文档内容
C O N T E N T S
第6章 建设工程安全生产法律制度
Ø
6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度
Ø
6.2 施工安全生产许可证制度
Ø
6.3 施工单位安全生产责任制度
Ø
6.4 施工现场安全防护制度
Ø
6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理
Ø
6.6 政府主管部门安全生产监督管理第6章 建设工程安全生产法律制度
安全生产的基本制度：
第一，安全生产方针。
安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把
保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、
预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。
第二，“三管三必须”的原则。
安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、
管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政
府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行
业自律和社会监督的机制。第三，安全生产责任主体多元化机制。
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位
及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、
法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生
产责任。6.1 建设单位和相关单位的安全责任制度
•
6.1.1 建设单位的安全责任
•
6.1.2 勘察、设计单位的安全责任
•
6.1.3 工程监理单位的安全责任
•
6.1.4 机械设备、检验检测等单位的安全责任6.1.1 建设单位相关的安全责任★★★★
1.依法办理有关批准手续
有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申
请批准手续：
（1）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的；
（3）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（4）需要进行爆破作业的；
（5）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。2.申领施工许可证应当提供有关安全施工措施的资料
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批
准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的
县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
3.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管
线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。4.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用
5.不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期
6.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设
备等
7.落实安全设施“三同时”
建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、
同时投入生产和使用。8.装修工程和拆除工程的安全要求
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施
工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方
案；没有设计方案的，不得施工。
建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程
所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部
门备案：
（1）施工单位资质等级证明；
（2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
（3）拆除施工组织方案；
（4）堆放、清除废弃物的措施。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。知识延伸
《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位不得对勘察、
设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、
法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
《建设工程质量管理条例》规定，建设工程发包单位，不得
迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。典型例题
【多选】下列选项中，属于建设单位相关的安全责任的有
（ ）。
A.向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料
B.依法办理有关批准手续
C.确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用
D.对地下管线采取措施加以保护
E.不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设
备等
【参考答案】ABCE6.1.2 勘察、设计单位的安全责任
•
考点1：勘察单位的安全责任★
•
考点2：设计单位的安全责任★★★
•
考点3：勘察、设计单位违法行为应承担的法律责任★考点1：勘察单位的安全责任★
1.勘察文件满足建设工程安全生产的需要
2.勘察作业严格执行操作规程
3.加强职工技术培训和职业道德教育考点2：设计单位的安全责任★★★
1.按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计
2.明确施工安全关键点并提出指导意见
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工
安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事
故提出指导意见。
诸如地下管线的防护、外电防护和深基坑工程。3.对“三新”等工程的施工安全提出措施建议
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设
工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防
生产安全事故的措施建议。
4.对工程设计成果负责
设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
设计单位负责提意见（建议）
巧思妙记考点3：勘察、设计单位违法行为应承担的法律责
任★
非常规考点。典型例题
【单选】下列安全责任中，属于设计单位建设工程安全责任
的是（ ）。
A.处理施工安全事故隐患
B.向施工企业提供真实、准确和完整的有关资料
C.审查安全技术措施
D.对采用新结构的建设工程在设计中提出预防生产安全事故
的措施建议
【参考答案】D6.1.3 工程监理单位的安全责任★★
1.对建设工程安全生产的总体监督
当施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消
除隐患的，可签发工程暂停令。
2.审查安全技术措施或专项施工方案
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者
专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
3.依法处理施工安全事故隐患
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，
应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停
止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施
工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。4.承担建设工程安全生产的监理责任
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设
强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改
正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节
严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，
构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；
造成损失的，依法承担赔偿责任：
（1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案
进行审查的；（2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改
或者暂时停止施工的；（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，
未及时向有关主管部门报告的；（4）未依照法律、法规和工程
建设强制性标准实施监理的。典型例题
【单选】以下关于工程监理单位安全责任的说法中正确的是
（ ）。
A.工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或
者专项施工方案是否符合工程建设推荐性标准
B.工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患
的，应当立即报告有关主管部门
C.工程监理单位有权要求施工单位对存在的安全事故隐患进
行整改
D.工程监理单位受建设行政主管部门的委托，依照法律、法
规和建设工程监理规范的规定，对工程建设实施监督管理
【参考答案】C6.1.4 机械设备、检验检测等单位的安全责任
•
考点1：机械设备相关单位的安全责任★★★★
•
考点2：检验检测机构的安全责任★考点1：机械设备相关单位的安全责任★★★★
1.提供机械设备和配件单位的安全责任
为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工
的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
2.出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任
出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）
许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机
具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检
测合格证明。施工机械设备、机具及配件出租单位的安全责任：
（1）采购质量性能合格的机械设备和施工机具及配件
（2）出租检测合格的机械设备和施工机具及配件
（3）禁止出租的法定情形
出租单位应当在签订的建筑起重机械租赁合同中，明确租赁
双方的安全责任，并出具建筑起重机械特种设备制造许可证、产
品合格证、制造监督检验证明、备案证明和自检合格证明，提交
安装使用说明书。有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
①属国家明令淘汰或者禁止使用的；
②超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；
③经检验达不到安全技术标准规定的；
④没有完整安全技术档案的；
⑤没有齐全有效的安全保护装置的。
建筑起重机械有以上第①、②、③项情形之一的，出租单位
或者自购建筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机
关办理注销手续。
有安全隐患的设备—不能出租；安全隐患无法弥补—报废
巧思妙记3.施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责
任
该机械和设施安装拆卸单位的安全责任分述如下：
（1）具备相应的企业资质和安全生产许可证
（2）编制安装、拆卸方案和措施，并进行现场监督与定期巡
查
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式
架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技
术人员现场监督。
建筑起重机械使用单位和安装单位应当在签订的建筑起重机
械安装、拆卸合同中明确双方的安全生产责任。实行施工总承包
的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆
卸工程安全协议书。安装单位应当履行下列安全职责：
①按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求编制建筑起重
机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；
②按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械
及现场施工条件；
③组织安全施工技术交底并签字确认；
④制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援
预案；⑤将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆
卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单
位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。
安装单位应当按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方
案及安全操作规程组织安装、拆卸作业。安装单位的专业技术人
员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当
定期巡查。（3）自检、进行安全使用说明与验收签字
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安
装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单
位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
（4）按期检测合格方可继续使用
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的
使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检
验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。典型例题
1.【单选】关于建筑起重机械安装单位安全责任的说法，正
确的是（ ）。
A.编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本
单位法定代表人签字
B.将建筑起重机械安装、拆卸时间报工程所在地县级以上地
方人民政府建设主管部门审核
C.安装单位的技术负责人应当进行现场监督和定期巡查
D.组织安全施工技术交底并签字确认
【参考答案】D典型例题
2.【多选】以下建筑起重机械应当报废的有（ ）。
A.属国家明令淘汰或者禁止使用的
B.没有完整安全技术档案的
C.超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的
D.经检验达不到安全技术标准规定的
E.没有齐全有效的安全保护装置的
【参考答案】ACD考点2：检验检测机构的安全责任★
1.一般设备检验检测机构的安全责任
承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家
规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验结
果的合法性、真实性负责。资质条件由国务院应急管理部门会同
国务院有关部门制定。
检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、
模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测
结果负责。2.特种设备检验检测机构的安全责任
（1）检测人员考核合格且不得多处执业
（2）遵守法规和安全技术规范
（3）公正检测，对检测结果负责
（4）及时报告检测中的严重事故隐患
特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员在检验、检测
中发现特种设备存在严重事故隐患时，应当及时告知相关单位，
并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告。
（5）保守商业秘密，不得从事特种设备经营等活动重点回顾
相关单位 安全责任
建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、
同时投入生产和使用
建设单位
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施
工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设
计方案；没有设计方案的，不得施工
设计单位 意见和建议
工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专
项施工方案是否符合工程建设强制性标准
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，
监理单位
应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时
停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停
止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告重点回顾
出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产
品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性
能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明
有下列情形之一的建筑起重机械，不得出租、使用：
机械设
①属国家明令淘汰或者禁止使用的；②超过安全技术标准或者制造厂家
备、检
规定的使用年限的；③经检验达不到安全技术标准规定的；④没有完整
验检测
安全技术档案的；⑤没有齐全有效的安全保护装置的。
等单
建筑起重机械有以上第①、②、③项情形之一的，出租单位或者自购建
位
筑起重机械的使用单位应当予以报废，并向原备案机关办理注销手续。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，
安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说
明，办理验收手续并签字6.2 施工安全生产许可证制度
•
6.2.1 申请领取安全生产许可证的程序和条件
•
6.2.2 安全生产许可证的有效期和撤销
•
6.2.3 违法行为的法律责任6.2 施工安全生产许可证制度
国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、
民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。6.2.1 申请领取安全生产许可证的程序和条件
•
考点1：申请领取安全生产许可证的程序★★
•
考点2：申请领取安全生产许可证的条件★★★★考点1：申请领取安全生产许可证的程序★★
建筑施工企业从事建筑施工活动前，应当依照规定向企业注
册所在地省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申
请领取安全生产许可证。考点2：申请领取安全生产许可证的条件★★★★
建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产
条件：
（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章
制度和操作规程；
（2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
（3）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安
全生产管理人员；
（4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建
设主管部门或者其他有关部门考核合格；
（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种
作业操作资格证书；（6）管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培
训并考核合格；
（7）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人
员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；
（8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、
机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准
和规程的要求；
（9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准
或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；（10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重
大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；
（11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应
急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
（12）法律、法规规定的其他条件。典型例题
【多选】以下关于安全生产许可证取得条件的说法中，正确
的有（ ）。
A.保证本单位安全生产条件所需资金的投入
B.管理人员和作业人员每半年至少进行1次安全生产教育培训
并考核合格
C.按照国家有关规定配备兼职安全生产管理人员
D.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制
度和操作规程
E.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设
主管部门或者其他有关部门考核合格
【参考答案】ADE6.2.2 安全生产许可证的有效期和撤销
•
考点1：安全生产许可证的有效期制度★★★
•
考点2：安全生产许可证的撤销★★考点1：安全生产许可证的有效期制度★★★
1.安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满
需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发
管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格
遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许
可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不
再审查，安全生产许可证有效期延期3年。2.建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变
更后10日内，到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许
可证变更手续。
3.建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可
证交回原安全生产许可证颁发管理机关予以注销。
4.建筑施工企业安全生产许可证遗失补办，由申请人告知资
质许可机关，由资质许可机关在官网发布信息。典型例题
【单选】关于安全生产许可证有效期的说法，正确的是
（ ）。
A.延期手续由原安全生产许可证颁发管理机关办理
B.安全生产许可证的有效期为5年
C.安全生产许可证需要延期的，企业应当于期满后3个月内申
请延期
D.未发生重大安全事故的，安全生产许可证有效期满时自动
延期
【参考答案】A考点2：安全生产许可证的撤销★★
安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关发现有下
列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：
（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽
职守颁发安全生产许可证的；
（2）超越法定职权颁发安全生产许可证的；
（3）违反法定程序颁发安全生产许可证的；
（4）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许
可证的；
（5）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。典型例题
【单选】以下属于可以撤销安全生产许可证的情形是（ ）。
A.建筑施工企业破产、倒闭、撤销的
B.企业不再具备安全生产条件的
C.建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人的
D.超越法定职权颁发安全生产许可证的
【参考答案】D6.2.3违法行为的法律责任
•
考点1：未取得安全生产许可证擅自从事施工活动的法律
责任★
•
考点2：安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从
事施工活动的法律责任★★
•
考点3：转让安全生产许可证等行为的法律责任★
•
考点4：以不正当手段取得安全生产许可证的法律责任★
•
考点5：暂扣安全生产许可证并限期整改的规定★★考点1：未取得安全生产许可证擅自从事施工活动
的法律责任★
非常规考点。考点2：安全生产许可证有效期满未办理延期手续
继续从事施工活动的法律责任★★
安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，
责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元
以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产
的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。考点3：转让安全生产许可证等行为的法律责任★
非常规考点。考点4：以不正当手段取得安全生产许可证的法律
责任★
建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可
证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可
证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。考点5：暂扣安全生产许可证并限期整改的规定
★★
取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，
暂扣安全生产许可证并限期整改。
建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可
证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。重点回顾
考点 内容
保证本单位安全生产条件所需资金的投入
设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员
主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者
其他有关部门考核合格
申请条
特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证
件
书
管理人员和作业人员每年至少进行1次安全生产教育培训并考核合格
有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的
安全防护用具和安全防护服装重点回顾
安全生产许可证的有效期为3年
安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安
有效期 全生产许可证颁发管理机关办理延期手续
建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在变更后10日内，
到原安全生产许可证颁发管理机关办理安全生产许可证变更手续
（1）安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发
安全生 安全生产许可证的；
产许可 （2）超越法定职权颁发安全生产许可证的；
证的撤 （3）违反法定程序颁发安全生产许可证的；
销 （4）对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；
（5）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。6.3 施工单位安全生产责任制度
•
6.3.1 施工单位的安全生产责任
•
6.3.2 施工总承包和分包单位的安全生产责任
•
6.3.3 施工单位负责人和项目负责人施工现场带班制度
•
6.3.4 施工项目负责人的安全生产责任
•
6.3.5 施工作业人员安全生产的权利和义务
•
6.3.6 施工单位安全生产教育培训
•
6.3.7 违法行为的法律责任6.3.1 施工单位的安全生产责任
•
考点1：建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制
度★★★★
•
考点2：风险分级管控与安全事故隐患排查治理制度
★★★
•
考点3：加强对从业人员的人文关怀★
•
考点4：建立健全安全生产的群防群治制度★考点1：建立健全全员安全生产责任制和安全生产
规章制度★★★★
1.企业主要负责人
包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经
理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责
人、安全总监等。2.施工单位企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生
产管理职责
企业负责人 项目负责人 项目专职安全员
①建立健全并落实本单位全员安全生 ①对本项目安全生产管理全 ①负责施工现场安全生
产日常检查并做好检查
产责任制，加强安全生产标准化建设；面负责，建立项目安全生产
记录；
②组织制定并实施本单位安全生产规 管理体系；
②现场监督危险性较大
章制度和操作规程； ②明确项目管理人员安全职
工程安全专项施工方案
③组织制定并实施本单位安全生产教 责，落实安全生产管理制度；
实施情况；
育和培训计划； ③确保项目安全生产费用有
③对作业人员违规违章
④保证本单位安全生产投入的有效实 效使用；
行为有权予以纠正或查
施； ④应当按规定实施项目安全 处；
⑤组织建立并落实安全风险分级管控 生产管理，监控危险性较大 ④对施工现场存在的安
全隐患有权责令立即整
和隐患排查治理双重预防工作机制， 分部分项工程，及时排查处
改；
督促、检查本单位的安全生产工作， 理施工现场安全事故隐患；
⑤对于发现的重大安全
及时消除生产安全事故隐患； ⑤发生事故时，应当按规定
隐患，有权向企业安全
⑥组织制定并实施本单位的生产安全 及时报告并开展现场救援；
生产管理机构报告；
事故应急救援预案；
⑥依法报告生产安全事
⑦及时、如实报告生产安全事故。
故情况。3.建筑施工企业安全生产管理机构和建设工程项目安全生产领导小组的
职责
企业安全生产管理机构 项目安全生产领导小组
①宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准； ①贯彻落实国家有关安全生产法律
②编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施； 法规和标准；
③组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；②组织制定项目安全生产管理制度
④组织开展安全教育培训与交流； 并监督实施；
⑤协调配备项目专职安全生产管理人员； ③编制项目生产安全事故应急救援
⑥制订企业安全生产检查计划并组织实施； 预案并组织演练；
⑦监督在建项目安全生产费用的使用； ④保证项目安全生产费用的有效使
⑧参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会； 用；
⑨通报在建项目违规违章查处情况； ⑤组织编制危险性较大工程安全专
⑩组织开展安全生产评优评先表彰工作； 项施工方案；
⑪建立企业在建项目安全生产管理档案； ⑥开展项目安全教育培训；
⑫考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；⑦组织实施项目安全检查和隐患排
⑬参加生产安全事故的调查和处理工作； 查；
⑭企业明确的其他安全生产管理职责。 ⑧建立项目安全生产管理档案；
⑨及时、如实报告安全生产事故。巧思妙记
企业负责人：建立健全、组织制定、督促检查、保证投入+本
单位
项目负责人：落实、使用+项目
专职安全员：现场
企业安全生产管理机构：组织参与+企业
项目安全生产领导小组：组织制定、组织编制、组织实施+项
目4.专职安全生产管理人员的配备要求
规模 序列 级别/面积/造价/人员 人数
特级 ≥6人
总承包 一级 ≥4人
二级及以下 ≥3人
一级 ≥3人
企业 专业承包
二级及以下 ≥2人
劳务分包 ≥2人
分公司、区域公司等较大的分
≥2人
支机构1万平方米以下 ≥1人
建筑工程、装修工程 1万～5万平方米 ≥2人
5万平方米及以上 ≥3人
5000万元以下 ≥1人
土木工程、线路管道、设备安装
5000万～1亿元 ≥2人
项目 工程
1亿元及以上 ≥3人
专业承包 ≥1人
50人以下 ≥1人
劳务分包 50～200 人 ≥2人
200人及以上 ≥3人采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度
大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工
实际情况，在以上规定的配备标准上增加。
施工作业班组可以设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场
所进行安全监督检查。典型例题
1.【单选】下列安全生产责任中，属于建设工程项目专职安
全生产管理人员的职责的是（ ）。
A.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案
B.保证本单位安全投入的有效实施
C.督促检查危险性较大工程的安全生产工作，及时消除安全
生产事故隐患
D.现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况
【参考答案】D典型例题
2.【单选】关于建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生
产管理人员配备的说法，正确的是（ ）。
A.建筑施工劳务分包企业不少于 1 人
B.建筑施工总承包企业特级资质不少于6人
C.建筑施工总承包企业一级资质不少于3人
D.建筑施工专业承包企业一级资质不少于2人
【参考答案】B考点2：风险分级管控与安全事故隐患排查治理制
度★★★
施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：
①建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活
动；
②施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理
人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；
③建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书
上岗作业；
④危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，
或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项
工程范围”的专项施工方案进行论证。典型例题
【单选】下列情形中，应当判定为施工安全管理重大事故隐
患的是（ ）。
A.建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书
上岗作业
B.施工企业未取得安全生产许可证
C.施工从业人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作
D.分部分项工程未编制、未审核专项施工方案
【参考答案】A考点3：加强对从业人员的人文关怀★
非常规考点。考点4：建立健全安全生产的群防群治制度★
非常规考点。6.3.2 施工总承包和分包单位的安全生产责任
•
考点1：施工总承包单位的安全生产责任★★★
•
考点2：分包单位应当承担的法定安全生产责任★考点1：施工总承包单位的安全生产责任★★★
1.建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的
安全生产负总责。
2.总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同
中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分
包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
3.实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程
生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应
急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配
备救援器材、设备，并定期组织演练。
4.实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。考点2：分包单位应当承担的法定安全生产责任★
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不
服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。典型例题
【单选】以下关于施工总分包单位安全生产责任的说法中正
确的是（ ）。
A.总承包单位应当自行完成建设工程的全部施工
B.总承包单位和分包单位对全部工程的安全生产承担连带责
任
C.分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由总包单位承
担全部责任
D.实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程
生产安全事故应急救援预案
【参考答案】D6.3.3 施工单位负责人和项目负责人施工现场带班
制度
•
考点1：施工单位负责人施工现场带班制度★★★
•
考点2：项目负责人施工现场带班制度★★考点1：施工单位负责人施工现场带班制度★★★
1.建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少
于其工作日的25%。建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做
好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。
2.工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责
人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险
情和隐患。
3.对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因
故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工
现场进行带班检查。考点2：项目负责人施工现场带班制度★★
项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工
程项目落实带班制度负责。
要认真做好带班生产记录并签字存档备查。项目负责人每月
带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开
施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。
离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。典型例题
【单选】下列情形中，施工企业负责人应当到施工现场进行
带班检查的是（ ）。
A.工程项目出现险情时
B.工程项目进行超过一定规模的分部分项工程施工时
C.项目负责人因故暂时离岗时
D.工程项目发现一般隐患时
【参考答案】A6.3.4施工项目负责人的安全生产责任
•
考点1：施工项目负责人的执业资格★
•
考点2：施工项目负责人的安全生产责任★考点1：施工项目负责人的执业资格★
非常规考点。考点2：施工项目负责人的安全生产责任★
工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考
核分包企业安全生产管理情况。6.3.5施工作业人员安全生产的权利和义务
•
考点1：施工作业人员的安全生产权利★★★
•
考点2：施工作业人员的安全生产义务★★考点1：施工作业人员的安全生产权利★★★
1.施工作业危险的知情权和建议权
生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存
在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全
生产工作提出建议。
2.施工安全防护用品的获得权
3.对危险行为的批评、检举、控告权和拒绝违章指挥权4.紧急避险权
从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作
业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
5.获得救治和请求民事赔偿权
因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险
外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要
求。
6.获得工伤保险、安全生产责任保险和意外伤害保险赔偿的
权利
7.依靠工会维护合法权益考点2：施工作业人员的安全生产义务★★
1.遵章守规和正确使用安全防护用具
2.接受安全生产教育培训
3.及时报告安全事故隐患及其他危险
权利可以享受也可以放弃，但义务必须履行。
巧思妙记典型例题
【单选】施工作业人员发现直接危及人身安全的紧急情况，
有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，体现作
业人员的主要权利是（ ）。
A.施工作业危险的知情权
B.紧急避险权
C.对危险行为的检举权
D.请求民事赔偿权
【参考答案】B6.3.6 施工单位安全生产教育培训
•
考点1：施工单位的全员安全生产教育培训★
•
考点2：施工单位“安管人员”的安全生产培训考核★★★
•
考点3：施工单位特种作业人员的安全生产培训考核★★
•
考点4：进入新岗位或者新施工现场前的安全生产教育培训★
•
考点5：“四新”应用前的安全生产教育培训★
•
考点6：安全生产教育培训方式★
•
考点7：安全生产教育培训经费★考点1：施工单位的全员安全生产教育培训★
非常规考点。考点2：施工单位“安管人员”的安全生产培训考
核★★★
企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员合称
为“安管人员”。
其中，专职安全生产管理人员分为机械、土建、综合三类。
“安管人员”应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、
自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考
核，并取得安全生产考核合格证书。安全生产考核合格证书有效
期为3年，证书在全国范围内有效。典型例题
【多选】根据《建设工程安全生产管理条例》，施工企业专
职安全生产管理人员的类型有（ ）。
A.安装
B.机械
C.土建
D.特种作业
E.综合
【参考答案】BCE考点3：施工单位特种作业人员的安全生产培训考
核★★
建筑施工特种作业包括：
（1）建筑电工；
（2）建筑架子工；
（3）建筑起重信号司索工；
（4）建筑起重机械司机；
（5）建筑起重机械安装拆卸工；
（6）高处作业吊篮安装拆卸工；
（7）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。考点4：进入新岗位或者新施工现场前的安全生产
教育培训★
作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全
生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，
不得上岗作业。
严格落实企业职工先培训后上岗制度。建筑企业要对新职工
进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训。考点5：“四新”应用前的安全生产教育培训★
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当
对作业人员进行相应的安全生产教育培训。考点6：安全生产教育培训方式★
高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅
带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。考点7：安全生产教育培训经费★
企业应当根据国务院规定的标准，按照职工工资总额一定比
例提取和使用职工教育经费。
用人单位安排职工到职业学校或者职业培训机构接受职业教
育的，应当在其接受职业教育期间依法支付工资，保障相关待遇。6.3.7违法行为的法律责任★
•
非常规考点。重点回顾
考点 内容
施工单位企业负 企业负责人：组织制定并实施
责人、项目负责
项目负责人：项目
人、专职安全生
产管理人员的安
专职安全员：现场、监督、纠正、查处
全生产管理职责
建筑施工总承包资质序列企业：二级和二级以下资质企业不少
专职安全生产管
于3人
理人员的配备要
建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人
求
建筑施工劳务分包资质序列企业：不少于2人重点回顾
施工总承包单位
总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任
的安全生产责任
分包单位的法定 分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主
安全生产责任 要责任
每月检查时间不少于其工作日的25%
施工单位负责人
施工现场带班制
建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分
度
别在企业和工程项目存档备查
项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%
项目负责人施工
因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，
现场带班制度
经批准后方可离开6.4 施工现场安全防护制度
•
6.4.1 编制和实施安全技术措施、专项施工方案
•
6.4.2 施工现场安全防范措施和安全生产费用
•
6.4.3 特种设备安全管理
•
6.4.4 施工现场消防安全责任
•
6.4.5 违法行为的法律责任6.4.1 编制和实施安全技术措施、专项施工方案
•
考点1：需要编制专项施工方案的危大工程范围★★★
•
考点2：危大工程安全管理的前期保障★
•
考点3：危大工程专项施工方案的编制及审查★★
•
考点4：危大工程专项施工方案的实施★★
•
考点5：安全施工技术交底★考点1：需要编制专项施工方案的危大工程范围
★★★
对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项
施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监
理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板
工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆
破工程；（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定
的其他危险性较大的工程。
上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专
项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
需要编制专项施工方案的危大工程范围：支架凸起谁拆模
巧思妙记考点2：危大工程安全管理的前期保障★
非常规考点。考点3：危大工程专项施工方案的编制及审查★★
1.施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专
项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承
包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相
关专业分包单位组织编制。2.专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖
单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实
施。
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项
施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共
同审核签字并加盖单位公章。3.对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专
家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工
总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当
通过施工单位审核和总监理工程师审查。
专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通
过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并
签字确认。典型例题
【单选】关于编制专项施工方案，下列说法正确的是（ ）。
A.专项施工方案应当由施工单位负责人审核签字、加盖单位
公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施
B.危大工程实行分包的，专项施工方案应当由相关专业分包
单位组织编制
C.实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证
会
D.专项施工方案实施前，施工现场管理人员应当向作业人员
进行安全技术交底，并由双方共同签字确认
【参考答案】C考点4：危大工程专项施工方案的实施★★
1.危大工程现场公告及两级技术交底
专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向
施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业
人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员
共同签字确认。
2.企业负责人、项目负责人及专职安全管理人员现场监管
项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进
行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，
并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。3.监测单位履行监督责任
对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应
当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测单位应当编制监
测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公
章，报送监理单位后方可实施。
4.危大工程发生险情或事故的处理
危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急
处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。考点5：安全施工技术交底★
非常规考点。典型例题
【单选】关于危大工程专项施工方案的实施，下列说法正确
的是（ ）。
A.专项施工方案实施前，由编制人员向作业人员进行交底
B.项目负责人应当对专项施工方案实施情况进行现场监督
C.对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位
应当委托具有相应设计资质的单位进行监测
D.施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施
工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志
【参考答案】D6.4.2 施工现场安全防范措施和安全生产费用
•
考点1：施工现场安全防范措施★
•
考点2：安全生产费用★★★★考点1：施工现场安全防范措施★
1.危险部位设置安全警示标志
施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电
设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁
口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等
危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国
家标准。
2.不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施
施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所
需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。3.施工现场的安全要求
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得
与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。
4.施工现场食堂的卫生要求
承包经营集中用餐单位食堂的，应当依法取得食品经营许可，
并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食
品安全管理制度，承担管理责任。5.对施工现场周边的安全防护措施
施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构
筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。
6.危险作业的施工现场安全管理
进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应
当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共
同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当
指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。考点2：安全生产费用★★★★
1.建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工
程费用项目组成》中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临
时设施费、安全施工费组成。2.施工单位安全费用的提取管理
（1）建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末
按工程进度计算提取企业安全生产费用。
提取标准如下：
①矿山工程3.5%；
②铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%；
③水利水电工程、电力工程2.5%；
④冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%；
⑤市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生
产费用，竞标时不得删减。
建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日1个月内向承
包单位支付至少50%企业安全生产费用。总包单位应当在合同中
单独约定并于分包工程开工日1个月内将至少50%企业安全生产
费用直接支付给分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应当退回建设单
位。
（2）企业在办法提出标准的基础上，根据安全生产实际需要，
可适当提高安全费用提取标准。典型例题
1.【单选】关于建设工程施工企业安全生产费用提取的说法，
正确的是（ ）。
A.施工企业提取的安全生产费用不列入工程造价
B.施工企业不得提高安全生产费用提取标准
C.施工企业以建筑安装工程造价为计提依据
D.总承包单位与分包单位按比例各自提取安全生产费用
【参考答案】C典型例题
2.【多选】下列费用中，列入建筑工程安全防护、文明施工
措施费用的有（ ）。
A.环境保护费
B.临时设施费
C.建设管理费
D.安全施工费
E.文明施工费
【参考答案】ABDE6.4.3特种设备安全管理
•
考点1：特种设备验收制度★★
•
考点2：特种设备登记制度★
•
考点3：使用单位、施工总承包单位和监理单位对特种设
备的安全管理职责★
•
考点4：建设主管部门特种设备安全监督检查职责★考点1：特种设备验收制度★★
施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自
升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有
相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工
机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装
单位共同进行验收。验收合格的方可使用。考点2：特种设备登记制度★
使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起 30 日内，
将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特
种作业人员名单等，向工程所在地县级以上地方人民政府建设主
管部门办理建筑起重机械使用登记。考点3：使用单位、施工总承包单位和监理单位对
特种设备的安全管理职责★
使用单位应当履行下列安全职责：
（1）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，
对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；
（2）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；
（3）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，
对集中作业区做好安全防护；
（4）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；
（5）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现
场监督检查；
（6）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止
使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。考点4：建设主管部门特种设备安全监督检查职责★
非常规考点。6.4.4施工现场消防安全责任
•
考点1：单位的消防安全职责★
•
考点2：落实消防安全职责的具体要求★★★
•
考点3：建立消防安全责任制度★考点1：单位的消防安全职责★
机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第
一责任人。
消防安全重在预防，消防安全预防又重在各单位切实承担起
本单位消防安全预防的职责。
单位的主要责任人是本单位的消防安全责任人，对本单位的
消防安全工作全面负责。考点2：落实消防安全职责的具体要求★★★
1.生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。
2.设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，
并持证上岗。
3.定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。考点3：建立消防安全责任制度★
施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防
安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安
全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设
施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。典型例题
1.【单选】根据《消防法》，单位的消防安全责任人是（ ）。
A.单位实际控制人
B.单位安全部门负责人
C.单位行政部门负责人
D.单位主要责任人
【参考答案】D典型例题
2.【多选】企业应当落实的消防安全主体责任有（ ）。
A.保证安全费用高比例用于消防工作
B.明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责
C.对建筑消防设施每年至少进行1次全面检测
D.所有单位均实行24小时消防值班制度
E.定期开展防火检查、巡查
【参考答案】BCE6.4.5 违法行为的法律责任★
•
非常规考点。重点回顾
考点 内容
危大工程 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制
专项施工
专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，
方案的编
并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施
制及审查
专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场
管理人员进行方案交底，施工现场管理人员应当向作业人员进行安全
危大工程
技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认
专项施工
对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具
方案的实
有相应勘察资质的单位进行监测。
施
项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监
督重点回顾
施工现场
施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用
安全防范
由责任方承担，或者按照合同约定执行
措施
建筑工程安全防护、文明施工措施费用：文明施工费、环境保护费、
临时设施费、安全施工费组成
建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度
安全生产 计算提取企业安全生产费用。
费用 建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，
竞标时不得删减。
企业在办法提出标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提
高安全费用提取标准。6.5 施工生产安全事故的应急救援和调查处理
•
6.5.1 生产安全事故的等级划分标准
•
6.5.2 生产安全事故应急救援预案
•
6.5.3 生产安全事故报告、调查和处理
•
6.5.4 违法行为的法律责任6.5.1 生产安全事故的等级划分标准
•
考点1：生产安全事故的等级划分标准★★★★
•
考点2：相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事
故隐患的判定标准的制定★
•
考点3：事故等级划分的补充性规定★考点1：生产安全事故的等级划分标准★★★★
事故级别认定标准 一般 较大 重大 特别重大
死亡（人） 3 10 30
重伤（人） 10 50 100
直接经济损失（元） 1000万 5000万 1亿
事故管辖级别 县政府 市政府 省政府 国务院
313；151；151
巧思妙记知识延伸
1人死亡或3人重伤或100万直接经济损失是建设工程中发生
重大伤亡事故的认定标准。典型例题
【单选】下列生产安全事故中，属于重大事故的是（ ）。
A.10人死亡，10人重伤，直接经济损失1亿元
B.10人重伤，直接经济损失1亿元
C.10人重伤，间接经济损失6000万元
D.1人死亡，60人重伤，直接经济损失2000万元
【参考答案】D考点2：相关行业、领域重大危险源的辨识标准和
重大事故隐患的判定标准的制定★
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。考点3：事故等级划分的补充性规定★
非常规考点。6.5.2 生产安全事故应急救援预案
•
考点1：施工生产安全事故应急救援预案的编制★★
•
考点2：生产安全事故应急救援预案的评审、公布和备案
★★
•
考点3：生产安全事故应急预案的实施★
•
考点4：施工生产安全事故应急保障措施★考点1：施工生产安全事故应急救援预案的编制
★★
生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和
现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故
而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工
作程序、措施和应急预案体系的总纲。
专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类
型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活
动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类
型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。考点2：生产安全事故应急救援预案的评审、公布
和备案★★
1.地方各级人民政府应急管理部门应当组织有关专家对本部
门编制的部门应急预案进行审定。必要时，可以召开听证会，听
取社会有关方面的意见。
2.地方各级人民政府应急管理部门的应急预案，应当报同级
人民政府备案，同时抄送上一级人民政府应急管理部门，并依法
向社会公布。考点3：生产安全事故应急预案的实施★
1.生产安全事故应急救援预案演练
县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有安全生产
监督管理职责的部门，乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人
民政府派出机关，应当至少每2年组织1次生产安全事故应急救援
预案演练。建筑施工单位应当至少每半年组织1次生产安全事故
应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民
政府负有安全生产监督管理职责的部门。2.施工生产安全事故应急救援
应急救援队伍根据救援命令参加生产安全事故应急救援所耗
费用，由事故责任单位承担；事故责任单位无力承担的，由有关
人民政府协调解决。3.生产安全事故应急预案修订与归档
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
（1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规
定发生重大变化的；
（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；
（3）安全生产面临的风险发生重大变化的；
（4）重要应急资源发生重大变化的；
（5）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大
问题的；
（6）编制单位认为应当修订的其他情况。考点4：施工生产安全事故应急保障措施★
生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指
定兼职的应急救援人员。6.5.3 生产安全事故报告、调查和处理
•
考点1：施工生产安全事故报告制度★★★★
•
考点2：施工生产安全事故调查制度★★★
•
考点3：施工生产安全事故处理★考点1：施工生产安全事故报告制度★★★★
1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应
当立即报告本单位负责人。实行施工总承包的建设工程，由总承
包单位负责上报事故。2.事故报告、事故调查组的职责和事故调查报告
事故报告 事故调查组的职责 事故调查报告
（1）事故发生单位概况； （1）查明事故发生的经 （1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、 过、原因、人员伤亡情况 （2）事故发生经过和事
地点以及事故现场情况； 及直接经济损失； 故救援情况；
（3）事故的简要经过； （2）认定事故的性质和 （3）事故造成的人员伤
（4）事故已经造成或者 事故责任； 亡和直接经济损失；
可能造成的伤亡人数（包 （3）提出对事故责任者 （4）事故发生的原因和
括下落不明的人数）和初 的处理建议； 事故性质；
步估计的直接经济损失； （4）总结事故教训，提 （5）事故责任的认定以
（5）已经采取的措施； 出防范和整改措施； 及对事故责任者的处理建
（6）其他应当报告的情 （5）提交事故调查报告。 议；
况。 （6）事故防范和整改措
施。典型例题
【多选】根据《住房和城乡建设部关于做好房屋建筑和市政
基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》，事故调查
报告应当包括的内容有（ ）。
A.事故发生经过和事故救援情况
B.事故项目及各主管部门概况
C.事故发生的原因和事故性质
D.事故造成的直接和间接经济损失
E.事故责任者的处理决定
【参考答案】AC考点2：施工生产安全事故调查制度★★★
1.事故调查主体
自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生
之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，
依照规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另
行组织事故调查组进行调查。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不
在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，
事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。根据事故的具体情
况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有
安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工
会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组组长
由负责事故调查的人民政府指定。2.事故调查要求
事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；
特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报
告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。典型例题
【多选】在施工安全生产事故中，事故调查组应履行的职责
有（ ）。
A.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损
失
B.认定事故的性质和事故责任
C.依照国家有关法律法规对事故责任单位和责任人员进行处
理
D.总结事故教训，提出防范和整改措施
E.提交事故调查报告
【参考答案】ABDE考点3：施工生产安全事故处理★
重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府
应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，
30日内做出批复；特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长
的时间最长不超过30日。6.5.4 违法行为的法律责任★
•
非常规考点。重点回顾
考点 内容
事故级别认定标准 313；151；151
有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（1）
依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定
发生重大变化的；（2）应急指挥机构及其职责发生调整的；
生产安全事故应急预
（3）安全生产面临的风险发生重大变化的；（4）重要应
案修订与归档
急资源发生重大变化的；（5）在应急演练和事故应急救援
中发现需要修订预案的重大问题的；（6）编制单位认为应
当修订的其他情况。重点回顾
生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立
即报告本单位负责
（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、
地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；
事故报告 （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括
生产安全事故报 下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）
告、调查和处理 已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。
（1）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事
故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济
事故调查
损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事
报告
故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）
事故防范和整改措施。6.6 政府主管部门安全生产监督管理
•
6.6.1建设工程安全生产的监督管理体制
•
6.6.2政府主管部门对涉及安全生产事项的审查
•
6.6.3政府主管部门实施安全生产行政执法工作的法定职
权
•
6.6.4安全生产举报处理、相关信息系统和工艺、设备、
材料淘汰制度6.6.1建设工程安全生产的监督管理体制
•
考点1：监督主体★
•
考点2：监督方式★
•
考点3：监督对象及内容★
•
考点4：监督程序★
•
考点5：中止施工安全监督★
•
考点6：终止施工安全监督★考点1：监督主体★
1.施工安全监督机构应当具备以下条件：
（1）具有完整的组织体系，岗位职责明确；
（2）具有符合规定的施工安全监督人员，人员数量满足监督
工作需要且专业结构合理，其中监督人员应当占监督机构总人数
的75%以上；
（3）具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、
设备、工具及安全防护用品；
（4）有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适
应的信息化管理条件。2.施工安全监督人员应当具备下列条件：
（1）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业
技术职称；
（2）具有两年及以上施工安全管理经验；
（3）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范；
（4）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；
（5）具有良好的职业道德。考点2：监督方式★
非常规考点。考点3：监督对象及内容★
非常规考点。考点4：监督程序★
非常规考点。考点5：中止施工安全监督★
工程项目因故中止施工的，监督机构对工程项目中止施工安
全监督。考点6：终止施工安全监督★
工程项目经建设、监理、施工单位确认施工结束的，监督机
构对工程项目终止施工安全监督。
工程项目施工安全监督档案保存期限3年，自归档之日起计算。6.6.2政府主管部门对涉及安全生产事项的审查及执
法职权★
非常规考点。6.6.3政府主管部门实施安全生产行政执法工作的
法定职权
•
考点1：执法职权★
•
考点2：采取强制措施★考点1：执法职权★
非常规考点。考点2：采取强制措施★
负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患
的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或
者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。
生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在
保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监
督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民
用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用
书面形式，有关单位应当予以配合。负有安全生产监督管理职责
的部门依照规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情
形外，应当提前24小时通知生产经营单位。6.6.4安全生产举报处理、相关信息系统和工艺、
设备、材料淘汰制度
•
考点1：安全生产举报处理★★
•
考点2：安全生产相关信息系统★
•
考点3：安全生产工艺、设备、材料淘汰制度★考点1：安全生产举报处理★★
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开
举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安
全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材
料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。对
不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行调查处理的，转交
其他有关部门处理。涉及人员死亡的举报事项，应当由县级以上
人民政府组织核查处理。
任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有
权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。典型例题
1.【单选】关于安全生产举报的说法，正确的是（ ）。
A.只有应急管理部门集中受理举报
B.受理的举报事项经调查核实后，根据性质和程度决定是否
形成书面材料
C.负有安全生产监督管理职责的部门应当公开举报电话、信
箱或者电子邮件地址等网络举报平台
D.涉及人员重伤的举报事项，应当由县级以上人民政府组织
核查处理
【参考答案】C典型例题
2.【多选】施工企业拒不执行负有安全生产监督管理职责的
部门作出的停止施工的决定，有发生生产安全事故的现实危险的，
在保证安全的前提下，负有安全生产监督管理职的部门可以通知
有关单位采取的措施有（ ）。
A.停止供电
B.禁止通行
C.停止拨付资金
D.限制供应食品、药品
E.停止供应民用爆炸物品
【参考答案】AE考点2：安全生产相关信息系统★
非常规考点。考点3：安全生产工艺、设备、材料淘汰制度★
非常规考点。重点回顾
考点 内容
施工安全监督机构应当具备以下条件：
（1）具有完整的组织体系，岗位职责明确；（2）具有符合规定的施
工安全监督人员，人员数量满足监督工作需要且专业结构合理，其中
监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；（3）具有固定的工作场
所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；（4）
监督主
有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管
体
理条件。
施工安全监督人员应当具备下列条件：（1）具有工程类相关专业大专
及以上学历或初级及以上专业技术职称；（2）具有两年及以上施工安
全管理经验；（3）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范；（4）
经业务培训考核合格，取得相关执法证书；（5）具有良好的职业道德。重点回顾
生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证
安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职
安全生
责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等
产行政
措施，强制生产经营单位履行决定。
执法工
通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。
作
负有安全生产监督管理职责的部门依照规定采取停止供电措施，除有
危及生产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位。
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、
信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产的举报；
安全生
受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措
产举报
施的，报经有关负责人签字并督促落实。对不属于本部门职责，需要
处理 由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。涉及人员
死亡的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处理。
