文档内容
五年考题
考点 考情分析
选择题 主观题
2018Ⅰ·17 从命题内容看，本专题考查的主要
2019Ⅱ·39
2017Ⅰ·17 知识点有：政府的职能、转变政府
政府的职能 2018Ⅲ·39
2017Ⅱ·17 职能、政府的宗旨和工作原则、依
和责任 2017Ⅱ·39
法行政、加强对政府权力的制约与
2016Ⅱ·17
2016Ⅲ·38(1)
监督等。
2015Ⅰ·18
从考查形式看，选择题和主观题都
政府权力的 2019Ⅱ·17 2015Ⅰ·38(1)
有，尤其是经常以主观题形式考查
行使与监督 2017Ⅲ·16 2015Ⅱ·38(1)
政府的相关知识。
核心考点一 政府的职能和责任
1．政府的性质、宗旨和工作原则
性质 是国家权力机关的执行机关
宗旨 为人民服务对人民负责是政府工作的基本原则。具体要求是：①坚持为人民服务
基本
的工作态度(反对官僚主义)。②树立求真务实的工作作风(反对形式主
原则
义)。③坚持从群众中来到群众中去的工作方法(反对主观主义)
2.政府的基本职能
①保障人民民主和维护国家长治久安
②组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管
基 ③组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织
本 和发展科、教、文、卫等事业
职 ④加强社会建设。政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、
能 学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶
⑤推进生态文明建设。政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创
造良好的生产生活环境
①在党的领导下，在法治的轨道上正确履行政府职能
如 ②深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管
何 方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
履 ③坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服务意识
行 ④坚持依法行政，搞好自身建设
⑤自觉接受监督。政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证
3.转变政府职能，建设服务型政府
①深化机构改革，推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有
利于推进国家治理体系和治理能力的现代化
为 ②有利于简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民
什 满意的服务型政府
么 ③有利于防止权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
④有利于正确处理好政府与市场的关系，减少政府对微观经济的干预，提
高为经济社会发展、为人民服务的能力和水平
①深化机构改革和行政体制改革，简政放权，放管结合，优化服务
②建设勤政廉洁、务实高效的政府，健全对权力的制约和监督，提高为经
怎
济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
么
③正确处理好政府与市场的关系，创新政府监管方式，减少政府对市场的
做
直接干预，强化政府对市场的监管
④加强公共服务，建设服务型政府
政府与不同主体之间的关系
政府与人民 人民监督政府，政府维护人民利益政府由人大选举产生，对人大负责，受人大监督；人大决策中有关行政
政府与人大
的部分由政府具体去执行
政府与党 党领导政府；政府受党的监督
我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主
政府与政协
化
政府与司法、 政府权力的行使受司法机关、监察机关的监督，政府不得干预法院、检
监察机关 察院的司法活动，不得干扰监察机关进行监督检查和责任追究
政府与基层群 基层政府在基层群众自治中担当指导与服务、协调与监督的角色。但不
众性自治组织 能滥用职权、干涉其具体活动
误点诊断
1．(2016·全国Ⅱ，17④)成立中国足球协会，是政府把组织和发展体育事业的职能转让给社
会组织的表现。( )
提示 ×。足球协会的工作离不开政府的指导，组织和发展体育事业是政府的职责所在。
2．(2017·江苏高考，14A)政府“放管服”的改革举措，体现了政府的职能在不断减少。(
)
提示 ×。简政放权，转变政府职能，并不意味着政府职能在减少。
3．(2017·江苏高考，14D)政府“放管服”的改革举措，体现了政府从群众中来到群众中去
的宗旨。( )
提示 ×。政府的宗旨是为人民服务，从群众中来到群众中去是政府的工作方法。
4．(2017·北京高考，30A)政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围。( )
提示 ×。政府的职权是宪法和法律所规定的，不能随意扩大。
5．(2017·北京高考，30D)政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度。( )
提示 ×。人民法院是我国的审判机关，政府没有此项职能。
6．政府关注民生，坚持了求真务实的工作态度。( )
提示 ×。政府的工作态度是为人民服务，求真务实是政府的工作作风。
题型一 对政府性质和职能的考查
典例1 (2018·全国Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇
政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务
项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套
资金。上述规定旨在( )
①减少乡镇公共服务供给主体
②减轻乡镇政府公共服务责任③提高乡镇政府公共服务效能
④改进乡镇公共服务投入机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 ③④对：县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发
展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨
在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制。①错：材料没有涉及乡镇公共
服务供给主体的减少。②错：加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府公共服务责任，而
不是减轻。
预测1 天津滨海新区在简政放权过程中封存的109枚公章让人印象深刻，而在公章的下面
就是一张行政审批改革前的“万里长征图”。一枚枚公章的消失折射着百姓办事从“成天跑
断腿”到“最多跑一次”的巨大转变。“一枚枚消失的公章”( )
①彰显了政府转变职能的坚定决心
②意味着政府减少和取消行政审批职能
③表明政府不断优化便民服务工作
④体现了政府将权力关进制度的笼子里
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案 A
解析 简政放权并不意味着政府减少和取消行政审批职能，②错误；简政放权体现了建设服
务型政府，而未体现对政府权力进行制约和监督，排除④。
题型二 对政府宗旨和原则的考查
典例2 很多基层干部反映，跑会、守会、陪会的现象仍然比较突出，有的会议省里开完，
市里接着开，市里结束，县里接着开。不少基层干部调侃，不在形形色色的会场，就在赶往
形形色色会议的路上。结果呢，基层干部反而离基层越来越远。针对此现象，政府应该(
)
①重视基层，落实文山会海
②层层发文，坚持理论指导
③精简文件，提倡合并开会
④基层减负，严抓求真务实
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 ①说法错误，材料批判了文山会海的现象，不能落实文山会海；②说法错误，层层发
文更不利于解决材料中的问题。
预测2 “坐办公室里都是问题，走进基层就都是办法。”2019年3月，某市干部纷纷扎进
基层大调研，大调研不预设主题，到基层真找问题、找真问题；既问需也问计，在化解矛盾
中促和谐稳定，做到事事有落实、件件有回音。从材料可以看出( )①推动简政放权才能提高政府行政效能
②政府工作要坚持从群众中来到群众中去的工作方法
③把职能下放于民是政府履行职能形式的创新
④政府工作人员要坚持求真务实的工作作风
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
核心考点二 政府权力的行使
1．政府权力的行使
为什么 怎么做
①是贯彻依法治国方略、提高行政管
理水平的基本要求，体现了对人民负
责的原则
坚持法定职责必须为，法无授权
②有利于保障人民群众的权利和自
不可为，勇于负责、敢于担当，
依法行政 由；有利于加强廉政建设，保证政府
坚决纠正不作为、乱作为，坚决
(执行) 及其工作人员不变质，提高政府的权
克服懒政、怠政，坚决惩处失
威；有利于防止行政权力的缺失和滥
职、渎职
用，提高行政管理水平；有利于带动
全社会尊重法律、遵守法律、维护法
律，推进社会主义民主法制建设
①科学决策：完善决策信息和智
力支持系统，提高决策的科学性
①政府的决策关系国计民生 ②民主决策：增强决策透明度和
科学、民 ②坚持科学、民主、依法决策有利于 公众参与度，使决策能够更好地
主、依法 决策广泛集中民智，促进公民对决策 反映民意、集中民智
决策(决策) 的理解，推动决策的实施；有利于推 ③依法决策：确保决策制度科
动政府治理能力和治理体系的现代化 学、程序正当、过程公开、责任
明确
④建立健全决策问责和纠错制度
①权力是把双刃剑，运用得好可以造 ①关键是健全权力运行的制约和
福人民；一旦被滥用，就会贻害无穷 监督体系。这个体系，一靠民
自觉接受
②政府接受监督是坚持依法行政、做 主，二靠法制，二者缺一不可
监督(监督)
好工作的必要保证。政府只有接受监 ②初步建立全面的行政监督体
督，才能更好地合民意、集民智、聚 系。它包括国家权力机关的监
民心，作出正确的决策；才能提高行 督、中国共产党的党内监督、国政水平和工作效率，防止和减少工作
家监察机关的监督、人民政协的
失误；才能防止滥用权力，防止以权
监督、社会与公民的监督、国家
谋私、权钱交易等腐败行为，保证清
司法机关的监督、行政系统内部
正廉洁；才能真正做到权为民所用，
的监督等
造福人民，建立起一个具有权威的政
③全面推进政务公开
府
2.树立政府的权威
决定因素 一个政府能否具有权威是由国家性质决定的
政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别政府有无权威的标
区别标志
志
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管
理、优化公共服务，自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
②政府及其工作人员要有良好的业绩
怎样树立
③政府工作人员要重品行、作表率。一切国家机关工作人员，无论身居
多高的职位，都始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人
民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作
政府的政策主张或活动措施的政治依据
误点诊断
1．(2018·江苏高考，15④)严格依法行政是政府的基本原则。( )
提示 ×。对人民负责是政府工作的基本原则。
2．(2015·海南高考，10③)“行政机关不得法外设定权力”的规定，能够优化政府机构设置
及其职能配置。( )
提示 ×。这一规定是对政府行使权力的要求，行政机关必须在法律范围内行使权力，而不
是政府机构的设置和职能配置问题。
3．(2015·重庆高考，7①②)纠正“为官不为”现象，应建立健全决策问责和纠错制度，强化
对权力滥用的制约和监督。( )提示 ×。“为官不为”不是进行决策，也不属于权力滥用，是懒政、怠政行为。
4．(2016·北京高考，33②)行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责。( )
提示 ×。政府要对人大负责。
5．(2018·北京高考，34③)自律是有效制约权力的关键。( )
提示 ×。健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制。
题型一 对依法行政的考查
典例1 李克强总理在详解三张施政“清单”时指出：政府要拿出“权力清单”，明确政
府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到
“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须
为”。从政府依法行政的角度看，这说明( )
①明确政府工作原则，必须关注民生、体察民情、尊重民意
②强化政府工作责任，要求“法定职责必须为”
③“法无禁止皆可为”，企业可以利用法律不完善为自身谋取不当利益
④厘清政府和市场的界限，以法治精神激活市场
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
答案 D
解析 “责任清单”，说明强化政府工作责任，要求“法定职责必须为”，有利于厘清政府
和市场的界限，以法治精神激活市场，②④符合题意。
两个角度区分依法行政与依法执政
依法行政 依法执政
主体 政府及其工作人员 中国共产党
是贯彻依法治国方略、提高行政管理水 是法治国家的重要标志和实
地位
平的基本要求，体现对人民负责的原则 现依法治国的关键
预测1 现代经济学分析表明，政府的作用犹如“三只手”，即“无为之手”“扶持之手”
和“掠夺之手”(指政府的权力过大没有受到制约)。我们在健全和完善社会主义市场经济体
制的过程中，要限制“掠夺之手”就需要政府坚持( )
①法定职责必须为 ②法无授权不可为
③克服政府缺位错位 ④克服政府越位现象
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
题型二 对政府接受监督的考查典例2 (2019·全国Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力
的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设
置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于( )
①提高司法工作的独立性 ②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构 ④防止基层公权力滥用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，
故②正确；在乡镇(街道)直接设立监察办公室，这在一定程度上可以防止基层公权力滥用，
故④正确。监察办公室是国家监察机关，不是司法机关，也不是基层政府机关，故①③错误。
预测2 2019年1月，国务院发文明确规定，行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，
对行政执法的启动、调查取证、审核决定和送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档
保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。这一规定( )
①拓宽了民主监督的渠道，提高了监督实效
②能够有效防止行政执法权力的滥用
③方便了公民通过社会公示制度行使监督权
④是将政府权力关进制度的笼子的必然要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 材料没有涉及“监督渠道”的拓宽，排除①；重大事项社会公示制度是公民参与民主
决策的重要途径，且材料没有体现“公示”，排除③。
题型三 对政府知识的综合考查
典例3 (2018·全国Ⅲ)阅读材料，完成要求。
祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿
产资源、偷排污染物屡禁不止，①生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专
项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，
②按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告
等处分。通报强调，③要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落
实生态安全责任制。
2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定
生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12分)
[解题思路]获取信息 调用知识
设 知识范围：政治生活知识
问 题目类型：意义类
信 具体指向：分析追责问责在生态
息 文明建设中的重要意义
生态环境遭到严重破坏→违背人民对美好生
①生态环境遭到严重破坏 活的要求→对人民负责原则→意义：满足人
民对美好生活的需要
材
权责一致，依法问责→政府要依法行政，法
料 ②按照权责一致的原则……行政
定职责必须为→意义：提高政府在生态治理
信 撤职……处分
中的公信力和权威
息
③要强化生态环境保护主体责 主体责任，责任清单，职权→政府要履行推
任……生态文明建设为国务院行 进生态文明建设的职能→意义：强化政府履
使的职权 行推进生态文明建设的职能
[参考答案]
(1)追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需
要。
(2)建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能。
(3)强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政
府权威。
[题型技法]
意义类主观题
意义类主观题一般以“分析……的意义(积极影响、作用、价值)”等形式进行设问，从设问
的角度来看，一般要求分析经济意义、政治意义、文化意义，偶尔也会要求用哲学原理分析
说明某一事件的意义。
作答此类试题可以从以下四个方面入手：
(1)针对材料中的做法(问题)分析意义。材料中一般指出了具体的做法或存在的问题，因此应
先将做法或问题进行分层，再找出其对应的课本原理，回答意义。
(2)针对课本上的原理分析意义。如果材料中只是单纯给了一个背景，可以从材料中提取的
信息很少，那么一般要回归课本，按课本原理分析意义。
(3)针对主体和对象分析意义。回答某主体做某事的意义时，不仅要考虑主体本身，更要考
虑对象本身。一般用“有利于”“促进了”等进行表述。
(4)针对材料分析意义。即要注意结合材料，根据材料中的观点回答解决问题的必要性、重
要性。
[答题模板]从政治生活角度分析，政府为什么要做某事？怎样做某事？
1．政府为什么要做某事
(1)由国家性质和政府性质决定。
(2)是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。
(4)是政府依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督的需要。
(5)是政府贯彻落实新发展理念、树立政府权威的需要。
(6)是推进社会主义政治文明建设的需要。
2．政府怎样做某事
(1)从政府角度分析
①履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。
②坚持宗旨和原则：坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的
工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。
④接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。
⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
(2)从其他角度分析(如果材料涉及公民、党、人大、外交和地方政府等)
①公民角度：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权等。
②人大角度：执行人大的决定，对人大负责，受人大监督。
③党的角度：坚持党的领导。
④外交角度：行使主权国家的权利，履行主权国家的义务，贯彻独立自主的和平外交政策。
⑤地方政府角度：贯彻民主集中制原则，维护中央权威，从本地实际出发。
预测3 阅读材料，完成下列要求。
2019央视春晚小品《“儿子”来了》生动地演绎了近年来保健品市场中的各种虚假宣传乱
象。针对乱象丛生的保健品市场，从2019年1月8日起，多部门联合开展为期100天的联
合整治“保健”市场乱象的百日行动。针对保健品市场乱象，必须贯彻“四个最严”，即最
严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，必须加大整治力度，同时加快
构筑科学完善的安全治理体系，规范市场发展。保健品市场乱象丛生屡禁不止，涉事保健品
企业屡查不倒。究其原因，首先是保健品行业准入门槛低，原料标准、配方和生产工艺、加
工等缺乏严格的规范标准和质量控制体系，审批又相对简单，导致大量非专业化企业涌入保
健品行业；其次是多头管理、权责不清也造成了对保健品市场的监管不力；再次是地方保护
主义作祟，在处理一些企业的违法违规经营行为时，巴掌高高举起轻轻落下，甚至睁一只眼、
闭一只眼。
结合材料并运用政治生活知识，说明政府在规范保健品市场发展的过程中应如何贯彻“四个
最严”的要求。
答案 (1)履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设的职能，加强市场监管，贯彻最严谨的标准，违法必究，坚决打击违法违规生产经营行为。
(2)深化行政管理体制改革，创新行政管理模式，优化管理结构，明晰权责。
(3)坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，贯彻“四个最严”的要求，维护保健品市
场秩序。
(4)坚持依法行政，法无授权不可为，法定职责必须为。健全和完善问责制度，明晰相关部
门审批、监督和处罚职责。
(5)政府应自觉接受监督，履职尽责，真正做到权为民所用。
(6)坚持民主集中制原则。地方政府要听从上级政府的号召，反对地方保护主义。
作为一场刀刃向内的自我革命，“放管服”改革近年来一直是重塑政府和市场关系、激
发市场活力和社会创造力的当头炮、先手棋。“放管服”改革首要是简政放权。同时还要做
到放管结合，优化服务，为经济发展培育新动能。国家力争到2020年底前基本实现行政许
可事项“应放尽放”。
全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大
决策部署。2018年底，经中共中央批准，国务院相关部委发布《市场准入负面清单(2018年
版)》。这是我国全面实施市场准入负面清单制度的标志。对于负面清单以外的行业、领域、
业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。实施市场准入负面清单制度在国际上没有可以参
照的先例，将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中，是一项重大制度创新，
《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点是更加“瘦身”，更具系统性和可操作性。考
虑到我国地区发展差异大，允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上，提出
本地的调整建议，并报国务院批准后实施。
李克强总理在2019年《政府工作报告》中指出，政府要坚决把不该管的事项交给市场，
最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企
业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。
1．简政放权不能一放了之，政府在服务社会的同时，“管”也不能滞后。请从经济生活的角度阐释你的见解。
(1)我国实行社会主义市场经济，简政放权有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，优
化资源配置。
(2)市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，仅由市场调节，会导致资
源配置效率低下等多种问题。
(3)社会主义市场经济的正常运行和发展，需要更好发挥政府作用，实行科学的宏观调控。
2．“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自我革命。请用一个最恰当的哲学观点对其进行分
析。
(1)辩证否定是事物自身的否定，是联系的环节、发展的环节，其实质是“扬弃”。
(2)要求我们坚持革命批判精神，树立创新意识。
(3)“放管服”改革需要政府善于研究新情况，勇于破除体制机制弊端，转变职能，规范权
责，提高管理与服务水平。
3．分析全面实施市场准入负面清单制度对我国经济发展的积极影响。
(1)市场准入负面清单制度，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。
(2)有利于充分激发各类市场主体特别是非公有制经济的活力。
(3)有利于构建开放包容的市场环境，充分利用国内国际两个市场、两种资源。
(4)实施市场准入负面清单制度，要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，
实行科学的宏观调控。
4．运用政治生活知识，分析国务院相关部委制定和实施市场准入负面清单制度的合理性。
(1)中国特色社会主义制度最大的优势是坚持党的领导。文件报经中共中央批准，发挥了这
一优势。实施负面清单制度有利于转变政府职能，处理政府与市场的关系，完善社会主义市
场经济体制，促进公平竞争，激发市场主体活力。
(2)实施负面清单制度是一个重大制度创新。有利于推进国家治理体系和治理方式的现代化。
2018年版的负面清单制度更具系统性和可操作性，省级人民政府可以根据自己的情况提出
适合本地的调整建议，体现了科学决策。
(3)允许省级人民政府提出适合本地的调整建议，并报国务院批准后实施，正确处理了中央
和地方的关系。有利于调动地方的积极性。
1．“优化营商环境”是2019年全国“两会”上的热词。国家发改委表示，2019年要多管
齐下，进一步优化营商环境，为经济发展助力。若不考虑其他因素，下列传导路径正确的是
( )
A．下调增值税税率—减轻企业税负—刺激总需求—拉动经济增长
B．拓宽企业融资渠道—释放货币的流动性—物价回升—促进经济发展
C．降低社会保险费率—减轻企业社保负担—扩大生产—增强企业竞争力
D．实施负面清单制度—规范行政审批—各类市场主体自由进入—激发市场活力
答案 A
解析 B错误，物价回升，不一定促进经济发展。C错误，扩大生产不一定能增强企业竞争力。D错误，规范行政审批，并不会导致各类市场主体自由进入。
2．2018年12月25日，国家发改委发布了《市场准入负面清单(2018年版)》，负面清单以
外的行业、领域不得设置市场准入审批事项，各类市场主体皆可依法平等进入。此举旨在(
)
①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
②激发市场活力，实现利益均等
③营造良好的营商环境，激发各类市场主体活力
④正确处理政府与市场的关系，克服市场调节的弊端
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
3．“营商”二字，说到底是讲诚信，言必行、行必果。其中，政府诚信堪称表率，是投资
信心的保障，是招商引资最好的名片，是最基本的营商环境。为此，政府必须( )
①用法治的思维处理政商关系
②坚持诚信为基的执政方略
③为公民提供求助或投诉渠道
④建设高效、诚信的服务型政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
4．阅读材料，完成下列要求。
天津市政府深化“放管服”改革，以大数据的思维深入推进“互联网＋政务服务”，大力推
动信息数据开放共享，满足普遍性政务需求。使更多事项在网上办理，通过网上服务倒逼网
下改革，推进线上线下融合，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，实现“一个
窗口”“一次办成”。到2020年底前，天津将实现互联网与政务服务深度融合，建成整体
联动、部门协同、一网办理的“互联网＋政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，
让企业和群众办事更方便快捷。
(1)依据材料，运用政治生活的知识，分析天津市政府提升政务服务智慧化水平的原因。
(2)结合材料，用唯物辩证法联系观的知识，分析“互联网＋政务服务”体系的构建。
答案 (1)①我国的政府是人民的政府，要为人民服务，坚持对人民负责的原则。②有利于
转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的
服务型政府。③有利于推动政府科学、民主决策，自觉接受监督，实现国家治理能力和治理
水平的现代化。
(2)①联系具有普遍性、多样性，用联系的观点看问题。通过网上服务倒逼网下改革，推进
线上线下融合。②“互联网＋政务服务”体系的构建体现了联系具有客观性，人为事物的联
系仍然具有客观性，人们可以根据事物固有的联系建立新的具体联系。③整体和部分相互联
系，密不可分。应立足整体，建成整体联动、部门协同、一网办理的“互联网＋政务服务”
体系。(或：优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能体现了系统优化的方法)专题强化练
一、选择题
1．2019年春晚小品《“儿子”来了》反映了一些不法分子用养生讲座、情感推销等手段专
门哄骗老年人购买养生器材、保健品等以牟取暴利的现实，对政府履职非常具有提醒意义。
为此政府应该( )
①完善国家立法，依法惩处各种诈骗行为
②加强宣传力度，努力提高群众防范意识
③推进政务公开，提升政府运行的透明度
④坚持以人为本，强化对保健市场的监管
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①错误，政府不具有立法职能。③中“推进政务公开”与材料无关。
2．2019年《政府工作报告》指出，进一步深化“放管服”改革。推行网上审批和服务，加
快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，必须到现场办的要力求“一窗受理、
限时办结”“最多跑一次”。这些举措旨在( )
①淡化管理职能，提升政府为人民服务意识
②推动简政放权，降低企业制度性交易成本
③提升行政效率，树立求真务实的工作作风
④审慎行使权力，避免政府行政权力的缺失
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 ①“淡化管理职能”说法错误；材料做法旨在提高政府工作效率，④不符合题意。
3．农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗。2019年，以厕所革命、农村生活垃圾
和污水治理为主要内容的人居环境整治行动已从典型示范进入全面推进阶段。农村人居环境
整治旨在( )
①推进科学决策，发挥制度优势
②推动文明进步，维护人权尊严
③补齐民生短板，提升服务品质
④夯实发展基础，展现政府权威
A．①③ B．①② C．②③ D．②④
答案 C
解析 农村人居环境整治旨在补齐民生短板，提升服务品质，推动文明进步，维护人权尊严，
②③正确且符合题意；①④都不是农村人居环境整治的目的。
4．国务院要求，各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行
政规范性文件时，必须广泛征询企业或行业协会的意见，同时为政策实施预留合理缓冲期，以确保涉企政策不脱离企业经营活动实践。这体现了政府( )
①进一步简政放权，增强企业经营的自主权
②坚持求真务实，推动决策的科学化民主化
③转变职能，提高为经济服务的能力和水平
④推进依法行政，着力提高行政决策的效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 材料只讲到规范政府行为，通过征求意见使政策的制定更符合实际，并未涉及简政放
权的问题，故①不符合题意。材料强调的是决策的科学性与民主性，与提高决策效率无关。
5．目前，我国外卖员、网约车司机等“网约工”群体已达数千万。由于此类新业态的劳动
关系较为特殊，导致该群体缺乏相应工伤保险的制度保障。人社部表示，将适时启动《工伤
保险条例》的再次修订工作，将外卖员、网约车司机、快递员等新业态从业者纳入工伤保险
制度保障中。这体现了( )
①我国高度尊重新的社会阶层的基本民主权利
②“网约工”群体不断推进国家治理体系现代化
③政府坚持对人民负责的原则，尊重和保障人权
④劳动关系较为特殊的群体应该享受到社会公平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 公民的基本民主权利是选举权和被选举权，材料并没有体现，①不选；材料没有体现
“网约工”群体的作为，②不选。
6．J市政府在创建全国文明城市期间，利用便民热线及技术手段对市民诉求进行大数据分
析，化解民众情绪，推动和改进公共服务、公共管理，让社会治理向着精细化和科学化的方
向发展。这表明( )
①中国共产党执政为民
②我国政府是人民的政府
③政府坚持依法行政
④政府坚持求真务实的工作作风
A．①④ B．③④ C．②④ D．①③
答案 C
解析 ①不选，材料中的行为主体不是中国共产党，而是政府。③与题意不符。
7．近年来，有的地方设立了行政“鸵鸟奖”“蜗牛奖”，来倒逼某些“不作为”“慢作
为”“不担当”“不落实”的“四不”干部，以负向激励机制促进干部工作作风的改进。下
列对“四不”干部的预奖及负向激励对应正确的是( )
①工作“不作为”——颁发“鸵鸟奖”——树立求真务实的工作方法
②工作“慢作为”——颁发“蜗牛奖”——提高行政水平和行政效率
③工作“不担当”——颁发“鸵鸟奖”——切实履行职责，真抓实干④工作“不落实”——颁发“蜗牛奖”——转变职能，公开民主决策
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案 B
解析 ①错误，树立求真务实的工作作风。④错误，“蜗牛奖”针对的是效率低下，执行不
力的干部，“鸵鸟奖”针对的是不思进取，不担当作为的干部，工作“不落实”颁发的应该
是“鸵鸟奖”。
8．“政策短期流变”指公共政策在运行中未实现预期目标或产生较大的负面社会影响，造
成政策效应流失，在短时间内变动的现象。我国公共政策领域个别时候会出现朝令夕改、半
途夭折等“短期流变”现象。要减少这类现象，政府必须( )
①通过专家咨询制度，增强公民决策的科学性
②完善立法工作，使决策工作法律化、制度化
③坚持决策为民，使各项工作都能经得起群众检验
④对人民负责，切实转变职能，建设服务型政府
A．①④ B．①② C．③④ D．②③
答案 C
9．下图反映了我国建立防范和惩治统计造假责任制，依法严惩数据造假，依法纠正。这是
因为( )
①统计数据的真实性关系决策是否科学、合理
②严惩统计数据造假需要树立政府权威
③求真务实的工作作风是坚持依法行政的保证
④依法行使权力是依法治国的客观要求
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案 C
解析 ②错误，严惩统计数据造假有利于树立政府权威。③错误，求真务实的工作作风是
坚持依法行政的体现。
10．2019年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，建立政务服务“好差
评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。建立政务服务“好差评”制度意在( )
①明确政务服务内容，健全公共服务体系
②大力推进政务公开，提高政府监管效能
③把对政务服务质量考核权还给服务对象
④深化“放管服”改革，打造好发展软环境
A．①② B．①③ C．②④ D．③④答案 D
11．行政规范性文件是行政机关开展行政执法活动的重要依据，其合法与否，直接关系政府
是否依法行政，直接关系老百姓的合法权益和政府形象。2018年12月，国务院办公厅印发
《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，首次从国家层面对行政规范
性文件合法性审核机制作出全面系统的规定。对行政规范性文件进行合法性审核( )
①为完善我国司法体系提供了制度保障
②是政府加强系统内部监督的具体举措
③是保障公民对行政执法知情权的有效途径
④有利于维护国家的法治统一、建设法治政府
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
答案 B
解析 ①主体不符，是行政体系而非司法体系；③与题意不符。
12．2018年国务院大督查坚持开门督查，首次邀请全国人大代表、全国政协委员参加。代
表、委员用脚步丈量大地、用真心倾听民情，增强了督查力量，提升了工作含金量。邀请全
国人大代表、全国政协委员参加督查( )
①提高了社会各界对政府督查工作的参与度
②发挥了人大代表和政协委员参政议政的作用
③拓宽了人大代表和政协委员行使职能的途径
④将人大的民主监督和政协的法律监督有效结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 ②错误，人大代表直接行使国家权力。④错误，应该是人大的法律监督，政协的民
主监督。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。
2018年，国务院围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，审批难审批慢，部分
政策制定不科学、落实不到位，一些地方监管执法存在“一刀切”等问题，加快打造市场化、
法治化、国际化营商环境。实施了推进政务服务一网通办；全面推行“双随机、一公开”监
管；进一步建设和完善社会信用体系；全面有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不
准营”问题；聚焦企业关切，取消企业银行账户开户许可，压缩商标专利审查周期；优化口
岸营商环境等政策措施，着力优化营商环境，切实转变政府职能，深入推进“放管服”改革，
促进新动能加快发展壮大。世界银行2019年《营商环境报告》显示，中国排名一年内跃升
32位，从第78位到第46位。
结合材料和所学政治生活知识，说明我国政府是如何改善营商环境的。
答案 (1)我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，为人民群众增便利。(2)积极履行经济建设和社会建设职能，加强市场监管，转变政府职能，深化“放管服”改
革。
(3)坚持依法行政，科学民主依法决策，自觉接受人民监督。
14．阅读材料，完成下列要求。
2019年1月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重
大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称《意见》)，就全面推行行政执法公示制度、
执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)工作有关事项提
出明确要求。
《意见》强调，要全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内
容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府网站及
政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。
要全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取
证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕
和可回溯管理。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或
者审核未通过的，不得作出决定。
结合材料，运用政治生活的知识，分析“三项制度”的推进对建设法治政府的重要意义。
答案 (1)建设法治政府是贯彻依法治国方略和提升行政管理水平的基本要求，体现了对人
民负责的原则。
(2)“三项制度”聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，有助于规范政府工作人员
行为，提高依法行政水平。
(3)“三项制度”增强行政执法透明度，有助于公民对政府执法过程进行监督，提高行政执
法效能。
(4)“三项制度”完善执法程序、加强执法监督，有利于形成权责统一、权威高效的行政执
法体系，提高社会治理法治化和现代化水平。
