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2020 国考地市答案
第一题：根据“给定资料1”，请你谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’”的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
站长申论
【答题思路】
总结老马“当好基层这根‘绣花针’”的成功经验。难点是要点内容较散，需要结合材料主
旨去提炼总结。
【参考答案】
1、结合实际，调解工作讲得好，接地气。2、本领过硬，熟知政策，坚持学习。3、做好群
众做思想政治工作，如情绪疏导和心理抚慰。4、对群众亲热，让调解工作室成为群众温馨
驿站。5、淡泊名利，不计较职务级别，一切围绕群众所需。6、重视培养善于做调解工作的
新人。7、敬业奉献，把为群众服务视为终生事业。（139 字）
【参考材料】马善祥代表：当好基层调解的一根“绣花针”
http://yn.people.com.cn/n2/2019/0220/c378440-32659064.html
粉笔
一、工作态度端正。敬业勤奋，扎根街道调解工作30 年，把服务群众视为终生事业。
二、与时俱进，提高工作能力。熟悉政策，坚持学习，勤于整理工作笔记，善于分析问
题，真诚耐心沟通，做好思想工作，疏导群众情绪。
三、热情对待群众。立下接待群众的24 字规矩，微笑服务群众。
四、不计个人名利。不看重职务、级别，一心想成为被群众需要的人。
五、重视队伍建设。成立工作室，传授经验，培养新老人才队伍，提高解决群众矛盾的
能力。
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1.做事细致认真。每一件事情都记录下来，事无巨细，以免遗漏。
2.工作结合实际。接地气，夯实基层。
3.业务精通熟练。坚持学习，对政策烂熟于心，做业务工作笔记。
4.注重思想政治工作。重在情绪疏导，心灵抚慰，以情感人，用心调节。
5.待人真诚热心。起立迎接，请坐倒水，出门相送等。
花木君＆中公题库
第二题：“给定资料2”反映了乡干部小雷在窦家梁村易地扶贫搬迁过程中遇到的一些问题，
请你谈谈他是如何解决这些问题的。（15 分）
要求：内容全面，条理清晰。不超过300 字。
站长申论
【答题思路】做法概括，要注意围绕遇到问题所对应的对策做法来精准的定位做法要点。
【参考答案】
1、面对虚假传言，抓住问题关键，积极奔走办事，用事实效果赢得村民信任。2、讲事实，
讲政策，消解村民对房屋面积分配的疑问和争议。3、新情况及时向上级反映，针对制度规
定之外的牲口问题，积极向县里汇报，商讨让群众满意的解决办法。4、耐心细致，一一解
答村民不习惯、不适应使用现代化家居设施问题。5、未雨绸缪，通过申请护林员、就业培
训、招工，旅游带动等提前考虑解决村民的就业、发展问题。6、与村民交朋友，诚心为群
众服务，赢得村民认可和支持，助力各项工作顺利开展。（226 字）
粉笔
1.解决村民对政策不信任的问题。深入群众，入户走访，依靠村两委组织，开会商讨办
法，消除谣言；催跑建房手续，加紧平整土地，建设新村，给村民吃定心丸。
2.化解村民对分房不公平的质疑。事先公布制度、规划，确保信息公开透明；坚持新
房与老屋面积一致原则，做好沟通说服工作。
3.解决牲口安置的问题。翻阅条文，发现政策漏洞，及时向上级反映情况；解决养殖
业搬迁难题，给予补偿。
4.解决村民对新居不适应的问题。有效沟通，了解群众诉求；耐心解答群众疑问，使
其尽快适应现代化设施齐全的新居。
5.解决村民的生计问题。为劳动能力低的贫困户申请护林员指标；开展护工培训和扶
贫车间来安置工作；依靠邻村旅游业发展，带动村民就业。
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1.村里有假消息，信任问题。小雷入户走访，开会讨论，让事实说话，假消息不攻自破。
2.村民认为住房面积的分配不公平，与人口不匹配。小雷摆事实、讲道理，讲解新村的
实际情况与统一规划，房子面积与老屋相对应，而不是人口，说服了村民。
3.村民提出了政策未涉及的牲口问题。小雷主动去县里反映情况，县里给出了牲口补偿
的办法。
4.村民不适应新居，小雷都能耐心的解答，进而继续。
5.村民失地后的工作问题。小雷提出了县里开展的护工培训和扶贫车间招工政策。
花木君＆中公题库
第三题：邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的
特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人员，请根据“给定资料3”，写一份情况
介绍提纲。（20 分）
要求：要点完整，内容具体，条理清晰。不超过500 字。
站长申论
【答题思路】
围绕题目中“综合平台在社区治理方面的特点和运行情况”来安排情况介绍提纲的要点。
条理结构兼顾情况介绍的要求。
【参考答案】
“智慧锦林”综合平台情况介绍提纲
基本介绍：“智慧锦林”综合平台，集管理、执法、服务为一体，是锦林区社会治理的中
枢神经，在社区综合治理方面发挥着重要作用。
功能特点：1、巡查手段多样化，监控“触角”全覆盖。借助网格巡查、视频监控、无人
机巡防、移动终端接受举报等多种手段，对多种问题实现全覆盖巡查。2、多方使用，多方
参与。平台由基层工作人员、社区干部、网格员和群众共同使用，打造部门联动，社区配合、
群众参与的共建、共治、共享机制。3、功能多样化，集成生活缴费、便民咨询和网上办理
服务，违法违规举报、问题反应等多种功能。
运行情况：1、及时发现问题隐患。网格员发现上报信息，使问题隐患可以在第一时间
发现、处置、解决，提高了源头发现和前端处置能力。2、实现智能化联合管理。智能平台
协同自治与执法共治相结合，打破了社区工作人员单打独斗处理问题的困难局面。3、充分
利用大数据科学决策。针对居民诉求多的问题，长期监测、分析研判，形成平台化、科学化、
效能化的管理与执法常态。（427 字）
粉笔
关于“智慧锦林”综合平台特点和运行情况介绍提纲
“智慧锦林”综合平台集管理、执法、服务为一体，是锦林区社会治理的中枢神经。下面，
将从它的特点和运行情况两方面做出介绍：
一、特点：（一）手段多样化。通过网格巡查、视频监控等手段，全面监控辖区。（二）
主体多元化。形成了部门联动，街道配合，群众参与的共建、共治、共享新格局。（三）功
能智能化。利用智能化、自动化设备，实现监管、服务等功能。（四）服务全覆盖。满足居
民生活服务、监督举报、反映诉求等各项需求。
二、运行情况：（一）开通专门APP。承办生活缴费、服务咨询与网上办理业务，实现
了信息源头全覆盖。（二）网格化管理。设置网格员，主动发现问题，及时解决问题隐患，
提高源头发现和前端处置能力。（三）进行联合执法。社会问题先自治，治理无效启动共治
机制，多部门成立联合执法队，打破单打独斗局面，提高执法效率。（四）充分利用大数据。
对居民诉求定期分析研判，为政府决策提供依据。（五）监控设备全面运行。借助视频天眼
系统，不间断监控，再利用无人机空中取证，形成平台化、科学化、效能化的管理与执法常
态，解决管理难题。
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“智慧锦林”综合平台在社区治理方面的特点和运行情况介绍提纲
“智慧锦林”综合平台是集管理、执法、服务为一体的综合平台，是锦林区社会治理的中
枢神经。
特点有：（1）能快速联动，及时有效地发现、解决问题；（2）功能齐全，管理与服务并
重；（3）多主体广泛参与其中，防患于未然；（4）自治与共治相结合。
运行情况：（1）功能齐全、服务精细，实现了信息源头全覆盖。包括多种生活缴费功能，
能够提供常用便民服务咨询与网上办理服务，提供举报渠道及奖励方式,收集市民诉求，公
开具体答复和联系人；（2）人员充足，有求必应，快速有效从源头处置问题。有500 多名
网格，及时发现管内问题并上报各种情况，第一时间发现、处置、解决，上报问题占平台
70%，提高了源头发现和前端处置能力；（3）自治，共治，联合执法。通过平台通报等功能，
及时发现问题；社区端自治机制无效，将启动执法共治机制，相关部门组成联合执法队；主
要解决了协调过程复杂、耗时长的问题；（4）运用大数据，发现热点难点，为政府提供决策
依据。如餐饮业油烟污染问题，借助视频天眼系统监控，发现后集中整治，净化了空气。
花木君
中公题库
第四题：如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，请根据“给定资料4”分别梳理三个市场存
在的问题，并提出相应的解决措施。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性、切实可行；（3）不超过500 字。
站长申论
【答题思路】
题目要求分别梳理三个市场存在的问题，提出相应（注意”相应“二字）解决措施，说明
了答题结构，要按照三个市场来分别答题，具体每一部分再细分为问题与对策。看材料，
第一段“针对不同的市场现状，改造升级怎么进行更切合实际？”，说明三个市场的问题和推
测，要体现出不同的侧重点、差异性。
【参考答案】
莲池农贸市场的问题主要在设施落后：1、空间狭窄拥挤；2、消防设施不全；3、市场
内异味大、环境差。对策有：1、适当扩建，改造为主，如对市场过道拓宽改造，方便商家、
顾客。2、改造施工时注意在设置临时过渡市场，并做好雨天保障、卫生管理。3、完善消防
设施配置，消除安全隐患。4、改造后加强环境卫生管理，如排水排污，通风等.5、打消商
家顾虑，改造后保持原有摊位不变。
豹岭农贸早市的问题主要在缺少场所：1、无稳定的交易场所，多流动摊贩；2、阻碍
交通3、噪音污染。对策有：1、利用周边闲置厂房改建固定、规范的市场，引导流动摊贩
入驻。2、加强管理力量，设置专门人员，对阻碍交通、噪音问题严加管理。
月湖市场的问题主要在管理混乱：1、停车场乱堆放；2、市场里乱停车；3、占道经营
普遍；4、活禽摊位不科学、通风不畅。对策有：1、做好安全防范，边营业边整改。2、制
定严格规章制度，对乱堆放、乱停车、占道经营问题重点治理。3、完善市场设施，如加装
停车坪栏杆、重新规划活禽摊位，存放宰杀售卖分离。4、注重对经营户和消费者的宣传引
导，发挥多方积极性共同参与治理。（469 字）
粉笔
莲池农贸市场：一、问题：设施落后。1.市场脏乱；2.通道窄，行人难以并排站立；3.
排水设施差，易积水；4.通风设施差，有异味；5.消防设施不全，存在安全隐患。二、对策：
完善设施。1.设置过渡市场，配备遮雨棚等避雨设施，加强卫生管理；2.拓宽旧市场通道，
保证通行；3.完善排水设施，缓解积水；4.增设通风设施，促进空气流通；5.健全消防设施，
确保安全；6.改造后还原摊位位置，方便顾客及经营者。
豹岭农贸早市：一、问题：管理缺位。1.摊位堵塞道路、噪音扰民；2.管理力量弱，流
动摊贩多，临时市场乱；3.缺少规范稳定的交易场所。二、对策：规范管理。1.按规定整顿
摊位，避免扰民堵路；2.壮大管理队伍，严管流动摊贩及秩序；3.改造闲置厂房为规范市场，
取代临时早市。
月湖市场：一、问题：环境脏乱。1.道口无栏杆，车辆货物乱放，拥挤不堪；2.占道经
营，杂物乱扔；3.活禽存放、宰杀和售卖摊位设置不科学，通风不畅，造成污染。二、对策：
改善环境。1.增设栏杆，规划车辆货物停放区；2.加大监管，严惩占道经营等违规行为；3.
分散设置活禽存放、宰杀和售卖摊位，改善通风，减少污染；4.健全制度，引导市场、消费
者、经营户共同治理；5.做好安全防范工作，边营业边整改。
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1.莲池问题：过道狭窄、环境卫生差、有消防安全隐患等。解决措施：关闭施工、标准
化改造；选好过渡场所、过渡场所也要注意搞好卫生与消防安全工作；市场改造后要确保摊
主回归原位。
2.豹岭问题：交易场所不固定、交通拥堵、扰民、难管理等。解决措施：解决豹岭问题
的关键是要建立规范且稳定的农副产品交易场所，可以充分利用闲置厂房，将其合理改造成
规范的农产品交易市场。
3.月湖问题：占道经营、拥挤、环境污染等。解决措施：做好安全防范工作，边经营边
改造，解决占道经营、拥挤与环境污染问题；建立多方配合协同制度，避免“治理-变乱-再
治理”的循环。
中公题库
花木君
第五题：近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果
你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000 字。
站长申论
【解析】
审题及思路：在实际机关工作中，类似推荐材料的写作，一般着力总结该村治理值
得推广的经验，挖掘亮点作为推荐理由，这样，把该村选为典型，更凸显合理性、必要性。
常见的格式及结构：
1、标题有两种形式，公文式：关于M 市莱康村参评S 省乡村治理先进典型的推荐材
料。新闻式：同心聚力，共创和谐——M 市莱康村参选乡村治理先进典型的推荐材料。本
文站长选取新闻式标题。当然，两种标题形式均可。
2、引言（开头）
通常要概括介绍M 市莱康村的基本情况及主要成绩。
3、正文
有以不同的先进经验的介绍解释并列式结构，也有寓先进、典型经验于叙事之中的递
进式结构。结合材料，本文以并列式最能突出亮点，凸显参选的合理性。
4、结尾
对典型作概括性结论，总体陈述价值意义。
题目要求的解读：
1、紧扣材料，就是说，推荐理由（亮点和先进经验）的选取上要基于材料，不能任
意发挥。
2、内容全面，可以理解要对材料中体现的亮点和先进经验要归纳提炼全面，不能像
普通大作文的分论点求典型不求全面，本题要谨防漏要点。
3、逻辑清晰，说明不能像简单地客观题一样罗列要点，要讲究文章的结构脉络。
4、语言准确，站长理解为用词规范，能够准确描述材料背后的亮点和经验。
5、字数800～1000 字，说明材料要围绕主题，对给定的推荐理由（亮点、经验）进
行充分的说明、解释。
【参考文章】
同心聚力，共创和谐美丽乡村
——M 市莱康村参选乡村治理先进典型的推荐材料
M 市莱康村，近年积极探索乡村治理新模式，聚焦减少矛盾、化解矛盾，治理思路由
以行政管理为主要手段“单兵作战”转变为行政、法律、道德等综合手段运用的“联合出击”，
实现了从小吵小闹天天有，大吵大闹三六九的问题村到绿树花香，别墅连片的美丽和谐乡村
的跨越发展。
一、着力支部班子建设，党员干部成为乡村治理的“主心骨”。火车跑得快，全靠车头
带。给钱给物，不如建个好支部。莱康村成功的首要秘诀就是狠抓村党支部班子自身建设和
党员队伍建设。在核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目上，党员干部全力解决影响团
结和谐的问题。在争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施中，新班子成
员积极主动，全力以赴，使莱康村逐步树立起崭新的形象。
二、群策群力，村民参与村务管理决策。健全充满活力的基层群众自治制度，是推进
国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事
会，协调村级事务，尤其在重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，奏响了党员干部与
群众广泛参与的和谐共治的大合唱。
三、法治与德治，齐手共抓促和谐。（注：这个点也可以分开写成两个）德治净化心
灵，法治约束行为，莱康村注重发挥法律和道德共同作用，形成了和谐乡村的良好局面。一
是选取政治素质好、宣讲水平高的村民，担任“法律明白人”的带头人，推动莱康村形成遇到
问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。二是组织有威信的村民组成的文明评
判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，
助家风传扬，淳化民风，引领乡村新气象。
四、创新思路，聚焦发展，快步奔小康。产业兴旺，是乡村振兴战略的重头戏、压舱
石。近年来，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、
种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济，村民生活过得越来越好，对未来的
信心越来越足。
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村综合多重手段、聚集多重力量的治理和发
展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚，是S 市乡村治理的精彩范本！（872 字）
粉笔
莱康村参选乡村治理先进典型的推荐材料
近期，我省开展乡村治理先进典型评选工作，我市莱康村治理成绩斐然，从曾经的问题
村变成如今的和谐村。
曾经的莱康村基层组织软弱涣散，人心不齐，打架斗殴事件多；村民因利益分配问题不
断争吵、上访；村集体资产流失严重。而如今该村综合运用行政、法律、道德等手段，探索
出既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。我市认为莱康村在乡村治
理中的经验符合评选要求，推荐理由如下：
一、强化基层党建和村两委队伍建设。1.加强党组织建设。狠抓村党支部班子建设和党
员队伍建设，配备有能力、威望的村民担任村两委委员。2.调整工作重心。以村民利益为中
心，核查惠民项目，解决影响团结和谐的问题。3.整治村容村貌。争取补助资金，完善基础
设施，开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。
二、积极开展民主自治。1.成立自治组织。成立村民理事会，并纳入部分企业代表、下
乡市民代表，共同参与、协调村务管理与决策。2.广泛吸纳民意。积极跟进村中重大事项，
逐户宣传，广泛征求意见，完善细节，获得村民支持。
三、加强乡村法治化建设。1.组建普法队伍。选取政治素质好、宣讲水平高的村民，重
点培训，担任“法律明白人”带头人。2.加强示范引领。充分发挥“法律明白人”的示范引领作
用，形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
四、促进乡村德治建设。1.成立文明评判团。深入发掘村民道德规范，修订村规民约，
规范村民行事规则。2.打造“家风家训示范街”。搜集整理家规家训资源，做成门牌，让村民
接受文明熏陶。3.树立先进典型。评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。4.
举办集体活动。组建篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节，充实了村民生活、拉近村民间
的距离，于无形中化解积怨矛盾。
此外，莱康村村两委还持续发展集体经济。积极盘活土地资源，引进优势企业，成立合
作社，逐步壮大村集体经济，村民生活质量不断提升，发展信心也愈发坚定。
如今的莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，乡间别墅林立，呈现出一派欣欣
向荣的景象。特此推荐！
M 市XX 部门
XXXX 年XX 月XX 日
华图在线
莱康村参加我省乡村治理先进典型的推荐材料
莱康村是我市乡村治理方面的先进村。但是以前也是有名的问题村，伴随着率先发展，
诸多新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如：组织涣散、不团结、打架斗殴、征地补偿、
集体资产流失、上访等问题层出不穷。面对这些问题难题，M 村聚焦如何减少矛盾、联合
出击，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。探索出了一条
既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。
一、狠抓两委队伍建设，以村民关注的问题为中心工作。狠抓党建与党员队伍建设，配
备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员；重点聚焦在影响团结的低保、危房改造、
临时救助等惠民项目上，整治了村容村貌方面的基础设施，开展绿化亮化、厕所革命、清理
违章建筑等项目，使莱康村逐步树立起崭新的形象。
二、群策群力，成立了村民理事会，让更多主体参与村事务的管理与决策，取得良好效
果。如：为落实村企业攻坚项目，由村民理事会积极跟进，广泛宣讲政策制度与细节，就得
到了全体村民的支持。
三、注重普法宣讲，依法治村。选取一批懂法律、政治素质好、宣讲水平高的村民，引
导并培训其担任“法律明白人”，宣传政策法规、化解矛盾纠纷中，推动莱康村形成了遇到问
题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
四、注重精神文明建设，助力社会矛盾的化解。组建文明评判团，从家风家训入手，深
入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则，评选模范榜
样让村民随处都能受到熏陶；组建了篮球队，腰鼓队，每年举办农民文化体育节，充实了村
民的生活，化解了诸多矛盾。
五、壮大集体经济，全方位提高村民生活水平。主要是引进优势企业，成立了种植、养
殖、林业等多元化的合作社，提高了集体经济的收入。2018 年就达到1000 多万元，使得大
家对未来生活更有自信，充满期望。
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设
写下了生动注脚。所以推荐该村为省级乡村治理的先进典型。
分子公考小飞仔
关于莱康村参评乡村治理先进典型的推荐材料
加强乡村治理，是新时代新农村建设的关键一环，也是全面建成小康社会的重要保障。
近年来，我市莱康村在乡村建设过程中面临着许多问题和矛盾：治理方式被动单一、基层组
织软弱涣散；基层群众不和谐、村庄环境不整洁；基础设施严重不足、集体资产严重流失。
面对这些难题，莱康村在省、市、镇、村各级党委的领导下，锐意改革、积极创新，探索出
了一条既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。
一、把握主动，转变方式。面对问题，莱康村主动出击、积极应对，有效避免了以往“事
后救火、疲于应付、效果不佳”的窘境；面对矛盾，莱康村积极转变治理方式，变“单兵作战”
为“联合出击”，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段综合运用转变。
二、加强党建，关注民生。在镇党委支持下，莱康村狠抓党支部班子和党员队伍建设，
配备了能力、威望兼备的两委委员。新班子重点关注村民关切问题，核查惠民项目、争取补
助资金、实施绿化工程、开展厕所革命，促进了村民和谐、改善了村容村貌，树立了崭新形
象。
三、共同参与，推行自治。在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，由村民主
动参与村庄事务管理与决策。同时充实企业和下乡市民代表，共同参与协调村级事务，在落
实村企攻坚项目的规划建设等工作中发挥了重要作用，取得了良好效果。
四、示范引领，促进法治。莱康村重点培训政治素质好、宣讲水平高的村干部、老党员、
退伍军人、法律从业者等村民，充分发挥在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，
推动形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
五、成立组织，加强德治。莱康村组建文明评判团，通过发掘村民道德规范修订村规民
约、规范村民行事规则；通过搜集整理家规家训资源打造“家风家训示范街”；通过评选“最
美家庭”“孝德人家”为模范树榜、助家风传扬；通过举办农民文化体育节，化解村民积怨矛
盾。
六、因地制宜，发展经济。在村两委带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成
立养殖合作社、种植合作社、林业合作社，逐步壮大了村集体经济，显著增加了村集体收入，
大力提高了村民生活水平。莱康村经过这些年的发展实践，从问题村变成了和谐村，不仅为
新时代的新农村建设写下了生动注脚，也为新时代的农村治理模式提供了创新范本。今后，
我市将会同相关部门继续加强引导、鼓励创新，在省委省政府的领导下做好乡村治理的各项
保障工作，让“莱康村”茁壮成长，让“莱康经验”遍地开花。
花木君
中公题库
