文档内容
第四篇 申论
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110011 22002244//33//2266 1111::4433::5522公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110022 22002244//33//2266 1111::4433::5522强化练习题（一）
强化练习题（一）
一、2021安徽 · A类
根据给定资料3，请概括L县“苹果产业后整理”的主要举措。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条概括；
（3）不超过200字。
【给定资料】
资料3
“人畏冬山肃，我爱冬日丽。”这正是L县果农内心真实的写照。今年51岁的老
李作为当地苹果种植大户，每到岁末就忙得不可开交。“今天下午要发5000件货，明
天还有5000件……”他一边对着记者介绍，一边盘点着贴有鲜明的“L县苹果”“平
安接福”等标签的苹果。
在日新鲜果公司车间里，多条现代化选果线依次排开，它们可以轻而易举地检测
出每颗苹果的大小、糖度、瑕疵等。公司刘经理指着生产线上的机器介绍说：“这台
机器堪称整条选果线的中枢，如果苹果有瑕疵，它可以准确地标记并筛选出来，同时
为后续选果提供数据支撑。”分级分选更好地提高了苹果价值，实现了优果优价、以
质论价。
在金奇果业科技有限公司的车间，工人们正在紧张有序地进行从接收订单到装
箱发货的“一站式”操作。“我们通过成立直播团队、建立大数据中心等措施，实现
L县苹果和消费者无缝对接，同时也助推全县苹果电商和微商的快速发展。”公司赵
经理说。目前公司在省城成立了电商运营中心，全网开设店铺40多家，目的就是要
利用互联网宣传、推广特性，延伸L县苹果产业链条，让果农在苹果产业链的每个环
节上都能获益、增收。
望着50万亩果园，红彤彤的苹果挂满枝头，L县委曹书记向记者介绍，L县过去
是省内出名的穷县，曾经有人带回100棵果树苗，但当时乡亲们并没认识到这是一座
“金矿”。改革开放后，县委县政府经过考察调研，一致认为苹果是L县最具优势的产
103
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110033 22002244//33//2266 1111::4433::5522第四篇 申论
业。党的十九大以来，县委县政府制定了《苹果产业强县建设规划》，提出以“苹果
产业后整理”为抓手，不断做大做强苹果产业，为巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴
奠定厚实的产业基础。
“虽然如今形势喜人，但L县苹果产业也曾出现过危机。”曹书记说，“每年10月
至11月，当苹果集中上市时，能否卖上好价钱，既是老百姓心中的忧虑，也是干部
们心中的挂念。过去，因为市场透明度不高，信息不对称，果农们在与贸易商的博弈
中，吃亏是常有的事。”
2017年12月，苹果期货在Z商品交易所上市。“我们发现苹果期货的价格能够
及时反映市场变化。”曹书记说，“这为我们帮助果农对价格进行预判、指导企业发展
提供了一把金钥匙。”为此，县里成立了专门工作组，一方面派人到Z商品交易所学
习，一方面请专家来县里普及苹果期货有关知识。
2018年初夏开始，经常见到一些做苹果期货的金融业人士来村里打听苹果长得
怎么样，询问霜冻对果子的影响等。当地不少果农在从他们那里得到这些有用的信息
之后，一改过去“听果商报价，自己估摸差不多就卖了”的做法，转而主动和果商议
价。2019年，L县苹果总体减产8%，但整体销售价格同比提高30%，果农总收入增
加了20%。
省农科院的王博士说：“‘产业后整理’对于农业产业发展而言，可以说是一场深
刻的变革。过去老百姓只会种，不会卖。现在就是要解决这个问题，打通生产端和消
费端通道，提高农产品市场化程度。”
二、2020辽宁 · B类
根据给定资料3，请你提出整治J县乡村电线杆乱象的具体措施。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，措施可行；
（3）字数不超过400字。
【给定资料】
资料3
乡间公路，两米多宽，刚好供一辆轿车通行。不巧的是，路中“长”出一根电线
杆，占了路面近半米。车行至此，弯转不得，直行也不畅，一长段出村的道路成了摆
设，J县星火村的村民们没少为废旧电线杆的事儿烦心。
“开车到这里，傻眼，只好倒回去。”顺着星火村党总支马副书记指的方向看过
104
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110044 22002244//33//2266 1111::4433::5522强化练习题（一）
去——道路两旁、宅前屋后、田间地头，架空线杆不时见到，分布极不规则，还有不
少已经闲置废弃。最近的杆子离村民家宅不过数米，村民们开玩笑抱怨：道路拓宽、
房屋翻建，还都得看杆子的“脸色”。
废旧电线杆碍事，为啥不给挪个地儿?“想请走，没那么容易。”星火村党总支奚
书记细数电线杆的“娘家”，“电力、电信、联通、移动、有线电视……就连小灵通的
杆子现在还竖着呢！”这么多单位的电线杆，要挪，得一家家打电话咨询，打报告申
请。电话那头听完诉求，都是先报价格，估算下来，废弃不用的杆，拔走，3000块
钱一根；挪地方，更贵，一根得1万多块钱，而且流程走下来，移杆周期至少也得两
三个月。星火村共34根废弃空杆要拔除，81根尚在使用的电线杆要迁移，算算账，
这笔钱对基层来说可不是个小数目。这件事，尽管村民们常有反映，可几年下来，也
只解决了几根。
拔根电线杆，事儿不大，却因“杆出多门”，多头管理，在基层治理中反倒成了
“盲区”。据县建设局调研统计，辖区内农村地区95%以上的架空线杆竖在村民的宅
前屋后、村主干道旁或田间地头，有的废弃线杆权属单位为减少处理废杆的成本，任
由废杆随意丢弃。“解决不好这个问题，村子村容村貌受影响，会给整个美丽乡村建
设拖后腿。”奚书记说。
去年J县大调研，乡村废弃电线杆的处理问题被县建设局上报到了县政府，被定
性为典型的跨地区、跨部门、跨事权的“三跨”问题。县里立即启动复杂重大问题处
理机制，迅速进入上报、流转、解决流程。“三跨”问题多出现在基层治理的薄弱区
域、盲点区域，通过大调研解决复杂重大问题的过程，也是推动建立健全体制机制的
过程。
打开J县探索建立的复杂重大问题统筹协调推进“流程图”，这类疑难问题有着
明确的流转规定。从“流程图”上可以看到，问题进入上报环节后，需立即在有关会
议上进行统筹协调、责任分工；随后进入流转环节，协调单位对问题进行全面深入了
解，确定问题办理的协同单位、时间进度、阶段性工作等内容；最后由相关协调单位
依据授权发挥牵头协调作用，多方攥起拳头，形成解决问题的合力。
三、2022上半年四川 · 省市卷
请根据“给定资料1”，谈谈为什么说冰冷的雪给L市带来了火热的发展。（15分）
要求：全面、准确，逻辑清晰，不超过300字。
105
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110055 22002244//33//2266 1111::4433::5522第四篇 申论
【给定资料】
资料1
“滑雪很有趣，就像小鸟在天上飞。”L市特殊教育学校滑雪队的小娇这样形容滑
雪运动。“有的人以为这群孩子啥都做不成，但我就想试试，努力让他们融入社会，
实现人生价值。”吴校长说。2017年，吴校长将冰雪运动引入学校。市财政局划拨专
款为学校建设了滑雪训练场和旱地冰壶馆，帮助残障孩子开展冰雪运动。过去，这些
孩子大多不愿出门，害怕与社会接触，更不用说到户外进行冰雪运动了。但近几年，
已有40余名残障孩子走出了L市，在各类赛事中获得了60余枚奖牌。小娇说：“我
就是想拿第一名，让大家看到我能行。冰雪运动让我变得更加坚强、自信。”
L市被称为“全球最适合滑雪的地点之一”。据市体育局田局长介绍，冰雪运动
兴起以来，全市建成了7家大型滑雪场，其中4家位列全国十强。“上个雪季，我们
举办了70多项国际、国内冰雪赛事。近年来，多支国家队常驻我市开展训练。‘全国
十强’‘国际比赛’‘国字号队伍’等词汇过去在我们这里几乎是听不到的，现在大家
都习以为常了。”在L市土生土长的赵军自豪地说：“我们这个内陆小城市，有两座高
铁站，一些大城市恐怕都还没有哦。”随着交通等基础设施建设的跨越式发展，加上
丰富的冰雪资源，冰雪旅游、冰雪休闲在L市风生水起。如今，L市智慧交通纵横交
错、各式建筑造型别致，随处可见不同档次的酒店、餐厅、咖啡馆，已然成为一座国
际化的现代冰雪城市。
即便是L市郊外的乡村田野，也沐浴到了冰雪带来的“春风”。三年前，当赵军
看到两座高铁站开工建设时，便嗅到了扑面而来的商机。他回到老家所在的三道河村，
在村里建起130多个大棚，发展采摘经济。村党支部廖书记说：“十多年前，我们就
曾发展过采摘经济，但游客稀少，后来村民们都陆续退出了，又进城打工去了。现在
不一样了，像赵军这样返村创业的人越来越多，涌现出了十几个资产上百万的企业主。
此外，村里还有两百多人在附近雪场、酒店打工。按照现在这个趋势，未来每年预计
会有十万人次来村里采摘、踏青、休闲、旅游。”
过去，皑皑白雪阻挡了市民出行的步伐，冬季也是国内大部分地方的旅游淡季。
国家举办冬奥会，激发了人们参与冰雪运动的热情，改变了人们的出游习惯和消费观
念，寒冷的冬季也火热了起来。某电商平台销售数据显示，虎年春节期间，冰雪运动
用品的销量同比增长超300%，其中相当一部分产自L市。“春赏花，夏避暑，秋观
景，冬滑雪。党的十九大以来，我市的游客人数年均增长15%，全市四星级及以上的
酒店已达40多家。”L市发改委梁副主任说，“冰雪小镇、滑雪场生意兴隆，装备制
造、教育培训、赛事服务等冰雪产业从无到有、蓬勃发展，冰雪全产业链已逐步形成。
106
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110066 22002244//33//2266 1111::4433::5522强化练习题（一）
冰冷的雪给L市带来了火热的发展。”
小陈在沿海某大城市干了七年的保险销售，感觉业务越来越难做。近日他辞掉了
原来的工作，进入L市一家保险公司继续干老本行，一下就焕发出新的职业活力。小
陈说：“冰雪运动风险系数高，现在有这么多人搞冰雪运动，为他们提供安全、便捷
的保险服务，行业大有可为。”
钟师傅在L市某滑雪场当了15年滑雪教练，对近几年的“冰雪激情”深有体会：
“过去来滑雪的人一直不多，闲暇时我就兼职干着护林员、清洁工的工作，教练员的
本职都快荒废了。但现在，男女老少都来参与冰雪运动，我们雪场最多时一天接待了
近5000人，教练员根本忙不过来，有时候还被邀请到学校讲授冰雪运动课。”曾邀请
钟师傅去讲课的L市某小学李校长说：“学校每周两节体育课，滑冰、冰壶等都属于
常规教学内容。全市绝大多数中小学校都引入了冰雪运动课程，我们有这么好的冰雪
资源，绝不能浪费。”
四、2020浙江 · B类
结合资料1、2、3，谈谈浙江传统制造业存在的问题并分析浙江传统制造业改造
提升的优势。（40分）
要求：全面、准确，有条理，字数不超过400字。
【给定资料】
资料1
传统制造业是浙江实体经济的主体，是经济发展之基、富民之源，深刻地影响着
浙江“两个高水平”建设。无论是改革开放初期的工业化发展阶段、21世纪初加入
世贸组织后的出口高增长阶段，还是国际金融危机以来浙江率先进入经济发展新常态
的转型升级阶段，传统制造业都扮演了重要角色。规模大、占比高、技术成熟的传统
制造业不仅是现代产业体系的有机构成部分，还是新兴产业的孵化基础。
当前，浙江传统制造业正处于转型升级关键期和阵痛期，面临着一些亟须解决的困
难和问题，素质性、结构性矛盾十分突出。根据2016年度统计数据测算，全省10个
重点传统制造业用47%的工业用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，贡献
了43%的工业增加值和40%的税收，投入产出效益总体偏低。在亩均税收、亩均增
加值、研发经费支出与主营业务收入之比等关键指标上，总体低于全省制造业平均水
平。以纺织行业为例，浙江纺织行业规模以上企业数量庞大，但国家级企业技术中心
仅有3家，主营业务收入利润率低于全省平均水平1.14个百分点。
107
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110077 22002244//33//2266 1111::4433::5522第四篇 申论
资料2
纵观世界近现代史，制造业的持续发展和转型升级，是主要发达国家现代化的共
同经验。18世纪中后期，第一次工业革命开启于英国，以大规模工厂化生产取代个
体工场手工生产为标志的现代制造业快速崛起，推动英国率先完成工业化。19世纪
末，德国、美国抓住第二次工业革命的历史机遇，在电力、机械等领域形成领先优势，
实现了现代化。第二次世界大战后，日本在钢铁、电子、汽车等产业快速发展的支撑
下，跻身发达国家行列。在这些国家的现代化进程中，不断完善升级的制造业体系发
挥了至关重要的作用。反观一些曾经也在工业化上取得不俗成绩的发展中国家，由于
放松对制造业发展的坚持，特别是忽视推动制造业转型升级，陷入了经济增长缓慢、
收入提升停滞的“中等收入陷阱”。
当前，全球经济在开放与保护的较量中艰难前行，贸易保护主义为世界经济蒙上
阴云，以世贸组织为核心的多边贸易体制面临前所未有的挑战，传统制造业承受着更
大的挤压风险。2017年，浙江在全国率先启动传统制造业改造提升工作，并将其列
入“富民强省十大行动计划”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，充分利用新技术、
新业态、新模式，改造提升传统制造业，不断提高传统制造业高新化、智能化、绿色
化水平。2018年，《浙江省加快传统制造业改造提升行动计划（2018—2022年）》出
台，该计划围绕消费品、原材料、机械装备及零部件制造三大领域，在2017年确定
的纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、非金属制品、有色金属加工、
农副食品加工等第一批10个重点行业基础上，增加汽车零部件、低压电气、金属制
品、泵阀轴承、家具及竹木制品、家用电器、文体用品等第二批7个重点行业，基本
实现主要传统制造业门类“全覆盖”。
经过2017年至2019年两年多的努力，浙江传统制造业改造提升取得了显著成效。
全省累计淘汰落后产能企业5760家，整治提升“低散乱”企业（作坊）10.1万家；
累计盘活存量建设用地44.32万亩，腾出用能空间506万吨标煤。有效利用盘活空间，
加快先进制造和新兴产业集聚发展，建成小微企业园726个，入驻小微企业3.73万
家。截至2019年，全省上云企业达到32.5万家；建设了121个“无人车间”“无人工
厂”、130个骨干数字企业、127个数字化重大项目、100个数字化园区。传统制造业
领域建成省级以上企业技术中心809家，建成产业创新服务综合体51个。全省拥有
年产值超千亿元集群12个，超百亿元集群80多个，累计创建国家新型工业化产业示
范基地21家，居全国前列。
两年多励精图治，浙江传统制造业增加值增速从不到5%回升到6%左右，增加
值率从18.2%提高到20.8%，劳动生产率年均提高8.1%，亩均增加值从80多万元提
108
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110088 22002244//33//2266 1111::4433::5522强化练习题（一）
高到近100万元，传统制造业中高新技术产业增加值占比提高到50%以上，有力支
撑了工业经济在高基数上的高质量发展。传统制造业改造提升的浙江实践表明，传统
产业并不是落后产业，也不是夕阳产业，只有落后的产品，没有落后的产业。
资料3
改革开放以来，浙江各地从培养“一村一品、一地一业”起步，再到推进块状集
聚、特色发展，传统制造业经历了较长时期的大发展大繁荣，影响力、竞争力不断提
升。浙江块状经济发达，全省年销售收入20亿元以上的产业集群有130多个，为全
省工业贡献了50%的产值、利润和就业。许多产业的产业链条基本完整，综合配套
相对健全，大中小企业合作协同，形成了良好的产业发展生态。同时，浙江拥有大量
的专业市场，义乌市场、柯桥轻纺市场、海宁皮革市场闻名遐迩，还拥有全球最大的
网上市场，实体市场与网络市场共同发展，线上线下市场相互促进。
新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，特别是移动互联网、智能终端、大数
据等新一代信息技术，在推动传统制造业设备智能化、生产自动化、管理信息化等方
面，已经彰显出巨大的影响力，为打破传统路径依赖、破解瓶颈制约指明了方向。正
如美国管理学家迈克尔·波特说的，任何传统产业只要加上知识和技术，都可以成为
一个具有国际竞争力的技术密集型产业。传统制造业只要主动去拥抱科技革命，把科
技革命的新鲜血液源源不断地输入体内，就能持续保持强健体魄，从而变粗放型增长
为集约型增长，变传统企业为高新技术企业。
很多传统制造业都是为人类衣食住行提供产品的。随着居民收入持续增加，新型
城镇化加快推进，社会购买力越来越强，传统制造业的市场不仅没有缩小，反而在不
断增长，市场空间依然十分广阔。从消费渠道看，“互联网+电商”快速发展，网上
零售额占消费品零售总额比重大幅提高，浙江拥有电商平台企业和信息经济优势，浙
货“出海”“上网”营销渠道更加宽广。但也要清醒认识到，现在的市场需求，已不
是过去对模仿型、排浪式低端产品的需求，而是对个性化、多样化高品质产品的需求。
我国居民的消费结构正由生存型消费向发展型消费升级，由物质型消费向服务型消费
升级，由传统消费向新型消费升级。市场永远都在，关键是要适应消费升级新趋势，
增强供给有效性。
浙商是浙江最珍贵的金字招牌，也是浙江发展最倚重的力量。这些年，面对传统
产业发展过程中的各种困难和挑战，广大浙商不畏惧、不退缩，迎难而上、乘风破浪，
向创新要动力、向转型要出路、向品质要效益，走出了一条条卓有成效的转型升级
之路。
109
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 110099 22002244//33//2266 1111::4433::5522第四篇 申论
近年来，浙江坚持以“最多跑一次”改革为牵引，撬动方方面面领域的改革，不
断激发产业发展的内在活力。深入实施“一窗受理、集成服务”的改革，统筹推进事
项梳理归集、数据共享、标准化建设、事中事后监管等工作，减少审批事项、优化审
批流程、提升办事效率，努力变“企业跑”为“数据跑”“政府跑”。同时，不折不扣
落实中央减税降费政策，深化企业减负担、降成本改革，2019年共为企业减负2280亿
元，5年累计超过6000亿元。
110
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111100 22002244//33//2266 1111::4433::5522强化练习题（二）
强化练习题（二）
一、2020河南 · 县级卷
请结合“给定资料1和2”，分析理解“掌上四合院”的内涵。（20分）
要求：全面、准确、深入，有条理，不超过300字。
【给定资料】
资料1
四合院作为老北京人世代居住的主要建筑形式，是由东、西、南、北四面房子围
合起来形成的内院式住宅，关起门来自成天地。四合院院落宽绰疏阔，四面房屋各自
独立，又有游廊连接彼此，庭院方阔，尺度合宜，大小空间分而不隔、互相渗透。院
内，四面房门都开向院落，交流沟通便利，拉近了人心、增进了情感，生活气息浓厚，
起居十分方便，彼此熟悉，相互帮忙，其乐融融。四合院为创造亲切和睦的生活起了
很大作用。
Z街道，20世纪80年代北京市第一个整体开发建设的大型居住社区，常住居民
有3万多户，常住人口达8.8万人，下设16个社区，有223栋居民楼。2018年以来，
Z街道党员干部跟居民拉家常、交朋友、问需求，添加居民为微信好友，邀请他们进
入每栋楼的微信群。加入楼宇微信群的居民数量超过5万，微信群覆盖了四分之三的
居民。大家在群里注明了房间号，七成住户实名入群。一个楼宇群基本可以保证所有
家庭代表入群。这个群里，不仅有左邻右舍、物业人员，还有居委会的管楼干部，以
及书记、主任等，辖区内的党员全部入群，街道干部、社区工作人员全部分片入群。
Z街道办事处代主任说，居民入驻了微信群，让高楼变成了“掌上四合院”。街
道有事，信息能在第一时间精准推送到群内的每家每户，居民有诉求，也能在第一时
间上达街道层面，日常生活里的大事小情都能在群里解决，社区里的大事小情都通过
“掌上四合院”找到了良策。Z街道党工委方书记说，以前，有的同志接到群众诉求，
能拖就拖、能混就混。现在就大不一样了，群里的数字不会说谎，群里的问题都能追
溯，干部的表现群里居民都在看着。市委组织部挂职干部小王说，街道干部和社区工
作者不再是朝九晚五、机关坐班式工作状态，而是走出办公室、走到群众身边，与群
众建立了扁平化的直接联系，跟着问题走、带着感情干。Z街道的居民群众说：“在
111
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111111 22002244//33//2266 1111::4433::5522第四篇 申论
Z街道住了三十年，之前整天抬头不见低头见的邻居，楼上楼下都不知道是谁，这回
进了群终于‘对上号’了。”以前是“长住对门不相识”，现在，曾经陌生的居民们在
群里开始熟悉，邻里关系紧密了，遇到难事大家互相帮助，有事情大家一起商量，社
区真正成了大家的家。
资料2
下面是发生在“掌上四合院”里的几个小故事。
故事1：“想问问谁家在16层，能不能帮我看看家里的老太太，不知道什么原因，
电话和微信都没有人回复，我现在在赶回去的路上，非常着急……”一天上午9时
15分，一条求助消息打破了紫芳园三区2号楼楼门微信群内的平静，这个有着108人
的微信群立即紧张了起来。“具体是哪个房间？”“我们马上去看看！”“我在您家门
口，有人在屋内按把手，但是不开门！”9时21分，社区居委会的工作人员已经赶
到了事主家门口。家里有人但是无法开门，肯定是出现了什么问题。居委会工作人员
和热心邻居一边和事主联系，一边拨打了120急救电话。很快，事主赶到打开了门，
原来是老人突发脑梗无法行动。大家赶忙一起帮着把老人送上了救护车。
故事2：24号楼是一栋联排高楼，楼内住户很多，发生过高空抛物伤人事件。但
因为高空抛物的随意性很大，很难抓现行，多数都成了“无头案”。街道和社区工作
人员与24号楼的楼长赵女士建立了一个“楼门微信群”，把楼内的每一户都拉进这个
微信群里，大伙儿你一言、我一语，集中讨论如何解决高空抛物的难题。在讨论中，
街道和社区工作人员引导大家制定了一份《楼门公约》，“不在阳台和窗台外侧放置物
品，以免掉落伤人”“家中垃圾集中收集，并扔到楼下垃圾桶，不从楼上往下扔”等
六条细则落在了纸面，得到了楼内住户的一致响应。
故事3：“打12345，不停地投诉！”“承重墙怎么能拆？太过分了，大家一起反
映！”这一天凌晨，紫芳园社区1号楼微信群中忽然炸开了锅，多位居民反映“楼底
商户拆除承重墙，存在安全隐患”的问题。看到信息，社区工作人员第一时间协调物
业公司，并向区建委报告。后经区建委质监站核查，楼底商户拆除的并非承重墙，而
是一块楼板。在多方共同监督下，楼底商户将其恢复原貌。同时，社区工作人员就处
理情况实时播报，将恢复后的图片发到群中让大家伙儿吃上“定心丸”。
故事4：芳城园第一社区南门垃圾楼周边的违建被拆除后，腾出一块800多平方
米的空地。根据“留白增绿”的理念，Z街道办事处和社区准备在这建一座口袋公园。
初步规划完成后，街道通过微信群征求居民意见，一条条意见很快反映上来：有建议
口袋公园要和垃圾楼协调，多种植吸味儿的植物；有建议不要把资金更多地投放在景
112
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111122 22002244//33//2266 1111::4433::5522强化练习题（二）
观建设上；有建议绿地越简约越好，应该把垃圾楼好好包装一下；有建议在绿地建设
中考虑健身功能的引入……工作人员根据征集的意见建议调整了方案。
故事5：一位社区干部在自己包干的楼门群内发了一条微信，向一位80多岁的老
志愿者致敬，还发了一张老人戴着志愿者袖标站岗的照片。群里一位居民就发牢骚，
说社区和志愿者在作秀，措辞也很不礼貌。负责联系这里的街道干部马上找到社区了
解情况。原来那位老人已经在社区志愿服务了十几年，社区已经不再给老人安排“任
务”，但一到社区有志愿活动，老人就主动参加。社区干部发微信是想对老人表示感
谢。街道干部将情况向居民进行了解释，居民认识到了自己的不理智，向老人道了歉。
后来，这位爱吐槽的居民也开始参与社区事务了。
二、2021河北 · 县级卷
给定资料3中提到：“对于企业的发展而言，仅有‘形变’是远远不够的，‘蝶变’
才能永葆生机。”请根据给定资料3，谈谈你对这句话的理解。（20分）
要求：
（1）理解全面，分析透彻，层次清晰；
（2）不超过300字。
【给定资料】
资料3
仙路控股有限公司是H县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻：1992年
创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿单品，
缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者
调查发现，仙路近年来的增长基本来自几款多年前的老产品。仙路鲜汁这个单品几乎
撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌
旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助
中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直
以来，它主要依靠代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接
近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免的。
为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”。2017年，仙
路一度推出了50多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量
饮料等大类。但分析所谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对
于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则很容易在品牌优势
耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。
113
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111133 22002244//33//2266 1111::4433::5522第四篇 申论
同样位于H县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行
业极其细分的市场——化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。
“以前的牙刷、化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆
锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠
磨，而是需要一系列复杂的工艺来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。
90年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。
1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化
替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后
拿下了许多知名公司的订单。
在牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了原理相通的油漆刷丝市场。做
市场调研时，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料
比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性、刷的是
墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将
产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。
“公司每次产品的更新，都是有契机的。”陆建国告诉记者，2007年一家合作伙
伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良
机，但是从只生产其中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功？经过反复的考
量，国欣家居决定接受这个挑战。
陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场上如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力
有很大关联，“让女儿接班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择”。陆欣曾在一家
世界500强企业工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经
很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经
斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一
起打市场时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，
拿下了不少国际大单。
对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的
第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下
游的共同发力。”通过在化纤行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己
将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件到
生产成品，再到布局产业链，国欣家居在父女两代接力中也在发生着“蝶变”。
对仙路控股有限公司和国欣家居实地调研后，河北经贸大学W教授说道，对于
企业的发展而言，仅有“形变”是远远不够的，“蝶变”才能永葆生机。
114
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111144 22002244//33//2266 1111::4433::5522强化练习题（二）
三、2021浙江 · C类
资料3中说：“如果没有宪法和专利法的保障，就不会出现爱迪生这样伟大的发
明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。”结合资料3、4，谈谈
你对这句话的理解。（30分）
要求：
（1）理解正确，观点鲜明；
（2）分析深刻，逻辑清晰；
（3）字数不超过400字。
【给定资料】
资料3
科技创新能力是一个国家持续发展之根，是一个民族兴旺发达的不竭动力，是决
定大国崛起的基石。近代以来，英国、德国、美国、日本这些先后崛起的有世界性影
响的大国，无不是以强大的科技创新能力为支撑的。在历史上，葡萄牙、西班牙、荷
兰都曾经是占有大量殖民地的“大国”，但由于缺乏科技创新的支撑，只是“昙花一
现”。英国在第一次工业革命中迅速崛起为“日不落帝国”，但后来随着科技创新能力
的减弱，一战后逐步沦为二流国家。美国之所以能够成为当今世界超级大国，关键因
素正是其持续不断的创新能力。
审视历史上大国崛起的科技创新因素，归根到底是这些国家较早建立了一套比较
完善的激励创新的制度，包括知识产权制度、教育制度、反垄断制度、投融资制度等，
以及在全社会形成了尊重知识、尊重科学、尊重人才、崇尚成功、宽容失败的文化氛
围。正如有的学者所指出的，如果没有宪法和专利法的保障，就不会出现爱迪生这样
伟大的发明家；如果没有专利制度，像福特这样的人也就没有动力了。因此，推进科
技创新，关键在于建立有利于充分激励创新的制度环境和社会文化。
资料4
40多年来，中国改革开放的成就不只是建设了一个开放活跃的市场，或者说不
只是把先进科技和管理办法引入这个市场，而是同时建设了一个有利于市场不断发展
壮大、科技不断进步并有效投放于市场的可持续的法治保障体系。40多年来，中国
法治建设不断完善，特别是有利于科技和市场发展的法治保障建设得到同步发展。
第一次工业革命发生在英国的原因值得深思。表面上看，蒸汽机等近代工业科技
发明的应用，改变了英国的小作坊，带来了规模化的近代工厂。但是仔细想想，让蒸
汽机这些工业科技成果在英国出现并发挥作用的只是发明本身吗？显然不是这样。中
115
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111155 22002244//33//2266 1111::4433::5522第四篇 申论
国古代也有四大发明，但怎么就没有触发工业革命呢？因为英国当时及时建立了有利
于科技创新的法律制度即专利权制度，以及有利于工业科技发挥最佳作用的工商业组
织法律制度即公司制度。这些近代法律制度的促进和保障，使得科技进步与市场应用
有效结合，进而使得工业革命得以发生和发展，近现代文明演进才有质的飞跃。
中国改革开放决策者审视历史、放眼世界，不仅深刻认识到科技是第一生产力以
及搞活市场才能搞活经济的道理，而且也深切体悟到科技和市场经济发展需要法治的
保障。所以，在万法待兴之际，中国首先进行了外资法和知识产权法两大重点法律
保障建设。1982年商标法、1984年专利法、1986年民法通则、1990年著作权法和
1993年科技进步法等都是保障科技、支持市场发展的及时雨和催化剂。除了这些重
点的、直接的法律保障之外，科技发展和应用还需要更加完整的法治体系的全面保障。
从这个意义上说，40多年来中国科技的突飞猛进及其对于经济社会发展的支撑作用，
都得益于相关法律的同步发展。当然，科技本身是有代际的，法律本身也应该是有代
际的，二者只有不断同向迭进，才能正向互动。否则，法律不仅不能成为保障，反而
可能成为障碍。
四、2021吉林 · 乙级
给定资料3提到了Q市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你
对此的看法。（15分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。
【给定资料】
资料3
“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT汇报里，还得接受
专家现场提问，这是一场大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”
由Q市科技局组织，共有32家单位“参考”，以“揭榜制”形式择优确定8家单位，
其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片攻关类”项目，最终“揭榜”
成功。
从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变，更
是科技项目遴选方式的重大突破。“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体
的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。
陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化工作不半途而废，毕竟
成果转化不是一蹴而就的。”“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作用明显。”
同样揭榜成功的银创科技有限公司责任人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对
116
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111166 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（二）
接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”
作为大赛评委，郭教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小
型科技企业，都踊跃参加，这证明了这种揭榜制在Q市得到了大家的认可和欢迎。”
Q市科技部门负责人表示：“把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，
谁有本事谁就揭榜，这些揭榜单位不简单——他们需要有实力，能接得住；有情怀，
愿意接；有绝招，干得好。”
117
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111177 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
强化练习题（三）
一、2023河南 · 市级卷
请结合“给定资料1”，为参加座谈会的市领导拟写一份总结发言稿。（20分）
要求：定位准确，内容全面，不考虑格式；不超过400字。
【给定资料】
资料1
“虽然我们的办公地点还在深圳，但我们可以享受到千里之外的D市提供的‘云
端’服务和税收优惠等政策。”启程科技王总经理高兴地对记者说。启程科技所享受
的服务和优惠，源于D市积极布局打造的跨越物理边界的虚拟产业园。
相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园，不用入驻指定地理区
域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布
在全国各地。
截至目前，D市虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联网企业、电商企
业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。产业园为入驻企业提供了合作
需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。因为产业园掌握着比
较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动，帮助园区
内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。
近日，D市领导专门主持召开了虚拟产业园发展座谈会。下面是与会代表的发言
摘录：
布拉电商科技有限公司陈总经理说：“前不久，我们在四川通过网络提交了相关
材料，虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便，公司已正式成
为D市虚拟产业园的新成员。”
D市工业经济研究所何研究员认为，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型
企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低
的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。部分企业因为行业特
性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业
对设计、美工服务的需求。
118
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111188 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（三）
市经信委袁副主任说，虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产
业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返
还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计。既为入驻企业发展提供支撑，也
能实现产业园自身的发展，是一个全新的课题。
虚拟产业园负责人石主任说：“我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减
税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机
衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定性。”
D大学贺教授表示，作为新业态新模式的虚拟产业园打破行政边界后，如何实现
有效监管对虚拟产业园发展至关重要。要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思
维，探索创新监管模式。
君和咨询公司游经理表示，产业园在增值服务方面还有进一步提升的空间。虚拟
产业园原本就有平台优势，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。例如，沿海某
城市的网商虚拟产业园，他们在产业园建设了产学研一体化，培训、实训、孵化一条
龙的“众创空间”，并邀请知名企业家、教授为创业团队提供专业意见和建议，该产
业园已成功孵化项目超过30个。
二、2023安徽 · A类
假设你是C市老龄办工作人员，请根据“给定资料3”，以“让‘鸿沟’变‘红
利’，一个都不能少”为题，为本市《老龄报》写一篇宣传报道稿。（25分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不超过500字。
【给定资料】
资料3
“奶奶，点开微信右上方的小加号，找到扫一扫，点一下，就可以识别二维码了。”
小李是C市政府组织的“智慧助老”服务志愿团的成员，正在小区对老年人进行智能
手机使用的培训。小李说：“当老人们学会了手机支付、网上叫车等，生活一下子方
便了很多。一位独居奶奶告诉我，她学会了看微信群，以后社区里的大事小事自己也
能随时知道，感觉生活圈子都变大了。”除了深入社区，小李还是一家老年大学智能
手机培训班的公益培训师。市老龄办在全市各级老年大学开办智能手机培训班，已经
有5000多名老人先后报名，其中80%以上的老年人实现了从入门到精通。“其实老
119
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 111199 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
爷爷、老奶奶学得挺快的。”小李笑着说。
据统计，C市60岁及以上老年人的互联网普及率远低于全国平均水平。一边是
变化日新的科技，另一边是被抛在身后的老年人群，老年群体与年轻一代的“数字
鸿沟”在逐渐扩大。“数字化时代，还有好多老人不会用智能手机，感觉跟社会脱节
了。”C市老龄办王主任说，“为此，我们按照市委、市政府的部署在全市开展‘智慧
助老’活动，让全市老人都共享新时代的‘数字红利’。”活动部署后，就如火如荼地
开展起来，引发了热烈反响。前不久，市老龄办举办了一次智能手机募捐活动，共募
捐到3000多部手机，一家公司特地购买了500部送到老龄办，还有小朋友把压岁钱
捐了出来。“现在我们可以公开承诺，没有手机的老人只要到社区填报申请，每个人
都可以领到一部。”王主任有些自豪，“这说明我们是一个充满温情的城市。”
“这样的活动好，应该多开展！”65岁的田阿姨说，她平时独居，偶尔会被邀请
去免费领“奖品”，听“课程”。由于警惕性高，田阿姨对“天上掉馅饼”的事情一律
拒绝，从未上当，但身边有些老姐妹就上过当。听说社区有助老防骗宣传，她叫上了
好几位老姐妹，一起来参加活动，增长知识。“广大老年朋友一定要注意，天上不会
掉馅饼，只会掉陷阱。”助老防骗宣传的工作人员小谢正在采用丢沙包、套圈等轻松
的游戏形式，配合反诈宣传短片、反诈宣传展板等，向老年人科普反诈常识。助老防
骗宣传是市委政法委和市文明办根据市委、市政府“智慧助老”活动的安排而联合发
起的，主要包括“助老反诈集市”和“进社区讲课”两项内容。“助老反诈集市”是
通过志愿者点对点服务，帮助老年人识别诈骗“圈套”，让老人现场“体验骗局”，从
而对诈骗套路有更深刻的记忆。“进社区讲课”则是走进社区，搭建“手机功能实操+
反诈案例解读+老年金融知识科普”的课程内容体系，通过讲师授课，帮助老年人适
应智能化生活场景。“据我们了解，目前针对老年人的常见诈骗手段包括小额贷款骗
局、虚假转账骗取‘手续费’、‘黄昏恋’骗局等。”小谢说，“广大市民要多关心家中
和身边的老年人，多普及反诈常识，共同为老年人创造安全、幸福的生活环境。”
在C市政务中心的大厅里，看到一位老人进来后左右张望满脸焦急的样子，工作
人员就赶紧迎了上去，热情地帮助老人办理业务。“遇到不会使用智能手机、电脑的
老年人，只要提供身份信息，我们的工作人员都会帮助他们办理业务。”市政大厅郑
主任说。为方便老年人咨询办事，市委、市政府要求医院、银行、车站、政务中心等
窗口服务单位开设绿色窗口，并设置明显标志。“我们通过开展个性化、精准化服务
来填平‘数字鸿沟’。”郑主任说，“针对高龄老人津贴申领、养老保险待遇资格认证、
老年人优待卡申领等服务，我们开通了子女在线代办权限。为确保养老金资格认证领
取工作全覆盖，针对高龄、重病和行动不便的退休人员，政务中心组织党员干部上门
120
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112200 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（三）
服务，确保一个也不会少。”
“我们也能在手机上挂号、缴费了，真的太开心了！”王奶奶兴奋地说，“以前不
会用手机，去医院都要孩子带着去。现在这个APP，我们自己就会操作了。”为了帮
助老人共享数字生活，市政务APP进行适老化升级，推出长者板块，把老年人关心
关注的生活缴费、家政服务、就医挂号等集中在一起，大字体、大图标、界面简单、
操作方便，可以实现一键操作、文本输入提示等多种无障碍功能。“政务APP的适老
化升级给老人带来了极大的便利，看到老人们很高兴的样子，我们也很欣慰。”市工
信局王局长说，市委、市政府正在推动企业对开发的手机应用进行适老化升级，目前
获得了广泛响应。“现在是迅速变化的时代，前辈们在获取新知识和新技能方面需要
晚辈的帮助。面对快速的、众多的变化，谁都可能落伍，但我们要携手共进，一个人
都不能少。”
三、2019浙江 · B类
资料6是某晚报拟刊登的一篇新闻报道。围绕这篇报道，以“城市与运河和谐相
处”为主题写一则短评，与该报道一同在晚报刊发。（30分）
要求：
（1）题目自拟，观点鲜明；
（2）论述深刻，结构完整；
（3）字数不超过500字。
【给定资料】
资料6
运河兴，则城市兴。大运河流域居住着中国近八分之一的人口，大运河一直在滋
养着两岸城市走向未来，而两岸的城市也在不断思考和探索着如何与身边的大运河和
谐相处。
近年来，扬州对大运河环境的综合整治陆续展开，搬迁棚户、疏浚河道、整修堤
岸，大运河逐渐重现当年的清水碧波。由于运输功能转到了城外的新河道，大运河上
已无当年舟楫纵横的繁忙景象，但游船点点，碧波涟涟，“运河之城”的水韵气质依
然令人流连。扬州市还启动了以运河保护为重点的“江淮生态大走廊”建设，在沿河
的邵伯湖等湖泊实施退渔还湖、退养还湖工程，总计还湖面积达到15万亩。
在山东枣庄，大运河船舶污染治理正在大力推进，船舶按照要求加装污油、污水
收集设备，运河沿线码头配套建设污油、污水回收处理装置，海事部门加大对来往船
只的监督检查，船民的环保意识也不断增强。对此，船户小苑说：“我们这两套收集
121
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112211 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
设备的改造，得到了1万多元政府补贴。政府这么大力度抓环保，再向大运河里乱排
乱倒可真是太不像话了。”
地处鲁南的台儿庄古城，利用保存完好的古河道、古码头等水工遗存以及水街水
巷历史肌理，重建北方水城，走文化旅游业发展之路。如今，“一河渔火，十里歌声，
夜不罢市”的昔日繁华已在这座曾经的大运河水旱大码头上重现端倪。古城周围民宿
已发展到1.5万个床位，2018年迎来游客600万人次。
“无恙蒲帆新雨后，一枝塔影认通州。”高高矗立的燃灯佛舍利塔，曾见证北京通
州当年舟楫往来的繁盛景象，如今与毗邻的3座庙宇一起正被打造为运河文化景区；
同时，京杭大运河通州至天津段也将很快再次通航，北运河水上观光旅游有望成为一
道崭新的风景。
自古就有“居天下之中，扼漕运之冲”美誉的江苏省淮安市，近年来大力推进中
国漕运博物馆、清江浦记忆馆、皇家敕建名人馆等运河文化博物馆群建设。通过制作
清口水利枢纽、洪泽湖大堤3D动漫，实施惠济祠沙盘复原等系列解读工程，为广大
市民和中外游客了解运河历史、感受运河文化搭建平台。此外，该市还积极挖掘整理
大运河史料，组织编写了《里运河名胜》《淮安运河故事》《运河文化研究论文集》等
系列丛书。
在浙江杭州，大运河拱宸桥畔的桥西历史文化街区已成为中外游客的必游之地，
产城融合的沿大运河景观带年接待规模达1200万人次，大运河已成为继西湖、西溪
之后杭州又一张闪亮的旅游金名片。城南的大运河与钱塘江交汇处，江河汇流区应运
而生，一座近百万平方米的江河汇综合体正在崛起，大运河和钱塘江正“手挽手”助
力杭州“拥江发展”。
出于对大运河文化的热爱，杭州诗人小舒于2012年9月发起了首届大运河国际
诗歌节，倡导通过诗歌去保护、宣传和传承大运河文化。诗歌节至今已连续举办了
6届，吸引了30多个国家和地区的200多位诗人以不同的形式参与其中，汇成了一
股保护传承大运河文化基因的民间力量。小舒说：“大运河一定是一条审美的河，举
办诗歌节，就是希望为她提供更多的文化符号，让她真正成为诗的河流。”
四、2022上半年四川 · 省市卷
请根据给定资料3，自拟题目，为D省日报撰写一篇关于C市诗城公园建设的短
评。（30分）
要求：观点鲜明，简明扼要，语言生动。不超过400字。
122
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112222 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（三）
【给定资料】
资料3
D省C市因涌现了不少诗人墨客而小有名气，也吸引了古今不少诗人前来“打
卡”，唐代诗人李白、杜甫，近代诗人徐志摩、艾青，当代诗人舒婷、海子等都曾
在这里留下过足迹和诗篇。浓浓的诗情，深厚的底蕴，形成了C市独特的城市气质
禀赋。
为了延续城市文脉，2021年，C市建成了一座新的城市地标——诗城公园。公
园建设之初，C市市委市政府将其定位为市民的精神生活园地、凝聚市民的精神家
园、绵延城市精神的重要场所。公园将传统园林与现代建筑相结合，将诗歌文化与科
技手段相融合，形成一园（诗词碑园）、一馆（电子阅览馆）、一环路（环湖路）的独
特布局。园内预设了1000个橱窗，从2021年标记到了2120年，用于展示每年入驻
的现代诗作品。2021年已经入驻了《走向未来》《城市春天》《白昼路灯》等不少获
奖作品。2.5公里长的环湖路景墙上镌刻着400多首古今中外的诗歌，按照经典、流
行、儿童、本地四个板块依次排列。园内虫鸣鸟叫、花繁叶茂，引人入胜，市民们在
公园里品诗、读书，打太极、练瑜伽，一幅幅人与自然和谐共生的场景令人心旷神怡。
“公园很漂亮、设施很完善，大家休闲娱乐都喜欢来这儿。”正在公园锻炼身体的沈大
爷连连称赞。
沈大爷的孙子小沈时不时也会陪爷爷来诗城公园。“爷爷来锻炼身体，我是来电
子阅览馆读诗的。”即将参加高考的小沈说，“紧张的复习备考之余来读读诗，既可以
放松身心，又可以扩大阅读量、知识面。”像小沈一样在电子阅览馆享受文学乐趣的
年轻人还有很多，他们不仅可以读诗，还可以读到海量的网络文学作品。有数据显示，
“95后”已成为网络文学创作的主力军。1997年出生在C市的小齐，凭借一部讲述
中国装备工业发展历史、现实与未来的《大国重工》，在全国网络文学征文大赛中获
得一等奖。他的作品就可以在诗城公园的电子阅览馆免费阅读。而小齐本人也是诗城
公园的常客，他说：“诗城公园有凝聚年轻人的魔力，它激发了我创作的灵感。现在，
我正在构思一部新的网络文学作品《城市建构师》，就是以C市为背景。”C市市委
宣传部孙副部长说：“如何适应时代变化，引导市民讴歌时代、歌颂梦想、热爱城市，
同时将包括现代诗歌在内的各类文学精品更好地呈现和推荐给广大市民，让人们留住
关于城市的美好回忆，是现代城市人文建设需要深入思考的课题。”
诗城公园建成后，2021年，C市组织开展首届“云集诗城·唱响时代”诗歌创作
活动，由市作协组织本地及海内外著名诗人，到诗城公园开展诗歌创作、展示、交流
及评选，并鼓励广大市民积极参与。市财政划拨专项经费，对优秀作品给予奖励。此
123
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112233 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
次活动征集到了诗歌作品200余件，其中15件获评优秀。C市本地诗人熊邓灵的诗
作《走向未来》获奖并入驻了诗城公园的橱窗，她还获得了5万元奖金。“这次诗歌
创作活动在社会上引起了广泛关注，效果很好，引领和推动了我市文学艺术创作，极
大丰富了市民精神文化生活，我们还要继续举办下去。”C市作协刘主席说，“诗城公
园已成为我市铸魂育人、凝聚城市精神的重要载体。”
它就像一条精神纽带，通过诗歌将人们联系在一起，凝聚在一起，让我们的城市
更有魅力。如今，诗城公园已经成为C市市民的心灵地标。
124
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112244 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
强化练习题（四）
一、2018浙江 · A类
参考给定资料，以“隐形冠军”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一
篇议论文。（50分）
要求：
（1）主旨明确，内容充实，结构完整，论述深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。
其他小题
一、资料9中介绍了浙江省“小微企业三年成长计划”，结合给定资料分析浙江
顺利实施“小微企业三年成长计划”的条件。（20分）
要求：
（1）全面、准确，逻辑清晰；
（2）字数不超过300字。
二、结合资料2、4、5、6，谈谈你对小微企业发展“专精特新”导向的理解。
（30分）
要求：
（1）观点正确，理解深刻；
（2）不拘泥于“给定资料”；
（3）字数不超过600字。
【给定资料】
资料1
2017年以来，浙江坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，前三季度
经济运行延续上半年稳走向好态势，主要经济指标走势好于全国，转型升级步伐加快，
经济结构调整优化，新动能不断发展壮大。前三季度，全省生产总值36958亿元，按
可比价格计算，同比增长8.1%，增速比上半年快0.1个百分点，比去年同期快0.6个
125
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112255 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
百分点，高于全国（6.9%）1.2个百分点。
全省深入推进“放管服”改革，2017年前三季度，新设企业28.4万家，同比
增长25.4%；新设个体工商户55.7万家，同比增长15.2%。平均每天新设企业1040
家、个体工商户2040家。至9月底，浙江省有各类市场主体575.3万户，同比增长
12.5%，其中，企业188.8万家，同比增长16.7%，这些企业绝大多数是中小微企业。
2016年全省规模以上工业小微企业实现增加值5802.6亿元，同比增长6.0%；规
模以下工业小微企业实现增加值4263.45亿元，同比增长6.2%；小微外贸企业出口总
额累计2354.9亿元，同比增长19.43%。多年来，以中小微企业为主体的民营经济是
浙江经济稳定增长的重要拉动力，它们贡献了浙江60%的税收、70%的经济总量、
80%的外贸出口、90%的社会就业，为约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土
地上，创造全国7%的经济总量作出了巨大贡献。
资料2
1969年，25岁的鲁冠球凭着东拼西凑的4000元钱，带领6名农民白手起家，在
萧山创办了“宁围公社农机厂”。为求生存，他千方百计为周边公社的农具提供各种
配件，“人家要什么就做什么”。凭着鲁冠球超凡的经营能力和敏锐的市场嗅觉，企业
越做越大，到1978年，全厂已有400多人，年产值300余万元，厂门口也先后挂上
了“宁围农机厂”“宁围轴承厂”“宁围链条厂”“宁围石蜡铸钢厂”“宁围万向节厂”
等七八块牌子。就在一切看上去都顺风顺水的时候，鲁冠球却做出了一个惊人的决
定，他把挂在厂门口的几块厂牌一一拆了，只留下一块“萧山万向节厂”——他决心
今后只把精力投放到一个产品中，那就是汽车的易耗配件“万向节”上。鲁冠球后来
说，他从1978年开始考虑一些问题，“做工厂不能有什么就做什么，到了一定的时候
就要小而专、小而精”。自此，这家“身份低微”的企业从当时的“冷门”行业一跃
发展成为今天营收超千亿、利润过百亿的现代化跨国企业集团，被誉为“中国企业常
青树”。
浙江义乌S日用品有限公司创始人楼某14岁时就随父走街串巷、鸡毛换糖，收
过农药瓶，摆过地摊，搞过养殖……15年间干过20多个行当，但积蓄寥寥。1993年
底，已是而立之年的楼某慢慢意识到，什么都尝试便什么也做不好，他决定抓住手中
的吸管生产设备，一门心思做吸管，从此不再换主业。“吸管这东西，一次性、几厘
钱、低门槛、低技术、低利润，在餐桌上都是白送，还没人关注，只能挣一点辛苦
钱。”楼某说，“家庭抱怨，员工怀疑，但我仍然坚持原定的路径，未来50年只做一
根吸管。”20多年来，S公司坚持专业化发展道路，坚守实业，不多元，不浮躁，不
126
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112266 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
急功近利，将一根吸管做精、做强、做到极致。目前，S公司拥有各类塑料吸管生
产流水线200多条，企业员工600余人，年生产各类塑料吸管近万吨（200多亿支），
已成为全球质量最好、品种最全、创新最多、市场覆盖面最广的塑料吸管生产企业，
是当之无愧的“行业领导者”。
资料3
浙江经济是“千家万户”的草根经济。改革开放初期，个体工商户以其准入简便、
成本低廉、经营灵活的特点，实现了浙江人创业做老板、发家致富的最初梦想，带动
了浙江以制造业为主的传统产业发展，造就了民营经济大省和强省的地位。但随着市
场经济的发展，个体工商户自身的发展空间在逐步萎缩，尤其是2008年以来，浙江
经济进入工业化发达阶段，发展面临的困难剧增，大量个体工商户等市场主体难以适
应经济发展的新要求。为此，浙江省陆续出台《浙江省个体工商户转企业及小微企业
规范升级工作意见》《浙江省人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的
意见》《关于制定“个转企”行业标准的指导意见》等一系列“个转企”扶持政策文
件，以政府“有形之手”推动市场主体自觉提升。自2013年以来，全省累计完成“个
转企”20.2万家，市场主体中个体工商户比重由2012年底的71.7%下降到2016年的
66.7%，减少了5个百分点。创业者越过个体户模式，“一步到位”直接设立企业渐成
潮流，以杭州为例，2016年新设市场主体中个体工商户比例仅占50.9%。
“说起个体户，对方就会觉得你信誉度不高，很多要求有一定资质的招投标活动
参加不了，还无法出具增值税发票，损失了不少订单。”在温州瓯海郭溪街道从事五
金加工的杨某告诉记者，前年的“个转企”，使他完成了从个体户“小老板”向公司
“企业主”的华丽转身，突破了以往的发展瓶颈。在他看来，“个转企”更像是一道平
衡大账与小账的“考题”。转企前，杨某也有顾虑：原来赚的钱，只要放进自己的口
袋就行，而转企后，所有的成本开支，都要纳入公司规范的财务体系中。除此之外，
经营成本的增加才是对他最大的考验：转企前，他每月只需要缴纳1500多元的定额
税，转企后，按照目前的产量，他每月所缴的税费至少要5000元，再请一个兼职的
会计，每年至少还要增加2万元的额外开支。即使原材料采购、电费等发票可以进行
部分成本抵扣，加上政府还有部分财政返还奖励，每年的实际经营成本也要增加5万
元左右。但杨某更愿意把“个转企”视为一种倒逼机制。“个转企”后，他拿到50万
元的贷款，陆续添置两台先进机器，聘用三名设计师，专门从事新产品开发。尽管
经营成本增加不少，但杨某更看重的是转型后企业发展空间和口碑的提升。他认为，
“个转企”后如果不自我加压，不做好企业发展规划，再沿袭以前的“小富即安”或
127
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112277 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
“小打小闹”的思维，很难说企业会走多远。
资料4
在浙江嘉兴众多小微企业中，不乏成功转型升级的样本。海归“创二代”徐某通
过不断创新，将一个传统的图文打印部变成了融信息化与数字化于一体的档案管理有
限公司。徐某的父亲在20世纪90年代承包了一家村办企业，1995年开办了D文体
用品店；到2002年，在全市已拥有4家大型文体办公用品店，并在市、县大型商场设
立了多家专柜；2006年，又增加了图文经营项目，并在2009年将图文业务独立开设
成为一家企业，可以说这是一个有着“转型基因”的企业。2010年，从新加坡留学
回国后，徐某从图文业务开始做起，迈上了商海之路。经过一年多的历练，徐某发现，
公司要发展，必须有先进的技术引领行业。为此，他引进日本先进机器，将传统打印
业务转向了数字化印刷。2012年，经过结构调整和技术提升的D文体商行已经在行
业内崭露头角，并在2013年获得浙江省数字印刷经营许可证，成为嘉兴市唯一拥有
此经营权的企业。同时，D数字印刷有限公司也成为嘉兴市政府定点印刷单位。这一
次成功转型后，有着国际视野的徐某发现，越来越多的客户不仅对印刷业务要求越来
越高，而且很多人对原始文件的数字化加工要求越来越迫切。“一些人的档案都是纸
质的，没法满足现代社会电子化的需求。”徐某从客户需求中看到了商机。2013年，
徐某再次引进先进技术，在数字化印刷的基础上，增加了数字化加工。此后，徐某又
走遍广东、北京、上海等地，经过认真考察后，他建起了嘉兴第一座民营档案馆——
浙江W档案管理技术服务有限公司。数字化档案馆的建设突破了传统的、封闭的档
案管理模式，实现了档案工作以手工管理为主向以计算机管理为主、以管理档案实体
为主向以管理档案信息为主、以档案存储保管为主向利用服务为主的转变。
资料5
2016年浙江省小微企业成长指数上升趋势明显，综合贡献力、核心竞争力、成
长活跃度、制度供给力指数等方面均有不俗表现。蓬勃向上是浙江省小微企业成长的
主旋律，但是也有一些值得关注的问题：近年来受内需不足、外围经济增长乏力，原
材料、劳动力、物流、资金使用等成本逐年攀升及企业产品价格难以上涨的影响，小
微企业面临的生产经营风险有所增加；“成本高、税费高、融资难、招工难”等问题
没有完全解决，许多企业依然面临较大的生存压力；以传统制造业为主业的小微企业
在产品经营定位上大多采取低成本、低价格、低回报的策略，自主创新能力不足，技
术力量薄弱，产品低端化、同质化现象严重，常以低廉价格为市场竞争主要手段；政
府资金扶持力度、企业融资便捷程度、税收减免和用房用地优惠政策、政府机构办事
128
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112288 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
效率等制度供给仍需加力，企业政策获得感需要进一步增强。
资料6
浙江产大民企，也产“小巨人”，从“打火机大王”“吸管大王”到“袜子大
王”……这些“小巨人”在浙江经济转型升级中扮演着非常重要的角色。湖州M电
气科技有限公司就是这样一家企业。“我们主要研发、生产和销售交流接触器的铁
芯。”企业负责人沈某介绍，在空调、高铁、发电设备上，都会用到交流接触器，铁
芯就是其中非常重要的一个部件。虽然成立时间只有7年，作为行业领头羊，M公
司已成为这个领域的隐形冠军，其合作伙伴中，更不乏ABB、西门子、HCC、格力、
正泰、德力西这样的知名企业。“这是一个细分领域，早前市场呈现空白状态，我们
瞄准并提早介入，就有了先发优势。”沈某表示，“小小一块铁芯，从外观上看没有什
么特别，可其实对精度、硬度等要求都很严格。”产品生产工艺流程图显示，一个小
小的铁芯生产，要经过冲压、插铆钉、铆压、放置短路环、压紧短路环、磨削等十多
个环节。不过由于生产自动化程度的提高，目前产品的生产效率非常高。沈某说：“以
前的冲床需要手工送原材料，脚踩冲压，卡尺量厚度，现在都一体成型了，快捷而省
力；以前的磨床都是人工手动操作，一个人管一台，现在电脑控制，一个人可以管两
台，精密而省力；以前的成品包装环节需要人工刷油防锈，现在采用机器自动雾化喷
油，均匀而省力……”在这些生产环节的“前世今生”介绍中，沈某的语气里难掩骄
傲：“每个工艺环节我们都在不断追求技术改进，除了降低成本，更重要的是提升了
产品质量。”据介绍，早前M公司就自主设计了铁芯自动化专业生产流水线，并且一
直在生产中边做边改，最近一次是把生产中的部分环节替换成机械手，所需人工由原
先的三人减少到一人，效能也大为提高。另外，由于产品精度高，生产所需的模具也
需要相当高的精度，为此企业除了投入巨资添置生产设备，还自主研发相关模具以提
高生产效率。如M公司自主研发的一款铁芯冲压模，使得出品率从“一出二”提升
到“一出四”，节省原料效果显著。由于创新不断，M公司不仅取得了2项发明专利、
4项实用新型专利，也是整个吴兴区科创园内最早通过ISO9001质量管理体系认证、
ISO14001环境管理体系认证的企业。2014年，M公司还被评为浙江省科技型中小企
业。技术上的创新，使得产品的品质更加稳定，由此也赢得了诸多知名品牌的信任。
不久前，在ABB的网上全球招标工程中，企业在SIZE8号铁芯产品上的得分一直名
列前茅。这款产品主要用在核潜艇的交流接触器上，一旦中标，对M公司发展的影
响不言而喻。“和一流的企业合作，也推动我们要做一流的企业。”沈某坦言。在这种
“做一流企业”的理念推动下，近几年，面对经济不甚景气的大环境，M公司每年销
129
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 112299 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
售额都有20%到30%的增长，客户群也相当稳定。
浙江是全国率先提出打造“隐形冠军”企业的省份。2016年8月，浙江省经信
委发布《关于培育隐形冠军，促进中小企业“专精特新”发展的通知》，2017年2月，
浙江省政府出台《关于推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》，明确将“专
业化、精品化、特色化、创新型”作为引导该省中小微企业的发展方向。“十三五”
期间，浙江计划在全省范围内筛选1000家左右走“专精特新”发展道路的中小企业
建立隐形冠军培育库，确认100家左右隐形冠军企业，示范带动更多的中小企业走
“专精特新”发展道路。对于隐形冠军的认定和培育对象，浙江省重点关注纺织、服
装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属制品、有色金属加工、农副产
品加工等10个制造行业。
资料7
著名管理学家赫尔曼·西蒙在分析德国经济时发现，名不见经传却在某一个窄小
的行业里做到顶峰的1000多家中小企业，才是德国经济的真正引擎。它们有不可动
摇的行业地位，有稳定的员工队伍和高度的创新精神，还有丰厚的利润回报，西蒙将
其称为“隐形冠军”。随着研究的深入，西蒙考察了全球五大洲14个国家的大量优秀
中小企业之后，从中抽取了457家企业进行定性研究，并写出了《隐形冠军：谁是全
球最优秀的公司》一书。
西蒙认为合格的“隐形冠军”必须有以下三个标准：一是其产品的国际市场份额
是第一或第二位；二是它必须是中小公司；三是它的社会知名度低。“隐形冠军”的特
征则包括：（1）成长得更慢；（2）在更加稳定的市场里竞争，受时尚潮流或者经济繁
荣周期的影响较小；（3）必须从一开始就发展国际业务，因为它们的产品或服务在任
何单个国家的市场都不大；（4）也许寿命更长；（5）家族企业或者封闭持股企业更多；
（6）保持中小规模。
西蒙还进一步分析说，“隐形冠军”企业成功的道理，就像爱因斯坦所说的公式
“A+B+C=成功”：“A”意味着勤奋，“B”意味着智慧，“C”意味着闭上嘴、不要谈
论你自己的成功。其实这个大道理不仅作为“科学大师”的爱因斯坦知道，几十年前
西方另一位“管理大师”德鲁克也告诫过企业家，在创新时要切记三个“禁忌”：“不
要太聪明”“不要过多花样，不要分心，不要一次做过多事情”“不要为未来而创新”。
资料8
德国作为一个老牌工业制造国，在世界经济中所拥有的重要地位离不开本国中小
企业的贡献，中小企业占德国企业总数的99.7%，公司净产值占全国的一半，中小企
130
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113300 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
业承担了德国就业人数的70%，富有活力的中小企业成为德国经济的重要支柱。德国
中小企业之所以能够取得如此成就，得益于政府的帮助和扶持。
1988年，德国成立了“联邦高科技和创业园区协会”，专门负责园区建设工作，
为中小企业提供服务。该机构的一个突出特点就是独立于政府之外，主要职责有：以
孵化高科技中小企业为核心，促进成果转化；加强与产业部门协调，为其创造良好的
外部环境；通过质量检测体系跟踪和检测各个高科技园区的效率等。德国科技园区和
创业中心的管理机构均为企业化运营的管理公司，为进入园区的中小企业提供技术、
管理等咨询，提供企业技术和管理人员的培训，等等。“联邦高科技和创业园区协会”
对德国中小企业创新发挥了领导和服务功能。与此同时，德国还实施了反官僚主义法，
以法律形式规范政府经济管理行为，简化经济活动中过分繁杂的管理办法和规定，消
除对中小企业的束缚。
2006年，德国联邦政府制定了《国家高技术发展战略》，体现了德国科技立国的
意志，目标是确保德国科研水平和经济竞争力在世界的领先地位，实现生物、能源、
医药等领域科技成果的快速转化。与此同时，德国政府还为中小企业创新制订专项资
金扶持计划。这些计划的主要目的在于增强中小企业科研创新的融资能力，促进企业
与院校之间的创新合作。2007年，由德国联邦教研部负责的中小企业创新项目计划
正式实施，到2010年底资助的经费达到3亿欧元。该项目不仅在生物、医药等领域
资助中小企业，还推动中小企业积极参与新型公共安全服务、技术等方面的研发活动。
2008年7月，德国公布了中小企业创新核心计划，支持中小企业与科研机构的合作，
平均每年资助6000个项目，总预算额达到了4.79亿欧元，后来又增加了9亿欧元，
该计划使很多中小企业受益。
资料9
近年来，浙江省委、省政府高度重视该省经济的可持续发展，把推动产业结构调
整、市场主体升级、区域经济提升，作为经济转型升级的重要举措，充分发挥政府与
市场两方面作用，大胆创新、主动作为，创造性地提出了“个转企、小升规、规改股、
股上市”的市场主体升级工程。在全国经济下行压力较大的背景下，浙江市场主体升
级工作焕发全新活力，为浙江经济率先发力、逆势上行夯实了基础，赢得了先机，积
蓄了能量，取得了显著成效。
“让小微不再微小，让小微永远微笑。”2015年6月1日，浙江省出台《浙江省
“小微企业三年成长计划”（2015—2017年）》，“三年成长计划”着力破解小微企业发
展的结构性、素质性、体制性矛盾，着力打造育小、扶小、活小、强小的制度环境，
131
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113311 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
着力形成“大众创业、万众创新”的良好格局，推进广大小微企业走质量强企、品牌
强企和绿色发展之路。“三年成长计划”实施以来，以政府政策支持为先导的扶持措
施，在众多小微企业的发展过程中发挥着日益重要的作用，助推小微企业呈现出强劲
的发展态势：民间创投持续活跃，新设小微企业大幅增长；转企升规上市给力，主体
结构持续优化；生产经营状态平稳，经济效益连续回升；科技投入强度加大，新产品
产值占比提高；新兴产业方兴未艾，行业布局趋于合理。
2017年1月发布的《浙江省小微企业发展“十三五”规划》则明确提出了小微
企业的发展目标：至2020年，全省小微企业发展体制机制和创业创新环境显著优化，
平台建设加快推进，科技创新活力与核心竞争力持续增强，产业结构不断优化升级，
发展质量效益全面提升，经济社会贡献不断加大，为打造浙江经济“升级版”、加快
建设“两富”“两美”浙江作出新贡献。
二、2023陕西 · B类
请深入理解“给定资料5”画线句子“社区‘吹哨’，既要吹得‘准’，还要吹得
‘响’、吹得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，论证充分，语言流畅；
（3）参考“给定资料5”，但不拘泥于给定资料；
（4）1000～1100字。
其他小题
一、根据“给定资料1”，请说说E县在规范村级小微权力运行方面有哪些做法。
（15分）
要求：
（1）全面、准确，有条理；
（2）150～200字。
二、根据“给定资料2”，请谈谈企业群众在办事中遇到了哪些问题，Y区行政审
批服务局采取了什么措施予以解决。（20分）
要求：
（1）全面、准确，有条理；
（2）200～250字。
三、根据“给定资料3”，请梳理当前宽石镇乡村旅游规划中的问题，并提出相
132
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113322 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
应的改进建议。（30分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确，有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行；
（3）250～350字。
四、区里拟将高岗村校地合作建设乡村振兴工作站推动乡村振兴的情况，作为典
型案例上报市里。根据“给定资料4”，请撰写一份案例介绍材料。（35分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，结构完整；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）400～500字。
【给定资料】
资料1
金秋十月的一天，“村务e点通”的二维码贴到E县李家村每户村民的门口。“唐
会计，我上个月来村里两趟都没找到你，想请你帮我查查今年做了多少次杂工，能摊
多少钱。”村民老李着急地说。“不好意思，李老爹，让你白跑了。之前我到镇里报账，
镇长在县里开会，也是跑了三趟才签上字。不过，今后不用跑了，在手机‘村务e点
通’APP上就能请镇长审批报账了。看，您今年做杂工8次，共计1560元。”唐会
计教老李下载了“村务e点通”，并告诉他如何查询，“这个‘村务e点通’能查看全
村的杂工情况，还有村里的‘一事一议’、贫困户等情况，方便得很。如果发现问题，
还可以实名或者匿名留言、投诉。”
“好侄子，你权力大，给我个低保，还不是你张嘴一句话的事？”一天，患有脑
出血后遗症的村民周大爷和老伴一起来到村委会，找到小他们一辈的李家村党支部李
书记。“叔，您看，村务公开栏上贴着村干部小微权力28项规范，每一项都很清楚，
不是我一个人说了算。村里大小事都要讨论，结果要投票，过程要公示。”李书记指
着村务公开栏耐心解释。以往乡村工作在亲缘关系面前总是容易“撞墙”，现在李书
记说这些话底气越来越足，这源于县里规范村级小微权力运行所建立的权力清单。针
对村党支部、村委会职责权限和服务事项，县里对村级小微权力进行全面梳理，归纳
了6大类28项，形成了小微权力正面清单，绘制了流程图，明确了村干部的具体责
任。“有了这个清单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什么，不能干什么，该
怎么干，都是按照图表来，谁也不敢藏着掖着。现在，看似工作流程多了，但事实上
工作变简单了，流程更顺畅，群众心里明白，也换来村干部自身清白。”李书记说。
133
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113333 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
李小妹打算办理子女落户时，村干部正挨家挨户给村民派发小微权力清单宣传册，
她在册子上看到了办理子女落户的流程图。于是，李小妹按要求准备好材料交到了村
委会。“村干部代办相关事项，两天就办好了。”她高兴地说。
“我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守各项制度规定，做到
廉洁自律、公私分明、干净干事、清白做人……”这天，李家村新一届的村干部通过
“村务直播间”直播平台集中亮相，向村民宣读廉洁履职承诺，接受村民的监督。此
后，村委会将村务公开的程序、过程和结果从线下运行转为线上公开“晒”，定期通
过村务直播平台向村民汇报村里的重点工作，并与村民互动交流。“为什么我们第一
组的村民分红这么少？”“因为第一组村民在田园综合体项目中未被征地，只能享受
第二部分公共土地投股收益分成。”李书记在“村务直播间”回答村民的提问，这已
是他第八次直播互动了。“村级事务定期直播，无论是在村里居住还是在外居住的村
民，都能参与村务监督，既可以保障群众知情权、参与权和监督权，也能提高群众参
与村务管理的积极性、主动性和能动性。”李书记说。
“以前开大会，我们村民即使有自己的想法或意见，但碍于面子或担心邻里关系，
也不好意思说出来。”村民刘老伯说道，“如今在‘村务直播间’上，我们可以匿名发
言，顾虑也就不存在了，大家都可以畅所欲言。这个‘村务直播间’非常赞！”
“互联网在农村的普及为村务公开提供了良好土壤。推行互联网村务公开需要与
之配套的、擅长与网络打交道的干部班底。为此，县里还分批次组织村干部参加培训，
提高他们的文化水平、用网能力。”县纪委陈书记表示，“村级事务与群众生活息息相
关，群众最关心的就是村干部做事是否公平公正、村级资金如何使用。通过‘村务e
点通’等途径，把村里每个月的工作、开支等向群众公开，彻底打消群众疑虑，更好
维护干群关系，村务工作才能更有效开展。我们将继续借助各种平台发挥群众监督作
用，完善村级监督管理制度，为推进乡村振兴提供‘廉动力’。”
资料2
“我们的项目是外商独资商业项目，2022年9月结构封顶，预计2023年底就能建
成交付。很感谢Y区行政审批服务局提供项目管家全链条VIP服务，在项目建设过
程中协调召开专题会现场答疑解惑，指定代办员指导提交各类申报材料；在项目后期
协调市级相关单位，实行容缺办理，为企业第一时间办理营业执照变更。”英格卡购
物中心项目开发陈总监直言满意。近年来，Y区行政审批服务局以“优营商环境、创
服务品牌”为目标，健全体系、创新模式、规范流程，为企业和办事群众提供优质高
效的服务，为经济社会高质量发展提供了保障。
134
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113344 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
“在工作人员的帮助下，短短3天时间，我就拿到了5家分公司的营业执照，真
是方便！”融通军民服务社有限公司代理人康某说。前不久，康某到Y区行政审批
服务局咨询办理分公司相关事宜。得知分公司选址在C区、B区等地后，工作人员在
网上提交申请，帮其联系相关登记机关完成审核。不久后，康某就收到了邮寄过来的
营业执照。原以为要跑多个地方才能办成的事，只跑了一趟。
近年来，Y区行政审批服务局推出企业开办“611”服务。线上，依托S省政务
服务网打通税务、人社、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”；线下，设
置企业开办专区，将设立登记、公章刻制、银行开户、社保登记、发票申领、公积金
登记等涉企事项优化集成，实现6个环节一站式办理、一日办结，为企业开办再提速。
“我们还推出免费刻制印章、邮寄、复印、提供税务UK设备等‘四免服务’，每年为
企业节省成本超1000万元。”Y区行政审批服务局工作人员说。
“企业开办怎么进行全程电子化操作？”“办理食品经营许可证有什么新政策？”
带着这些疑问，市民王先生早早来到Y区行政审批服务局。王先生一进门，“红马甲”
志愿者小杨就迎了上来。了解王先生的需求后，小杨认真解释政策，耐心解答疑问，
帮王先生在自助申报区电脑上操作，顺利完成了申报。“第一次办理，我以为会很麻
烦。有了志愿者一对一指导，整个过程不到20分钟，我很满意！”王先生说。
像小杨一样，每天有40多位“红马甲”志愿者在政务服务大厅导办台、咨询引
导区、填单区、自助服务区、文印区等处穿梭，针对办事群众的不同需求，精准提供
咨询引导、帮办代办、智慧讲解、爱心帮助等服务，做到了“进门有人管、咨询有人
问、办事有人带”。2022年以来，Y区行政审批服务局已累计为企业和群众提供志愿
服务1万余次。
“电梯使用登记证怎么办理？”“个转企怎么操作？”……晚上9时，Y区行政审
批服务局审批一科王科长打开手机，微信群消息一个接一个跳了出来。置顶的25个
微信群，是王科长带领科室人员创建的。“之前，我们为长期办理业务的企业和群众
建了一个QQ群，定期在群里宣传政策、答疑解惑，大家反馈都挺好。为了更加方便
企业和群众办事，我们想到了建微信群。”王科长说。这25个微信群，每个群安排一
个对接人负责一类业务，全天候为3500余家企业答疑解惑，通过前端服务实现急事
及时解决、小事线上解决。
在一次次回复中，王科长和同事不断总结归纳，定期召开业务分析会，把群众
关注的问题进行分类，形成了一套精简处理模板，用过硬的业务水平更好服务群众。
“党的二十大报告对我们的工作提出要求，让我们目标更坚定、干劲更足了。接下来，
我和同事会继续学习贯彻党的二十大精神，不断提升服务群众、服务企业、服务发展
135
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113355 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
的水平能力，最大限度利企便民。”王科长说。
资料3
为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，J县宽石镇召开了一场关于乡村
旅游规划调整升级的座谈会，听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录。
县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客去农村主要还是
想体验乡村特色和风情。开展乡村旅游规划，千万不能摒弃乡村的质朴与自然，不能
按照城市规划的思路去规划设计，把农村建得跟城市一样。规划还是要着眼于“游客
为什么来、什么游客来、游客怎么来、游客来了干什么、怎样让游客介绍人来”这几
个问题。
村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法，我感觉跟我们也
没有太大关系，虽然这几年村里是整洁了一些，生活也便利了一些，但外面的人来旅
游，我们也做不了什么，没有实际的收益。我觉得能让村民们赚到钱才实在，否则我
还是愿意去城里打工，我们那儿的好多人跟我的想法一样。
石茂村村委会主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合，还是喜欢把鸡
鸭养得到处都是，卫生也没处理干净，垃圾随处乱倒。有的村民养的狗还追着人家到
处跑，外面的人来了自然不会高兴，不告你就算不错了。
灰石村驻村第一书记：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质化比较严重。比
如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓
鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动也是千篇一律，体现不了我们这个地方的特
色农业和文化。旅游产业的核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、
自身的特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。
江流村村委会主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设“造田公社”景
观，计划以农业种植为基础，将农田开发成可观、可玩、可学的各类创意场景，这个
还是比较有特色的。可是，规划前期就需要投入不少资金，单纯从村里去开支，肯定
是不够的，还是希望县里多支持。另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅游开发管
理的事情。
市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇，服务于村庄，处理
好传统村落、基本农田保护与开发的关系，避免大拆大建、无效投入，所以规划就非
常重要。如果规划和周遭环境产生对抗、格格不入，不能很好地尊重村民意愿，这样
的规划哪怕自身再优秀，也不是好作品。这都需要专业的规划人才深入乡村实地去感
受、体验，寻找最佳的解决方案。
136
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113366 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要保护修缮起来，政府会出一部分钱，
但我们对这一块的政策不太了解，手续怎么办都不知道，村里也没什么人说得清楚，
都是传来传去，走了不少弯路，也没有彻底解决问题，能不能有专门的人来指导我们
怎么做？
县文化体育和旅游局钱副局长：乡村旅游规划要对建设以后的事情有个统筹考虑。
有的地方往往注重硬环境建设，却忽视软环境治理，管理跟不上，配套服务也不行，
个别地方还发生过安全事故，谁敢再去啊？有的地方基础设施和配套服务都完善了，
但游客量却没有增加，收益也不可观，主要是没有对受众人群、出游目的、消费能力
等进行系统分析，宣传推介就更加无从说起了。
宽石镇镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想抓好统筹，根据
各村的实际情况制定规划，再把散落的珍珠串成项链，形成我们镇的特色旅游项目。
这样，游客到了我们镇，就可以根据实际需要选择项目，比如红色旅游、文化旅游、
生态旅游等。
资料4
“我觉得这个地方可以设计成座椅。”“这个地景材料，要去库房看有没有农村用
的筛子。”……这天，高岗村一幢古色古香的民居内，年轻的学生们正在热烈讨论乡
村微景观设计。
这里是N大学设在高岗村的乡村振兴工作站，自2018年该校大学生暑期社会实
践首次接触高岗村以来，今年已经是第五个年头。小王是建筑专业大四学生，三年前，
在学长的带动下，他报名参与高岗村微景观设计。“我们的每一个设计细节都既注重
实用，也注重文化的保留。希望通过我们的设计改造，给高岗村带来人文气息，也带
来发展的活力。”小王指着不远处一个儿童游乐场说，“这是我们送给孩子们的秘密花
园，这里原来是村里废弃的采石场，我们从孩子们的需求出发，设计了这样一个乡村
儿童公园和公共活动空间。”接下来，他还要为孩子们设计一段梅花桩小路，路边用
农村物件设计地景和座椅等，尽可能使其充满趣味。
大四学生小杨是15人小组的支队长。“这是我第三次参与暑期实践，大家都住在
村里，与村民也建立了良好的关系。”小杨说，自己印象最深的，是三年前为村民高
大姐设计农家乐的事。原本那只是一间普通的瓦房，小杨和学姐们将其设计成白墙红
屋顶，并在大小错落的窗边设计了墙绘。“房子看起来很有乡土气息，但是一些细节
又很有现代感、文艺范。设计里巧妙地嵌入了很多农用工具，呈现了田园风貌。”高
大姐对设计非常满意。“以前，村子里的人都快走光了，更别说有外面人来，白天晚
137
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113377 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
上都很冷清。”自从设立乡村振兴工作站后，仅仅两三年光景，老村落就有了新气象。
曾经做过厨师的她，把这个小院打造成了全村第一个农家乐。“这两年几乎每天都游
客满座，我是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好了，好多像她一样原先
在外打工的人都回来了。
“以前的高岗村全村常住人口仅138人。三年前，第一期农房改造完毕后，高岗村
重现活力，如今成了全区的‘网红村’。”高岗村乡村振兴工作站蔡站长表示。2018年，
当地区政府与N大学合作，在高岗村设置乡村振兴工作站，采取整村开发模式，梳
理村庄周边农田，收储闲置农房，并对梳理出的100余亩集体建设用地，进行入市交
易试点。2019年，在N大学公共管理学院的牵头推动下，村民代表大会表决通过了
《农村集体经营性建设用地入市工作方案》《承包地承包户补偿方案及集体增值收益分
配使用方案》，让高岗村多个项目通过土地流转方式实现了农企利益联结，企业每年
给村集体和农户分红，并聘用流转土地的农民参加生产劳动，既增加了村民收入，又
拓展了村庄开发空间。
去年暑假，N大学生物学院刘院长率领专家团队来到高岗村调研，发现高岗村的
土壤很适合种植高品质辣椒。刘院长利用组织培养与细胞克隆技术繁育辣椒优质种苗，
选育优良品系，为高岗村制定了优质辣椒栽培计划，并对村民开展相关技能培训。村
民掌握技能后，种出的辣椒非常鲜美，外表特别漂亮，很快就脱销了。今年愿意栽培
辣椒的人越来越多，预计产量会达到100吨，产值约500万元。“刘院长不仅给我们
带来了先进的辣椒种植技术，还帮我们村打造了虫草鸡生态循环示范基地。”高岗村
农业带头人老李介绍道。基地利用高蛋白昆虫黑水虻和富含花青素的紫金草搭配饲养
生态鸡，降低了20%至30%的饲料成本，提升了养鸡的利润。去年基地饲养5000只
鸡，全村集体收入增加近20万元。周边农户积极性都很高，愿意和科技团队合作开
展生态养殖，目前正扩建40亩鸡舍，还会带动更多农户参与养殖。
蔡站长算了一下账，闲置农房农地的租金、入股开展合作经营的股金、就地就业
创业的薪金，让更多原住村民成了“三金”农民，三年来该村人均可支配收入年均增
长8%。“在高岗实践的基础上，我们又开始向周边乡村推广校地合作模式，未来还会
出现更多的‘高岗村’。”
资料5
近年来，G区以街道社区党组织为核心，创新建立“社区吹哨，党员报到”工作
机制，要求全区机关和国有企事业单位在职党员及其他有履职能力的党员，主动到本
人居住地社区报到登记，做到“社区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’，党员立‘接
138
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113388 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
单’”。以下是上级有关部门就这项工作进行调研座谈时，部分干部群众的发言摘要。
区委组织部有关负责人：我们把报到党员管理服务和社区党组织体系有机融合起
来，以“社区—小区（居民小组、片区）—楼栋”为主线，将在职党员统筹安排到社
区（村）网格中，从中推选网格党组织第一书记、兼职委员等，要求每位党员每年至
少参加1次社区党组织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领
1个“微心愿”、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。按照我们区现有在职党员
数量估算，能为每个社区增加接近40倍的工作力量。
某社区工作人员：我们社区存在不少疑难事，以往靠社区一己之力是难以解决的。
现在这个快速响应机制，真是给我们帮了大忙。大部分党员本身就住在社区，他们对
社区情况更熟悉，我们社区工作开展也就更精准，管理起来也更顺畅了。现在，很多
机关、企事业单位党组织都主动找社区结对互动，对我们社区工作人员来说，真是雪
中送炭。
市直机关党工委某部门负责人：我们市直各单位在职党员纷纷响应区里的号召，
回到自己居住地所在社区报到。因为党员熟悉自己居住的社区，关心自己社区的发展，
有利于树立主人翁意识，同时方便参与社区网格党建工作，也便于参选社区议事代表、
小区业委会成员、楼栋长等，很有积极意义。为了避免报到人员扎堆，我们也要求党
员服从社区调剂和安排，社区指哪儿，党员就到哪儿。
在职党员代表、某小区业委会成员：我居住的小区一直是一个无物业管理小区，
长期面临垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等难题。“社区吹哨，党员报到”工作部署
后，我第一时间到社区报到，与社区干部一道挨家挨户上门走访，收集居民意见，带
头帮忙搞卫生，推动小区成立了业委会，收到了很好的效果。小区大门口设置了电动
伸缩门，内部重新划定了停车位，过去随意进出的小区大门终于“关上”了。现在，
我们报到的党员常态化融入社区，在服务群众的过程中，大家互相走动多了，邻里关
系也更融洽了。
市大数据公司某项目负责人：受G区委托，我们开发了“吹哨报到”微信小程序，
搭建“居民‘点单’、社区‘下单’、党员‘接单’”平台，提供线上实名注册、地理
位置签到、服务“云记录”、满意度评价、报到排行榜、信息数据汇总等功能模块。
无论是社区还是居民个人，只要有需求，都可以24小时线上“点单”“下单”，提出
困难诉求，发布服务需求。党员可根据自己的专长或兴趣勾选服务类型，大数据匹配
后会推送给党员，实现了群众需求端和党员能力端精准衔接。此外，各级党组织也可
随时调阅系统自动生成的统计报表等，查看所属党员的服务情况。
某社区居民王奶奶：前几天，我6岁的小孙子晚上8点突然从楼梯上摔下来，那天
139
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 113399 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
他爸妈都出差，小孙子疼得哇哇大哭。情急之下，我向社区求救，社区工作人员立刻
帮我在平台上“下单”，才5分钟，市人民医院骨科的赵医生就“接单”了，他刚下班，
就住在我们隔壁小区。经过赵医生的专业检查，我孙子就是软组织损伤，没有骨折或
脱臼，我这颗悬着的心一下子就落下了，现在我也学会自己“下单”了，太方便了。
区委党建办负责人：我们最近组织了一次网络调查，13617名党员群众对我们“社
区吹哨，党员报到”这项工作投出满意票，占参与调查人数的96.5%，还有不少群众
主动出谋划策，对一些具体管理服务细节提出了好建议好办法。这说明大部分老百姓
认为我们这个“哨”吹得好！既然群众对我们这么肯定，我们应该要做得更好才行。
每个党员任务指标、“接单”完成情况、满意度评价等都是有备案的，这项工作要“久
久为功”。
区委副书记：社区“吹哨”，既要吹得“准”，还要吹得“响”、吹得“久”！ 下
一步，我们将把到社区报到开展服务情况作为党员评星定级、评先评优等方面的一项
重要指标和培养考察预备党员的一项参考内容，对单位、个人建立考核激励、督查落
实等工作机制。我们只有真正把“吹哨”的权力赋予社区，才能把资源和力量下沉到
社区一线，既解决了社区工作人员不足的问题，又增强了社区党组织的组织力。大家
凝心聚力，才能一起为老百姓办好事。
三、2022上半年四川 · 县乡卷
“给定资料4”中提到，“数字乡村建设为乡村振兴和农业农村现代化注入全新动
能。遇见数字与网络的乡村，打开了一扇与现代化对话的门”。请根据对这段话的理
解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）字数800～1000字。
其他小题
一、请根据“给定资料1”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面采取
的措施。（10分）
要求：全面、准确，有条理。不超过200字。
二、假如你是调研组成员，请根据“给定资料2”，拟写调研报告的“问题”和
“建议”部分。（25分）
140
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 114400 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
要求：问题归纳全面、准确；建议切实可行，针对性强，不超过400字。
三、假如你是S县委组织部的工作人员，请根据“给定资料3”撰写一篇S县开
办乡村夜校有关情况的简报，供领导参阅。（25分）
要求：内容完整，逻辑清晰，行文简洁，不超过400字。
【给定资料】
资料1
小陈是农业生态学硕士，毕业后从事农业研究工作。2019年，他和几位同事成
立了一个团队——跨界者团队，致力于在乡村实践自然农法种植，构建新的乡村知识
生态。
自然农法种植是种植新理念，通俗地讲，就是以维护土壤生机的土壤培育为基础，
不使用任何化肥、农药和各种生长调节剂，不通过刻意人为干预，借助自然之力种植
农作物。然而，这种新理念的引入并非一帆风顺。向前村村民在接触之初，由于知识
和信息的不对称，产生了误解和质疑，认为减少农药化肥的使用会影响产量和收入，
于是纷纷抵制。小陈意识到，村民们如果没能得到实惠，任何方法不论如何先进，都
无济于事。
于是，跨界者团队登门入户，深入到每家每户，通过各种形式的宣讲、沟通，帮
助村民逐渐认识自然农法的优势。经过不懈努力，村民同意拿出一小部分菜地尝试自
然农法种植。他们针对性地开展系统培训，指导村民统筹不同种类蔬菜种植时间与空
间布局，停用农药化肥，改用团队制作的植物精华营养液和土著微生物，促进蔬菜自
然生长。在“鱼菜共生”项目上采用高科技，将黄瓜、番茄与鲈鱼在一分为二的空间
里实现协同共生，通过智能一体化管理，实现了亩增年产值1600元。通过实施自然
农法，村民们得到了实惠，不少村民纷纷邀请跨界者团队上门量身制定种植方案，主
动扩大种植面积。自然农法种植也从蔬菜拓展到了水果、水稻和其他农作物。据统计，
向前村现在参加自然农法种植的村民已达56户，种植面积近3000亩。
“稻田里都装了电子传感器，湿度、温度、虫害情况等数据实时掌控。如有异常，
手机会收到预警，动动手指就能把庄稼种好。”种了半辈子地的老张怎么也没想到，
有一天，自己的田地会被互联网技术所改变。跨界者团队技术员表示：“我们申请了
30多项专利，将更多的工业质控、数字量化的工业标准赋能到我们的作物上，40亩
的蔬菜园只需要6个工人就够了。”自然农法种植并非不需要现代知识和技术，相反，
知识和技术这两大要素逐渐成为向前村农业最具竞争力的资产，村民由“靠天吃饭”
转变为“靠技术吃饭”，向前村农业产业要素结构发生了重大的改变。
目前，跨界者团队联合向前村开展生态环境项目，推进村内生活污水、畜禽粪便
141
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 114411 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
和生活垃圾资源化利用，并持续开展环境和生物多样性监测，改善向前村生态状况，
打造自然农法和乡村生态协同共促的发展环境。
虽然自然农法种植正在被越来越多的向前村村民接受，但城乡分割造成二者产销
信息不对称，以往向前村的农产品只能通过线下零散的方式供给周边市场，产品销售
效果并不理想。对此，跨界者团队再次发挥跨界者链接作用，通过提升城市消费者对
向前村农产品的认可度，帮助打响品牌知名度。跨界者团队利用自身在城市的资源与
优势，帮助村民构建有效的“线下+线上”市场渠道，拓展农产品销售市场，并根据
市场信息反馈优化农产品结构。如今，他们不仅帮助销售农产品，还不定期组织参观
探访向前村的活动，邀请城市消费者实地考察、与村民面对面交流，感知自然农法种
植的优势，进而强化对向前村农产品的认同。今年初，向前村的蓝莓、阳光葡萄等特
色水果迎来了大丰收，村内水果产业的产值达到200多万元，带动50多户村民在家
门口实现就业。“现在在家不仅方便照顾孩子，一年还能多挣几万元！”村民一边采
摘水果，一边说道，脸上全是幸福的笑容。
跨界者团队还积极推进自然农法与传统文化的融合。过去，向前村每逢春耕和秋
收都要举行仪式，这个传统已经丢失了大半个世纪。团队通过走访村里老人，查阅史
料，整理和还原了这些仪式，并大力对外宣传。每逢举行仪式，便有城里和其他地方
的民众前来观看，团队因势利导，将一部分农田用于参观者参与种植或收割，形成了
观光农业。与此同时，他们还在村里推广普通话，方便村民与外界交流；推行文明用
语、普及相关法律知识等，提升村民的素质。
资料2
2008年，W县着手打造全省最大汽配城，汽配城兴盛时，整个县的纳税大户半
数以上都来自汽配相关行业。但随着汽车配件网络销售的连锁普及，汽配城的经营状
况开始走下坡路，最萧条的时候，原本可以容纳几千家的市场里只有几十家经营汽车
配件的店铺。鉴于这种情况，从2020年开始，县里出台了一系列政策，鼓励汽配商
户转变经营范围，从单一售卖汽车配件改为主营汽车维修与养护，兼营汽车配件。
经过一年多的努力，汽配城逐渐恢复了人气。但近段时间，不断有群众反映汽配
城的经营管理存在很多问题。对此，W县市场监管部门成立了调研组，到汽配城进
行了走访调研。
调研组来到了汽配城入口转角处的一家汽修店铺。
调研组：这是您的店铺吗？
龙先生（店铺老板）：是的，我是从汽配转汽修的老租户，汽配城开业以来就一
142
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 114422 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
直在这儿经营。
调研组：我们发现，您的店内空间狭小，恐怕只能同时容纳两辆轿车，生意忙起
来的时候，会不会占用门口的公共过道？
龙先生：实不相瞒，这是肯定的。我这店铺还是当年按着销售汽车配件设计的，
卖配件够用，但是搞汽修就显得拥挤了。我也不想占用过道，可来修的车没地方停，
不停过道，那我还怎么做生意？
调研组：有没有办法解决这个问题呢？
龙先生：办法倒是有，把现有的店面重新改造，做成专门供汽车维修养护的场地，
只是改造的成本太高，我们承担不起。
调研组走出龙先生的店铺，在汽配城巡视了一遍，发现几户店铺的门口都堆放着
修车的废弃物，还放着好多装满废油的油桶。调研组走进其中一家店铺，向老板赵先
生了解情况。
调研组：您的店铺门口为什么堆着这么多废弃物？
赵先生：老实说如果我只卖汽车配件，不会产生这么多废弃物和废油，但是配件
市场改了汽修以后，物业配套这些没跟上，还在用老办法来管理。比如修车废弃物，
都需要专门处理，不能随意丢弃。但汽配城现在只设了一个废弃物仓库，而且距离我
们的店铺太远，只能靠店里先把废弃物集中起来，好几天他们才运走一次，我们一直
盼望物业每天能派专人回收。
调研组：那废油呢？
赵先生：说起这废油的事儿，真的窝火！汽配城的清洁公司目前一个月只来回收
两次，平时就让我们用油桶存着，等车来运走。这废油桶堆在店里既不卫生，也不安
全，我自己都担心哪天发生个火灾！
在走访过程中，调研组发现，一些商铺存在基础设施不到位、消防设备和排水设
施不配套等情况，个别商铺地下消火栓管网漏水，消防水泵房处于停用状态，部分建
筑未设置室内消火栓，即使设置了也大多处于无水状态。
调研组还发现，在汽配城内部的主干道上，随处可见商铺占道洗车、修车留下的
黑色痕迹，废弃的广告牌、灯箱也随意堆在垃圾桶旁，原先整洁的主干道已经变得污
秽不堪，不少电动车、轮胎、杂物也都堆在消防专用道上。调研组询问了多家商户，
都无人认领这些东西。调研组找到了汽配城的物业主管。
调研组：汽配城的物业管理现在大概是什么情况？
物业主管：我们物业公司除去外包的保安和保洁，现在就只有19人，而负责消
防管理的专业人员就1人，平时都是哪儿出了问题就去哪儿处理，日常管理根本顾不
143
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 114433 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
过来。
调研组：我们发现汽配城内部道路交通也处于无序状态，比如“僵尸车”占道。
物业主管：其实，这个问题由来已久。2021年7月以来，汽配城发现了120多辆
“僵尸车”，其中只有50多辆找到了主人，剩下的正在继续挨个寻找。
调研组：“僵尸车”是怎么产生的？
物业主管：来这里维修的好多车都是遭受重创的事故车，一旦维修成本过高，车
主就会选择弃车。从这里往前200米停了几十辆车，绝大部分都是“僵尸车”，在等
配件，可这一等就是几个月，挤占了临时停车位，导致其他车辆只能乱停，甚至停在
消防通道上。
调研组：那你们为什么不清理呢？
物业主管：我们也想清理啊！可是根据规定，我们物管没有清理“僵尸车”和占
道车的权力，只能向有关部门反映。这些工作涉及多个部门，我们也是心有余力不足。
调研组：那怎么不督促业主整改呢？
物业主管：这个也难，很多店铺产权都归业主所有，我们以前也多次督促业主整
改，但业主不配合，租赁店铺的商户既不愿自行整改，更不愿意承担成本。物业还指
望着他们交物管费呢，很多时候就只能睁一只眼闭一只眼了。
资料3
作为农村教育培训的一个老法宝，乡村夜校正在S县焕发出新的活力。
2021年，S县依托现有村级活动场所，先后在75个村打造乡村夜校。以“缺什
么学什么，需什么教什么”为目标，根据群众所想、所盼、所需科学设置夜校课程。
夜校课程全部由村民投票选出，涉及“思想政治”“惠农政策”“技能培训”等10类
“微课程”，包括育婴师、面点师、电焊工、叉车、传统秧歌、法律知识讲堂等多种培
训班次。这种“点餐式”教学，有效增强了夜校教育培训的针对性和实效性。
“这是我的叉车证和电焊证，都是在村里的夜校学出来的，有了这两个证，工资
比以前高了，工作也更好找了。”老陈展示了自己的“双证”。老陈是S县上集村的村
民，他早就想考个中级职业技能证书，却苦恼于平时没时间，去城里上课离得又远。
2021年初，村里开设了乡村夜校技能班，老陈第一个报了名，学完课程并顺利考取
了证书。如今，他在一家上市企业工作，月收入7000元。
随着农业生产机械化水平提高，农活越来越少，村民们想找份工作的想法越来越
强烈，但大都面临打工缺技术、想学没时间、培训费昂贵等诸多现实制约。S县采用
“先培训、再拿证、后退补学费”的补贴政策，最大限度方便群众参加培训，实现了坐
144
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 114444 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
在家门口就业技能免费学。目前，S县“乡村夜校”已累计开课354次、培训1.2万
人次，鉴定各类技能人才1571人。
乡村夜校不仅给村民带来了技能，更为农村带来了产业。前寨村作为革命老区，
有着丰富的旅游资源。依托技能培训成果，前寨村成立了红色文化旅游开发公司，开
发出“红色研学”“前寨花饽饽”等特色产品。开办半年就有1500余人次来到前寨红
色教育基地开展研学，为村集体增收15万元。
2021年9月22日晚，在S县黄沙镇前进新村的夜校微课堂上，2000亩的种植订
单谈成了。
“前期我们初步和黄沙镇政府签订了5000亩的订单种植框架协议，看到咱们的夜
校培训模式，我们决定将2000亩的订单就放在前进新村。”胜利集团李经理说。
在乡村夜校建设中，黄沙镇积极邀请龙头企业来到乡村夜校现场，讲授企业经营
方向、购销需求等，搭建起农民、合作社、企业之间的信息互动平台和沟通交流平台。
黄沙镇属于农业为主的乡镇，全镇耕地面积11.5万亩，主要经营大田农业和设施
农业。为推进规模种植、发展现代农业，黄沙镇还邀请农业专家来夜校开展涉农政策、
农业技能培训，组织镇内模范家庭农场及部分合作社负责人，讲解各类经济作物种植
技术。
“乡村夜校就是一个大平台，既可以把各种资源送到老百姓家门口，又能凝聚人
心，激发出乡村振兴的内生动力。”S县委组织部何副部长表示。
随着乡村夜校在各个村中铺开，夜校的人气越来越高。S县因势利导，发挥夜校
特有的亲民属性，开设“共商议事微课堂”和“纠纷调解微课堂”，让邻里乡亲有个
地方“说知心话”“拉家常呱”。
从7月开始，风林镇太平新村决定修建排水沟渠，但因赔偿问题矛盾丛生。
“村里修水渠，我家菜园子就被占用了，应该给点补偿吧。”“咱村儿一下雨就到
处积水，这次得好好修修。”“我家的不用赔了，修排水渠是好事嘛。”……
8月2日晚上，村民代表们聚集在乡村夜校“共商议事微课堂”，各抒己见。太
平新村党支部彭书记对村民反映的问题一一答复，并向村民代表们详细介绍了修建排
水渠的重要意义、资金来源、工期安排等事宜。
通过举手表决，村民代表最终达成一致意见，对需要疏通挖开的部分不予以赔偿。
作为补偿，土地被占用的村民每家可出一人有偿参加排水渠修建相关工作，并梳理出
需要疏通的地方共26处。很快，排水沟渠工程开始动工。
“群众遇到的矛盾和问题看似‘小事情’，但若处理不当，常会激化成大矛盾，不
仅影响邻里关系、村庄和谐，而且会影响社会稳定。这些‘小事情’引起的矛盾和问
145
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 114455 22002244//33//2266 1111::4433::5533第四篇 申论
题之所以常常被‘放大’，被‘激化’，主要是村民遇事没有一个很好的诉说和解决渠
道。”彭书记说。
如今，针对家庭矛盾、邻里纠纷、群众诉求等问题，乡村夜校即时“开课”介入
解决，并由新村综治中心党支部主动参与调解，将矛盾摆在桌面上，把事情说明白、
把政策讲清楚、把道理讲透彻，把各类隐患化解在萌芽状态。
“现在村民们非常喜欢走进夜校，村庄也变得越来越和谐。没想到，这小小的夜
校也能书写乡村振兴的‘大文章’！”彭书记说。
资料4
石子口村遍地都是石头，村里206户人家，家家房子都是石头垒的。尽管有悠久
的历史、优美的生态、独具特色的建筑，但石子口村一直默默无闻。所幸的是，这个
村邂逅了网络。
2017年，返乡创业大学生小孙和他的团队想打造一款别致的民宿，当他们来到
石子口村，一下就喜欢上这里。清理遍地野草，完善基础设施，加固并改善房屋，拍
摄宣传片……“石屋、石墙、石巷，再配上模特，大片儿就出来了。村里房子有百年
历史，以二十四节气为主题，就地取材，保持山野原味，城里人非常喜欢。有了网络
信息化应用，再偏远的山村也能有知名度。”小孙说。
慢慢地，石子口村在网络上的名气大了。导演、剧组、摄影家、画家、游客慕名
而来，他们的微信朋友圈都成了石子口村的推介平台。一座石头房子的屋顶上，有几
个三角形的木房子。“这是专供网红直播用的，现在不少网红来这里搞直播带货，一
住就好几天。村后西岭上有战国时期的古山寨，上海来的剧团带着粉丝在这里演出，
演出时网络直播，还有西班牙来的乐队。没想到咱们村子的名气现在能这么大。”石
子口村党支部王书记说。
这些年，石子口村村民触网、懂网的越来越多，连老大娘都拿着自家的山货摆
摊售卖，旁边也放着微信和支付宝收款二维码。王书记说：“现在村集体收入一年有
60万元。这石头房原来卖2000块钱一套也没人买，现在有人出20万元咱都不卖了，
想住还得在网上提前预订呢。”
面对石子口村的变化，Z大学中国农村发展研究院黄教授有感而发：“乡村现代化，
是立足于乡村的现代化，需要立足于乡土的人去开辟路径、拓展事业、守护成果。数
字乡村建设为乡村振兴和农业农村现代化注入全新动能。遇见数字与网络的乡村，打
开了一扇与现代化对话的门。”
壬寅年春节前，省级非物质文化遗产项目——土法制糖技艺传承人吴少玉在短视
146
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 114466 22002244//33//2266 1111::4433::5533强化练习题（四）
频平台上小“火”了一把，她在抖音上展示了一段土糖制作视频，收获大量消费者青
睐，店铺卖出23万元的产品，让跟着她干的370多户乡民看到希望。
在吴少玉的家乡儋州市白马井镇学兰村，村民大多以种植甘蔗为生，以前家家户
户都会制糖。随着现代制糖业发展，学兰村各个糖寮逐渐“熄火”，掌握传统制糖技
艺的村民逐渐减少。土法制糖技艺面临失传危险，依赖种甘蔗、卖甘蔗的村民也渐
渐陷入贫困。吴少玉的父亲常感慨：“人老了，锅旧了，甜蜜的土糖越来越少了，以
后恐怕再也吃不到用土法制成的糖了。传统的东西没了，根就没了。”父亲的话触动
了吴少玉。2013年，她放弃在上海的事业，返村与父亲一起筹建传统制糖体验基地，
保护传承土法制糖技艺。一间旧屋，一口老锅，牛拉石辘榨蔗、锅灶熬糖、瓦器分蜜，
榨汁、开泡、赶水、摇瓢、凝浆、看糖、打沙等18道工序依次进行，记忆中的糖寮
回来了。
为了让更多人爱吃儋州土糖，吴少玉选择势头正盛的短视频平台作为宣传主阵地，
不到两年时间，共发布了近50条反映家乡风貌和美食的视频。这些短视频冒着烟火
气、透着人情味，还原了许多人的儿时记忆，使得土法制糖工艺在很多人选择“断糖”
的当下仍在市场上走俏。因为在大家心中，这不是在买高热量食品，而是在储藏一罐
罐挥之不去的乡愁。
非物质文化遗产专家潘教授说：“只要运用网络技术方法得当，古老的技艺不仅
不会过时，反而因其原汁原味、古色古香、有机原生态的特点，展示其超越时间的生
命力。”
“哥打竹板妹弹琴，今日洛带喜盈盈。”今年大年初一，用客家山歌演绎的原创客
家民俗情景剧《赶场去》在成都市龙泉驿区洛带古镇上演。该演出经抖音等平台传播
后，洛带古镇景区春节期间旅游业增收3000余万元。然而，就在几年前，《赶场去》
主创者张汉秋在洛带寻根时发现，村民受外来文化冲击，放弃了老祖宗的东西，山歌
被认为是“土”的、过时的，难觅踪迹。为了让客家山歌再度流行，年近六旬的他寻
遍洛带老人搜罗歌谣，其中有90多岁老婆婆掩面唱完的《哭嫁歌》，也有从十几个老
挑夫口中挨个儿拼凑还原的《挑担谣》。
“文化传承不能只靠国家输氧，要唤醒年轻人的共鸣和热爱，这样才能发新芽、
开新枝。我要使用互联网努力把最传统的和最时尚的连接起来，重新抓住年青一代的
心。”张汉秋说。
前不久，张汉秋发布了某热门网络游戏的音乐改唱的短视频，一举成为爆款。在
这个短视频中，他不断尝试摇滚、说唱、游戏配乐这些元素，使得以乡风为代表的文
化符号，已不再是土味和落后的象征，而成为传统元素再创造的文化自信现象。
147
公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··强强化化练练习习题题（（22002255浙浙江江版版））（（上上册册））..iinndddd 114477 22002244//33//2266 1111::4433::5533
