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招聘工作人员考试
《综合写作（申论）》全真模拟卷（七）
参考答案及解析
一、案例分析题
1．【参考答案】
我打算就这一问题提出如下建议：
一是以砍伐香樟园的代价去修建村民广场实在可惜，建议选择荒地或其他闲置地。
二是如果只能选择此地，应先与林业部门或有关部门咨询，此砍树行为是否符合法律规定，以防违法行为
的发生。
三是如果不违法。因修建广场是村集体的事务，砍树行为要通过村民大会集体讨论通过，并由村集体承担
责任，村主任不能擅自作主。
四是砍树行为给程某带来损失。其损失所给予的补偿费不得随意确定，应依据损失情况进行补偿，补偿费
应按照香樟树的市场价值进行计算。
五是程某的香樟园树木美丽，而且位置良好，建设村民广场是为了给村民提供休闲娱乐的场所，村委会可
以按照市场价格购买香樟园，原样开发为公园，供村民休闲之用。
2．【参考答案】
耕地应归俞某夫妇所有。我国《农村土地承包法》第20条规定，耕地的承包期限为30年。第26条第1
款规定，承包期内，发包方不得收回承包地。第27条第1款规定，承包期内，发包方不得调整承包地。第32
条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第39条规
定，承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包
关系不变。第41条规定，承包方如有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或
者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方
与发包方同发包方在该土地上的承包关系即行终止。
本案中，俞某依法取得了争议土地的承包经营权，因生意繁忙无暇耕种而将承包地临时交给屠某夫妇代为
耕种，原、被告之间土地承包经营权的流转属于临时代耕性质，而非经发包方同意后的正式转让，俞某仍是该
块土地的承包方，被告屠某夫妇与发包方之间并没有形成新的承包关系。屠某夫妇虽因此取得了该块土地的耕
种、收益的权利，但这种权利只是临时的，原告俞某可以随时收回。
3．【参考答案】
我国各地在探索新农村文明建设上已经出现的有益模式有：一、文化遗产开发与保护七大系统建设模式；
二、“农家乐”乡村旅游开发模式；三、利用民间智力资本的传统农村乡土建设模式；四、“村企一体化型”农
村现代化建设模式；五、村民理事会等现代乡村治理模式。
二、论述题
【参考例文】
把好关口 让“清廉指数”节节攀升
“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。”这是习近平总书记在不同场合多次提到的一句话，为官一任，就要
造福一方；手握公权，就要为民办事。村干部从事着与基层经济社会发展最直接的工作，其素质高低、能力大上岸吧教育 公众微信号：shang-an-ba
小、作风好坏，直接影响着政府的公信力、执行力和推动力，最终影响地方改革、发展和稳定。然而，伴随着
我国经济社会迅猛发展的同时，部分地区村干部廉洁履职方面的一些问题逐渐成为群众信访举报的热点和焦点。
“心无百姓莫为官”，要解决村干部廉洁履职方面的问题，在选拔、监督和制度等方面都要把好关口。
打破固有选任模式。针对村干部人才匮乏的现状，拓展选拔范围，大胆突破村干部选用的常规模式，面向
社会选拔人才，鼓励优秀大学生到村任职，充实基层干部队伍。加强村干部任前考察和任用管理。对选举对象
一律实行任前考察制度，全面了解考察对象的工作经历、工作实绩、遵纪守法情况，以及个人的生活圈、社交
圈情况，真正将群众基础好、政治思想过硬的人纳入选拔视野。将致富本领高、带动能力强、群众威信高、影
响力大、事业心强的各行各业优秀人才选进村干部的队伍。
广开举报投诉渠道。鼓励村民以合法的方式，检举揭发村干部的种种非法行为，奖励举报问题查证属实的
举报人；扎实建立基层纪检监察信息员队伍。聘请村级纪检监察信息员，对村重大事项进行全程监督，特别是
对村干部勤政廉政情况进行深入监督检查；强化“农村小纪委”监督。充分发挥村民监督委员会享有的知情权、
调查权、否决权、纠正权、提议权、履职权和协查权，加强对日常村务公开情况、村委会决策事项、村干部履
职及廉洁自律等情况的监督。凡是不涉及党和国家秘密的党务、村务，能公开的都要主动向村民公开，特别是
群众高度关注的事项，要采取多种有效形式实行公开。
筑牢案件查办惩治防线。区、乡镇两级纪委突出抓早抓小抓细，轻微违纪问题及时进行谈话提醒，防止小
问题变成大问题。重点查办基层干部损害群众利益、与民争利的案件，特别是对在征地拆迁、集体财务管理、
资产资源开发承包、宅基地审批、农村低保申领等过程中发生的以权谋私、贪污贿赂等损害群众利益的问题严
厉查处，对查处的相关案件进行点名通报，形成不敢腐的惩治防线。
一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。农村
基层干部要以这样的原则和操守要求自己，把好关口，让“清廉指数”节节攀升。（986字）
