文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2 0 2 5 年 全 国 监 理 工 程 师 职 业 资 格 考 试
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信
微
系
联
题
押
准
精
精讲课
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微
系
联
一
唯
主讲人：李老师
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
CONENTS
第一章 水利工程招标及投标
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1
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4
8
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信
第一节 水利工程施工招标投标 微
系
联
题
押
准
第二节 水利工程监理招标与精投标
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微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第一节 水利工程施工招标投标
Ø
考点一、招标范围和规模标准★
Ø
考点二、电子招标投标的要求★ 7 8
1
9
4
Ø 8
3
信
微
考点三、投标回避或禁止准入★系
联
Ø 题
押
准
考点四、招标方式★★ 精
Ø
考点五、异议处理★★
Ø
考点六、施工招标条件★
Ø
考点七、施工招标程序及要求★★★
Ø 8
1
7
9
考点八、资格条件★★★
信
3 8
4
微
Ø
系
联
考点九、投标程序★★★
唯
一
Ø
考点十、禁止行为★★
Ø
考点十一、投标报价策略与技巧★
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点一、招标范围和规模标准
1.必须招标的项目和规模标准
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7
符合下列条件之一且施工单项合同9 1估算价在400万元人
4
8
3
信
微
系
民币以上的防洪、灌溉、排涝、引联（供）水等水利基础设
题
押
准
精
施项目必须招标；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、
施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采
购，合同估算价合计达到前款规定标准 的，必须招标：
（1）使用预算资金200万元人民币以 上，并且该资金占
8
1
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9
8
4
投资额10%以上的项目。 信
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微
系
联
一
（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资 金唯占控股
或者主导地位的项目。
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“占控股或者主导地位”参照《公司法》第二百一十六
条关于控股股东和实际控制人的理解执行，即“其出资额
占有限责任公司资本总额百分之五十以8 上或者其持有的股
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4
8
3
信
份占股份有限公司股本总额百分之微五十以上的股东；出资
系
联
题
押
额或者持有股份的比例虽然不足准百分之五十，但依其出资
精
额或者持有的股份所享有的表决权 已足以对股东会、股东
大会的决议产生重大影响的股东”；国有企业事业单位通
过投资关系、协议或者其他安排，能够实 际支配项目建设
8
1
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的，也属于占控股或者主导地位。 8 4
信
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微
系
联
一
唯
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（3）关于总承包招标的规模标准。对于16号令第二条
至第四条规定范围内的项目发包人依法对工程以及与工程
建设有关的货物、服务全部或者部分实8 行总承包发包的，
7
1
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4
8
3
信
总承包中施工、货物、服务等各部微分的估算价中，只要有
系
联
题
押
一项达到16号令第五条规定相应准 标准，即施工部分估算价
精
达到400万元以上，或者货物部分 达到200万元以上，或者
服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。
8
1
7
9
巧思妙记 8 4
信
3
微
系
200万+10%。 一
联
唯
施工400万，货物200万，服务100万。
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考点二、电子招标投标的要求
电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托电子招标
8
7
投标系统完成的全部或者部分招标投9标1 交易、公共服务和
4
8
3
信
微
系
行政监督活动。数据电文形式与纸联质形式的招标投标活动
题
押
准
精
具有同等法律效力。电子招标投标系统根据功能的不同，
分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
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信
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1.电子招标的主要管理要求
（1）电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段
限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依8 法应当保密的信息，
7
1
9
4
8
3
信
不得弄虚作假、串通投标或者为弄微虚作假、串通投标提供
系
联
题
押
便利。 准
精
（2）电子招标投标交易平台运 营机构不得以技术和数
据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。
（3）除《电子招标投标办法》和技术 规范规定的注册
8
1
7
9
登记外，任何单位和个人不得在招标投标活 动中设置注8 4册
信
3
微
系
登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载 资一格
联
预审
唯
文件或者招标文件。
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（4）在投标截止时间前，电子招标投标交易平台运营
机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任何
单位和个人泄露下载资格预审文件、招8 标文件的潜在投标
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1
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4
8
3
信
人名称、数量以及可能影响公平竞微争的其他信息。
系
联
题
押
（5）招标人对资格预审文件准、招标文件进行澄清或者
精
修改的，应当通过电子招标投标交 易平台以醒目的方式公
告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知所有已下载资
格预审文件或者招标文件的潜在投标人。
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信
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微
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联
一
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2.电子投标的主要管理要求
（1）使用电子招投标的，投标人应当通过招标公告或
者投标邀请书载明的电子招标投标交易8 平台递交数据电文
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1
9
4
8
3
信
形式的资格预审申请文件或者投标微文件。
系
联
题
押
（2）电子招标投标交易平台准的运营机构，以及与该机
精
构有控股或者管理关系可能影响招 标公正性的任何单位和
个人，不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投
标。
8
1
7
9
（3）电子招标投标交易平台应当允许投 标人离线编8 4制
信
3
微
系
投标文件，并且具备分段或者整体加密、解密功 能一。
联
唯
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（4）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平
台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投
标文件，电子招标投标交易平台应当拒8 收并提示。
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1
9
4
8
3
信
（5）投标人应当在投标截止时微间前完成投标文件的传
系
联
题
押
输递交，并可以补充、修改或者准撤回投标文件。投标截止
精
时间前未完成投标文件传输的，视 为撤回投标文件。投标
截止时间后送达的投标文件，电子招标投标交易平台应当
拒收。
8
1
7
9
（6）电子招标投标交易平台收到投标人 送达的投标8 4文
信
3
微
系
件，应当即时向投标人发出确认回执通知，并妥 善一保
联
存投
唯
标文件。在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤
回投标文件外，任何单位和个人不得解密、提取投标文件。
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3.电子开标的主要管理要求
（1）电子开标应当按照招标文件确定的时间，在电子
招标投标交易平台上公开进行，所有投8 标人均应当准时在
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1
9
4
8
3
信
线参加开标。开标时，电子招标投微标交易平台自动提取所
系
联
题
押
有投标文件，提示招标人和投标准人按招标文件规定方式按
精
时在线解密。解密全部完成后，应 当向所有投标人公布投
标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。
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信
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微
系
联
一
唯
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（2）因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销
其投标文件；因投标人之外的原因造成投标文件未解密的，
视为撤回其投标文件，投标人有权要求8 责任方赔偿因此遭
7
1
9
4
8
3
信
受的直接损失。部分投标文件未解微密的，其他投标文件的
系
联
题
押
开标可以继续进行。 准
精
招标人可以在招标文件中明确 投标文件解密失败的补救
方案，投标文件应按照招标文件的要求作出响应。
电子招标投标交易平台应当生成开标 记录并向社会公众
8
1
7
9
公布，但依法应当保密的除外。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点三、投标回避或禁止准入
1.投标回避或禁止准入
8
7
投标人除应具备承担招标项目施工9 1的资质条件、能力和
4
8
3
信
微
系
信誉外，还不得存在下列情形之一联：
题
押
准
精
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单
位）。
（2）为招标项目前期准备提供设计 或咨询服务的，但
设计施工总承包的除外。
8
1
7
9
8
4
（3）为招标项目的监理人。 信
3
微
系
联
一
（4）为招标项目的代建人。 唯
（5）为招标项目提供招标代理服务的。
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（6）与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同
为一个法定代表人的。
（7）与招标项目的监理人或代建人8 或招标代理机构相
7
1
9
4
8
3
信
互控股或参股的。 微
系
联
题
押
（8）与招标项目的监理人或准代建人或招标代理机构相
精
互任职或工作的。
（9）被责令停业的。
（10）被暂停或取消投标资格的。
8
1
7
9
（11）财产被接管或冻结的。 8 4
信
3
微
系
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约 或重一
联
大工程
唯
质量问题的。
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单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单
位，也不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标
项目投标。 8
7
1
9
4
8
3
信
根据水利部相关规定，在一定区微域、一定时间存在不良
系
联
题
押
行为记录被有关部门限制准入或准经查询有行贿记录的投标
精
人不得在水利工程中投标。
8
1
7
9
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4
信
3
微
系
联
一
唯
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2.招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或
者投标人
招标人有下列行为之一的，属于以8不 合理条件限制、排
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1
9
4
8
3
信
斥潜在投标人或者投标人： 微
系
联
题
押
（1）就同一招标项目向潜在准投标人或者投标人提供有
精
差别的项目信息。
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体
特点和实际需要不相适应或者与合同履行 无关。
8
1
7
9
（3）依法必须进行招标的项目以特定行 政区域或者8 4特
信
3
微
系
定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件 。一
联
唯
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（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或
者评标标准。
（5）限定或者指定特定的专利、商8 标、品牌、原产地
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4
8
3
信
或者供应商。 微
系
联
题
押
（6）依法必须进行招标的项准目非法限定潜在投标人或
精
者投标人的所有制形式或者组织形 式。
（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投
标人。
8
1
7
9
招标人不得向他人透露已获取招标文件的 潜在投标人8 4 的
信
3
微
系
名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投 标一的
联
其他
唯
情况。
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考点四、招标方式
1.公开招标
8
7
（1）国家重点水利项目； 9 1
4
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3
信
微
系
（2）地方重点水利项目； 联
题
押
准
精
（3）全部使用国有资金投资的项目；
（4）国有资金投资占控股或者主导地位的项目。
8
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9
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信
3
微
系
联
一
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2.邀请招标
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项
目，应当公开招标；但有下列情况之一8 的，经批准后可采
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1
9
4
8
3
信
用邀请招标： 微
系
联
题
押
（1）技术复杂，有特殊要求准或者受自然环境限制，只
精
有少量潜在投标人可供选择；
（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例
过大。
8
1
7
9
邀请招标由招标人申请有关行政监督部门 作出认定。8 4
信
3
微
系
招标实施前需由项目审批、核准部门或有关 行政一
联
监督部
唯
门作出认定，招标人无权自行决定采取邀请招标方式。
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3.不招标的情形
下列项目可不进行招标，但须经行政监督部门批准：
（1）需要采用不可替代的专利或者8 专有技术；
7
1
9
4
8
3
信
（2）采购人依法能够自行建设微、生产或者提供；
系
联
题
押
（3）已通过招标方式选定的准特许经营项目投资人依法
精
能够自行建设、生产或者提供；
（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则
将影响施工或者功能配套要求；
8
1
7
9
（5）涉及国家安全、国家秘密、抢险救 灾或者属于8 4扶
信
3
微
系
贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； 一
联
唯
（6）国家规定的其他特殊情形。
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巧思妙记
公开招标：重点、国有资金、控股或主导。
邀请招标：少量投标人、成本占比8大 。
7
1
9
4
8
3
信
不招标：唯一投标人、可自行完微成、涉及国家和抢险救
系
联
题
押
灾。 准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点五、异议处理
异议是投标人司法救济手段之一，与招标文件澄清或修
8
7
改、投诉、诉讼一起，可有效维护投9标1 人权益。招标人是
4
8
3
信
微
系
异议处理的责任主体，应当在招标联公告和公示信息中公布
题
押
准
精
受理异议的联系人和联系方式，在法定时限内答复和处理
异议。
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4
信
3
微
系
联
一
唯
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1.招标文件异议
潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，
应当在投标截止时间10日前向招标人或8 其委托的招标代理
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1
9
4
8
3
信
公司提出。招标人或其委托的招标微代理公司应当自收到异
系
联
题
押
议之日起3日内作出答复；作出准答复前，应当暂停招标投标
精
活动。未在规定时间提出异议的， 不得再对招标文件相关
内容提出异议或投诉。
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1
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4
信
3
微
系
联
一
唯
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2.开标异议
开标现场可能出现对投标文件的提交、截止时间、开标
程序、投标文件密封检查和开封、唱标8 内容、标底价格的
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1
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4
8
3
信
合理性、开标记录、唱标次序等的微争议以及投标人和招标
系
联
题
押
人或者投标人之间是否存在利益准冲突的情形，投标人应当
精
在现场提出异议，异议成立的，招 标人应当及时采取纠正
措施，或者提交评标委员会评审确认；不成立的，招标人
应当当场解释说明。异议和答复应记入开 标会记录。
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1
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4
信
3
微
系
联
一
唯
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3.评标异议
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目
的评标结果有异议的，应当在中标候选8 人公示期间提出。
7
1
9
4
8
3
信
招标人应当自收到异议之日起3日内微作出答复；作出答复前，
系
联
题
押
应当暂停招标投标活动。未在规准定时间提出异议的，不得
精
再针对评标提出投诉。
巧思妙记
8
1
7
9
招标文件+评标异议：3日内作答复。 8 4
信
3
微
系
开标异议：当场答复。 一
联
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点六、施工招标条件
水利工程项目施工招标应具备的条件：
8
7
（1）初步设计已经批准。 9 1
4
8
3
信
微
系
（2）建设资金来源已落实，年联 度投资计划已经安排。
题
押
准
精
（3）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位
签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议。
（4）有关建设项目永久征地、临时 征地和移民搬迁的
实施、安置工作已经落实或已有明确安排 。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
巧思妙记 唯
施工招标条件：手续+钱+图+地
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点七、施工招标程序及要求
1.编制招标文件
8
7
（1）招标文件应依据《水利水电9 1工程标准施工招标文
4
8
3
信
微
系
件》（2009年版）编制。招标文件联 一般包括招标公告、投
题
押
准
精
标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、招
标图纸、合同技术条款和投标文件格式等内容。其中，投
标人须知、评标办法和通用合同条款应 全文引用《水利水
电工程标准施工招标文件》（2009年版） 。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（2）招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性
标准。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明
某一特定的专利、商标、名称、设计、8 原产地或生产供应
7
1
9
4
8
3
信
者，不得含有倾向或者排斥潜在投微标人的其他内容。如果
系
联
题
押
必须引用某一生产供应者的技术准标准才能准确或清楚地说
精
明拟招标项目的技术标准时，则应 当在参照后面加上“或
相当于”的字样。
8
1
7
9
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4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（3）招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中
明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人
不得规定最低投标限价。投标最高限价8 可以是一个总价，
7
1
9
4
8
3
信
也可以是总价及构成总价的主要分微项价。
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.发布招标公告
依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国
招标投标公共服务平台”或者项目所在8 地省级电子招标投
7
1
9
4
8
3
信
标公共服务平台（以下统一简称“微发布媒介”）发布。
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告，应当载
明以下内容：
（1）招标项目名称、内容、范围、8 规模、资金来源。
7
1
9
4
8
3
信
（2）投标资格能力要求，以及微是否接受联合体投标。
系
联
题
押
（3）获取资格预审文件或招准标文件的时间、方式。
精
（4）递交资格预审文件或投标 文件的截止时间、方式。
（5）招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人
及联系方式。
8
1
7
9
（6）釆用电子招标投标方式的，潜在投 标人访问电8 4子
信
3
微
系
招标投标交易平台的网址和方法。 一
联
唯
（7）其他依法应当载明的内容。
巧思妙记
招标公告内容：项目、招标活动、招标人
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3.组织踏勘现场和投标预备会
根据招标项目的具体情况，招标人可以组织投标人踏勘
项目现场，向其介绍工程场地和相关环8 境的有关情况。投
7
1
9
4
8
3
信
标人可自主参加踏勘现场和投标预微备会。依据招标人介绍
系
联
题
押
情况作出的判断和决策，由投标准人自行负责。招标人不得
精
单独或者分别组织部分投标人进行 现场踏勘。
对于投标人在阅读招标文件和踏勘现场中提出的疑问，
招标人可以书面形式或召开投标预备会的 方式解答，但需
8
1
7
9
同时将解答以书面方式通知所有购买招标文 件的投标人8 4。
信
3
微
系
该解答属于澄清和修改招标文件的范畴，其内容 为一招
联
标文
唯
件的组成部分。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.澄清和修改资格预审文件和招标文件
如有疑问，申请人要求澄清资格预审文件或招标文件的
截止时间为申请截止时间5天前，投标8 截止时间17天前，以
7
1
9
4
8
3
信
书面形式（包括信函、电报、传真微等，下同），要求招标
系
联
题
押
人对资格预审文件和招标文件予准以澄清。
精
招标人应当在提交资格预审申 请文件截止时间至少3日
前或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获
取资格预审文件或者招标文件的潜在投标 人；不足3日或者
8
1
7
9
15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请 文件或者投8 4标
信
3
微
系
文件的截止时间。 一
联
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
5.开标
自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止，
最短不得少于20日。投标截止时间与开8 标时间应当为同一
7
1
9
4
8
3
信
时间。招标人应当按照招标文件的微要求在规定时间、地点
系
联
题
押
组织开标会，投标人的法定代表准人或委托代理人应持本人
精
身份证件及法定代表人或委托代理 人证明文件参加。投标
人少于3个的，不得开标。开标应当有开标记录，开标记录
应当提交评标委员会。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
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联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
发生下述情形之一的，招标人不得接收投标文件：
（1）未通过资格预审的申请人递交的投标文件。
（2）逾期送达的投标文件。 8
7
1
9
4
8
3
信
（3）未按招标文件要求密封的微投标文件。
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
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信
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6.评标
水利工程建设项目施工标评标委员会由招标人代表和依
法抽取的专家组成，为五人以上单数。8 水利工程施工招标
7
1
9
4
8
3
信
评标办法包括经评审的最低投标价微法和综合评估法，一般
系
联
题
押
采取综合评估法。综合评估法是准指评标委员会对满足招标
精
文件实质性要求的投标文件，按照 招标文件规定的评分标
准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但
投标报价低于其成本的除外。综合评分相 等时，以投标报
8
1
7
9
价低的优先；投标报价也相等的，由招标人 自行确定。8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
综合评估法中，评审包括初步评审和详细评审。
（1）初步评审
1）形式评审标准 8
7
1
9
4
8
3
信
①投标人名称与营业执照、资质微证书、安全生产许可证一致。
系
联
题
押
②投标文件的签字盖章符合准招标文件规定。
精
③投标文件格式符合招标文件 规定的“投标文件格式”的要求。
④联合体投标人须提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
（若有）。
8
1
7
9
⑤只能有一个报价。 8 4
信
3
微
系
⑥投标文件的正本、副本数量符合招标文件 规定一
联
。
唯
⑦投标文件的印刷与装订符合招标文件规定。
⑧投标文件的密封和标识符合招标文件规定。
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2）资格评审标准（资质、财务状况、业绩、信誉、项
目经理资格、营业执照、安全生产许可证、人员要求等）
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
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8
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3）响应性评审标准
①投标范围符合招标文件规定。
②计划工期符合招标文件规定。 8
7
1
9
4
8
3
信
③工程质量符合招标文件规定。微
系
联
题
押
④投标有效期符合招标文件准规定。
精
⑤投标保证金符合招标文件规 定。
⑥权利义务符合招标文件合同条款及格式规定的权利义
务。
8
1
7
9
⑦已标价工程量清单符合招标文件工程量 清单的有关8 4 要
信
3
微
系
求。 一
联
唯
⑧技术标准和要求符合招标文件技术标准和要求（合同
技术条款）的规定。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（2）详细评审阶段
需要评审的因素有施工组织设计、项目管理机构、投标
报价和投标人综合实力。 8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
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信
3
微
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一
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7.评标结果公示
招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选
人，公示期不得少于3日。依法必须招8 标项目的中标候选人
7
1
9
4
8
3
信
公示应当载明以下内容： 微
系
联
题
押
（1）中标候选人排序、名称准、投标报价、质量、工期
精
（交货期），以及评标情况。
（2）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人
姓名及其相关证书名称和编号。
8
1
7
9
（3）中标候选人响应招标文件要求的资 格能力条件8 4。
信
3
微
系
（4）提出异议的渠道和方式。 一
联
唯
（5）招标文件规定公示的其他内容。
依法必须招标项目的中标结果公示应当载明中标人名称。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
8.确定中标人
招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评
标委员会提出的书面评标报告和推荐的8 中标候选人顺序确
7
1
9
4
8
3
信
定中标人。评标委员会推荐的中标微候选人应当限定在1～3
系
联
题
押
人，并标明排列顺序。国有资金准占控股或者主导地位的依
精
法必须进行招标的项目，确定中标 人应遵守下述规定：
（1）招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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（2）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不
能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者
被查实存在影响中标结果的违法行为等8 情形，不符合中标
7
1
9
4
8
3
信
条件的，招标人可以按照评标委员微会提出的中标候选人名
系
联
题
押
单排序依次确定其他中标候选人准为中标人，也可以重新招
精
标。
（3）当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标
候选人顺序不一致时，应当有充足的理由 ，并按项目管理
8
1
7
9
权限报水行政主管部门备案。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
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（4）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标
价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
（5）中标人确定后，招标人应当向8 中标人发出中标通
7
1
9
4
8
3
信
知书，同时通知未中标人。中标通微知书对招标人和中标人
系
联
题
押
具有法律约束力。中标通知书发准出后，招标人改变中标结
精
果或者中标人放弃中标的，应当承 担法律责任。
8
1
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信
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9.签订合同
招标人和中标人应当依照招标文件的规定签订书面合同，
合同的标的、价款、质量、履行期限等8 主要条款应当与招
7
1
9
4
8
3
信
标文件和中标人的投标文件的内容微一致。招标人和中标人
系
联
题
押
不得再行订立背离合同实质性内准容的其他协议。
精
8
1
7
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8
4
信
3
微
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10.重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于8 3个的。
7
1
9
4
8
3
信
（2）经评标委员会评审后否决微所有投标的。
系
联
题
押
（3）评标委员会否决不合格准投标或者界定为废标后因
精
有效投标不足3个使得投标明显缺 乏竞争，评标委员会决定
否决全部投标的。
（4）同意延长投标有效期的投标人少 于3个的。
8
1
7
9
（5）中标候选人均未与招标人签订合同 的。 8 4
信
3
微
系
重新招标后，仍出现前述规定情形之一的， 属于一
联
必须审
唯
批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进
行招标。
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考点八、资格条件
1.资质
8
7
（1）资质条件包括资质证书有效9 1性和资质符合性两个
4
8
3
信
微
系
方面的内容。资质证书有效性要求联资质证书在投标时必须
题
押
准
精
在有效期内，没有被吊销资质证书等情况；资质符合性要
求必须具有相应专业和级别的资质。
8
1
7
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4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（2）资质划分
国家对建筑业企业实行资质管理。《建筑业企业资质等
级标准》（建市[2014]159号）分为：8 总承包、专业承包和
7
1
9
4
8
3
信
劳务分包三个序列。 微
系
联
题
押
1）施工总承包企业资质等级准的划分
精
根据《关于建筑业企业资质标 准部分指标的通知》（建
市[2016]226号），水利水电工程分为特级、一级、二级、
三级。
8
1
7
9
2）施工专业承包企业资质等级的划分 8 4
信
3
微
系
划分为水工金属结构制作与安装工程、水利 水电一
联
机电安
唯
装工程、河湖整治工程3个专业，每个专业分为一级、二级、
三级。
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（3）相应承包工程范围
1）总承包资质承包范围：
①特级企业可承担水利水电工程的8施 工总承包、工程总
7
1
9
4
8
3
信
承包和项目管理业务； 微
系
联
题
押
②一级企业可承担各类型水准利水电工程的施工；
精
③二级企业：承担工程规模中 型以下水利水电工程和建
筑物级别3级以下水工建筑物的施工。堤防级别2级以下。
④三级企业：单项合同额6000万元以 下，小（1）型以
8
1
7
9
下，建筑物级别4级以下，堤防3级以下。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2）河湖整治工程专业承包范围：
①一级企业：承担各类河道、水库、湖泊以及沿海相应
工程的河势控导、险工处理、疏浚与吹8 填、清淤、填塘固
7
1
9
4
8
3
信
基工程的施工。 微
系
联
题
押
②二级企业：承担2级以下堤准防相应的河道、湖泊的河
精
势控导、险工处理、疏浚与吹填、 填塘固基工程的施工。
③三级企业：可承担堤防工程级别3级以下堤防相应的
河湖疏浚整治工程及吹填工程的施工。
8
1
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8
4
信
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微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）联合体投标
1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，
以一个投标人的身份共同投标。联合体8 各方均应当具备承
7
1
9
4
8
3
信
担招标项目的相应能力；国家有关微规定或者招标文件对投
系
联
题
押
标人资格条件有规定的，联合体准各方均应当具备规定的相
精
应资格条件。由同一专业的单位组 成的联合体，按照资质
等级较低的单位确定资质等级。
2）联合体各方应当签订共同投标协议 ，明确约定各方
8
1
7
9
拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连 同投标文件8 4一
信
3
微
系
并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当 共一同
联
与招
唯
标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.财务状况
财务状况包括注册资本金、净资产、利润、流动资金投
入等方面。 8
7
1
9
4
8
3
信
投标人应按招标文件要求填报“微近3年财务状况表”，
系
联
题
押
并附经会计师事务所或审计机构准审计的财务会计报表，包
精
括资产负债表、现金流量表、利润 表和财务情况说明书的
复印件。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3.投标人业绩
投标人业绩一般指类似工程业绩。业绩的类似性包括功
能、结构、规模、造价等方面。 8
7
1
9
4
8
3
信
投标人业绩以合同工程完工证书微颁发时间为准。投标人
系
联
题
押
应按招标文件要求填报“近5年准完成的类似项目情况表”，
精
并附中标通知书和（或）合同协议 书、工程接收证书（工
程竣工验收证书）、合同工程完工证书的复印件。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.信誉
根据水利部《水利建设市场主体信用评价管理办法》
（水建设[2019]307号），信用等级分8 为AAA（信用很好）、
7
1
9
4
8
3
信
AA（信用良好）、A（信用较好）、微 B（信用一般）和C
系
联
题
押
（信用较差）三等五级。水利建准设市场主体信用等级有效
精
期为3年。被列入“黑名单”的水 利建设市场主体信用评价
实行一票否决制，取消其信用等级。在“黑名单”公开期
限内，不受理其信用评价申请。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
5.项目经理资格
项目经理应由注册于本单位（须提供社会保险证明）、
级别符合要求的注册建造师担任。拟任8 注册建造师不得有
7
1
9
4
8
3
信
在建工程，有一定数量已通过合同微工程完工验收的类似工
系
联
题
押
程业绩，具备有效的安全生产考准核合格证书（B类），在
精
“信用中国”及各有关部门网站中 经查询没有因行贿、严
重违法失信被限制投标或从业等惩戒行为等。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
6.不存在利益回避情形
（1）与招标人的利益冲突
与招标人存在利害关系可能影响招8标 公正性的法人、其
7
1
9
4
8
3
信
他组织或者个人，不得参加投标。微利益冲突必须满足“存
系
联
题
押
在利害关系”和“可能影响招标准公正”两个要件。招标人
精
不具有独立法人资格的附属机构（ 单位）属于利益冲突的
充分条件。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
7.其他
（1）投标人营业执照应在有效期内，无被吊销营业执
照等情况。 8
7
1
9
4
8
3
信
（2）投标人应持有有效的安全微生产许可证，没有被吊
系
联
题
押
销安全生产许可证等情况。 准
精
（3）投标人应按招标文件要求 填报“投标人基本情况
表”，并附营业执照和安全生产许可证正、副本复印件。
（4）投标人的单位负责人应当具备有 效的安全生产考
8
1
7
9
核合格证书（A类），专职安全生产管理人员 应当具备8有4 效
信
3
微
系
的安全生产考核合格证书（C类）。 一
联
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（5）不存在被责令停业的、被暂停或取消投标资格的、
财产被接管或冻结的以及在最近三年内有骗取中标或严重
违约或重大工程质量问题的情形。 8
7
1
9
4
8
3
信
（6）委托代理人、安全管理人微员（专职安全生产管理
系
联
题
押
人员）、质量管理人员、财务负准责人应是投标人本单位人
精
员。
除此之外，如果招标文件对投标人其他岗位人员、设备、
有效生产能力、认证体系提出要求，投标 人应按照招标文
8
1
7
9
件的规定提供。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
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考点九、投标程序
1.编制投标文件
8
7
投标文件应按招标文件要求编制，9 1未响应招标文件实质
4
8
3
信
微
系
性要求的作无效标处理。投标文件联格式要求有：
题
押
准
精
（1）投标文件签字盖章要求是：投标文件正本除封面、
封底、目录、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位
章并由投标人的法定代表人或其委托代 理人签字。
（2）投标文件份数要求是正本1份，副 本4份。
8
1
7
9
8
4
（3）投标文件用A4纸（图表页除外）装 订成册，信编
3
制
微
系
联
一
目录和页码，并不得釆用活页夹装订。 唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（4）投标人应按招标文件“工程量清单”的要求填写
相应表格。投标人在投标截止时间前可以调价函的方式修
改投标函中的投标总报价，但应按前述8 投标文件的格式要
7
1
9
4
8
3
信
求编制，封面注明“调价函”，同微时修改“工程量清单”
系
联
题
押
中的相应报价，并附修改后的单准价分析表（含修改后的基
精
础单价计算表）。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.递交投标保证金
投标人在递交投标文件的同时，应按招标文件规定的金
额、形式和“投标文件格式”规定的投8 标保证金格式递交
7
1
9
4
8
3
信
投标保证金，并作为其投标文件的微组成部分。投标保证金
系
联
题
押
一般不超过合同估算价的2%，准但最高不得超过80万元。
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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投标保证金提交的具体要求如下：
（1）以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其
基本账户转出。 8
7
1
9
4
8
3
信
（2）投标人不按要求提交投标微保证金的，其投标文件
系
联
题
押
作无效标处理。 准
精
（3）招标人与中标人签订合同 后5日内，向未中标的投
标人和中标人退还投标保证金及相应利息。
（4）投标保证金与投标有效期一致。 投标人在规定的
8
1
7
9
投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中 标人在收到8 4中
信
3
微
系
标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按 招一标
联
文件
唯
规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。
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3.递交投标文件
投标人应在投标截止时间前，将密封好的投标文件向招
标人递交。投标文件密封不符合招标文8 件要求的或逾期送
7
1
9
4
8
3
信
达的，将不被接受。 微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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4.投标文件的撤销和撤回
投标截止时间前投标人可以撤回已经提交的投标文件。
投标截止时间后，投标人不得撤销投标8 文件。投标人撤回
7
1
9
4
8
3
信
已提交的投标文件，应当在投标截微止时间前书面通知招标
系
联
题
押
人。招标人已收取投标保证金的准，应当自收到投标人书面
精
撤回通知之日起5日内退还。投标 截止时间后投标人撤销投
标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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5.按评标委员会要求澄清和补正投标文件
评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所
提交的投标文件进行书面澄清或说明，8 或者对细微偏差进
7
1
9
4
8
3
信
行补正。投标人澄清和补正投标文微件应遵守下述规定：
系
联
题
押
（1）投标人不得主动提出澄准清、说明或补正。
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内
容（算术性错误修正的除外）。
算术性错误的修正原则如下： 8
7
1
9
4
8
3
信
①投标文件中的大写金额和小写微金额不一致的，以大写
系
联
题
押
金额为准。 准
精
②总价金额与单价金额不一致 的，以单价金额为准，但
单价金额小数点有明显错误的除外。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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（3）投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的
组成部分。
（4）评标委员会对投标人提交的澄8 清、说明或补正仍
7
1
9
4
8
3
信
有疑问时，可要求投标人进一步澄微清、说明或补正的，投
系
联
题
押
标人应予配合。 准
精
（5）投标人拒不按照评标委员 会的要求进行书面澄清
或说明的，其投标文件按无效标处理。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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6.遵守投标有效期约束
水利工程施工招标投标有效期一般为56天。在招标文件
规定的投标有效期内，投标人不得要求8 撤销或修改其投标
7
1
9
4
8
3
信
文件。定标应当在投标有效期内完微成，不能在投标有效期
系
联
题
押
内完成的，招标人应当通知所有准投标人延长投标有效期。
精
拒绝延长投标有效期的投标人有权 收回投标保证金。同意
延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效
期，但不得修改投标文件的实质性内容。 因延长投标有效
8
1
7
9
期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿 ，但因不可8 4抗
信
3
微
系
力需延长投标有效期的除外。 一
联
唯
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考点十、禁止行为
1.禁止投标人串通投标
8
7
（1）有下列情形之一的，属于投9 1标人相互串通投标：
4
8
3
信
微
系
1）投标人之间协商投标报价等联 投标文件的实质性内容。
题
押
准
精
2）投标人之间约定中标人。
3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。
4）属于同一集团、协会、商会等组 织成员的投标人按
照该组织要求协同投标。
8
1
7
9
8
4
5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投 标人而釆信
3
取
微
系
联
一
的其他联合行动。 唯
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（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制。
2）不同投标人委托同一单位或者个8 人办理投标事宜。
7
1
9
4
8
3
信
3）不同投标人的投标文件载明微的项目管理成员为同一
系
联
题
押
人。 准
精
4）不同投标人的投标文件异常 一致或者投标报价呈规
律性差异。
5）不同投标人的投标文件相互混装。
8
1
7
9
6）不同投标人的投标保证金从同一单位 或者个人的8 4账
信
3
微
系
户转出。 一
联
唯
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认定串通投标的主体包括评标委员会、行政监督机构、
仲裁和司法机关。视为投标人相互串通投标的，评标过程
中评标委员会可以视情况给予投标人澄8 清、说明的机会。
7
1
9
4
8
3
信
评标结束后，投标人可以通过投诉微寻求行政救济，由行政
系
联
题
押
监督机构作出认定。 准
精
巧思妙记
属于相互串通：商量。
8
1
7
9
视为相互串通：不同...同...。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.禁止招标人与投标人串通投标
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
（1）招标人在开标前开启投标文件8 并将有关信息泄露
7
1
9
4
8
3
信
给其他投标人。 微
系
联
题
押
（2）招标人直接或者间接向准投标人泄露标底、评标委
精
员会成员等信息。
（3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报
价。
8
1
7
9
（4）招标人授意投标人撤换、修改投标 文件。 8 4
信
3
微
系
（5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标 人一中
联
标提
唯
供方便。
（6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的
其他串通行为。
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考点十一、投标报价策略与技巧
1.投标报价高报
8
7
（1）施工条件差的工程； 9 1
4
8
3
信
微
系
（2）专业要求高且公司有专长联 的技术密集型工程；
题
押
准
精
（3）合同估算价低自己不愿做、又不方便不投标的工
程；
（4）风险较大的特殊的工程；
（5）工期要求急的工程；
8
1
7
9
8
4
（6）投标竞争对手少的工程； 信
3
微
系
联
一
（7）支付条件不理想的工程。 唯
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2.投标报价低报
（1）施工条件好、工作简单、工程量大的工程；
（2）有策略开拓某一地区市场； 8
7
1
9
4
8
3
信
（3）在某地区面临工程结束，微机械设备等无工地转移
系
联
题
押
时； 准
精
（4）本公司在待发包工程附近 有项目，而本项目又可
利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工
程；
8
1
7
9
（5）投标竞争对手多的工程； 8 4
信
3
微
系
（6）工期宽松工程； 一
联
唯
（7）支付条件好的工程。
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3.不平衡报价
不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想
的经济效益。一般可以考虑在以下几方8 面采用不平衡报价：
7
1
9
4
8
3
信
（1）能够早日结账收款的项目微（如临时工程费、基础
系
联
题
押
工程、土方开挖等）可适当提高准；
精
（2）预计今后工程量会增加的 项目，单价适当提高；
（3）招标图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，
可以提高单价；而工程内容解说不清楚的 ，则可适当降低
8
1
7
9
一些单价，待澄清后可再要求提价。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
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4.计日工单价可高报
水利工程计日工不计入总价中，可以报高些，以便在发
包人额外用工或使用施工机械时可多盈8 利。
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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5.无利润报价
（1）中标后，拟将大部分工程分包给报价较低的一些
分包商； 8
7
1
9
4
8
3
信
（2）对于分期建设的项目，先微以低价获得首期工程，
系
联
题
押
而后赢得机会创造第二期工程中准的竞争优势，并在以后的
精
实施中赚得利润；
（3）较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果
再不中标，企业亏损会更大。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
案例（一）
背景资料： 7 8
1
9
4
8
3
信
微
某水库溢洪道加固工程依据《水系 利水电工程标准施工招
联
题
押
准
标文件（2009年）》采用公开精招标形式进行了施工招标，
有A、B、C、D、E、F共六家潜在 投标人根据招标公告购买
了招标文件。在招投标过程中发生如 下事件：
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
事件1：招标公告主要有下列内容：
①招标人的名称， 7 8
1
9
4
8
3
信
微
②招标项目的内容和规模； 系
联
题
押
准
③招标项目的实施地点和工精期；
④获取招标文件的地点和时间：
⑤购买招标文件的费用。
8
1
7
9
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4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
事件2：潜在投标人A、B、C、D、E参加了招标人组织
的现场踏勘，并在招标人准备的同一张7 8 签到表上进行了签
1
9
4
8
3
信
微
到。踏勘过程招标人介绍了工程场系地和相关环境的有关情
联
题
押
准
况，潜在投标人A、B、C就工程精 场地和相关环境等情况向招
标人提出了问题。招标人之后分别 向A、B、C提交了书面答
复。
8
1
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
事件3：招标人在投标截止前10日向所有购买招标文件
的潜在投标人发出通知，改变投标担保7 8 形式，由原招标文
1
9
4
8
3
信
微
件中规定的银行保函改为现金转账系或银行汇票，上述事件
联
题
押
准
发生后投标截止时间依然不变。精
事件4：因投标人F未参加现场 踏勘，招标人拒收了其在
投标截止前提交的投标文件。
8
1
7
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4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
问题：
1.事件1招标文件中是否存在不妥之处7 8？请说明理由。
1
9
4
8
3
信
微
2.事件2中是否存在不妥之处？请说系 明理由。
联
题
押
准
3.事件3中招标人修改招标文件精的做法有无不妥之处？请说
明理由。
4.事件4中招标人拒收投标人F的投标 文件的做法有无不妥
之处？请说明理由。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【参考答案】
1.事件1中，招标公告的内容有缺失。7 8
1
9
4
8
3
信
微
理由是：根据招标投标的相关规系 定，招标公告缺少招标
联
题
押
准
人地址、招标项目资金来源、对精 投标人的资质等级的要求
等。
8
1
7
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4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
2.事件2中，参加现场踏勘的潜在投标人在同一张签到表上
签到、招标人仅答复提出问题的潜在投7 8 标人等做法不妥。
1
9
4
8
3
信
微
理由是：根据招标投标的相关规系 定，招标人不得向他人
联
题
押
准
透露已获取招标文件的潜在投标精 人的名称、数量以及可能
影响公平竞争的有关招标投标的其 他情况。招标人应将对
资格预审文件或招标文件的澄清和修 改内容，以书面形式
通知所有获取资格预审文件或者招标文件 的潜在投标人。
8
1
7
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4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
3.事件3中，招标文件的修改通知在投标截止前10日发出，
投标截止时间不变，这个做法不妥。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
理由是：根据招标投标法的相关系 规定，招标人澄清或者
联
题
押
准
修改的招标文件内容可能影响投精 标文件编制的，应当至少
在提交投标文件截止时间15日前， 以书面形式通知所有获
取招标文件的潜在投标人。不足15日 的，招标人应当顺延
提交投标文件的截止时间。本案例中招标 人改变投标担保
8
1
7
9
形式，投标截止日期应顺延5日。
信
3 8
4
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
4.事件4中，招标人拒收未参加现场踏勘投标人的投标文件
的做法不妥当。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
理由是：现场踏勘为自愿参加，系 未参加现场踏勘不属于
联
题
押
准
拒收投标文件的情形。 精
8
1
7
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4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
案例（二）
背景资料： 7 8
1
9
4
8
3
信
微
某省全部利用国有资金投资的大系 型河道整治工程，其中
联
题
押
准
内容含过闸流量大于5000m³/s精的拦河闸2座，总装机容量
5MW以上灌溉、排水泵站5座；该 项目可行性研究报告、初
步设计及概算已经主管部门批准，施 工图及有关技术资料
齐全，项目已列入地方年度固定资产投资 计划。该项目为
8
1
7
9
依法必须招标项目，项目审批时确定采用公 开 招标的方
信
3 8
4
式
微
系
联
进行施工招标，项目计划于2018年12月28日开 工。
唯
一
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
事件1：由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难
以胜任，招标人自行决定采取邀请招标7 8 的方式。
1
9
4
8
3
信
微
事件2：招标人向具备承接该项系目能力的A、B、C、D、
联
题
押
准
E五家水利水电工程施工总承包精企业发出了投标邀请书。该
五家企业均接受了邀请，并于规定 时间2018年9月9—12日
购买了施工招标文件，并在2018年9月 13日上午组织了现
场踏勘。招标文件中规定2018年9月27日 下午4时为投标截
8
1
7
9
止时间。
信
3 8
4
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
事件3：五家投标人均在投标截止时间之前按照规定提
交了投标文件。2018年9月29日下午37 8时，在当地的招投标
1
9
4
8
3
信
微
监督管理办公室相关工作人员的主系持下进行了公开开标。
联
题
押
准
事件4：评标委员会共有7人精组成，其中当地招投标监督
管理办公室工作人员1人、招标人 1人、技术经济方面专家5
人。
事件5：根据招标文件的规定，评标采 用的是综合评估
8
1
7
9
法，B、A两家企业的综合得分分别为第一名 和第二名
信
。3 8
4
招
微
系
联
标人确定投标价最低的A为中标人。
唯
一
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
问题：
1.请指出事件1中的不妥之处，并说明7 8理由。
1
9
4
8
3
信
微
2.请指出事件2中的不妥之处，并说系 明理由。
联
题
押
准
3.请指出事件3中的不妥之处，精并说明理由。
4.请指出事件4中的不妥之处，并说 明理由。
5.请指出事件5中的不妥之处，并说明 理由。
8
1
7
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8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
【参考答案】
1.事件1中，招标人自行决定采取邀请7 8招标方式不妥。
1
9
4
8
3
信
微
理由是：招标实施前需由项目审系 批、核准部门或有关行
联
题
押
准
政监督部门作出认定，招标人无精 权自行决定采取邀请招标
方式。
2.事件2中，招标文件发售和投标文件 截止期限均不妥。
理由是：根据招标投标的相关规定， 招标文件的发售期
8
1
7
9
不得少于5日，依法必须进行招标的项目，自 招标文件
信
3开8
4
始
微
系
联
发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止， 最
唯
一短不得
少于二十日。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
3.事件3中，开标工作中开标时间、开标主持人不妥。
理由是：根据招标投标的相关规定7 8，开标应当在招标文
1
9
4
8
3
信
微
件确定的提交投标文件截止时间的系同一时间公开进行；开
联
题
押
准
标由招标人主持，邀请所有投标精 人参加。
4.事件4中，评标委员会成员组成不 妥。
理由是：根据招标投标的相关规定 ，评标委员会由招标
人的代表和有关技术、经济等方面的专家 组成，成员人数
8
1
7
9
为五人以上单数，其中技术、经济等方面的 专 家不得少
信
3 8
4
于
微
系
联
成员总数的2/3。行政监督部门的工作人员不得担 任
唯
一本部门
负责监督项目的评标委员会成员。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
5.事件5中，招标人确定排名第二的A企业为中标人不妥。
理由是：根据招标投标的相关规定7 8，国有资金占控股或
1
9
4
8
3
信
微
者主导地位的依法必须进行招标的系项目，招标人应当确定
联
题
押
准
排名第一的中标候选人B企业为精中标人。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
第二节 水利工程监理招标与投标
Ø
考点一、招标范围和规模标准★
Ø
考点二、水利工程建设监理单位资7 8质专业和等级★★
1
9
4
Ø 8
3
信
微
考点三、监理招标具备的条件★系
联
Ø 题
押
准
考点四、招标公告或投标邀精请书的内容★
Ø
考点五、招标文件的组成★
Ø
考点六、招标要求★★
Ø
考点七、投标条件★
Ø 8
1
7
9
考点八、编制投标文件★★
信
3 8
4
微
Ø
系
联
考点九、监理大纲★★
唯
一
Ø
考点十、投标策略★★
Ø
考点十一、评标标准和方法★
Ø
考点十二、中标★★
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点一、招标范围和规模标准
1.必须实行建设监理的项目
8
7
《水利工程建设监理规定》第三条9 1规定：水利工程建设
4
8
3
信
微
系
项目依法实行建设监理。总投资2联00万元以上且符合下列条
题
押
准
精
件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：
（1）关系社会公共利益或者公共安全的。
（2）使用国有资金投资或者国家融 资的。
（3）使用外国政府或者国际组织贷款 、援助资金的建
8
1
7
9
8
4
设项目。 信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.必须招标的项目
属于规定范围内的监理等服务的采购，单项合同估算价
在100万元人民币以上的项目，必须招8 标：
7
1
9
4
8
3
信
（1）使用预算资金200万元人民微 币以上，并且该资金占
系
联
题
押
投资额10%以上的项目。 准
精
（2）使用国有企业事业单位资 金，并且该资金占控股
或者主导地位的项目。
8
1
7
9
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点二、水利工程建设监理单位资质专业和等级
1.监理单位资质专业和等级
8
7
水利工程建设监理单位资质划分为9 1四类专业：
4
8
3
信
微
系
（1）水利工程施工监理专业。联
题
押
准
精
（2）水土保持工程施工监理专业。
（3）机电及金属结构设备制造监理专业。
（4）水利工程建设环境保护监理专 业。
水利工程施工监理、水土保持工程施工 监理、机电及金
8
1
7
9
8
4
属结构设备制造监理专业资质分为甲级、乙级 两个等级信
3
；
微
系
联
一
水利工程建设环境保护监理专业资质暂不分级。 唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2.监理单位业务范围
（1）水利工程施工监理专业资质
1）甲级：各等级水利工程的施工监8 理业务。
7
1
9
4
8
3
信
2）乙级：Ⅱ等（堤防2级）以下微 等级水利工程的施工监
系
联
题
押
理业务。 准
精
（2）水土保持工程施工监理专 业资质
1）甲级：各等级水土保持工程的施工监理业务。
2）乙级：Ⅱ等以下水土保持工程的施 工监理业务。
8
1
7
9
8
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（3）机电及金属结构设备制造监理专业资质
1）甲级：承担水利工程中的各类型机电及金属结构设
备制造监理业务。 8
7
1
9
4
8
3
信
2）乙级：承担水利工程中的中微、小型机电及金属结构
系
联
题
押
设备制造监理业务。 准
精
（4）水利工程建设环境保护专 业监理单位可以承担各
类各等级水利工程建设环境保护监理业务。
8
1
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信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点三、监理招标具备的条件
监理招标应当具备下列条件
8
7
（1）项目可行性研究报告或者初9 1步设计已经批复。
4
8
3
信
微
系
（2）监理所需资金已经落实。联
题
押
准
精
（3）项目已列入年度计划。
监理招标宜在相应的工程勘察、设计、施工、设备和材
料招标活动开始前完成。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点四、招标公告或投标邀请书的内容
招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
8
7
（1）招标人的名称和地址。 9 1
4
8
3
信
微
系
（2）监理项目的内容、规模、联 资金来源。
题
押
准
精
（3）监理项目的实施地点和服务期。
（4）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。
（5）对招标文件或者资格预审文件 收取的费用。
（6）对投标人的资质等级的要求。
8
1
7
9
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信
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系
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一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点五、招标文件的组成
招标文件应当包括下列内容：
8
7
（1）招标公告（或投标邀请书）9 1。
4
8
3
信
微
系
（2）投标人须知。 联
题
押
准
精
（3）评标办法。
（4）合同条款及格式。
（5）委托人要求。
（6）投标文件格式。
8
1
7
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8
4
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。 信
3
微
系
联
一
唯
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考点六、招标要求
（1）依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出
8
7
之日起至投标人提交投标文件截止之9日1 止，最短不得少于
4
8
3
信
微
系
20日。 联
题
押
准
精
（2）招标文件一经发出，招标内容一般不得修改。招
标文件的修改和澄清，应当于提交投标文件截止日期15日
前书面通知所有潜在投标人。该修改和 澄清的内容为招标
文件的组成部分。
8
1
7
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4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（3）投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
（4）《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标
人在招标文件中要求投标人提交投标保8 证金的，投标保证
7
1
9
4
8
3
信
金不得超过招标项目估算价的2％，微且最高不超过80万元。
系
联
题
押
投标保证金有效期应当与投标有准效期一致。
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点七、投标条件
监理项目的投标人必须具有水利部颁发的《水利工程建
8
7
设监理单位资质等级证书》，并具备9下1 列条件：
4
8
3
信
微
系
（1）具有招标文件要求的资质联 等级和类似项目的监理
题
押
准
精
经验与业绩。
（2）与招标项目要求相适应的人力、物力和财力。
（3）其他条件。招标代理机构代理 项目监理招标时，
该代理机构不得参加或代理该项目监理的 投标。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点八、编制投标文件
投标文件一般包括下列内容：
8
7
（1）投标报价书。 9 1
4
8
3
信
微
系
（2）投标保证金。 联
题
押
准
精
（3）委托投标时，法定代表人签署的授权委托书。
（4）投标人营业执照、资质证书以及其他有效证明文
件的复印件。
（5）监理大纲。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
（6）项目总监理工程师及主要监理人员简历、业绩、
学历证书、职称证书以及监理工程师资格证书和岗位证书
等证明文件。 8
7
1
9
4
8
3
信
（7）拟用于本工程的设施设备微、仪器。
系
联
题
押
（8）完成的类似工程、有关准方面对投标人的评价意见
精
以及获奖证明。
（9）投标人财务状况。
（10）投标报价的计算和说明。
8
1
7
9
（11）招标文件要求的其他内容。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点九、监理大纲
《中华人民共和国标准监理招标文件》，监理大纲应包
括（但不限于）下列内容：
8
7
1
9
4
8
（1）监理工程概况； 信 3
微
系
联
（2）监理范围、监理内容；题
押
准
精
（3）监理依据、监理工作目标；
（4）监理机构设置（框图）、 岗位职责；
（5）监理工作程序、方法和制度 ；
（6）拟投入的监理人员、试验检测仪器设备；
（7）质量、进度、造价、安全、环保 监理措施； 8
1
7
9
8
4
（8）合同、信息管理方案； 信
3
微
系
联
（9）组织协调内容及措施；
唯
一
（10）监理工作重点、难点分析；
（11）对本工程监理的合理化建议。
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点十、投标策略
1．以信誉和口碑取胜
8
7
工程监理单位依靠其在行业和客户9 1中长期形成的良好信
4
8
3
信
微
系
誉和口碑，争取招标人的信任和支联持，不参与价格竞争，
题
押
准
精
这个策略适用于特大、代表性或有重大影响力的工程，这
类工程的招标人注重工程监理单位的服务品质，对于价格
因素不是很敏感。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
2．以缩短工期等承诺取胜
工程监理单位如对于某类工程的工期很有信心，可作出
对于招标人有力的保证，靠此吸引招标8 人的注意，同时，
7
1
9
4
8
3
信
工程监理单位需向招标人提出保证微措施和惩罚性条款，确
系
联
题
押
保承诺的可实施性。此策略适用准于建设单位对工期等因素
精
比较敏感的工程。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3．以附加服务取胜
目前，随着建设工程复杂性程度的加大，招标人对于前
期配套、设计管理等外延的服务需求越8 来越强烈，但招标
7
1
9
4
8
3
信
人限于工程概算的限制，没有额外微的经费聘请能提供此类
系
联
题
押
服务的项目管理单位，如工程监准理单位具有工程咨询、工
精
程设计、招标代理、造价咨询及其 他相关的资质，可在投
标过程中向招标人推介此项优势。此策略适用于工程项目
前期建设较为复杂，招标人组织结构不完 善，专业人才和
8
1
7
9
经验不足的工程。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4．适应长远发展的策略
其目的不在于当前招标工程上获利，而着眼于发展，争
取将来的优势，如为了开辟新市场、参8 与某项有代表意义
7
1
9
4
8
3
信
的工程等，宁可在当前招标工程中微以微利甚至无利价格参
系
联
题
押
与竞争。 准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点十一、评标标准和方法
1.评标标准
8
7
项目监理评标标准和方法应当体现9 1根据监理服务质量选
4
8
3
信
微
系
择中标人的原则。评标标准包括投联标人的业绩和资信、项
题
押
准
精
目总监理工程师的素质和能力、资源配置、监理大纲以及
投标报价等五个方面。项目监理招标不宜设置标底。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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2.评标方法
建设工程监理评标通常采用综合评估法（综合评分法）。
综合评分相等时，以投标报价低的8优 先；投标报价也相
7
1
9
4
8
3
信
等的，以监理大纲得分高的优先；微如果监理大纲得分也相
系
联
题
押
等，按照评标办法前附表的规定准确定中标候选人排序。
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点十二、中标
1.招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据
8
7
评标委员会提出的书面评标报告和推9荐1 的中标候选人顺序
4
8
3
信
微
系
确定中标人。当招标人确定的中标联人与评标委员会推荐的
题
押
准
精
中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目
管理权限报水行政主管部门备案。
2.在确定中标人前，招标人不得与 投标人就投标方案、
投标价格等实质性内容进行谈判。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
3.中标人确定后，招标人应当在招标文件规定的有效期
内以书面形式向中标人发出中标通知书，并将中标结果通
知所有未中标的投标人。招标人不得向8 中标人提出压低报
7
1
9
4
8
3
信
价、增加工作量、延长服务期或其微他违背中标人意愿的要
系
联
题
押
求，以此作为发出中标通知书和准签订合同的条件。中标通
精
知书对招标人和中标人均具有法律 效力。中标通知书发出
后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，
应当依法承担法律责任。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
4.中标人收到中标通知书后，应当在签订合同前向招标
人提交履约保证金。招标人和中标人应当自中标通知书发
出之日起30日内，按照招标文件和中标8 人的投标文件订立
7
1
9
4
8
3
信
书面合同。招标人和中标人不得再微行订立背离合同实质性
系
联
题
押
内容的其他协议。当确定的中标准人拒绝签订合同时，招标
精
人可与确定的候补中标人签订合同 。中标人不得向他人转
让中标项目，也不得将中标项目肢解后向他人转让。招标
人与中标人签订合同后5个工作日内，应 当向中标人和未中
8
1
7
9
标的投标人退还投标保证金。 8 4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
案例
背景资料： 7 8
1
9
4
8
3
信
微
某城市供水水源引水工程长约3系3.6km，沿途采用管道、
联
题
押
准
箱涵、隧道供水，中间设5座加精压泵站，管道段设多座排水
阀门井和排气阀门井，引水工程批 复设计概算1.23亿元，
是依法必须招标的水利工程项目。本 项目依据《中华人民
共和国标准监理招标文件（2017年版）》 采用公开招标形
8
1
7
9
式进行施工监理招标，招标文件规定不接受 联 合体投标
信
3 8
4
，
微
系
联
潜在投标人A、B、C、D、E、F、G参与投标。
唯
一
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
事件1：投标人A在“近三年完成的类似监理项目情况表”
附件中附列了部分项目的中标通知书、7 8 合同协议书和委托
1
9
4
8
3
信
微
人出具的证明文件，发现有大量B系公司的业绩资料。经核实，
联
题
押
准
投标人A占B公司股份的51%。精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
事件2：投标人C的投标文件在“主要人员简历表”中，
拟投入的总监理工程师的个人资料附列7 8 了身份证、学历证、
1
9
4
8
3
信
微
职称证、注册监理工程师执业证书系和社保缴费证明复印件，
联
题
押
准
在评标过程中，评标专家对这些精 资料进行复核，发现总监
理工程师的社保关系并不在投标人 C处。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
事件3：投标人D和E的投标书中发现多份资质证书和证
件互相混装。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
事件4：投标人F和G的投标保证系 金均由F账户转出。
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
典型例题
问题：
1.事件1中投标人A、B的投标文件是否7 8有效?请说明理由。
1
9
4
8
3
信
微
2.事件2中是否存在不妥之处？请说系 明理由。
联
题
押
准
3.事件3中投标人D、E的行为是精否能够否决其投标？请说明
理由。
4.事件4中投标人F、G的投标能否作否 决投标处理？请说明
理由。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
【参考答案】
1.事件1中A、B公司投标无效。 7 8
1
9
4
8
3
信
微
理由是：根据《中华人民共和国系 招标投标法实施条例》
联
题
押
准
的相关规定，投标人A占B公司精股份的51%，是存在控股、
管理关系的不同单位，存在控股关 系的A和B不得参加同一
标段投标或者未划分标段的同一招标 项目投标。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
2.事件2中，总监理工程师的社保关系不在投标人C处，表
明投标文件中的总监理工程师与投标人7 8 C不存在实质上的劳
1
9
4
8
3
信
微
动关系，投标人C存在提供虚假的系劳动关系证明，评标委员
联
题
押
准
会可以作出否决其投标处理。精
理由是：根据招标投标的相关规 定，提供虚假的项目负
责人或者主要技术人员简历、劳动关 系证明，属于弄虚作
假行为。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
3.事件3中，投标人D和E的投标书内容混装，视为两投标人
相互串通投标，评标委员会应作出否决7 8 其投标处理。
1
9
4
8
3
信
微
理由是：根据招标投标的相关规系 定，不同投标人的投标
联
题
押
准
文件相互混装，属于视为投标人精 互相串通投标的情形。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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典型例题
4.事件4中，投标人F和G的投标保证金均由F账户转出，视
为两投标人相互串通投标，评标委员会7 8 应作出否决其投标
1
9
4
8
3
信
微
处理。 系
联
题
押
准
理由是：根据招标投标的相精关规定，不同投标人的投标
保证金从同一单位或者个人的账户 转出，属于视为投标人
互相串通投标的情形。
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
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重点回顾
小节 考点 内容
8
7
1
9
1.单项合同估算价8 4在400万元人民币
3
信
微
系
招标范 2.预算资金20联0万元人民币、投资额
题
押
准
围和规 10% 精
模标准 3.国有企业事 业单位资金，占控股或主
导
施工招
不得不合理排斥或限制：
标投标
1.有差别
8
1
7
9
8
4
投标回 2.设定与招标项目不相适 应或无关信的
3
要
微
系
联
避或禁 求 一
唯
止准入 3.特定加分条件、中标条件、专利、供
应商
4.非法限定所有制形式或组织形式
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重点回顾
小节 考点 内容
8
7
1
9
4
招标方式 公开招标、邀请3 8招标、不招标的情形
信
微
系
联
题
押
准
精
异议处理 招标文件异议、开标异议、评标异议
施工招
标投标
1.初步设计已批准；
2.资金来源、年度投 资计划；
招标条件
3.满足招标要求的设计 文件； 8
1
7
9
8
4
信
3
4.征地、移民
微
系
联
一
唯
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重点回顾
小节 考点 内容
8
7
1
9
1.编制招标文件8 4：全文引用条款、最高
3
信
微
系
投标限价、最联低投标限价
题
押
准
2.发布招标精 公告
3.组织踏勘现 场和投标预备会
4.澄清和修改资 格预审文件和招标文件：
施工招标 5天、17天，3天、15天
施工招
程序及要 5.开标：20天，拒收 投标文件的情形
8
标投标
1
7
9
求 （迟到、密封、资格预 审 ）
信
3 8
4
微
系
6.评标：综合评估法（初步 评审联：形式、
一
唯
资格响应性；详细评审：施工 组织设
计、投标报价、项目管理机构、综合
实力）
7.确定中标人
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重点回顾
小节 考点 内容
8
7
1
9
资质、财务状况8 4、业绩、信誉、项目
3
信
资格条件 微
系
经理资格 联
题
押
准
精
1.编制投标文件：1正4副，签字盖章
2.投标保证金 ：按要求提交，2%、80
投标程序 万
3.撤销和撤回：有效期
施工招
4.澄清和补正
8
标投标 1 7
9
8
4
信
3
微
串通投标：投标人之间、 招标人
系
与投
联
一
禁止行为
唯
标人之间
高报、低报、不平衡、计日工、无利
投标策略
润
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重点回顾
小节 考点 内容
8
7
1
9
招标范围 公共利益和安全8 4，国有资金和国家融
3
信
微
系
和规模标 资，外国政府联或国际组织贷款、援助
题
押
准
准 资金 精
水利工程施工 （甲、乙）、水土保持
监理招
资质专业 工程施工（甲、 乙）、机电及金属结
标与投
和等级 构设备制造监理（甲、乙）、水利工
标
程建设环境保护监理（ 不分）
8
1
7
9
8
4
信
3
微
可研报告或初步设计；资 金；年
系
度计
联
一
招标条件
唯
划
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
重点回顾
小节 考点 内容
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工程概况；监理8 4范围、监理内容；监
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信
微
系
理机构、岗位联职责；工作程序、方法
题
监理大纲 押
准
和制度；人精 员、设备；监理措施；重
点、难点分析 ；合理化建议
监理招
以信誉和口碑取 胜、以缩短工期等承
标与投
投标策略 诺取胜、以附加服务取胜、适应长远
标
发展的策略
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信
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评标标准包括投标人的业 绩和资微信、
系
评标标准 联
一
项目总监理工程师的素质和 能唯力、资
和方法
源配置、监理大纲以及投标报价
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祝 大 家 顺 利 通 关 8
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唯
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