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（2025 年）2 月8 日上午，总书记在长春听取吉林省委和省政府工
作汇报
强调深入落实推动新时代东北全面振兴战略部署
在中国式现代化建设中展现更大作为
2 月8 日上午，习近平在吉林省长春市听取吉林省委和省政府工作汇报。省委书记黄
强作了汇报，省长胡玉亭等参加汇报会。
听取汇报后，习近平发表重要讲话，对吉林各项工作取得的成绩给予肯定，对下一步
工作提出要求。
习近平指出，高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。要守牢实体经济这个根基，统
筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业
体系。要推进科技创新同产业创新深度融合，整合科研资源和力量，强化企业创新主体地
位，优化创新生态，力争在一批重大科技专项上取得新突破，推动科技成果向现实生产力
转化。要统筹生态环境保护和绿色低碳发展，利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源
发展旅游业。要统筹区域协调发展，推进长春现代化都市圈建设，注重同东北地区其他省
份的协同联动，形成融合发展的格局。
习近平强调，进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。要瞄准制约构建新
发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议题、生成
改革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍。无论深化国资国企改革，还是促进
民营经济发展，都要全面落实政策规定，注重典型引路，既解决共性问题又解决个性问
题。要积极融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，建设
更高水平开放型经济新体制。
习近平指出，保障国家粮食安全，是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以发展
现代化大农业为主攻方向，完善强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿色农业、
质量农业、品牌农业。要积极发展生态养殖，加强农产品精深加工和食品细加工，做足做
活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”文章，构建多元化食物供给体系。要统筹
谋划城乡空间布局、产业发展、公共服务、基础设施建设，推动兴业、强县、富民一体发
展，促进城乡共同繁荣。要巩固拓展脱贫攻坚成果，加强和创新基层治理，提高文明乡风
建设水平，打造平安法治乡村和宜居宜业和美乡村。
习近平强调，吉林是多民族聚居地区，要全面贯彻新时代党的民族理论和民族政策，
全面贯彻党的宗教工作基本方针，着力推进中华民族共同体建设，促进各民族交往交流交
融，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，着力开创民族
团结进步新局面。要深入推进兴边富民行动，因地制宜发展边境贸易、特色产业。
习近平指出，统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。要落实防范化解重点
领域风险的各项举措，加强对自然灾害的预防预警和应对，全面排查和消除安全生产隐
患，维护社会大局稳定。
习近平强调，高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向，
引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。要巩固
拓展党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，完善权力配置
运行的制约和监督机制，持续整治形式主义为基层减负，持续整治群众身边不正之风和腐
败问题，推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇出席汇报会。
何立峰、王小洪及中央和国家机关有关部门负责同志参加汇报会。
申论考查方向延伸
一、向实 向新 向上——我省加快构建现代化产业体
系
“要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培
育，构建体现吉林特色的现代化产业体系。”今年2 月，习近平总书记在听取吉林省委和
省政府工作汇报时，留下了殷殷嘱托。
这既是对吉林发展的期望，也是谋划未来的行动指南。
近年来，我省聚焦科技创新和产业创新融合发展，着力建设现代化产业体系，推动传
统产业转型升级，加速新兴动能崛起，充分激发创新活力——一场深刻的产业体系变革，
正在白山松水之间上演。
守牢根基 传统产业新蝶变
先进制造业，是现代化产业体系的核心和根基。
老工业基地之“老”，是优势也是桎梏，是机遇也是挑战。构建吉林特色的现代化产
业体系，必须推动传统产业向新转型，实现新旧动能交替。
8 月7 日，一汽奥迪Q6L e-tron 系列车型正式上市。该车由奥迪一汽新能源汽车有限
公司长春基地生产，代表我省奥迪一汽新能源汽车项目取得了关键成果。
奥迪一汽新能源汽车项目总投资358 亿元，是奥迪在中国首个专门生产纯电动车型的
生产基地。项目供应商50%规划在30 公里半径内，吸引众多零部件头部企业落地长春。
9 月28 日10 点8 分，一列CR400BF—GS 复兴号技术提升型智能动车组从长白山站驶
出，标志着沈白高铁开通运营。该车专为高寒地区设计。该车型采用8 辆标准编组，最高
运营时速可达350 公里，能在－40℃的高寒环境下稳定运行。
“我们将遵循习近平总书记重要讲话精神，让中国高铁这张国家名片更加闪亮！”中
车长客首席操作师、“大国工匠”李万君说，这几年，中车长客持续加快转型升级步伐，
推进企业数字化转型和绿色化提升，带动产业链上下游协同发展，产品出口到20 多个国家
和地区。
吉林化纤15 万吨碳纤维原丝项目投产，带动下游产业强势协同发展；吉化120 万吨乙
烯项目分批投产，推动基础化工向高端新材料延伸；汽车产业集群“上台阶”工程深入实
施，仅上半年中国一汽整车销量超157 万辆……
从传统制造迈向先进制造，从传统能源迈向清洁能源，从低附加值迈向高附加值……
一个个产业迈向转型升级，壮大了产业优势，培育了新质生产力，为吉林经济高质量发展
注入不竭动力。
创新引领 重塑产业新优势
以创新引领产业不断迭代，方能持续赋能经济发展。
沿着习近平总书记指明的方向，全省上下开启了一场关于吉林创新未来的宏阔布局，
整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。
继欧洲、中东等地区之后，红旗品牌又敲开了拉丁美洲的大门。今年10 月，红旗汽车
旗下3 款车型正式在墨西哥市场销售。
今年以来，“吉林制造”的红旗、奔腾等车型加速进军国际市场，与其智能网联技术
实力密不可分。中国一汽以长春总部为核心，多地新研发中心投入运营，大力推进关键技
术研发与成果转化，使智能网联汽车保持高速增长态势。
创新引擎持续轰鸣，催生了“星光璀璨”的高技术附加值产业。
从一箭4 星到一箭41 星，从单星重量400 多公斤到20 多公斤；从四十几位年轻人合
力闯出一条商业航天路，到今天近千名“年轻科研力量”在这里成长成才……长光卫星与
“吉林一号”，正是吉林新质生产力加速形成的鲜活样本之一。
如今长光卫星已建成了全球最大的亚米级商业遥感卫星星座，成为全球重要的航天遥
感信息来源。带动我省700 多家上下游企业构成产业集群。
科技创新，正成为驱动吉林发展的强劲引擎——
仅在2024 年，全省全社会研发投入总量达210.2 亿元，高于全国同比增速3.8%；转化
科技成果3609 项，技术合同成交额达241 亿元；
有效期国家高新技术企业数量4107 户，较2020 年增长64.6%；科技型中小企业入库数
量5095 户，较2020 年增长545.8%。
当前，我省已在东北地区率先获批建设创新型省份，创新能力综合指标上升8 位。面
向未来，具有吉林特色的创新驱动发展模式，将持续为吉林振兴发展实现新突破注入动
能。
低碳转型 培育增长新引擎
“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”。这两者，吉林兼而有之。
吉林省西部是国内风能、太阳能资源最优越的区域之一。9230 平方公里的西部国家级
清洁能源基地上，绿能涌动，“风”“光”无限。
两个“全球最大”的绿色项目，在这片大地上生根壮大——
7 月26 日，全球最大规模的一次性投产绿色合成氨单体项目——吉林大安风光制绿氢
合成氨一体化示范项目投产，每年可制取绿氢3.2 万吨，绿氨18 万吨；
全球体量最大的绿色氢氨醇一体化项目——松原市中能建松原氢能产业园，即将迎来
投产。该项目总投资296 亿元，规划分期建设300 万千瓦新能源发电装置，以及年产80 万
吨绿色合成氨和绿色甲醇装置，成为吉林省构建“中国北方氢谷”战略的核心引擎。
新能源不仅给传统能源供给带来了新突破，更带动了一系列新产业落地吉林，百余家
上下游配套企业协同发展，成功打造“绿电”“绿氢”产业链。
目前，全省新能源装机容量较2020 年提升近1600 万千瓦，超过煤电成为省内第一大
电源。新能源产业已成为我省资源优势转化为经济效益的“点睛”之笔。
发展动能的转换，不止在热火朝天的项目中，也在“白雪换白银”的传奇中。
2024—2025 雪季，全省75 家滑雪场开板迎客，雪道总长度位居全国前列，架空索道
数量全国第一；
北大湖滑雪场首次突破百万人次大关，全省5 大滑雪度假区入选国家级滑雪旅游度假
地；
冰雪装备器材产业迎来新机遇，我省出台实施方案，支持骨干企业品牌建设，培育知
名品牌，建设冰雪装备产业园，实施精准招商，力争到2030 年，冰雪装备器材产业产值超
过50 亿元。
“大力发展寒地冰雪经济，吉林要做好雪文章”……习近平总书记的殷殷嘱托，化为
白山松水间涌动的绿色动能。
乘势而上，再启新程。构建吉林特色的现代化产业体系，展现的是把握规律的战略定
力，更是攻坚克难的实干担当。面向“十五五”，吉林重塑自身竞争优势，谋划高质量发
展的“吉林方案”，让传统产业根基更稳、新兴引擎动能更足，朝着更广阔的天地奋力前
行。
加快构建具有吉林特色优势的现代化产业体系，正让脚下这片老工业基地焕发崭新活
力。吉林正在发挥产业基础、科教人文、生态资源等优势，把握高端化、智能化、绿色化
方向，提升产业体系先进性、整体效能和综合竞争力，为吉林全面振兴插上腾飞羽翼。
二、筑牢生态文明绿色屏障的吉林实践
东眺，层峦叠嶂、森林滴翠；西望，草甸成片、河湖连通；中瞰，沃野千里、稻米飘
香……5 年来，吉林省逐步打造了“绿水青山、冰天雪地”两座金山银山、“长白山、查
干湖”两块金字招牌、“东有虎豹、西有白鹤”两个生态地标，大美生态吉林显蝶变。
2023 年9 月26 日，吉林省生态环境保护大会召开，全省多部门齐聚松原，共谋生态建
设大事，为打造绿水青山、冰天雪地都是金山银山再谋新路径、新举措，目标是以高品质
生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
天蓝、水美、土洁净
“ 吉林省森林覆盖率达到45.27% ，草原综合植被盖度72.15% ，湿地保护率
45.22％……”在吉林省生态环境保护大会上，与会者认真观看吉林省生态环境保护成效专
题片。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，吉林通过真抓实干，以实际行动深刻
践行生态环境是“国之大者”的深刻道理，致力让天更蓝、水更清、生态环境更美好。
——蓝天。为了从源头和各渠道减少污染，自2021 年起，吉林全面实施秸秆全域禁
烧，建立了秸秆“五化”综合利用+无害化处置的“5+1”模式，构建了“天地人”综合立体
监控网，创新采取“两段式”和“四抓”方式开展禁烧工作。全省秸秆综合利用率达
82％，综合离田率达97.2%。
针对燃煤和工业污染负荷较重的实际，吉林全方位挖潜减排，县级及以上城市建成区
1291 台燃煤小锅炉全部淘汰，20 万千瓦及以上燃煤发电机组全面完成超低排放改造。长
春、吉林、辽源、白山纳入了国家北方清洁取暖示范城市。
——绿水。全省统筹实施水生态、水环境、水资源“三水共治”，以“两河一湖”为
重点，实行“一河一策”“一断面一策”精准治理。
东辽河，实施盖板楼拆除、源头打造等标志性工程，实现了河水由变清向变美的华丽
蜕变；查干湖，大安灌区退水治理应急工程、查干湖污水处理工程等重大治污和生态工程
如火如荼开展，生态条件大为改善，成功变身“鱼米之乡”。
——黑土。吉林省站在维护国家粮食安全和农业生产安全的政治高度，推动保护好、
利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。
吉林在全国率先开展“黑土粮仓”科技会战，保护性耕作面积由600 余万亩扩大到
3300 万亩，稳居全国首位。探索形成盐碱地治理“大安模式”，启动盐碱地等耕地后备资
源综合利用工程，累计建成高标准农田4634.52 万亩……这些纷纷成为夯实粮食安全的最
大底气。
向绿而行，新项目引领高质量发展
大会上，“绿色”一词频频出现，实现绿色结构调整，引领高质量发展，是吉林省转
型的新方向。
良好生态环境是东北地区经济社会发展的宝贵资源。5 年来，吉林省将绿色化、低碳
化作为实现高质量发展的关键环节，系统实施“一主六双”高质量发展战略，逐渐跑出吉
林速度。
——绿色项目撬动新动能。在整机装配车间生产线上，各种大型专业机器配合灵活运
转，工作人员进行着机组各部件的自动装配、紧固等工作。自2022 年7 月产品正式下线以
来，中车松原新能源产业基地项目延续着高效运转的节奏。
近年来，吉林省系统实施“百千万”产业培育工程，以“六个回归”建强产业链、优
化供应链、提升价值链。松原市、白城市、延边州等地立足风光资源优势和水资源优势，
积极推进“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”“氢动吉林”等重大能源产业项目，5 年
来，全省风光发电总装机规模由778 万千瓦增至1587 万千瓦，抽水蓄能由30 万千瓦增至
170 万千瓦……这样的绿色项目正在吉林四处开花结果。
——绿色低碳发展成效渐显。国家电投长春氢能产业基地、奥迪PPE 零碳工厂、玲珑
轮胎170MW 分布式光伏发电等一批重大项目建设，不断向前迈进。
近年来，吉林印发《吉林省碳达峰实施方案》《吉林省减污降碳协同增效实施方案》
等，积极推动减污降碳创新试点工作，推进重点领域、重点行业减污降碳协同增效，双碳
“1+N”政策体系加速构建，通过打造中韩（长春）国际合作示范区等“双碳”服务配套产
业群，倡导减污降碳、清洁发展。
——“绿水青山”“冰天雪地”都是“金山银山”。在曾经的查干湖七家子渔政管理
站，这里已经看不到渔船。为了减少过度捕捞对查干湖生态的影响，近年来，查干湖从主
营渔经济向绿色生态发展，让170 条渔船“上岸”，每年减少捕捞量200 万斤，近200 位
渔场职工转型在花海等景区工作。
吉林省深挖“绿水青山”“冰天雪地”两座“金山银山”，通过生态产业化和产业生
态化加速“两山转化”。数据显示，今年上半年，吉林省接待国内游客1.2 亿人次，同比
增长120.26%；实现国内旅游收入1950.29 亿元，同比增长207.82%。
向新出发，打造更牢固的生态安全屏障
作为北部生态环境屏障的重要组成，吉林省将生态安全当作安身立命之本和永续发展
之源，坚决扛起维护国家北方生态安全政治责任，提升生态系统多样性、稳定性、持续
性。
——重大生态工程稳步推进。吉林省持续开展“绿美吉林”行动，累计完成造林绿化
817.4 万亩，森林抚育1830 万亩。加快实施“万里绿水长廊”建设，累计新建、改善近
1200 公里河岸。启动“林草湿生态连通”工程，草原生态修复163 万亩，保护与恢复重要
湿地30 万亩。完成“西部河湖连通”工程建设，共实现203 个湖泡全部连通。
——自然保护地日渐整合优化。逐步打造以东北虎豹国家公园为主体、36 个自然保护
区为基础、88 个自然公园为补充的自然保护地体系，长白山国家级自然保护区、龙湾群国
家森林公园被评为“世界最佳自然保护地”。
——生态安全监管持续强化。全省划定生态保护红线5.36 万平方公里，以一条红线管
控重要生态空间。“绿盾”行动持续深入开展。生物多样性保护不断加强，野生东北虎数
量由27 只增至50 只左右，东北豹数量由42 只增至60 只左右，中华秋沙鸭增长了近300
只。
林网成格、草地成片、湿地相连刷新绿色颜值，河畅、水清、岸绿、景美尽显人水和
谐，吉林省高标准筑牢北方生态安全屏障，全省连续12 年未发生较大及以上环境事件。
大会上，吉林省委主要负责同志表示，要像保护眼睛一样保护自然和生态环境。守护
好吉林绿水青山，森林草木和蓝天白云，高起点建设北方生态安全屏障的典范区。
三、“吉字号”农产品品牌矩阵强势崛起走向全国
从长白山脚下的参茸珍品到松辽平原的香米鲜穗，从黑土地里的杂粮菌菇到牧场中的
优质畜禽，如今的吉林大地，一批带着“吉”字烙印的农产品正以强劲势头走向全国，成
为吉林农业高质量发展的闪亮名片。
截至目前，吉林省已成功培育七大“吉字号”农产品品牌，90 个区域公用品牌，其中
11 个纳入国家农业品牌精品培育计划。
品牌体系日臻完善，特色矩阵彰显优势
吉林省聚焦优势产业，在长白山人参、吉林大米、吉林鲜食玉米、吉林杂粮杂豆、长
白山黑木耳、吉林优质畜产品、吉林梅花鹿七大“吉字号”农产品品牌引领下，成功培育
了涵盖抚松人参、九台贡米、汪清黑木耳、洮南绿豆、通化蓝莓、延边黄牛、双阳梅花鹿
等90 个以上的区域公用品牌，并涌现出修正药业、通化禾韵、公主岭农嫂、长春皓月等一
批知名企业品牌，以及皇封参、“社稷尚品”大米、“德乐圆”鲜食糯玉米、桃源木耳、
桦牛等众多著名产品品牌。多层次、广覆盖的品牌体系凸显了吉林农业的独特魅力与竞争
优势。
品牌影响持续扩大，价值赋能产业升级
“吉字号”品牌影响力与日俱增，长白山人参、吉林大米、吉林鲜食玉米先后入选新
华社民族品牌工程，“长白山人参”区域公用品牌稳居中国区域农业品牌影响力前列，全
产业链产值已突破千亿元，成为产业兴农的典范。
目前，全省已有通化人参、桦甸黄牛、东丰梅花鹿等11 个品牌成功纳入国家农业品牌
精品培育计划。借助中国农交会、长春农博会等平台推介，“吉字号”的金字招牌越擦越
亮，有效带动了农民增收和产业增效。
营销网络纵深拓展，全国市场加速布局
吉林省积极搭建产销对接桥梁，今年，组织300 余家农业企业赴域外开展13 场以吉品
味道·农香健康为主题展销展洽会，开展11 场“吉字号”农产品专题推介会。通过深化吉
浙、吉津、吉粤、吉豫等省际间企业合作，成功将“吉字号”农产品打入京津冀、粤港澳
大湾区、长三角等中高端消费大市场，以“四个共享”模式推动“吉字号”农产品走向全
国大市场。
不仅如此，吉林省紧跟电商与新零售趋势，通过直播带货、短视频推广、话题营销等
多种形式，让“吉字号”农产品火爆“云端”。在农博会、丰收节等重要节点，邀请重量
级主播开展直播活动，单场销售额屡创新高，其中联合知名“三农达人”开展的助农直播
销售额突破8800 万元，并勇夺新媒体平台带货榜榜首。
2025 年上半年，吉林农村电商零售额突破311 亿元，增速14.51%，销售数据和增速指
标领跑东北地区，数字营销新生态已然形成。
四、打造“强磁场” 拓展“朋友圈”——吉林推进国
际产学研用融合发展
吉林大学与13 个国家的41 所高校和研究机构合作新建立了24 个中外联合研究中心和
国际联合实验室；东北师范大学和加拿大魁北克、法国巴黎的学者们合作开发聚合物固态
电池；吉林农业大学联合赞比亚大学成立“赞比亚农业科技育人一体化平台”……近年
来，在国际产学研用的舞台上，吉林高校活跃的身影处处可见。
当下，我省正积极开展国际产学研用合作，让更多中外先进理念和高校科教资源打通
产学研用全链条，推动中外高校、院所、企业交流合作走深走实，为吉林的高质量发展注
入源源不断的动能与活力。
双向交流，筑牢国际合作友谊桥梁
吉林是科教大省，始终高度重视国际交流对教育与科研发展的推动作用，积极举办各
类国际产学研用合作会议，致力于打造一个个汇聚全球智慧的交流盛宴。
2024 年9 月20 日，国际产学研用合作会议（长春）在吉林大学开幕，吸引了包括诺贝
尔奖获得者哈特穆特·米歇尔院士在内的55 位外方嘉宾，以及承办院校校长、专家学者等
约300 名中方嘉宾参加。几天后，作为会议的重要组成部分，“城市的文化精神——中俄
艺术教育绘画作品展”也在长春拉开帷幕。活动得到了俄罗斯圣彼得堡美术家协会、列宾
美术学院、深圳北理莫斯科大学等多家国内外高校和机构的积极支持与广泛参与，共汇集
了64 位中俄高校教师的80 幅艺术作品，集中展示了中俄两国高等美术院校的艺术创作研
究成果，进一步深化了两国艺术教育领域的国际合作，推动高水平艺术人才的培养，促进
中俄艺术交流区域性合作。
据统计，仅2024 年9 月至11 月，就有来自33 个国家的外方嘉宾约700 人、中方嘉宾
约7200 人来到吉林省，参加了46 个分会场的学术活动。其间，我省揭牌成立了3 个国际
联合实验室（成果转化基地），签署了3 项国际合作交流协议，新聘外方导师206 名，达
成合作24 项。
这样高规格的会议和活动，为我省高校与国际顶尖教育机构、科研团队搭建起了沟通
的桥梁。专家学者和高校教师纷纷在会议、活动中与国际专家就学科前沿问题展开深入探
讨，汲取国际先进理念，为教学内容的更新和科研方向的调整提供了宝贵的参考。对于广
大高校学子而言，与国际知名专家学者的近距离接触，也极大地激发了他们对学术研究的
热情，拓宽了视野，为未来的学术之路奠定了坚实基础。
双向奔赴，提升科技创新能力水平
每年秋季，吉林稻田连绵。站在试验田旁，来自赞比亚的留学生斯慕士·利斯瓦尼索仿
佛嗅到了远在万里之外家乡的气息。
2008 年，吉林农业大学承建中国援助赞比亚农业技术示范中心。中心成立以来，学校
选派百余名专家教授，举办农业机械化、谷类和豆类作物种子生产、食用菌栽培、蔬菜生
产及病虫害防治等培训班，斯慕士便是当地学员之一。2022 年，他又参与了吉林农大在赞
比亚的中非农业发展与减贫示范村建设项目，帮助中国的食用菌和本地鸡养殖技术在当地
推广应用。2024 年，中赞两国迎来建交60 周年，吉林农业大学成功入选教育部“中非高
校百校合作计划”。两国农业合作的深度延续，也让斯慕士更加坚定了自己的使命：将更
广泛的中国农业技术与智慧播撒到非洲的广袤土地上。
其实，省内高校像这样的“双向奔赴”比比皆是。
——吉林大学与欧洲科学院院士、意大利特伦托大学福斯托·准奇利亚教授致力于人工
智能与教育、健康和文化领域的交叉研究与应用，研发智慧健康诊疗系统和仿生健康装
备，构建全球数据规模最大、质量最高的多模态古文字知识图谱；
——东北师范大学与加拿大魁北克水电研究院、法国巴黎第六大学的学者合作开发聚
合物固态电池，达到国际领先水平并实现量产，是未来新能源汽车和储能行业的重要技术
支撑；
——延边大学与韩国全北大学、美国得克萨斯农工大学的专家合作，开发早期基因选
择技术，建立国际先进的胚胎工厂化生产、牛肉品质提升及牛肉及副产物精深加工技术体
系，解决牛源紧缺、肉质不稳定等问题。
主动融入全球科技创新网络，不仅能提升省内高校的科技创新服务能力和水平，也能
助力各国、各高校优质科技成果落地吉林，为我省的创新需求在全球寻找更多合作伙伴和
解决方案。
双向吸引，紧扣时代发展育人需求
人才是科技进步的主要推动力。吉林始终坚持以“教育链”吸引“人才链”，以“人
才链”赋能“创新链”，探索集群式引智模式，以柔性引进合作导师、产业导师等方式，
组建配合高校专业调整的“智囊团”，培育符合时代发展需求的“人才储备军”。
吉林大学未来科学国际合作联合实验室首批建设了先进能源与环境材料、高压科学与
技术、毫米波技术与应用、先进金属材料、转化免疫学、人工智能、新概念材料、战略性
先进电子材料、低碳—清洁能源富集与二氧化碳储存共9 支中外联合科研团队，以“大师
+团队”模式开展联合攻关，产出系列标志性原创性科研成果；
在长春举行的第二届老龄化社会创新发展国际会议上，长春大学与俄罗斯波罗的海国
立技术大学共建的国际联合实验室正式揭牌，双方将充分发挥各自人才和学科优势，加强
产学研用合作，强化科技赋能，携手打造中俄科技合作新典范；
吉林大学中日联谊医院依托国际产学研用合作会议机制和医院预留医师计划、海外优
青培育计划等系列人才新政，与日本筑波大学附属医院质子线治疗中心共建吉林省肿瘤精
准一体化诊治国际科技合作重点实验室，持续开展学术交流和合作对接，构建国际产学研
用合作良性生态循环；
由东北师范大学牵头的固态电池协同创新平台，历时5 年推动中国固态电池技术走在
了世界前列，并在长春建设了国内首条5 亿瓦时聚合物基固态电池生产示范线，签约订单
2 亿元，相关科技成果申请发明专利60 余项、授权发明专利38 项，培养博士研究生15
名、硕士研究生45 名；
……
众多中外合作共建的高端科研平台激发了我省人才资源的集聚效能。“希望通过这样
的强强联合、融合发展、资源嫁接，能够建立起属于高校自身、具有特色的高水平人才培
养体系，全方位服务国家及地方的发展需要。”参与了共建合作的相关高校负责同志表
示。
产是主体、学是源头、研是关键、用是导向。
未来，吉林将纵深推进科技体制改革，优化人才发展环境，打造科技创新“强磁
场”、拓展国际合作“朋友圈”，推动资源共享、人才共育、学术共生、文化共鸣，不断
开创国际产学研用合作新局面，为谱写中国式现代化吉林新篇章贡献更多智慧和力量。
五、以发展现代化大农业为主攻方向
白山松水，沃野千里。广袤黑土，粮仓重地。
吉林，地处世界“黄金玉米带”“黄金水稻带”，用全国4%的耕地，产出6%的粮
食。这里的粮食商品率超过90%，全国每10 斤商品粮，就有1 斤产自吉林。
2020 年，习近平总书记在吉林考察时强调，农业现代化，关键是农业科技现代化。要
加强农业与科技融合，加强农业科技创新，科研人员要把论文写在大地上，让农民用最好
的技术种出最好的粮食。
2023 年，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时指出，要以发展现
代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。
2025 年2 月，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出，保障国家粮食
安全，是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以发展现代化大农业为主攻方向，完善
强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。要积极发
展生态养殖，加强农产品精深加工和食品细加工，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉
尾”、“农头工尾”文章，构建多元化食物供给体系。
国家大力支持吉林发展现代化大农业。2023 年，中央财政累计安排农业产业融合项目
奖补资金16.03 亿元，支持吉林省创建9 个国家现代农业产业园，建设以水稻、大豆等为
主导产业的5 个优势特色产业集群和38 个农业产业强镇，推动农业全产业链发展。2022
年，农业农村部等部门下达吉林省高标准农田建设任务550 万亩，安排中央补助资金约70
亿元，资金规模位居全国前列，促进吉林省粮食生产能力迈上更高台阶。
吉林以发展现代化大农业为主攻方向，启动“黑土粮仓科技会战”，实施“秸秆变
肉”暨千万头肉牛建设工程和“千亿斤粮食”产能建设工程，出台关于支持农产品加工业
加快发展的政策措施，不断提高农业全产业链增值收益，巩固增强农业发展后劲，确保国
家粮食安全。
2024 年，吉林省粮食播种面积接近9000 万亩，粮食总产量达到853.2 亿斤，创历史新
高。粮食单产连续3 年位居粮食主产省第一位。农林牧渔总产值达到3100 亿元，增速居全
国前列。
2025 年，吉林将加快建设农业强省，进一步加大良田、良种、良机、良法投入，发展
生态养殖，壮大农产品精深加工集群，创建省级现代化大农业示范园区，扛稳保障国家粮
食安全重任。
当好国家粮食稳产保供“压舱石”
三月的松辽平原，黑土地上冰雪逐渐消融，田间地头热闹起来。猫冬后起身的父老乡
亲迫不及待开始备耕生产。农田里，施工人员挖沟修渠、培肥地力；合作社里，优质玉米
陆续出库；车间里，一袋袋复合肥准备运往田间地头……黑土地上的农民正为保障新一季
粮食生产忙碌。
粮食安全是维护国家安全的重要内容。近年，国内极端天气、灾害频发，国际粮食安
全形势面临诸多挑战。为确保产得出、供得足，吉林统筹政策、资金各类资源，从壮大粮
食经营主体、加强耕地保护、实施粮食产后节约减损行动等多方面发力，当好国家粮食稳
产保供“压舱石”。
培育新型主体，推进土地集约经营。新型农业经营主体是现代农业发展的中坚力量，
在推进土地集约化经营中发挥重要作用。
过去，东北部分地区农民一家一户分散经营，大型农机、先进技术应用受到限制。近
年，吉林把培育新型农业经营主体、促进农业适度规模经营作为保障粮食安全的着力点，
实施扶持新型农业经营主体和服务主体提升发展三年攻坚行动，从新型农业经营主体发展
迫切需求着手，通过培训、奖补等多种形式培育壮大种粮主力军。
备耕期间，农安县乾溢农业发展专业合作社联合社正为成员主体统一采购农资。联合
社服务人员走村串户，为成员主体开展农机手培训、农技指导。
集约土地超100 万亩，成员合作社、家庭农场等主体488 家，服务农户近9 万户……
在农业农村部门支持下，该联合社组织成员主体开展土地托管社会化服务，构建起“联合
社+主体+农户”服务体系，每年带动农户户均增收3000 元。
目前，吉林省农业社会化服务主体突破3.2 万家，土地规模化经营占全省播种面积超
过70%。2025 年，吉林力争农业社会化服务带动小农户规模达到160 万户，促进小农户与
现代农业发展有机衔接。
科学保护综合利用，盐碱滩变米粮川。第三次全国国土调查显示，全国盐碱地共1.15
亿亩。盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面。吉林西部是世界三大苏打盐碱
地集中分布区之一。这里曾因农作物难以生长和长期干旱被称为“八百里瀚海”。
春节刚过，大安市海坨乡的农田里，撒肥车将有机肥和土壤改良剂均匀抛撒，用于改
良土壤，提升地力。“项目区计划增施有机肥14000 吨、改良剂2400 吨，改善水田6000
余亩。”一家农业企业负责人马亮说。
近年来，吉林实施盐碱地等耕地后备资源综合利用，吸引一批农业企业、科研院所扎
根吉林西部，开展盐碱地改良技术探索，为盐碱地治理和低产田改善创造条件。
乾安县通过灌水洗盐、改良土壤等综合治理，农业企业在大片盐碱农田插上稻苗，实
现盐碱耕地水稻产量大幅提高。2021 年至2024 年，乾安县借助盐碱地开发利用新增耕地7
万余亩。
吉林先后实施100 余个盐碱地治理项目，逐步形成“以水定地、集中连片、生态改
良、良种培育、现代化生产经营”的盐碱地治理模式，新增耕地80 余万亩。按亩产800 斤
至1300 斤粮食计算，新增耕地可实现粮食增产近10 亿斤。
耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫那样保护耕地。持续改造利用盐碱地同
时，吉林出台《吉林省黑土地保护总体规划（2021-2025 年）》等多个政策文件，修订
《吉林省黑土地保护条例》等，着力加强黑土地保护。
节粮减损科学储粮，打造“无形良田”。我国粮食在产后的储藏、运输等环节存在较
大损耗。保障粮食安全，须在增产和减损两端发力。
过去，吉林一些地区缺乏科学储粮设施，不少合作社、种粮大户的粮食存储受场地、
劳动力等限制多，多把粮食堆放在地面，赶上天气变化，容易造成损耗。
近年，吉林出台《关于解决“地趴粮”问题的实施方案》，部分市县用财政资金引导
农民“上楼子”，并对接粮食产后服务中心等，实现科学储粮，耕好“无形良田”。
公主岭市环岭街道土城子村志和农机服务专业合作社经营着全村近七成土地，300 多
户村民都是社员。为储好更多粮食，合作社新建大量“玉米楼子”，还将前些年建设的仓
库作为集中储粮点，存储600 万斤玉米，满足全村七成粮食安全存储需求。“‘玉米楼
子’通风防潮，可以降低霉变风险，减少粮食损耗。”合作社负责人刘志和说。
双辽市玻璃山镇合心村改变玉米直接堆在院子的储粮方式，统一订购钢管和聚乙烯网
建成“栈子”。村党支部书记张强说，有了简易科学储粮仓，每年全村可减少粮食损耗上
万斤。
科学储粮的同时，吉林各地还搭建“粮食银行”产业链，开展粮食产销衔接，逐步解
决合作社、种粮大户“无地方、无设施、无技术”存粮问题。
全国产粮大县梨树县搭建粮食产后服务中心，为当地上百家农民合作社、种粮大户提
供代烘干、代存储、代销售等服务，每年可为农民安全存粮超12 亿斤。
靠科技种出最好的粮食
科技的力量正深度重塑粮食生产的每一个环节。加强农业科技创新，让科研人员把论
文写在大地上，助力农民用最好的技术种出最好的粮食，是农业科技发展的关键核心目
标。
2023 年以来，吉林启动实施“千亿斤粮食”产能建设工程，发力良田、良机、良种、
良法和智慧农业，着力稳面积、提单产。据了解，在国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动
中，吉林将承担全国1/5 任务，即增产200 亿斤。围绕相关目标，吉林全省上下一心，紧
锣密鼓付诸行动。
造良田、用良机，稳面积提质效。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田
是一个重要抓手。近年，国家高标准农田建设持续向产粮大省倾斜，要求逐步把永久基本
农田建成高标准农田。吉林利用国债项目，增加投资额度，大大提高基层建设积极性。
在前郭尔罗斯蒙古族自治县，新建高标准农田的设施标准大幅提高。“过去亩均投资
1350 元，现在增加到2500 多元，路、渠、井、电全部完善。”该县农业农村局副局长张
继军说。
榆树市祥顺村将2 米宽的田间土路升级成3 米宽的水泥路，地头沟渠内新铺设了护
砌。这两年，高标准农田施工企业不仅为祥顺村修建70 多座农田桥，还铺设40 公里机耕
路，为农田增施有机肥。“有了高标准农田，一垧地增产1500 斤玉米没问题。”该村党支
部书记吴难说。
吉林还通过增加配套资金，在项目安排上向农业示范区集中、向产粮大县集中、向土
地流转连片地块集中。一些产粮大县建起万亩级高标准农田示范区，将农业物联网、灌排
一体化等先进技术设施应用其中，引领种粮大户应用新技术，发展现代农业。
2024 年，吉林省新建和改造提升高标准农田806 万亩，创历史新高。今年，吉林计划
建设高标准农田1000 万亩，完善建设、验收、管护机制，确保建一亩成一亩。
良田打基础，还需良机助力。近年，吉林瞄准“堵点”“卡点”，完善农机购置补贴
制度，加快推进农机研发、生产和推广应用，支持新型农业经营主体提升农机装备水平，
越来越多的高性能免耕播种机、大型智能拖拉机，在黑土地驰骋，为高产增收赋能。
2024 年，吉林推进老旧农业机械报废更新，落实补贴资金1.4 亿元，是近4 年落实资
金总额的2 倍。目前吉林主要农作物耕种收综合机械化率达到94.5%，高出全国平均水平
20 个百分点。
育良种、施良法，种出增产科技范。种子是农业的“芯片”。优良品种是农业生产的
核心要素，是增产增效的关键内因。
围绕种业振兴，吉林出台《吉林省种业振兴工程建设方案（2022-2035）》，以优势高
校科研院所为技术依托，以大型种业企业为建设主体，聚集技术、人才、资金等要素，集
中力量开展关键育种核心技术攻关和突破性新品种选育。
2024 年，吉林审定高产优质玉米、水稻、大豆新品种257 个，全省高产玉米、大豆品
种应用面积分别达2683 万亩、147 万亩，同比增加255 万亩、33 万亩。
优良技术是农业现代化的核心动力，是增产增效的重要保障。得益于农业科技的创新
应用，吉林近年粮食生产战胜干旱、洪涝等多重挑战，取得“优粮”答卷。
最近，松原市长岭县流水村的加工厂正在赶制用于“水肥一体化”技术的滴灌带。新
技术应用实现玉米单产提升，得到越来越多农民认可。流水村今年将满足全镇8 万多亩土
地的滴灌带用量。
长岭县与中国农业科学院开展技术推广合作，县财政每年拿出资金补贴采取这项技术
的农民。该县农业农村局局长毛宇说，2024 年全县“水肥一体化”技术应用55 万亩，单
这项技术就为长岭县增加2 亿斤粮食产能。
吉林聚焦粮食作物在产粮大县开展大面积单产提升行动。双辽、乾安、大安等产粮大
县建立秸秆翻埋还田、水肥一体化、耐密品种种植等综合技术应用，示范田每亩增产200
斤至400 斤玉米。2024 年吉林通过良种、良法配套，推广“水肥一体化+密植”技术706
万亩，今年新增100 万亩。
新“农具”、新农技，为粮食生产插上科技翅膀。从靠经验到靠大数据，从会种地到
“慧”种地……吉林把智慧农业作为“千亿斤粮食”产能建设工程的重要举措，带动农业
生产向高质高效努力。
智慧农业装备日益成为种粮农民的新“农具”。梨树县凤凰山农机农民专业合作社的
大屏幕上实时显示着合作社每一个地块的气象、土壤状况，为即将到来的春耕提供参考。
“一个地块的玉米出现问题，系统会自动报警，给出指导方案，大大降低粮食损失的风
险，现在春耕秋收都靠它。”该合作社负责人王军说。
虫情信息采集设备可监测农田近50 种害虫发生，一部手机就能操控无人驾驶农机行进
路线……公主岭市一家“无人农场”利用田间综合监测站、物联网传感系统等先进技术，
实现玉米耕、种、管、收全程无人化作业，大幅减少劳动力。
随着智慧农业装备的普及，吉林正着力打造一批“数字村”，推动农业生产经营数智
化。目前，吉林依托“吉农云”平台开展“数字村”建设，通过数智赋能大田作物单产提
升试点示范，一批智慧农业经营主体实行数智化转型升级，成为各地乡村推动粮食稳产增
产和现代农业发展的重要力量。到2025 年底，吉林省“数字村”建成数量力争达到行政村
总数的35%以上。
激活农业增值新动能
强国必先强农。近年，吉林聚焦现代化大农业建设，瞄准“粮头食尾”、“畜头肉
尾”、“农头工尾”，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，通过农产品
精深加工和食品细加工，在更高水平上扛稳国家粮食安全重任。
深挖禀赋，构建多元化食物供给体系。树立大食物观，构建多元化食物供给体系，是
保障粮食和重要农产品稳定安全供给的客观要求和重要举措。吉林是农业大省、粮食大
省、畜牧业大省，山水林田湖草等资源禀赋独特，参菌等特色产业丰富，有基础、有潜力
构建多元化食物供给体系。
——种养一体，多元供给。
吉林农安不仅是全国产粮大县，也逐步成为肉牛养殖大县。该县长春城开农投畜牧发
展有限公司存栏肉牛超4 万头，每天各种牛肉产品从这里销往全国各地。农安县正推动肉
牛产业由单一养殖业向种养一体转变，成为粮食和畜产品调出大县。
农安是吉林的缩影。实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程以来，吉林肉牛饲养量
连续保持较高增速，已成为全国最大的肉牛生产基地之一。吉林全省肉牛屠宰量由2023 年
的26 万头增长到2024 年的52 万头，由全国第11 位跃升至第5 位。
——“四季农业”，多业并举。
吉林全面发展“四季农业”，深入挖掘树上摘的、地里长的、水里游的等资源优势，
拓展农业生产空间领域，努力形成粮经饲统筹、农林牧渔多业并举的产业体系。
榆树市保寿镇红旗村通过秸秆喂牛，牛粪还田，稻田饲养鸭、鱼，不仅水稻品质大幅
提高，还增加肉牛、稻田鸭、稻田鱼养殖量，实现一地多收、多业并举，大幅提高农业效
益。
目前，“稻渔综合种养”等生态种养方式在长春、松原、白城等水稻产区逐步兴起，
实施面积超过100 万亩。
三产融合，打造农业增值链。吉林瞄准“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”
三大增值文章，延展产业链条，实现三产融合发展。
——延展产业链条，提高农业综合效益。
热水闷泡10 分钟，一碗热腾腾的玉米方便面香气扑鼻。公主岭市健亿农业综合开发有
限责任公司负责人靳红说：“经过上百次的熟化试验调整，现在的玉米面条吃着更加筋道
爽滑，备受年轻人喜爱。”该公司6 条生产线满负荷生产，年加工玉米1 万吨，产品远销
国外。
如今，公主岭已形成玉米食品、玉米淀粉、玉米油等几十种深加工产品，每年4 亿多
穗鲜食玉米远销全国和20 多个国家和地区。在玉米全产业链发展的带动下，公主岭近几年
实现年均GDP 快速增长。吉林围绕农产品精深加工，进一步延伸产业链，着力将农产品转
化为高附加值的产品。建设“十大产业集群”省级以上农业产业化重点龙头企业709 家，
省级农产品加工示范园区19 个。
——三产融合发展，推动农业增值增效。
作为我国“人参之乡”，白山市抚松县正在建设中国人参产业示范区，逐步形成科技
研发、标准种植、精深加工、商贸物流、文化旅游“五位一体”的人参产业发展新格局，
推动三产融合。人参食品、饮品等五大系列600 多款产品远销30 多个国家和地区。
人参是吉林特色农业产业。过去，吉林人参多以“原材料”或初级加工产品销售，高
附加值的精加工产品凤毛麟角。2024 年以来，吉林把人参产业作为现代化大农业发展的标
杆，通过完善人参产业高质量发展机制，延伸精深加工产业链条，提高人参产业效益。如
今，从人参食品到相关保健品、生物制品，吉林形成多个领域的上千种人参产品。2024
年，吉林人参产业综合产值突破800 亿元。
人参产业是吉林大力发展农产品加工业，打造农业增值链的一个缩影。近年，吉林出
台《加快农产品加工业和食品产业发展的意见》《“十四五”吉林省现代畜牧业发展规
划》等一系列支持现代化大农业发展的政策文件，以主导产业、产品为重点，推动一二三
产融合发展，努力打造万亿级农产品及其深加工和食品细加工产业。
2024 年，吉林省农产品加工业新达产项目314 个，新增产值365 亿元，新培育农业产
业化省级重点龙头企业61 户，为近3 年最多。
塑造品牌，“吉字号”走向全国大市场。抢占产业发展新赛道，加快打造系列“吉字
号”特色品牌，是带动吉林“优特精新”产品提质增效、产业做大做强的重要举措。在吉
林，“吉字号”逐渐成为经济发展热词。
——品牌叫响，效益提升。
松原粮食集团有限公司依托区域品牌影响力，以“吉林大米”旗下“查干湖大米”品
牌为纽带，整合松原市22 家企业，组建“查干湖大米”区域联盟。整合后，企业订单基地
面积由30 万亩扩大到60 万亩，稻谷加工能力由12 万吨扩大到50 万吨，中高端大米占比
由5%提高到30%，年销售收入由1.5 亿元增长到10 亿元。
聚焦做强做大“吉字号”，吉林出台《关于推进“吉字号”特色品牌建设的若干举
措》等政策，努力叫响“长白山人参”“吉林鲜食玉米”“吉林大米”“吉牛中国牛”等
特色品牌。一批企业以过硬产品，成为吉林省区域品牌建设的领头羊。
——集群成势，产值劲升。
吉林聚焦特色优势农业产业，实施“百万亩棚室建设”工程、创建国家级渔业健康养
殖示范县，聚力发展“土特产”，谋划玉米、水稻、人参、食用菌等十大农业产业，推动
产业集群发展。目前，吉林玉米水稻、肉牛肉羊等多个产业集群实现年产值超千亿元。
当前，吉林正在加快建设农业强省，以发展现代化大农业为主攻方向，在“千亿斤粮
食”产能建设工程、健全黑土地保护体系、加强农产品精深加工和食品细加工等方面推出
新政策、落实新机制、谋划新项目。
粮安天下，农稳社稷。吉林省委主要负责同志表示，吉林将牢记农业大省职责使命，
坚决扛稳维护国家粮食安全重任，聚焦发展现代化大农业主攻方向，努力让农业更强、农
村更美、农民更富。
