自动发出人员聚集预警，指挥室民警通过该
系统立即查看现场，如果事态较为严重就会告知附近民警前往处理。”C派出所
所长武阳介绍，“预警早一秒，风险少一分。通过该系统，我们就能将‘事后被
动处置’变为‘事前主动预防’。”
9月 9日，市民李先生报警称，自己车内财物被盗。C派出所民警经过调查，
很快发现了一名可疑男子。可夜色中男子身影模糊，给侦查工作带来困扰。
“以前如果要落实他的身份，要经过大量的外围调查，费时费力。”办案民
警蔡国平说道。在市局“智慧大脑”精密计算下，他们很快找到了这名男子的一
张清晰图片，同时发现他经常在一家网吧上网。9月12日，民警经过蹲守，将这
名男子抓获，此时距离其作案只过去了 4天。“于海量信息中锁定目标信息，无
异于大海捞针。‘智慧大脑’就像‘海量信息的中枢’，负责分析纷繁复杂的海量信息。多亏了‘大脑’帮忙，我们才能从信息数据的海洋之中选取关联度最高
的线索。”蔡国平如是说。
“所”事四：
近年来，C派出所不断集成多项跨警种业务，形成了以“综窗为主、专窗为
辅”的窗口布局。目前，共设立窗口 12 个，其中 4 个综合服务窗口、2 个户口
业务窗口、1个身份证业务窗口、1个居住证业务窗口、1个交管业务窗口、1 个
出入境业务窗口、1个“办不成事”反映窗口和1个犬证窗口，实现了广大群众
办事“最多跑一次”。截至目前，已接待群众 2800余人次，办理各项业务 1130
余项，受到群众好评。
“扁担长，板凳宽……”夏日余晖中，凉泉小区休闲广场上，孩子们唱着童
谣奔跑嬉闹，老人们则坐在板凳上，与民警严海家长里短“唠”着，一派平安祥
和的景象。
这正是 C派出所创新开展的“板凳会”中的一幕。“借助‘板凳会’这一形
式，我们主动上门‘零距离’倾听群众诉求。”民警严海说道。“我们讲出的困
难，都能得到民警们的及时帮助。‘板凳会’仿佛是一座连心桥，让警心和民心
更近了！感谢这群为人民服务的人民警察！”居民李先生说。
C派出所的探索，是Y市公安为实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民
满意”的目标，积极推动派出所警务运行机制改革的缩影。“未来，我所将继续
忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。”C派出
所所长武阳说道。
资料 5
近日，网传一段行车记录仪录像，显示拍摄时间为 2024 年 5 月 10 日 13 时
57分。视频中，车辆疑似拐弯汇入道路后，从马路旁冲出了几名身穿制服的执法
人员，车辆减速后，一名执法人员直接扑到了车辆引擎盖上，随后翻了个身，还
伴随“啊……啊……真疼啊……”的叫喊声。视频中的情形引发网络关注，舆论
指出涉事民警涉嫌违反《中华人民共和国道路交通安全法》；“执法人员‘碰瓷
式执法’”事件也被舆论认为是未遵守程序规定，以引诱或制造违法情形的方式
来对涉事车辆进行处罚。“执法不当事件的发生，暴露出了执法队伍中存在的一些问题。一些执法人
员在执行公务时，采取了不规范甚至违法的手段，这种行为不仅违背了法律的本
意，更是对法律权威的严重挑战。无论涉事执法人员的行为是出于何种原因，都
不能成为其违法的借口。”某大学法学教授赵老师指出，“敬畏法律是‘必修
课’。归根到底，还是要强化执法者的法治意识，从而让执法者从心底敬畏法律。”
执法者在社会治理中承担着非常重要的职责，在执法过程中也常常面临各种
利益诱惑，如违规运输企业的贿赂、违法驾驶者的求情送礼等。一旦丧失道德底
线，接受了不正当的利益输送，执法何来公正可言？
“民以吏为师”素来是中国传统文化的重要组成部分。正如有学者所说：
“统治者以德服人、为政以德、施德政于民，一直是国人的‘群体下意识’情结，
是中国这一德治传统厚重国度的‘文化基因’与‘先天品质’。”党的二十大报
告描绘了中国式现代化的宏伟蓝图，这需要锻造出一支与中国式现代化相适应的
高素质执法人员队伍，时刻要求执法人员照一照“道德之镜”。“希望广大执法
人员，在执法过程中多融入耐心和温情，多注入‘全心全意为人民服务的精神’。”
在H市 2023年度政法工作会议上，市委常委、政法委书记如是说。
“这次执法技能竞赛，参赛选手们赛出了水平、赛出了风格、赛出了友谊，
充分展现了新时代城管人奋发昂扬、刻苦钻研、精益求精的精神风貌和勇于担当、
甘于奉献、积极作为的职业初心。”7月19日上午，C市城市管理综合行政执法
系统执法技能竞赛成功落下帷幕。最终，经过角逐，团队赛、法律知识比赛、主
题演讲比赛、执法办案比赛、无人机比赛、队列会操比赛的前三名顺利出炉。此
次执法技能竞赛，不仅提升了 C市城管局一线工作人员日常作业的技术水平，更
营造出了全局上下比学赶超的良好精神风貌。
城管局执法队员小李对此深有感触：“局里以竞促干，确保每一名执法人员
都能得到充分的培养和锻炼，积极营造了一个人人成才的环境，努力打造一支人
人实干的执法队伍，让我们受益匪浅。”
三、作答要求
（一）近年来，农村公路从“走得了”快步转向“走得好”。请根据“给定
资料1”，谈谈J县的农村公路“好”在哪些地方？（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过 200字。
（二）“给定资料 2”中，“新中式”服装给时尚圈带来全新的东方美学。
请你谈谈“新中式”服饰何以“火出圈”？（15分）
要求：
（1）紧扣材料，归纳准确；
（2）内容全面，条理清晰；
（3）不超过300字。
（三）请根据“给定资料 3”，梳理H省数字农家书屋在乡村实际应用中所
面临的问题，并提出相应的解决建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过400字。
（四）Y 市拟召开一场以“建设枫桥式公安派出所”为主题的工作推进会，
准备推广 C派出所的做法，以更好地推动 Y市枫桥式公安派出所建设工作。假如
你是本次交流会的负责人，请根据“给定资料4”，拟写一份讲话提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）准确简明，条理清晰；
（3）不超过500字。
（五）请结合“给定资料 5”，围绕我国基层执法队伍建设中的
“敬”“镜”“竞”进行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。遇见不一样的自己
come to meet a different you
