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模拟题（18）
作文题（根据题目所给材料和要求写作）：
150多年前，法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出“下水道是‘城市的良心’”的感叹。下水道作为城市的良心，
井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有
无智慧和人本情怀的重要尺度。良心是一种责任，良心更须一种行动。修补井盖，就是修补良心；关注地下排水系
统这种隐蔽的“形象工程”，就是关注老百姓翘首以盼的民心工程。
2013年 3 月 26日，《人民日报》发表的署名文章认为：抓住症结才能解决问题。但长期以来，一些管理者习惯于
头痛医头、脚痛医脚，满足于应急之策，而不愿去改变造成结果的真正源头。比如，地面井盖丢失，往往忙于界定
属于哪家单位，甚至不惜动用地下管线专家“会诊”，却没空想一想，为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等
都要“各自为井”？渐成常态的治标就这样代替了治本，以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。而一提到
治本，总会有这样那样的困难出现，出了状况先以非常措施救救急，缓下来后，治本又被一再搁置。许多城市就这
样成了生病的美人，地面光鲜靓丽，地下炎症不断，直到拖得转成慢性病，最后不得不移肝换肾。文章认为，管理
者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维，原因就在于：为官一任，根治下水道这类事情，利虽在长远，功却可能
不在当下。这就造成了一种短视的行为：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命才能高度重
视，媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对。文章指出，下水道问题，单靠指令或是单靠民意都无法根除。
上级政府部门首先必须改变问标不问本的考核办法。有不少市长，因为大水淹死人而被问责，却没有哪一位市长，
因为水漫城区而请辞。下水道等平时看不见的民生工程也应该纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具
体标准，确立阶段性目标，达不到就要问责。这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。
材料中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居
的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。请结合给定材料，以《“城市名片”与“城市
良心”》为题目，写一篇议论文章。
要求：见解深刻，主题突出；结构完整，条理清晰；语言流畅，字迹清晰。800字左右。
作文题
［参考范文］
“城市名片”与“城市良心”
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如果说下水道会“吃人”，井盖能“逃跑”，你会认为这是恐怖片中的桥段。如果说这真实地发生在我们生活的城
市中，你一定会惊恐地发问：谁来保护我们的幸福生活？
面对由于井盖丢失、下水管道故障而引发的一幕幕悲剧，政府不得不审视自己的工作，怎样才能让民众的生活环境
真正安全？怎样才能让民众真正感到幸福？
井盖是城市的名片，下水道是城市的良心。要想擦亮名片，守住良心，需要各级政府在思想、行动上切实做到以人
为本，需要广大的人民参与进来，共同维护城市安全。
各级政府要在思想上坚持以人为本，转变思想，转变工作思路，把民众的幸福感作为衡量工作的最终标准，把城市
的宜居度作为评定功绩的主要条件。时刻想民众之所想，急民众之所急，在社会发展的新时期里仍然要始终保持忧
患意识和创新意识，始终保持高度的积极性，始终把人民放在最高位置。
各级政府要在行动上坚持以人为本，“空谈误国，实干兴邦”，所有的目标只有真正落实到实践中、体现在工作上，
才会有理想的结果。关系民生的市政工程是一个城市乃至整个国家发展的基础和保障，政府要从各个方面规范改进
工作。
制度要完善。市政工程的规划和开展首先需要完善的制度保障，要根据城市的实际情况，科学合理地制定完善明晰
的制度规范，权责明确，实行产权单位“认领”制度，保证每一个井盖、每条管道都“有主”；从市政工程的设计
到后期的监管都要有周密的计划和管理，避免出现重复建设，导致人、财、物等的浪费。
法制要健全。市政工程的建设和发展离不开法制的力量。井盖丢失、地下管道质量不达标等现象，需要有明确的法
律规定来惩治。在市政工程建设中做到有法可依；惩治要严厉，对于危害公共安全的行为要严惩不贷，以做到司法
有力。
科技要投入，人才要培养。市政工程连接着人民的衣食住行，是一份利在万代的事业。科技和人才的投入是市政建
设的基础，德国以严谨著称，他们面对公共设施也不例外，由专业人才设计规划，使用精密仪器测量计算，保证公
共设施牢固、安全、方便、利民。
监管要到位。市政工程中最主要的工作是监管，以保证公共设施长期有效地为人民服务，这也是各级政府的市政建
设目标。切实执行问责制度，借鉴“无过错责任原则”，城管委联合产权单位做好日常维护和监测工作，及时发现
安全隐患，及早解决安全问题，并且尽早发布安全预警，做好警示提醒工作。采取多种方式维护公共设施，如发动
民众参与监管公共设施，通过网络、热线等形式收集公共设施问题等。
考核要合理。将市政建设的质量和民众的幸福指数作为政府的考核内容，并不断提高此项内容的占比，以此激励各
级政府关注民生，关注市政。
宣传要到位。各级政府要通过各种渠道加大对安全常识的宣传力度，增强民众的安全意识和自救能力，在危险发生
时，能够为自己争取宝贵的时间。
城市的名片要闪亮，城市的良心要维护，公共的安全要保障，人民的幸福要提高。这样的“民生梦”需要政府的不
懈努力、勤勉付出，需要官民齐心，共同维护美好城市。
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