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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
学员专用 请勿外泄
2026环球网校一级建造师《市政公用工程管理与实务》教材对比
一、总体变化情况
（一）变化情况
1.修订依据
本次教材修订严格遵循人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部审定的《一级建造师执业资格
考试大纲》进行。
2.编写原则
（1）紧紧围绕《市政公用工程管理与实务》原有的核心内容展开，确保主体知识体系的连贯性与
稳定性。
（2）主要工作集中在对原教材内容的修订与勘误上，并根据最新规范调整教材内容。技术部分完
善道路施工、模板支撑工程技术细节，更新部分市政工程相关规范要求，删减过时理论。
3.基本结构
教材的基本框架结构保持不变，依然涵盖技术、法规、管理等主要板块，各章节的设置及逻辑顺
序与以往版本一致，方便考生延续以往的学习思路和知识架构进行备考。
（二）数据统计
1.教材总体变化：48处；实质内容变化：19处。
整体变动比例：5%，实质性影响比8 例约3%。变动内容主要涉及：
7
1
1.1道路结构特征； 4 9
8
3
2.1城市桥梁结构形式及通用信施工技术；
微
3.2下水控制； 系
联
14.1市政公用工程企业题资质；
押
准
15.1工程招标投标；
精
18.3.2工程计量；
19.2.4临时用电安全管理要点
2.页码变化：2025版教材532页，2026版教材540页。页码增加8页。
二、细节变化解读
所有变点对比分析
2025版教材 2026版教材
第1篇市政公用工程技术
第1章 城镇道路工程
8
变化 7
1
9
4
P5 8P5
3
信
（2）基层 （2）基层 微
系
②……热拌沥青碎石宜用于重交通及以上道路的基 ②……热拌沥联青碎石宜用于重交通及以下道
一
层。 路的基层。唯
变化
P7 P7
2）沥青路面结构层的性能要求 2）沥青路面结构层的性能要求
上面层采用OGFC 沥青混合料，中、下面层等采用密 上面层采用OGFC 沥青混合料，或透水沥青混
级配沥青混合料。 合料PAC，中、下面层等采用密级配沥青混合
料。
变化
P7 P7
2.水泥混凝土路面结构组成特点 2.水泥混凝土路面结构组成特点
1）结构特点 1）结构特点
⑥碾压混凝土基层应设置与混凝土面层相对应的接 ⑥碾压混凝土基层应设置与混凝土面层相对
缝。贫混凝土基层弯拉强度大于1.5MPa 时，应设置 应的接缝。贫混凝土基层弯拉强度大于
与面层相对应的横向缩缝，一次摊铺宽度大于7.5m 1.5MPa 时，应设置与面层相对应的横向缩
时，应设置横向缩缝。 缝，一次摊铺宽度大于7.5m 时，应设置纵
向缩缝。
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第2章城市桥梁工程
变化
P48 P50
2） 支架和拱架搭设 2） 支架和拱架搭设
变化
P50 P52
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
变化
P88 P90
8
变 化 9 1
7
8
4
P113 信 3P115
微
系 【修改】
联
一
唯
第3章城市隧道工程与城市轨道交通工程
变化
P143 P145
【修改】
…基坑坑底四角或基坑底边每隔30～40m设置集水井
变化
P150 P152
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【修改】
咬合排桩基桩垂直度偏差不应大于0.3%
变化
P177 P179
【删除】
（5）水泥砂浆防水层
……
变化
P182 P184
【新增】
浅埋暗挖法施工根据断面大小、地质条件、周边环境
等因素，分为多种施工方法，如全断面法、台阶法、
单侧壁导坑法、双侧壁导坑法、中隔壁法、交叉中隔
8
7
1 壁法、中洞法、侧洞法、柱洞法、洞桩法等
9
4
8
3 变化
信
微
P214 系 P216
联
题 【修改】
押
准 （1）同步注浆
精
同步注浆与盾构掘进同时进行，是通过同步注浆系统，
在盾构向前推进盾尾空隙形成的同时进行，浆液在盾
尾建筑空隙形成的瞬间充填，使周围土体获得及时的
支撑，可有效防止岩土体的拥塌，控制地表沉降。
（2）二次注浆
管片背后二次注浆则是在同步注浆结束以后，通过管
片预留的注浆孔对管片背后进行补充注浆，补充部分
未填充的空腔，提升管片背后土体的密实度，以提升同
步 注浆的效果。管片有渗漏的，
8
通过二次注浆治理渗
漏。 9 1
7
8
4
第4章城市给水排水 处理厂站工程 信 3
微
变化 系
联
P242 一 P244
唯
【修改】
②场地应设置截水沟、排水沟，与渗水井、排水盲沟
及泄水沟等形成排水系统。
第5章城市管道工程
变化
P262 P264
【新增】
（2）管道安装时，应将管节的中心及高程逐节调整正
确，安装后的管节应进行复测，合格后方可进行下一工
序施工。
变化
P263 P265
【新增】
（3）井室、雨水口及其他附属构筑物周围回填应与
管道沟槽回填同时进行，不便同时进行时，应在沟槽
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回填压实土层距井室不小于400mm 处预留台阶形接
搓；井室周围回填穷实时应沿井室中心对称、分层进
行，且不得漏夯；回填材料开实后应与井壁紧贴。路
面范围内的井室周围，应采用石灰土、砂、砂砾等材
料回填，回填宽度不小于400mm 。
第6章 城市综合管廊工程
变化
P315 P317
【新增】
（3）自动化程度高。管廊运营采用信息化管理， 安装
有感应器和探测器， 运行状况即时反映在主控室，各
种管线每一段的运行情况一目了然，保证了管廊内综
合管线可靠运行。
变化
P319 P321
【修改】
1
7 8 ③综合管廊附属工程和管线所用材料及施工要求应满
9
8 4 足设计要求和现行国家及行业标准规范要求。其中天
3
信
微 然气管道应采用钢管，热力管道应采用钢管、保温层及
系
联 外护管紧密结合成一体的预制管，电力电缆应采用阻
题
押 燃电缆或不燃电缆，通信线缆应采用阻燃线缆。
准
精 第7章垃圾处理工程
变化
P324 P326
【修改】
8
变 化 1
7
9
8
4
P341 P3
信
433
微
【新增】 系
联
一
唯
第8章海绵城市建设工程
变化
P346 P348
【删除】
“高于绿地50～150”
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第2篇 市政公用工程相关法规与标准
第13章 相关标准
变化
P404 P406
6.城市综合管廊工程的有关规定 【修改】规定名称调整
1）《城市综合管廊工程技术规范》GB 50838-2015 6.城市综合管廊工程的有关规定
1）《城市综合管廊工程技术标准》GB/T
50838-2015（经2024年修订）
变化
P408 P410
【新增】
9.房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标
准（2024版）
《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标
准（2024版）》（由建质规〔2024〕5号发布）：
（1）标准中重大事故隐患指在房屋市政工程施
7 8 工过程中，存在的危害程度较大，可能导致群死
1
9
8 4 群伤或重大经济损失的生产安全事故隐患。
3
信
微 （2）标准从施工安全管理，基坑、边坡工程施
系
联 工，模板工程及支撑体系，脚手架工程，建筑起
题
押 重机械及吊装工程，高处作业，施工临时用电，
准
精 有限空间，拆除工程，隧道工程，施工临时堆载，
冒险作业，国家禁止和限制使用的施工工艺、设
备和材料，其他等方面重大事故隐患情形进行了
规定。
第3篇 市政公用工程施工管理
第14 章 市政公用工程企业资质与施工组织
变化
P409 P411
14.1市政公用工程企业资质 【修改】简化描述
8
14.1.1设计企业资质 14.1市政公用工程企业资1 7质
9
业务范围 14.1.1设计企业资质
信
3 8
4
微
2）工程设计行业资质 业务范围
系
（1）甲级资质可承担市政公用工程行业建设工 2）工 程设计行业
联
资质
一
唯
程项目主体工程及其配套工程的设计业务，其规 （1）甲级 资 质可承担本行业建设工程项目主体
模不受限制。 工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限
（2）乙级资质可承担市政公用工程行业中、小 制。
型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计 （2）乙级资质可承担本行业中、小型建设工程
业务。 项目的主体工程及其配套工程的设计业务。
3）工程设计专业资质 3）工程设计专业资质
（1）甲级资质可承担市政公用工程本专业重建 （1）甲级资质可承担本专业建设工程项目主体
设工程项目主体工程及其配套工程的设计业务， 工程及其配套工程的设计业务，其规模不受限
其规模不受限制。 制。
（2）乙级资质可承担市政公用工程本专业中、 （2）乙级资质可承担本专业中、小型建设工程
小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设 项目的主体工程及其配套工程的设计业务。
计业务。
变化
P410 P412
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【删除】黄色内容删除
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
变化
P409/410/412、413 P414/415
【新增描述、修改内容、新增内容】
14.1.2施工企业资质
2.承包工程范围 新增内容
市政公用工程施工包括专业类别较多，除了需
8
3.压力管道资质 要建筑业企业资质外，还1 7有一些专业施工需要
9
压力管道主要分为4个大类，其中包括：GA类 压力管道资质。
信
3 8
4
（长输管道）、GB类（公用管道）、GC类（工 根 据中华人民共和微国建设部（现称中华人民共
系
业管道）、GD类（动力管道）。 和国住 房和城乡联建设部）颁布的《建筑业企业
一
市政工程燃气和热力管道施工需要具备GB类压 资质标 准 》（ 唯由建市〔2014〕159号发布）,建
力管道资质。GB类公用管道是指城市或乡镇范围 筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施
内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管 工劳务三个序列。其中施工总承包序列设有12
道，划分为GB1级和GB2级。其中GB1级是指城 个类别，一般分为4个等级（特级、一级、二
镇燃气管道，GB2级是指城镇热力管道。 级、三级）；专业承包序列设有36个类别，一
4.专业承包资质 般分为3个等级（一级、二级、三级）；施工
《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 劳务序列不分类别和等级。根据《国务院关于
号）中明确将建筑企业资质分为三个序列：施工 深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发
总承包资质（12项）、专业承包资质（36 展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，
项）、劳务分包资质（不分等级）,与市政工程 市政公用工程施工总承包三级资质取消，专业
相关的专业承包资质主要有： 承包序列中的三级资质取消。
2）专业承包资质 修改描述
取得专业承包资质的企业可以承接具有施工总
承包资质的企业依法分包的专业工程或建设单
位依法发包的专业工程。经梳理，常用的与市
政工程相关的专业承包资质主要有：
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3）施工劳务资质 新增内容
取得施工劳务资质的企业可以承接具有施工总
承包资质或专业承包资质的企业分包的劳务作
业。
4）压力管道资质 修改内容
市政公用工程燃气管道和热力管道施工需要具
有GB类资质，GB类（公用管道）划分为GB1
级和GB2级，其中GB1级是指城镇燃气管道，
GB2级是指城镇热力管道。
GB1、GB2压力管道资质标准是指根据《中华人
民共和国特种设备安全法》（由中华人民共和
国主席令第4号发布）以及相关的国家标准和
行业规范，涉及压力管道（如锅炉、压力容
器、压力管道等）设计、制造、安装、检验、
维修等各个方面的资质认证要求。
GB1、GB2压力管道资质由当地省级市场监督管
8 理局发放，是一种特种设备生产许可证，主要
7
1
4 9 体现在安全技术要求、管理要求、检验与维护
8
3
信
的资质和能力要求等方面。
微
系
变化
联
题
押P414 P417
准
5）财务经理 精 内容调整
负责项目的财务管理和 会计核算工作。 5）财务经理
7）安全经理 负责项目的财务管理和会计核算工作，工程款
负责组织建立项目职业健康安全管理体系和环境 收付与项目进度的联动管控。
管理体系，并保证有效运行。 7）安全经理
8）商务经理 负责组织建立项目职业健康安全管理体系和环
协助项目经理，负责组织项目合同的签订和项目 境管理体系，完成“双碳”目标下的节能减
合同管理。 碳，废弃物资源化工作，并保证有效运行。
8）商务经理
协助项目经理，负责组织
1
7项8目合同的签订和项
9
目合同管理，做好成本8 4动态管理和商务风险预
信
3
判 。 微
系
变化 联
一
P415、416 唯 P418/419
2.施工总承包项目主要管理人员职责 内容调整及 新增
1）项目经理职责 2.施工总承包项目主要管理人员职责
（9）负责安全生产措施费用的足额投入，有效 1）项目经理职责
实施。 （9）负责安全生产措施费用的足额投入并监督
（11）发生质量安全事故，要做好现场保护与抢 有效实施。
救工作，及时上报，配合事故的调查和处理，认 （11）发生质量安全事故，要做好现场保护与
真落实制定的防范措施，吸取事故教训。 抢救工作，及时上报，配合事故的调查和处
4）项目安全总监职责 理，认真落实制定的防范措施，吸取事故教
（1）认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》 训，管理复盘，避免同类问题重复发生。
（由中华人民共和国国务院令第393号发布）及 （12）负责工程结算和债权、债务清理。
有关安全技术劳动保护法规。对项目的安全生 4）项目安全总监职责
产、职业健康监督工作负领导责任。 （1）认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》
（8）发生事故应立即向项目经理、公司安全总 （由中华人民共和国国务院令第393号发
监报告，并立即参与抢险。 布）、《中华人民共和国安全生产法》第21条
及有关安全技术劳动保护法规。对项目的安全
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生产、职业健康监督工作负领导责任。
（8）发生事故应立即向项目经理、公司安全总
监报告，并立即参与抢险；做好事故后管理复
盘工作。
变化
P426 P428、429
2）施工方案的变更 【内容调整及新增】
（2）变更流程： 2）施工方案的变更
②填写变更因素、有关图纸和变更工程量、造价等。 （2）变更流程：
②填写变更原因、有关图纸及变更工程量、造
价等。
3）施工方案的交底 新增内容
施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责
人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施
工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术
交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员
7 8 共同签字确认。
1
9
8 4 变化
3
信
P430微 P433
系
联 【新增】
题
押 4）专项施工方案严重缺陷清单
准
精 根据中华人民共和国住房和城乡建设部建办质
〔2024〕63号文件要求，专项施工方案编制、
审核、审查、专家论证等环节的严重缺陷判定
应按照《危险性较大的分部分项工程专项施工
方案严重缺陷清单（试行）》执行。
专项施工方案严重缺陷清单见表14.3-1。
表14.3-1专项施工方案严重缺陷清单（试行）
变化
P431 P436
8
3.参考答案 案例解析删减 1 7
9
（3）污水管泄漏与路面塌方反映出施工管理方面 3.参考答案
信
3 8
4
的不足包括： （ 3）污水管泄漏与微路面塌方反映出施工管理
系
①项目部未按照专家意见对隧道顶部土层全部加 方面 的不足包括联：
一
固，即进行隧道暗挖施工导致施工过程中地层变形 ①项目 部未唯按照专家意见对隧道顶部土层全部
造成事故。 加固，即 进行隧道暗挖施工导致施工过程中地
②监理部监管不到位，没有履行对危大工程的管理 层变形造成事故。
职责。 ②监测数据异常时，施工单位未停止施工并采
③监测数据异常时，施工单位未停止施工并采取相 取相应的应急处置措施。
应的应急处置措施。
第15章工程招标投标与合同管理
变化
P433 P438、439、440
2）发布招标公告 新增描述 【现在】
依法必须进行招标的项目的招标公告，应当在指定 2）发布招标公告 新增描述
的媒体、行业或当地政府规定的招标信息网发布。 依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招
在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内 标公告，应当在指定的媒体、行业或当地政府
容应当一致。 规定的招标信息网发布。在不同媒介发布的同
招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公 一招标项目的招标公告的内容应当一致。
告内容的真实、准确和完整。 招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标
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依法必须招标的项目的招标公告和公示信息应当 公告内容的真实、准确和完整。
根据招标投标法律法规以及中华人民共和国国家 依法必须招标的项目的资格预审公告、招标公
发展改革委员会同有关部门制定的标准文件编制， 告和公示信息应当根据招标投标法律法规以及
实现标准化、格式化。 中华人民共和国国家发展改革委员会同有关行
政监督部门制定的标准文件编制，实现标准
7）投标文件的递交，提交投标保证金 新增内容 化、格式化。
7）投标文件的递交，提交投标保证金 新增
内容
8）开标 新增内容 投标人以现金或者支票、保函形式提交。
投标人提交投标文件后，招标人依据招标文件规定 8）开标 新增内容
的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开 投标人提交投标文件后，招标人依据招标文件
宣布投标人的名称、投标价格及其他主要内容。开 规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文
标以公开的方式进行。开标时间与投标截止时间应 件，公开宣布投标人的名称、投标价格及其他
为同一时间。 主要内容。开标以公开的方式进行。开标时间
与投标截止时间应为同一时间。投标人少于3
个的不得开标，招标人应当重新招标。投标人
8 对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标
7
1
10）评标公示 新增内容 4 9 人应当当场作出答疑
8
3
信
①评标委员会完成评标后应向招标人提出书面评 并进行记录。
微
系
标报告。 10）评标公示 新增内容
联
题
②评标报告由评标委员会全体成员签字。 ①评标委员会完成评标后应向招标人提出书面
押
准
评标报告。
精
②评标报告由评标委员会全体成员签字。
③招标人应当自收到评标报告之日起3d内公
12）订立合同 新增内容 示中标候选人，公示期不得少于3d。
①招标人应在接到评标委员会的 书面评标报告并 12）订立合同 新增内容
公示期满后 5d 内，依据推荐结果确定排名第一的 ①招标人应在接到评标委员会的书面评标报告
中标人，并发出中标通知书。 并公示期满后5d内，依据推荐结果确定排名
②招标人不承诺将合同授予报价最低的投 标人。 第一的中标人，并发出中标通知书。
③中标通知书发出30d内双方签订合同文件。 ②招标人不承诺将合同授予报价最低的投标
人。 8
1
7
9
③中标通知书发出30
8
d4内双方签订合同文件。
信
3
④ 合同的标的、价微款、质量、履行期限等主要
条 款 应当与招标联
系
文件和中标人的投标文件内容
一
一致。 唯
变化
P435 P440
1）电子招标投标的特点 【删除】
（1）一定程度上保证投标的公正性。电子招标投
标系统可以记录所有招标过程和交流信息，电子标
书智能化审核，通过智能化的评标系统，非常容易
识别围标、串标的行为。
（2）减少资源的浪费。电子招标投标无需对招标
文件进行打印装订，且无需指派专人将投标文件送
至开标地点，节省了大量的时间和人力，减少不必
要的浪费。
（3）安全可靠。使用CA加密技术对投标文件进行
加密，有效防止投标文件的泄密。
（4）有一定的技术门槛。对于一些不擅长计算机
和网络的投标人员来说，会有一定的困难。
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（5）存在网络安全问题。技术不过关的电子招标
投标系统会存在一定的安全风险，如黑客入侵、网
络攻击等。
变化
P443 P449
【新增】
15.2.2施工总承包合同管理 15.2.2施工总承包合同管理
1.施工总承包合同示范文本 1.施工总承包合同示范文本
1）《示范文本》的组成 1）《示范文本》的组成
（2）通用合同条款 （2）通用合同条款
通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国 通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共
建筑法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的 和国建筑法》《中华人民共和国民法典》等法
规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事 律法规的规定，就工程建设的实施及相关事
人的权利义务作出的原则性约定。通用合同条款共 项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约
计 20 条，条款安排既考虑了现行法律法规对工程 定。通用合同条款共计20条，条款安排既考
建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特 虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也
殊需要。 7 8 考虑了建设工程施工管理的特殊需要。如通用
1
9
8 4 条款中内容不符合商务实际，可在专用条款
3
信
微 “其他条款”中予以明确不适用对应的通用条
系
联 款。
题
押 变化
准
精P445 P451
【新增】
4）劳务作业人员管理
（1）根据《建筑工人实名制管理办法（试
行）》（由建市〔2019〕18号发布，经建市
〔2022〕59号修正）全面实行建筑业劳务工实名
制管理制度，用工单位与劳务工依法签订劳动合
同或书面用工协议，并在实名制管理平台上登
记。劳务分包单位对工人实名制管理负直接责
8
任，配合总承包企业做好相
1
7关工作。
9
（2）工程施工承包单位8在
4
劳务工人进场作业前
信
3
进行 安全教育，提供微劳务人员使用的安全保护用
系
品，并 承担安全防联护措施费用。
一
（3）劳务 分包唯单位必须为从事危险作业的工人
办理意外伤害 保险。
第18章施工成本管理
变化
P479 P486
②综合单价法是指分部分项工程单价综合 【修改】
了直接工程费以外的多项费用，依据综合内 ②综合单价法是清单项目综合单价及合价，应为不
容不同，还可分为全费用综合单价和部分费 含增值税的税前全费用价格，由人工费、材料费、
用综合单价。我国目前推行的建设工程工程 施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应
量清单计价其实就是部分费用综合单价，单 清单项目约定或合理范围的风险费，以及不可或缺
价中未包括措施项目费、规费 的辅助工作所需的费用。
和税金，所以在工程施工图预算编制中必须
考虑这部分费用在计价、组价中存在的
风险。
变化
P488 P495
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18.3.2工程计量 【修改】
18.3.2工程计量
整个调整
变化
P490 P498
【新增】
2.工程竣工结算价款项目列项要求
工程竣工结算价款项目列项应符合下列规定，并应
按其顺序编制相关的工程竣工
结算文件：
（1）合同清单总价。
（2）工程量清单缺陷调整价款。
（3）暂列金额调整价款。
（4）暂估价调整价款：
①材料暂估价调整价款。
②专业工程暂估价调整价款（适用于总承包合
7 8 同）。
1
9
8 4 （5）总承包服务费调整价款（适用于总承包合
3
信
微 同）。
系
联 （6）计日工调整价款。
题
押 （7）物价变化调整价款。
准
精 （8）法律法规及政策性变化调整价款。
（9）工程变更增减价款。
（10）新增工程价款。
（11）工程索赔价款。
（12）不按合同约定履行的违约金。
（13）其他价款（如有）。
变化4
P490 P498
2.工程竣工结算的计价原则在采用工程量 3.工程竣工结算的计价原则
8
清单计价的方式下，工程竣工结算的编制应 工 程竣工后，承包人应在经发
1
、7承包双方确认的施
9
当遵循的计价原则主要包括以下几项： 工过 程结算基础上，补充完善8
4
相关质量合格验收证
信
3
（1）分项工程和措施项目应依据发、承包双 明等资 料，按合同约定及微相关规定编制并向发包人
系
方确认的工程量与己标价工程量清单的综 提交完整的 工程竣工结联算文件。
一
合单价计算；发生调整的，应以发、承包双 工程竣工后， 发、唯承包双方应按合同约定、施工过
方确认调整的综合单价计算。 程结算规定以及 双方签署确认的全部施工过程结算
（2）措施项目中的总价项目应依据已标价 文件在约定的时间内编制、核对，按相关规定办理
工程量清单的项目和金额计算；发生调整 工程竣工结算。
的，应以发、承包双方确认调整的金额计算， 工程竣工结算时，发、承包双方应对施工过程结算
其中安全文明施工费必须按照国家或省级、 文件的措施项目费用和总承包服务费重新计算确
行业建设主管部门的规定计算。 定，并应符合下列规定：
此外，发、承包双方在合同工程实施过程中 （1）措施项目费用计算完成工程所含的全部措施项
已经确认的工程计量结果与合同价款， 目费用，包括安全生产措施费的调整费用。施工过
在竣工结算办理中应直接进入结算。 程结算中列支的措施项目费用不应作为工程竣工结
采用总价合同的，应在合同总价基础上，对 算的依据。
合同约定调整的内容及超过合同约定的风 （2）总承包服务费应计算完成所有专业分包工程、
险因素进行调整；采用单价合同的，在合同 直接发包的专业工程、发包人提供材料的总承包服
约定风险范围内的综合单价应固定不变，并 务费。施工过程结算中列支的总承包服务费不应作
按合同约定进行计量，且按实际完成的工程 为工程竣工结算的依据。
量进行计量。 工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字并盖章
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确认后，发包人不应要求承包人再与其他工程造价
咨询人重复核对竣工结算。
第19章施工安全管理
变化
P507 P515
（2）基坑工程若涉及危险性较大的分部分 【新增】
项工程，施工方案的编制、审批、专家 （2）基坑工程若涉及危险性较大的分部分项工程施
论证及实施、验收等应符合《危险性较大 工方案的编制、审批、专家论证及实施、验收等应
的分部分项工程安全管理规定》（由中华 符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》
人民共和国住房和城乡建设部令第37号发 （由中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号发
布，经中华人民共和国住房和城乡建设部 布，经中华人民共和国住房和|城乡建设部令第47
令第47号修订）和《住房城乡建设部办公 号修订）、《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危
厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程 险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题
安全管理规定〉有关问题的通知》（建办 的通知》（建办质[2018]31号）以及《住房城乡建
质[2018]31号）的相关规定。 设部办公厅关于印发〈危险性较大的分部分项工程
专项施工方案严重缺陷清单（试行）〉的通知》
7 8 （建办质[2024]63号）的相关规定。
1
9
8 4 变化
3
信
P510 微 P518
系
1.一般要求 联 【新增】
题
（1）脚手架应根据使用押功能和环境进行设 1.一般要求
准
计。架体搭设和拆除精作业之前，应根据 （1）脚手架应根据使用功能和环境进行设计。架体
工程特点编制专项施工 方案，并应经审批 搭设和拆除作业之前，应根据工程特点编制专项施
后实施。若涉及危险性较大 的分部分项工 工方案，并应经审批后实施。若涉及危险性较大的
程，专项施工方案的编制、审批、专家论 分部分项工程专项施工方案的编制、审批、专家论
证及实施、验收等应符合《危险 性较大的 证及实施、验收等应符合《危险性较大的分部分项
分部分项工程安全管理规定》（由中 华人 工程安全管理规定》（由中华人民共和国住房和城
民共和国住房和城乡建设部令第37号发 乡建设部令第37号发布，经中华人民共和国住房和
布，经中华人民共和国住房和城乡建设部 城乡建设部令第47号修订）、《住房城乡建设部办
令第47号修订）和《住房城乡建设部办公 公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管
8
厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程 理 规定〉有关问题的通知》（
1
建7办质[2018]31号）
9
安全管理规定〉有关问题的通知》（建办 以及 《住房城乡建设部办公8厅
4
关于印发〈危险性较
信
3
质[2018]31号）的相关规定。 大的分 部分项工程专项施微工方案严重缺陷清单（试
系
行）>的通知 》（建办联质[2024]63号）的相关规定。
一
变化 唯
P512 P520
19.2.4临时用电安全管理要点 【删除、增加】
1。一般要求 19.2.4临时用电安全管理要点
（1）施工现场临时用电设备在5台及以上 1.一般要求
或设备总容量在50kW及以上，应编制用电 （1）施工现场临时用电设备在 5 台及以上或设备总
组织设计，并进行审核、审批、监理审 容量在50kW及以上，应编制用电组织设计，并履行审
查。临时用电组织设计由电气工程技术人 核、审批程序。如果有变更，应及时补充有关的图纸
员编制，经安全、技术、设备、施工、材 资料。临时用电工程组织设计应在现场勘测和确定电
料等相关部门审核，企业技术负责人批准 源进线、变电所或配电室位置及线路走向后进行。
后进行报验；如果有变更，应及时补充有
关的图纸资料。
变化
P513 P521
2.安全管理要点 2.安全管理要点
（2）当施工现场与外电线路共用同一供电 （2）当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，
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系统时\电气设备的保护接地、保护接 电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致。
零应与原系统保持一致。不得一部分设备 （3）剩余电流动作保护器应装设在总配电箱、开关
做保护接零，另一部分设备做保护接地。 箱靠近负荷的一侧，且不得用于启动电气设备的操
（3）在施工现场基本供配电系统的总配电 作。总配电箱和开关箱中剩余电流动作保护器的极
箱和开关箱首、末二级配电装置中，设 数和线数必须与其负荷侧负荷的相数和线数相一
置漏电保护器。漏电保护器极数和线数必 致。
须与负荷侧的相数和线数保持一致。漏电 （4）在施工程外电架空线路正下方不得有人作业、
保护器的电源进线类别（相线或零线）必 建造生活设施，或堆放建筑材料、周转材料及其他
须与其进线端标记相对应，不允许交叉混 杂物等。在施工程（含脚手架）周边、机动车道与
接，标有电源侧和负荷侧的漏电保护器不 架空线路交叉、架空线路附近吊装时，最小安全距
得接反。 离符合《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技
（4）当施工现场及周边存在架空线路时， 术标准》JGJ/T46-2024规定要求，若不能满足规定
应保证施工机械、外脚手架和人员与电力 要求时\应采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂醒目的
线路的安全距离。当不能保证最小安全距 警告标识。架设防护设施时\应经有关部门批准，采
离时，为了确保施工安全，必须采取设置 用线路暂时停电或其他可靠的安全技术措施，并应
防护性遮栏、栅栏，以及悬挂警告标志牌 有电气工程技术人员和专职安全人员监护。
等防护措施。 8 （5）施工现场内的塔式起重机、施工升降机、物料
7
1
（5）施工现场内的起重机、井字架4 9、龙门 提升机等起重机械以及钢管手架和正在施工的在建
8
3
信
架等机械设备，以及钢管脚手架和正在 工程等的金属结构，当在相邻建筑物、构筑物等设
微
系
施工的在建工程等的金属结构，当在相邻 施的防雷装置接闪器的保护范围以外时，应按地区
联
题
建筑物、构筑物等设施的防雷装置接闪器 年均雷暴日安装防雷装置。
押
准
的保护范围以外时，应按地区年平均雷暴 （6）电缆线路应采用埋地或架空敷设，并应避免机
精
日安装避雷装置。 械损伤和介质腐蚀。埋地电缆路径应设置标识桩。
（6）临时用电配电线路应采用绝缘导线或 电缆类型应根据敷设方式、环境条件等因素选择。
电缆。绝缘导线应按照规范 要求采取架 埋地敷设宜选用铠装电缆，架空敷设宜选用无铠装
空、穿导管或线槽等敷设方式； 电缆线路 电缆。当选用无铠装电缆时，应采取防水、防腐措
宜埋地敷设，当沿建（构）筑物敷设时应 施。
采取绝缘隔离措施，沿地面明敷设时 ，必 （7）特殊场所如隧道、人防工程、高温、有导电灰
须采取可靠的保护措施。 尘或灯具离地面高度低于2.5m等的照明，电源电压
（7）隧道、人防工程、高温、有导电灰尘 不应大于AC36V。
或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照 8
1
7
9
明，电源电压不应大于36V。移动式照明器
8
4
信
3
（如行灯）的照明电源电压不得大于36V。 微
系
增加5 联
一
P513 唯 P522
19.2.5起重吊装安全管理要点 19.2.5起重吊装 安全管理要点
1.一般要求 1.一般要求
（1）起重吊装作业前，必须编制吊装作业 （1）起重吊装作业前，必须编制吊装作业的专项施
的专项施工方案。若涉及危险性较大的分 工方案。若涉及危险性较大的分部分项工程，专项
部分项工程，专项施工方案的编制、审 施工方案的编制、审批、专家论证及实施、验收等
批、专家论证及实施、验收等应符合《危 应符合《危险性较大的分部分项工程安全管理规
险性较大的分部分项工程安全管理规定》 定》（由中华人民共和国住房和城乡建设部令第37
（由中华人民共和国住房和城乡建设部令 号发布，经中华人民共和国住房和城乡建设部令第
第37号发布，经中华人民共和国住房和城 47号修订）、《住房城乡建设部关于实施〈危险性
乡建设部令第47号修订）和《住房城乡建 较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通
设部关于实施〈危险性较大的分部分项工 知》（建办质（2018）31号）以及《住房城乡建设
程安全管理规定〉有关问题的通知》（建 部办公厅关于印发〈危险性较大的分部分项工程专
办质（2018）31号）的相关规定。 项施工方案严重缺陷清单（试行）>的通知〉（建办
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三、学习建议
（一）梳理变动内容，强化重点知识学习
1.细致对比，明确重点对实质内容变化进行详细梳理。
2.结合案例，加深理解：针对新增案例及修改后的案例，仔细分析问题与答案，理解知识点在实
际工程中的运用。
（二）遵循知识板块逻辑，构建系统知识体系
1.按板块学习，循序渐进：按照教材技术、法规、管理三大板块顺序学习。技术部分先掌握道路、
桥梁、隧道等各工程施工技术细节，如路基路面施工流程、桥梁下部结构施工要点等；法规部分熟悉
市政工程相关法规标准更新内容；管理部分着重理解施工组织设计、进度质量成本管理等核心知识，
并与技术、法规知识融合，形成完整知识网络。
2.注重关联，融会贯通：在学习过程中，关注不同章节知识点的联系。例如，在城市管道工程学
习时，联系道路工程中沟槽开挖与管道铺设对路基路面的影响；桥梁工程中施工安全管理与市政公用
工程整体安全管理规定的相通之处等，实现知识的融会贯通，提升综合运用能力。
8
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