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高考思想政治专题复习
专题二 经济与社会（必修）
目 录
考点1 生产资料所有制与经济体制........................................................2
一、考点综述...........................................................................................2
二、重点整合...........................................................................................2
三、难点突破...........................................................................................6
考点2 经济发展与社会进步......................................................................8
一、考点综述...........................................................................................8
二、重点整合...........................................................................................9
三、难点突破.........................................................................................12
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专题二 经济与社会（必修）
考点1 生产资料所有制与经济体制
一、考点综述
本专题紧紧围绕“生产资料所有制与经济体制”展开，着重
探讨公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有
制，探讨市场经济运行的一般原理、社会主义制度与市场经济
有机结合的优势。社会主义制度与市场经济有机结合，社会主
义市场经济体制改革创新，既发挥了市场经济的长处，又发挥
了社会主义制度的优势，有利于进一步巩固和发展社会主义基
本经济制度。
通过本专题的学习，学生要能够了解我国的生产资料所有制，
知道各种所有制经济的地位与作用，理解坚持“两个毫不动
摇”的意义；认识社会主义生产资料所有制与社会主义市场经
济体制的关系，掌握社会主义市场经济的相关知识，理性分析
各类经济现象，树立诚信意识和规则意识；理解我国政府的经
济职能，认识社会主义市场经济体制的优越性，坚定“四个自
信”,提升参与全面建设社会主义现代化国家的自觉性和能力。
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二、重点整合
（一）两个“毫不动摇”
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
发展壮
大国有
经济
布局
结构
要加快国有经济布局优化和结构调整。推
动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引
领、国计民生、公共服务等功能，向关系国
家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向
提供公共服务、应急能力建设和公益性等关
系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略
性新兴产业集中
国资
国企
改革
要以解放和发展社会生产力为标准，以提
高国有资本效率、增强国有企业活力为中
心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业
的全面领导，推动国有资本和国有企业做强
做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新
力、控制力、影响力和抗风险能力
实现
形式
要探索公有制多种实现形式，完善中国特
色现代企业制度
发展壮
大农村
集体经
济
制度
角度
要深化农村土地制度改革，赋予农民更加
充分的财产权益
运行
机制
角度
要巩固和完善农村基本经营制度（以家庭
承包经营为基础、统分结合的双层经营体
制）,发展新型农村集体经济，发展新型农业
经营主体和农业社会化服务，发展农业适度
规模经营
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
原因
我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位
和发挥国有经济主导作用前提下，在党和国家方
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针政策的鼓励支持下发展起来的，是推动经济社
会发展的重要力量
措施
营造
环境
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支
持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要
素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的
市场环境。
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯
彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非
公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进
非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
提高
竞争
力
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水
平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研
发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
提高
素质
要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经
济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有
制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设
者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守
法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社
会责任，树立企业的良好社会形象
（二）两个作用
1.市场的作用——市场调节
（1）市场调节机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来
调节。
（2）市场调节的优点：市场竞争能够引导资源流向效率高
的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
（3）市场调节的缺陷：
表现
不是
不能调：国防、治安、消防等公共物品的供
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万能
的
给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特
殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关
的重要服务不能完全由市场来调节
存在
固有
弊病
自发
性
为了赚钱，不择手段，主观恶意明显，
制假售假，坑蒙拐骗
盲目
性
一哄而上、一哄而下，信息不灵，决策
盲目，多赔少赚
滞后
性
造成损失后调节，浪费时间，耗费资
源，缺乏正确的预见，多见于农业生产
2.政府的作用——科学的宏观调控
含义
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要性
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发
挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
主要目标
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收
支平衡
主要任务
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产
力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域
性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量
发展
三、难点突破
1.关于所有制的六个地位
①生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础
②我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支
柱
③公有制—主体地位
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④国有经济——主导作用
⑤国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基
础
⑥非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分
2.关于财政政策与货币政策
经济运行情况
财政政策
货币政策
经济增长滞
缓：一部分经济
资源未被利用、
经济运行主要受
需求不足制约
扩张性财政政策：增
发国债，增加支出；降
低税率，减少税收。刺
激总需求增长，降低失
业率，拉动经济增长，
给经济“升温”
宽松的货币政
策：增加货币发行
量、降低存贷款基
准利率和存款准备
金率、买入有价证
券
经济过热：经
济的正常运行受
供给能力制约、
物价上涨
紧缩的财政政策：减
发国债，减少支出；提
高税率，增加税收。抑
制总需求、降低通货膨
胀率，给经济“降温”
从紧的货币政
策：减少货币发行
量、提高存贷款基
准利率和存款准备
金率、卖出有价证
券
【提示】分辨财政政策和货币政策要从以下两个方面入手：
①看主体：财政部门——财政政策；中国人民银行、银行
——货币政策。
②看手段：税率、税收、财政收入、财政支出、国债、起征
税点——财政政策；存款利率、贷款利率、存款准备金率、汇
率、央行逆回购——货币政策。
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考点2 经济发展与社会进步
一、考点综述
本专题讲述指导新时代经济社会建设的新思想新理念，阐述
以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的
新发展理念的内涵和要求，剖析在发展中怎样保障和改善民生，
让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在此基础上，本专
题围绕高质量发展，剖析如何在发展思想和新发展理念的指导
下构建新发展格局。接续发展成果由人民共享的内容，本专题
进一步讲解我国的个人收入分配制度，介绍居民获取收入的方
式，探讨如何完善个人收入分配以促进社会公平，讲述什么是
社会保障、怎样完善社会保障体系。
通过本专题的学习，学生要能够正确认识以人民为中心的发
展思想；懂得要解决好发展不平衡不充分问题，必须完整、准
确、全面贯彻新发展理念；懂得全面建成社会主义现代化强国，
必须加快构建新发展格局，着力推动高质量发展；正确认识我
国现阶段个人收入分配制度；树立劳动最光荣的观念；懂得完
善个人收入分配是保障改革发展成果更多更公平惠及全体人民、
实现共同富裕的必然要求；正确认识我国多种多样的社会保障
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及其发挥的作用；正确认识现阶段我国完善社会保障体系的政
策。
二、重点整合
（一）推动经济高质量发展
理念
完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、
共享的新发展理念
总基调
坚持稳中求进工作总基调
主题
推动高质量发展
主线
深化供给侧结构性改革
根本动力改革创新
根本目的满足人民日益增长的美好生活需要
经济体系统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系
新发展格
局
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相
互促进的新发展格局
（二）完善个人收入分配的举措
根本措施
大力发展社会生产力
制度保证
构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套
的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分
配制度
两个同步
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动
报酬提高和劳动生产率提高基本同步
初次分配
①努力提高居民收入在国民收入分配中的比
重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公
平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。
③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增
加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民
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财产性收入
再分配
①加大税收、社会保障、转移支付等的调节力
度。
②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，
规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收
入，取缔非法收入
三次分配
引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和
个人积极参与公益慈善事业
（三）我国的社会保障体系
构成
地位
保障对象
资金来
源
作用
社会保
险
社会保
障体系
的核心
法律规定
有权利享
受社会保
险的公民
政府、
单位、
个人三
方共
同筹资
保障公民在年老、疾
病、工伤、失业、生育
等情况下，依法从国家
和社会获得物质帮助，
包括基本养老保险、基
本医疗保险、工伤保
险、失业保险、生育保
险等
社会救
助
最先形
成、历
史最悠
久、最
后一道
防线
因自然灾
害或其他
经济社会
原因而无
法维持最
低生活水
平的公民
再分配
是保障社会成员生活安
全和生存权利的“最后
一道防线”
社会福
利
最高层
次的社
会保障
老年人、
残疾人、
妇女、儿
童和其他
社会成员
再
分
配、第
三次分
配
提供社会化服务、实物
供给或者福利津贴，以
满足社会成员的生活需
要并促使其生活质量不
断得到改善和提高
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社会优
抚
褒扬
性、补
偿性、
优待
性、综
合性的
特殊社
会保障
现役军
人、复员
退伍军人
及军烈属
等
再
分
配、第
三次分
配
对优抚对象实行物质照
顾、生活和工作安置、
精神抚慰
三、难点突破
居民收入的类型
分类
主要内容
备注
劳动性
收入
通过劳动所获得的收入，包括工
资、奖金、津贴等
按劳分配或按劳
动要素分配
财产性
收入
通过自己所拥有的各类财产获得的
收入，包括银行存款所得的利息、
房屋出租所得的租金等
一般属于按要素
分配
经营性
收入
通过生产经营活动所获得的收入
属于初次分配的
范畴
转移性
收入
国家、单位、社会团体对住户的各
种经常性转移支付和住户之间的经
常性收入转移，包括养老金、社会
救济和补助、政策性生产补贴、政
策性生活补贴、救灾款等
属于再分配的范
畴
注意
四种方法判定分配方式和收入途径：
①依据范围（所有制）:按劳分配——公有制经
济；按生产要素分配——公有制经济、非公有制经
济均可。
②依据分配尺度：劳动性收入——凭借劳动——
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包括按劳分配（公有制）和按生产要素分配（公有制
和非公有制）。
③依据形式：工资、奖金、津贴——劳动性收
入；土地、房屋出租——非劳动性收入；利息、股
息、红利——资本要素收入。
④依据所处阶段：初次分配——主体是企业，包
括上交国家的税金、工资、企业再生产自留部分。再
分配——主体是国家和政府，包括税收、社会保
障、转移支付等；第三次分配——主体是社会，包
括民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等。
