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2025环球网校一级建造师《建设工程法规及相关知识》精题必练-第4讲-
第2章建筑市场主体制度及第3章建设工程许可法律制度
第2章 建筑市场主体制度
一、章目录
2.1 建筑市场主体的一般规定（★★★）
2.2 建筑业企业资质制度（★）
2.3 建造师注册执业制度（★★）
2.4 建筑市场主体信用体系建设（★）
2.5 营商环境制度（★）
二、章考点总结（考点10个，例题22道）
【考点20】法律关系主体（自然人、法人、非法人组织）【2024新增】（★★★）
【考点21】法人内部4个主体间的法律关系（法人、法定代表人、项目经理、项目经理部）（★★★）
【考点 22】代理制度（分类：法定代理、委托代理，特殊形式：无权代理、表见代理，转代理）
（★★★）
【考点23】企业从业资格和4个禁止（★★）
【考点24】建造师的注册（5个注册：初始、延续、变更、增项、不予注册）（★★）
【考点25】建造师的执业制度（执业范围2个不得、权利义务）（★★）
【考点26】建筑市场诚信行为的公布（★）
【考点27】施工单位5大不良行为认定标准（资质不良、承揽业务不良、安全不良、质量不良、
工资不良）（★★★）
【考点28】优化营商环境制度（主体环境、市场环境、政务监管环境、法治环境）【2024新增】
（★）
【考点29】中小企业款项支付制度【2024新增】（★）
第3章 建设工程许可法律制度
一、章目录
3.1建设工程规划许可（★★★）【2024新增】
3.2建设工程施工许可（★★★）
二、章考点总结（考点3个，例题8道）
【考点30】建设工程规划许可证（申请、变更）【2024新增】（★）
【考点31】施工许可证（适用范围、申领条件和有效期）【2024新增】（★★★）
【考点32】开工报告（适用范围、有效期）【2024新增】（★★）
2.1 建筑市场主体的一般规定（★★★）
【考点20】法律关系主体（自然人、法人、非法人组织）【2024新增】（★★★）
【例题1·多选】法人应当具备的条件有（ ）。【大数据正确率66.07%】
A.依法成立
B.有法定代表人
C.有必要的财产或者经费
D.有自己的名称、组织机构
E.能够独立承担无限民事责任
【例题2·多选】下列情形中，非法人组织解散的有（ ）。【根据2024年一建法规教材和法律
规范原创新编】
A.章程规定的存续期间届满
B.章程规定的其他解散事由出现
C.债权人请求解散
D.出资人或者设立人决定解散
E.组织的员工要求解散
【考点21】法人内部4个主体间的法律关系（法人、法定代表人、项目经理、项目经理部）（★★★）
【例题 1·多选】关于施工企业项目经理和项目经理部的说法，正确的是（ ）。【大数据正确
率76.97%】
A.项目经理经施工企业授权管理施工项目
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B.项目经理部是施工企业组建的非常设下属机构
C.项目经理部具有法人资格
D.项目经理部自行承担施工行为的法律后果
E.项目经理是施工企业的内部岗位
【例题 2·多选】企业法人与项目经理部的法律关系，以下说法中正确的有（ ）。【大数据正
确率62.46%】
A.项目经理部虽然不具备法人资格，但如果没有按约履行合同，应当承担违约责任
B.项目经理，是根据企业法人的授权，对项目全面负责的管理者
C.项目经理，是一种企业内部的岗位职务
D.企业法人代表的职务行为可以代表企业法人，项目经理是其法定代理人
E.项目经理签字确认的材料款，如果不按时支付，应当由企业法人担责
【考点22】代理制度（分类：法定代理、委托代理，特殊形式：无权代理、表见代理，转代理）
（★★★）
【例题1·多选】下列关于转代理的表述中，正确的是（ ）。【大数据正确率48.96%】
A.代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认
B.转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人
C.转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的一切行为承担责任
D.经追认的转代理，代理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任
E.紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要，可以不经被代理人同意进行转委托
【例题2·多选】关于代理的说法，正确的是（ ）。【根据2017年度一建真题和2024年新版
教材改编】
A.作为被代理人的法人终止，委托代理终止
B.代理涉及被代理人和代理人两方当事人
C.民事法律行为的委托代理必须采用书面形式
D.代理人明知被委托代理的事项违法仍进行代理的，代理人承担全部民事责任
E.代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任
【例题3·综合题】关于代理责任的说法中，正确的是（ ）。
A.代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任
B.代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，相对人应当承担补充责任
C.行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，经催告后在 30 日内
经被代理人追认的，对被代理人发生效力
D.相对人可以催告被代理人自收到通知之日起60日内予以追认
E.相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任
F.代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，被代理人和代理人应当承担按份责
任
G.被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承
担连带责任
2.2 建筑业企业资质制度（★）
【考点23】企业从业资格和4个禁止（★★）
【例题1·多选】根据《建设工程企业资质管理制度改革方案》，建筑业企业资质序列包括（ ）。
【原创新编】
A.综合资质
B.施工总承包资质
C.专业承包资质
D.专业作业资质
E.施工劳务资质
【例题2·多选】根据《建设工程企业资质管理制度改革方案》，关于施工企业资质序列的说法，
正确的是（ ）。
A.施工总承包资质在本行业内承揽业务规模不受限制
B.企业资质全国通用，各行业可以根据实际需要进行适用
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C.施工劳务企业资质改为专业作业资质，由备案制改为承诺制
D.施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质
E.严厉查处变相设置市场准入壁垒，违规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为
2.3 建造师注册执业制度（★★）
【考点24】建造师的注册（5个注册：初始、延续、变更、增项、不予注册）（★★）
【例题 1·综合题】根据《注册建造师管理规定》，下列情形中，不予注册的有（ ）。【根据
2015/2019等年度一建真题综合改编】
A.赵某因工伤丧失了民事行为能力
B.达到继续教育要求的
C.钱某取得资格证书3年后申请注册
D.孙某与原单位解除劳动关系后申请变更注册
E.周某申请在两个或者两个以上单位分别注册
F.年龄超过60周岁的
G.李某已满60岁但仍担任单位的咨询顾问
H.年龄不超过65周岁
I.未受过刑事处罚
J.因执业活动的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日满五年的
K.因执业活动的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的
L.因执业活动以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满三年的
M.因执业活动以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚决定之日起至申请注册之日不满三年的
N.被吊销注册证书，自处罚决定之日起到申请注册之日止不满三年的
O.聘用单位3年内未发生重大质量和安全事故
【例题2·多选】有5位先生通过了建造师执业资格考试，目前打算申请注册。下列情形中不予
注册的有（ ）。
A.李先生在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，由于偷工减料导致发生了重大安全生产事
故
B.因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年
C.王先生由于业务水平高，同时受聘于两家施工企业，申请在这两个单位分别注册
D.周先生在担任项目经理期间，拖欠农民工工资
E.张先生由于在今年的施工过程中擅自修改图纸而受到了处分
【例题3·多选】《注册建造师管理规定》中，不予注册的情形包括（ ）。【大数据正确率40.68%】
A.1年前被吊销注册证书
B.5年前因故意伤害罪受到刑事处罚决定，被判拘役6个月
C.申请在两个或两个以上单位注册
D.2年前担任项目负责人期间，所负责项目发生重大安全事故
E.因事故中受伤，被鉴定为无民事行为能力人
【考点25】建造师的执业制度（执业范围2个不得、权利义务）（★★）
【例题1·综合题】关于一级建造师执业范围的说法，正确的是（ ）。【根据2014/2017/2018/2022
等年度一建真题综合改编】
A.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但同一工程分期施工除外
B.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但同一工程相邻分段发包的除
外
C.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但合同约定工程尚未开工的除
外
D.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但合同约定的工程主体已经完
成的除外
E.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但合同约定的工程提交竣工验
收报告的除外
F.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但合同约定的工程验收合格的
除外
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G.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但停工超过120日承包方认为
需要调整的除外
H.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但因非承包方原因致使工程项
目停工超过120日的除外
I.注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人，但因非承包方原因致使工程项
目停工超过120日（含），经建设单位同意的除外
J.注册建造师不得同时担任两个以上建设工程项目负责人，但所有项目均为小型工程施工项目除
外
K.注册建造师在担任项目负责人期间，原则上不得更换，但建设单位与注册建造师受聘企业发生
了合同纠纷的除外
L.注册建造师在担任项目负责人期间，原则上不得更换，但建设单位与注册建造师受聘企业已经
解除施工合同的除外
M.注册建造师担任施工项目负责人期间，若发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的，可
以更换施工项目负责人
N.注册建造师在担任项目负责人期间，原则上不得更换，但注册建造师受聘企业同意更换项目负
责人的除外
O.注册建造师担任施工项目负责人，在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，
经受聘企业同意的，可以变更注册至另一企业
P.注册建造师在担任项目负责人期间，原则上不得更换，但承包方同意更换项目负责人的除外
Q.注册建造师在担任项目负责人期间，原则上不得更换，但发包方同意更换项目负责人除外
R.注册建造师在担任项目负责人期间，原则上不得更换，但因不可抗力等特殊情况必须更换项目
负责人的
【例题 2·多选】根据《注册建造师执业管理办法（试行）》的规定，注册建造师担任施工项目
负责人期间原则上不得更换，但下列情况除外，（ ）。
A.项目没有发生人身伤亡事故
B.发包方与注册建造师受聘的企业已解除承包合同
C.承包方同意更换项目负责人
D.非承包方原因导致项目停工
E.发包方同意更换项目负责人
【例题 3·多选】根据《注册建造师管理规定》，关于建造师基本权利和义务的说法，正确的是
（ ）。
A.接受继续教育是其权利而非义务
B.在本人执业活动中形成的文件上签字是其义务而非权利
C.协助注册管理机关完成相关工作是其义务
D.本人的注册证书应当交由聘用单位保管
E.应保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密
2.4 建筑市场主体信用体系建设（★）
【考点26】建筑市场诚信行为的公布（★）
【例题·综合题】根据《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，关于建筑市场诚信行为公告的
说法，正确的是（ ）。【根据2014/2015/2017/2021等一建真题综合改编】
A.诚信行为信息包括基本信息、优良信用信息和不良信用信息，信息记录都应当公布
B.建筑市场各方主体的基本信息永久公开
C.良好行为记录信息的公布期限一般为1年
D.建筑市场各方主体的优良信用信息公布期限一般为6个月
E.不良行为记录在地方的公布期限应当长于全国公布期限
F.不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限
G.不良行为记录应当在当地发布，社会影响恶劣的，还应当在全国发布
H.省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，可取消不良行
为记录信息的公布
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【考点27】施工单位5大不良行为认定标准（资质不良、承揽业务不良、安全不良、质量不良、
工资不良）（★★★）
【例题 1·综合题】根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，下列施工企业的行
为中，属于工程安全不良行为认定标准的是（ ）。【2017/2018/2019/2020/2021等年度一建真题改
编】
A.拖欠工程款
B.超越本单位资质承揽工程
C.未在规定期限内办理资质变更手续的
D.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的
E.个人借用其他施工企业资质投标的
F.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的
G.不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的
H.将承包的工程转包或者违法分包的
I.将承包的工程分包给不具有相应资质的单位的
J.在施工中偷工减料的
K.未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的
L.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保证书
M.拖延履行保修义务的
N.转让安全生产许可证的
O.使用未经验收的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的
P.委托不具有相应资质的单位承担施工现场拆卸施工起重机械
Q.对建筑安全事故隐患，不采取措施予以消除
【例题2·多选】根据《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》，属于工程质量不良行
为的有（ ）。
A.允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程
B.将承揽的工程转包或者违法分包
C.施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明
D.未按照节能设计进行施工
E.不履行保修义务或者拖延履行保修义务
【例题3·多选】施工企业承揽业务不良行为的认定标准有（ ）。【大数据正确率34.13%】
A.以欺骗手段取得资质证书的
B.工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的
C.以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的
D.将承包的工程转包或违法分包的
E.以向评标委员会成员行贿的手段谋取中标的
2.5 营商环境制度（★）
【考点28】优化营商环境制度（主体环境、市场环境、政务监管环境、法治环境）【2024新增】
（★）
【例题1·多选】根据《优化营商环境条例》，关于政府及其有关部门净化市场环境的说法，正
确的是（ ）。【根据2024年一建法规教材和法律规范原创新编】
A.国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范
B.国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度
C.设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，严格规范各类收费行为
D.推广以现金替代金融机构保函缴纳涉企保证金
E.国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设
【例题2·多选】根据《优化营商环境条例》，关于政府及其有关部门优化政务服务、规范监管
执法的说法，正确的是（ ）。【根据2024年一建法规教材和法律规范原创新编】
A.应当推进政务服务标准化，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理
B.可以多次办结政务服务事项，需要补充相关材料手续的，可以多次告知需补正内容
C.一律不得新设行政许可
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D.优化工程建设项目审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式
E.推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统
【考点29】中小企业款项支付制度【2024新增】（★）
【例题·多选】关于规范支付行为要求的说法，正确的是（ ）。【根据2024年一建法规教材
和法律规范原创新编】
A.机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起60
日内支付款项
B.合同另有约定的，付款期限最长不得超过90日
C.大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，付款期限最长不得超过90日
D.合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日
起算
E.机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作
为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算
第3章 建设工程许可法律制度
3.1 建设工程规划许可（★★★）【2024新增】
【考点30】建设工程规划许可证（申请、变更）【2024新增】（★）
【例题 1·多选】需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目申请办理建设工程规划许可证，
应当提交的材料有（ ）。
A.使用土地的有关证明文件
B.建设工程设计方案
C.修建性详细规划
D.控制性详细规划
E.建设工程施工图设计文件
【例题2·多选】根据《城乡规划法》，关于乡村建设规划许可证的说法，正确的是（ ）。【根
据2024年一建法规教材和法律规范原创新编】
A.在乡、村庄规划区内进行建设的，建设单位或者个人应当提出申请，由规划行政主管部门核发
乡村建设规划许可证
B.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，可
以占用农用地
C.在乡、村庄规划区内，确需占用农用地进行建设的，应当依法办理农用地转用审批手续后，核
发乡村建设规划许可证
D.建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续
E.建设单位或者个人在可办理用地审批手续后，方可取得乡村建设规划许可证
【例题3·多选】根据《城乡规划法》，关于规划变更的说法，正确的有（ ）。
A.申请变更的主体为施工企业
B.原则上应当按照规划条件进行建设
C.确需变更的，必须向城市、县人民政府建设主管部门提出申请
D.变更内容不符合控制性详细规划的，主管部门不得批准
E.主管部门应当及时将变更后的规划条件通报同级土地主管部门
【例题4·多选】根据《城乡规划法》，关于规划条件的说法，正确的有（ ）。
A.变更规划条件必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请
B.规划条件的变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准
C.施工单位应当按照规划条件进行建设
D.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对建设工程是否符合规划条件予以核实
E.经城乡规划主管部门核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收
3.2 建设工程施工许可（★★★）
【考点31】施工许可证（适用范围、申领条件和有效期）【2024新增】（★★★）
【考点32】开工报告（适用范围、有效期）【2024新增】（★★）
【例题1·综合题】根据《建筑工程施工许可管理办法》等相关规定，不需要办理施工许可证的
建筑工程有（ ）。【根据2012/2019/2021/2024等年度一建真题和2024年一建教材新变内容综合
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改编】
A.建筑工程
B.工程总承包项目
C.依法通过竞争性谈判确定供应商的建筑面积1000m2的政府采购工程建设项目
D.国家审批的大中型项目
E.地方审批的大中型项目、大型技改项目
F.大中型和限额以上项目
G.农民自建低层住宅
H.抢险救灾及其他临时性房屋建筑
I.军用房屋建筑工程建筑活动
J.古建筑等的修缮
K.工程投资额为20万元的建筑工程
L.建筑面积200m2的房屋
M.建筑面积为500m2的建筑工程
N.工程投资额在50万元以下的建筑工程
O.建筑面积在500m2以下的建筑工程
【例题2·多选】《建筑法》关于申请领取施工许可证的条件，不包括（ ）。
A.已经办理该建筑工程用地批准手续
B.有满足施工需要的施工图纸及技术资料
C.有满足施工需要的办公用具
D.已经确定建筑施工企业
E.施工企业有相关业绩
【例题 3·综合题】根据《建筑工程施工许可管理办法》，属于申请领取施工许可证法定条件的
是（ ）。【根据2013/2019/2022/2024等年度一建真题综合改编】
A.项目复杂，施工难度大的，已经投保建筑工程一切险
B.需要拆迁的，拆迁工作已完成
C.按照规定应为委托监理的工程，已委托监理
D.已经在工程所在地设立分支机构
E.有保证工程质量和安全的具体措施
F.有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格
G.按照国务院规定的权限和程序已批准开工报告
H.有满足施工需要的资金安排，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书
I.已经确定建筑施工企业
J.通过招标或直接发包方式确定具备相应资质的施工企业，签订建设工程承包合同
K.已经与施工企业签署合作意向
L.评标结果已经公示/已经在中标候选人公示期内
M.已经将施工合同向建设行政主管部门备案
N.施工场地已经基本具备施工条件
O.已向建设单位提交履约保证金
【例题4·综合题】关于施工许可制度的说法中，正确的是（ ）。【根据2011/2017/2019/2021/2022
等年度一建真题综合改编】
A.应当自领取施工许可证之日起2个月内开工
B.既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止
C.领取施工许可证后因故不能按期工超过2个月的，施工许可证自行废止
D.应当由施工企业提出延期申请
E.可以延期，但只能延期一次
F.延期没有次数限制
G.延期以两次为限，每次不超过2个月
H.延期每次不超过3个月
I.超过延期时限但在宽展期内的，施工许可证仍有效
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J.中止施工期间，由建设单位做好建设工程的维护管理工作
K.在建的建筑工程因故中止施工的，施工企业应当自中止之日起3个月内报发证机关核验
L.在建的建筑工程因故中止施工满6个月的，在建工程恢复施工前，应当报发证机关核验施工许
可证
M.在建的建筑工程因故中止施工的，恢复施工后1个月内应向发证机关报告
N.在建的建筑工程因故中止施工满1年经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证
O.经核验不符合条件的，不允许其恢复施工，待条件具备后再申请核验
P.批准开工报告的工程因故中止施工的，应当及时向批准机关报告情况
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参考答案及解析
第2章 建筑市场主体制度
2.1 建筑市场主体的一般规定（★★★）
【考点20】法律关系主体（自然人、法人、非法人组织）【2024新增】（★★★）
1.【答案】ABCD
【解析】法人成立的条件：（1）依法成立。（2）应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或
者经费。（3）能够独立承担民事责任。（4）有法定代表人。E能够独立承担民事责任，不要求是无
限责任。
2.【答案】ABD
【解析】有下列情形之一的，非法人组织解散：（1）章程规定的存续期间届满或者章程规定的
其他解散事由出现；（2）出资人或者设立人决定解散；（3）法律规定的其他情形。
非法人组织解散的，应当依法进行清算。
【考点21】法人内部4个主体间的法律关系（法人、法定代表人、项目经理、项目经理部）（★
★★）
1.【答案】ABE
【解析】选项AE正确，施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面
负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。
选项B正确，项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设
的下属机构。
选项CD错误，由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经
理部行为的法律后果将由企业法人承担。
2.【答案】BCE
【解析】项目经理部是施工企业为完成某项施工任务而设立的组织，不是法人，项目经理部行为
的法律后果由企业法人承担。项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组
成的项目管理班子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。项目经理是其委托代理人。
【考点22】代理制度（分类：法定代理、委托代理，特殊形式：无权代理、表见代理，转代理）
（★★★）
1.【答案】ABDE
【解析】《民法典》规定，代理人需要转委托第三人代理的，应当取得被代理人的同意或者追认。
转委托代理经被代理人同意或者追认的，被代理人可以就代理事务直接指示转委托的第三人，代
理人仅就第三人的选任以及对第三人的指示承担责任。
转委托代理未经被代理人同意或者追认的，代理人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但是
在紧急情况下代理人为了维护被代理人的利益需要转委托第三人代理的除外。
2.【答案】AE
【解析】A正确，下列情形之一的，委托代理终止:（1）代理期限届满或者代理事务完成；（2）
被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（3）代理人丧失民事行为能力；（4）代理人或者被代理人
死亡；（5）作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。
B错误，代理涉及三方当事人，即被代理人、代理人和代理关系所涉及的第三人。
C错误。民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。但是，法律规定用书
面形式的，应当用书面形式。
D错误。代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当
知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。
E正确。代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责
任。
3.【答案】ACEG
【解析】代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。
代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。
行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，
对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知之日起30日内予以追认。
相对人知道或者应当知道行为人无权代理的，相对人和行为人按照各自的过错承担责任。
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代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理
人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。
2.2 建筑业企业资质制度（★）
【考点23】企业从业资格和4个禁止（★★）
1.【答案】ABCD
【解析】住房和城乡建设部《建设工程企业资质管理制度改革方案》（建市[2020]94号）中规定，
施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。
2.【答案】DE
【解析】施工总承包甲级资质在本行业内承揽业务规模不受限制。
企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施，严厉查处变相设置市场准入壁垒，违
规限制企业跨地区、跨行业承揽业务等行为，维护统一规范的建筑市场。
按照住房和城乡建设部《建设工程企业资质管理制度改革方案》（建市[2020]94号）的规定，施
工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质。专业作业资质由审批制改为
备案制。
2.3 建造师注册执业制度（★★）
【考点24】建造师的注册（5个注册：初始、延续、变更、增项、不予注册）（★★）
1.【答案】AEKM
【解析】不予注册的情形：
（1）不具备完全民事行为能力；
（2）申请在2个或2个以上单位注册；
（3）未达到注册建造师继续教育要求；
（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕；
（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年；
（6）因前款规定以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年；
（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年；
（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故；
（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求；
（10）年龄超过65周岁；
（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。
2.【答案】ABC
【解析】申请人有下列情形之一的，不予注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）申请在
两个或者两个以上单位注册的；（3）未达到注册建造师继续教育要求的；（4）受到刑事处罚，刑事
处罚尚未执行完毕的；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日
止不满5年的；（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不
满3年的；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年的；（8）在申请注
册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故的；（9）申请人的聘用
单位不符合注册单位要求的；（10）年龄超过65周岁的。
3.【答案】ACDE
【解析】《注册建造师管理规定》中规定，申请人有下列情形之一的，不予注册：（1）不具有
完全民事行为能力的；（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；（3）未达到注册建造师继续教育
要求的；（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处
罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（6）因前项规定以外的原因受到刑事处罚，自处
罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册
之日止不满2年的；（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量
和安全事故的；（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求的；（10）年龄超过65周岁的；（11）
法律、法规规定不予注册的其他情形。A选项、C、D、E分别符合（1）（2）（7）（8）条款。B选项，
5年前受到刑事处罚决定，被判拘役6个月，刑罚执行期间届满后，还剩4年半。但因属于“非执业
活动”，期限要求是自“处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的”，而非“自刑事处罚执行完
毕之日起至申请注册之日止不满5年的”，因此自处罚决定之日起超过3年，可以注册。
【考点25】建造师的执业制度（执业范围2个不得、权利义务）（★★）
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1.【答案】ABFILMQR
【解析】注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除
外：（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包
方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。
注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交
接手续后更换施工项目负责人：（1）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；（2）发包方
同意更换项目负责人的；（3）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。
2.【答案】BE
【解析】注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办
理书面交接手续后更换施工项目负责人：（1）发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的；（2）
发包方同意更换项目负责人的；（3）因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。
3.【答案】CE
【解析】A错误，“接受继续教育”既是权利又是义务。
B错误，“在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章”是权利，而不是义务。
C正确，“协助注册管理机关完成相关工作”是义务。
D错误，“保管和使用本人注册证书、执业印章”，而不是聘用单位保管。
E正确，“应保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密”是义务。
注册建造师享有下列权利：（1）使用注册建造师名称；（2）在规定范围内从事执业活动；（3）
在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章；（4）保管和使用本人注册证书、执业印章；
（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（6）接受继续教育；（7）获得相应的劳动报酬；（8）对侵
犯本人权利的行为进行申述。
注册建造师应当履行下列义务：（1）遵守法律法规和有关管理规定，恪守职业道德；（2）执行
技术标准、规范和规程；（3）保证执业的质量，并承担相应责任；（4）接受继续教育，努力提高执
业水准；（5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（6）与当事人有利害关系
的，应当主动回避；（7）协助注册管理机关完成相关工作。
2.4 建筑市场主体信用体系建设（★）
【考点26】建筑市场诚信行为的公布（★）
【答案】AF
【解析】建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：
①基本信息长期公开；
②优良信用信息公开期限一般为3年；
③不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由
不良信用信息的认定部门确定。
省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，由企业提出申请，
经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月。
《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定，属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》
范围的不良行为记录除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期
限相同。
【考点27】施工单位5大不良行为认定标准（资质不良、承揽业务不良、安全不良、质量不良、
工资不良）（★★★）
1.【答案】NOPQ
【解析】A为拖欠工程款或工人工资不良行为。
资质不良行为认定标准：BCD
（1）未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；
（2）以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；
（3）允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；
（4）未在规定期限内办理资质变更手续的；
（5）涂改、伪造、出借、转让证书的；
（6）按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情
节严重的。
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承揽业务不良行为认定标准：EFGHI
（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；
（2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标
的；
（3）以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（4）不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；
（5）将承包的工程转包或违法分包的。
工程质量不良行为认定标准：JKLM
（1）在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设
计图纸或施工技术标准施工的其他行为的；
（2）未按照节能设计进行施工的；
（3）未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、
试件以及有关材料取样检测的；
（4）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的；
（5）不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
2.【答案】DE
【解析】A属于资质不良，B属于承揽业务不良，C属于安全不良。工程质量不良行为认定标准：
（1）在施工中偷工减料的，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图
纸或施工技术标准施工的其他行为的；（2）未按照节能设计进行施工的；（3）未对建筑材料、建筑
构配件、设备和商品混凝土进行检测，或未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的；
（4）工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反规定的；（5）
不履行保修义务或者拖延履行保修义务的。
3.【答案】CDE
【解析】承揽业务不良行为认定标准包括：（1）利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣
或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；（2）相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标
人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；（3）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中
标的；（4）不按照与投标人订立的合同履行义务，情节严重的；（5）将承包的工程转包或违法分包
的。
2.5 营商环境制度（★）
【考点28】优化营商环境制度（主体环境、市场环境、政务监管环境、法治环境）【2024新增】
（★）
1.【答案】ABCE
【解析】《优化营商环境条例》第19条规定，国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务
规范，统一数据标准和平台服务接口，采用统一社会信用代码进行登记管理。
第20条规定，国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。
第25条规定，设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金，应当有法律、行政法规依
据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服
务性收费，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广
以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。
第30条规定，国家加强社会信用体系建设，持续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公
信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私。
2.【答案】ADE
【解析】《优化营商环境条例》第35条规定，政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按
照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务
事项，下同）标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项
实行无差别受理、同标准办理。没有法律、法规、规章依据，不得增设政务服务事项的办理条件和环
节。
第36条规定，政府及其有关部门办理政务服务事项，应当根据实际情况，推行当场办结、一次
办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材
料、手续的，应当一次性告知需要补正的内容；需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证
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的，应当及时安排、限时办结。
第39条规定，国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定
严格设定标准，并进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者市场机制能够解
决以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项，一律不得设立行政许可，严禁以备案、登
记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他任何形式变相设定或者实施
行政许可。
第42条规定，设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目（不包
括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）审批流程，推行并联审批、多图联审、联合竣工
验收等方式，简化审批手续，提高审批效能。
第47条规定，不动产登记机构应当按照国家有关规定，加强部门协作，实行不动产登记、交易
和缴税一窗受理、并行办理，压缩办理时间，降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内，各地
区应当确定并公开具体办理时间。国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统，逐步实现市场
主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。
【考点29】中小企业款项支付制度【2024新增】（★）
【答案】DE
【解析】《保障中小企业款项支付条例》第8条规定：
机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日
内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。
大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并
及时支付款项。
合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起
算。
《保障中小企业款项支付条例》第9条规定：
机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为
支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。
合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收。
机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
第3章 建设工程许可法律制度
3.1 建设工程规划许可（★★★）【2024新增】
【考点30】建设工程规划许可证（申请、变更）【2024新增】（★）
1.【答案】ABC
【解析】申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案
等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
2.【答案】ACD
【解析】《城乡规划法》第41条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公
益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人
民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直
辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得
占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用
审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
3.【答案】BDE
【解析】A错误，B正确，建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县
人民政府城乡规划主管部门提出申请。
C错误，应当向城乡规划主管部门提出申请，而非建设行政主管部门。
D正确，变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。
E正确，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主
管部门并公示。建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。
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4.【答案】ABDE
【解析】A正确，C错误，建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更的，必须向城市、县
人民政府城乡规划主管部门提出申请。
B正确，变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。
D正确，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件
予以核实。
E正确，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
3.2 建设工程施工许可（★★★）
【考点31】施工许可证（适用范围、申领条件和有效期）【2024新增】（★★★）
【考点32】开工报告（适用范围、有效期）【2024新增】（★★）
1.【答案】DEFGHIKL
【解析】施工许可证的适用范围：（1）建筑工程（2）工程总承包项目（含施工（总）承包、工
程总承包合同及分包合同确定设计、施工单位等）（3）政府采购工程项目（含竞争性谈判、单一来
源采购等方式确定供应商）。开工报告的适用范围：（1）国家审批的大中型项目（2）地方审批的大
中型项目、大型技改项目（3）大中型和限额以上项目（4）重大政府投资项目。不需要办理施工许可
证和开工报告的情形：（1）作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮（2）军用房屋建筑工程建
筑活动（3）限额以下的小型工程①“小型工程”：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平
方米以下的建筑工程；②“以下”：不包括“本数”。（4）抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民
自建低层住宅的建筑活动。
2.【答案】CE
【解析】施工许可证的法定批准条件：（1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工
程用地批准手续；（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）
施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（4）已经确定施工企业；
（通过招标或直接发包方式确定具备相应资质的施工企业，签订建设工程承包合同）（5）有满足施
工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书（《建筑工程
施工许可管理办法》）/有满足施工需要的资金安排（《建筑法》），施工图设计文件已按规定审查
合格；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（施工组织设计、质量安全责任制、质量安全监督
手续等）
3.【答案】EFHIJN
【解析】施工许可证的法定批准条件：（1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工
程用地批准手续；（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）
施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（4）已经确定施工企业；
（通过招标或直接发包方式确定具备相应资质的施工企业，签订建设工程承包合同）（5）有满足施
工需要的资金安排、施工图纸及技术资料，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书（《建筑工程
施工许可管理办法》）/有满足施工需要的资金安排（《建筑法》），施工图设计文件已按规定审查
合格；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（施工组织设计、质量安全责任制、质量安全监督
手续等）
4.【答案】BHJNP
【解析】《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期
开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或
者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，
向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关
报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
在恢复施工时，建设单位应当向发证机关报告恢复施工的有关情况。中止施工满1年的，在建设
工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备组织施工的条件，经核
验符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；经核验不符合条件的，应当收回其施工许可
证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向
批准机关报告情况。
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