文档内容
2023 年公务员多省联考《申论》题（四
川上半年县乡卷）及参考答案
材料一
2022 年本应是 A 县山核桃丰产的大年，但由于高温干旱，产量只是略
有增加。虽然产量受影响，但效益却创下了新高，这背后是山核桃的转
型升级之路。
多年来，A 县山核桃产业生产主体众多，很多是家庭作坊，质量参差不
齐，以次充好并不鲜见。相关部门不断加强对山核桃的销售市场的监管，
但收效甚微。“为此，我们决定制定统一的标准，从而鼓励、引导、带
动企业执行这个标准。”A 县农业农村局古局长介绍。
2021 年，A 县发布“天目”农产品区域公用品牌，覆盖包括山核桃在
内的众多农产品。县政府委托省山核桃产业协会牵头制定“天目”山核
桃系列标准。9 月，“天目”山核桃系列标准体系对外发布，包括炒制
山核桃、手剥类山核桃和山核桃仁三个标准。标准起草人之一、省山核
桃产业协会蔡秘书长说：“在山核桃领域 20 个标准中，我们这次制定
的标准是最高的。”
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1/23“要获得‘天目’品牌使用授权，企业需要申请，产品要符合我们的标
准。”古局长说。目前已有 8 家山核桃企业获得授权，A 县太康炒货食
品厂就是其中之一。“现在，我们有两款产品用了‘天目’品牌。”程
厂长说，“这两款山核桃的品质是我们产品中最好的。”获得“天目”
品牌使用授权后，程厂长感受最深的是品牌推广的力度大大提升。“‘天
目’需要好的产品来支撑，我们也需要‘天目’这个公共品牌提升消费
者的认可度。”“市场监管部门会不定期抽查，如果授权企业的‘天目’
产品不符合相关标准，将撤销授权并向社会公布，同时在一定时间内禁
止该企业再申请。”古局长表示。
A 县山核桃加工企业有 280 多家，年加工能力 3 万吨，光是龙水镇就
集聚了 170 余家炒货食品加工产业链企业。但这些企业大多是给品牌
企业代加工，尽管做自己品牌的也有，然而规模、名气都不大，亟待有
影响力的领头企业带动发展。蔡秘书长说：“为品牌企业做代加工利润
薄，只有更多品牌企业成长起来，A 县山核桃的品牌价值才会更大，才
能分享到山核桃产业带来的更多效益。”
2022 年，天生记总部落户龙水镇，A 县终于有了第一个具有全国知名
度的坚果类品牌。天生记杨副总经理深耕坚果领域 20 多年，“看着都
是山核桃，但其实有很多不同的地方，在企业文化、品牌宣传等方面，
天生记更有优势。”在他看来，大家可以合作，一起将山核桃产业做强
做大。“如果整个市场能做得更大，大家都可以从中受益。”而在古局
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2/23长眼里，天生记的到来，更为重要的是对当地食品加工产业链企业带来
积极影响，包括规范经营、现代化生产、市场营销、科技研发等。
几年前，因山核桃种植规模无序扩张，加之过度使用农药、化肥，导致
山坡植被大面积破坏、水土流失严重，山核桃品质逐年下降。A 县痛定
思痛，于 2019 年 9 月起开展了一场生态修复行动，“退果还林”2 万
亩，退出后的山核桃林禁止除草、施肥、除虫、采打等经营活动，由村
集体看管。正常经营的山核桃林，则鼓励生态经营，推广自然落果，不
滥用农药、化肥，减少人为干预。A 县农林技术推广中心李主任说：“生
态经营逐步推广，山核桃林的产出更稳定，品质也更好。”
为了提升山核桃林的生产效益，A 县近年还在推进山核桃林流转，推广
适度规模经营。“近年来，由于种植成本上涨、分散经营等原因，山核
桃林的投入产出比持续下降，年轻一辈经营山核桃林的意愿也持续下
降。”李主任说，“规模经营更有利于农业机械和数字技术利用，能更
好地实施科学种植与培育，降低生产成本、优化投入产出比。”
中间的加工储存环节，A 县也在求变。山核桃脱蒲的汁液碱性很强，乱
排放对环境有影响。晒干、存储环节没做好，山核桃品质就会受影响。
“脱蒲中心可以实现山核桃脱蒲、晒干、存储、销售‘一条龙’服务。”
古局长介绍，“这个中心由政府建设，实行市场化运营，农户将采收的
山核桃送到中心脱蒲后，可以直接将山核桃存储在这里的仓库。仓库是
数字化管理，精准地对温度、湿度等进行控制，山核桃存储在这里比存
放在家里更妥当。”
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3/23材料二
B 县上澳湾海域微波粼粼、金光闪耀，富饶的 5 万多亩海域是周边村民
赖以生存的“海上耕地”。正值紫菜收获的季节，村民们在海上劳作，
一派祥和景象。可就在 2016 年以前，这里曾因养殖用海权属不清而纠
纷不断。“大海谁先占有就是谁的，大家都在抢地盘。”赤水村民兰大
爷记忆犹新，“那时我们脑子里只有‘祖宗海’‘门前海’的概念，谁
占的海多，谁就来钱多。”兰大爷所说的“那时”指的是 2010 年前后。
2010 年，全国紫菜市场供不应求，养殖户不断增多，收益也很可观，
但养殖户之间海域使用权不明的问题也埋下了矛盾冲突的隐患。
上澳湾沿岸分布着 20 余个乡镇，长期以海产养殖为主导产业，但不同
乡镇、不同村落之间的养殖海域又互相交叉。下海镇党委袁书记说：“过
去，我们与邻近的中海镇在养殖海域确权方面进展迟缓，海域界限不清、
权属不明，只能是谁先占、谁先用，养殖用海矛盾纠纷时有发生。”中
海镇李镇长则说道：“当时我们也没啥办法，用海基础数据我们镇上也
不清楚，上头发来的数据也是模糊不清。我们两个镇搞过联合规划排查，
想对养殖海域全面确权，但受各种因素影响，两个镇谈好的一些界限、
权属也落不了地，只能任由村民自行其是。”
紫菜养殖用海还没确权，部分从事海洋捕捞的渔民也转向紫菜养殖，要
求政府重新配置用海资源，这更增添了确权的难度。袁书记说：“为调
解矛盾纠纷，我们甚至将办公地搬到了养殖户家门口或渔船上，但终究
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4/23治标不治本。”2016 年，因上澳湾海域紫菜养殖长期无序发展，致使
收购价格暴跌，出现大面积烂菜现象，养殖户损失惨重。同时，多发的
矛盾也使得政府的扶持项目无法推进，严重影响上澳湾沿岸建设和村民
增收。
B 县王副县长说：“要引领养殖户走好乡村振兴路，走出养殖用海困境
尤为关键。”2016 年至 2017 年，B 县先后召开 20 多次会议，反复
征求沿海镇村干部和群众意见建议，最后确立了“三权分置、二级发包、
一证到底”的改革思路，并决定在上澳湾海域开展养殖用海管理体制改
革试点。
“政府行使所有权，赋予村集体用海经营权，保障养殖户享有承包权，
推进海域资源确权登记，以制度形式明确权责范围，彻底解决用海定界
模糊等根源性问题。”王副县长介绍说，国有安海渔业发展有限公司作
为一级发包主体行使所有权，将养殖用海按面积发包到村集体，村集体
成为二级发包主体行使经营权，经村民代表大会审议后再发包给本村养
殖户享有承包权。承包租金的 50%归属村集体经济收入，30%由镇政
府统筹，20%由国有公司统筹。政府和国有公司统筹所得全部投入产业
发展、养殖保险，以反哺养殖户。
为确保“三权分置”“二级发包”落地见效，B 县创立“养民证”制度。
在养殖户签署协议并缴纳租金后，发放“养民证”。对养民的承包、产
业发展补贴申报等事项实行“一证到底”。同时，县有关部门借助无人
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5/23机航拍和卫星定位技术建立养殖用海电子“户口册”，为养殖用海依法
有序分配、流转提供准确的基础数据支持。
兰大爷刚拿到“养民证”时，意外地发现，“养民证”还是 B 县农商银
行的信贷凭证。他来到县农商银行营业网点了解详情，银行工作人员向
他解释道：“根据县政府发来的通知，您可以用‘养民证’享受‘蓝色
信贷’服务，我们可为您发放低息贷款，支持您发展海产养殖。”2019
年，B 县完成了覆盖全县所有沿海乡镇的养殖用海改革工作，化解了多
年来的养殖用海矛盾。
上澳湾紫菜养殖每年需更换竹竿 33 万根左右，以前养殖户们为降低成
本，将废弃的竹竿留在养殖海域，给海洋生态环境带来了极大的破坏，
也对海上渔船航行造成了严重安全隐患。“养殖用海改革后，养殖海域
废弃竹竿处置责任得到进一步明确，养殖户主动配合竹竿集中更换处置
工作，有的还更换为经久耐用的环保型玻璃钢插杆。”王副县长说，上
澳湾紫菜育苗基地、紫菜精加工产业园也得到迅速落地，下海镇和中海
镇还瞄准“共富海”，联手打造“多彩上澳”项目，大力发展特色渔村
旅游。
“现在海上抢地盘的情况没有了，我们‘祖宗海’‘门前海’的老观念
也没有了，紫菜养殖更赚钱了。”兰大爷逢人便说。他现在承包了 42
亩海域从事紫菜养殖，好的年份能赚七八十万元。近三年，兰大爷所在
的赤水村集体经济收入年均增长 40%。有了雄厚的资金基础，码头修
缮、村道改扩建、村社绿化等项目快速推进，上澳湾的公共设施和人居
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6/23环境明显改善，小渔村越来越美了。如今，上澳湾每年的紫菜产量约占
全国的六分之一，年产值超 10 亿元，有效带动沿岸乡镇共同致富。
材料三
上午 8 时 30 分，“伊家托育园”准时开园，不少送娃的家长已在门口
等候，余先生一对两岁多的龙凤胎就托在这儿。“我和爱人都在上班，
岳父母年纪大，照顾起来实在力不从心，若托到其他私立托育园，两个
娃每月要 6000 元，负担实在太重！”余先生说。在 C 县，3 岁以下婴
幼儿有 2 万多人，托育需求着实不小。
去年，C 县卫健委成立县级婴幼儿照护服务指导中心，并牵头开办首家
公办托育园——“伊家托育园”。“这是全日托模式，完美匹配上下班
时间，每月收费 1700 多元，在我们可负担范围内。”余先生“托”得
很放心。园区内用心的小设计随处可见，比如墙上的护牙小玩具，能模
拟牙刷的使用。再比如，宝宝吃过的食物都会留样 48 小时，方便后续
追溯……“小家伙入托后，生活习惯变好了，自理能力也增强了！”
普惠托育服务，替年轻家长分担“带娃”时间和成本，这是 C 县在“幼
有善育”这道民生考题上的突破口之一。为满足托育服务的“硬需求”，
C 县出台《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，将婴
儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围，加快普惠性托育供给，全县今
年计划新增 3 岁以下婴幼儿托位 2000 个，其中普惠性托位 1200 个。
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7/23同时，C 县还出台《家庭型托育质量评价办法》和《托育机构量级评定
办法》，促进普惠托育服务质量有保障，方便可及。
位于兴河社区的阳光托育中心，是 C 县第一家由社会资本和社区共建的
民办普惠托育机构。该中心利用社区用房与个人自有商业用房合建而成，
设置托位 100 个。创海社区服务中心二楼是该县首批社区婴幼儿照护
服务站之一，配备了 1 名保育医生和 1 名育婴师，提供预约式临时托管
等服务，居民步行 15 分钟便可“放心托”，这些形式多样的“家门口”
托位，通过设施共建共享，实现了托位的显著增长。此外，县卫健委还
牵头编制《托育机构设置指引》，对有意向设立托育机构的组织或个人
给予引导和支持，并明确监管要求。
前段时间连续高温，高塘小区的李女士因 1 岁的宝宝暑热而发愁，幸好
家庭养育指导员上门，为她开出“度夏指南”：空调不要低于 26 度，
食材要新鲜，要关注孩子腹泻等症状，要及时陪伴、抚慰……李女士是
“新手妈妈”，育儿经验不足，平时带娃不是听长辈建议，就是上网查
资料，总有些焦虑。现在有了“家庭养育指导员”帮她梳理宝宝成长各
阶段的照护技能，心里有底了！
C 县去年组织培训了一支专业家庭养育指导员队伍，通过上门服务，手
把手教年轻父母养娃，依托村（社区）计生管理员队伍就地转化了 300
多名家庭养育指导员，目前已累计入户指导 3 万余户次。县卫健委靳主
任表示，这批人原本就在村社工作，人缘亲、情况熟，是婴幼儿照护入
户服务快速落地的“主力军”。
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8/23去年，C 县试水在全县选聘专家型“家庭养育志愿者”，目前已有 43
名幼儿园老师和 53 名儿保医生正式入列。一个志愿者与 N 个家庭养育
指导员组队，分片区入户指导，县妇幼保健院儿保科陈医生是首批家庭
养育志愿者，她带着十几名养育指导员服务着片区内1000多名婴幼儿。
这些志愿者还是教育、卫健、妇联三部门联合筹建的“向日葵亲子小屋”
的主力。每个“小屋”200 多平方米，为周边社区家庭提供常态化指导
服务。全县目前已有 43 个这样的“小屋”，近一年来举办了近 2000
场活动，近万个家庭参与。县卫健委靳主任认为：“把儿保医生和幼师
这两大类专业人才纳入家庭养育指导的服务队伍，真正实现了医、养、
教一体化，是推动高质量婴幼儿照护服务体系建设的‘关键一招’。”
洋渡社区稻田托育园有 110 名婴幼儿。每个宝宝每天吃了多少食物、
喝了多少水，一旁的保育老师都会记录下来并上传到“智慧托育”平台。
包括安全检查、消毒卫生、课程活动、健康检查等托育服务的全过程被
细化成 200 多项数据类目，在“智慧托育”平台上均有据可查。借助
对平台的大数据分析，老师们还可动态调整孩子的活动和饮食，家长可
实时了解孩子在园状况，监管人员可随时查看辖区内托育机构每日运行
情况。“智慧托育”既联通了卫健、民政、市场监管和教育等部门资源，
又增强了家长对婴幼儿照护服务机构的信任感。
材料四
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9/23“了解情况靠走、登记信息靠手、交流沟通靠口”，这是 D 市欣阳社区
党委郭书记 20 多年来的工作常态，但现在，面对新问题，这三招已经
不够用了，需要新解法。欣阳社区是典型的融合型大社区，有近 2 万常
住人口，其中八成是外来人口，另外还有 1000 多家商铺，近 400 家
企业。“现在的社区，规模更像是一座小型城市。”郭书记说，人口密
度大、单元构成复杂、利益需求多样、管理主体多元，而社区干部满编
也就 18 人，仅靠传统的管理服务方式，已经无法应对。
E 市清风社区所辖的青林湾小区有 100 多幢高层住宅。去年疫情期间，
清风社区在短时间内就精准高效完成了 1.6 万常住人口的人员排查、上
门服务等工作，靠的就是“两张网”：一方面，通过一体化智能化公共
数据平台，区、乡镇（街道）的排查数据及时流转下发到社区、网格，
社区网格员可及时精准对接相关人员；另一方面，清风社区这两年加强
数字化建设，通过调查收集数据建立了小应用——“活地图”，标记了
辖区内 345 名党员、志愿者的居住位置和联系方式，可随时发动他们
参与社区疫情防控。
针对此前网格划分过大、层级过多、力量不足等问题，去年省里对网格
进行了科学划分、合理优化。“现在不仅增加了网格的密度，还在网格
中按楼道、楼栋设置了微网格，构建了‘村（社区）-网格-微网格’治
理体系。”省政法委张副书记说，“遍布全省的‘两张网’，正在提升
社区治理的精度。”
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10/23但居民们的期待不止于此，在融合型大社区，通过数字化改革让居民享
受更有温度的服务，是大家进一步的期待。在 F 市，一个集纳了线下
6000 多个网格的线上空间——“微家园”，成为广大居民享受优质公
共服务的新平台。F 市居民只要扫二维码注册，填写所属的社区网格，
就能加入这个线上空间，大家可以在这里发布需求，与社区干部、邻居
们交流。目前，“微家园”的用户数已达 253 万，日均活跃用户达 40
万，已成为一片火热的线上空间。
东湖社区的王女士前几天看到“微家园”贴出了社区举办书法培训班的
通知，很快就在线上报名。培训班由社区里有书法特长的老师义务教学，
居民不用交费。“期间，我们认识了很多邻居，也收获了温暖的友情。”
王女士说，“我们这儿是新建小区，住户来自全国各地，以前相互间基
本都是‘陌生人’。”
“这也是众多融合型大社区的共性问题。”F 市政法委陈副书记说，“‘微
家园’创造了线上交流的社区新空间，通过数字化重建了熟人社会，邻
里关系越来越紧密。”如今，“微家园”上有了邻里互助、爱心义卖、
定向捐赠等项目，实现邻里需求与公共服务精准配对。“微家园”正在
被复制、推广，更多实用管用的服务功能被送到“掌上社区”，满足更
多个性化的需求，让大家享受到公共服务的温度。
在融合型大社区，群众投诉的问题更为复杂和棘手，仅靠社区或者街道
的力量远远不够。F 市风华社区的水产市场一直被内涝问题困扰，不仅
影响商户的生意，也对居民的生活造成不便。许多人在“微家园”上投
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11/23诉，社区也一直想解决，但由于缺乏资源统筹调度能力，问题不得不搁
置。2022 年 7 月，风华社区严书记带着水务集团、镇政府相关人员，
到水产市场现场协调，决定由水务集团负责新装抽水系统，镇、社区在
资金、施工等环节协同配合，内涝问题很快得以解决。
一个社区书记，为什么能“叫得动”水务集团和镇里的干部？原来，为
了推动基层治理，特别是解决一些陈年顽疾，从 2022 年 7 月开始，全
市乡镇以及基层站所干部全部下沉到村（社区），多跨协同形成合力，
帮助解难题、谋发展，多元化共治的力度前所未有。“微家园”还开通
了政府部门、村（社区）与群众的三方对话机制。“用大数据分析和手
机应用为协商议事插上了科技的翅膀，让民有所呼更便捷、基层议事更
智慧、为民解难更精准。”陈副书记认为，“但技术手段再先进，走街
访巷‘铁脚板’的老传统也不能丢，问题的‘最后一米’还是要脚踏实
地去解决。与此同时，也绝不能让技术浮在现实之上，要防止因多头报
送、重复收集数据而增加基层压力。”
问题一
请根据“给定资料 1”，归纳概括 A 县发展山核桃产业的措施。（15
分）
要求：全面准确，条理清晰，语言简洁；不超过 200 字。
问题二
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12/23假如你是 B 县政府办工作人员，请根据“给定资料 2”，就 B 县上澳湾
海域养殖用海改革实践写一份简报。（20 分）
要求：内容全面，简明扼要，语言流畅；不超过 400 字。
问题三
C 县将参加全市托育服务典型案例评选，假如你是 C 县卫健委工作人员，
请根据“给定资料 3”，拟写一份参评材料。（25 分）
要求：
（1）中心明确，亮点突出；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）不超过 500 字。
问题四
请根据“给定资料 4”，围绕“精度·温度·力度”这一主题，联系实
际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：
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13/23（1）观点鲜明，论述深刻；
（2）思路清晰，结构完整；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）限 800-1000 字。
参考答案
问题一
1.提高产业标准。发布公用品牌，制定统一标准，不定期抽查，鼓励、
引导企业执行标准。
2.发挥品牌价值。引进知名品牌，做大市场，带动当地食品加工产
业链企业发展。
3.鼓励生态经营。修复生态，退果还林，村集体管理经营，推广自
然落果，稳产提质。
4.推广规模经营。流转林地，机械化、数字化、科学化生产，降低
成本，优化投入产出比。
5.创新存储环节。建设脱蒲中心，市场化、数字化运营管理，实现
加工存储销售一条龙服务。
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14/23问题二
关于上澳湾海域养殖用海改革实践的简报
B 县政府 XXXX 年 XX 月 XX 日
改革前面临的问题：1.养殖海域确权迟缓，海域界限不清、权属不明，
引发抢占纠纷；2.紫菜养殖长期无序发展，致使价格暴跌，政府扶持项
目无法推进，严重影响上澳湾沿岸建设和村民增收。
改革措施：确立“三权分置、二级发包、一证到底”的改革思路。1.政
府行使所有权，赋予村集体用海经营权，养殖户享有承包权，推进海域
资源确权登记；2.国有公司为一级发包主体行使所有权，发包到村，村
集体为二级发包主体行使经营权，承包到户，合理分配收益，反哺养殖
业；3.创立“养民证”制度与电子“户口册”，“养民证”与信贷挂钩。
改革成效：1.明确废弃竹竿处置责任，保护海洋环境，减少航行安全隐
患。2.减少用海矛盾纠纷，推动加工业、旅游业发展，改善公共设施和
人居环境，带动沿岸致富。
参考答案说明：（1）格式方面，本参考答案写到了“报头”“正文”
两个部分。（2）正文部分，一方面从内容上来看，围绕“上澳湾海域
养殖用海改革实践”这一主题，本参考答案的开头阐述了上澳湾海域养
殖用海改革实践面临的问题；主体部分从“改革措施”“改革成效”两
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15/23个方面进行具体介绍。另一方面，形式上，本参考答案做到了分段、分
条撰写，整体上条理较为清晰。
问题三
C 县参加全市托育服务典型案例评选的参评材料
C 县有 2 万多 3 岁以下的婴幼儿，近年来 C 县不断完善托育服务，
减轻“养”的负担，满足“托”的需求，提高“育”的水平，实现了“幼
有善育”，具体情况如下：
一、强化普惠托育服务供给，让家长省钱省心。1.成立县级婴幼儿
照护服务指导中心，并牵头开办公办托育园，推行全日托模式，收费少。
2.出台相关意见与办法，将婴儿照护服务纳入城乡社区公共服务范围，
保障服务质量。
二、鼓励社会共建共享设施，让托位更多更近。1.鼓励社会资本和
社区共建民办普惠托育机构，共建形式多样的“家门口”托位。2.编制
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16/23指引，对有意向设立托育机构的组织或个人给予引导和支持，明确监管
要求。
三、打造家庭养育指导服务队伍，提升家庭育儿技能。1.组建家庭
养育指导员队伍，上门服务，手把手指导。2.选聘专家型“家庭养育志
愿者”与指导员组队，筹建“向日葵亲子小屋”，提供常态化指导服务，
实现医、养、教一体化，推动高质量婴幼儿照护服务体系建设。
四、依托智慧托育数字平台，让监管公开透明。细化托育数据类目，
借助大数据便于动态调整和了解情况，方便实时监管，联通了部门资源，
增强了家长的信任感。
问题四
基层治理要提精度、增温度、加力度
治国安邦，重在基层。基层治理的能力越强，国家治理的全局基础就越
牢固。特别是当前融合型大社区逐步增多，其人口密度大、单元构成复
杂、利益需求多样、管理主体多元的特点增加了基层治理的难度，对比
之下，更应该提升基层治理水平，提精度、增温度、加力度，不断提升
群众的安全感、幸福感、获得感。
依靠“两张网”，提升社区治理精度。“致广大而尽精微”。所谓“精
微”就是精准、精细，不弃微末、不差分毫，善于抓住每个小问题、每
个小细节，在细微处见功力、见真章。社区治理活多人少事情杂，既要
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17/23高效还要精准，就必须依靠科技。清风社区依靠“两张网”，有效地提
升了精准治理能力。一张是与一体化智能化数据平台对接的社区网格，
另一张是小应用组建的数字“地图网”。这两张网交叉、密织，科学有
效地优化了治理。正所谓“工欲善其事，必先利其器”，现代化治理必
须依靠科技。
利用“微家园”，增强公共服务温度。“一枝一叶总关情”。所谓“关
情”就是关注群众的感情，关注服务的温度，关注民生福祉。基层是社
会的细胞，与群众切身利益息息相关，在群众眼里事关己身都不是“小
事”，而是日常生活的“大事”。一个线上空间——“微家园”，将天
天有感的民生小事变成了人人暖心的社区好事，从发布需求到兴趣交流，
从爱心义卖到组建互助队伍，“微家园”为各方沟通提供了平台，让更
多人的个性化需求得到满足，真正实现“各美其美，美人之美，美美与
共，天下大同”。
练就“铁脚板”，加大多元共治力度。“积力之所举，则无不胜也”。
所谓“积力”就是要团结起来，注重集体的力量。政府部门要重视各社
区、各乡镇、各企业等力量，动员群众，发挥群众的作用，因为只有与
人民想在一起，干在一起，才能充分调动群众的积极性、主体性和创造
性。这就要求社区干部要练就“铁脚板”，少坐办公室，多接触群众，
懂民心、知民情；少开部门会议，多开群众大会，解民忧、纾民怨。打
通国家政策落实的“最后一公里”，切实为老百姓解决实际问题。“问
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18/23渠那得清如许？为有源头活水来”，相信多交几个群众朋友，自有源头
活水会来。
人民就是江山，江山就是人民。基层治理要提精度、增温度、加力度，
尊重人民、服务人民、造福人民，方能建设起更安全、更文明、更和谐
的社会！
文章分析
基层治理要提精度、增温度、加力度
【标题的优点：首先，范文的标题突出了“精度·温度·力度”这一主
题。其次，形式上，文字简洁明快。】
（1）治国安邦，重在基层。基层治理的能力越强，国家治理的全局基
础就越牢固。（2）特别是当前融合型大社区逐步增多，其人口密度大、
单元构成复杂、利益需求多样、管理主体多元的特点增加了基层治理的
难度，（3）对比之下，更应该提升基层治理水平，提精度、增温度、
加力度，不断提升群众的安全感、幸福感、获得感。
【开头的优点：★内容方面：范文的开头是紧扣“精度·温度·力度”
这一主题展开的。首先指出了基层治理对于国家治理的重要性；然后指
出了当前基层治理的背景；最后引出核心观点，要提升基层治理水平，
提精度、增温度、加力度。★文字表达方面：长短句配合使用，使语言
表达有节奏感。】
【认准淘宝店铺：通关达人资料库】公考，考研，一站式备考，持续更新
19/23依靠“两张网”，提升社区治理精度。（1）“致广大而尽精微”。所
谓“精微”就是精准、精细，不弃微末、不差分毫，善于抓住每个小问
题、每个小细节，在细微处见功力、见真章。（2）社区治理活多人少
事情杂，既要高效还要精准，就必须依靠科技。（3）清风社区依靠“两
张网”，有效地提升了精准治理能力。一张是与一体化智能化数据平台
对接的社区网格，另一张是小应用组建的数字“地图网”。这两张网交
叉、密织，科学有效地优化了治理。（4）正所谓“工欲善其事，必先
利其器”，现代化治理必须依靠科技。
【论述段 1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“精度·温度·力
度”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，
容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出他是从
“精度”出发，指出了提升基层治理精度的对策。★论述内容：（1）
首先介绍了“精微”的含义；（2）然后介绍了要依靠科技进行基层精
准治理；（3）接着列举了清风社区利用“两张网”进行精准治理的事
例；（4）最后强调了现代化治理必须依靠科技。注意：以上四个方面
的内容都是紧扣“依靠‘两张网’，提升社区治理精度”这个观点句论
述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上采用了讲道理、
举例子相结合，做到了丰富多样。】
利用“微家园”，增强公共服务温度。（1）“一枝一叶总关情”。所
谓“关情”就是关注群众的感情，关注服务的温度，关注民生福祉。（2）
基层是社会的细胞，与群众切身利益息息相关，在群众眼里事关己身都
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20/23不是“小事”，而是日常生活的“大事”。（3）一个线上空间——“微
家园”，将天天有感的民生小事变成了人人暖心的社区好事，从发布需
求到兴趣交流，从爱心义卖到组建互助队伍，“微家园”为各方沟通提
供了平台，让更多人的个性化需求得到满足，真正实现“各美其美，美
人之美，美美与共，天下大同”。
【论述段 2 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“精度·温度·力
度”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，
容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出他是从
“温度”出发，指出了增强基层治理温度的对策。★论述内容：（1）
首先介绍了“关情”的含义；（2）然后介绍了基层的重要性；（3）最
后列举了“微家园”增强公共服务温度的事例。注意：以上三个方面的
内容都是紧扣“利用‘微家园’，增强公共服务温度”这个观点句论述
的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上采用了讲道理、举
例子相结合，做到了丰富多样。】
练就“铁脚板”，加大多元共治力度。（1）“积力之所举，则无不胜
也”。所谓“积力”就是要团结起来，注重集体的力量。（2）政府部
门要重视各社区、各乡镇、各企业等力量，动员群众，发挥群众的作用，
因为只有与人民想在一起，干在一起，才能充分调动群众的积极性、主
体性和创造性。（3）这就要求社区干部要练就“铁脚板”，少坐办公
室，多接触群众，懂民心、知民情；少开部门会议，多开群众大会，解
民忧、纾民怨。打通国家政策落实的“最后一公里”，切实为老百姓解
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21/23决实际问题。（4）“问渠那得清如许？为有源头活水来”，相信多交
几个群众朋友，自有源头活水会来。
【论述段 3 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“精度·温度·力
度”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，
容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出他是从
“力度”出发，指出了加大基层治理力度的对策。★论述内容：（1）
首先介绍了“积力”的含义；（2）然后介绍了政府部门要重视多元主
体力量，发挥群众的作用；（3）接着介绍了基层干部要练就“铁脚板”，
深入群众，解决群众问题；（4）最后强调要多结交人民群众。注意：
以上四个方面的内容都是紧扣“练就‘铁脚板’，加大多元共治力度”
这个观点句论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上采
用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：论述段 1 先写了“依靠‘两
张网’，提升社区治理精度”，论述段 2 接着写了“利用‘微家园’，
增强公共服务温度”，论述段 3 最后写了“练就‘铁脚板’，加大多元
共治力度”，各论述段分别从“精度”“温度”“力度”展开，论述段
之间相互并列，逻辑清晰。】
人民就是江山，江山就是人民。基层治理要提精度、增温度、加力度，
尊重人民、服务人民、造福人民，方能建设起更安全、更文明、更和谐
的社会！
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22/23【结尾的优点：范文的结尾回扣了“精度·温度·力度”这个主题，并
且进行了总结提升。】
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