文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
证儿八经建造师
一级建造师
机电工程管理与实务
基础精学
主讲老师：朱旭阳
章节导引
第八章 工程招标投标与合同管理
8.1 工程招标投标
⭐
8.2 工程合同管理
8.2.1 总包合同与分包合同
⭐⭐
8.2.2 合同风险防范
⭐⭐
8.2.3 合同履约与变更
⭐⭐
8.2.4 索赔的类型与实施
⭐⭐⭐8
7
1
考点：工程招标投标 ★ 9
4
8
3
信
内容：
微
系
一、工程招标投标联管理要求
题
押
二、工程招标准条件与程序
精
三、工程投标条件与程序
考情：
8
7
1
9
一、工程招标投标管理要求 8 4
3
信
1.招标方式 微
系
联
（1）公开招标； 一
唯
（2）邀请招标。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情
形之一的，可以邀请招标：
1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大；
3）国务院发展改革部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的重点项目不适宜公开招
标的，经国务院发展改革部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招
标；
4）不属于依法必须进行招标的项目，或不属于必须依法进行公开招标的项目，可以采
用邀请招标；
5）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的，也可采用邀请招标；
【口诀：人少钱多、重点批准、国家抢险】
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6）采用邀请招标，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或组
织发出投标邀请书。
2.招标人的规定
1）招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日
算起；
2）招标人对招标文件的修改或澄清，应当在投标截止时间15日前，以书面形式通知所
有招标文件接受人；【新增】【口诀：澄清修改15天】
3）招标人可以自行决定是否编制标底，不得规定最低投标限价；一个招标项目只能有
一个标底。标底必须保密；招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限
价或者最高限价的计算方法。
3.资格预审
1）资格预审包括基本资格审查和专业资格审查；
2）基本资格审查包括经营资7格8、专业资质、技术能力、管理能力等；
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4
3）专业资格审查主要包括3 8：【口诀：工人施财】
信
微
①类似工程业绩； 系
联
②人员状况，包括题承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；
押
准
③履行合同任精务而配备的施工装备等；
④财务状况，申请人的资产负债表、现金流量表等。
4.不平等招标
招标人有下列行为属于不 平等招标：
1）向不同投标人提供有差别 的信息；
2）设定与项目不相适应的资格 、技术及商务条件；
3）对不同投标人采取不同的资格审 查或评标标准；
4）限定或指定特定专利、商标、品牌原 产地或供应者；
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5）非法限定投标人的所有制形式或组织形 式 ；
信
3
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4
微
6）依法必须招标的项目，以特定行政区域或特定 行业的业绩、系奖项作为加分或中标条
联
件； 一
唯
7）将应由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分 发包给几个承包单位；
8）违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标。
5.开标与评标管理要求
1）开标
①开标应公开进行；
②开标时间应与提交投标文件截止时间相同；
③开标地点应为招标文件中预先确定的地点，若有变化应提前告知投标人；
④投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。
2）评标定标
①评标委员会一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为5人以
上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
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②专家随机抽取，特殊招标项目可由招标人直接确定。
二、工程招标条件与程序
1.招标过程及程序
1）招标过程：发标前准备、招标投标、评标定标；
2）合格投标人不得少于3家；
3）招标程序
发布招标公告及资格预审公告→资格预审→投标人踏勘现场及招标文件答疑→投标、开
标、评标→颁发中标通知书→签订合同。
2.废标及其确认
有下列情况之一的，评标委员会应当否决其投标：
1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；
2）投标文件中部分内容需经投标单位盖章和单位负责人签字的而未按要求完成及投标
文件未按要求密封； 7 8
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4
3）弄虚作假、串通投标及3 8行贿等违法行为；
信
微
4）低于成本报价或高系于招标文件设定的最高投标限价；
联
5）投标人不符合
押
题国家或者招标文件规定的资格条件；
准
6）同一投标精人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价（但招标文件要求提交备选
投标的除外）。
三、工程投标条件与 程序
1.投标程序
（1）认真进行调查研究及调 查重点
对拟分包的专业承包公司的考察 ，重点是资质、价格、技术及业绩等。
2.投标策略
（1）技术标的策略
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8
9
1）突出自身优势，尤其在业绩信誉、施工 装 备、技术水平和力量
信
、
3
8施
4
工组织等方面加
微
以重点强调； 系
联
2）突出工期目标，在满足业主工期要求时，提出适 当缩短
唯
工一期的目标和具体措施；
3）强调质量控制的优势，提出优于业主提出的质量目标 及实现目标的具体措施；
4）向业主提出一些有利于降低工程造价、缩短工期、保证质量的合理化建议及一些优
惠条件。
（2）商务报价的策略
可采用不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、投标前突然竞价法、无利润竞
标法等方式进行报价。
4.投标书编制要点
（1）技术标
1）设计方案描述（对含E的项目）
①突出设计合理性及安全性、生产工艺及节能减排环保的先进性、配置的精良和可靠性
及各项经济技术指标的保证措施；
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...略
2）设备采购（对含P的项目）...略
3）材料采购的质量预控方案；
4）施工装备的配置突出主要的、先进的、关键的吊装、施工机具及测量、检测仪器；
5）施工组织设计纲要：施工组织机构及主要成员情况；施工进度计划及保证措施；质
量标准及其保证措施；职业健康、安全、环境保证措施；主要施工装备配备计划；主要
设备及专业的施工方案编制；突出方案在技术、工期、质量、安全保障等方面有创新，
利于降低施工成本。
（2）商务标
1）商务报价分析
①研究招标文件，核实工程量清单；
②评估自身的能力和市场走势，管理、技术、装备、资金等能力，以及当地市场人力、
材料、施工机具租赁的价格和7 8走势；
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4
③分析和考虑工程的风险3 8因素；
信
微
④填写报价和密封商系务标书。
联
5.投标文件的修
押
改题、撤回和送达
准
1）投标人在精招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，可以修改、补充或撤回已提
交的投标文件，并书面通知招标人；补充、修改的内容为投标文件的组成部分；
2）投标人在招标文 件所要求提交投标文件的截止时间前，将按要求密封的投标文件送
达投标地点；
3）招标人应当签收在招标文 件所要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，妥
善保管，且不得在开标前开启； 在招标文件所要求提交投标文件的截止时间后送达的投
标文件不予接收（应当拒收）。
6.电子招投标方法
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1）电子招标投标以数据电文形式进行；
信
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微
2）电子招标投标系统根据功能不同，分为交易平 台、公共服务系平台和行政监督平台；
联
3）电子招标投标交易平台的运营机构，以及与该机 构有控
唯
股一或者管理关系可能影响招
标公正性的任何单位和个人，不得在该交易平台进行的 招 标项目中投标和代理投标；
4）电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件；
5）投标人未按规定加密的投标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并提示；
6）投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件；
7）在投标截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不
得解密、提取投标文件。
【2016-Y】电子招投标在截止投标时间前，可解密提取投标文件的是（ ）。
A.招投标管理部门
B.招投标监督部门
C.招标人
D.投标人【答案】D
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【2017-Y】根据《招标投标法》，由建设单位指定的5名行政领导和1名技术专家组成
的评标委员会，存在的错误有（ ）。
A.人数不是奇数
B.缺少经济专家
C.技术和经济专家未达到2/3以上
D.未从专家库随机抽取
E.总的人数不足
【答案】ABCD
【2021-Y】商务报价的策略不包括（ ）。
A.不平衡报价
B.多方案报价
C.突出工期目标 7 8
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D.无利润竞标 3 8
信
微
系
联
【答案】C
押
题
准
【2015-Y】A精公司审查分包单位专业资格包括哪些内容？
【答案】专业资格审 查是资格审查的重点，主要内容包括：
①类似工程业绩；
②人员状况，包括承组本项 目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；
③履行合同任务而配备的施工装 备；
④财务状况，包括申请人的资产负 债表、现金流量表。
【2016-E】下列情况中，招标投标时不 应 作为废标处理的是（ ）。
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A.投标报价明显低于标底
信
3
8
4
微
B.投标书提出的工期比招标文件的工期晚15天 系
联
C.投标单位投标后又在截止投标时间5分钟前突然降 价
唯
一
D.投标文件的编制格式与招标文件要求不一致
【答案】C
【2014-E】经资格预审后，共有A、B、C、D、E五家公司参与了投标。投标过程中发
生了如下事件：
A公司提前一天递交了投标书；
B公司在前一天递交投标书后，在截止投标前10分钟，又递交了修改报价的资料；
D公司在标书密封时未按要求加盖法定代表人印章；
E公司未按招标文件要求的格式报价；
经评标委员会评定、建设单位确定，最终C公司中标。
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【问题】招投标中，哪些单位的投标书属于无效标书？此次招投标工作是否有效？说明
理由。
【答案】1）D公司和E公司的标书属于无效标书；
2）本次招投标工作有效，因为有效标书不少于3家，符合《招标投标法》规定。
【2019-Y】由常规施工方法改为模块化的装配式建造方法，具有一定的技术复杂性，建
设单位还要求F1~F7层的商业部分提前投入运营，需要提前组织消防验收。
【问题】该机电工程是否可以采用邀请招标的方式？为什么？
【答案】该机电工程可以采用邀请招标的方式；因为由常规施工方法改为模块化的装配
式建造方法，是反传统的施工方法，这个工艺能做的投标人不多，潜在的投标人比较少，
又具有一定的技术复杂性，所以可采用邀请招标。
【2017-E】某建设单位新建传7 8媒大厦项目，对其中的消防工程公开招标。
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招标单位收到招标文件后3 8，其中有三家单位发现设计图中防火分区划分不合理，提出质
信
微
疑。招标人经设计单系位确认并修改后，3月10日向提出质疑的三家单位发出了澄清。
联
3月20日，招标
押
题人在专家库中随机抽取了3个技术经济专家和2个业主代表一起组成
准
评标委员会，精准备按计划组织开标。被招标监督机构制止。
【问题】指出招标人在招标过程中的错误。
【答案】1）3月10日向 提出质疑的三家单位发出了澄清（计划3月20日开标），澄
清时间过晚（不足15天）； 澄清未发给所有投标单位。
2）招标人在专家库中随机抽取 了3个技术经济专家和2个业主代表一起组成评标委员
会。评标委员会的构成不符合要求 ，技术、经济方面的专家不足成员总数的2/3。
【2024-Y】A公司技术标书的施组纲要 中 ，主要描述了项目施组机构及
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主8要成员情况；
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施工进度计划及保证措施；职业健康，安全 ，环境保证措施；主要施8
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工装备配备计划；
信
3
微
主要设备及专项施方案编制。 系
联
C公司发送未经过加密的商务标书，被交易平台拒收 。最终
唯
一B公司中标。
【问题】A公司编制技术标书的施组纲要遗漏了哪些重要 部分？C公司标书被拒是否正
确？
【答案】1）遗漏：质量标准及其保证措施；突出方案在技术、工期、质量安全保障等
方面有创新，有利于降低工程成本；
2）正确。理由：投标人未按规定加密的投标文件，电子招投标交易平台应当拒收并提
示。
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总结
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