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课时 41 城市体系
1．读不同等级城市模式图，填写图中字母。
2．城市等级与城市服务范围、服务功能之间的关系
城市等级 城市职能 服务级别 服务范围 城市数量 城市距离
高 多 高 大 少 远
低 少 低 小 多 近
3.城市等级体系的特征
等级较高的城市的服务范围包含了多个等级较低的城市的服务范围，就整个区域而言，不
同等级城市的服务范围是层层嵌套的。
1．城市的区位因素
主导因素 优势条件 举例
河流 供水和水运 我国南方多沿河设城
平原地区地势平坦，土壤肥
我国大城市多分布在第三级阶梯上
自 沃，便于农耕和交通联系
地形
然 山区的河谷和开阔低地自然
汾河谷地和渭河平原的城市分布
因 条件优越
素 气候 适宜的温度，适中的降水 世界大城市多位于中低纬度的沿海地区
英国伯明翰、美国匹兹堡、我国攀枝花
矿产资源 矿产资源丰富
等
社 沿铁路干线、高速公路等，
交通 古代的扬州、现在的郑州、株洲等
会 交通便捷
经 政治 地区的政治中心 以政治职能为主，如华盛顿、堪培拉等宗教 地区的宗教中心 如耶路撒冷、拉萨等
济 经济水平高的地区人口财富
经济基础 我国的沪宁杭地区、美国东北部地区
因 集中
素
2．不同等级城市间的相互关系
3．影响城市等级及服务范围的因素
影响
影响 表现
因素
地理 地理位置优越，腹地广阔，服务范围 优越的地理位置能极大地提高城市等级，
位置 大，发展条件优越，潜力大 扩大服务范围，如上海市
为城市发展提供丰富的物质(如粮食、副食
资源 位于资源丰富地区的城市，能够获得
品)条件，丰富的劳动力条件，丰富的城市
条件 支撑城市进一步发展的资源条件
用地等
位于交通枢纽上的城市，能够通过便
交通 铁路枢纽城市、公路枢纽城市、港口城市
利的交通为更远的居民提供服务，使
条件 等
其服务范围扩大
位于人口稠密区的城市服务范围相对较
人口 城市为服务区的居民提供货物和服
小；相反，位于人口稀疏地区的城市服务
条件 务，服务人口要达到一定的规模
范围相对较大
(2019·全国文综Ⅱ)在城镇化进程中，城市人口、土地利用和产业需要协调发展。根据
协调发展水平，将长江三角洲城市群的城市由高到低分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级类型。图
1为2001年至2016年长江三角洲城市群的城市协调发展水平变化，图 2示意长江三角洲城
市群的范围及城市分布。据此完成1～3题。1．2016年协调发展水平Ⅰ型中的多数城市( )
A．海港规模大 B．沿长江分布
C．集聚长江口 D．行政等级较高
2．以上海为核心，协调发展水平Ⅳ型的城市，在空间分布上呈现( )
A．均衡性 B．边缘性
C．集中性 D．对称性
3．与2001年相比，2016年协调发展水平上升的城市，多数与上海( )
A．空间位置邻近 B．发展模式相同
C．城市性质相似 D．产业部门接近
本组题以长江三角洲城市群城市协调发展为情境，要求考生运用区域城市化、不同等级城
市的空间差异等知识，分析社会现实问题，试题具有明显的基础性和应用性。题目中“协调
发展”主要是指在城市化过程中，城市人口、土地利用和产业之间的彼此协调发展。本题组主要考查城市体系的相关知识。
考查考生获取和解读图文信息的能力和比较不同的协调发展水平等级类型，并概括其空间
分布与变化特点的能力。
第1题 题干中说明的是“多数城市”，读图过程中，要关注图1中箭头所示各城市的
协调发展水平变化，准确判读2016年协调发展水平Ⅰ型的城市。2016年协调发展水平Ⅰ
型的城市主要有上海、南京、合肥、苏州、杭州和宁波。其中拥有海港的有上海和宁
波。沿长江分布的有上海、南京。集聚于长江口的城市主要指上海。而六个城市中上海
为直辖市，南京、杭州、合肥为省级行政中心，苏州和宁波为地级市，因此多数城市行
政等级较高。
第2题 题干中说明以“上海为核心”，则应以上海为中心来判读这些城市的位置特
征。读图可知，协调发展水平Ⅳ型的城市主要有盐城、滁州、安庆、池州、宣城。长江
三角洲城市群以上海、南京、杭州为核心，上述五个城市或在苏北、或在皖南，均是该
城市群的边缘地区。同时可看出，Ⅳ型城市的分布存在着不均衡性、分散性和零乱性的
特点。
第3题 与2001年相比，2016年协调发展水平上升的城市有苏州、杭州、宁波、扬州、
嘉兴和舟山。据题目信息无法判定以上六城市与上海发展模式相同。上海为直辖市，以
上六城市的城市性质与上海不同。国家在上海批复建立中国上海自由贸易区，上海的产
业部门以金融服务产业、高新技术产业等为先导，而舟山以渔业生产和旅游业为主。
答案 1.D 2.B 3.A
关中平原城市群由陕西省中部、甘肃省东部和山西省南部部分城市组成，是引领西北地
区发展的重要增长极和向西开放的战略支点。区域内拥有四大机场，以西安为中心形成了
“米”字形高速铁路网，可发挥区域交通连接东西、经济发展承东启西、文化交流东西互鉴
的独特优势。下图为“关中平原城市群规划范围示意图”。据此完成1～2题。1．影响关中平原城市分布的主要因素是( )
A．地形 B．气候
C．河流 D．土壤
2．该城市群的规划建设可以( )
A．加强城市之间的分工合作
B．削弱中心城市的辐射作用
C．促进同东南亚的贸易往来
D．缓解区域水资源短缺状况
答案 1.C 2.A
解析 第1题，图中可看出，城市多沿河分布，该地降水偏少，气候干旱，河流有充足的水
源利于城市布局，C正确。 第2题，城市群规划建设有利于促进城市之间的分工合作，充
分发挥各地区位优势，A正确。城市群建设将增强中心城市的辐射作用，B错误。该城市群
是向西开放的战略支点，同东南亚贸易往来少，C错误。随着经济规模的扩大，该区域水资
源可能会更短缺，D错误。
(2022·浙江宁波市期末)2021年4月9日，根据《国务院关于同意浙江省调整杭州市部分
行政区域的批复》，杭州市进行行政区划调整。通过调整，进一步解决杭州市城区“大的过
大，小的过小”问题，促进区域协调发展，增强城市承载力和辐射力。读图，完成3～4题。
3．调整后，上城区( )
A．服务范围变大 B．服务等级提高
C．行政等级提高 D．“城市病”有所缓解4．杭州市这次行政区划调整的直接目的是( )
A．优化城市内部空间结构
B．扩大城市规模和影响
C．调整产业布局，优化产业结构
D．促进与周边城市经济联系
答案 3.A 4.A
解析 第3题，仔细分析杭州市行政区划调整示意图，杭州市行政区划调整后，上城区的管
辖范围扩大，城镇人口会相应增加，服务范围也随之变大，A正确。但上城区的城市行政等
级和服务等级没有变化，B、C错误。扩大管辖范围不会缓解“城市病”，D错误。 第4题，
行政区划调整可以优化城市内部空间结构，提高城市治理现代化水平，促进区域协调发展，
A正确。杭州市内部的行政区划调整没有扩大城市规模，B错误。调整产业布局无需调整行
政区划，C错误。杭州市行政区划调整对周边城市的经济联系没有明显影响，D错误。
链接新教材 城市的辐射功能(以上海为例)
1．城市辐射功能的概念：指城市各项功能对其所在区域的综合影响力和发展带动力。
2．影响城市辐射功能的因素
因素 影响
优越的地理位置能极大地提高城市等级，扩大辐射范围，如上海市的城
地理位置
市规模的变化过程与它所处的地理位置关系密切
因产业集聚使城市所需资源的来源区扩大，促进了城市与区域之间的产
资源因素
业联系，增强了城市的辐射功能
交通条件 铁路枢纽城市、公路枢纽城市、港口城市等，往往辐射功能相对较强
城市因集聚使人口大量聚集，城市的规模不断扩大，城市的辐射功能进
人口因素
一步增强，辐射范围会进一步扩大
经济发展 经济发展水平越高的地区，交通运输网络越发达，信息交流越密切、人
水平 口流动越频繁、产业互动越高效，城市的辐射功能越强
3.城市辐射的基本路径
(1)人口流动
大都市的工资更高，就业机会更多，医疗、教育等基础设施条件更好，导致劳动生产率和
工资报酬存在明显差异，吸引大量农村人口向城市转移。
(2)产业转移与扩散
根据梯度转移理论，产业的扩散与转移是沿经济梯度有序进行的，即产业由高梯度地区向低梯度地区逐级转移，产业扩散加强了大都市与外围城市的经济联系，推动了区域空间格局
不断向外围地区延伸。
(3)交通设施的完善
区域交通网络为产业和人口的集聚与扩散提供了转移路径，也提高了各地区的可达性水平，
扩大了区域之间的关联半径，使得区域之间人口流动、知识共享、技术交流，创新协同的频
率大大提高。
4．上海市对外辐射的影响
(1)对上海市
①有利于上海解决中心城市产业活动过度聚集、交通拥堵、地价上涨及环境污染等问题。
②有利于大都市产业、资金等寻找新的发展机会。
(2)受辐射的城市
①可以获得资金、技术与管理经验，推进交通、通信等基础设施建设，促进产业发展，提
升经济活力。
②上海市的辐射对长三角众多城市的规模扩大，等级提高产生了影响，使区域空间组织日
趋完善。
(2022·湖北武汉质检)2019年8月，经国务院批准，撤销温州市苍南县龙港镇，设立县
级龙港市。龙港市成为全国唯一不设乡镇的县级行政区。据此完成1～2题。
1．设立龙港市对苍南县的影响是( )
A．会降低苍南县的服务等级
B．扩大苍南县的辐射范围
C．龙港市的发展会促进苍南县的交通设施建设
D．苍南县城对乡镇的辐射带动功能将强化
2．下列对龙港城市区位发生的变化，描述正确的是( )
①政策支持力度增强 ②人口规模高速增长
③自然环境得以改善 ④资金、技术投入加大
A．①④ B．③④
C．①② D．①③
答案 1.C 2.A解析 第1题，设立龙港市不会降低苍南县的服务等级，A错误。撤销温州市苍南县龙港镇，
缩小了苍南县的辐射范围，B错误。龙港市等级提高，其发展会促进苍南县的交通设施建设，
C正确。龙港市的设立，并不能强化苍南县城对乡镇的辐射带动功能，D错误。第2题，设
立县级龙港市，政府对其政策支持力度会增强，资金、技术投入也会加大，①④正确。当地
人口规模高速增长的可能性不大，②错误。城市建设不一定会改善自然环境，③错误。
都市圈是城市群内部以超大、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心，以 1小时通
勤圈为基本范围的城镇化空间形态。近些年来，上海正主动融入长三角区域协同发展，构建
上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。下图为“上海大都市圈局部区域示意
图”。据此完成3～4题。
3．关于图中上海大都市圈城市等级与服务种类、范围关系的叙述，正确的是( )
A．图中各城市等级相同
B．苏州与无锡的服务范围层层嵌套
C．上海的服务范围覆盖全国
D．嘉兴的服务种类大大多于南通
4．上海大都市圈形成的主要条件有( )
①上海经济辐射带动能力强大 ②该都市圈内人口数量众多 ③高速公路和高铁通勤发展
迅速 ④该都市圈内矿产资源丰富
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
答案 3.C 4.B
解析 第3题，读图可知，图中各城市等级并不完全相同；苏州与无锡城市等级相同，二者
的服务范围不交叉；上海作为直辖市，其服务范围覆盖全国；嘉兴与南通城市等级相同，服
务种类接近，故选C。第4题，上海大都市圈形成的主要条件有：上海是直辖市且经济发达，
其经济辐射带动能力强大；该都市圈内人口数量众多，但人口众多并不是形成大都市圈的主
要区位优势；高速公路和高铁通勤发展迅速，交通便利，有利于加强区域内城市间的联系；
该都市圈内煤、铁、石油等矿产资源缺乏。故选B。
读“长江三角洲地区城际轨道交通网示意图”，完成5～6题。5．长江三角洲城际轨道的建设说明了影响交通区位的决定性因素是( )
A．技术因素 B．社会经济因素
C．地形因素 D．劳动力因素
6．苏嘉线未经过上海，此举带来的影响是( )
A．削弱了上海在长江三角洲地区的交通地位
B．经济发展重心转向杭甬线沿线地区
C．促进上海卫星城的建设，扩展上海的城市职能
D．缩小经济发展差距，增强长江三角洲经济对皖南、浙西及赣北的辐射带动作用
答案 5.B 6.D
解析 第5题，交通线路的修建主要考虑社会经济因素。社会经济的发展，要求交通条件不
断改善。选B。第6题，苏嘉线的建设，将逐步缩小地区间的差距，增强长江三角洲经济对
皖南、浙西及赣北的辐射带动作用，促进长江三角洲地区的经济发展。该线路的建设会增进
上海在长江三角洲地区的交通地位，但不会导致经济发展重心转向杭甬线沿线地区，也不会
扩展上海的城市职能。选D。
2015年中央城市工作会议提出，我国城市群内应逐步形成横向错位发展、纵向分工协
作的产业发展新格局，下图示意其理想模式(实线圆圈表示不同等级城市)。据此完成7～8
题。
7．我国把城市群作为城镇化发展主体形态的主要目的是( )
A．扩大城镇总体规模 B．促进城镇协调发展
C．提高城镇人口密度 D．改善城镇交通联系
8．下列城市群中，目前产业发展格局最接近该理想模式的是( )
A．中原城市群 B．长株潭城市群C．成渝城市群 D．长三角城市群
答案 7.B 8.D
解析 第7题，我国城市发展水平差异较大，将城市群作为城镇化发展主体形态可以加强城
市间联系，促进城镇协调发展，缩小城市间的差距。B正确。第8题，长三角城市群的城市
间经济发展水平均较高，城市间等级体系划分合理，城镇化发展均衡，同时城镇化水平在四
个选项中最高，故最接近该理想模式。D正确。
2016年4月，国务院批复了《成渝城市群发展规划》。根据该规划，到2020年，成渝
城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群；到 2030
年实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。2019年4月8日，国家发改委公布的
《2019年新型城镇化建设重点任务》再次指出要扎实开展成渝城市群发展规划。结合图表
资料，完成9～10题。
我国主要城市群发展概况比较表
长江三角洲城 珠江三角洲城
成渝城市群 京津冀城市群
市群 市群
城市数量 16 25 14 14
人口/亿 0.95 1.5 0.7 1.1
GDP/万亿元 4.8 14.7 7.6 7.5
人均GDP/万元 5.1 9.8 10.9 6.8
面积/万平方千米 18.5 21.2 11.1 21.5
人口密度/ (人/平
514 708 631 512
方千米)
城镇化率/% 53.48 68.47 84.12 62.72
9.成渝城市群与东部沿海三个城市群相比具有的优势有 ( )
①拥有两个国家中心城市，有很强的辐射带动作用
②城镇化率较低，可以为国家推进新型城镇化建设起到示范作用 ③地处西南腹地，是西部大开发的重要平台 ④产业基础雄厚，是泛亚欧铁路的重要节点
A．①② B．②③
C．②④ D．①④
10．成渝城市群要成为世界级城市群，最需要解决的问题有 ( )
①中心城市之间缺乏深度合作 ②对外通达性较差，缺乏高端发展平台 ③地区GDP增速
太慢，还需提速 ④中心城市数量太少，需要多升级
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
答案 9.B 10.A
解析 第9题，成渝城市群拥有两个国家中心城市重庆和成都，但是京津冀城市群也同样拥
有北京和天津两个国家中心城市，故①错误；成渝城市群与其他城市群相比，城镇化率较低，
可以为国家推进新型城镇化建设起到示范作用，这是成渝城市群与东部沿海三个城市群相比
具有的优势，故②正确；成渝城市群地处西南腹地，是西部大开发的重要平台，其他三个城
市群均位于东部沿海地区，故③正确；与东部沿海三个城市群相比，成渝城市群发展较晚，
产业基础较薄弱，故④错误。第10题，川渝分治之后很长时间，两地竞争激烈，两个中心
城市重庆和成都之间缺乏深度合作，故①正确。交通不便是限制成渝城市群发展的历史性因
素，当地技术发展水平低，缺乏高端发展平台，故②正确。成渝城市群的GDP增速虽然低
于东部沿海三个城市群，但是依然高于全国平均水平，地区GDP增速较快，故③错误。中
心城市的数量要根据当地实际来设定，且成渝城市群中心城市有两个，数量并不少，故④错
误。
2018年11月5日至10日，首届中国国际进口博览会(进博会)在上海虹桥商务核心区的
国家会展中心举行，会展吸引了“一带一路”沿线的58个国家1 000多家企业参展；会展
举办期间，上海以最高标准、最快速度、最实作风为进博会提供了一流的城市服务，努力打
造“永不落幕的进博会”。下图为进博会国家会展中心位置示意。读图，完成11～12题。
11．国家会展中心选址在上海虹桥商务核心区的原因是 ( )
①上海市地理位置优越 ②临近高速公路，交通便利 ③城市轨道交通耗时短 ④高铁、
航空辐射服务范围大
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④12．能为进博会提供一流的城市服务，直接得益于上海市 ( )
A．经济水平高 B．城市等级高
C．人口规模大 D．服务功能全
答案 11.C 12.D
解析 第11题，结合图示可知，虹桥商务核心区周边高速公路四通八达，且有高铁、地铁、
飞机场等现代化交通方式，交通耗时短，影响或辐射服务范围大，交通便利，因此，国家会
展中心选址在上海虹桥商务核心区，②③④对，选C项。第12题，根据材料，本次进博会
参会成员多，而上海为进博会提供了最高标准、最快速度、最实作风的一流城市服务，这说
明上海的服务水平高，服务功能全。选D项。
课时精练
读“我国北方某区域发展三个阶段略图”，完成1～3题。
1．该城市最初形成的主要区位因素是( )
A．河流 B．气候
C．资源 D．植被
2．该地区在第Ⅱ阶段经济发展迅速，其主要原因是( )
①水源丰富 ②自然资源丰富 ③气候条件优越
④水陆交通便利
A．②③ B．①④
C．②④ D．①③
3．图中第Ⅲ阶段该区域交通运输发展呈现的特点是( )
①高速化 ②水陆空联合运输 ③网络化
④多样化
A．①③ B．③④
C．①② D．②④答案 1.A 2.C 3.B
解析 第1题，该城市城区最初是分布在河流交汇处，应该是利用河流的运输和供水功能发
展起来的，最初形成的主要区位因素是河流，选A。第2题，与第Ⅰ阶段相比，第Ⅱ阶段出
现了港口和公路，水陆交通更加便利，同时矿产资源丰富，在煤炭分布区形成了城市，因此
交通和资源促进了城市的快速发展，②④正确。图中水源、气候条件变化不大，①③错误。
故选C。第3题，图中第Ⅲ阶段交通运输方式包括公路、铁路、水运。铁路、公路、河流交
叉成网，因此体现了多样化和网络化，③④正确。没有空运和高速公路或高铁，高速化也没
有体现，①②错误，选B。
(2022·四川达州市期末)下图为“京津冀地区部分城市示意图”。读图完成4～5题。
4．图中城市等级最低的一组是( )
A．北京 天津 B．唐山 保定
C．邢台 承德 D．沧州 邯郸
5．下列叙述正确的是( )
A．邢台与承德市的服务范围层层嵌套
B．张家口比唐山提供的服务种类少
C．沧州市比邯郸市的服务功能更全面
D．天津市比石家庄市的服务范围小
答案 4.C 5.B
解析 第4题，北京是首都，城市等级最高，A错误。唐山、保定人口在100万～500万；
邢台、承德人口在100万以下；沧州人口在100万以下、邯郸人口在100万～500万；图中
城市等级最低的一组是邢台、承德，B、D错误，C正确。第5题，邢台与承德市城市等级
相同，且距离较远，服务范围不会层层嵌套，A错误。张家口比唐山城市等级低，张家口比
唐山提供的服务种类少，B正确。沧州市比邯郸市城市等级低，沧州市比邯郸市的服务功能
更少，C错误。天津市是直辖市，天津市比石家庄市城市等级高，天津市比石家庄市的服务
范围大，D错误。
为促进济南都市圈的建设，国务院于2019年1月10日批复同意山东省调整济南市、莱
芜市的行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。读图完成6～7题。6．行政区划调整后，作为省会城市济南的( )
A．经济地位加强 B．服务范围扩大
C．城市职能减少 D．城市等级提升
7．济南行政区划的调整对济南城市圈建设的作用体现在( )
①进一步优化济南市城市空间布局 ②推进区域基础设施共建共享 ③更好发挥省会城市
的带动、示范、辐射作用 ④构建与环渤海地区多元互补、协调联动、合作共赢的产业体系
和发展格局
A．①② B．①②③
C．②③④ D．①②③④
答案 6.A 7.D
解析 第6题，行政区划调整后，济南的经济总量增加，经济地位加强，A正确；省会城市
的服务范围是山东省，不会变化，B错误；城市职能可能和原来相同或比原来多，而不会减
少，C错误；城市等级未发生变化，D错误，选A。第7题，济南行政区划的调整可以进一
步优化济南市城市空间布局，①正确；济南行政区划调整后规模变大，推进了区域基础设施
共建共享，②正确；可以更好发挥省会城市的带动、示范、辐射作用，③正确；可以构建与
环渤海地区多元互补、协调联动、合作共赢的产业体系和发展格局，④正确，选D。
8．阅读材料，回答下列问题。(18分)
材料一 中原城市群是以郑州为中心，洛阳为副中心，开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、
漯河、济源等地区性城市为节点构成的紧密联系圈，是我国中部崛起的重要经济增长极。下
图为中原城市群示意图。
材料二 下图为郑州市城市规划空间布局结构图。(1)判断中原城市群中处于最高等级的城市，并说明该城市群不同等级城市的分布规律。(6
分)
(2)简述郑州市在中原城市群发展中的作用与影响。(6分)
(3)分析郑州城市规划中功能区的分布规律，并对这种分布做出评价。(6分)
答案 (1)郑州市。分布规律：高等级城市数量少，分布稀疏；低等级城市数量多，分布密
集。
(2)郑州市在区域中居于核心地位，对区域的发展起主导作用；郑州市是区域的管理中心、
服务中心、经济增长中心；郑州的发展能带动区域的发展，促进区域经济水平的提高。
(3)主要沿陇海线与京广线两条铁路分布。沿铁路干线分布，交通便利，有利于各功能区的
协调发展；有利于促进郑州与中原城市群中其他城市的交流合作，促进共同发展。
