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P323~P342 第三篇 工程计价
年 份 2020 2021 2022 2022补 2023 2024
章 分值 分值 分值 分值 分值 分值
第13章 建设项目总投资构成及计算 10 9 10 7 8 10
第14章 工程计价依据 6 5 4 5 6 6
第15章 设计概算与施工图预算 9 5 5 8 5 7
第16章 工程量清单计价 10 14 13 11 11 5
第17章 工程计量与支付 15 15 11 15 17 6
第18章 工程总承包计价 0 0 0 0 0 5
第19章 国际工程投标报价 2 2 2 2 1 3
第20章 工程计价数字化与智能化 0 0 0 0 0 1
本篇总分 52 50 51 48 48 43
P323~P342 第18章 工程总 承包计价
5
9
7
6
5
第三篇 工程计价 信 3
微
系
第18章 工程总承包联计价
题
押
准
18.1 工程总承包计价原理
精
18.2 工程总承包最高投标限价与投标报价编制
18.3 工程总承包合同价款约定
18.4 工程总承包合同价款调整与索赔
18.5 工程总承包项目结算与支付
工程总承包：对工程设计、采购、施工或设计、施工等阶段实行总承包
5
9
施工总承包：仅对施工阶段承包 6 7
5
3
信
微
18.1 工程总承包计价原理
系
联
一
18.1.1 工程总承包模式的适用情形 唯
不宜采用 1. 发包人未编制发包人要求，或编制的发包人要求不能实现建设目标
工程总承包模
2. 发包人以施工图项目进行工程计量和计价，宜采用施工总承包
式
（1）可行性研究报告批准后发包，宜采用设计采购施工总承包（EPC）模式
工程总承包模
（2）方案设计批准后发包的，可采用设计采购施工总承包（EPC）或设计施
式适用
工总承包（DB）模式
情形
（3）初步设计批准后发包的，宜采用设计施工总承包（DB）模式
不宜采用 （1）投标人没有足够的时间或信息仔细审核发包人要求，或没有足够的时
设计采购 间或信息进行设计、风险评估和估价
施工总承包的 （2）施工涉及实质性地下工程或投标人无法检查的其他区域的工程
情形 （3）发包人要密切监督或控制承包人的工作，或审查大部分施工图纸
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18.1.2 工程总承包计价方式及构成
1.施工总承包：一般采用工程量清单计价
计价
2.工程总承包：计价遵循价格包含的原则，总承包人报价包含合同约定的
方式
工程范围内的全部费用。
1.可行性研究报告批准或方案设计后，按投资估算中与发包内容对应的总
投资
金额作为投资控制目标
控制
2.初步设计批准后，按设计概算中与发包内容对应的总金额作为投资控制
目标
目标
18.1.2 工程总承包计价方式及构成
建安费 除专用合同约定的按应予计量的实际工程量进行结算支付的单价项目外，不得
计价 以项目的施工图为基础对合同价款进行重新计量或调整
（1）可调总价合同：已签 约合同价中的预备费应由发包人掌握使用，发包人
5
9
7
按合同约定支付后，预5 6备费如有余额，应归发包人所有
预备费 信 3
（2）固定总价合微同：预备费作为风险包干费用，在合同专用条件中约定，预
系
备费归承包人所联有
题
押
18.1.3 工程总准承包费用项目构成
精
工程
建筑工程费、安装工程费、设备购置费
费用
(1)勘察费：如详细 勘察费、施工勘察费。
(2)设计费：如初步设计 费、施工图设计费、专项设计费。
(3)工程总承包管理费。
(4)研究试验费。
工程
(5)临时用地及占道使用补偿费。
总承
(6)场地准备及临时设施费。 7 9
5
包其 5 6
(7)检验检测及试运转费。 信
3
他费 微
(8)系统集成费。 系
联
(9)工程保险费。
唯
一
(10)其他专项费：专利及专有技术使用、引进技术 和 引进设备其他费、工程
技术经济等咨询费、 苗木迁移、测绘等费用。
18.1.4 工程总承包费用项目清单
1.发包人在发包时，编制项目清单，并将其列入招标文件。
2.根据发承包阶段的不同，工程总承包费用项目清单可分为
①可行性研究或方案设计后清单和②初步设计后清单两种。
3.发包人对工程费用项目清单可只提供项目清单格式不列工程数量，由承包人填写工
程数量并报价。
18.1.5 工程总承包费用价格清单
2
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1.价格清单由承包人按发包人提供的项目清单中规定的格式和要求自主报价，填写并
标明价格的清单，是构成合同文件的组成部分。
2.项目清单编制人：具有编制能力的发包人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨
询人编制。
3.价格清单项目的价格包括：成本和利润。
4.成本中的应纳税金在发包人要求中明确，并在合同中约定：
①税金计入清单项目→汇入合同总价；
②应纳税金单列计算
5. 特别注意：价格清单列出的工程量仅为估算工作量，不得视为要求承包人实施工程
的实际或准确的工作量。在价格清5 单中列出的任何工作量及其价格，除在专用合同条件中
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7
6
5
3
约定的单价项目外，仅限于作信为变更和支付的参考，不应作为结算依据。
微
系
18.2 工程总承包最联高投标限价与投标报价编制
题
押
准
18.2.1 最高精投标限价编制
1.发包人自行决定 是否设置最高投标限价进行招标。
2.发包人宜选择设置标 底。一个项目只能有一个标底，标底应保密。
(1)在可行性研究或方案设计后发包：以投资估算中与发包范围一致的估算金额
最高投
为限额
标限价
限额
(2)在初步设计后发包：以初 步设计概算中与发包范围一致的概算金额为限额
18.2.2 工程总承包投标报价编制 9 5
7
5
6
信
3
1.投标人自主报价，但不得低于成本。 微
系
联
2.可调总价合同中，预备费按招标文件中的金额填写，不得一变动，并计入投标总价
唯
中；采用固定总价合同，预备费由投标人自主报价，合同价 款不予调整。
3.项目清单中需填写技术参数等产品品质的项目，投标人应列明符合条件的潜在供应
商。
4.初步设计后发包的，发包人提供的项目清单仅作为参考，投标人可：
(1)项目清单内容可增加或减少；
(2)对项目细化，原项目下填写投标人认为需要的施工项目和工程数量及单价。
18.3 工程总承包合同价款约定
18.3.1 合同价格形式及计价风险
1.工程总承包合同价格形式
3
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①工程总承包最适宜采用总价合同。总价合同中，除工程变更外，工程量不予调整。
②工程特别复杂，抢险救灾工程宜采用成本加酬金合同。
③总价合同中可在专用合同条件约定，将发承包时无法把握施工条件变化的某些项目
单独列项，按应予计量的实际工程量和单价进行结算支付。
④双方可在合同中约定价款可调的内容，形成可调总价合同；
若未约定，则该合同视为固定总价合同，合同价款不予调整。
2. 工程总承包合同计价风险
下列情形，造成工期和价格的变化主要由发包人承担：
(1)国家法律发生变化；
(2)专用合同条款中约定的人5工 、主要材料等市场价格变化超过合同约定幅度；
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7
6
5
3
(3)可行性研究报告批准信或方案设计后发包，发包人要求和方案设计发生变更；初步设
微
系
计后发包，发包人要求和联初步设计发生变更；
题
押
准
(4)不可预见精的地质条件、地下掩埋物等变化；
(5)不可抗力。
法规、变更、地下、超 出约定幅度的人材价格变动、不可抗力
3.工程总承包合同的其他几类计价风险
1)设计优化
设计优化和深化导致 的盈亏均归承包人享有或承担
和深化
除发包人要求中的错误导致 承包人文件出错外，即使发包9人5作出了
2)承包人文
5
6 7
同意或批准，承包人仍应对前述 问题带来的缺陷和工
信
程3问题进行改
件错误 微
正，并应承担相应费用和工期延误。 系
联
一
18.3.3 合同价款支付分解表 唯
1.进度款是按里程碑节点进行支付的。
2.里程碑节点间超1个月时，也要按月拨付人工费的比例。
(1)建筑工程费:按里程碑节点及对应价款比例，进行支付分解。
(2)设备购置费和安装工程费:按订立采购合同、进场验收、安装就位等阶段约定的比
例，进行支付分解。
① 勘察费：按提供勘察阶段性成果文件的时间、对应的工作量进行支付分解；
②设计费：按提供设计阶段性成果文件的时间、对应的工作量进行支付分解；
③ 除勘察设计的其他专项费：按工作完成的时间顺序及其与相关工作的关系进行支付
分解。
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18.4 工程总承包合同价款调整与索赔
18.4.1 工程变更及合同价款调整
1.发包人提出的工程变更
(1) 由承包人提出新价格、工期报发包人确认。
(2) 调整措施项目费，应事先将拟实施的方案提交发包人确认
(3) 工程变更删减了合同中的某项原定工作，承包人有权得到合理的费用及利润补
偿。
2. 承包人提出的工程变更
(1)承包人的设计优化，其形成的利益应归承包人享有；
(2)承包人向发包人提出合理5化 建议，利益双方分享。
9
7
6
5
3
3.变更估价的原则 信
微
系
(1)合同中未包含价联格清单，变更工程合同价格=成本+利润
题
押
准
(2)合同中包精含价格清单，合同价格应按如下规则进行调整：
① 价格清单有适 用于变更工程的：变更工程价格=价格清单该项目的费率和价格；
② 价格清单中没有适 用但有类似于变更工程项目的：可在合理范围内参照类似项目的
费率或价格；
③ 价格清单中没有适用也没有 类似于变更工程项目的：按成本+利润原则调整适用新
的费率或价格。
9
5
18.4.2 索赔
5
6 7
信
3
微
1.承包人索赔的一般原则 系
联
一
(1) 发包人自身原因直接导致的索赔，承包人可以索 赔工唯期+费用+利润，如发包人要
求错误、发包人对竣工试验的干扰等；
(2) 发包人负责的其他原因导致的索赔:承包人一般能索赔工期+费用，但不能得到利
润的补偿，例如审批延迟等；
(3)个别客观原因造成的索赔，承包人可能仅能得到工期延长，不能得到费用的补偿。
18.5 工程总承包项目结算与支付
18.5.1 进度款结算与支付
1.进度款结算和支付方式
(1)按月计量很常见，但进度管理有点难。
(2)里程碑付款时间不固定，保质保量逐步完。
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1.进度款支付比例不应低于80%
2. 里程碑事件间超过1个月的，仍按月以约定比例预支付人工费。
3.里程碑节点到期后的7天内向发包人提进度款支付申请
18.5.2 竣工结算与支付
除专用合同约定的按应予计量的实际工程量进行结算支付的单价项目
原则
外，不得以项目施工图为基础对合同价款进行重新计量调整
(1)可调总价合同的竣工结算价=签约合同价-预备费±合同约定调整价款
和索赔的金额
竣工结
(2)固定总价合同的竣工结算价=签约合同价±索赔金额
算价款
未支付的价款=竣工结算价格-已支付的合同价款
工程总包以满足发包人5 需求和实现合同约定为导向，强调按约交付、功
9
7
能交付，竣工结算5 6审核重点不再是工程量和工程单价
3
信
竣工结
微
(1)资料完备系性审核；(2)差异性审核，例如对于采用总价合同的项目，
算审核 联
仅对合同题约定的可调整部分进行审核；(3)变更审核；
押
准
(4)合精同管理审核；(5)工程签证审核；(6)材料与设备采购审核。
1.双方协 商部分工作在竣工验收后进行，承包人编制扫尾工作清单
扫尾
2.但其费用包 含在竣工结算中一并结算
工作
3.承包人未完成 扫尾工作，视为承包人原因导致的工程质量缺陷
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信
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微
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唯
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