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招聘工作人员考试
《综合写作（申论）》全真模拟卷（六）
参考答案及解析
一、案例分析题
1．（1）【参考答案】
一、快递等涉及公民信息安全的新兴产业缺乏完善的管理制度与配套的法律监管体系，相关部门对其监管
不力。在对此类案件的审理中，依然存在对涉及公民个人信息犯罪的数量、情节法律规定模糊，公检法各部门、
各地区的认识不统一等问题。
二、行业内部管理不严，部分工作人员谋取私利。有些从业人员利用工作之便，掌握大量公民个人信息，
利用此谋私利，使得保密协议和条款如同一纸空文，形成了庞大的网络交易市场。
三、存在市场的利益需求。在市场经济和信息社会条件下，公民个人信息已成为一种重要的市场资源，为
了谋取利益，自然会有一批人“钻空子”趁机牟利，从源头获取信息，转手卖给市场。
四、个人对信息安全的重视程度不够，信息保护意识不强。此类犯罪成本低，且获取公民个人信息无需技
术含量，门槛很低。加之受害者往往不知情，警惕性低，很少报警，致使打击过后很容易死灰复燃。
五、网络信息安全管理不到位，信息安全保护技术还存有漏洞。
（2）可采取以下解决措施：
一、健全完善法律法规，对信息保护进行立法，严厉打击不法行为。一方面，司法机关在个案处理上，可
以总结一些规律性的做法，比如说对“情节严重”的认定标准。另一方面，最高人民法院、最高人民检察院、
公安部可以在大量典型案例的基础上，共同研究出台相关司法解释，解决现行法律中的“模糊地带”。
二、把客户信息安全与企业信用挂钩，加强企业内部控制管理，加强行业监督和舆论监督。对掌握大量公
民信息的电信、医疗、物流、教育等单位，应严格限制有权限查询公民个人信息人员的数量，通过建立分级查
询制度、明确责任追究制度等，防止公民个人信息外泄。
三、政府也应当加强网络监管，要求网络服务提供商及时删除涉嫌侵犯公民信息的广告和链接，监管可疑
聊天群组并及时做好记录工作，增加公民个人信息在网络上交易的成本。
四、公民要提高个人信息保护意识，宣传、普及信息维权知识，拓展维权渠道。在向陌生人、私人机构提
供家庭住址、身份证号码等私人信息时要提高警惕性；作为消费者有权向公共服务提供者表明需要保密的态度，
要求相关部门加强监管；在提供的有关证件复印件上明确标示出专门用途等。
五、软硬兼施，完善信息技术，通过技术手段加强对个人信息的保护
2．【参考答案】
（1）强迫违法者“站岗”接力执法，有违反设定行政强制、偏离执法目的之嫌。道路交通安全法规定，对
于行人违反道路通行规定的，处以5元以上50元以下罚款。在现行法律规定下，罚款是唯一的处罚方式。而汉
阳执法部门要求违法者必须站在街头抓下一个违法人员，一定程度上属于对人身自由的强制，这种执法方式不
仅超出了法律规定，而且违反了行政强制必须法定的原则。
体验式执法与法治的理念不符。让违法者接力抓人替代自己，一方面在大庭广众之下将违法者树为“典
型”，使其在人格尊严上产生羞恶之心，另一方面，使民众产生人人自危之感，有鼓动民众相互斗争之嫌，偏
离了对违法行为人惩戒、教育，并预防违法行为发生的执法目的，也不利于引领社会公序良俗的形成，容易造
成人性的扭曲。这种执法创新与越来越强调人性化、科学性和人的尊严的时代特点显得不相匹配。
让违法者“站岗”的执法方式没有法律依据和法律授权。根据《道路交通安全法》第五条规定，县级以上上岸吧教育 公众微信号：shang-an-ba
地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本区域内的道交管理工作。依法行政和执法权威性的要求，决定
了行政执法权的不可让渡性。姑且认为汉阳城管部门可能作为综合执法部门获得了道路交通违法行为的查处权，
但将临时执法权授予违法者，显然是缺乏法律授权的，这种“接力”查处方式也没有法律依据。这个意义上，
汉阳执法部门也构成了怠于履行法定职责的情形。
（2）从根源治理不文明行为。中国有句老话：三岁看大，七岁看老。人的行为习惯、方式和心理(比如情
绪暴躁、打架等等)在很小的时候就已经形成了。要想治理不文明行为，就要从根源上制止不文明行为，还要通
过教育让人从小就有公德、爱人、宽容的心理，具备不受外界不文明风气影响的能力，人们才会自觉地从心理
上拒绝不文明行为，“相对于利用惩罚手段从反面制止，这样的方式更直接、更根本”。
健全完善法律法规。“中国式过马路”不仅是素质高低的体现，最根本的还是不遵守交通规则，同时也存在
诸多安全隐患，许多交通事故就是由于行人不遵守交通规则，乱穿马路造成的。对于部分群众来说，交通安全
意识还是相当薄弱的，正因为如此，才更需要政府在此事上做好监督作用，引导群众形成遵守交通规则的习惯，
减少安全事故的发生。完善相关的法律规定，具体有效的实施办法亟待加强改善。
重建我国的道德体系。道德的自律有赖于道德的共识，“现在我们强调社会公德、职业道德、商业道德。如
果整个社会缺乏共识，那么社会公德就会变得非常模糊，如果服务人员缺乏职业道德，不及时化解有关矛盾，
那么整个社会的道德边界就会混乱。所以，必须重建我国的道德体系，让每个人都尊重社会公德、职业道德和
商业道德”。
二、写作题
【参考例文】
环境保护是重大民生问题
“开宝马车，喝污染水，显然不是我们期待的工业化、现代化”，这句话传递了中央在环境保护方面的最新
理念：环境保护是发展问题，也是民生问题，要秉持以人为本的理念，从改善民生的角度重视环境保护，以保
持民众的基本生存条件和生活质量，维护民众的基本发展机会、能力和权益。
强调环境保护是重要民生问题，首先在于环境保护是惠及全体人民的伟大事业。环境是人的生存之本、发
展之基。“民生”一词始见《左传》，所谓“民生在勤，勤则不匮”。在中国传统社会中，民生一般是指百姓的基
本生计。孙中山先生则将之上升为“主义”，认为“民生就是人民的生活——社会的生存，国民的生计，群众的
生命”。环境作为人民群众生活的基本条件和社会生产的基本要素，对人的影响在总体上来说具有同一性和无差
别性。地不分东西南北，人无论老幼贫富，环境是人民群众基本生存状态的底线，拥有了良好的生态环境，才
能保障人民群众基本的生存状态。环境保护得好，全体公民受益；环境遭到破坏，整个社会遭殃。然而，立足
于社会全面发展和文明不断进步的高度，仅仅满足人们最基本的生存状态还远远不够，更要保障人民群众基本
的发展机会和发展能力，充分尊重民众在环境保护工作方面的知情权、监督权与参与权，使民众独立性与积极
性得到最大限度的发挥。
强调环境保护是重要民生问题，是基于对当前环境形势的准确判断和深刻认识。发达国家上百年工业化过
程中分阶段出现的环境问题在我国快速发展的20多年中集中出现。呈现出结构型、复合型、压缩型特点的环境
问题积聚和暴发出来，严峻的环境形势已影响了广大人民群众的生存、发展和幸福指数的提高。环境污染威胁
着人民群众的生命与健康。生命与健康，是人民的最基本权利。民生问题随着不同社会阶段而呈现出不同的重
点，人们对于民生的认识也在不断深化。环境保护部部长周生贤指出，随着经济社会的发展和生活水平的提高，
人民对环境问题越来越关注，对环境质量的需求越来越高，满怀许多新期盼。探索中国特色环保新道路，必须
坚持以人为本，加快解决关系民生的环境问题。通过积极主动的工作，把应对金融危机条件下的八项措施和全
国环保工作会议确定的十项任务落实好、完成好，推动环保问题的解决，就是保障、维护和发展人民群众的环
境权益，就是为探索中国特色环保新道路发挥一份力量，做出应有贡献。上岸吧教育 公众微信号：shang-an-ba
环境就是财富。保护环境就是保障民生，改善环境就是改善民生。对于这一问题，党和政府必须保持清醒
认识：在执政理念上，必须处理好治理污染与保障民生的关系；在发展道路上，必须处理好财富增长与改善民
生的关系；在服务社会上，必须处理好维护权益与发展民生的关系，不断满足人民群众日益增长的环境质量需
求。（1094字）
