2026国考公安岗考前30分_2026国考&省考资料包模拟&预测&押题_0162026国考公安岗考前30分HT

目　
录
第一部分　预测知识点
第一章　职业素养
１
…………………………………………………………………………
第二章　基础知识
４
…………………………………………………………………………
第三章　基本能力
３７
…………………………………………………………………………
第二部分　最新时政资料
第一章　二十届三中全会
４１
…………………………………………………………………
第二章　习近平总书记重要讲话
４７
…………………………………………………………
第三章　公安及政法重要会议及事件
９２
……………………………………………………
第四章　重要文件
１１４
………………………………………………………………………
第五章　新法新规
１２６
………………………………………………………………………
第一部分　预测知识点　
第一部分　
预测知识点
第一章　
职业素养
【知识点１】人民警察核心价值观
核心价值观
意义
具体内容
忠诚
根本要求
忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律
为民
根本出发点和落脚点
全心全意为人民服务
公正
法律精神
公正执法，不偏不倚
廉洁
内在要求
克己奉公
【知识点２】人民警察职业道德规范
忠诚可靠：听党指挥，热爱人民，忠于法律。
秉公执法：事实为据，秉持公正，惩恶扬善。
英勇善战：坚韧不拔，机智果敢，崇尚荣誉。
热诚服务：情系民生，服务社会，热情周到。
文明理性：理性平和，文明礼貌，诚信友善。
严守纪律：遵章守纪，保守秘密，令行禁止。
爱岗敬业：恪尽职守，勤学善思，精益求精。
甘于奉献：任劳任怨，顾全大局，献身使命。
清正廉洁：艰苦朴素，情趣健康，克己奉公。
团结协作：精诚合作，勇于担当，积极向上。
１
　２０２６考前３０分－公安
【知识点３】纪律条令
第七条，有下列行为之一的，给予开除处分：
（一）逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；
（二）参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；
（三）参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；
（四）向犯罪嫌疑人通风报信的；
（五）私放他人出入境的。
第八条，散布有损国家声誉的言论的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处
分；情节严重的，给予开除处分。
第二十条，有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；
情节严重的，给予记大过处分：
（一）在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要的；
（二）不按规定着装，严重损害人民警察形象的；
（三）非因公务着警服进入营业性娱乐场所的。
第二十三条，工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予警告、记过或者记大过处分；
造成后果的，给予降级或者撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。
携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予开除处分。
第二十四条，参与、包庇或者纵容违法犯罪活动的，给予警告、记过或者记大过处分；情节
较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。吸食、注射毒品或者参与、组织、
支持、容留卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予开除处分。
第二十五条，违反规定使用公安信息网的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大
过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
【知识点４】“十个严禁”
２０２２年２月，中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全
部、司法部联合出台《新时代政法干警“十个严禁” 》。
一、严禁搞两面派、做两面人。决不允许违反政治纪律、政治规矩，对党不忠诚
不老实，结党营私、搞团团伙伙。
二、严禁有令不行、有禁不止。决不允许贯彻执行党中央决策部署不坚决，做选
２
第一部分　预测知识点　
择、搞变通、打折扣，欺上瞒下、弄虚作假，不遵守请示报告制度。
三、严禁放任错误思潮侵蚀影响。决不允许在大是大非问题上认识模糊、立场摇
摆，对西方“宪政” “三权鼎立” “司法独立” 等态度暧昧、不敢发声亮剑。
四、严禁不当交往、干预执法司法。决不允许违反“三个规定”，请托说情打招
呼，不如实记录报告，不正当接触交往，充当司法掮客。
五、严禁玩忽职守、徇私枉法。决不允许办“关系案”
“人情案”
“金钱案”，有
案不立、压案不查、有罪不究，违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行。
六、严禁违规参与营利活动。决不允许违规经商办企业、违规参股借贷，纵容默
许配偶、子女及其配偶违规从事经营活动，利用职权或影响力谋取私利。
七、严禁包庇纵容黑恶势力。决不允许对黑恶行为视而不见、听之任之，纵容涉
黑涉恶活动，充当“保护伞”。
八、严禁滥用执法司法权。决不允许逐利执法、越权执法、过度执法，滥用侦查
措施、强制措施、自由裁量权，插手经济纠纷。
九、严禁不作为乱作为、耍特权抖威风。决不允许漠视群众利益，对待群众简单
粗暴、推诿扯皮、吃拿卡要。
十、严禁跑风漏气、失密泄密。决不允许以任何形式泄露党和国家秘密、政法工
作秘密、商业秘密和公民个人信息。
３
　２０２６考前３０分－公安
第二章　
基础知识
【知识点１】社会主义法治理念的基本内容和基本要求
２０３５年目标
我国基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度
更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
依法治国
核心内容
执法为民
本质要求
公平正义
价值追求
服务大局
重要使命
党的领导
根本保证
全面推进依法治国总目标
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
全面推进依法治国
的基本原则
１􀆰坚持中国共产党的领导。２􀆰坚持人民主体地位。３􀆰坚持法律面前
人人平等。４􀆰坚持依法治国和以德治国相结合。５􀆰坚持从中国实际
出发。（党人平德实）
【知识点２】法的规范作用
１􀆰指引作用。这是指法律对个体行为的指引作用，包括确定的指引、有选择的指
引。确定指引一般是规定义务的规范所具有的作用，有选择的指引一般是规定权利的
规范所具有的作用。
２􀆰评价作用。这是法作为尺度和标准对他人的行为的作用。
３􀆰预测作用。这是对当事人双方之间的行为的作用。
４􀆰强制作用。这是对违法犯罪者的行为的作用。
５􀆰教育作用。这是对一般人的行为的作用，包括正面教育和反面教育。
４
第一部分　预测知识点　
【知识点３】法的渊源
１􀆰中央立法权★
★★★★
制定主体
渊源
全国人大
基本法律
全国人大常委会
非基本法律
国务院
行政法规
国务院部委行署、直属机构
部门规章
２􀆰地方立法权
制定主体
省级（省、自治区、直辖市）人大及常委会
设区的市、自治州人大及常委会
省级（省、自治区、直辖市）政府
设区的市、自治州政府
自治区、州、县人大
渊源
地方性法规
地方政府规章
自治条例、单行条例
地方性法规和部门规章之间不一致时：由国务院提出处理意见，国务院认为应当适
用地方性法规适用地方性法规，国务院认为应当适用部门规章由全国人大常委会裁决。
【知识点４】法律规则
（１）按照规则的内容不同，法律规则可以分为授权性规则、义务性规则和权义复合性规则。
（２）按照规则内容的确定性程度不同，可以把法律规则分为确定性规则、委任性规则和准用性规
则。（委任主体、准用文件、其他确定）
（３）按照规则对人们行为规定和限定的范围或程度不同，可以把法律规则分为强行性规则和任意
性规则。（有无选择余地）
【知识点５】宪法基础知识
制宪主体
人民
制宪机关
一届人大一次会议
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　２０２６考前３０分－公安
续表
修宪机关
全国人大（常委五一提修宪，通过只要三两天）
释宪机关
全国人常
监督机关
全国人大和全国人常
根本制度
社会主义制度
一根三基
一根：人民代表大会制度（政体、政权组织形式）。三基：政党制度、民族
区域自治、基层群众自治
国体
人民民主专政
国家结构形式
单一制（我国）复合制：联邦制（美国）邦联制（苏联）
【知识点６】我国基本经济制度
基本
经济
制度
公有制
经济
非公有制
经济
全民所有制、集体所有制、混合所有制中的国有成分和集体成分。
国家政策：公有制经济是我国社会主义市场经济的主体。国有经济是国民
经济的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展，对集体经济实行鼓励、
指导和帮助。
公有制主体地位还表
现在自然资源归国家
和集体所有
矿藏、水流、城市的土地属国家所有。
宅基地和自留地、自留山，属集体所有。
①森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资
源，既可以属于国家所有，也可以由法律规定属
集体所有。
②农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国
家所有的以外，属于集体所有。
包括个体经济、私营经济和三资企业等形式。
是社会主义市场经济的重要组成部分。
国家鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行
监督和管理。
６
第一部分　预测知识点　
【知识点７】我国的政治制度
根本政治制度
人民代表大会制度。
基本政治制度
政党制度
共产党领导的多党合作、政治协商制度。
民族区域自治制度
（１）民族自治地方范围：自治区、自治州、自治县。
（２）自治机关人大（主任或副主任）和人民政府（首长）。
（３）自治权：自治区的自治条例和单行条例，报全国人
民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的
自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会
常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委
员会备案。
基层群众自治制度
（１）我国基层群众性自治组织主要是指村民委员会和居
民委员会。
（２）与政府的关系：指导与被指导的关系。
【知识点８】公民的基本权利
平等权
平等权是指公民依法平等地享有权利，不受任何不合理的差别对待，要求国家法
律给予同等的保护。
政治权利
和自由
选举权和被选举权。既是公民的最基本的民主权利，又是公民参与管理国家和社
会的基础和标志。
政治自由，包括言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
监督权
监督权包括批评、建议权，控告、检举、申诉权。对于任何国家机关和国家工作
人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职
行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪
曲事实进行诬告陷害。
取得赔偿权
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取
得赔偿的权利。
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　２０２６考前３０分－公安
续表
宗教信仰自由
宗教信仰自由指公民依据内心的信念，自愿地信仰宗教的自由。
人身自由
人身自由，任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公
安机关执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公
民的身体。
人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。（１９８２年
宪法规定）
公民的住宅权不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
通信自由和通信秘密。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者
检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何
理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
社会经济、
文化教育
方面的权利
财产权。公民的合法的私有财产不受侵犯；国家依照法律规定保护公民的私有财
产权和继承权；国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产
实行征收或者征用并给予补偿。
劳动权。有劳动能力的公民有从事劳动并取得相应报酬的权利。劳动既是公民的
权利，也是公民的义务。
国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发
展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。
劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。
国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。
休息权。劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的
工作时间和休假制度。
受教育权。受教育既是公民的权利，也是公民的义务。
获得物质帮助权。公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社
会获得物质帮助的权利。
国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。
文化权利和自由。公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。
８
第一部分　预测知识点　
【知识点９】选举制度
普遍性
原则
享有选举权的基本
条件
年满１８周岁的公民不
能行使选举权的情况
中国公民
年满十八周岁
未被剥夺政治权利
精神病人
依法被暂停行使选举权的人
平等原则
选举权的平等性原则
的含义
更加着眼于实质上的
平等
每个选民只能在一个地方有一个投票权。
不承认也不允许任何选民因民族、职业、财产状况、家
庭出身、居住情况的不同而在选举中享有特权。
不得歧视和非法限制任何选民对选举权的行使。
实行同票同权原则，每一代表所代表的城乡人口数相
同，以及保证各地、各民族、各方面都有适当数量代表。
直接和
间接选举
并用原则
全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大
会代表，由下一级人民代表选出；选出的代表受原选举单位监督，对原选举单位
负责。
不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，由选
民直接选出，选出的代表受选民监督，对选民负责。
秘密投票原则
无记名投票。
同意、不同意、弃权、另选他人。
不能亲自书写的可以委托他人代写。
【知识点１０】民法典常考内容
见义勇为
免责
因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以
给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求
补偿的，受益人应当给予适当补偿。
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　２０２６考前３０分－公安
续表
小区共有场所
收入归业主
建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收
入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
禁止
高利放贷
禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。
借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者
当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款
的，视为没有利息。
禁止
高空抛物
禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造
成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人
的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。
可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。
物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形
的发生；未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义务的
侵权责任。
自甘风险
自愿参加具有一定风险的文体活动，因其他参加者的行为受到损害的，受害人
不得请求其他参加者承担侵权责任；但是，其他参加者对损害的发生有故意或
者重大过失的除外。
离婚
冷静期
自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚
的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。
前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；
未申请的，视为撤回离婚登记申请。
器官捐献
完全民事行为能力人有权依法自主决定无偿捐献其人体细胞、人体组织、人体
器官、遗体。任何组织或者个人不得强迫、欺骗、利诱其捐献。
完全民事行为能力人依据前款规定同意捐献的，应当采用书面形式，也可以订
立遗嘱。
自然人生前未表示不同意捐献的，该自然人死亡后，其配偶、成年子女、父母可
以共同决定捐献，决定捐献应当采用书面形式。
０
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第一部分　预测知识点　
续表
自助行为
合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施
将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必
要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施；但是，应当立即请求有关国家机
关处理。
受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。
住宅建设
用地使用权
住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照
法律、行政法规的规定办理。
非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房
屋以及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确
的，依照法律、行政法规的规定办理。
居住权
１􀆰居住权人有权按照合同约定，对他人的住宅享有占有、使用的用益物权，以
满足生活居住的需要。
２􀆰设立居住权，当事人应当采用书面形式订立居住权合同。
居住权合同一般包括下列条款：
（１）当事人的姓名或者名称和住所；
（２）住宅的位置；
（３）居住的条件和要求；
（４）居住权期限；
（５）解决争议的方法。
３􀆰居住权无偿设立，但是当事人另有约定的除外。设立居住权的，应当向登记
机构申请居住权登记。居住权自登记时设立。
４􀆰居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定
的除外。
５􀆰居住权期限届满或者居住权人死亡的，居住权消灭。居住权消灭的，应当及
时办理注销登记。
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　２０２６考前３０分－公安
【知识点１１】民事法律行为
无效民事法律行为
可撤销的民事法律行为
效力待定的
民事法律行为
（１）无民事行为能力人实
施的；
（２）一方以欺诈、胁迫的手段
损害国家利益的；
（３）恶意串通，损害他人合法
权益的；
（４）违反法律、行政法规等的
强制性规定，但是该强制性规
定不导致该民事法律行为无效
的除外；
（５）违背公序良俗的民事法律
行为无效；
（６）行为人与相对人以虚假的
意思表示的。
（１）重大误解；
（２）显失公平（包括乘人之危）；
（３）欺诈；
（４）胁迫。
销权消灭的情形：
（１）当事人自知道或者应当知道撤销事由之
日起一年内，重大误解的当事人自知道或者
应当知道撤销事由之日起９０日内没有行使
撤销权；
（２）当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起
一年内没有行使撤销权；
（３）当事人知道撤销事由后明确表示或者以
自己的行为表明放弃撤销权。
（４）当事人自民事法律行为发生之日起五年
内没有行使撤销权的，撤销权消灭。
（１）限制民事行
为能力人；
（２）
无权代理
行为。
【知识点１２】行政拘留不执行
根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十四条，违法行为人具有下列
情形之一，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送拘留所执行：
１􀆰已满十四周岁不满十六周岁的；
２􀆰已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的。但
是，曾被行政拘留依法不执行行政拘留或者曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安
全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为被人民法院判决有罪的除外，
３􀆰七十周岁以上的；
４􀆰孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女。
２
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第一部分　预测知识点　
【知识点１３】行政处罚ＶＳ治安管理处罚
行政处罚
治安管理处罚
原则
１􀆰处罚法定原则；
２􀆰公正公开原则；
３􀆰处罚与教育相结合原则；
４􀆰一事不再罚原则。
１􀆰以事实为依据原则；
２􀆰公开、公正原则
３􀆰尊重和保障人权原则
４􀆰保护公民的人格尊严；
５􀆰坚持教育与处罚相结合。
种类
１􀆰声誉罚：警告；通报批评；
２􀆰财产罚：罚款；没收违法所得；没收非法财物；
３􀆰行为罚：暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许
可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、
责令关闭、限制从业，
４􀆰人身自由罚：行政拘留。
１􀆰警告；
２􀆰罚款；
３􀆰行政拘留；
４􀆰吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附
加适用限期出境或者驱逐出境。
【知识点１４】行政处罚的设定
法律文件
设定种类
法律
１􀆰设定各种行政处罚
２􀆰限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
行政法规
１􀆰排除：限制人身自由
２􀆰法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处
罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制
定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
地方性
法规
１􀆰排除：限制人身自由、吊销营业执照
２􀆰法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法
规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形
式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补
充设定行政处罚的情况。
３
１
　２０２６考前３０分－公安
续表
法律文件
设定种类
部门规章
地方
政府规章
设定警告、通报批评或者一定数额罚款
１􀆰部门规章：罚款的限额由国务院规定。
２􀆰地方政府规章：罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。
【知识点１５】行政强制
行政强制措施
行政强制执行
概念
行政强制措施指行政机关在行政管理过程
中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危
害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的
人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人
或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
行政强制执行是指行政机关或者行政机
关申请人民法院，对不履行行政决定的
公民、法人或者其他组织，依法强制履
行义务的行为。
种类
限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；
扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制
措施。
加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇
款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场
所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原
状；代履行；其他强制执行方式。
【知识点１６】治安案件的具体流程
受案阶段
案件来源
报案、控告、举报、违反治安管理行为人主动投案；
其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件。
受理
应当及时受理，并进行登记；
受理后
（１）属于违反治安管理行为的→立即进行调查；
（２）不属于违反治安管理行为的→告知报案人、控告人、举报人、投案
人，并说明理由。
４
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第一部分　预测知识点　
续表
调查阶段
传唤
１􀆰传唤对象：违法行为人。（证人、受害人不可传唤）
２􀆰原则上办案部门负责人批准传唤证方式
３􀆰现场发现违法，可口头传唤（要注明）
４􀆰对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。
询问
１􀆰不超过８小时（可能适用拘留的不超过２４小时）
检查
１􀆰对象：与违法行为有关的场所、物品、人身
２􀆰原则：２人、２证，应出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明
３􀆰例外：２人、１证，对确有必要立即进行检查的，经出示工作证件，可以当场检查
４􀆰特殊情况：必须２人、２证，检查公民住所应当出示县级以上政府公安机关开具的
检查证明文件
５􀆰检查妇女身体必须是女性工作人员
决定阶段
决定主体
１􀆰县级以上人民政府公安机关决定；
２􀆰警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
折抵
对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应
当折抵。
限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。
作出治安
管理处罚
决定前的
告知义务
１􀆰应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据；并告知违反
治安管理行为人依法享有的权利。
２􀆰违反治安管理行为人有权陈述和申辩。
３􀆰公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的
事实、理由和证据，应当进行复核；违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据
成立的，公安机关应当采纳。
４􀆰公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
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　２０２６考前３０分－公安
续表
决定程序
治安管理
处罚
决定书
公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚
人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。
决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。
有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。
一般程序
执法主体：２人及以上执法人员；
决定主体：不能当场决定，由公安机关负责人决定，重大问题集体讨论后
决定。
简易程序
１􀆰一人执行、当场决定。适用情形：违反治安管理行为事实清楚，证据
确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。
２􀆰当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人
出示工作证件，并填写处罚决定书。
３􀆰处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被侵害人的，并将决定书副本
抄送被侵害人。
听证程序
公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定
前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为
人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
执行
罚款的
执行
受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行
缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：
１􀆰被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；
２􀆰在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规
定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚
人提出的；
３􀆰被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。
★注意：人民警察当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至
所属的公安机关；在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或者
到站之日起二日内，交至所属的公安机关；公安机关应当自收到罚款之日
起二日内将罚款缴付指定的银行。
人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民
政府财政部门统一制发的罚款收据；不出具统一制发的罚款收据的，被处
罚人有权拒绝缴纳罚款。为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要
求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
６
１
第一部分　预测知识点　
续表
执行
罚款的
执行
送达
执行
对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘
留所执行。
★注意：对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
【知识点１７】治安管理处罚法分则
（一）扰乱公共
秩序的行为
１􀆰扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、
教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；处警告或者二百元以下罚
款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款
２􀆰扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；
情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。（强行进
入场内的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性标
语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂
物，不听制止的）
３􀆰散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以
下拘留或者五百元以下罚款。
４􀆰结伙斗殴的；追逐、拦截他人的；强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物
的；其他寻衅滋事行为，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚
款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
（二）妨害公共
安全的行为
１􀆰非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下
拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。
非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公
共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
２􀆰擅自进入铁路防护网或者火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁
路，影响行车安全的，处警告或者二百元以下罚款。
３􀆰旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动
的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经
公安机关责令改正，拒不改正的，处五日以下拘留。
７
１
　２０２６考前３０分－公安
续表
（三）侵犯人身
权利、财产权利
的行为
１􀆰写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事
实诽谤他人的；捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治
安管理处罚的；对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；多
次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；偷窥、偷拍、
窃听、散布他人隐私的。处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重
的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款
２􀆰殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处
二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下
罚款。
３􀆰猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十
日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重
情节的，处十日以上十五日以下拘留。
４􀆰虐待家庭成员，被虐待人要求处理的；遗弃没有独立生活能力的被扶养人
的，处五日以下拘留或者警告。
５􀆰冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，处五日以下拘留
或者五百元以下罚款。
６􀆰盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以
上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日
以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
（四）妨害社会
管理的行为
１􀆰冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的，处五日以上十日
以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百
元以下罚款。
２􀆰伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织
的公文、证件、证明文件、印章的；伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客
票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的，处十日以上十
五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下
拘留，可以并处五百元以下罚款。
８
１
第一部分　预测知识点　
续表
（四）妨害社会
管理的行为
３􀆰旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码
的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处二百元以上五
百元以下罚款。旅馆业的工作人员明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安
机关通缉的人员，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节
严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
４􀆰违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活
的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
５􀆰卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；
情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖
的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
６􀆰以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以
下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处
五百元以上三千元以下罚款。
７􀆰有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚
款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）非法种植罂粟
不满五百株或者其他少量毒品原植物的；（二）非法买卖、运输、携带、持有
少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗的；（三）非法运输、买卖、
储存、使用少量罂粟壳的。有前款第一项行为，在成熟前自行铲除的，不予
处罚。
８􀆰旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在公安机
关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处十
日以上十五日以下拘留。
９􀆰饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动
物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
９
１
　２０２６考前３０分－公安
【知识点１８】行政复议机关的确定
被申请人
复议机关
本级人民政府工作部门
下一级人民政府
本级人民政府依法设立的派出机关
本级人民政府或者其工作部门管理的法律
法规、规章授权的组织
县级以上地方各级人民政府
本部门
本部门依法设立的派出机构并以派出机构
的名义作出
本部门管理的法律、行政法规、部门规章
授权的组织
国务院部门
对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导
的行政机关、税务和国家安全机关
上一级主管部门
履行行政复议机构职责的地方人民政府司
法行政部门
本级人民政府或上一级司法行政部门
县级以上地方各级人民政府工作部门依法
设立的派出机构并以派出机构的名义作出
本级人民政府
直辖市、设区的市人民政府工作部门按照
行政区划设立的派出机构
本级人民政府或派出机构所在地的人民政府
复议原则
１􀆰一级复议原则；２􀆰复议不停止执行原则；３􀆰被申
请人负主要举证责任原则。
行政复议排除范围
１􀆰国家行为案件；２􀆰抽象行政行为；３􀆰内部行政行
为；４􀆰刑事侦查行为；５􀆰调解仲裁行为；６􀆰行政指
导行为。
提出复议时间
六十日
做出复议决定时间
六十日
０
２
第一部分　预测知识点　
【知识点１９】回避
１􀆰治安管理中回避的决定主体
公安机关负责人、办案人民警察有下列情形之一的，应当自行提出回避申请，案
件当事人及其法定代理人有权要求他们回避：
（１）是本案的当事人或者当事人近亲属的；
（２）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（３）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
公安机关负责人、办案人民警察提出回避申请的，应当说明理由。
办案人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上
一级公安机关决定。
在公安机关作出回避决定前，办案人民警察不得停止对行政案件的调查。
被决定回避的公安机关负责人、办案人民警察、鉴定人和翻译人员，在回避决定
作出前所进行的与案件有关的活动是否有效，由作出回避决定的公安机关根据案件情
况决定。
２􀆰刑事诉讼中回避的决定主体
（１）审判人员的回避由法院院长决定，院长的回避由审判委员会决定；
（２）检察人员的回避由检察长决定，检察长的回避由检察委员会决定；
（３）侦查人员的回避由公安机关负责人决定，公安机关负责人的回避由同级检察
委员会决定；
（４）书记员、翻译人员和鉴定人的回避遵循“谁聘请，谁决定” 的原则。
【知识点２０】快速办理程序的适用范围
１􀆰适用条件
（１）对不适用简易程序，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实
和法律适用没有异议的行政案件，公安机关可以通过简化取证方式和审核审批手续等
措施快速办理。
（２）对快速办理的行政案件，公安机关应当在违法嫌疑人到案后四十八小时内作
出处理决定。
１
２
　２０２６考前３０分－公安
２􀆰例外情况
（１）违法嫌疑人系盲、聋、哑人，未成年人或者疑似精神病人的；
（２）依法应当适用听证程序的；
（３）可能作出十日以上行政拘留处罚的；
（４）其他不宜快速办理的。
【知识点２１】治安调解
对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁
财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、非法侵入住宅等违反治安管理行为，情节较
轻，且具有下列情形之一的，可以调解处理：
（１）亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；
（２）行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；
（３）其他适用调解处理更易化解矛盾的。
对情节轻微、事实清楚、因果关系明确，不涉及医疗费用、物品损失或者双方当
事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议，符合治安调解条件，双方当事人同意当场
调解并当场履行的治安案件，可以当场调解，并制作调解协议书。
【知识点２２】三种拘留
行政拘留
刑事拘留
司法拘留
决定机关
公安机关
公安机关，人民检察院
人民法院
执行机关
公安机关
公安机关
司法警察执行，
交公安机关看管。
执行对象
违法嫌疑人
犯罪嫌疑人
妨害民事诉讼、
行政诉讼、刑事诉讼
情节严重的人。
执行时间
一般：十五日以下；
最长：二十日。
一般：十四日；
最长：三十七日。
十五日以下。
２
２
第一部分　预测知识点　
续表
行政拘留
刑事拘留
司法拘留
注意事项
行政拘留暂缓执行：
１􀆰不服行政拘留决定，提
起行政复议或行政诉
讼，并向公安机关申请；
２􀆰方式：①保证人；②保
证金（一天二百元）。
三个二十四小时：
１􀆰二十四小时以内送看守所
羁押；
２􀆰二十四小时以内进行讯问；
３􀆰二十四小时以内通知家属。
１􀆰司法拘留必须经院长
批准。
２􀆰
对拘留决定不服
的，可以向上一级人民法
院申请复议一次。复议期
间不停止执行。
【知识点２３】收缴与上缴
办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品
的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定
处理。
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公
开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
【知识点２４】法律中的年龄
年龄
法律规定
０岁以下
《民法典》第十六条规定，涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益保护的，胎儿视为具有
民事权利能力。但是，胎儿出生时为死体的，其民事权利能力自始不存在。
我国《刑法》第四十九条规定：孕妇不适用死刑。
《治安管理处罚法》第二十一条规定，怀孕的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不
执行行政拘留处罚。
０－１岁
《民法典》第一千零八十二条规定，女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六
个月内，男方不得提出离婚；但是，女方提出离婚或者人民法院认为确有必要受理男
方离婚请求的除外。
《治安管理处罚法》第二十一条规定，怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，依照本法
应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
３
２
　２０２６考前３０分－公安
续表
１－６岁
最高人民法院最高人民检察院印发《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严
惩拐卖绑架妇女儿童的犯罪分子的决定〉的若干问题的解答》的通知中第八条规
定，“儿童”，是指不满１４岁的人。其中，不满１岁的为婴儿，１岁以上不满６岁的为
幼儿。
８岁
《民法典》第十九条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法
律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯
获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
《民法典》第二十条规定，不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理
人代理实施民事法律行为。
１２岁
《刑法修正案（十一）》第一条规定，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、
故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最
高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。
《道路交通安全法实施条例》第七十二条规定，驾驶自行车、三轮车必须年满１２周岁。
１４－１６岁
《刑法》规定，十四岁以下的女性儿童为幼女。
《刑法》第十七条规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人
重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑
事责任。
《治安管理处罚法》第二十一条规定，已满十四周岁不满十六周岁的，依照本法应当给
予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
１４－１８岁
《治安管理处罚法》第十二条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理
的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责
令其监护人严加管教。
《行政处罚法》第三十条规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处
罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应
当从轻或者减轻行政处罚。
１６－１８岁
《民法典》第十八条规定，十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来
源的，视为完全民事行为能力人。
《劳动法》第十五条规定，禁止用人单位招用未满１６周岁的未成年人。
４
２
第一部分　预测知识点　
续表
１６－１８岁
《未成年人保护法》第二十八条规定，任何组织和个人不得招用未满１６周岁的未成年人。
《道路交通安全法实施条例》第七十二条规定，驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必
须年满１６周岁。
《治安管理处罚法》第二十一条规定，已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理
的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
《刑法》第十七条规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
《刑法》第十七条规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人
加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。
《刑法》第十七条规定，对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从
轻或者减轻处罚。
１８岁
《民法典》第十七条规定，十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为
未成年人。
《民法典》第十八条规定，成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。
《宪法》第三十四条规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性
别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被
选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
《公务员法》第十三条规定，公务员应当具备年龄条件是年满十八岁。
《兵役法》第十五条规定，每年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，都应当
按照兵役机关的安排在当年进行初次兵役登记。
《兵役法》第二十条规定，年满十八周岁的男性公民，应当被征集服现役；当年未被征
集的，在二十二周岁以前仍可以被征集服现役。普通高等学校毕业生的征集年龄可以
放宽至二十四周岁，研究生的征集年龄可以放宽至二十六周岁。
《刑法》第四十九条规定，犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不
适用死刑。
２０－２２岁
《民法典》第一千零四十七条规定，结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二
十周岁。
２５岁
《公证法》第十八条规定，担任公证员，应当具备下列条件：（二）年龄二十五周岁以
上六十五周岁以下。
５
２
　２０２６考前３０分－公安
续表
４５岁
《宪法》第七十九条规定，有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公
民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
７０岁
《治安管理处罚法》第二十一条规定，七十周岁以上的，依照本法应当给予行政拘留处
罚的，不执行行政拘留处罚。
７５岁
以上
《刑法》第十七条之一规定，已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处
罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。
《刑法》第四十九条第二款规定，审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以
特别残忍手段致人死亡的除外。
《刑法》第七十二条规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合
下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周
岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪
的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
【知识点２５】《刑法修正案十一》新增罪名
袭警罪
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管
制；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全
的，处三年以上七年以下有期徒刑。
高空抛物罪
从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者
管制，并处或者单处罚金。
“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。
妨害安全
驾驶罪
对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置，干扰公共
交通工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并
处或者单处罚金。
前款规定的驾驶人员在行驶的公共交通工具上擅离职守，与他人互殴或者殴打他
人，危及公共安全的，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
６
２
第一部分　预测知识点　
续表
侵害英雄烈士
名誉、荣誉罪
侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情
节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
侮辱国旗、
国徽、国歌罪
在公共场合，故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国
国旗、国徽的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱
国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚。
【知识点２６】正当防卫与紧急避险
正当防卫
紧急避险
共同点
１􀆰正在发生；
２􀆰正当意图（防卫意图、避险意图）；
３􀆰超过必要限度造成不应有的损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻
或者免除处罚。
不同点
危险来源
不法侵害
不法侵害、自然灾害、动物侵袭
行为限制
非迫不得已
迫不得已
主体限制
任何人
不能有特定身份
损害程度
大于或等于
小于
实施对象
不法侵害人
无辜第三者
特殊规定
对正在进行行凶、杀人、抢
劫、强奸、绑架以及其他严
重危及人身安全的暴力犯
罪，采取防卫行为，造成不
法侵害人伤亡，不属于防卫
过当，不负刑事责任。
紧急避险不适用于职务上、业务上负有特
定责任的人，即对正在发生的危险负有特
定职责的人，不能为了使自己避免这种危
险而采取紧急避险的行为。
７
２
　２０２６考前３０分－公安
【知识点２７】犯罪的主观方面
故意
直接故意
明知＋希望
间接故意
明知＋放任
过失
疏忽大意的过失
应当预见而没有预见
过于自信的过失
已经预见＋轻信避免
【知识点２８】故意犯罪停止形态
时间因素
意志因素
处罚原则
犯罪预备
着手之前
意志以外
可以从轻减轻或免除
犯罪未遂
着手之后
意志以外
可以从轻或减轻
犯罪中止
过程中
意志以内
应当减轻或免除
【知识点２９】证据
物证
书证
电子数据
性质
能够证明案件真实情况的
一切物品痕迹。
以其内容来证明待证事实
的有关情况的文字材料。
以数字化形式存储、处理、传输
的，能够证明案件事实的数据。
特点
以物品的外部特征、物质
属性以及它所处的位
置，来反映案件事实。
１􀆰形式上：书面形式；
２􀆰内容上：记录或表达与
案件事实有关的思想内涵。
依靠计算机及类似设备生成、传
输、显现的证据内容而发挥证据
作用。
应用
条件
本身即可证明。
（凶器、指纹、血液样本、
ＤＮＡ等）
需要借助一定的物质
载体。
（犯罪嫌疑人描写作案过
程的日记）
需要计算机及类似设备。
（微信聊天记录）
直接证据：被害人的陈述；犯罪嫌疑人对案件的供述；拍下案件过程的录像（视听资料）。
间接证据：物证；书证；勘验检查笔录等。
８
２
第一部分　预测知识点　
【知识点３０】律师参与刑事诉讼
１􀆰公安机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应
当告知犯罪嫌疑人有权委托律师作为辩护人，并告知其如果因经济困难或者其他原因
没有委托辩护律师的，可以向法律援助机构申请法律援助。告知的情形应当记录在案。
２􀆰符合下列情形之一，犯罪嫌疑人没有委托辩护人的，公安机关应当自发现该情
形之日起三日以内通知法律援助机构为犯罪嫌疑人指派辩护律师：
（１）犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能
力的精神病人；
（２）犯罪嫌疑人可能被判处无期徒刑、死刑。
【知识点３１】刑事强制措施
拘传
取保候审
监视居住
拘留
逮捕
决定
机关
公安机关
人民法院
人民检察院
公安机关
人民法院
人民检察院
公安机关
人民法院
人民检察院
公安机关
人民检察院
人民法院
人民检察院
执行
机关
公安机关
人民法院
人民检察院
公安机关
公安机关
公安机关
公安机关
法律
文书
拘传证
（公安机关、人民检察院）；
拘传票
（人民法院）
取保候审
决定书
监视居住
决定书
拘留证
逮捕证
执行
时间
十二小时；
案情重大二十四小时；
两次拘传间隔十二小时。
十二个月
六个月
一般：十四天
（七加七）。
最长：三十七天
（三十加七）。
９
２
　２０２６考前３０分－公安
【知识点３２】三大诉讼法
行政诉讼
刑事诉讼
民事诉讼
级别
管辖
１􀆰基层人民法院：第一
审行政案件。
２􀆰中级人民法院：
（１）海关处理的案件；
（２）国务院部门或者县
级以上地方人民政府所作
的行政行为提起诉讼的
案件；
（３）本辖区内的重大、
复杂案件。
３􀆰高级人民法院：本辖
区内重大、复杂的第一审
行政案件。
４􀆰最高人民法院：全国
范围内重大、复杂的第一
审行政案件。
１􀆰基层人民法院管辖第一审普
通刑事案件，但是依照本法由
上级人民法院管辖的除外。
２􀆰中级人民法院管辖下列第一
审刑事案件：
（１）危害国家安全案件、恐怖
活动案件；
（２）可能判处无期徒刑、死刑
的刑事案件。
３􀆰高级人民法院管辖的第一审
刑事案件，是全省（自治区、
直辖市）性的重大刑事案件。
４􀆰最高人民法院管辖的第一审
刑事案件，是全国性的重大刑
事案件。
１􀆰基层人民法院管辖第一
审民事案件，但本法另有规
定的除外。
２􀆰中级人民法院管辖下列
第一审民事案件：
（１）重大涉外案件；
（２）在本辖区有重大影响
的案件；
（３）最高人民法院确定由
中级人民法院管辖的案件。
３􀆰高级人民法院管辖在本
辖区有重大影响的第一审民
事案件。
４􀆰最高人民法院管辖下列
第一审民事案件：
（１）在全国有重大影响的
案件；
（２）认为应当由本院审理
的案件。
０
３
第一部分　预测知识点　
续表
行政诉讼
刑事诉讼
民事诉讼
地域
管辖
１􀆰行政案件由最初作出行
政行为的行政机关所在地
人民法院管辖。经复议的
案件，也可以由复议机关
所在地人民法院管辖。
２􀆰对限制人身自由的行
政强制措施不服提起的诉
讼，由被告所在地或者原
告所在地人民法院管辖。
３􀆰因不动产提起的行政
诉讼，由不动产所在地人
民法院管辖。
刑事案件由犯罪地的人民法院
管辖。如果由被告人居住地的
人民法院审判更为适宜的，可
以由被告人居住地的人民法院
管辖。
１􀆰对公民提起的民事诉
讼，由被告住所地人民法院
管辖；被告住所地与经常居
住地不一致的，由经常居住
地人民法院管辖。对法人或
者其他组织提起的民事诉
讼，由被告住所地人民法院
管辖。同一诉讼的几个被告
住所地、经常居住地在两个
以上人民法院辖区的，各该
人民法院都有管辖权。
２􀆰因合同纠纷提起的诉
讼，由被告住所地或者合同
履行地人民法院管辖。
３􀆰因保险合同纠纷提起的
诉讼，由被告住所地或者保
险标的物所在地人民法院
管辖。
４􀆰因票据纠纷提起的诉
讼，由票据支付地或者被告
住所地人民法院管辖。
１
３
　２０２６考前３０分－公安
续表
行政诉讼
刑事诉讼
民事诉讼
审理
时间
１􀆰一般程序：六个月；
２􀆰简易程序：四十五日
１􀆰公诉案件：人民法院审理公
诉案件，应当在受理后二个月
以内宣判，至迟不得超过三个
月。对于可能判处死刑的案件
或者附带民事诉讼的案件，以
及有本法第一百五十八条规定
情形之一的，经上一级人民法
院批准，可以延长三个月；因
特殊情况还需要延长的，报请
最高人民法院批准。
２􀆰自诉案件：人民法院审理自
诉案件的期限，被告人被羁押
的，适用刑事诉讼法第二百零
八条第一款、第二款的规定；
未被羁押的，应当在受理后６
个月以内宣判。
３􀆰简易程序：人民法院应当在
受理后２０日以内审结；对可能
判处的有期徒刑超过３年
的，可以延长至一个半月。
１􀆰人民法院适用普通程序
审理的案件，应当在立案之
日起六个月内审结。有特殊
情况需要延长的，经本院院
长批准，可以延长六个月；
还需要延长的，报请上级人
民法院批准。
２􀆰人民法院适用简易程序
审理案件，应当在立案之日
起三个月内审结。有特殊情
况需要延长的，经本院院长
批准，可以延长一个月。
３􀆰人民法院适用小额诉讼
的程序审理案件，应当在立
案之日起两个月内审结。有
特殊情况需要延长的，经本
院院长批准，可以延长一
个月。
不公开
审理
国家机密、商业秘密、个
人隐私
国家机密、商业秘密、个人隐
私、未成年人案件
国家机密、商业秘密、个人
隐私、离婚案件
上诉
期限
当事人不服人民法院第一
审判决的，有权在判决书
送达之日起十五日内向上
一级人民法院提起上诉。
当事人不服人民法院第一
审裁定的，有权在裁定书
送达之日起十日内向上一
级人民法院提起上诉。
不服判决的上诉、抗诉期限是
１０天，不服裁定的上诉、抗诉
期限是５天，从接到判决书、
裁定书的第二日起算。
当事人不服地方人民法院第
一审判决的，有权在判决书
送达之日起十五日内向上一
级人民法院提起上诉。
当事人不服地方人民法院第
一审裁定的，有权在裁定书
送达之日起十日内向上一级
人民法院提起上诉。
２
３
第一部分　预测知识点　
【知识点３３】《人民警察法》高频知识点
人民警察
的义务
秉公执法，办事公道；模范遵守社会公德；礼貌待人，文明执勤；尊重人民群众
的风俗习惯。
人民警察的
录用条件
（１）年满１８岁的；
（２）拥护中华人民共和国宪法；
（３）有良好的政治、业务素质和良好的品行；
（４）身体健康；
（５）具有高中毕业以上文化程度；
（６）自愿从事人民警察工作。
不得录用为
人民警察条件
（１）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（２）曾被开除公职的。
人民警察
辞退的情形
（１）在年度考核中，连续两年考核被确定为不称职的；（笨）
（２）不胜任现职工作，又不服从其他安排的；（傻）
（３）因所在公安机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒
绝合理安排的；（变）
（４）不履行人民警察义务，不遵守人民警察纪律，经教育仍无转变，不适合继续
在公安机关工作，又不宜给予开除处分的；（狂）
（５）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过１５天，或者一
年内累计超过３０天的。（浪）
人民警察不得
辞退的情形
（１）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；
（２）患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（３）女性人民警察在孕期、产假、哺乳期内的；
（４）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。
奖励
嘉奖、三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号。
行政处分
的种类
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
３
３
　２０２６考前３０分－公安
续表
警务保障
人民警察必须执行上级的决定和命令。
人民警察认为决定和命令有错误的，可以按照规定提出意见，但不得中止或者改
变决定和命令的执行；提出的意见不被采纳时，必须服从决定和命令；执行决定
和命令的后果由作出决定和命令的上级负责。
人民警察对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，有权拒绝执行，并
同时向上级机关报告。
权限
（１）治安行政处罚权；（２）治安行政强制权；（３）盘问检查权；（４）使用武器
权；（５）使用警械权；（６）执行刑事强制措施权和搜查权；（７）优先权；（８）
约束权和强制监护权；（９）交通管制权与现场管制权；（１０）技术侦查权
【知识点３４】我国公安机关的建立与发展
时间
创建者
名称
特点
１８９８年
陈宝箴（清朝）
湖南保卫局
最早的“专职” 警察机构
１９０５年
清政府
巡警部
第一个“全国性” 专职警察机构（之前在
保定、天津创办了巡警司、警务学堂、巡
警学校）
１９１２年
孙中山（南京临时政府）
“巡捕” “巡警” 改为“警察”
１９２７年
蒋介石（南京国民政府）
内政部警政司
把地方警察机关改为“公安局”
【知识点３５】人民警察的职务序列
１􀆰公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列
（１）公安机关领导成员和内设综合管理机构警官职务由高至低为：省部级正职、
省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡
科级副职。
（２）公安机关内设执法勤务机构警官职务由高至低为：总队长、副总队长、支队
长、副支队长、大队长、副大队长、中队长、副中队长。
（３）县级以上地方人民政府公安机关派出机构、内设执法勤务机构和不设区的市、
４
３
第一部分　预测知识点　
县、自治县公安局根据工作需要，可以设置主管政治工作的政治委员、教导员、指导
员等警官职务。
２􀆰公安机关履行警务执行职责的人民警察实行警员职务序列
（１）公安机关及其内设综合管理机构警员职务由高至低为：巡视员、副巡视员、
调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
（２）公安机关内设执法勤务机构警员职务由高至低为：一级警长、二级警长、三
级警长、四级警长、一级警员、二级警员、三级警员。
３􀆰公安机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列
【知识点３６】公安机关的性质、职能和组织管理
１􀆰公安机关的性质
是人民民主专政的重要工具，是具有武装性质的国家治安行政力量和刑事司法
力量。
２􀆰公安机关的职能：民主和专制
３􀆰我国的公安管理体制（组织管理）
统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
【知识点３７】公安工作的原则、路线、方针、政策
根本原则
坚持党对公安工作的绝对领导（政治、思想、组织、决策）。
根本路线
群众路线：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
基本方针
党委领导下的专门机关与广大群众相结合。
公安政策
①严肃与谨慎相结合政策；
②依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子政策；
③宽严相济政策；
④重证据，重调查研究，严禁逼供政策；
⑤尊重保障人权政策；
⑥教育与处罚相结合政策。－－－－指导治安管理处罚
５
３
　２０２６考前３０分－公安
【知识点３８】公安执法监督
按监督主体分类
国家权力机关的监督、检察机关的监督、审判机关的监督、行政监察机关
的监督、公安机关内部的监督、社会的监督。
按监督主体与监督
对象的隶属关系
外部监督
内部监督
根据实施监督
的时间不同
事前监督
事中监督
事后监督
按监督行为是否
具有直接法律效力
直接监督
间接监督
６
３
第一部分　预测知识点　
第三章　
基本能力
【知识点１】１１０接处警
１􀆰报警范围
（１）刑事案件；
（２）治安案（事）件；
（３）危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；
（４）自然灾害、治安灾害事故；
（５）其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。
２􀆰求助范围
（１）发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；
（２）老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等行为能力、辨别能力差的人员走
失，需要公安机关帮助查找的；
（３）公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；
（４）涉及水、电、气、热、通信等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者
财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；
（５）其他可能引发人身伤亡事故或者公私财产重大损失的险情，需要公安机关处
理的其他紧急求助事项。
【知识点２】盘查规范
１􀆰公安民警对违法犯罪行为人的人身进行安全检查时，应当按照以下要求操作：
（１）现场条件允许的，应当选择光线较好、场地开阔、有依托或者容易得到支援
的地点进行安全检查；
（２）保持高度警惕，控制违法犯罪行为人，防止其反抗、逃跑、自杀、自残或者
有其他危险行为；
７
３
　２０２６考前３０分－公安
（３）不得采取侮辱人格、有伤风化的方式进行安全检查；
（４）检查女性违法犯罪行为人人身的，由女民警进行，可能危及公安民警人身安
全或者直接危害公共安全的除外。
２􀆰检查可疑人员时，应当遵守下列规定：
（１）与被盘查人保持适当距离，尽量让其背对开阔场地；
（２）对有一定危险性的违法犯罪嫌疑人，先将其控制并进行检查，确认无危险后
方可实施盘问；
（３）盘问时由一人主问，其他人员负责警戒，防止被盘查人或者同伙的袭击。
３􀆰查多名可疑人员时，民警应当责令所有被盘查人背对开阔场地，并在实施控制
后，分别进行盘查。当盘查警力不足以有效控制被盘查人时，应当维持控制状态，立
即报告，请示支援。
４􀆰可疑物品进行检查时，应当遵守下列规定：
（１）责令被检查人将物品放在适当位置，不得让其自行翻拿；
（２）由一名民警负责检查物品，其他民警负责监控被检查人；
（３）开启箱包时应当先仔细观察，注意避免接触有毒、爆炸、腐蚀、放射等危险物品；
（４）按照自上而下顺序拿取物品，不得掏底取物或者将物品直接倒出；
（５）对有声、有味的物品，应当谨慎拿取；
（６）发现毒害性、爆炸性、腐蚀性、放射性或者传染病病原体等危险物质时，应
当立即组织疏散现场人员，设置隔离带，封锁现场，及时报告，由专业人员进行排
除；
（７）对于需没收或者扣押的各类违禁物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持
有人查点清楚，当场开列清单，及时上交有关部门；
（８）避免损坏或者遗失财物。
【知识点３】继续盘问
适用对象
对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，不能排除其违法犯
罪嫌疑，且具有下列情形之一的：
（１）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的
（２）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的
（３）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的
（４）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的
８
３
第一部分　预测知识点　
续表
情形
时限
审批
规定
（１）怀孕或者正在哺乳自己不
满１周岁婴儿的妇女
（２）不满１６周岁的未成年人
（３）已满７０周岁的老年人
４小时
———
不得送入候问室。在晚上９点至次
日早上７点之间释放的，应当通知
其家属或者监护人领回；对身份不
明或者没有家属和监护人而无法通
知的，应当护送至其住地
一般
１２小时
派出所负责人
在１２小时以内确实难以证实或
者排除其违法犯罪嫌疑的
２４小时
县级公安局
值班负责人
填写《延长继续盘问时限审批表》
对不讲真实姓名、住址、身
份，且在２４小时以内仍不能证
实或者排除其违法犯罪嫌疑的
４８小时
县级公安机关
主管负责人
填写《延长继续盘问时限审批表》
【知识点４】现场勘验
现场图
（一）标明案件名称，案件发现时间、案发地点；
（二）完整反映现场的位置、范围；
（三）准确反映与犯罪活动有关的主要物体，标明尸体、主要痕迹、主要物证、作案工
具等具体位置；
（四）文字说明简明、准确；
（五）布局合理，重点突出，画面整洁，标识规范；
（六）现场图注明方向、图例、绘图单位、绘图日期和绘图人。
现场
照相
和录像
（一）影像清晰、主题突出、层次分明、色彩真实；
（二）清晰、准确记录现场方位、周围环境及原始状态，记录痕迹、物证所在部位、形
状、大小及其相互之间的关系；
（三）细目照相、录像应当放置比例尺；
（四）现场照片需有文字说明。
先外后里、先大后小、先远后近，先拍摄现场全貌，再拍摄重点部位和痕迹物证的个体
细目，至于方位图根据拍摄难度决定先后。（先静后动，先下后上；先重点后一般，先
固定后提取先概况再具体）
现场绘图、现场照相、录像、现场勘验笔录应当相互吻合。
９
３
　２０２６考前３０分－公安
【知识点５】宣传教育
禁止性事项：
１􀆰打击违法犯罪活动的具体工作部署、行动方案、情况报告及其他有关情况；
２􀆰隐蔽工作单位的代号、地址和电话号码；
３􀆰警务活动中使用的密语、代号和通信联络方法；
４􀆰治安耳目、监所内耳目的布建、使用及档案管理情况；
５􀆰正在侦查的一般刑事案件的具体工作方案、案情、工作进展情况，将对犯罪嫌疑人采取刑事强
制措施的情况；（注意此处是将要采取的措施情况）
６􀆰公安机关侦查手段，特别是使用特情和技术侦查措施的情况；
７􀆰详细的作案手段、凶杀场面和涉及色情内容的案件过程和细节；
８􀆰公安机关内部计算机网络使用和安全防范措施情况；
９􀆰武器警械装备标准、配备情况；
１０􀆰未公布的民警违法违纪的统计数字和情况；
１１􀆰有关公安工作方面属于保密的数据。
【知识点６】组织动员
１􀆰民警参加安全文明社区建设和社区各相关机构的社会治安综合治理工作，发挥
引导作用。
２􀆰配合社区开展法制、道德、文化宣传，推进社区文化建设。
３􀆰帮助建立健全治安保卫委员会、治安联防队伍、消防队等群防群治组织，并指
导、监督其治安工作和活动，促成多种形式的治安联防体系。
４􀆰参加并指导乡规民约、社区公约的制定和落实工作。
５􀆰参加社会服务工作，为群众排忧解难，加深与社区群众的感情，通过对社区管
理的提前介入，消除安全隐患。
归纳总结：１􀆰一般不能出现：要求、指令、责令、命令、必须等词汇；
２􀆰可以用：建议、呼吁、组织、劝说、提示等词汇；
３􀆰建议需要具备：合理性、针对性、可行性；
４􀆰禁止动用民间力量从事执法或侦查活动。
０
４
第二部分　最新时政资料　
第二部分　
最新时政资料
第一章　
二十届三中全会
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于２０２４年７月１５日至１８日在
北京举行。全会最重要的成果是审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进
中国式现代化的决定》。
《决定》共１５部分、６０条，分三大板块，一文速览：
（一）进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求
（１）进一步全面深化改革的重要性和必要性。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然
要求
贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求
坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求
应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求
推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求
深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的
必然要求
（２）进一步全面深化改革的指导思想。
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发
展观
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断
完整准确全面贯彻新发展理念
更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效
１
４
　２０２６考前３０分－公安
（３）进一步全面深化改革的总目标。
全面深化改革的总目标：
继续完善和发展中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化
二○三五年目标：
全面建成高水平社会主义市场经济体制，
中国特色社会主义制度更加完善，
基本实现国家治理体系和治理能力现代化，
基本实现社会主义现代化
为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础
七个聚焦：
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制
聚焦发展全过程人民民主
聚焦建设社会主义文化强国
聚焦提高人民生活品质
聚焦建设美丽中国
聚焦建设更高水平平安中国
聚焦提高党的领导水平和长期执政能力
到二○二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。
（４）进一步全面深化改革的原则。
进一步全面深化改革必须贯彻好六条重大原则：
坚持党的全面领导
坚持以人民为中心
坚持守正创新
坚持以制度建设为主线
坚持全面依法治国
坚持系统观念
（二）构建高水平社会主义市场经济体制
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机
２
４
第二部分　最新时政资料　
制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大
化，既“放得活” 又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济
循环，激发全社会内生动力和创新活力。
（５）坚持和落实“两个毫不动摇”。
（６）构建全国统一大市场。
（７）完善市场经济基础制度。
（三）健全推动经济高质量发展体制机制
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领
改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机
制，塑造发展新动能新优势。
（８）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。
（９）健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。
（１０）完善发展服务业体制机制。
（１１）健全现代化基础设施建设体制机制。
（１２）健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
（四）构建支持全面创新体制机制
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴
国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改
革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
（１３）深化教育综合改革。
（１４）深化科技体制改革。
（１５）深化人才发展体制机制改革。
（五）健全宏观经济治理体系
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取
向一致性。
（１６）完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制。
（１７）深化财税体制改革。
（１８）深化金融体制改革。
３
４
　２０２６考前３０分－公安
（１９）完善实施区域协调发展战略机制。
（六）完善城乡融合发展体制机制
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和
乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、
双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
（２０）健全推进新型城镇化体制机制。
（２１）巩固和完善农村基本经营制度。
（２２）完善强农惠农富农支持制度。
（２３）深化土地制度改革。
（七）完善高水平对外开放体制机制
开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改
革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开
放型经济新体制。
（２４）稳步扩大制度型开放。
（２５）深化外贸体制改革。
（２６）深化外商投资和对外投资管理体制改革。
（２７）优化区域开放布局。
（２８）完善推进高质量共建“一带一路” 机制。
（八）健全全过程人民民主制度体系
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会
主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制
度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生
活各方面。
（２９）加强人民当家作主制度建设。
（３０）健全协商民主机制。
（３１）健全基层民主制度。
（３２）完善大统战工作格局。
（九）完善中国特色社会主义法治体系
法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同
４
４
第二部分　最新时政资料　
推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社
会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。
（３３）深化立法领域改革。
（３４）深入推进依法行政。
（３５）健全公正执法司法体制机制。
（３６）完善推进法治社会建设机制。
（３７）加强涉外法治建设。
（十）深化文化体制机制改革
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展
社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛
发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活
力。
（３８）完善意识形态工作责任制。
（３９）优化文化服务和文化产品供给机制。
（４０）健全网络综合治理体系。
（４１）构建更有效力的国际传播体系。
（十一）健全保障和改善民生制度体系
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力
而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好
人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
（４２）完善收入分配制度。
（４３）完善就业优先政策。
（４４）健全社会保障体系。
（４５）深化医药卫生体制改革。
（４６）健全人口发展支持和服务体系。
（十二）深化生态文明体制改革
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同
推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山
银山理念的体制机制。
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（４７）完善生态文明基础体制。
（４８）健全生态环境治理体系。
（４９）健全绿色低碳发展机制。
（十三）推进国家安全体系和能力现代化
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全
观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障
国家长治久安。
（５０）健全国家安全体系。
（５１）完善公共安全治理机制。
（５２）健全社会治理体系。
（５３）完善涉外国家安全机制。
（十四）持续深化国防和军队改革
国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝
对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和
军队现代化提供有力保障。
（５４）完善人民军队领导管理体制机制。
（５５）深化联合作战体系改革。
（５６）深化跨军地改革。
（十五）提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟
“两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信” 、做到“ 两个维
护” ，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管
党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我
革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
（５７）坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。
（５８）深化党的建设制度改革。
（５９）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
（６０）以钉钉子精神抓好改革落实。
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第二部分　最新时政资料　
第二章　
习近平总书记重要讲话
一、习近平在全国政协新年茶话会上的讲话
２０２５年是“十四五” 规划收官之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整准确
全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化
改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政
策，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完
成“十四五” 规划目标任务，为实现“十五五” 良好开局打牢基础。
人民政协要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，围绕中心、服务大
局，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领，积极议政建言，更加广泛地凝
聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
二、习近平在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调坚持
用改革精神和严的标准管党治党坚决打好反腐败斗争攻坚战持久
战总体战
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平１月６日上午在中国共产党第
二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话。他强调，新时代以
来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹。要始终保持
反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退
让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。
习近平强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取
得更大成效，确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实，确保党始终成为中国
特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远。
习近平指出，要推进政治监督具体化、精准化、常态化。同党中央保持高度一致
必须说到做到。思想上，要坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对本地
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区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。政治
上，要坚持党中央集中统一领导，严明政治纪律和政治规矩，决不允许搞“ 七个有
之” ，确保言行一致、令行禁止。行动上，要坚持把党中央各项决策部署落实情况作
为政治监督重点，合力推动改革攻坚、促进高质量发展。
习近平指出，要深入推进风腐同查同治。始终坚持零容忍，把中央八项规定作为
铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风” 问题，督促党员、干部坚
决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。始终保持反腐败高
压态势，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，深化受贿行贿一起
查，坚决清除系统性腐败风险隐患。增强以案促改促治实效，推动完善权力配置运行
的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法。坚持正风肃纪反腐相贯
通，以“同查” 严惩风腐交织问题，以“同治” 铲除风腐共性根源。
习近平强调，要强化全面从严治党主体责任和监督责任。党委要主动抓、主动
管，纪委要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，各责任主体都要知责、担责、
履责。要优化责任落实考评机制，对失职失责精准科学问责。
习近平指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。各级党委特别是市县党委要
把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，让老百姓可感可及。
要深化基层监督体制机制改革，把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统
筹起来。落实整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干部有更多精力抓落实。
习近平强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民对这支队
伍充分信任、充满期待。要深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力
关进制度的笼子。要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风
肃纪反腐能力。要巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚持打铁必须自身硬，强化严
格管理监督，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
李希在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严
治党新进展新成效，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前
反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对
深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问题、振聋发
聩，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了重要遵循。要深入学习贯彻习近平
总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚
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第二部分　最新时政资料　
定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定信心、敢于斗争，认真履行全面从严治党政
治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委
员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军
委委员出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部门、各人民团体、军队有关单位
主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和
新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。
中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议于１月６日在北京开幕。
中央纪律检查委员会常务委员会主持会议。６日下午李希代表中央纪律检查委员会常务
委员会作题为《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效为推进中
国式现代化提供坚强保障》的工作报告。
三、国家主席习近平发表二○二五年新年贺词
新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表了二○二五年
新年贺词。全文如下：
大家好！时间过得很快，新的一年即将到来，我在北京向大家致以美好的祝福！
２０２４年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平
凡的一年，令人感慨、难以忘怀。
我们积极应对国内外环境变化带来的影响，出台一系列政策“组合拳” ，扎实推
动高质量发展，我国经济回暖向好，国内生产总值预计超过１３０万亿元。粮食产量突
破１．４万亿斤，中国碗装了更多中国粮。区域发展协同联动、积厚成势，新型城镇化
和乡村振兴相互融合、同频共振。绿色低碳发展纵深推进，美丽中国画卷徐徐铺展。
我们因地制宜培育新质生产力，新产业新业态新模式竞相涌现，新能源汽车年产
量首次突破１０００万辆，集成电路、人工智能、量子通信等领域取得新成果。嫦娥六号
首次月背采样，梦想号探秘大洋，深中通道踏浪海天，南极秦岭站崛起冰原，展现了
中国人逐梦星辰大海的豪情壮志。
今年，我到地方考察，看到大家生活多姿多彩。天水花牛苹果又大又红，东山澳
角村渔获满舱。麦积山石窟“东方微笑” 跨越千年，六尺巷礼让家风代代相传。天津
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古文化街人潮熙攘，银川多民族社区居民亲如一家。对大家关心的就业增收、“一老一
小”、教育医疗等问题，我一直挂念。一年来，基础养老金提高了，房贷利率下调
了，直接结算范围扩大方便了异地就医，消费品以旧换新提高了生活品质……大家的
获得感又充实了许多。
巴黎奥运赛场上，我国体育健儿奋勇争先，取得境外参赛最好成绩，彰显了青年
一代的昂扬向上、自信阳光。海军、空军喜庆７５岁生日，人民子弟兵展现新风貌。面
对洪涝、台风等自然灾害，广大党员干部冲锋在前，大家众志成城、守望相助。无数
劳动者、建设者、创业者，都在为梦想拼搏。我为国家勋章和国家荣誉称号获得者颁
奖，光荣属于他们，也属于每一个挺膺担当的奋斗者。
当今世界变乱交织，中国作为负责任大国，积极推动全球治理变革，深化全球南
方团结合作。我们推进高质量共建“一带一路” 走深走实，成功举办中非合作论坛北
京峰会，在上合、金砖、亚太经合组织、二十国集团等双边多边场合，鲜明提出中国
主张，为维护世界和平稳定注入更多正能量。
我们隆重庆祝新中国成立７５周年，深情回望共和国的沧桑巨变。从五千多年中华
文明的传承中一路走来，“中国” 二字镌刻在“何尊” 底部，更铭刻在每个华夏儿女
心中。党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。我们乘着改
革开放的时代大潮阔步前行，中国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景。
２０２５年，我们将全面完成“十四五” 规划。要实施更加积极有为的政策，聚精会
神抓好高质量发展，推动高水平科技自立自强，保持经济社会发展良好势头。当前经
济运行面临一些新情况，有外部环境不确定性的挑战，有新旧动能转换的压力，但这
些经过努力是可以克服的。我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大
家要充满信心。
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。家家户户都盼着孩子能有好
的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是
对美好生活的向往。我们要一起努力，不断提升社会建设和治理水平，持续营造和谐
包容的氛围，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。
在澳门回归祖国２５周年之际，我再到濠江之畔，新发展新变化令人欣喜。我们将
坚定不移贯彻“一国两制” 方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定。两岸同胞一家亲，谁
也无法割断我们的血脉亲情，谁也不能阻挡祖国统一的历史大势！
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第二部分　最新时政资料　
世界百年变局加速演进，需要以宽广胸襟超越隔阂冲突，以博大情怀关照人类命
运。中国愿同各国一道，做友好合作的践行者、文明互鉴的推动者、构建人类命运共
同体的参与者，共同开创世界的美好未来。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。中国式现代化的新征程上，每一个人都
是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。
河山添锦绣，星光映万家。让我们满怀希望，迎接新的一年。祝祖国时和岁丰、
繁荣昌盛！祝大家所愿皆所成，多喜乐、长安宁！
四、中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议
公报
中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报
（２０２５年１月８日中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议通过）
中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议，于２０２５年１月６日至
８日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员１３１人，列席２４７人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李
强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等党和国家领导人出席会议。
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中
国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，总结
２０２４年纪检监察工作，部署２０２５年任务，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所
作的《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党新成效为推进中国式现代
化提供坚强保障》工作报告。
全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话充分肯定过去
一年全面从严治党取得的新进展新成效，从实现新时代新征程党的使命任务的战略高
度，以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律，深刻分析当前反腐败斗争形
势，旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、
总体战提出明确要求，对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作
出战略部署，对纪检监察干部队伍寄予殷切期望。讲话高瞻远瞩、思想深邃、直面问
题、振聋发聩，具有很强的政治性、思想性、指导性，为深入推进全面从严治党、党
风廉政建设和反腐败斗争指明前进方向、提供重要遵循。一致表示，将以习近平总书
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记重要讲话精神为指引，坚定信心、敢于斗争，坚决扛起监督责任、推动落实主体责
任，聚焦“国之大者” 强化政治监督，坚定不移正风肃纪，以永远在路上的坚韧执着
深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤
和条件。要始终保持敬畏之心，加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，真正做
到忠诚干净担当、敢于善于斗争。
全会指出，２０２４年，以习近平同志为核心的党中央坚持以党的自我革命引领伟大
社会革命，团结带领全党全国各族人民凝心聚力、攻坚克难，中国式现代化迈出新的
坚实步伐。中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，围绕党和国家中心
任务，持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐，推动健全全面从严治党体系、完善党
和国家监督体系，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，推动新时代新征程纪检监察工
作高质量发展取得新成效。中央纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想作为贯穿全年的主题主
线，带动全系统深学细悟党的创新理论，坚定纪检监察工作正确方向。健全政治监督
具体化、精准化、常态化机制，围绕党的二十届三中全会重大部署谋深做实政治监
督，推动党中央大政方针落地见效。在党纪学习教育中努力走好“第一方阵”，认真学
习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，紧扣“六项纪律” 逐条学
习、深入研讨，引领全系统学深一层、熟知善用，推动全党学纪知纪明纪守纪。持续
狠刹享乐主义、奢靡之风，重拳纠治形式主义、官僚主义，以常态长效治理确保贯彻
落实中央八项规定精神走深走实。纵深推进反腐败斗争，深化拓展金融、国企、能源、
烟草、医药、体育、基建工程和招投标等重点领域反腐，严肃查处政商勾连腐败，深
入查处新型腐败和隐性腐败，坚持受贿行贿一起查，深化以案促改促治，有力铲除腐
败滋生的土壤和条件。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以超常规举措惩
治“蝇贪蚁腐”，坚决维护群众利益，巩固党的执政根基。深化政治巡视，对６８家部
门单位开展常规巡视，首次对金融领域开展联动巡视、对地级市提级巡视，做实边巡
边查、立行立改，巡视巡察综合监督作用进一步彰显。完善纪检监察体制机制和法规
制度体系，配合全国人大常委会做好监察法修改工作，全面推进数字纪检监察体系建
设，促进制度优势更好转化为正风肃纪反腐效能。在肯定成绩的同时，实事求是分析
了纪检监察工作和干部队伍建设存在的问题，要求高度重视、切实加以解决。
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第二部分　最新时政资料　
全会强调，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对反腐败斗争提
出了新的更高要求。纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的
党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来，深刻把握新时代反腐败斗争取得
的历史性成就，坚定打赢反腐败这场攻坚战的必胜信心；深刻把握当前反腐败斗争仍
然严峻复杂的形势，坚定打赢反腐败这场持久战的如磐恒心；深刻把握一体推进不敢
腐、不能腐、不想腐方针方略，坚定打赢反腐败这场总体战的坚强决心。
全会提出，２０２５年是“十四五” 规划收官之年。做好今年工作，要坚持以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中
全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命
的重要思想，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，推动落实全面从严
治党政治责任，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新时
代新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供
坚强保障。
第一，围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督，着力推动进一步全面深
化改革、推进中国式现代化行稳致远。坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中
统一领导，紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、１３个分领域目标进展情况，细
化实化监督内容，推动各级党组织聚力改革、狠抓落实。
第二，巩固深化党纪学习教育成果，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛
围。在抓实党纪学习教育上巩固深化，突出重点内容、重点对象，推进纪律教育方式
创新，引导党员干部把纪律内化于心、外化于行。在严格执行纪律上巩固深化，对违
纪问题发现一起查处一起，切实维护纪律刚性、严肃性。在准确运用“四种形态” 上
巩固深化，贯彻惩前毖后、治病救人方针，发挥层层设防作用。
第三，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。以
“同查” 严惩风腐交织问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“ 四
风”，聚焦顶风违纪、隐形变异、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题，强化监
督、深化治理；一刻不停惩治腐败，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，着重
抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投
标等领域系统整治，着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，严肃查处
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滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题，坚决查处那些老是拉干
部下水、危害一方的行贿人，加大跨境腐败治理力度。以“ 同治” 铲除风腐共性根
源，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，推
动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机
制，完善对重点行贿人联合惩戒机制，制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（２０２５－
２０２７年），讲好中国反腐败故事。以“查”、“治” 贯通阻断风腐演变，制定关于推进
不正之风和腐败问题同查同治的意见，以大数据信息化赋能正风反腐。
第四，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动改革发展成果更好
更公平惠及广大人民群众。持续发力惩治“蝇贪蚁腐”，聚焦县以下这一关键环节、薄
弱环节持续抓下去。深化“校园餐”、农村集体“三资” 管理、乡村振兴资金使用监
管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象
专项行动。指导各地选择民生痛点难点因地制宜开展整治，让群众可感可及。
第五，坚守政治巡视定位，着力推动巡视更加精准发现问题、有效解决问题。做
实政治巡视，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差。科
学统筹常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”，灵活开展提级巡视。建立健
全中央单位内部巡视与纪检监察监督贯通协调机制，深入推进对村巡察工作。进一步
压实整改主体责任，完善整改督促机制，增强整改针对性、实效性。
第六，深化落实纪检监察体制改革任务，着力推动完善党的自我革命制度规范体
系。深入落实党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革战略部署，深化纪委监委机
关内设机构、派驻机构改革，完成向中管企业全面派驻纪检监察组，推动有关派驻机
构向驻在单位的下一级单位、部属高校和国务院国资委管理领导班子的中央企业“再
派出”。协助党中央制定党委（党组）对下级“一把手” 开展监督谈话工作办法，起
草反跨境腐败法。以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督
贯通协调为保障，推动完善党和国家监督体系。
第七，强化全面从严治党政治责任，着力推动严的基调一贯到底。以“两个责任”
抓纲带目，推动党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪委（纪检组）监督责
任同向发力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。督促各级党组织用系统
思维、科学方法推进管党治党，进一步健全全面从严治党体系。
第八，开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年” 行动，着力推动纪检监
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第二部分　最新时政资料　
察铁军建设再上新台阶。加强政治建设，敬畏信仰、敬畏组织，始终不渝用习近平新
时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两
个维护”，始终不渝心怀“国之大者”，自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进。加
强能力建设，敬畏责任、敬畏使命，牢固树立和践行正确政绩观，坚守实事求是生命
线，严格依规依纪依法，正确把握政策策略，准确定性量纪执法，实施加强组织建设
三年行动计划，优化干部选育管用机制。加强作风建设，敬畏权力、敬畏人民，发扬
斗争精神、担当精神、法治精神，在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于
亮剑，确保党和人民赋予的权力不被滥用。加强廉洁建设，敬畏纪律、敬畏法律，以
严管强约束，以严惩强震慑，以厚爱暖人心，加强日常管理监督，坚决清除害群之
马，以更高标准、更严要求，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋
发进取，以永不懈怠的精神状态推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为以中
国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
五、中共中央国务院举行春节团拜会
中共中央、国务院１月２７日上午在人民大会堂举行２０２５年春节团拜会。中共中央
总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表讲话，代表党中央和国务院，向全国各
族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。
习近平强调，即将过去的甲辰龙年，是我们振奋龙马精神、历经风雨彩虹的一年。
一年来，面对复杂严峻形势，我们沉着应变、综合施策，攻坚克难、砥砺奋进，中国
式现代化迈出新的坚实步伐。
李强主持团拜会，赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席。
人民大会堂宴会厅灯光璀璨、暖意融融，各界人士２０００多人欢聚一堂、共迎佳
节，现场洋溢着欢乐祥和的节日气氛。
上午１０时许，在欢快的乐曲声中，习近平等党和国家领导人步入大厅，向大家亲
切致意，同大家互致问候、祝福新春，全场响起热烈掌声。
习近平在讲话中指出，过去一年，我们扎实推动高质量发展，有效落实各项存量
政策，加力推出一揽子增量政策，促进经济回暖向好。科技创新和产业创新成果丰
硕，新质生产力稳步发展。区域协调发展、城乡融合发展展现新面貌。放眼全球，我
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国仍然是世界经济增长的重要引擎。我们注重各项事业协调并进，社会主义民主法治
建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设都取得新进步。隆重庆
祝新中国成立７５周年。召开党的二十届三中全会，推动进一步全面深化改革。着力保
障和改善民生，就业、物价保持稳定，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。统筹发展和安
全，有序有效化解重点领域风险，社会大局保持稳定。有力应对重大自然灾害，高效
开展西藏定日高寒缺氧地区抗震救灾。继续做好港澳台工作，隆重庆祝澳门回归祖国
２５周年。我国体育健儿在巴黎奥运会上取得境外参赛最好成绩，让海内外中华儿女深
感自豪。我们深入推进中国特色大国外交，积极推动全球治理体系变革，深化“全球
南方” 团结合作，推进高质量共建“一带一路” 走深走实，为维护世界和平稳定、促
进人类发展进步注入更多正能量。我们一以贯之推进全面从严治党，扎实开展党纪学
习教育，继续加大反腐败力度，党的领导坚强有力，党风政风持续好转，为各项事业
发展提供了根本保证。
习近平强调，一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。我们用拼搏奋斗再次
证明，任何艰难险阻都挡不住中国人民追求美好生活的前进步伐，都挡不住我们推进
强国建设、民族复兴的历史进程。只要我们坚定信念信心不动摇，直面矛盾问题不回
避，应对风险挑战不退缩，就一定能够打开改革发展新天地！
习近平指出，２０２５年是“十四五” 规划收官之年。我们要坚持以新时代中国特色
社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中
求进工作总基调，坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理
念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，防范化解重
点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，纵深推进全面
从严治党。我们将制定“十五五” 规划建议，向着宏伟目标接续奋进。
习近平强调，我们要始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用
心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全
体人民。
习近平指出，在中华文化里，蛇是灵性、智慧和生命力的象征，寓意着丰收、吉
祥和福瑞。乙巳蛇年，希望全国各族人民以蛇行千里的劲头，坚定信心、满怀希
望，开拓进取、顽强奋斗，共同书写中国式现代化新篇章。
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第二部分　最新时政资料　
六、习近平和彭丽媛为出席哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式
的国际贵宾举行欢迎宴会
　　２０２５年２月７日中午，国家主席习近平和夫人彭丽媛在黑龙江省哈尔滨市太阳岛
宾馆举行宴会，欢迎来华出席哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式的国际贵宾。
他们是：文莱苏丹哈桑纳尔、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫和夫人扎帕罗娃、巴基
斯坦总统扎尔达里、泰国总理佩通坦、韩国国会议长禹元植和夫人申敬惠以及国际奥
委会主席巴赫、亚奥理事会第一副主席霍震霆等。
４０名身着中外民族服装的少年儿童唱起优美的黑龙江民歌《乌苏里船歌》，热烈
欢迎国际贵宾。
习近平发表致辞，代表中国政府和中国人民对来华出席第九届亚洲冬季运动会开
幕式的国际贵宾表示热烈欢迎。
习近平指出，第九届亚洲冬季运动会圣火将在今晚点燃。从北京冬奥会到哈尔滨
亚冬会，中国“冰雪热” 传遍大江南北，也为世界冰雪运动注入生机活力。本届参赛
国家和地区数量、运动员人数都创亚冬会历史之最，相信在亚奥理事会和各国各地区
代表团共同努力下，哈尔滨将为世界呈现一届“中国特色、亚洲风采、精彩纷呈” 的
体育盛会，谱写新的冰雪华章。
习近平强调，本届亚冬会以“冰雪同梦、亚洲同心” 为主题，承载着亚洲人民对
于和平、发展、友谊的共同愿望和追求。要坚守安宁和睦的共同梦想，为平等有序的
世界多极化贡献亚洲力量。要坚持繁荣发展的共同追求，为普惠包容的经济全球化注
入不竭动力。要实现交融相亲的共同心愿，为人类文明发展进步作出更大贡献。
习近平指出，哈尔滨是中国现代冰雪运动的发源地。
“ 冰天雪地也是金山银
山”，冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带。
欢迎大家畅游这片热情洋溢、开放包容的黑土地，追寻中国式现代化足迹，留下美好
难忘的冰雪记忆。祝愿运动健儿们在农历蛇年如灵蛇矫健、勇创佳绩。
七、习近平会见国际奥林匹克委员会主席
２０２５年２月７日下午，国家主席习近平在哈尔滨会见来华出席第九届亚洲冬季运
动会开幕式的国际奥林匹克委员会主席巴赫。
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习近平指出，近年来，中国成功举办北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会，今
晚将迎来哈尔滨亚冬会。这些重大体育赛事，都体现了中国同国际奥委会的密切合作。
奥林匹克精神是人类文明的重要组成部分，与中国以中国式现代化全面推进强国建设、
民族复兴伟业的目标和推动构建人类命运共同体的愿景高度契合。中国将奥林匹克精
神同中华优秀传统文化相结合，大力发展体育事业，朝着建设体育强国、健康中国目
标迈进，必将为国际体育事业不断作出新的贡献。我们愿同国际奥委会一道，继续推
动奥林匹克运动蓬勃发展。
巴赫表示，感谢中方长期以来给予国际奥委会的大力支持。中国成功举办精彩难
忘的北京冬奥会等重大赛事，为国际奥林匹克事业作出了重大贡献。中国倡导并践行
团结合作、平等尊重等理念，坚持多边主义，反对体育政治化，支持发展中国家广泛
参与国际体育事业，有力推动了奥林匹克运动健康发展。相信中国将不断以更大的发
展成就，在世界和平、发展、进步事业中发挥更大作用。相信哈尔滨亚冬会一定会圆
满成功。
八、习近平在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调深入落实推
动新时代东北全面振兴战略部署在中国式现代化建设中展现更大
作为
　　２０２５年２月８日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在听取吉林
省委和省政府工作汇报时强调，吉林要深入落实党中央关于推动新时代东北全面振兴
的战略部署，牢牢把握东北在维护国家“五大安全” 中的重要使命，坚持把发展立足
点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格
局，进一步全面深化改革开放，抓住机遇、乘势而上，勇于创新、苦干实干，在中国
式现代化建设中展现更大作为。
２０２５年２月８日上午，习近平在吉林省长春市听取吉林省委和省政府工作汇报。
省委书记黄强作了汇报，省长胡玉亭等参加汇报会。
听取汇报后，习近平发表重要讲话，对吉林各项工作取得的成绩给予肯定，对下
一步工作提出要求。
习近平指出，高质量发展离不开创新驱动和产业支撑。要守牢实体经济这个根
基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的
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第二部分　最新时政资料　
现代化产业体系。要推进科技创新同产业创新深度融合，整合科研资源和力量，强化
企业创新主体地位，优化创新生态，力争在一批重大科技专项上取得新突破，推动科
技成果向现实生产力转化。要统筹生态环境保护和绿色低碳发展，利用冰雪、自然风
光、民族风情等特色资源发展旅游业。要统筹区域协调发展，推进长春现代化都市圈
建设，注重同东北地区其他省份的协同联动，形成融合发展的格局。
习近平强调，进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。要瞄准制约构
建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，设置改革议
题、生成改革方案，着力解决深层次矛盾、破除体制机制障碍。无论深化国资国企改
革，还是促进民营经济发展，都要全面落实政策规定，注重典型引路，既解决共性问
题又解决个性问题。要积极融入全国统一大市场建设，营造市场化、法治化、国际化
一流营商环境，建设更高水平开放型经济新体制。
习近平指出，保障国家粮食安全，是农业大省、粮食大省的政治责任。吉林要以
发展现代化大农业为主攻方向，完善强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿
色农业、质量农业、品牌农业。要积极发展生态养殖，加强农产品精深加工和食品细
加工，做足做活“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾” 文章，构建多元化食物供给
体系。要统筹谋划城乡空间布局、产业发展、公共服务、基础设施建设，推动兴业、
强县、富民一体发展，促进城乡共同繁荣。要巩固拓展脱贫攻坚成果，加强和创新基
层治理，提高文明乡风建设水平，打造平安法治乡村和宜居宜业和美乡村。
习近平强调，吉林是多民族聚居地区，要全面贯彻新时代党的民族理论和民族政
策，全面贯彻党的宗教工作基本方针，着力推进中华民族共同体建设，促进各民族交
往交流交融，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教
观，着力开创民族团结进步新局面。要深入推进兴边富民行动，因地制宜发展边境贸
易、特色产业。
习近平指出，统筹发展和安全，任何时候都必须紧紧抓在手上。要落实防范化解
重点领域风险的各项举措，加强对自然灾害的预防预警和应对，全面排查和消除安全
生产隐患，维护社会大局稳定。
习近平强调，高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导
向，引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。
要巩固拓展党纪学习教育成果，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，完
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善权力配置运行的制约和监督机制，持续整治形式主义为基层减负，持续整治群众身
边不正之风和腐败问题，推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。
九、习近平向第３８届非洲联盟峰会致贺电
２０２５年２月１５日，国家主席习近平致电第３８届非洲联盟峰会，向非洲国家和人
民表示热烈祝贺。
习近平指出，面对当前变乱交织的国际形势，以中国和非洲为代表的“全球南方”
卓然壮大。过去一年，非盟团结带领非洲国家，大力推进一体化建设，积极应对地区
和全球性挑战，一致发出“非洲声音”，引领非洲国际地位和影响力不断提升。衷心祝
愿非洲国家和人民在独立自主、发展振兴的道路上不断取得新的更大成功。
习近平强调，２０２４年是中非关系蓬勃发展的一年。中非合作论坛北京峰会成功召
开，中国和非洲开启共筑新时代全天候命运共同体的新阶段，继续走在构建人类命运
共同体的时代前列。我愿同非洲国家领导人一道，推动落实中非携手推进现代化六大
主张和“十大伙伴行动”，以更多实实在在的成果造福２８亿多中非人民。
十、习近平在民营企业座谈会上强调民营经济发展前景广阔大有
可为民营企业和民营企业家大显身手正当其时
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平２０２５年２月１７日上午在京出席
民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政
策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会
变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大
显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希
望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共
富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、国务院副总理丁
薛祥出席座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持座谈会。
座谈会上，华为技术有限公司首席执行官任正非、比亚迪股份有限公司董事长王
传福、新希望控股集团有限公司董事长刘永好、上海韦尔半导体股份有限公司董事长
虞仁荣、杭州宇树科技有限公司首席执行官王兴兴、小米科技有限责任公司董事长雷
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第二部分　最新时政资料　
军等６位民营企业负责人代表先后发言，就新形势下促进民营经济发展提出意见和
建议。
在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他表示，民营企业是伴随改革开放伟
大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建
设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实
践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇
巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保
证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保
护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有
制经济人士健康成长。
习近平指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民
营经济高质量发展具备坚实基础。新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民
生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发
展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完
善，１４亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供
更大发展空间。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、
中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。
习近平强调，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、
产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能
够克服的而不是无解的。要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统
一到党中央对经济工作的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到
未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。
习近平指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济
发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。要坚决破除依法平
等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各
类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。要着力解决拖
欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查
封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。同时要认识到，我国是社会主义
法治国家，各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。要认真落实各项纾困政
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策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。要进一步构建亲清政商关系。
各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。
习近平强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和
民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、
富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义
的建设者、中国式现代化的促进者。要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强
实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力
为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进
区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要按照中国特色现代企业制度要求完善
企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、
人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制，重视企业接班
人培养。要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济
健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所
能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。
王沪宁在主持会议时表示，习近平总书记的重要讲话，充分肯定民营经济发展取
得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展
面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了
全面部署。讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，我们要认真学习领会、
坚决贯彻落实。要坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策
落实到位，努力开创民营经济发展新局面。
十一、习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调坚定不
移贯彻总体国家安全观把平安中国建设推向更高水平
　　中共中央政治局２０２５年２月２８日上午就建设更高水平平安中国进行第十九次集体
学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，建设更高水平平安中国，事关事业
兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。要坚定不移贯彻总体国家安全
观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把
平安中国建设推向更高水平。
习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央不
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第二部分　最新时政资料　
断完善国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系，完善社会治理体系，强
化社会治安整体防控，着力提高公共安全治理水平，坚决维护国家主权、安全、发展
利益，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹” 新篇章。适应形势任务
的发展变化，平安中国建设只能加强，不能削弱。
习近平强调，总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不
移贯彻。各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道
理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。
要坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造
条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基。
习近平指出，平安中国建设为了人民，也依靠人民。要不断增进民生福祉，扎实
推进共同富裕，切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。要完善社会治理体
系、健全社会工作体制机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
要培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，弘扬锐意进取、甘于奉献、崇尚
法治、文明礼让的时代新风。
习近平强调，防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。要把捍卫国家
政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要完善公共
安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强防灾减灾救灾、安全生产、
食品药品安全、网络安全、人工智能安全等方面工作。要着力防范重点领域风险。
习近平指出，建设更高水平平安中国，必须强化社会治安整体防控。要把专项治
理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力
量，筑起真正的铜墙铁壁。要坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，推进信访工作法治
化，及时有效化解各种矛盾纠纷。
习近平强调，党的领导是平安中国建设的根本保证。要始终坚持党中央对国家安
全工作、对政法工作的绝对领导，充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各
方的领导作用。要加强正面宣传和舆论引导，注重运用现代科技手段提高社会治理效
能。要锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
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十二、习近平在参加江苏代表团审议时强调经济大省要挑大梁为
全国发展大局作贡献
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平３月５日下午在参加他所在的
十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五” 发展目标，经
济大省要挑大梁。江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上
打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在
前，在促进全体人民共同富裕上作示范。
江苏代表团审议认真，气氛活跃。赵建军、徐光辉、张俊杰、李肖娜、缪汉根、
柯军等６位代表分别就加快绿色低碳转型发展、打造产业科技创新中心、推动转化医
学建设、建设和美社区、推动传统产业发展、保护传承传统戏曲等发言。
在听取大家发言后，习近平作了发言。他首先表示赞成政府工作报告，对江苏工
作予以肯定，希望江苏落实好挑大梁的责任，努力取得新的更大成绩。
习近平指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。抓科技创
新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成
果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根
基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科
技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创
新链和产业链无缝对接。
习近平强调，经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内
外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能。要完整准确全面贯彻新发展理
念，统筹国内国际，抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局，着力推动高质量发
展。要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式” 竞争。
要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。
要稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间。
习近平指出，经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。江苏要在长
三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动。要加强与京津
冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略的对接，深度融入高质量共建“一带一路”，做
好援藏援疆等对口帮扶工作。要在坚守耕地红线、保障粮食安全、保护生态环境、确
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第二部分　最新时政资料　
保南水北调水源安全等方面尽职尽责。
习近平强调，经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索
经验、发挥示范带动作用。江苏要在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱
贫攻坚成果等方面持续用力，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急
难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再
上水平。特别是要抓好就业这个最基本的民生。要深化城乡精神文明建设，优化文化
产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。
习近平指出，经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质
量发展。各级党组织要增强政治功能和组织功能，广大党员干部要勇挑重担、开拓进
取，以求真务实、真抓实干的作风和遵规守纪、清正廉洁的形象，团结带领人民群众
不断开创经济社会发展新局面。
十三、习近平在贵州考察时强调坚持以高质量发展统揽全局在
中国式现代化进程中展现贵州新风采
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在贵州考察时强调，贵州
要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，坚持以高质量发展
统揽全局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善
作善成，在中国式现代化进程中展现贵州新风采。
１７日下午，习近平来到黔东南州黎平县肇兴侗寨考察。寨门口，身着民族盛装的
村民唱起侗族大歌欢迎总书记。习近平饶有兴致地听取侗族大歌的艺术起源、曲调特
点、演唱形式等方面介绍。随后，沿着村寨路道察看侗寨风貌和旅游商铺，不时驻足
与店主、游客、村民互动交谈。在侗族文化展示中心，他详细了解侗族历史、风俗和
服饰、建筑等特色文化保护传承情况。在侗乡特色产业基地，他观看蜡染工艺流
程，对蜡染合作社坚持顾客至上、质量第一的运营理念给予肯定。习近平指出，少数
民族文化是中华文化不可或缺的组成部分，既要保护有形的村落、民居、特色建筑风
貌，传承无形的非物质文化遗产，又要推动其创造性转化、创新性发展，让民族特色
在利用中更加鲜亮，不断焕发新的光彩。
在信团鼓楼，习近平同村干部和村民代表围坐一起亲切交流。大家争相向总书记
讲述近年来村寨发生的可喜变化。习近平表示，看到侗寨保护得这么好，侗族群众生
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活幸福，感到很欣慰。他指出，办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建
设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村
治理。
从鼓楼起身，村民们纷纷簇拥过来，热烈鼓掌，高声向总书记问好。习近平高兴
地回应说，侗族人民朴实、勤劳、有文化、有智慧，希望大家在中国式现代化进程中
把乡村振兴搞得更好，祝愿大家的日子越过越红火。离开侗寨时，侗族群众深情地唱
起《侗歌声声唱给党》，表达对总书记的热爱和依依不舍。习近平频频挥手，同乡亲们
道别。
１８日上午，习近平听取贵州省委和省政府工作汇报，对贵州各方面取得的成绩给
予肯定，对下一步工作提出要求。
习近平指出，高质量发展是中国式现代化的必然要求。贵州要下定决心、勇于探
索，坚持以实体经济为根基，强化创新驱动，统筹新旧动能转换，加快传统产业转型
升级，积极发展战略性新兴产业，做强做优数字经济、新能源等产业。要保持定力和
耐心，科学决策，精准施策，处理好速度和效益的关系，实现质的有效提升和量的合
理增长。要保护好生态环境，努力把生态优势转化为发展优势。
习近平强调，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。贵州要积极融入全国统
一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式” 竞争，为全社会创业创新营
造稳定公平透明、可预期的环境。优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展
的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、
廉洁意识。开放也是重要的营商环境。贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对
接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济
的全面开放格局。
习近平指出，贵州要从自身实际出发，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建
设，推动兴业、强县、富民一体发展。要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发
展、串珠成链。要因地制宜发展现代山地特色高效农业，培育具有持久市场竞争力的
特色主导产业。要完善利益联结机制，在产业发展中促进群众增收致富。对农村低收
入人口要建立统一监测、分类帮扶机制，把民生底线兜牢。
习近平强调，贵州历史底蕴深厚，红色文化丰富，民族文化多姿多彩，要利用这
一优势，增强文化自信、化风育人，助推经济社会发展。对民族特色村寨、传统村落
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第二部分　最新时政资料　
和历史文化名村名镇，对革命战争时期留下的红色旧址，要加强系统性保护。要坚持
移风易俗，积极培育文明新风。要深化文旅体融合，丰富旅游业态，打造“多彩贵州”
文旅新品牌。
习近平指出，推动高质量发展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。党
中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点
任务。各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作
风凝心聚力、干事创业。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除
腐败滋生的土壤和条件上常抓不懈。要弘扬长征精神和遵义会议精神，以昂扬斗志走
好新时代的长征路。
十四、习近平在云南考察时强调解放思想改革创新奋发进取真抓
实干在中国式现代化进程中开创云南发展新局面
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在云南考察时强调，云南
要认真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，完整准确全面贯彻
新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，解放思想、改革创
新，奋发进取、真抓实干，在中国式现代化进程中开创云南发展新局面。
１９日下午，习近平来到丽江现代花卉产业园。在展厅，他察看玫瑰、马蹄莲鲜切
花品种展示，听取云南花卉产业发展情况介绍。在玫瑰花种植区，他了解智能温室无
土栽培技术，同现场村民、技术人员亲切交谈。他还来到玫瑰花分级包装生产线，察
看筛选、分级到包装、发货的全流程，对鲜切花通过物流及时外销表示肯定。习近平
指出，云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端不断深
耕细作，让这一“美丽产业” 成为造福群众的“幸福产业”。
丽江古城有８００多年历史，被列入世界文化遗产名录。一场春雪过后，丽江游人
如织。习近平来到这里，详细了解古城营建历史、纳西族民居特色和当地文化遗产保
护利用、推动文旅融合发展等情况。居民和游客见到总书记十分兴奋，争相问好，有
的还弹奏乐器、载歌载舞欢迎总书记。习近平频频与大家互动交流，了解商铺经营状
况和游客感受。他要求当地处理好保护和发展的关系，让这座美丽的古城焕发新的
光彩。
古城内的木氏土司府衙署见证了西南地区各民族交往交流交融的历史。习近平察
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看木府主要建筑，参观纳西族东巴文化研究成果展示。他强调，要保护利用好木府这
样的重要文化地标，保护传承好中华优秀传统文化，引导各族群众自觉铸牢中华民族
共同体意识，不断推进中华民族共同体建设。
离开时，许多居民和游客围拢过来为总书记送行。习近平激励大家说，丽江有美
丽风光，有特色文化，有很高知名度，一定能走出一条持续健康的文旅发展之路。他
祝愿丽江人民的生活如同纳西族的“和” 姓一样，幸福安康、和和美美。
２０日上午，习近平听取云南省委和省政府工作汇报，对云南各方面取得的成绩给
予肯定，对下一步工作提出要求。
习近平指出，推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。各地资源禀赋、基础
条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。云南要
以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业。
要加快发展高原特色农业和文旅产业，促进产业增值、企业增效、群众增收。要积极
探索利益共享机制，有序承接产业梯度转移。
习近平强调，云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东
南亚辐射中心。要高质量建设自由贸易试验区，加强交通物流、能源、数字信息等大
通道建设，使各类开放平台成为经济发展的增长点。要拓展与周边国家的经济、科技、
人才、医疗、文化等交流合作，让高质量共建“一带一路” 可感可及。
习近平指出，云南生态地位重要，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢
我国西南生态安全屏障。要健全以国家公园为主体的自然保护地体系，加强生态系统
保护和修复，持续开展石漠化、水土流失及小流域综合治理。要加强国土空间用途管
制与生态环境分区管控衔接，扎实推进重点领域污染防治和重点湖泊环境治理。
习近平强调，云南民族众多，要加强边疆民族地区治理，拓宽各民族全方位嵌入
的实践路径，深入推进新时代兴边富民行动，切实维护民族团结、边疆稳固。
习近平指出，党的领导是事业发展的根本保证。看一个地方党的领导和党的建设
水平高不高，一个重要方面就是看政治生态好不好。各级领导干部要切实履行管党治
党责任，作风正派、公道处事，以自身模范行动推动政治生态持续净化。各级党组织
要加强党员、干部教育管理，严肃查处各种违规违纪行为，让歪风邪气没有市场。党
中央已经部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各级党组织和广大党
员、干部要自觉增强学习教育的责任感紧迫感，联系全面从严治党的形势任务，联系
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本地本部门本单位这些年抓作风建设的具体实践，进一步吃透中央八项规定及其实施
细则精神，把握相关纪律处分条规，为查摆问题、集中整治打牢思想政治基础。要把
正风肃纪反腐贯通起来，引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。
十五、习近平会见国际工商界代表
３月２８日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见国际工商界代表。
习近平指出，中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴
含着巨大投资和消费潜力。中国致力于高质量发展，绿色化、数字化、智能化转型加
快推进，产业配套能力强，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景。中国已经
形成比较健全的利用外资法规政策体系和工作体系，推动贸易和投资自由化便利
化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国长期保持政局稳定、社会
安定，是世界公认的最安全国家之一。这些表明，中国事业舞台大，市场前景广，政
策预期稳，安全形势好，正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土。中国过去是、现
在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地，与中国同行就是与机遇同
行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。
习近平强调，中共二十届三中全会已经对深化外商投资和对外投资管理体制改革
制定路线图和时间表。中国将以降低市场准入门槛为重点，进一步扩大开放；保障在
华外资企业同等享受国民待遇，维护市场公平竞争；加强同外商沟通交流，为其来华
贸易投资尽可能提供便利，依法保护外资企业合法权益。同时，中国将坚定不移走和
平发展道路，努力为外资企业发展营造良好外部环境。
习近平指出，多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可
阻挡的历史潮流。中国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化，积极参与
全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。外资企业特别是跨国公司在维护世界经
济秩序中发挥着重要作用，也承担着重要责任。要共同维护多边贸易体制，共同维护
全球产业链供应链稳定，共同维护开放合作的国际环境，推动经济全球化朝着正确方
向发展。
十六、习近平向气候和公正转型领导人峰会发表致辞
４月２３日，国家主席习近平向气候和公正转型领导人视频峰会发表致辞。
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习近平指出，今年是《巴黎协定》达成１０周年，也是联合国成立８０周年。当
前，世界百年变局加速演进，人类社会走到新的十字路口。尽管个别大国热衷于单边
主义、保护主义，对国际规则和国际秩序造成严重冲击，但历史总会在曲折中前进。
只要坚定信心，加强团结合作，就一定能冲破逆流，推动全球气候治理和世界一切进
步事业行稳致远。
一是坚守多边主义。坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国
际秩序，坚定维护国际公平正义。秉持法治精神，重信守诺，锚定绿色低碳发展，通
过多边治理共同应对气候危机。
二是深化国际合作。以开放包容超越隔阂冲突，以合作促进技术创新和产业变
革，使优质绿色技术和产品自由流通，让各国特别是广大发展中国家都用得上、用得
起、用得好。中国将大力深化南南合作，继续为其他发展中国家提供力所能及的帮助。
三是推动公正转型。以人民为中心，协同推进民生福祉改善和气候治理，统筹保
护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等多重目标。发达国家有义务向发展中国家
提供帮助和支持，助力全球绿色低碳转型，增进各国人民共同和长远福祉。
四是强化务实行动。各方都应该尽最大努力，在统筹经济发展和能源转型基础上
制定和实施国家自主贡献的行动纲领。中国将于联合国气候变化贝伦大会前，宣布覆
盖全经济范围、包括所有温室气体的２０３５年国家自主贡献目标。
习近平强调，人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点。中国是世界绿色发
展的坚定行动派、重要贡献者，自５年前我宣布碳达峰碳中和目标以来，中国构建了
全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业
链，贡献了全球四分之一的新增绿色面积。无论国际形势如何变化，中国积极应对气
候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱，推动构建人类命运共同体的
实践不会停歇。中国愿同各方一道，切实履行共同但有区别的责任，各尽所能，团结
协作，推动共建清洁、美丽、可持续的世界。
十七、习近平在上海考察时强调加快建成具有全球影响力的科技
创新高地
　　
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平４月２９日在上海考察时强
调，上海承担着建设国际科技创新中心的历史使命，要抢抓机遇，以服务国家战略为
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牵引，不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能，加快建成具有全球影响力的
科技创新高地。
４月２９日上午，习近平在中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁和市长龚正
陪同下，来到位于徐汇区的上海“模速空间” 大模型创新生态社区调研。
“模速空间” 是上海市打造的人工智能大模型专业孵化和加速平台，已入驻企业
１００余家。习近平来到这里，通过视频短片了解上海市人工智能产业发展情况，察看重
点孵化企业的大模型产品展示，听取相关技术研发和企业生产经营介绍。习近平对上
海积极发展人工智能取得的实效给予肯定。他指出，人工智能技术加速迭代，正迎来
爆发式发展，上海要总结好以大模型产业生态体系孵化人工智能产业等成功经验，加
大探索力度，力争在人工智能发展和治理各方面走在前列，产生示范效应。
在“模速空间” ３层，一场以“下一代智能体的自主进化” 为主题的沙龙正在举
行。习近平高兴地参与进来，同现场青年创新人才亲切交流。大家纷纷向总书记汇报
所在团队开展人工智能技术研究和产业应用的收获体会。习近平对大家说，人工智能
是年轻的事业，也是年轻人的事业。我们正在全面推进强国建设、民族复兴伟业，正
是年轻一代展示才华、大显身手的好时候。实现中华民族的伟大梦想，寄希望于年轻
人。大家要怀爱国之心、立报国之志、增强国之能，把个人奋斗同国家前途命运紧紧
联系在一起，跑好历史的接力棒，在推进中国式现代化的宽广舞台上绽放绚丽的青春
光彩。
随后，习近平走进人工智能产品体验店。柜台上，智能眼镜、智能儿童玩具、智
能乐器等创新产品琳琅满目，习近平详细了解产品功能和市场行情，还饶有兴致地戴
上智能眼镜亲身体验。他表示，我国数据资源丰富，产业体系完备，市场空间巨
大，发展人工智能前景广阔，要加强政策支持和人才培养，努力开发更多安全可靠的
优质产品。
十八、习近平在俄罗斯媒体发表署名文章
５月７日，在赴莫斯科对俄罗斯进行国事访问并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利８０
周年庆典之际，国家主席习近平在《俄罗斯报》发表题为《以史为鉴　
共创未来》的
署名文章。文章全文如下：
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以史为鉴共创未来
中华人民共和国主席　习近平
今年是中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争暨世界反法西斯战争胜利８０周
年，也是联合国成立８０周年。在这“梨花开遍了天涯” 的季节，我即将对俄罗斯进行
国事访问，并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利８０周年庆典，同英雄的俄罗斯人民一道
重温历史、缅怀先烈。
１０年前的这个时候，我赴俄罗斯出席卫国战争胜利７０周年庆典，专门会见了１８
位俄罗斯老战士代表，他们曾在苏联伟大卫国战争和中国人民抗日战争战场上浴血奋
战。老战士们的铮铮铁骨和坚毅神情我至今难忘。在过去几年里，加列耶夫大将、舒
德洛少将等老战士先后离世，我深切缅怀他们。从将军到列兵，所有为世界反法西斯
战争胜利建立卓越功勋的老战士，我们都永远不会忘记！英雄不朽，正气长存！
在世界反法西斯战争中，中俄两国人民并肩作战、相互支援。在中国人民抗日战
争的艰难时刻，苏联援华航空队在南京、武汉、重庆等地“鹰击长空”、阻击日寇，许
多飞行员献出宝贵生命。在苏联伟大卫国战争最危急关头，“东方佐尔格” ———中国共
产党的优秀地下工作者阎宝航，向苏方提供第一手情报。烽火岁月，苏联向中国提供
大批武器装备，中国也向苏联输送急需战略物资，两国携手在大漠戈壁开辟出一条国
际“生命线”，为支援彼此反法西斯战争发挥了重要作用。两国人民用鲜血和生命凝结
的深厚情谊，如黄河之水奔腾不息，似伏尔加河宽广深沉，成为中俄世代友好的不竭
源泉。
８０年前，包括中国、苏联在内的全世界正义力量同仇敌忾、英勇战斗，并肩打败
了不可一世的法西斯势力。８０年后的今天，单边主义、霸权霸道霸凌行径危害深
重，人类又一次站在了团结还是分裂、对话还是对抗、共赢还是零和的十字路口。伟
大的俄罗斯作家列夫·托尔斯泰在《战争与和平》中写道：
“历史是国家和人类的传
记。” 历史的记忆和真相不会随着岁月流逝而褪色，带给我们的启迪永远映照现实、昭
示未来。我们要以史为鉴，从第二次世界大战的深刻教训和反法西斯战争的伟大胜利
中汲取智慧和力量，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，共同创造人类更加美
好的未来。
———我们要坚持正确二战史观。中国、苏联分别作为第二次世界大战的亚洲和欧
洲主战场，是抗击日本军国主义和德国纳粹主义的中流砥柱，为世界反法西斯战争胜
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利作出决定性贡献。中国人民抗日战争开始时间最早、持续时间最长。在中国共产党
倡导并建立的抗日民族统一战线旗帜下，中华儿女前赴后继、勠力同心，付出巨大牺
牲打败了穷凶极恶的日本军国主义者，谱写了抗日战争胜利的伟大篇章。在欧洲战
场，苏联红军以坚韧意志锻造钢铁洪流，碾碎了纳粹侵略者的野心，解放了被德国法
西斯奴役的人民，书写了苏联伟大卫国战争胜利的壮丽史诗。
历史告诉我们，光明必将驱散黑暗，正义终将战胜邪恶。纽伦堡国际军事法庭、
远东国际军事法庭把战犯永远钉在历史的耻辱柱上，这两场大审判的正义性质、历史
价值、时代意义不可撼动！一切歪曲二战历史真相、否定二战胜利成果、抹黑中苏历
史功绩的图谋都不会得逞！对于任何企图开历史倒车的行径，不仅中俄两国人民不会
答应，世界各国人民也不会答应！
———我们要坚决维护战后国际秩序。二战结束前后，国际社会作出的最重要决定
就是成立联合国。中国和苏联率先在《联合国宪章》上签字，两国在联合国安理会的
常任理事国地位是历史形成的，是用鲜血和生命换来的。国际形势越是变乱交织，我
们越要坚持和维护联合国权威，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基
础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，持续推进平等
有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。
今年也是台湾光复８０周年。台湾回归中国是二战胜利成果和战后国际秩序的重要
组成部分。《开罗宣言》、《波茨坦公告》等一系列具有国际法效力的文件都确认了中
国对台湾的主权，其历史和法理事实不容置疑，联合国大会第２７５８号决议的权威性不
容挑战。无论台湾岛内形势如何变化，无论外部势力如何捣乱，中国终将统一、也必
将统一的历史大势不可阻挡。
中俄在涉及彼此核心利益和重大关切问题上始终坚定相互支持。俄方多次重
申，恪守一个中国原则，台湾是中国领土不可分割的一部分，反对任何形式的“ 台
独”，坚定支持中国政府和中国人民为实现国家统一采取的一切举措。中方对此高度
评价。
———我们要坚定捍卫国际公平正义。当今世界，和平赤字、发展赤字、安全赤字、
治理赤字有增无减。我提出推动构建人类命运共同体，提出全球发展倡议、全球安全
倡议、全球文明倡议，就是为了破解上述赤字，以公平正义为理念积极引领全球治理
体系变革。
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世界要公道，不要霸道。历史和现实都表明，应对全球性挑战必须坚持共商共建
共享的全球治理观，坚持对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，践行真正的
多边主义，兼顾各方合理关切，维护国际规则和秩序。我们坚信，世界各国人民都会
选择站在历史正确一边、站在公平正义一边。
中国和俄罗斯都是具有重要影响力的大国，是维护全球战略稳定、完善全球治理
的建设性力量。中俄关系具有清晰历史逻辑、强大内生动力、深厚文明底蕴，不针对
第三方，也不受制于任何第三方。双方要共同抵制任何干扰破坏中俄友谊和互信的图
谋，不为一时一事所惑，不为风高浪急所扰，以中俄战略协作的确定性和坚韧性共同
推动世界多极化进程，共同推动构建人类命运共同体。
中国和俄罗斯都是有着灿烂文明的伟大国家，中国人民和俄罗斯人民都是有着英
雄血脉的伟大人民。８０年前，我们经过奋起反抗，赢得了反法西斯战争伟大胜利。８０
年后的今天，我们要采取一切必要措施，坚决维护自身主权、安全、发展利益，坚定
做历史记忆的守护者、发展振兴的同行者、国际公平正义的捍卫者，携手为人类前途
命运争取更加光明的未来。
十九、习近平出席中拉论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨
讲话
　　５月１３日上午，国家主席习近平在国家会议中心出席中国－拉美和加勒比国家共同
体论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话。习近平宣布，中方同拉方携手启动
五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。
初夏时节，生机盎然。国家会议中心内，中国、拉美和加勒比国家国旗以及有关
地区组织旗帜交相辉映。
习近平同拉共体轮值主席国哥伦比亚总统佩特罗、巴西总统卢拉、智利总统博里
奇、拉美和加勒比国家以及地区组织代表团团长亲切握手并集体合影。
在热烈的掌声中，习近平发表题为《谱写构建中拉命运共同体新篇章》的主旨讲
话。
习近平指出，２０１５年，我同拉美和加勒比国家代表一道，在北京出席中拉论坛首
届部长级会议开幕式，宣告中拉论坛成立。１０年来，在双方精心培育下，中拉论坛已
经从一棵稚嫩幼苗长成挺拔大树。双方携手并肩、相互支持，拉美和加勒比建交国始
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终坚持一个中国原则，中方坚定支持拉方走符合自身国情的发展道路，支持拉方维护
国家主权独立、反对外部干涉；双方勇立潮头、合作共赢，顺应经济全球化大势，推
动贸易、投资、金融、科技、基础设施建设等领域务实合作不断深化，高质量共建
“一带一路”；双方守望相助、共克时艰，积极开展防灾减灾救灾合作，携手应对飓风、
地震等自然灾害和世纪疫情；双方团结协作、勇于担当，践行真正的多边主义，共同
维护国际公平正义，推动全球治理体系改革，促进世界多极化和国际关系民主化。事
实证明，中拉已经成为携手共进的命运共同体，其鲜明底色是平等相待，强大动力是
互利共赢，胸怀品格是开放包容，根本追求是造福人民，具有蓬勃生命力和广阔发展
前景。
习近平强调，当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加，各国唯有团结
协作，才能维护世界和平稳定，促进全球发展繁荣。关税战、贸易战没有赢家，霸凌
霸道只会孤立自身。中国同拉美和加勒比国家都是全球南方重要成员，独立自主是我
们的光荣传统，发展振兴是我们的天然权利，公平正义是我们的共同追求。中方愿同
拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。
一是团结工程。继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，坚定维护
以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，在国际和地区事务中发出
共同声音。未来３年，中方将每年邀请３００名拉共体成员国政党干部来华考察访问。
二是发展工程。共同落实全球发展倡议，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业
链供应链稳定畅通，维护开放合作的国际环境。加强发展战略对接，深入推进高质量
共建“一带一路”。中方将进口更多拉方优质产品，鼓励中国企业扩大对拉投资。
三是文明工程。共同落实全球文明倡议，树立平等、互鉴、对话、包容的文明
观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。深化中拉文明交
流互鉴，举办中拉文明对话大会。
四是和平工程。共同落实全球安全倡议，加强灾害治理、网络安全、反恐、反腐
败、禁毒、打击跨国有组织犯罪等合作，努力维护地区安全稳定。
五是民心工程。未来３年，中方将向拉共体成员国提供３５００个政府奖学金名额、１
万个来华培训名额、５００个国际中文教师奖学金名额、３００个减贫技术人才培训名额、
１０００个“汉语桥” 项目来华团组名额，实施３００个“小而美” 民生项目，支持拉共体
成员国开展中文教育。中方将首批向拉美和加勒比地区５个国家实施免签政策，并适
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时扩大对地区国家覆盖范围。
习近平最后强调，无论国际风云如何变化，中国始终做拉美和加勒比国家的好朋
友、好伙伴，同拉方在各自现代化征程上并肩前行，共同谱写构建中拉命运共同体新
篇章。
拉共体轮值主席国哥伦比亚总统佩特罗，巴西总统卢拉，智利总统博里奇，新开
发银行行长、巴西前总统罗塞芙分别致辞。拉共体候任轮值主席国乌拉圭总统奥尔西
特别代表宣读总统贺信。他们高度评价拉中论坛１０年发展取得的丰硕成果，赞赏中国
为推动拉中合作、促进拉美经济社会发展作出的重大贡献。各方重申坚定支持一个中
国原则。各方表示，习近平主席提出的构建人类命运共同体理念和三大全球倡议，为
世界开辟了和平繁荣进步的光明前景。面对充满不确定性的世界，拉中应携手合作、
同舟共济，推动拉中命运共同体建设不断取得新进展，共创拉中合作美好未来。拉中
双方要坚持相互尊重，坚定支持对方维护主权和自主选择发展道路；加强拉美各国发
展战略同“一带一路” 倡议对接，推动贸易、投资、基础设施、农业、科技、新能源、
教育合作，实现互利共赢；推动文明交流对话，增进拉中人民相知相亲；坚定维护联
合国权威，维护世界和地区和平稳定，支持多边主义、自由贸易，反对单边主义、保
护主义、强权政治和霸凌行径，维护全球南方国家共同利益。
二十、习近平在河南考察时强调坚定信心推动高质量发展高效能
治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在河南考察时强调，新时
代新征程，河南要认真落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质
量发展等战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，着力建设现代化
产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力
推动文化繁荣兴盛，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化
新篇章。
５月１９日下午，习近平首先来到洛阳轴承集团股份有限公司考察。该公司前身为
“一五” 期间建成的洛阳轴承厂。在智能工厂，习近平了解企业发展历程，听取不同类
型轴承产品用途和性能介绍，走近生产线察看生产流程。他对围拢过来的企业职工
说，制造业是国民经济的重要支柱，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。现
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第二部分　最新时政资料　
代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。他勉励职
工发扬主人翁精神，在企业发展中奋发有为、多作贡献。
随后，习近平来到始建于东汉年间的白马寺考察，详细了解佛教中国化和寺院文
物保护情况。他指出，白马寺见证了佛教传入、发展并不断中国化的进程。历史证
明，坚持我国宗教中国化方向是完全正确的，要积极引导宗教同中华优秀传统文化相
融合、与社会主义社会相适应。
已有１５００多年历史的龙门石窟，是重要的世界文化遗产。习近平来到这里，察看
石窟整体布局风貌和代表性窟龛、造像，同现场的文物保护工作者亲切交流。他强
调，要把这些中华文化瑰宝保护好、传承好、传播好。游客们见到总书记，都十分欣
喜，纷纷向总书记问好。习近平不时同大家交流，特别鼓励小朋友们多到实地寻溯中
华文化，从小树立文化自信。他指出，文旅融合前景广阔，要推动文旅产业高质量发
展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
５月２０日上午，习近平听取河南省委和省政府工作汇报，对河南各方面取得的成
绩给予肯定，对下一步工作提出要求。
习近平指出，高质量发展是中国式现代化的必然要求。面对复杂的外部环境，要
坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳
企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。河南作为经济大
省，要进一步夯实实体经济这个根基，以科技创新为引领，因地制宜发展新质生产
力，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。要加强耕地保护和建设，扛牢粮
食安全责任，延伸现代农业产业链条，以城乡融合发展带动乡村全面振兴，促进城乡
共同富裕。要持之以恒加强重点流域生态保护治理，深化污染防治攻坚，筑牢生态安
全屏障。
习近平强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多
样，必须扎扎实实加强社会治理。要全面落实党的领导，健全社会治理体制机制，加
强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。要更好凝聚服务群众，健全群众
利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题。要突出抓基层、
强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横
向到边。要高度重视法治和诚信建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，加
强诚实守信的价值引导，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。要盯牢风险隐患
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排查和治理，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和
谐稳定。各级领导干部要主动作为，善于从推进社会治理中总结新形势下党的群众工
作规律，针对不同社会群体的特点把工作做细做实。要切实整治形式主义为基层减
负，支持基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的
问题。
习近平指出，中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性
措施。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是今年党建工作的重点任务。要在
一体推进学查改上下功夫，把党员干部个人查摆整改与组织查摆整改紧密结合起
来，切实把作风硬要求变成硬措施、让铁规矩长出铁牙齿，确保学有质量、查有力度、
改有成效。学习教育中央指导组要认真履职尽责，把工作重点放到推动解决问题
上，精准指导、务求实效。
习近平强调，今年以来，我国一些地区出现旱情，有的还在持续，相关部门要密
切配合，加强用水调度，确保城乡居民供水和农业灌溉需求。有旱就可能有涝，要严
防旱涝急转。汛期已经到来，各地对防汛抗洪务必精心准备，确保预案充分、应对从
容。容易突发山洪、泥石流等自然灾害的地区，要全面落实应急处置责任。
二十一、中共中央举行纪念陈云同志诞辰１２０周年座谈会习近平
发表重要讲话
　　中共中央６月１３日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念陈云同志诞辰１２０周年。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，陈云同志的一
生是伟大、光荣的一生，他树立的崇高精神风范、创造的丰富领导经验、总结的科学
思想方法和工作方法，永远是我们的宝贵财富。我们要认真学习运用，结合实际发扬
光大，在新时代新征程锐意进取、埋头苦干，为以中国式现代化全面推进强国建设、
民族复兴伟业而不懈奋斗。
中共中央政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席座谈会，中共中央
政治局常委赵乐际主持座谈会。
习近平在讲话中回顾了陈云同志光辉的一生，总结了他为我国革命、建设、改革
建立的不朽功勋，强调陈云同志是伟大的无产阶级革命家、政治家，杰出的马克思主
义者，是中国社会主义经济建设的开创者和奠基人之一，党和国家久经考验的卓越领
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导人，是以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体和以邓小平同志为核心的党
的第二代中央领导集体的重要成员，为党和人民事业发展作出了重大贡献。
习近平指出，陈云同志在长期革命生涯中树立和坚持的坚定理想信念、坚强党性
原则、求真务实作风、朴素公仆情怀、勤奋学习精神，体现着共产党人的高尚品质。
我们要学习陈云同志的崇高精神风范，坚定理想信念，树立必胜信心，在变乱交织、
错综复杂的形势面前保持政治定力。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，走好
新时代党的群众路线，紧紧依靠人民创造历史伟业。深入贯彻中央八项规定精神，以
改进作风的实际成效赢得人民群众支持和拥护。
习近平强调，陈云同志无论负责什么领域、在哪个领导岗位，都勤于学习、深入
钻研，探索规律、抓住要害，展现出卓越的领导才能，创造了许多至今仍有重要意义
的领导经验。我们要学习陈云同志的丰富领导经验，着力提高党领导经济社会发展能
力和自身建设水平。加强党对经济工作的领导，深化对社会主义经济建设规律的认
识，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。蹄
疾步稳推动进一步全面深化改革，坚定不移扩大高水平对外开放，为中国式现代化注
入更多动力和活力。深入推进全面从严治党，不断增强党的自我净化、自我完善、自
我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
习近平指出，坚持实事求是，是陈云同志的鲜明特点。他提炼出“不唯上、不唯
书、只唯实，交换、比较、反复” 这一充满唯物辩证法的“十五字诀”，善于从战略上
思考问题，把调查研究作为决策的重要前提。我们要学习陈云同志的科学思想方法和
工作方法，坚持党的思想路线，学习好、运用好新时代中国特色社会主义思想的世界
观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，正确判断形势、科学谋划未来，不断增强工
作的系统性、预见性、创造性。提高调查研究质量，准确把握经济社会发展中的新情
况新问题新趋势，准确把握基层所需、群众所盼，使决策更加符合实际、符合人民群
众愿望。
赵乐际在主持座谈会时说，习近平总书记的重要讲话，深情回顾了陈云同志伟大、
光荣的一生，高度评价了陈云同志为党和人民事业建立的不朽功勋，号召全党学习陈
云同志的崇高精神风范、丰富领导经验、科学思想方法和工作方法。讲话高屋建瓴、
精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，对我们党坚持走中国特色社会主义
道路，坚持改革开放，推进中国式现代化，具有重大的意义。我们要认真学习领会、
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深入贯彻落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近
平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全
会精神，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。
座谈会上，中央党史和文献研究院院长曲青山、全国人大常委会秘书长刘奇、国
务院副秘书长王志军、上海市市长龚正先后发言。
中共中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导
同志出席座谈会。
中央党政军群有关部门、北京市、上海市负责同志，陈云同志亲属、原身边工作
人员和家乡代表等参加座谈会。
二十二、习近平出席第二届中国—中亚峰会并作主旨发言
当地时间６月１７日下午，第二届中国—中亚峰会在阿斯塔纳独立宫举行。哈萨克
斯坦总统托卡耶夫主持会议。中国国家主席习近平、吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、塔
吉克斯坦总统拉赫蒙、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、乌兹别克斯坦总统米尔济
约耶夫出席。元首们在友好气氛中共同回顾西安峰会以来中国—中亚各领域合作成
果，展望未来发展方向，一致决定弘扬“中国—中亚精神”，坚持永久睦邻友好，携手
推动中国—中亚命运共同体建设不断取得新成就。
习近平同中亚五国元首集体合影，随后出席峰会，发表题为《弘扬“中国—中亚精
神” 推动地区合作高质量发展》的主旨发言。
习近平指出，两年前，我们相聚中国西安，共同擘画了中国中亚合作的“西安愿
景” 。两年来，中国同中亚国家共建“ 一带一路” 走深走实，各领域合作积极推
进，中国—中亚机制四梁八柱基本成型，首届峰会共识全面落地，合作之路越走越宽
广，友谊之花越开越灿烂。
习近平强调，我们的合作根植于两千多年的友好往来，巩固于建交３０多年的团结
互信，发展于新时代以来的开放共赢。在长期实践中，我们探索形成了“互尊、互信、
互利、互助，以高质量发展推进共同现代化” 的“中国—中亚精神” ：坚持相互尊重、
平等相待，国家不分大小一视同仁，有事大家商量着办，协商一致作决策；坚持深化
互信、同声相应，坚定支持彼此维护国家独立、主权、领土完整和民族尊严，不做任
何损害彼此核心利益的事；坚持互利共赢、共同发展，互为优先伙伴，互予发展机
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遇，兼顾各方利益，实现多赢共生；坚持守望相助、同舟共济，支持彼此走符合国情
的发展道路，办好自己的事情，合力应对各类风险挑战，共同维护地区安全稳定。“中
国—中亚精神” 为世代友好合作提供了重要遵循，我们要始终秉持，不断发扬光大。
习近平指出，当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。唯有不移公
平正义之心、不坠互利共赢之志，才能维护世界和平、实现共同发展。关税战、贸易
战没有赢家，单边主义、保护主义、霸权主义注定伤人害己。历史不能倒退，应当向
前；世界不能分裂，应当团结；人类不能回到丛林法则，应当构建人类命运共同体。
我们要以“中国—中亚精神” 为引领，以更加进取的姿态和更加务实的举措加强合
作，推动共建“一带一路” 高质量发展，朝着构建中国—中亚命运共同体目标砥砺
前行。
一要坚守彼此信赖、相互支持的团结初心。中方始终视中亚为周边外交优先方
向，坚持睦邻安邻富邻、亲诚惠容理念方针，同中亚国家平等相交、真诚相待，永远
亲望亲好、邻望邻好。六国签署永久睦邻友好合作条约，以法律形式将世代友好的原
则固定下来，这是六国关系史上新的里程碑，也是中国周边外交的创举，功在当代、
利在千秋。
二要优化务实高效、深度融合的合作布局。我们确定２０２５至２０２６年为“中国中亚
合作高质量发展年” ，要聚焦贸易畅通、产业投资、互联互通、绿色矿产、农业现代
化、人员往来等，实施更多具体项目，培育新质生产力。中方决定在中国中亚合作框
架内建立减贫、教育交流、荒漠化防治三大合作中心和贸易畅通合作平台，支持中亚
国家实施民生和发展项目，未来两年向中亚国家提供３０００个培训名额。
三要打造和平安宁、休戚与共的安全格局。我们要加强地区安全治理，持续深化
执法安全合作，携手防范和抵御极端思想，坚决打击“三股势力” ，共同维护地区和
平稳定。中方愿为中亚国家打击恐怖主义和跨国有组织犯罪、维护网络和生物安全提
供力所能及的帮助。
四要拉紧同心同德、相知相亲的人文纽带。中方将加强同中亚国家立法机构、政
党、妇女、青年、媒体、智库等合作，深入开展治国理政经验交流。愿在中亚开设更
多文化中心、高校分校、鲁班工坊，为中亚各国培养更多高素质人才。支持深化地方
合作，共同打造从中央到地方、从官方到民间、从毗邻地区到更广区域的“心联通”
格局。
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五要维护公正合理、平等有序的国际秩序。我们要携手捍卫国际公平正义，反对
霸权主义和强权政治，积极推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。今
年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利８０周年和联合国成立８０周年。在艰苦
卓绝的战争年代，中国同中亚地区人民相互支持、同甘共苦，共同为人类正义事业作
出了重要贡献。要弘扬正确历史观，捍卫二战胜利成果，维护以联合国为核心的国际
体系，为世界和平和发展注入更多稳定性确定性。
习近平最后指出，中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟
业，无论国际形势如何变化，中国始终坚持对外开放不动摇。中国愿同中亚国家一道
努力，开展更高质量合作，深化利益融合，实现共同发展，推动中国中亚合作不断取
得新的成就！
哈萨克斯坦总统托卡耶夫等中亚五国领导人一致表示，在习近平主席卓越领导
下，中国取得举世瞩目发展成就，感谢中国同中亚国家开展全面合作，为各国带来难
能可贵的发展机遇。中国—中亚机制已成为促进双方对话合作、推动中亚各国经济社
会发展的重要平台。在充满不确定的世界中，中国—中亚机制的战略意义更加突
出，中国的繁荣强大正在惠及周边国家。中国是中亚各国可以永久信赖的战略伙伴和
真正朋友。中亚各国高度珍视与中国的相互尊重、平等互利合作模式，期待同中国密
切全方位合作，扩大贸易、投资规模，高质量共建“一带一路”，促进工业、农业、科
技、基础设施、新能源、互联互通等领域合作，强化区域安全协作，增进文化、教育、
旅游等领域人文交流，将中国—中亚机制打造为区域合作的典范，共享发展繁荣，共
促和平稳定，构建更加紧密的命运共同体。各方高度赞赏中国在国际和地区事务中发
挥的建设性作用，积极支持习近平主席提出的人类命运共同体理念和三大全球倡
议，愿同中方密切协调和配合，坚定维护自由贸易和多边贸易体系，共同捍卫国际公
平正义。
峰会期间，习近平同中亚五国元首签署《第二届中国—中亚峰会阿斯塔纳宣言》
《中华人民共和国同哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、塔吉克斯坦共和国、土库曼
斯坦、乌兹别克斯坦共和国永久睦邻友好合作条约》。
峰会宣布签署共建“一带一路”、人员往来便利化、绿色矿产、贸易畅通、互联互
通、工业、海关等领域１２份合作文件。峰会期间，中国同中亚五国签署多份友城协
议，双方友城数量突破１００对。
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习近平还同中亚五国元首共同出席中国—中亚减贫合作中心、教育交流合作中心、
荒漠化防治合作中心和贸易畅通合作平台揭牌仪式。
各方商定由中国于２０２７年主办第三届中国—中亚峰会。
当晚，习近平出席托卡耶夫总统为出席峰会的国家元首举行的欢迎宴会。
蔡奇、王毅等参加上述活动。
二十三、习近平回信勉励西藏林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村全体村
民切实维护好民族团结创造更加幸福美好的生活
　　近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给西藏林芝市巴宜区林
芝镇嘎拉村全体村民回信，对他们提出殷切期望。
习近平在回信中说，看到来信，想起４年前的嘎拉村之行，漂亮整洁的村庄、热
情淳朴的村民，给我留下深刻印象。得知这几年村里又有新变化，乡亲们的收入增加
了，为你们高兴。
习近平强调，大家在信里说得好，看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。
希望你们在党的兴边富民好政策引领下，切实维护好民族团结，创造更加幸福美好的
生活，把雪域高原的自然美景保护好，把“桃花村” 品牌擦得更亮，为建设繁荣稳固
的祖国边疆贡献力量。
２０２１年７月，习近平总书记在西藏考察时曾到嘎拉村看望慰问村民群众。嘎拉村
因山野桃花而闻名。按照习近平总书记指引的方向，该村近年来在发展乡村旅游、壮
大集体经济、促进民族团结等方面取得了新的成绩，获得“全国民族团结进步模范集
体” 等荣誉。今年是西藏自治区成立６０周年，嘎拉村全体村民近日给习近平总书记写
信，汇报村里发展变化情况，表达感恩奋进、创造更加美好生活的决心。
二十四、习近平在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调坚
持从抓作风入手推进全面从严治党把新时代党的自我革命要求进
一步落实到位
　　中共中央政治局６月３０日下午就健全落实中央八项规定精神、纠治“四风” 长效
机制进行第二十一次集体学习。中共中央总书记习近平代表党中央，向全国广大共产
党员致以“七一” 的节日问候！他在主持学习时强调，自我革命是我们党跳出治乱兴
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衰历史周期率的第二个答案，从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命
一条重要经验。推进党的自我革命，要在提高认识、增强党性、规范权力运行、从严
监督执纪、履行管党治党责任等方面进一步落实到位。
中央纪委国家监委党风政风监督室主任赵保国同志就这个问题进行讲解，提出工
作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。
习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，中央八项规定是党中央徙木
立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。党的十八大以来，党中央以八项规定开
局破题，坚持立铁规矩、强硬约束，坚持以上率下、从中央政治局带头做起，坚持问
题导向、聚焦纠治“四风” 开展集中教育和一系列专项整治，坚持抓常抓细抓长、一
个节点一个节点坚守和推进，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，刹住
了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾，解决了很
多群众反映强烈的突出问题，党风政风焕然一新，推动管党治党水平整体提升，为党
和国家事业发展凝聚起强大正能量。
习近平强调，我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重，面临的执政环境异
常复杂，自我革命这根弦必须绷得更紧。党组织和党员无论处在哪个层级、担负什么
工作，都应该有自我革命的责任。领导干部首先是高级干部更要在自我革命上以身作
则。
习近平指出，推进自我革命，必须固本培元、增强党性。增强党性，重在坚定理
想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁。要加强理论
武装，坚守共产党人精神追求；积极投身中国式现代化建设实践，在干事创业中磨砺
奋斗人生，在为民造福中升华道德境界；积极参加党内政治生活，勇于自我省察，自
觉接受党组织教育和各方面监督。选人用人要加强党性鉴别，注重考察干部的境界格
局和忠诚度廉洁度。
习近平强调，反腐败必须规范权力运行。要健全授权用权制权相统一、清晰透明
可追溯的制度机制，注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板。要严格制度执行，全面
贯彻民主集中制，全过程监督权力运行。党员干部要时刻牢记一切权力都是人民赋予
的，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。
习近平指出，从严监督执纪是党的自我革命的利器，对违纪违法问题必须坚决处
理。要把党内监督和人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“ 前哨” 作
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用，推动各类监督贯通协调。要强化党组织日常监督，切实提高穿透力和有效性。要
加大风腐同查同治力度，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规矩长出铁牙齿，向全
党释放一严到底、寸步不让的信号，形成震慑效应。
习近平强调，管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责” 等
构成完整的责任链条，每一种责任都要严格落实。各级领导干部作为“关键少数”，要
坚决扛起管党治党责任，严于律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力，切实把严
的氛围营造起来、把正的风气树立起来。中央政治局的同志在落实管党治党责任上要
为全党树标杆、作表率。
习近平指出，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各级党组织要认真履行
政治责任，勇于直面问题，督促整改到位，狠刹各种不正之风，完善作风建设常态化
长效化机制，确保学习教育善始善终、取得实效。
二十五、习近平主持召开中央财经委员会第六次会议强调纵深推
进全国统一大市场建设推动海洋经济高质量发展
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平７月１
日上午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海
洋经济高质量发展等问题。习近平在会上发表重要讲话强调，建设全国统一大市场是
构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配
合，形成推进合力。推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有
中国特色的向海图强之路。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治
局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院
副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。
会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统
一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一
要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业
低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招
标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；
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着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续
开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用
体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评
价体系。
会议强调，推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协
同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。
会议指出，推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓
励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战
略科技力量，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋
产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物
制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强海湾经济发
展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护，接续实施重
点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算。要深度参与
全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。
中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
二十六、习近平在山西考察时强调努力在推动资源型经济转型发
展上迈出新步伐奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章
　　７月２３日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经
济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。中共
中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要坚持稳
中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策
连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力提
振消费、破除“内卷”，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，努力完成全年经济社
会发展目标任务，实现“十四五” 圆满收官。
中共中央政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。李强受中共中央
委托通报了上半年经济工作有关情况，介绍了关于下半年经济工作有关考虑。
座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、
民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央
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主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表孙其信先
后发言。他们完全赞同中共中央对当前经济形势的分析判断和下半年经济工作的考
虑，并就推动科技创新和产业创新跨区域协同、促进文体旅商融合发展、促进服务业
消费、超前布局有关未来产业、加快建设数据要素统一大市场、推进高质量城市更新、
进一步激发民营企业活力、加强灵活就业群体社会保障等提出意见和建议。
在认真听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他指出，今年上半年，在中共中
央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政
策，我国经济运行稳中有进，社会大局保持稳定。这反映出我国经济基础稳、优势多、
韧性强、潜力大，支撑高质量发展的积极因素在不断积累。
习近平强调，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强
忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。
下半年，要在宏观政策上持续发力、适时加力，重点做好全方位扩大内需、坚定不移
深化改革扩大开放、推动科技创新和产业创新深度融合发展、持续防范化解重点领域
风险、多措并举保障改善民生等工作。
习近平指出，上半年，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧扣中共中央
重大决策部署，聚焦经济社会发展中的一些重点难点问题深入调研、建言献策，积极
开展民主监督，体现了在中国共产党领导下团结合作的政治担当和实干精神。他代表
中共中央向大家表示衷心感谢。
习近平对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出两点希望。一是统一思想认
识，凝聚广泛共识。深刻理解把握中共中央关于当前经济形势的分析判断和经济工作
的指导思想、大政方针、重要部署，多做宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、凝聚共识
的工作，汇聚起团结奋斗的强大正能量。二是立足自身优势，推动高质量发展。结合
履职选准调研题目，统筹用好各类资源和专业智库，提出更多具有前瞻性、操作性的
意见建议。全国工商联要引导民营经济人士坚守主业、做强实业，坚定不移走高质量
发展之路。
二十七、《求是》杂志发表习近平总书记重要文章———促进民营
经济健康发展、高质量发展
　　新华社北京８月１５日电８月１６日出版的第１６期《求是》杂志将发表中共中央总
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书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《促进民营经济健康发展、高质量
发展》。
文章强调，民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于
对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对
民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。中国共产党
领导人民发展社会主义市场经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成
部分，受宪法和法律保护；党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩
固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证
各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促
进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济
人士健康成长。这些基本方针政策已经纳入中国特色社会主义制度体系，宪法和党章
都有明确体现，我们将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。
文章指出，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。我国民营经济已经
形成相当的规模、占有很重的分量，整体实力、创新能力、市场竞争力大大提升，推
动民营经济高质量发展具备坚实基础。现在政治环境、经济环境、社会环境都十分有
利于民营经济发展，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要把思想和行动
统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上
来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信
心，保持爱拼会赢的精气神。
文章指出，要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。凡是党中央定了的就
要坚决执行，不能含含糊糊、拖拖拉拉，不能打折扣。一是坚决破除依法平等使用生
产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。给予民营企业公平的发展机会，让“非禁即
入” 落地生根。持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持民营企
业积极参与“两重” 建设和“两新” 工作。民营企业融资难融资贵问题要继续下大气
力解决。二是着力解决拖欠民营企业账款问题。用好新增地方政府专项债等政策，切
实加快清欠进度。健全法律法规，强化失信惩戒。三是切实依法保护民营企业和民营
企业家合法权益。我国是社会主义法治国家，各类所有制企业等经营主体的违法行
为，都不能规避查处。集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异
地执法和趋利性执法。四是认真落实各项纾困政策。提高政策精准度，实事求是，综
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合施策，发挥集合效应。五是进一步构建亲清政商关系。
“亲” 和“清” 本质上是干
事和干净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖。
文章指出，广大民营企业和民营企业家要勇担时代重任，敢作敢为、善作善
成，满怀创业和报国激情，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中
国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。坚定不移走高质量发展之路，加
强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。按照中国特色
现代企业制度要求完善企业治理结构。坚持诚信守法经营，自觉尊法学法守法用法。
积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，多向社会奉献爱心，为推进中国式现代
化作出新的更大的贡献。
二十八、《求是》杂志发表习近平总书记重要文章———弘扬伟大
抗战精神，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进
　　新华社北京８月３１日电９月１日出版的第１７期《求是》杂志将发表中共中央总
书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《弘扬伟大抗战精神，向着中华民
族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进》。这是习近平总书记２０１４年７月至２０２５年５月期间
有关重要论述的节录。
文章强调，中国人民抗日战争是近代以来中国人民反抗外敌入侵持续时间最长、
规模最大、牺牲最多的民族解放斗争，也是第一次取得完全胜利的民族解放斗争。中
国人民抗日战争的伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，有力捍
卫了国家主权和领土完整，彻底洗刷了近代以来抗击外来侵略屡战屡败的民族耻辱。
中国人民抗日战争的伟大胜利，重新确立了中国在世界上的大国地位，中国人民赢得
了世界爱好和平人民的尊敬，中华民族赢得了崇高的民族声誉。这个伟大胜利，是中
华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点、也是世界反法西斯战争
胜利的重要组成部分，是中国人民的胜利、也是世界人民的胜利。
文章指出，中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键。中国共
产党坚持全面抗战路线，制定正确战略策略，开辟广大敌后战场，成为坚持抗战的中
坚力量。中国共产党始终坚持抗战、反对投降，坚持团结、反对分裂，坚持进步、反
对倒退，同各爱国党派团体和广大人民一起，共同维护团结抗战大局。中国共产党人
以自己的政治主张、坚定意志、模范行动，支撑起全民族救亡图存的希望，引领着夺
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取战争胜利的正确方向，成为夺取战争胜利的民族先锋。
文章指出，中国人民抗日战争和世界反法西斯战争，是正义和邪恶、光明和黑暗、
进步和反动的大决战。在那场惨烈的战争中，中国人民抗日战争开始时间最早、持续
时间最长，以巨大民族牺牲支撑起了世界反法西斯战争的东方主战场，为赢得世界反
法西斯战争胜利作出了历史性贡献。中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利成
果不容置疑，几千万人为独立、自由、和平付出的牺牲不容否定。任何人想要否认、
歪曲甚至美化侵略历史，中国人民和各国人民绝不答应。要弘扬正确二战史观，维护
联合国权威和地位，坚定捍卫二战胜利成果。
文章强调，在中国人民抗日战争的壮阔进程中，形成了伟大的抗战精神，中国人
民向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气
节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。伟大的抗战
精神，是中国人民弥足珍贵的精神财富，永远是激励中国人民克服一切艰难险阻、为
实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。要弘扬伟大抗战精神，以压倒一切困
难而不为困难所压倒的决心和勇气，敢于斗争，善于创造，锲而不舍为实现中华民族
伟大复兴而奋斗，直至取得最后的胜利。
二十九、习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜
利８０周年大会上的讲话
全国同胞们，
尊敬的各位国家元首、政府首脑和国际组织代表，
尊敬的各位来宾，
全体受阅将士们，
同志们、朋友们：
今天，我们隆重集会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利８０周
年，共同铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。
我代表中共中央、全国人大、国务院、全国政协、中央军委，向全国参加过抗日
战争的老战士、老同志、爱国人士和抗日将领，向为中国人民抗日战争胜利作出重大
贡献的海内外中华儿女，致以崇高敬意！向支援和帮助过中国人民抵抗侵略的外国政
府和国际友人，表示衷心感谢！向参加今天大会的各国来宾，表示热烈欢迎！
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第二部分　最新时政资料　
同志们、朋友们！
中国人民抗日战争是艰苦卓绝的伟大战争。在中国共产党倡导建立的抗日民族统
一战线旗帜下，中国人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城，取得近代以来反抗
外敌入侵的第一次完全胜利。
中国人民抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，中国人民以巨大的民族
牺牲，为拯救人类文明、保卫世界和平作出了重大贡献。
历史警示我们，人类命运休戚与共，各个国家、各个民族只有平等相待、和睦相
处、守望相助，才能维护共同安全，消弭战争根源，不让历史悲剧重演！
同志们、朋友们！
中华民族是不畏强暴、自立自强的伟大民族。当年，面对正义与邪恶、光明与黑
暗、进步与反动的生死较量，中国人民同仇敌忾、奋起反抗，为国家生存而战，为民
族复兴而战，为人类正义而战。今天，人类又面临和平还是战争、对话还是对抗、共
赢还是零和的抉择。中国人民坚定站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，坚持
走和平发展道路，与各国人民携手构建人类命运共同体。
中国人民解放军始终是党和人民完全可以信赖的英雄部队。全军将士要忠实履行
神圣职责，加快建设世界一流军队，坚决维护国家主权、统一、领土完整，为实现中
华民族伟大复兴提供战略支撑，为世界和平与发展作出更大贡献！
历史承载过去，也启迪未来。新时代新征程，全国各族人民要在中国共产党坚强
领导下，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科
学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义道
路，传承和弘扬伟大抗战精神，踔厉奋发、勇毅前行，为以中国式现代化全面推进强
国建设、民族复兴伟业而团结奋斗！
中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇高事业必将胜利！
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第三章　
公安及政法重要会议及事件
一、２０２５年中央政法工作会议
１月１２日至１３日，中央政法工作会议在京召开。
这次中央政法工作会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书
记对政法工作的重要指示和中央经济工作会议、二十届中央纪委四次全会精神，总结
工作，分析形势，研究部署２０２５年政法工作。
会议指出，近期，习近平总书记多次对政法工作作出重要指示，充分体现了对政
法工作的关心厚爱和殷切期望，要深入学习领会、坚决贯彻落实。
２０２５年是“十四五” 规划收官之年、“十五五” 规划谋划之年，是进一步全面深
化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。
２０２５年政法工作怎么干？会议指出，做好２０２５年政法工作，需要我们胸怀大局、
把握大势，坚定信心、勇毅前行。
———从国内看，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。我国是世界上最
安全的国家之一。无论是从刑事犯罪率看，还是从命案、枪案数量看，我国都远远低
于美国和欧洲。同时也要看到，维护安全稳定面临诸多风险。安不忘危、治不忘乱。
对今年各类风险，要始终保持高度的政治警觉，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要坚
定信心，办好自己的事，应对各类不确定性。
———从政法工作自身看，与党中央要求、人民群众期待相比，在工作理念、体制
机制、能力素质上还有需完善和提升的方面。不忘初心，方得始终。党的政法战线从
缔造之初，就注入了讲政治、讲法治、为人民的初心。要始终坚持党的绝对领导，始
终坚持以人民为中心，始终坚持走中国特色社会主义法治道路，始终坚持法律面前人
人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，始终坚持依照“三定” 规定履职、依
照法制办事、依照岗位责任落实。
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形势决定任务。全国政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以坚持党的绝对
领导为根本，以全面深化政法改革为动力，以落实和完善党管政法工作制度为保
证，坚决维护国家安全和社会稳定，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民
守法，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为全面推进强国建设、民族复兴伟
业提供坚强安全保障。
全力维护国家安全和社会稳定，努力建设更高水平的平安中国
建设更高水平的平安中国，需要各地各部门齐抓共管、形成合力。今年，要以落
实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制为抓手，深入推进“化解矛盾
风险维护社会稳定” 专项治理，适时开展专项督查，确保国家安全稳如泰山、社会稳
定坚如磐石。
———树牢底线思维，坚决维护国家政治安全。
———狠抓责任落实，全力维护社会稳定。要进一步落实维护社会稳定责任制，压
实属地责任、主管监管部门责任，高度警惕、有效防范重点领域重大涉稳风险。要推
进社会安全风险监测预警体系建设，全面落实重大决策社会稳定风险评估。对重大突
发事件，要及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理，举一反三改进工作。要坚
持好、发展好新时代“枫桥经验”，以县级为重点推进综治中心规范化建设，最大限度
把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要发挥好信访工作联席会议作用，以滚石上山的
毅力推进信访工作法治化，通过法律关系的确定维护社会稳定。
———开展综合治理，提高社会治安整体防控能力。开展社会治安综合治理，是具
有中国特色的治安方略。要按照党中央要求，完善党委领导的社会治安综合治理体制
机制，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。要强化“惩” 的震慑。对重
大恶性犯罪，要依法严管严查严办、快侦快诉快判，实现特殊预防和一般预防相结合。
对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加
大力度，一抓到底。要总结中央督导经验，健全扫黑除恶常态化机制。要筑牢“防”
的屏障。聚焦重大活动，做好安全风险评估工作，落实现场安全管理责任，严防发生
拥挤踩踏等事故。聚焦重点场所，加强巡防巡控，指导企事业单位做好综治、内保工
作。聚焦重点物品，深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严防漏管失控形成现实危
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害。要落实“ 管” 的措施。要强化未成年人违法犯罪预防治理，推进专门学校建
设，依法开展专门矫治教育。强化刑满释放人员安置帮教工作，推动解决刑满释放人
员基本养老金接续问题，清理就业不合理限制规定。强化严重精神障碍患者管理救
助，推动数据实时共享、人员定期随访。推动强制医疗所建设，依法适用强制医疗措
施。要深化户籍制度改革，探索建立全国统一的人口登记管理规定。
推进全面依法治国，努力建设更高水平的法治中国
建设更高水平的法治中国，需要强化思想引领、注重整体推进。今年，要推动习
近平法治思想学习贯彻走深走实，在新征程上推动完善中国特色社会主义法治体系。
———坚持先立后破，善于通过科学立法解决新问题。法因时而立、因时而进。今
年，要立足政法职能，统筹立改废释，加强立法研究，提高立法质量。对存在时间差、
空白区的要推动“立”。启动看守所法、司法鉴定法等调研论证。针对重点领域、新兴
领域、涉外领域，司法部要主动研究提出立法建议。比如，要研究无人驾驶、低空经
济、人工智能、虚拟货币、数据权属等新问题。比如，要研究通过立法规范平台行为、
加强新就业群体合法权益保护。对需要进一步完善的要及时“改”。推动修改人民警察
法、道路交通安全法、治安管理处罚法、律师法、监狱法、出入境管理法等法律。对
不适应实践需要的要坚决“废”。推动建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平
台，做好法规规章备案审查工作，确保法治统一。对认识不统一的要抓紧“释”。围绕
打击上市造假、跨境赌博、危害民航安全等刑事犯罪，及时出台司法解释。
———坚持惩防并举，善于通过严格执法解决现实问题。政法机关是人民民主专政
工具，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为，必须坚决依
法惩治。要依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等犯罪活动，有力震慑犯罪、保护
人民。要依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，依法惩处招投标领域
违法犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。要制定行政执法监督条例，推动行政执
法协调监督制度落地。开展行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点，完善行政
处罚和刑事处罚双向衔接制度。要完善行政处罚裁量权基准制度，推动执法办案管理
中心提质增效。
———坚持宽严相济，善于通过公正司法维护社会公平正义。公正是司法的灵魂和
生命。要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，在司法工作中充分考虑犯罪行为的社会危
害性，注重人民群众的实际感受，做到该宽则宽、当严则严。要严格落实立案登记
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制，制定实施关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见。要坚持司法公开不
动摇，出台关于深化和规范司法公开的指导意见。要深化审判权和执行权分离改
革，出台执行体制改革方案。要加强和规范司法救助工作，完善国家赔偿制度。要依
法做好减刑、假释、暂予监外执行工作。推动建立轻微犯罪记录封存制度。
———坚持示范引领，善于通过全民守法夯实法治根基。全民守法是依法治国的长
期基础性工程。要充分发挥领导干部“关键少数” 作用，落实领导干部应知应会党内
法规和国家法律清单制度，以带头尊法学法守法用法的行动，带动全社会循法而行。
要研究制定“九五” 普法规划，落实“谁执法谁普法” 普法责任制，实施公民法治素
养提升行动。要健全覆盖城乡的公共法律服务体系，出台新时代律师行业高质量发展
规划，成立中国仲裁协会。要加强法学会建设，用好法学会基层服务站点，发挥法学
专家咨询作用。要立足中国实际、解读中国现实、回答中国问题，打造具有中国特色
的法学学科体系、学术体系、话语体系，赋予中华法治文明新的时代内涵。
———坚持守正创新，善于通过深化改革提升政法工作现代化水平。按照党的二十
届三中全会部署要求，制定实施政法领域分工方案，抓好重点改革任务落实。要坚持
守正创新，确保各项改革举措体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利
益，决不能盲目借鉴，更不能照抄照搬、
“言必称希腊”。要着力加强基层基础建设。
政法机关的战斗力根基在基层一线、在基础工作，今年要以改革思维加强基层基础建
设，为事业发展夯实根基。要加强基础调研，对本部门、本领域情况做到底数清、情
况明。要高质量完成地方公安机关机构编制管理改革，构建协同高效的警务体制机制。
加强基层人民法庭、公安派出所、派驻检察室、司法所等标准化规范化建设。完善乡
镇（街道）政法委员履职制度机制，加强培训、强化保障，健全政法委员统筹协调综
治中心等机制。要着力健全执法司法权力运行机制。落实和完善司法责任制，加强权
力制约监督，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。建立科学、完备的
法院、检察院内部监督管理体系。加强检察机关法律监督工作，加大对刑事立案、诉
讼活动、生效裁判、裁判执行和刑罚执行的监督力度。完善司法惩戒和错案责任追究
制度，实质性开展惩戒工作。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事指控
体系，规范量刑建议和量刑裁判关系。推进刑事案件律师辩护全覆盖。要着力深化司
法体制综合配套改革。完善法官、检察官遴选制度，畅通优秀法官助理、检察官助理
入额渠道。严格执行政法专项编制专编专用，推进编制和员额跨域统筹使用、动态管
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理。加强对聘用制书记员、警务辅助人员的管理和保障。要着力推进涉外法治体系建
设。加快我国法域外适用法律体系建设，积极参与和引领国际规则制定。深化国际执
法司法合作。加强涉外法治人才培养，实施好“一带一路” 法律服务人才培养计划。
落实和完善党管政法工作制度
党管政法工作制度是中国特色社会主义的本质要求，是我们与西方法治模式的根
本区别。要健全完善以党中央为中枢，各级党委总揽全局、协调各方，党委政法委归
口管理、组织协调，政法机关党组（党委）主管主抓、各司其职的党领导政法工作总
体格局和运行体系。
———牢牢把握党管政法工作制度的精髓要义，确保“刀把子” 掌握在党和人民手
中。有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，是我们战胜困难的最
大信心和底气，要更加深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，倍加珍视“两个确立”
这一新时代党的最大政治成果，时时处处做到“两个维护”。新征程上，政法战线要更
加坚定地拥戴核心、忠诚核心、跟随核心、捍卫核心。为进一步加强政治建设，今年
各级党委政法委和政法单位党组（党委）要建立完善“第一议题” 制度、请示报告制
度、督查督办制度、政治监督制度、理论学习中心组集体学习制度，把党的领导贯彻
落实到政法工作各方面和全过程。要落实政治轮训制度，举办政法领导干部专题研讨
班、新任地市级政法委书记培训班。
———牢牢把握党管政法工作制度的显著优势，做到在党的领导下各司其职、相互
配合、相互制约。这是宪法法律确定的制度安排，也是我国长期以来执法司法实践经
验的总结。要扭住主责、依法履职。要强化“法定职责必须为、法无授权不可为” 的
意识，扭住主责主业干事，按照法律的规定和程序办事，确保各项工作符合党中央决
策部署、符合国家法律、符合法定职责、符合工作规律、符合实际情况。要相互配合、
相互制约。要在正确履行各自职责的基础上，科学合理配置各环节的权力和责任，确
保配合有力、制约有效。党委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作
用，指导、支持、督促政法单位在宪法法律规定的职责范围内开展工作，推动完善各
司其职、相互配合、相互制约的制度机制。
党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，要提升工作制度化、规范
化水平。今年，要深化党委政法委系统改革，完善“三定” 规定，完善制度建设，完
善责任到人。要完善安全稳定领域督导制度，推动维护政治安全和社会稳定、社会治
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安综合治理、常态化扫黑除恶等责任的落实。要完善执法司法领域监督制度，深化执
法司法专项检查。要完善主要业务数据分析制度，及时发现问题、研究问题、解决问
题。要改进工作方法，统筹开展党委政法委督导检查事项，避免增加基层负担。
———牢牢把握党管政法工作制度的重要保障，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁
军。党的二十大以来，在习近平总书记领航掌舵下，政法机关有力有序推进各项工作。
２０２３年，着力保安全、护稳定，扛住了开局之年的“迎头浪”；２０２４年，从党委政法
委自身建设破题，进一步落实党对政法工作的绝对领导；今年，要聚焦作风建设、能
力建设，着力提升政法战斗力。要加强作风建设，确保关键时刻“冲得上”。发扬斗争
精神，做勇于斗争的“战士”，决不做爱惜羽毛的“绅士”。坚持干字当头、真抓实
干，政法领导干部要做本部门本领域的行家里手，对业务情况要如数家珍，不做甩手
掌柜。要认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠治“四风”。要细
化落实“三个区分开来”，建立健全政法干警名誉保护和不实举报澄清制度。要加强能
力建设，确保关键时刻“打得赢”。提升战斗力，一靠人才、二靠科技。要分系统制
定、实施教育培训规划，完善分级分类培训机制，着力提升广大干警的政治素养、法
治意识和业务能力。建立各类执法司法人员岗位素质能力基本标准和干部基本素质测
试制度。加强法学院校、政法专门院校和政法机关培训机构建设，完善政法机关与高
校合作培养人才机制。要推进科技手段建设应用，更好赋能实战。加强跨部门大数据
办案平台建设，提高工作效率，强化制约监督。加强综治中心信息化建设，实现登记、
受理、办理等全流程在线运转，并依托大数据强化风险预警。要坚持严管厚爱，确保
关键时刻“靠得住”。要把政法机关党的建设提高到新水平，层层压实全面从严治党政
治责任，坚定不移惩治执法司法腐败。巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效
化纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用。完整准确执行防止干
预司法“三个规定”，加强对法律咨询服务机构的监管。要落实因公伤亡干警抚恤优待
政策。完善政法职业荣誉制度，加强英模表彰和舆论宣传工作，营造全社会理解、支
持政法工作的浓厚氛围。
会议指出，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、干
字当头，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为以中国式现代化全面推进强国
建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
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二、国高级法院院长会议暨全国法院“双模” 表彰大会召开会
议强调严格公正司法做实定分止争切实扛起“最后一道防线”
的职责使命
　　坚持干字当头，狠抓“九分落实” 。１月１３日，全国高级法院院长会议暨全国法
院“双模” 表彰大会召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法
治思想和总体国家安全观，贯彻落实中央经济工作会议、二十届中央纪委四次全会、
中央政法工作会议精神，总结２０２４年法院工作，部署２０２５年主要任务。最高人民法院
党组书记、院长张军出席并讲话。
会议简要回顾了过去一年法院工作取得的成绩。一年来，在以习近平同志为核心
的党中央坚强领导下，全国法院各项工作取得新进展：党的绝对领导落到实处，维护
安全稳定坚决有力，服务经济民生精准高效，司法体制改革巩固深化，从严管党治院
纵深推进……成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国
特色社会主义思想科学指引，是以全国模范法院和全国模范法官为代表的全国法院和
广大干警忠诚履职、攻坚克难拼搏的成果。
“始终牢牢坚持党的绝对领导，直面挑战、迎难而上，切实扛起维护社会公平正义
‘最后一道防线’ 的职责使命。” 会议指出，当前法院最突出的困难挑战是案件总量大
和定分止争面临更复杂多样的情况，必须担起更重的政治责任、法治责任、审判责
任，把审判工作置于党和国家大局中考虑，以实干担当促进更高水平的平安中国、法
治中国建设。围绕深入贯彻习近平法治思想，严格公正司法，做实定分止争，为高质
量完成“十四五” 规划目标任务、实现“十五五” 良好开局打牢基础提供有力司法服
务和保障，会议从五个方面对２０２５年法院工作作出安排———
坚持凝心铸魂，牢牢把握人民法院工作正确政治方向。人民法院首先是政治机
关，政治方向是首要问题。要把学习、践行习近平新时代中国特色社会主义思想放在
首位，不折不扣把党的绝对领导落到实处，始终同以习近平同志为核心的党中央保持
高度一致。要进一步把维护国家安全和社会稳定摆在突出重要位置，把总体国家安全
观贯穿审判执行全过程各方面，坚持宽严相济、惩防并举，做实严格依法办理、裁判
标准统一、宽严理据充分。要在公正司法基础上，一体抓实案件审理、服务治理、审
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判管理，以符合司法规律的审判管理促推案件审理与服务治理融合贯通，不断把制度
优势转化为司法效能。
强化使命担当，紧扣推进中国式现代化履职尽责。法治是中国式现代化的重要保
障，人民法院要以高质量司法服务保障高质量发展。要依法严惩破坏社会主义市场经
济秩序的违法犯罪，特别是对涉案金额不大但性质恶劣、危害严重的犯罪要坚决依法
从严惩处。要坚决克服地方保护主义，严防趋利性执法司法，促进构建全国统一大市
场。审理涉新兴产业案件，既要鼓励支持创新，也要助力防范可能带来的安全风
险，确保裁判取得良好效果。要依法区分恶意侵权和经营合作中发生纠纷的情形，统
筹严保护和促发展，服务发展新质生产力。要依法平等保护中外当事人合法权益，服
务扩大高水平对外开放。
践行“如我在诉”，不懈增强人民群众对司法公正的获得感。民生权益受到保
障，公平正义得到维护，是人民幸福生活的重要方面。要准确理解适用法律和司法政
策，透过具体案件争讼把握背后的实质争议和利益诉求，以公正裁判明确行为规则、
体现价值导向。要注重分析婚姻家庭、未成年人保护等民生重点领域案发趋势、成
因，立足司法审判助力民生难题特别是新情况新问题的不断解决。
“ 公平公正是基
础，释法说理是关键，人文关怀是更高要求。” 要以求极致的精神做实定分止争，让当
事人和社会公众体悟到司法裁判背后的法治精神、道德引领和共情共鸣，解开“ 法
结”、消解“心结”。要把办理案件和总结案例融为一体，引导法官对典型案件及时总
结、提炼规则，以公正裁判促进提升社会法治意识。要落实信访工作法治化要求，做
实“有信必复”、注重实质化解；对符合条件的，在实事求是、公开听证的基础上依法
依规终结，同时积极支持有关方面继续做好解纷工作。
狠抓“九分落实”，多措并举提升审判质效和司法公信力。改革重在落实，必须紧
扣制约审判质效和司法公信力提升的重大问题，狠抓落地见效。要坚持守正创新，把
习近平法治思想作为“纲” 和“魂” 融入各项改革，蹄疾步稳、循序渐进落实好，同
时在巩固中深化、在深化中创新，突出重点抓好重大改革方案制定实施。要立足审判
职责全力支持综治中心建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，持续深化“总对
总” 多元解纷机制和诉调对接机制建设，促推提升矛盾预防化解法治化水平。“提质本
身就是增效。” 要持续推进起诉状、答辩状示范文本应用，便利当事人之间和解、调
解、诉讼。要动态优化审判质量管理指标体系，用好审判数据会商，研判条线审判态
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势，做实监督指导，促进提质增效。要发挥“ 库网融合” 效能，既重“ 建” 更重
“用”，久久为功抓好落实。
深化自我革命，坚定不移纵深推进全面从严管党治院。忠实履行职责使命，离不
开一支堪当重任的司法铁军。要坚持改革精神和严的标准管党治院，一体推进政治素
质、业务素质、职业道德素质建设，以更加有力有效的政治建设引导干警从政治上把
握形势任务、从政治高度深刻认识肩负的责任。要围绕司法审判关键环节做实素质提
升、制度执行、严格管理，做实司法惩戒和错案责任追究，把“管人” 这个根本落到
“管案” 这个关键处。要保持专业审判队伍的相对稳定，以系统性的专业锻炼培养优秀
人才。“司法公信、权威本身就是‘生产力’，公信、权威的根本在于公正廉洁。” 要
建立常态化长效化的纪律教育机制，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。要狠
抓防止干预司法“三个规定” 落实，以责任倒查追究促进依规登记、依法办理。要以
零容忍态度严惩司法腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
“关键少数” 特别是
“一把手” 要带头跟上、适应并示范、引领，设身处地为基层法院、一线法官减负，树
立激励担当作为的鲜明导向，让法官有压力、有收获、有动力，形成良性循环。
三、全国检察长会议：应勇强调紧扣中国式现代化履职尽责持
续推进习近平法治思想的检察实践
　　１月１３日，全国检察长会议在京召开，总结２０２４年检察工作，部署２０２５年主要
任务。最高人民检察院党组书记、检察长应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示
精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央政法工作会
议部署，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自
信”、做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，聚焦法律监督主责主业，高
质效办好每一个案件，干字当头、挺膺担当，更好为大局服务、为人民司法、为法治
担当，紧扣中国式现代化履职尽责，持续推进习近平法治思想的检察实践。
应勇指出，过去一年，全国检察机关坚持从政治上着眼、在法治上着力，依法履
行法律监督职责，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，有力维护高水平安
全、服务高质量发展、加强民生司法保障，全面深化检察改革，各项检察工作取得新
成效。过去一年检察工作取得新进展，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领
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导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全国检察机关全体检察
人团结奋斗、拼搏奉献的结果。
“党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。” 应勇强调，要坚持党对
检察工作的绝对领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移走中国特色社
会主义法治道路，坚定中国特色社会主义司法制度、检察制度自信，服务建设更高水
平的社会主义法治国家。要牢牢把握大局大势，在了解大局中找准定位、在服务大局
中发挥职能、在融入大局中推动工作。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家
法律统一正确实施的司法机关，更要绷紧严格依法办事这根弦，更要坚持法律面前人
人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，更要牢记职责法定、严格依法履职、
恪守履职边界。要聚焦主责主业，坚持守正创新，树立辩证思维，确保检察工作在法
治轨道上行稳致远。
应勇指出，维护社会大局稳定是检察工作的基本职责。要全面贯彻总体国家安全
观，统筹发展和安全，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。依法严厉打击各类
危害国家安全犯罪，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。依法从重从
严从快惩治严重刑事犯罪，依法惩治严重影响群众安全感的犯罪，有力震慑犯罪、安
定人心、维护稳定。依法惩治网络犯罪，用法治力量维护网络清朗。坚持教育、感化、
挽救方针，强化未成年人犯罪预防和治理。全面准确落实宽严相济刑事政策，宽和严
都要依法，确保政治效果、法律效果和社会效果有机统一。坚持和发展新时代“枫桥
经验”，深化化解矛盾风险、维护社会稳定工作，推进检察信访工作法治化。聚焦解决
人民群众急难愁盼问题，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。
“高质量发展是新时代的硬道理，法治是发展的重要保障。” 应勇强调，检察机关
要完整准确全面贯彻新发展理念，充分运用法治力量服务经济社会高质量发展。自觉
融入党和国家监督体系，推进执纪执法和刑事司法有机衔接，协同推进反腐败斗争。
依法从严惩治严重经济犯罪，维护市场经济秩序。坚持和落实“两个毫不动摇”，对侵
犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。积极参与规范涉企执法
专项行动，持续依法监督纠正违法“查扣冻” 企业财产、违规异地执法和趋利性执法
司法等突出问题。加强知识产权司法保护，服务发展新质生产力。从严打击金融犯
罪，协同防范化解金融风险。提升涉外检察工作能力和水平，深化国际司法合作，服
务高水平对外开放。
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“所有执法司法突出问题，无论发生在检察机关还是其他执法司法机关，都要坚持
眼睛向内，注重加强和改进法律监督工作。” 应勇指出，检察机关既要敢于监督、善于
监督，促进其他执法司法机关严格执法、公正司法；更要依法监督、规范监督，勇于
自我监督，确保自身严格依法办案、公正司法。要全面加强对立案、侦查、审判、执
行等活动的法律监督，依法加大对执法不严、司法不公突出问题监督纠正力度。刑事、
民事、行政检察的工作重心都是诉讼活动监督，要始终抓住生效裁判监督这个重
点，维护司法公正。检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践
和原创性成果。要聚焦“公益保护”，持续抓好法定领域办案，更加注重办案质量。健
全公益诉讼检察办案规范体系，以可诉性提升精准性规范性。要坚持依法稳慎、务必
搞准，加强和规范检察机关直接受理侦查案件办理。“四大检察” 是新时代新征程检察
机关法律监督的主体框架，也是检察工作进一步创新发展的基本格局。要深化对“三
个结构比” 的研究运用，持续推动“四大检察” 全面协调充分发展。
应勇强调，要以落实和完善司法责任制为主线，健全高质效办案制度机制。“办
案” 是检察履职的基本方式和载体。要丰富高质效办好每一个案件的内涵，构建科学
完备的高质效办案规范体系，一体落实实体、程序、效果要求，“努力让人民群众在每
一个司法案件中感受到公平正义”。司法责任制既要全面准确落实，也要与时俱进完
善。要全链条完善司法责任归属、认定、追究工作机制，做到有权必有责、有责要担
当、失责必追究。要持续优化检察管理，推动构建检察“ 大管理” 格局，贯通推进
“三个管理”，统筹建立健全宏观业务质效分析、共性业务指导、案件流程监控和案件
质量检查评查等制度机制，更好保障高质效办案。健全检察权内外部制约监督机
制，深化和规范检务公开，确保检察权公正规范高效廉洁运行。
“检察机关自身建设必须常抓不懈、久久为功。” 应勇强调，要坚持用改革精神和
严的标准管检治检，锻造忠诚干净担当的检察铁军。坚持以党的政治建设为统领，加
强政治能力培养。加强金融、涉外法治、知识产权等方面紧缺检察人才培养，深化检
察人员分类管理改革，持续强化检察队伍素能。推动党纪学习教育常态化长效化，进
一步健全全面从严治检体系。树立大抓基层鲜明导向，健全为基层减负长效机制，以
改革精神破解基层难题、推动基层发展。深入推进数字检察战略，以科技赋能法律
监督。
最高检党组副书记、常务副检察长童建明在作总结讲话时强调，要深入学习贯彻
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党的二十届三中全会精神，把落实《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察
工作的意见》作为工作总抓手，以改革精神推动检察工作高质量发展。要以“时时放
心不下” 的责任感，协同加强公共安全系统施治，更加有力维护社会大局稳定。要进
一步加强检察履职办案规范化建设，持续提升法律监督质效。要聚焦“高质效办好每
一个案件”，持续完善检察业务管理、案件管理、质量管理。要扎实做好岁末年初各项
工作，统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实，积极参与治理欠薪冬季专项
行动，协同解决拖欠农民工工资问题，依法维护劳动者合法权益。
四、２０２５年全国公安厅局长会议：王小洪在全国公安厅局长会议
上强调干字当头奋发有为为高质量完成“十四五” 规划目标任
务作出公安贡献
　　１月１５日，全国公安厅局长会议在京召开。中共中央书记处书记、公安部部长王
小洪出席并讲话。
王小洪强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党
的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书
记关于新时代公安工作的重要论述，认真贯彻中央经济工作会议、二十届中央纪委四
次全会和中央政法工作会议、全国公安工作会议精神，深刻领悟“两个确立” 的决定
性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好统筹发展和
安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，突出党的绝对领导这一根本保证，以防范化解
重大风险为工作基点，以公安机关新质战斗力提升工程为重要载体，以严格规范公正
文明执法为基本要求，以作风建设为重要保障，干字当头、奋发有为，全力做好防风
险、保安全、护稳定、促发展各项工作，着力锻造新时代公安铁军，高水平推进公安
工作现代化，为高质量完成“十四五” 规划目标任务作出公安贡献。
五、全国公安机关庆祝第五个中国人民警察节
２０２５年１月１０日是第五个中国人民警察节，全国公安机关和广大公安民警通过升
警旗、唱警歌、重温入警誓词和举行职业荣誉仪式、召开警民座谈会等一系列庆祝活
动，充分展现新时代新征程上公安事业新发展新进步，激励广大公安民警不断增强职
业荣誉感归属感，全力推进公
１月１０日上午，公安部举行了庄重的升警旗仪式，３００
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余名干部代表整齐列队，伴随着中国人民警察警旗冉冉升起，全体人员高唱《中国人
民警察警歌》，并向警旗敬礼。升警旗结束后，全体人员面向警旗，高举右拳，重温公
安机关人民警察誓词。公安部还通过召开新闻发布会、开展主题宣传、联合推出特别
节目、组织融媒体直播、发布优秀公安民警事迹等，集中展示全国公安机关和广大公
安民警为全力维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁作出的新贡献、取得的
新成效。
连日来，各地公安机关和广大公安民警结合本地实际，因地制宜组织一系列庆祝
活动。上海、湖北、甘肃等地公安机关紧密结合“人民公安从这里走来” 主题宣传活
动，组织公安民警走进警察博物馆、警史馆等学习参观，进一步传承弘扬党的优良革
命传统，凝聚奋进力量。北京、天津、江西、新疆等地公安机关通过举办英模事迹报
告会、表彰仪式等，积极营造学习先进、争当先进浓厚氛围。山东、江苏、四川、重
庆、广西等地公安机关推出系列主题报道、召开发布会和开展警营开放日活动等，全
面介绍和展示公安工作和队伍建设取得的新成就。香港、澳门警务部门代表赴内地参
加警察节系列活动，并与公安特勤部门开展演练交流。
警察节期间，广大公安民警始终坚守在防风险、保安全、护稳定、促发展第一
线，以维护政治安全和社会稳定的实际行动庆祝节日。西藏公安机关全力投入日喀则
定日县地震抢险救援工作，持续组织开展救助群众、应急处突和治安巡逻防控各项工
作，积极会同相关部门加强路面清理、道路抢修和秩序维护，加强街面和居民安置点
的巡逻防控，确保重点部位交通顺畅，全力维护良好社会治安秩序。安工作现代
化，更好履行党和人民赋予的神圣职责。
六、王小洪在全国公安机关党风廉政建设会议上强调：坚持用改
革精神和严的标准管党治警为高水平推进公安工作现代化提供坚
强队伍保障
　　全国公安机关党风廉政建设会议２月１２日召开，中共中央书记处书记、公安部部
长王小洪出席并讲话。
王小洪强调，要学深悟透习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我
革命的重要思想，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，增强“四个意识”、坚定
“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治警，一步不停歇、
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半步不退让，不断把全面从严管党治警推向深入，为高水平推进公安工作现代化提供
坚强队伍保障。
王小洪要求，深化政治建警，抓好理论学习，抓实政治监督，抓严党内政治生
活，铸牢忠诚警魂。巩固深化党纪学习教育成果，加强正面教育，强化反面警示，严
格执纪问责。推进风腐同查同治，以“同查” 严惩风腐交织问题，以“同治” 铲除风
腐共性根源，以“查” “治” 贯通阻断风腐演变。持续深化整治群众身边不正之风和腐
败问题，努力取得群众可感可及新成效。压实管党治警责任，健全体系、完善机
制，推动纪检组织建设和纪检工作提质增效。
七、公安部直属机关学习贯彻全国两会精神干部大会召开深刻领
会全国两会精神准确把握各项部署要求为全面推进强国建设民
族复兴伟业贡献更大公安力量
　　公安部直属机关学习贯彻全国两会精神干部大会３月１３日召开。会议强调，要把
学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神作为当前重要政治任务，坚定拥护
“两个确立”、坚决做到“两个维护”，准确把握各项部署要求，坚持干字当头、脚踏
实地，迎难而上、锐意进取，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工
作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大公安力量。
会议指出，这次全国两会是在“十四五” 规划收官之年召开的一次重要会议。习
近平总书记在全国两会期间发表的重要讲话，视野宏阔、立意高远，思想深邃、内涵
丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，为我们做好工作指明了方向、
提供了根本遵循。《政府工作报告》总结成绩客观全面，分析问题实事求是，部署工作
思路清晰，政策措施切实可行，充分体现了党中央对形势的科学判断和对今年工作的
总体部署，充分反映了全党全国各族人民对经济社会发展的新期待新要求，是一个凝
心聚力、催人奋进的好报告。
会议强调，要准确把握过去一年经济社会发展新成就，坚定拥护“两个确立”、坚
决做到“两个维护” 。过去一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各
族人民，砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推
进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。全国公安机关坚决贯彻落实习近平总书记重要
指示精神和党中央决策部署，扎实做好维护安全稳定各项工作，为续写经济快速发展
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和社会长期稳定“两大奇迹” 新篇章作出积极贡献。成绩的取得，根本在于习近平总
书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践再次证
明，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好一切工作的根本保证。要筑牢
政治忠诚，牢记“ 公安姓党” 的根本政治属性，坚持从政治上建设和掌握公安机
关，自觉把是否有利于“ 两个维护” 作为想问题、作决策、办事情的首要政治标
准，健全完善加强党对公安工作全面领导的制度机制，确保在任何时候任何情况下都
坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥。要强化理论武装，坚持不懈用习近平
新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推进理论学习常态化制度化规范化，真正把
学习成效转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大力量。要狠抓贯彻执行，认真
执行党委“第一议题”、重大事项请示报告等制度，将习近平总书记重要指示批示作为
党内政治要件来办，完善督促检查、问责问效机制，确保党中央决策部署在公安机关
不折不扣落实到位。
会议指出，要准确把握当前国内国际形势新特点，进一步坚定信心决心。当
前，我国发展面临的外部环境和内部条件正在发生深刻复杂变化。要深刻理解和把握
党中央关于国内国际形势的科学判断，始终保持战略定力、战略自信、战略耐心，更
加坚定战胜困难、应对挑战的决心和信心，更好统筹发展和安全，全力维护国家安全
和社会稳定，为我国经济航船乘风破浪、行稳致远保驾护航。
会议强调，要准确把握保持社会和谐稳定新部署，努力把平安中国建设推向更高
水平。要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加
有效、人民更加满意上持续用力。要坚决捍卫国家政治安全，严密防范、严厉打击敌
对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态
安全。要坚决防范化解突出风险，结合开展“化解矛盾风险、维护社会稳定” 专项行
动，实质化解各类矛盾纠纷，确保社会大局持续稳定。要坚决维护公共安全，完善社
会治安整体防控体系，依法严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，深化
安全生产治本攻坚三年行动，全力保护人民群众生命财产安全。
会议指出，要准确把握高质量发展新阶段，更加有力服务经济社会发展。要高水
平助力发展新质生产力，围绕新兴产业和未来产业，研究出台更多针对性支持举
措，做好知识产权保护、安全监管、引才引智等工作，助力现代化产业体系建设。要
高水平优化营商“软环境”，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，深入开展规
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范涉企执法专项行动，推动营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。要高水平支
撑重大部署实施，围绕“投资于人”、服务于民生等，出台更多便民利民惠民、让群众
和企业可感可及的政策举措，助力形成经济发展和民生改善的良性循环；围绕乡村全
面振兴和城乡融合发展等战略实施，深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民
化，加强生态警务、旅游警务、平安乡村建设，推动乡村既充满活力又稳定有序；围
绕区域协调发展等战略，深化全方位、各领域、多层次区域警务协作，做到政策集成
协同、服务高效便捷，形成更大的向前发展推动力。要高水平服务对外工作大局，持
续扩大移民管理领域制度型开放，出台优化外籍人员过境免签、区域性入境免签等措
施，促进中外人员交流往来。
会议强调，要准确把握深化改革新机遇，不断提升公安机关新质战斗力。要完善
公安机关机构职能体系，按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所
主防” 的思路，稳步推进地方公安机关机构编制管理改革，着力构建职能科学、事权
清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。要建立完善“专业＋机制＋大数据” 新型
警务运行模式，推动警务运行更加协同高效。要强化大数据赋能实战，优化公安科技
创新平台布局，为公安工作提供更加有力的支撑。
会议指出，要准确把握全面从严管党治警新要求，在锻造新时代公安铁军上迈出
新步伐。要深化正风肃纪反腐，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，组织开展好党
中央部署的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，健全不正之风和腐败问题同查同治
机制，下大气力查处带有公安特点的行业性、系统性、地域性腐败，继续推进群众身
边不正之风和腐败问题集中整治。要建强干部人才队伍，加强干部调研，加大干部交
流锻炼力度，深化落实全警常态化练兵机制，集约高效组织开展专业化、实战化培训。
要抓实爱警暖警，细化完善从入警到退休全职业周期的爱警政策措施，切实当好民警
的“贴心人”。
会议要求，要加强组织领导，周密安排部署，组织广大民警全面系统学、融会贯
通学、联系实际学，迅速掀起学习贯彻热潮。要立足公安机关职责，认真研究谋划工
作抓手和载体，提高创造性贯彻落实能力，确保在公安机关形成生动实践。要把学习
贯彻全国两会精神与做好当前安保维稳工作紧密结合起来，切实以工作实绩检验学习
贯彻成效。
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八、公安部部署开展“昆仑－２０２５” 专项工作
为深入贯彻落实中央经济工作会议和全国公安工作会议精神，持续加大对环食药
和知识产权领域犯罪打击力度，公安部近日下发通知，部署组织重点地方公安机关开
展“昆仑－２０２５” 专项工作，依法严厉打击环食药和知识产权领域突出犯罪，有力护航
美丽中国、保障民生安全、服务高质量发展，为圆满完成“十四五” 规划目标任务贡
献公安力量。
公安部强调，要坚持问题导向、实战导向，把打击锋芒对准群众反映最强烈、社
会危害最严重的突出犯罪，以专业打职业，以团队打团伙，深化实施“全环节、全要
素、全链条” 打击。要坚持主动进攻，对长链条、跨地域、产业化突出犯罪活动，发
起集群打击，坚决打掉一批职业犯罪团伙，铲除一批跨区域犯罪链条。要组织开展重
点区域、流域会战，深化犯罪集中领域专题整治，不断提升打击针对性、实效性。
公安部要求，要全面提升犯罪线索发现、研判效能，拓宽举报渠道，加强犯罪线
索关联串并，强化即时分析研判，快侦快破民生小案，查深查透大案要案。要强化区
域协同、警种联动，以集群战役、重大案件侦办等为牵引，做实做优合成化实战运行、
集约化资源汇聚和专业化基础支撑，多维度瓦解犯罪生态，切实形成联勤联动合力。
要加强部门协作配合，完善行刑衔接机制，优化双向移送、联合督办、技术支持等流
程措施，不断增强执法合力，积极推动源头治理、综合治理。要在党委和政府领导
下，会同有关部门建立完善风险研判、联动处置等机制，对案件高发地、黑灰产业链
等开展联合整治。
公安部要求，要强化能力建设，以深化实施能力提升工程为抓手，做精专业、做
强主业，因地制宜打造实战实用“撒手锏”，不断提升打击犯罪的能力水平。要坚持和
发展新时代“枫桥经验”，倾听企业群众意见建议，真正将人民群众的关心关注转化为
发现问题、推动工作的“源头活水”。要常态化开展法治宣传教育，不断增强群众消费
安全意识和抵御风险能力，大力培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的文
化理念，积极营造共建共治共享的浓厚社会氛围。
九、王小洪在全国公安机关常态化开展扫黑除恶斗争推进会议上强
调：充分发挥公安机关主力军作用推进扫黑除恶常态化走深走实
　　中共中央书记处书记、公安部部长王小洪在６月６日召开的全国公安机关常态化
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开展扫黑除恶斗争推进会议上强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党
中央决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥公安机关扫
黑除恶主力军作用，坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，集
中资源力量、凝聚内外合力，完善机制措施、创新方法手段，推进扫黑除恶常态化走
深走实，为全面推进强国建设、民族复兴伟业创造更加安全稳定的政治社会环境。
王小洪要求，进一步强化精准打击，保持“零容忍”，突出“快准狠”，强化线索
核查、打早打小、集中攻坚和“打伞破网”，决不给黑恶势力以喘息之机。进一步实现
常治长效，坚持打防结合、标本兼治，加强系统治理、源头治理，健全有组织犯罪预
防和治理长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。进一步加强组织推进，统筹抓好责
任落实、依法办案、宣传引导和队伍建设，不断夺取扫黑除恶斗争新胜利。
十、２０２５年“净网” “护网” 专项工作部署会召开
２０２５年“净网” “护网” 专项工作部署会６月２０日在京召开。会议强调，要坚决
贯彻落实党中央决策部署，按照公安部党委要求，坚持以打开路、生态治理、主动防
范、合成作战，始终保持严打高压态势，依法严厉打击整治各类网络违法犯罪，有效
推动“净网”
“护网” 专项工作扎实开展，有力捍卫网上政治安全、维护网上公共安
全、保护网络空间安全，不断增强人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。
会议要求，要坚持以打开路，进一步构筑“净网” 工作新格局。要加大打的力
度，紧盯人民群众反映强烈的各类网络乱象，持续依法严打侵犯公民个人信息、网络
谣言、黑客犯罪、网络水军、网络黑灰产、网络暴力等突出网络违法犯罪，对重大典
型案件要挂牌督办，确保打击质效。要提升打的能力，健全完善“专业＋机制＋大数
据” 新型警务运行模式，为高效开展网络线索核查、案件侦办等工作提供有力支撑。
要形成打的合力，充分发挥国家网络与信息安全信息通报机制作用，强力推进网络空
间安全综合治理，压实互联网企业主体责任，筑牢网络安全防线。
会议要求，要坚持打管衔接，进一步健全“护网” 综合治理新体系。要全力保护
网络安全，加强关键信息基础设施保护、重要系统安全检测。要全力保护数据安
全，加强数据安全问题集中整治、重点行业监督检查，及时整改问题、堵塞漏洞。要
全力保护信息安全，加强互联网平台安全监管、人工智能平台安全监管和网络信息内
容的全链条监管。
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十一、“尖刀·使命” ２０２５年全国公安特警挑战赛在新疆乌鲁木
齐举办
　　
“尖刀·使命” ２０２５年全国公安特警挑战赛７月７日在新疆乌鲁木齐开幕。本次
挑战赛为期５天，来自各省、自治区、直辖市公安厅局和新疆生产建设兵团公安局及
公安部特勤局、铁路公安局、海关总署缉私局、民航公安局等单位的４８支代表队５３９
名公安特警、特勤队员齐聚天山脚下，同场竞技、一决高下。
本次挑战赛突出专业、立足实战，践行新型战训理念，充分借鉴国际军警赛制经
验，设置理论考试和快速射击、识爆排爆、解救人质、追捕突击、极限越障５个竞赛
科目。相比去年首届赛事，本次挑战赛队伍规模更大、考察要素更全、实战契合度更
高，特别是铁路公安局、海关总署缉私局、民航公安局首次组队参赛，且有１０个省市
单位专门组建了女子参赛队参赛。５天的竞技比拼中，参赛特警、特勤队员将以昂扬的
斗志、顽强的作风，集中展示公安特警队忠诚担当、敢打必胜的拼搏精神和良好形
象，充分彰显公安机关坚决履行好新时代使命任务的坚定信念和决心。
公安特警队是公安机关维护国家政治安全和社会稳定的“尖刀” 力量，是一支忠
诚可靠、让党放心、人民满意的过硬专业队伍。长期以来，全国公安特警队牢记“公
安姓党” 根本政治属性，在反恐防暴、维稳处突、打击犯罪、抢险救灾等方面发挥突
击攻坚作用，谱写了可歌可泣的英雄篇章。公安部党委高度重视特警队建设，专门部
署特警实战练兵工作。全国公安特警队认真落实部党委部署要求，坚持“平战结合、
战训结合、非战即训”，突出“实战、实用、实效”，坚持“从高、从严、从难”，全
员投入练兵备战，开展了科目丰富、场景多样的实战和跨区域拉动演练，检验提升了
应急处置和协同作战能力。２０２５年２月，公安部选派三支参赛队参加被誉为全球特警
“世界杯” 的阿联酋特警挑战赛，共获得１个单项冠军、３个单项亚军、３个单项季
军，其中由浙江公安特警组成的中国警察Ｂ队勇夺团体总冠军。
公安部有关负责人表示，举办全国公安特警挑战赛，既是落实公安部党委部署的
重要举措，又是对全国公安特警练兵成效的一次集中检验和展示。全国公安特警将时
刻牢记职责使命，以建精建强公安特警队为目标，在完善“专业＋机制＋大数据” 新型
警务运行模式上持续发力，强化专业人才队伍建设，提升反恐、防暴、处置突发事件
的专业能力，完善“以赛促训、以训促建、以训促战” 机制，构建科学高效的应急处
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突实战体系，拓展深化大数据赋能实战应用，推动全国公安特警队建设迈上新台阶、
实现新跨越。
十二、王小洪在全国公安厅局长座谈会强调：进一步完善服务高
质量发展体系为加快构建新发展格局贡献更大公安力量
　　全国公安厅局长座谈会７月１７日至１８日在上海召开，中共中央书记处书记、公安
部部长王小洪出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展、
关于新时代公安工作的重要论述，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持稳中
求进工作总基调，更好统筹发展和安全，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步完善
公安机关服务高质量发展体系，持续在法治轨道上提升服务高质量发展的整体效
能，持续夯实高质量发展的安全根基，为加快构建新发展格局贡献更大公安力量。
王小洪要求，增强工作责任感紧迫感，注重整体统筹、主动作为、系统集成、精
准精细、务实高效，着力服务创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发
展，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。进一步规范涉企执法，常态化整治涉企
执法突出问题，健全监督管理机制。进一步完善捍卫政治安全、维护社会稳定、公共
安全治理体系，全面实施公安机关新质战斗力提升工程，以高水平安全保障高质量
发展。
十三、国新办举行新闻发布会介绍以高水平安全护航“十四五”
规划高质量完成有关情况七张成绩单见证公安贡献
　　我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一，是
世界公认的最安全国家之一。这是记者从国务院新闻办公室２３日在京举行的“高质量
完成‘十四五’ 规划” 系列主题新闻发布会上获得的消息。
本次新闻发布会主要内容是介绍以高水平安全护航“十四五” 规划高质量完成有
关情况。“十四五” 时期，全国公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，全面推进公安工作现代化，努力以新安全格局
保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为我国圆满完成“十四五” 规划、
续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹” 新篇章作出公安贡献。发布会从七个
方面介绍了公安机关取得的成绩———
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党对公安工作的绝对领导更加坚强有力。公安机关牢牢把握公安姓党的根本政治
属性，始终把“两个维护” 作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用党的创新
理论凝心铸魂，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党
内集中教育，举办各类政治轮训班９．２万期、培训民警８４８万人次；健全“第一议题”
和贯彻落实党中央决策部署督促检查、问责问效等制度机制，狠抓习近平总书记重要
指示精神和党中央决策部署的贯彻执行。
捍卫政治安全体系更加完善。公安机关坚持把捍卫国家政治安全摆在首位，严密
防范、严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚决维护国家政权安
全、制度安全、意识形态安全；坚定支持香港、澳门警队依法履职，确保港澳地区长
治久安，护航“一国两制” 行稳致远。
社会治理效能更加凸显。公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷
源头治理、多元化解，强化社会治安整体防控体系建设；创新完善打击犯罪新机
制，始终保持对涉黑涉恶、电信网络诈骗、侵害弱势群体权益和黄赌毒、盗抢骗、食
药环等违法犯罪的严打高压态势；组织开展“净网”
“护网” 专项工作，侦办网络犯
罪案件５１．２万余起，有力保护网络空间安全；破获各类经济犯罪案件４９．２万起，挽
回经济损失１２２６．５亿元；强化排查整治道路交通、铁路、民航等重点领域安全隐
患，全力确保人民群众生命财产安全，全国较大道路交通事故较“ 十三五” 同期下
降３４％。
服务高质量发展更加精准。公安机关以落实“ 高效办成一件事” 重点事项为牵
引，推出多批次受益面广、含金量高的具体措施，持续深化高频户政业务“ 跨省通
办”，全面实施居民身份证业务“全国通办”，近１亿人次群众享受异地办证便利；推
进农业转移人口市民化，２０２４年末全国常住人口城镇化率比２０２１年末提高了２个百分
点；驾驶证“全国通考”、小客车登记“一证通办”、驾驶证行驶证电子化等６０余项交
管便民措施全面落地，惠及群众６０多亿人次，减少群众办事成本１０００多亿元；持续深
化移民管理领域制度型开放，过境免签政策适用国家扩展至５５个，２０２４年外籍人员来
华３２５３．９万人次，其中免签入境２０１１．５万人次，同比分别增长８０．７％、１１２．３％；
建立完善常态化警企联系服务机制，深入开展规范涉企执法专项行动，为企业安心发
展营造良好环境。
改革强警科技兴警战略更加深化。公安机关完善公安机关机构职能体系，着力构
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建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制，公安改革实现系统性
重塑、整体性变革；全面实施公安机关新质战斗力提升工程，建立完善“专业＋机制＋
大数据” 新型警务运行模式，警务运行更加协同高效；强化大数据赋能实战，优化公
安科技创新平台布局，不断推进新技术新装备建设和应用，全面助推公安工作质量变
革、效率变革、动力变革。
法治公安建设体系更加完备。公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进
法治公安建设，健全公安法律制度体系，推动出台有关法律２３件、行政法规１９件；完
善执法监督管理机制，深化受立案制度和刑事案件法制部门统一审核统一出口、涉案
财物管理、“阳光警务” 等改革措施；建成执法办案管理中心３２００余个，因地制宜打
造“一站式” 执法办案基地。１９２．２万名民警取得基本级执法资格，近７万名民警取
得高级执法资格。
新时代公安铁军更加过硬。公安机关纵深推进全面从严管党治警，锲而不舍落实
中央八项规定及其实施细则精神，严格执行各项铁规禁令，开展全警常态化练兵，公
安队伍纪律作风持续改进。２０２１年以来，全国公安队伍共授予（追授）一级英模２１
名、二级英模１０２９名，为捍卫国家安全、维护社会安定、保障人民安宁作出了重大牺
牲奉献。
据介绍，下一步，全国公安机关将在全力完成“ 十四五” 规划目标任务的基础
上，积极参与做好“十五五” 规划编制工作，科学谋划“ 十五五” 时期公安事业发
展，努力以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，为以中国式现代化全
面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
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第四章　
重要文件
一、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发《关于办理医
保骗保刑事案件若干问题的指导意见》的通知
　　为依法惩治医保骗保犯罪，维护医疗保障基金安全，维护人民群众合法权益，根
据《中华人民共和国刑法》
《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，现就办理医
保骗保刑事案件若干问题提出如下意见。
一、全面把握总体要求
１．深刻认识依法惩治医保骗保犯罪的重大意义。医疗保障基金是人民群众的“看
病钱” “救命钱”，事关人民群众切身利益，事关医疗保障制度健康持续发展，事关国
家长治久安。要切实提高政治站位，深刻认识依法惩治医保骗保犯罪的重大意义，持
续深化医保骗保问题整治，依法严惩医保骗保犯罪，切实维护医疗保障基金安全，维
护人民群众医疗保障合法权益，促进医疗保障制度健康持续发展，不断提升人民群众
获得感、幸福感、安全感。
２．坚持严格依法办案。坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚持罪刑法定、证据
裁判、疑罪从无等法律原则，严格按照证据证明标准和要求，全面收集、固定、审查
和认定证据，确保每一起医保骗保刑事案件事实清楚，证据确实、充分，定罪准
确，量刑适当，程序合法。切实贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，该宽则
宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保罪责刑相适应，实现政治效果、法律效果
和社会效果的统一。
３．坚持分工负责、互相配合、互相制约。公安机关、人民检察院、人民法院要充
分发挥侦查、起诉、审判职能作用，加强协作配合，建立长效工作机制，形成工作合
力，依法、及时、有效惩治医保骗保犯罪。坚持以审判为中心，强化证据意识、程序
意识、裁判意识，充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决
定性作用，有效加强法律监督，确保严格执法、公正司法，提高司法公信力。
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二、准确认定医保骗保犯罪
４．本意见所指医保骗保刑事案件，是指采取欺骗手段，骗取医疗保障基金的犯罪
案件。
医疗保障基金包括基本医疗保险（含生育保险）基金、医疗救助基金、职工大额
医疗费用补助、公务员医疗补助、居民大病保险资金等。
５．定点医药机构（医疗机构、药品经营单位）以非法占有为目的，实施下列行为
之一，骗取医疗保障基金支出的，对组织、策划、实施人员，依照刑法第二百六十六
条的规定，以诈骗罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚：
（１）诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他
人虚开费用单据；
（２）伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息、
检测报告等有关资料；
（３）虚构医药服务项目、虚开医疗服务费用；
（４）分解住院、挂床住院；
（５）重复收费、超标准收费、分解项目收费；
（６）串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施；
（７）将不属于医疗保障基金支付范围的医药费用纳入医疗保障基金结算；
（８）其他骗取医疗保障基金支出的行为。
定点医药机构通过实施前款规定行为骗取的医疗保障基金应当予以追缴。
定点医药机构的国家工作人员，利用职务便利，实施第一款规定的行为，骗取医
疗保障基金，依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条的规定，以贪污罪定罪处罚。
６．行为人以非法占有为目的，实施下列行为之一，骗取医疗保障基金支出的，依
照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚
较重的规定定罪处罚：
（１）伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息、
检测报告等有关资料；
（２）使用他人医疗保障凭证冒名就医、购药；
（３）虚构医药服务项目、虚开医疗服务费用；
（４）重复享受医疗保障待遇；
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（５）利用享受医疗保障待遇的机会转卖药品、医用耗材等，接受返还现金、实物
或者获得其他非法利益；
（６）其他骗取医疗保障基金支出的行为。
参保人员个人账户按照有关规定为他人支付在定点医疗机构就医发生的由个人负
担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负
担的费用，不属于前款第（２）项规定的冒名就医、购药。
７．医疗保障行政部门及经办机构工作人员利用职务便利，骗取医疗保障基金支出
的，依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条的规定，以贪污罪定罪处罚。
８．以骗取医疗保障基金为目的，购买他人医疗保障凭证（社会保障卡等）并使
用，同时构成买卖身份证件罪、使用虚假身份证件罪、诈骗罪的，以处罚较重的规定
定罪处罚。
盗窃他人医疗保障凭证（社会保障卡等），并盗刷个人医保账户资金，依照刑法第
二百六十四条的规定，以盗窃罪定罪处罚。
９．明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售的，依照刑法第三百一十二
条和相关司法解释的规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；指使、教唆、授意他
人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售，依照刑法第二百六十六条的规
定，以诈骗罪定罪处罚。
利用医保骗保购买药品的行为人是否被追究刑事责任，不影响对非法收购、销售
有关药品的行为人定罪处罚。
对第一款规定的主观明知，应当根据药品标志、收购渠道、价格、规模及药品追
溯信息等综合认定。具有下列情形之一的，可以认定行为人具有主观明知，但行为人
能够说明药品合法来源或作出合理解释的除外：
（１）药品价格明显异于市场价格的；
（２）曾因实施非法收购、销售利用医保骗保购买的药品，受过刑事或行政处罚的；
（３）以非法收购、销售基本医疗保险药品为业的；
（４）长期或多次向不特定交易对象收购、销售基本医疗保险药品的；
（５）利用互联网、邮寄等非接触式渠道多次收购、销售基本医疗保险药品的；
（６）其他足以认定行为人主观明知的。
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三、依法惩处医保骗保犯罪
１０．依法从严惩处医保骗保犯罪，重点打击幕后组织者、职业骗保人等，对其中具
有退赃退赔、认罪认罚等从宽情节的，也要从严把握从宽幅度。
具有下列情形之一的，可以从重处罚：
（１）组织、指挥犯罪团伙骗取医疗保障基金的；
（２）曾因医保骗保犯罪受过刑事追究的；
（３）拒不退赃退赔或者转移财产的；
（４）造成其他严重后果或恶劣社会影响的。
１１．办理医保骗保刑事案件，要同步审查洗钱、侵犯公民个人信息等其他犯罪线
索，实现全链条依法惩治。要结合常态化开展扫黑除恶斗争，发现、识别医保骗保团
伙中可能存在的黑恶势力，深挖医保骗保犯罪背后的腐败和“保护伞”，并坚决依法
严惩。
１２．对实施医保骗保的行为人是否追究刑事责任，应当综合骗取医疗保障基金的数
额、手段、认罪悔罪、退赃退赔等案件具体情节，依法决定。
对于涉案人员众多的，要根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害
程度，以及在共同犯罪中的地位、作用、具体实施的行为区别对待、区别处理。对涉
案不深的初犯、偶犯从轻处罚，对认罪认罚的医务人员、患者可以从宽处罚，其
中，犯罪情节轻微的，可以依法不起诉或者免除处罚；情节显著轻微、危害不大
的，不作为犯罪处理。
１３．依法正确适用缓刑，要综合考虑犯罪情节、悔罪表现、再犯罪的危险以及宣告
缓刑对所居住社区的影响，依法作出决定。对犯罪集团的首要分子、职业骗保人、曾
因医保骗保犯罪受过刑事追究，毁灭、伪造、隐藏证据，拒不退赃退赔或者转移财产
逃避责任的，一般不适用缓刑。对宣告缓刑的犯罪分子，根据犯罪情况，可以同时禁
止其在缓刑考验期限内从事与医疗保障基金有关的特定活动。
１４．依法用足用好财产刑，加大罚金、没收财产力度，提高医保骗保犯罪成本，从
经济上严厉制裁犯罪分子。要综合考虑犯罪数额、退赃退赔、认罪认罚等情节决定罚
金数额。
四、切实加强证据的收集、审查和判断
１５．医保骗保刑事案件链条长、隐蔽深、取证难，公安机关要加强调查取证工
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作，围绕医保骗保犯罪事实和量刑情节收集固定证据，尤其注重收集和固定处方、病
历等原始证据材料及证明实施伪造骗取事实的核心证据材料，深入查明犯罪事实，依
法移送起诉。对重大、疑难、复杂和社会影响大、关注度高的案件，必要时可以听取
人民检察院的意见。
１６．人民检察院要依法履行法律监督职责，强化以证据为核心的指控体系构建，加
强对医保骗保刑事案件的提前介入、证据审查、立案监督等工作，积极引导公安机关
开展侦查活动，完善证据体系。
１７．人民法院要强化医保骗保刑事案件证据的审查、判断，综合运用证据，围绕与
定罪量刑有关的事实情节进行审查、认定，确保案件事实清楚，证据确实、充分。认
为需要补充证据的，应当依法建议人民检察院补充侦查。
１８．医疗保障行政部门在监督检查和调查中收集的物证、书证、视听资料、电子数
据等证据材料，经法庭查证属实，且收集程序符合有关法律、行政法规规定的，可以
作为定案的根据。
１９．办理医保骗保刑事案件，确因证人人数众多等客观条件限制，无法逐一收集证
人证言的，可以结合已收集的证人证言，以及经查证属实的银行账户交易记录、第三
方支付结算凭证、账户交易记录、审计报告、医保信息系统数据、电子数据等证
据，综合认定诈骗数额等犯罪事实。
２０．公安机关、人民检察院、人民法院对依法查封、扣押、冻结的涉案财产，应当
全面收集、审查证明其来源、性质、用途、权属及价值大小等有关证据，根据查明的
事实依法处理。经查明确实与案件无关的，应予返还。
公安机关、人民检察院应当对涉案财产审查甄别。在移送起诉、提起公诉时，应
当对涉案财产提出处理意见。
２１．对行为人实施医保骗保犯罪所得一切财物，应当依法追缴或者责令退赔。确有
证据证明存在依法应当追缴的财产，但无法查明去向，或者价值灭失，或者与其他合
法财产混合且不可分割的，可以追缴等值财产或者混合财产中的等值部分。等值财产
的追缴数额限于依法查明应当追缴违法所得数额，对已经追缴或者退赔的部分应予
扣除。
对于证明前款各种情形的证据，应当及时调取。
２２．公安机关、人民检察院、人民法院要把追赃挽损贯穿办理案件全过程和各环
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节，全力追赃挽损，做到应追尽追。人民法院在执行涉案财物过程中，公安机关、人
民检察院及有关职能部门应当配合，切实履行协作义务，综合运用多种手段，做好涉
案财物清运、财产变现、资金归集和财产返还等工作，最大程度减少医疗保障基金损
失，最大限度维护人民群众利益。
五、建立健全协同配合机制
２３．公安机关、人民检察院对医疗保障行政部门在调查医保骗保行为或行政执法过
程中，认为案情重大疑难复杂，商请就追诉标准、证据固定等问题提出咨询或参考意
见的，应当及时提出意见。
公安机关对医疗保障行政部门移送的医保骗保犯罪线索要及时调查，必要时可请
相关部门予以协助并提供相关证据材料，对涉嫌犯罪的及时立案侦查。医疗保障行政
部门或有关行政主管部门及医药机构应当积极配合办案机关调取相关证据，做好证据
的固定和保管工作。
公安机关、人民检察院、人民法院对不构成犯罪、依法不起诉或免予刑事处罚的
医保骗保行为人，需要给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，应当依法移送医疗
保障行政部门等有关机关处理。
２４．公安机关、人民检察院、人民法院与医疗保障行政部门要加强协作配合，健全
医保骗保刑事案件前期调查、立案侦查、审查起诉、审判执行等工作机制，完善线索
发现、核查、移送、处理和反馈机制，加强对医保骗保犯罪线索的分析研判，及时发
现、有效预防和惩治犯罪。公安机关与医疗保障行政部门要加快推动信息共享，构建
实时分析预警监测模型，力争医保骗保问题“发现在早、打击在早”，最大限度减少
损失。
公安机关、人民检察院、人民法院应当将医保骗保案件处理结果及生效文书及时
通报医疗保障行政部门。
２５．公安机关、人民检察院、人民法院在办理医保骗保刑事案件时，可商请医疗保
障行政部门或有关行政主管部门指派专业人员配合开展工作，协助查阅、复制有关专
业资料或核算医疗保障基金损失数额，就案件涉及的专业问题出具认定意见。涉及需
要行政处理的事项，应当及时移送医疗保障行政部门或者有关行政主管部门依法处理。
２６．公安机关、人民检察院、人民法院要积极能动履职，进一步延伸办案职能，根
据情况适时发布典型案例、开展以案释法，加强法治宣传教育，推动广大群众知法、
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守法，共同维护医疗保障基金正常运行和医疗卫生秩序。结合办理案件发现医疗保障
基金使用、监管等方面存在的问题，向有关部门发送提示函、检察建议书、司法建议
书，并注重跟踪问效，建立健全防范医保骗保违法犯罪长效机制，彻底铲除医保骗保
违法犯罪的滋生土壤。
二、最高人民法院最高人民检察院公安部司法部印发《关于规
范判处监禁刑罚罪犯交付执行工作若干问题的意见》的通知
　　
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅
（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团
分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：
为全面贯彻习近平法治思想，深化政法领域改革，完善判处监禁刑罚罪犯交付执
行工作机制，保障刑事诉讼活动顺利进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华
人民共和国监狱法》和其他有关规定，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司
法部制定了《关于规范判处监禁刑罚罪犯交付执行工作若干问题的意见》。现予以印
发，请认真贯彻执行。执行中遇到的重大问题，请分别层报最高人民法院、最高人民
检察院、公安部、司法部。
最高人民法院最高人民检察院公安部司法部
２０２４年１２月１９日
最高人民法院最高人民检察院公安部司法部关于规范判处
监禁刑罚罪犯交付执行工作若干问题的意见
为完善判处监禁刑罚罪犯交付执行工作机制，保障刑事诉讼活动顺利进行，根据
《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国监狱法》和其他有关规定，结合判处
监禁刑罚罪犯交付执行工作实际，制定本意见。
第一条：本意见规范的是被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役
罪犯的交付执行工作。
第二条：人民法院负责送达刑罚执行有关法律文书、在罪犯送交执行机关前作出
是否暂予监外执行决定等工作。
公安机关负责追捕、羁押、交付罪犯等工作。
监狱负责收押罪犯、社区矫正机构负责接收被暂予监外执行罪犯的刑罚执行工
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作，看守所负责对被判处拘役罪犯的刑罚执行以及送交监狱前有期徒刑剩余刑期在三
个月以下罪犯的刑罚代为执行等工作。
人民检察院负责对罪犯交付执行刑罚工作实行法律监督。
人民法院、人民检察院、公安机关以及看守所、监狱、社区矫正机构在交付执行
工作中应当分工负责，互相配合，规范判处监禁刑罚罪犯依法交付执行工作，切实防
止依法应当由看守所收押的罪犯未收押和依法应当由监狱收监的罪犯未收监，维护司
法公正和司法权威。
第三条：被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的罪犯，交付执
行时在押的，第一审人民法院应当在判决、裁定生效后十日以内，将判决书、裁定书、
起诉书副本、自诉状复印件、执行通知书、结案登记表送达看守所。交付执行时未被
羁押的，对公安机关侦查的案件，第一审人民法院应当在判决、裁定生效后十日以
内，将判决书、裁定书和收监执行决定书送达侦查案件的公安机关，在收到公安机关
将罪犯送交看守所羁押通知后十日以内，将有关法律文书送达看守所；对自诉案件、
职务犯罪案件，第一审人民法院应当将上述法律文书送达同级公安机关办理。
第一审人民法院应当将前款规定的收监执行决定书抄送同级人民检察院。
第四条：公安机关收到第一审人民法院送达的判决书、裁定书和收监执行决定书
后，应当在十日以内将未被羁押的罪犯送交看守所羁押。
公安机关将罪犯送交看守所羁押后，应当及时通知第一审人民法院。
第五条：审前未被羁押的被告人被判处监禁刑罚后在逃或者下落不明的，由公安
机关根据人民法院的生效判决书、裁定书和收监执行决定书进行追捕。
公安机关根据案情采取通缉、边控及网上追逃等有效措施进行追捕。审前未被羁
押罪犯的生效判决书、裁定书和收监执行决定书，可以作为公安机关发布通缉令、办
理边控手续及网上追逃的依据。
第六条：人民法院对拟判处监禁刑罚未被羁押的被告人，符合刑事诉讼法规定的
逮捕条件的，可以在判决宣告前决定逮捕，并将逮捕决定送达公安机关。
公安机关收到人民法院逮捕被告人的决定后，应当在五日以内逮捕被告人并送交
看守所羁押。
前款被告人在逃或者下落不明的，由公安机关负责追捕，并及时通知人民法院。
第七条：公安机关根据本意见第四条、第五条、第六条的规定将被告人或者罪犯
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送交看守所羁押的，看守所应当依法收押。
看守所对上述被告人或者罪犯不予收押的，应当向公安机关、人民法院出具书面
说明，并抄送人民检察院。人民检察院认为理由不成立的，应当分别向公安机关、看
守所出具书面意见。公安机关再次送交时，看守所应当收押。
第八条：看守所收到人民法院交付执行的法律文书后，对被判处死刑缓期二年执
行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，应当在一个月以内将罪犯送交监狱执行刑罚；对被
判处有期徒刑，在被送交监狱前剩余刑期在三个月以下的罪犯，由看守所代为执行；
对被判处拘役的罪犯，由看守所执行。
看守所依法将罪犯留所服刑或者送交监狱后，应当在一个月以内将罪犯执行刑罚
的时间、地点书面通知第一审人民法院。
第九条：监狱收到看守所送交的罪犯和执行刑罚的判决书、裁定书、起诉书副本、
自诉状复印件、执行通知书、结案登记表的，应当依法收监。
监狱对送交罪犯与法律文书不符、刑罚记载错误等原因可能导致错误收监而不予
收监的，应当向公安机关、人民法院出具书面说明，并抄送人民检察院。人民检察院
认为理由不成立的，应当分别向公安机关、监狱出具书面意见。公安机关再次送交
时，监狱应当收监。
对患有疾病的罪犯，监狱应当依法收监。
对体内有异物的罪犯，因医学原因不宜取出或者本人不愿取出并附有诊断意见、
书面声明的，监狱应当依法收监。
监狱应当合理安排接收罪犯的时间和次数，确保在法定期限内将罪犯收监。
监狱应当每半年将接收罪犯信息书面通知第一审人民法院。
第十条：人民法院在刑事案件审理过程中及执行刑罚有关法律文书送达看守所以
前，对可能或者已经被判处无期徒刑、有期徒刑、拘役的被告人或者罪犯可能符合暂
予监外执行情形，被告人、罪犯及其近亲属、监护人、辩护人提出暂予监外执行申请
的，侦查机关、检察机关、看守所提出暂予监外执行建议的，或者在审判工作中发现
的，应当依法进行审查，并将启动审查情况及时反馈申请人、建议单位。人民法院应
当在有关法律文书送达看守所以前作出是否暂予监外执行的决定。
看守所收到执行刑罚有关法律文书以后将罪犯送交监狱以前的暂予监外执行工
作，依照前款规定办理。对可能病情严重必须立即保外就医的罪犯，人民法院应当立
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即进行审查并依法作出是否暂予监外执行的决定。
人民法院对罪犯作出暂予监外执行决定前，应当书面征求同级人民检察院的意
见，并附被告人或者罪犯的病情诊断、妊娠检查或者生活不能自理情况鉴别等有关材
料。人民检察院接到人民法院征求意见材料后，应当在十日以内将是否同意对罪犯暂
予监外执行的意见书面回复人民法院。
人民法院决定对罪犯暂予监外执行的，应当将暂予监外执行决定书抄送同级人民
检察院。人民法院决定对罪犯不予暂予监外执行的，应当将不予暂予监外执行决定书
通知看守所或者执行取保候审、监视居住的公安机关以及申请人、建议单位，并抄送
同级人民检察院。
第十一条：对人民法院决定不予暂予监外执行的罪犯，看守所、监狱应当依法收
押、收监。
第十二条：人民法院对罪犯作出暂予监外执行决定的，应当自决定生效之日起五
日以内通知执行地社区矫正机构，在十日以内送达暂予监外执行决定书并抄送同级人
民检察院和执行地公安机关。罪犯在押的，应当将暂予监外执行决定书送达看守所和
罪犯执行地社区矫正机构；罪犯未被羁押的，应当将暂予监外执行决定书送达执行取
保候审、监视居住的公安机关和罪犯执行地社区矫正机构。罪犯属于社区矫正期间又
犯罪的，人民法院还应当将暂予监外执行决定书送达罪犯原服刑或者接收其档案的监
狱、看守所。
看守所或者执行取保候审、监视居住的公安机关自收到暂予监外执行决定之日起
十日以内将社区矫正对象移送社区矫正机构。社区矫正机构应当依法接收社区矫正
对象。
第十三条：人民法院组织对被告人、罪犯进行病情诊断、妊娠检查和生活不能自
理鉴别工作，一般应当在受理申请、采纳建议或者依职权启动后二个月以内完成，至
迟不得超过三个月。因特殊情况需要延长的，报请上一级人民法院批准。
第十四条：对被告人或者罪犯进行病情诊断、妊娠检查、生活不能自理鉴别的费
用，列入组织诊断、检查、鉴别单位年度办案经费预算。
第十五条：对需要收押执行的系未成年子女唯一抚养人的罪犯，人民法院、人民
检察院、公安机关应当及时协调民政部门，解决罪犯未成年子女的收留抚养问题，并
参照本意见第四条的规定将罪犯送交看守所羁押。
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对系生活不能自理人的唯一扶养人的罪犯收押执行，参照前款规定办理。
第十六条：人民法院、人民检察院、公安机关、看守所、监狱、社区矫正机构收
集的被告人、罪犯身体健康状况及疾病诊治的有关材料，应当附卷归档；在罪犯交付
执行过程中，应当将上述材料复制移送下一环节有关办案机关。对罪犯携带的个人非
涉案物品，应当依法接收。
有条件的地方应当充分发挥大数据办案平台作用，推动刑罚交付执行信息在相关
政法部门之间实时共享。
第十七条：暂予监外执行情形中的严重疾病，是指《暂予监外执行规定》（司发通
〔２０１４１１１２〕号）所附《保外就医严重疾病范围》的严重疾病，并执行《关于进一步
规范暂予监外执行工作的意见》（司发通〔２０２３〕２４号）中有关工作标准要求。
第十八条：看守所在押人员或者监狱罪犯在羁押、服刑期间死亡的，应当分别依
照最高人民检察院、公安部、民政部印发的《看守所在押人员死亡处理规定》和最高
人民检察院、民政部、司法部印发的《监狱罪犯死亡处理规定》等文件办理，人民检
察院依法加强法律监督。
看守所在押人员或者监狱罪犯在羁押、服刑期间正常死亡，或者因自杀自伤自残
造成伤亡，看守所、监狱及其工作人员履职尽责的，不承担法律责任。对有玩忽职守、
滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第十九条：人民检察院应当充分发挥派驻检察职能，根据工作需要组织巡回检察、
公开听证、开展专项法律监督等，依法监督罪犯交付执行刑罚工作规范开展。
人民检察院发现人民法院、公安机关、看守所、监狱、社区矫正机构在判处监禁
刑罚罪犯交付执行活动中存在违法情况，对于情节较轻的，以口头方式提出纠正意
见，并记录在案；对于情节较重的，发出纠正违法通知书。有关单位对于口头纠正意
见，应当及时纠正；对于书面纠正通知，应当在十五日以内将纠正情况书面通知人民
检察院。有关单位对人民检察院的纠正意见有异议的，可以向人民检察院申请复
查，人民检察院应当及时进行复查并依据相关规定作出处理。
第二十条：在刑罚交付执行工作中，人民法院、人民检察院、公安机关、看守所、
监狱、社区矫正机构等单位的工作人员未按照法律规定和本意见规定履行职责，有弄
虚作假、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为，造成“收押难” “送监难”
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等问题，导致依法应当由看守所收押的罪犯仍未收押、监狱收监的罪犯超出法定期限
仍羁押在看守所等判处监禁刑罚罪犯未依法交付执行的，依法依纪追究相关责任人及
所在单位负责人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条：本意见自２０２５年１月１日起施行。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部以前的相关规定与本意见不一
致的，以本意见为准。
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第五章　
新法新规
一、《中华人民共和国反不正当竞争法》
第一章　总则
第一条：为了促进社会主义市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，预防和制
止不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，制定本法。
第二条：经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原
则，遵守法律和商业道德，公平参与市场竞争。
本法所称的不正当竞争行为，是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰
乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。
本法所称的经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务（以下所称商品包括
服务）的自然人、法人和非法人组织。
第三条：反不正当竞争工作坚持中国共产党的领导。
国家健全完善反不正当竞争规则制度，加强反不正当竞争执法司法，维护市场竞
争秩序，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
国家建立健全公平竞争审查制度，依法加强公平竞争审查工作，保障各类经营者
依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
第四条：各级人民政府应当采取措施，预防和制止不正当竞争行为，为公平竞争
创造良好的环境和条件。
国务院建立健全反不正当竞争工作协调机制，协调处理维护市场竞争秩序的重大
问题。
第五条：县级以上人民政府履行市场监督管理职责的部门对不正当竞争行为进行
监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。
第六条：国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。
国家机关及其工作人员不得支持、包庇不正当竞争行为。
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行业组织应当加强行业自律，引导、规范本行业的经营者依法竞争，维护市场竞
争秩序。
第二章　不正当竞争行为
第七条：经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在
特定联系：
（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的
标识；
（二）擅自使用他人有一定影响的名称（包括简称、字号等）、姓名（包括笔名、
艺名、网名、译名等）；
（三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页、新媒体账号名
称、应用程序名称或者图标等；
（四）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。
擅自将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用，或者将他
人商品名称、企业名称（包括简称、字号等）、注册商标、未注册的驰名商标等设置为
搜索关键词，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的，属于前款规定的混
淆行为。
经营者不得帮助他人实施混淆行为。
第八条：经营者不得采用给予财物或者其他手段贿赂下列单位或者个人，以谋取
交易机会或者竞争优势：
（一）交易相对方的工作人员；
（二）受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人；
（三）利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人。
前款规定的单位和个人不得收受贿赂。
经营者在交易活动中，可以以明示方式向交易相对方支付折扣，或者向中间人支
付佣金。经营者向交易相对方支付折扣、向中间人支付佣金的，应当如实入账。接受
折扣、佣金的经营者也应当如实入账。
经营者的工作人员进行贿赂的，应当认定为经营者的行为；但是，经营者有证据
证明该工作人员的行为与为经营者谋取交易机会或者竞争优势无关的除外。
第九条：经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获
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荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者和其他经营者。
经营者不得通过组织虚假交易、虚假评价等方式，帮助其他经营者进行虚假或者
引人误解的商业宣传。
第十条：经营者不得实施下列侵犯商业秘密的行为：
（一）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商
业秘密；
（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；
（三）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允
许他人使用其所掌握的商业秘密；
（四）教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要
求，获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密。
经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施前款所列违法行为的，视为侵
犯商业秘密。
第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施本
条第一款所列违法行为，仍获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，视为
侵犯商业秘密。
本法所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应
保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。
第十一条：经营者进行有奖销售不得存在下列情形：
（一）所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确，影响
兑奖；
（二）有奖销售活动开始后，无正当理由变更所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额
或者奖品等有奖销售信息；
（三）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖等欺骗方式进行有奖销售；
（四）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五万元。
第十二条：经营者不得编造、传播或者指使他人编造、传播虚假信息或者误导性
信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉。
第十三条：经营者利用网络从事生产经营活动，应当遵守本法的各项规定。
经营者不得利用数据和算法、技术、平台规则等，通过影响用户选择或者其他方
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式，实施下列妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为：
（一）未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或者服务中，插入链接、强
制进行目标跳转；
（二）误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或
者服务；
（三）恶意对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施不兼容；
（四）其他妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行的行为。
经营者不得以欺诈、胁迫、避开或者破坏技术管理措施等不正当方式，获取、使
用其他经营者合法持有的数据，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。
经营者不得滥用平台规则，直接或者指使他人对其他经营者实施虚假交易、虚假
评价或者恶意退货等行为，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。
第十四条：平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以
低于成本的价格销售商品，扰乱市场竞争秩序。
第十五条：大型企业等经营者不得滥用自身资金、技术、交易渠道、行业影响力
等方面的优势地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责
任等交易条件，拖欠中小企业的货物、工程、服务等账款。
第三章　对涉嫌不正当竞争行为的调查
第十六条：监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为，可以采取下列措施：
（一）进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查；
（二）询问被调查的经营者、利害关系人及其他有关单位、个人，要求其说明有关
情况或者提供与被调查行为有关的其他资料；
（三）查询、复制与涉嫌不正当竞争行为有关的协议、账簿、单据、文件、记录、
业务函电和其他资料；
（四）查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物；
（五）查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。
采取前款规定的措施，应当向监督检查部门主要负责人书面报告，并经批准。采
取前款第四项、第五项规定的措施，应当向设区的市级以上人民政府监督检查部门主
要负责人书面报告，并经批准。
监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为，应当遵守《中华人民共和国行政强制法》
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和其他有关法律、行政法规的规定，并应当依法将查处结果及时向社会公开。
第十七条：监督检查部门调查涉嫌不正当竞争行为，被调查的经营者、利害关系
人及其他有关单位、个人应当如实提供有关资料或者情况。
第十八条：经营者涉嫌违反本法规定的，监督检查部门可以对其有关负责人进行
约谈，要求其说明情况、提出改进措施。
第十九条：监督检查部门及其工作人员对调查过程中知悉的商业秘密、个人隐私
和个人信息依法负有保密义务。
第二十条：对涉嫌不正当竞争行为，任何单位和个人有权向监督检查部门举
报，监督检查部门接到举报后应当依法及时处理。
监督检查部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并为举
报人保密。对实名举报并提供相关事实和证据的，监督检查部门应当将处理结果及时
告知举报人。
第二十一条：平台经营者应当在平台服务协议和交易规则中明确平台内公平竞争
规则，建立不正当竞争举报投诉和纠纷处置机制，引导、规范平台内经营者依法公平
竞争；发现平台内经营者实施不正当竞争行为的，应当及时依法采取必要的处置措
施，保存有关记录，并按规定向平台经营者住所地县级以上人民政府监督检查部门
报告。
第四章　法律责任
第二十二条：经营者违反本法规定，给他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。
因不正当竞争行为受到损害的经营者的赔偿数额，按照其因被侵权所受到的实际
损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定。经营者故意实施侵犯商业秘密行为，情节
严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。赔偿数额
还应当包括经营者为制止侵权行为所支付的合理开支。
经营者违反本法第七条、第十条规定，权利人因被侵权所受到的实际损失、侵权
人因侵权所获得的利益难以确定的，由人民法院根据侵权行为的情节判决给予权利人
五百万元以下的赔偿。
第二十三条：经营者违反本法第七条规定实施混淆行为或者帮助他人实施混淆行
为的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法商品。违法经营额五万元以上
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的，可以并处违法经营额五倍以下的罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足五万
元的，可以并处二十五万元以下的罚款；情节严重的，并处吊销营业执照。
销售本法第七条规定的违法商品的，依照前款规定予以处罚；销售者不知道其销
售的商品属于违法商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由监督检查
部门责令停止销售，不予行政处罚。
经营者登记的名称违反本法第七条规定的，应当及时办理名称变更登记；名称变
更前，由登记机关以统一社会信用代码代替其名称。
第二十四条：有关单位违反本法第八条规定贿赂他人或者收受贿赂的，由监督检
查部门没收违法所得，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元
以上五百万元以下的罚款，可以并处吊销营业执照。
经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对实施贿赂负有个人责任，以
及有关个人收受贿赂的，由监督检查部门没收违法所得，处一百万元以下的罚款。
第二十五条：经营者违反本法第九条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣
传，或者通过组织虚假交易、虚假评价等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解
的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处一百万元以下的罚款；情节严
重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以并处吊销营业执照。
经营者违反本法第九条规定，属于发布虚假广告的，依照《中华人民共和国广告
法》的规定处罚。
第二十六条：经营者以及其他自然人、法人和非法人组织违反本法第十条规定侵
犯商业秘密的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，处十万元以上一
百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。
第二十七条：经营者违反本法第十一条规定进行有奖销售的，由监督检查部门责
令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第二十八条：经营者违反本法第十二条规定损害其他经营者商业信誉、商品声誉
的，由监督检查部门责令停止违法行为、消除影响，处十万元以上一百万元以下的罚
款；情节严重的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。
第二十九条：经营者违反本法第十三条第二款、第三款、第四款规定利用网络从
事不正当竞争的，由监督检查部门责令停止违法行为，处十万元以上一百万元以下的
罚款；情节严重的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。
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第三十条：平台经营者违反本法第十四条规定强制或者变相强制平台内经营者以
低于成本的价格销售商品的，由监督检查部门责令停止违法行为，处五万元以上五十
万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款。
第三十一条：经营者违反本法第十五条规定滥用自身优势地位的，由省级以上人
民政府监督检查部门责令限期改正，逾期不改正的，处一百万元以下的罚款；情节严
重的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。
第三十二条：经营者违反本法规定从事不正当竞争，有主动消除或者减轻违法行
为危害后果等法定情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠
正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第三十三条：经营者违反本法规定从事不正当竞争，受到行政处罚的，由监督检
查部门记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。
第三十四条：经营者违反本法规定，应当承担民事责任、行政责任和刑事责
任，其财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。
第三十五条：妨害监督检查部门依照本法履行职责，拒绝、阻碍调查的，由监督
检查部门责令改正，对个人可以处一万元以下的罚款，对单位可以处十万元以下的
罚款。
第三十六条：当事人对监督检查部门作出的决定不服的，可以依法申请行政复议
或者提起行政诉讼。
第三十七条：监督检查部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露
调查过程中知悉的商业秘密、个人隐私或者个人信息的，依法给予处分。
第三十八条：违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条：在侵犯商业秘密的民事审判程序中，商业秘密权利人提供初步证
据，证明其已经对所主张的商业秘密采取保密措施，且合理表明商业秘密被侵犯，涉
嫌侵权人应当证明权利人所主张的商业秘密不属于本法规定的商业秘密。
商业秘密权利人提供初步证据合理表明商业秘密被侵犯，且提供以下证据之一
的，涉嫌侵权人应当证明其不存在侵犯商业秘密的行为：
（一）有证据表明涉嫌侵权人有渠道或者机会获取商业秘密，且其使用的信息与该
商业秘密实质上相同；
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（二）有证据表明商业秘密已经被涉嫌侵权人披露、使用或者有被披露、使用的
风险；
（三）有其他证据表明商业秘密被涉嫌侵权人侵犯。
第五章　附则
第四十条：在中华人民共和国境外实施本法规定的不正当竞争行为，扰乱境内市
场竞争秩序，损害境内经营者或者消费者的合法权益的，依照本法以及有关法律的规
定处理。
第四十一条：本法自２０２５年１０月１５日起施行。
二、《中华人民共和国治安管理处罚法》
第一章　总则
第一条：为了维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的
合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，根据宪法，制
定本法。
第二条：治安管理工作坚持中国共产党的领导，坚持综合治理。
各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，预防和化解社会矛盾
纠纷，增进社会和谐，维护社会稳定。
第三条：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管
理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑
事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第四条：治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华
人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》的有关规定。
第五条：在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定
的外，适用本法。
在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定
的外，适用本法。
在外国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，依照中华人民共和国缔结或者
参加的国际条约，中华人民共和国行使管辖权的，适用本法。
第六条：治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理的事实、性质、情节
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以及社会危害程度相当。
实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，充分释法说理，教育公民、法
人或者其他组织自觉守法。
第七条：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府
公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第八条：违反治安管理行为对他人造成损害的，除依照本法给予治安管理处罚
外，行为人或者其监护人还应当依法承担民事责任。
违反治安管理行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以治安管理处罚代
替刑事处罚。
第九条：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行
为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。
调解处理治安案件，应当查明事实，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注
重教育和疏导，促进化解矛盾纠纷。
经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协
议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为作出处理，并告知
当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
对属于第一款规定的调解范围的治安案件，公安机关作出处理决定前，当事人自
行和解或者经人民调解委员会调解达成协议并履行，书面申请经公安机关认可的，不
予处罚。
第二章　处罚的种类和适用
第十条：治安管理处罚的种类分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）行政拘留；
（四）吊销公安机关发放的许可证件。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
第十一条：办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、
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注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收
缴，按照规定处理。
违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公
开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
第十二条：已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；
不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
第十三条：精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反
治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人加强看护管理和治疗。间歇性的精神
病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。尚未完全丧失辨认或者控制
自己行为能力的精神病人、智力残疾人违反治安管理的，应当给予处罚，但是可以从
轻或者减轻处罚。
第十四条：盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予
处罚。
第十五条：醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。
醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有
威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。
第十六条：有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行处罚。行政拘
留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
第十七条：共同违反治安管理的，根据行为人在违反治安管理行为中所起的作
用，分别处罚。
教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。
第十八条：单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员
依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其
规定处罚。
第十九条：为了免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，造成损害的，不属
于违反治安管理行为，不受处罚；制止行为明显超过必要限度，造成较大损害的，依
法给予处罚，但是应当减轻处罚；情节较轻的，不予处罚。
第二十条：违反治安管理有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
（一）情节轻微的；
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（二）主动消除或者减轻违法后果的；
（三）取得被侵害人谅解的；
（四）出于他人胁迫或者诱骗的；
（五）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；
（六）有立功表现的。
第二十一条：违反治安管理行为人自愿向公安机关如实陈述自己的违法行为，承
认违法事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。
第二十二条：违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：
（一）有较严重后果的；
（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；
（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
（四）一年以内曾受过治安管理处罚的。
第二十三条：违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留
处罚的，不执行行政拘留处罚：
（一）已满十四周岁不满十六周岁的；
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；
（三）七十周岁以上的；
（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。
前款第一项、第二项、第三项规定的行为人违反治安管理情节严重、影响恶劣
的，或者第一项、第三项规定的行为人在一年以内二次以上违反治安管理的，不受前
款规定的限制。
第二十四条：对依照本法第十二条规定不予处罚或者依照本法第二十三条规定不
执行行政拘留处罚的未成年人，公安机关依照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》
的规定采取相应矫治教育等措施。
第二十五条：违反治安管理行为在六个月以内没有被公安机关发现的，不再处罚。
前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连
续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
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第二部分　最新时政资料　
第三章　违反治安管理的行为和处罚
第一节　扰乱公共秩序的行为和处罚
第二十六条：有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节较重的，处
五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教
学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩
序的；
（三）扰乱公共汽车、电车、城市轨道交通车辆、火车、船舶、航空器或者其他公
共交通工具上的秩序的；
（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交
通工具正常行驶的；
（五）破坏依法进行的选举秩序的。
聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元
以下罚款。
第二十七条：在法律、行政法规规定的国家考试中，有下列行为之一，扰乱考试
秩序的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足一千元
的，处一千元以上三千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十五日以下拘留：
（一）组织作弊的；
（二）为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助的；
（三）为实施考试作弊行为，向他人非法出售、提供考试试题、答案的；
（四）代替他人或者让他人代替自己参加考试的。
第二十八条：有下列行为之一，扰乱体育、文化等大型群众性活动秩序的，处警
告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以
下罚款：
（一）强行进入场内的；
（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；
（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；
（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；
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（五）向场内投掷杂物，不听制止的；
（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。
因扰乱体育比赛、文艺演出活动秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其六个月
至一年以内不得进入体育场馆、演出场馆观看同类比赛、演出；违反规定进入体育场
馆、演出场馆的，强行带离现场，可以处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
第二十九条：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以
下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款：
（一）故意散布谣言，谎报险情、疫情、灾情、警情或者以其他方法故意扰乱公共
秩序的；
（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险
物质扰乱公共秩序的；
（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质等危害公共安全犯罪行为扰乱公共秩
序的。
第三十条：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留或者一千元以下罚款；
情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款：
（一）结伙斗殴或者随意殴打他人的；
（二）追逐、拦截他人的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；
（四）其他无故侵扰他人、扰乱社会秩序的寻衅滋事行为。
第三十一条：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元
以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
（一）组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教活动、会道门活动、非法的宗
教活动或者利用邪教组织、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的；
（二）冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的；
（三）制作、传播宣扬邪教、会道门内容的物品、信息、资料的。
第三十二条：违反国家规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留；情
节严重的，处十日以上十五日以下拘留：
（一）故意干扰无线电业务正常进行的；
（二）对正常运行的无线电台（站）产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒
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不采取有效措施消除的；
（三）未经批准设置无线电广播电台、通信基站等无线电台（站）的，或者非法
使用、占用无线电频率，从事违法活动的。
第三十三条：有下列行为之一，造成危害的，处五日以下拘留；情节较重的，处
五日以上十五日以下拘留：
（一）违反国家规定，侵入计算机信息系统或者采用其他技术手段，获取计算机信
息系统中存储、处理或者传输的数据，或者对计算机信息系统实施非法控制的；
（二）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰的；
（三）违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进
行删除、修改、增加的；
（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的；
（五）提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人
实施侵入、非法控制计算机信息系统的违法犯罪行为而为其提供程序、工具的。
第三十四条：组织、领导传销活动的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻
的，处五日以上十日以下拘留。
胁迫、诱骗他人参加传销活动的，处五日以上十日以下拘留；情节较重的，处十
日以上十五日以下拘留。
第三十五条：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留或者一千元以上三千
元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款：
（一）在国家举行庆祝、纪念、缅怀、公祭等重要活动的场所及周边管控区域，故
意从事与活动主题和氛围相违背的行为，不听劝阻，造成不良社会影响的；
（二）在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活
动，不听劝阻的，或者侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施的；
（三）以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害
社会公共利益的；
（四）亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，或者制作、传播、散布宣扬、美化侵略战
争、侵略行为的言论或者图片、音视频等物品，扰乱公共秩序的；
（五）在公共场所或者强制他人在公共场所穿着、佩戴宣扬、美化侵略战争、侵略
行为的服饰、标志，不听劝阻，造成不良社会影响的。
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第二节　妨害公共安全的行为和处罚
第三十六条：违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提
供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处
十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
第三十七条：爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物
质被盗、被抢或者丢失，未按规定报告的，处五日以下拘留；故意隐瞒不报的，处五
日以上十日以下拘留。
第三十八条：非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五
日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。
非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共
交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
第三十九条：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处
五日以下拘留：
（一）盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利工程设施、
公共供水设施、公路及附属设施或者水文监测、测量、气象测报、生态环境监测、地
质监测、地震监测等公共设施，危及公共安全的；
（二）移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、
领海基点标志设施的；
（三）非法进行影响国（边）界线走向的活动或者修建有碍国（边）境管理的设
施的。
第四十条：盗窃、损坏、擅自移动使用中的航空设施，或者强行进入航空器驾驶
舱的，处十日以上十五日以下拘留。
在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻
的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
盗窃、损坏、擅自移动使用中的其他公共交通工具设施、设备，或者以抢控驾驶
操纵装置、拉扯、殴打驾驶人员等方式，干扰公共交通工具正常行驶的，处五日以下
拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
第四十一条：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以
下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款：
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（一）盗窃、损毁、擅自移动铁路、城市轨道交通设施、设备、机车车辆配件或者
安全标志的；
（二）在铁路、城市轨道交通线路上放置障碍物，或者故意向列车投掷物品的；
（三）在铁路、城市轨道交通线路、桥梁、隧道、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的；
（四）在铁路、城市轨道交通线路上私设道口或者平交过道的。
第四十二条：擅自进入铁路、城市轨道交通防护网或者火车、城市轨道交通列车
来临时在铁路、城市轨道交通线路上行走坐卧，抢越铁路、城市轨道，影响行车安全
的，处警告或者五百元以下罚款。
第四十三条：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严
重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
（一）未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的；
（二）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志
的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的；
（三）盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的；
（四）违反有关法律法规规定，升放携带明火的升空物体，有发生火灾事故危
险，不听劝阻的；
（五）从建筑物或者其他高空抛掷物品，有危害他人人身安全、公私财产安全或者
公共安全危险的。
第四十四条：举办体育、文化等大型群众性活动，违反有关规定，有发生安全事
故危险，经公安机关责令改正而拒不改正或者无法改正的，责令停止活动，立即疏散；
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十日以下拘留，并处一千元
以上三千元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处三千元以上五
千元以下罚款，可以同时责令六个月至一年以内不得举办大型群众性活动。
第四十五条：旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、体育场馆、展览馆或者其他供社会
公众活动的场所违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改
正而拒不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以下拘留；情
节较重的，处五日以上十日以下拘留。
第四十六条：违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空
器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重
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的，处五日以上十日以下拘留。
飞行、升放前款规定的物体非法穿越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留。
第三节　侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚
第四十七条：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上
二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处一千元以下罚款：
（一）组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；
（二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；
（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
第四十八条：组织、胁迫未成年人在不适宜未成年人活动的经营场所从事陪酒、
陪唱等有偿陪侍活动的，处十日以上十五日以下拘留，并处五千元以下罚款；情节较
轻的，处五日以下拘留或者五千元以下罚款。
第四十九条：胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可
以并处二千元以下罚款。
反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者
警告。
第五十条：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重
的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处
罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息或者采取滋扰、纠缠、跟踪等方法，干扰
他人正常生活的；
（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
有前款第五项规定的滋扰、纠缠、跟踪行为的，除依照前款规定给予处罚外，经
公安机关负责人批准，可以责令其一定期限内禁止接触被侵害人。对违反禁止接触规
定的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
第五十一条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘
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第二部分　最新时政资料　
留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下
罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上二千元以下
罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者七十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
第五十二条：猥亵他人的，处五日以上十日以下拘留；猥亵精神病人、智力残疾
人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。
在公共场所故意裸露身体隐私部位的，处警告或者五百元以下罚款；情节恶劣
的，处五日以上十日以下拘留。
第五十三条：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告；情节较重的，处五
日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
（一）虐待家庭成员，被虐待人或者其监护人要求处理的；
（二）对未成年人、老年人、患病的人、残疾人等负有监护、看护职责的人虐待被
监护、看护的人的；
（三）遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。
第五十四条：强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五
日以上十日以下拘留，并处三千元以上五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘
留或者一千元以下罚款。
第五十五条：煽动民族仇恨、民族歧视，或者在出版物、信息网络中刊载民族歧
视、侮辱内容的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻
的，处五日以下拘留或者三千元以下罚款。
第五十六条：违反国家有关规定，向他人出售或者提供个人信息的，处十日以上
十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以下拘留。
窃取或者以其他方法非法获取个人信息的，依照前款的规定处罚。
第五十七条：冒领、隐匿、毁弃、倒卖、私自开拆或者非法检查他人邮件、快件
的，处警告或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
第五十八条：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺或者敲诈勒索的，处五日以上十日以下拘
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留或者二千元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元
以下罚款。
第五十九条：故意损毁公私财物的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节
较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处三千元以下罚款。
第六十条：以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌，违反治安管理的，公安机
关应当依照本法、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定，给予治安管理处
罚、采取相应矫治教育等措施。
学校违反有关法律法规规定，明知发生严重的学生欺凌或者明知发生其他侵害未
成年学生的犯罪，不按规定报告或者处置的，责令改正，对其直接负责的主管人员和
其他直接责任人员，建议有关部门依法予以处分。
第四节　妨害社会管理的行为和处罚
第六十一条：有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处
五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
（一）拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；
（三）阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车、警车或者执行上述紧急
任务的专用船舶通行的；
（四）强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区或者检查点的。
阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。
第六十二条：冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，处十日以上十五日以下拘
留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
冒充军警人员招摇撞骗的，从重处罚。
盗用、冒用个人、组织的身份、名义或者以其他虚假身份招摇撞骗的，处五日以
下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千
元以下罚款。
第六十三条：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元
以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处三千元以下罚款：
（一）伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的
公文、证件、证明文件、印章的；
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（二）出租、出借国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证
件、证明文件、印章供他人非法使用的；
（三）买卖或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他
组织的公文、证件、证明文件、印章的；
（四）伪造、变造或者倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券
或者其他有价票证、凭证的；
（五）伪造、变造船舶户牌，买卖或者使用伪造、变造的船舶户牌，或者涂改船舶
发动机号码的。
第六十四条：船舶擅自进入、停靠国家禁止、限制进入的水域或者岛屿的，对船
舶负责人及有关责任人员处一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘
留，可以并处二千元以下罚款。
第六十五条：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元
以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款：
（一）违反国家规定，未经注册登记，以社会团体、基金会、社会服务机构等社会
组织名义进行活动，被取缔后，仍进行活动的；
（二）被依法撤销登记或者吊销登记证书的社会团体、基金会、社会服务机构等社
会组织，仍以原社会组织名义进行活动的；
（三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的。
有前款第三项行为的，予以取缔。被取缔一年以内又实施的，处十日以上十五日
以下拘留，并处三千元以上五千元以下罚款。
取得公安机关许可的经营者，违反国家有关管理规定，情节严重的，公安机关可
以吊销许可证件。
第六十六条：煽动、策划非法集会、游行、示威，不听劝阻的，处十日以上十五
日以下拘留。
第六十七条：从事旅馆业经营活动不按规定登记住宿人员姓名、有效身份证件种
类和号码等信息的，或者为身份不明、拒绝登记身份信息的人提供住宿服务的，对其
直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻
的，处警告或者五百元以下罚款。
实施前款行为，妨害反恐怖主义工作进行，违反《中华人民共和国反恐怖主义法》
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规定的，依照其规定处罚。
从事旅馆业经营活动有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责
任人员处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处三千
元以上五千元以下罚款：
（一）明知住宿人员违反规定将危险物质带入住宿区域，不予制止的；
（二）明知住宿人员是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报
告的；
（三）明知住宿人员利用旅馆实施犯罪活动，不向公安机关报告的。
第六十八条：房屋出租人将房屋出租给身份不明、拒绝登记身份信息的人的，或
者不按规定登记承租人姓名、有效身份证件种类和号码等信息的，处五百元以上一千
元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。
房屋出租人明知承租人利用出租房屋实施犯罪活动，不向公安机关报告的，处一
千元以上三千元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处三千元以上五千
元以下罚款。
第六十九条：娱乐场所和公章刻制、机动车修理、报废机动车回收行业经营者违
反法律法规关于要求登记信息的规定，不登记信息的，处警告；拒不改正或者造成后
果的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以下拘留或者三千元以下
罚款。
第七十条：非法安装、使用、提供窃听、窃照专用器材的，处五日以下拘留或者
一千元以上三千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处三千元以
上五千元以下罚款。
第七十一条：有下列行为之一的，处一千元以上三千元以下罚款；情节严重
的，处五日以上十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款：
（一）典当业工作人员承接典当的物品，不查验有关证明、不履行登记手续的，或
者违反国家规定对明知是违法犯罪嫌疑人、赃物而不向公安机关报告的；
（二）违反国家规定，收购铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和城市公
用设施等废旧专用器材的；
（三）收购公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的；
（四）收购国家禁止收购的其他物品的。
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第七十二条：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以
下罚款；情节较轻的，处警告或者一千元以下罚款：
（一）隐藏、转移、变卖、擅自使用或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻
结、扣留、先行登记保存的财物的；
（二）伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依
法办案的；
（三）明知是赃物而窝藏、转移或者代为销售的；
（四）被依法执行管制、剥夺政治权利或者在缓刑、暂予监外执行中的罪犯或者被
依法采取刑事强制措施的人，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门的监督管理
规定的行为的。
第七十三条：有下列行为之一的，处警告或者一千元以下罚款；情节较重的，处
五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：
（一）违反人民法院刑事判决中的禁止令或者职业禁止决定的；
（二）拒不执行公安机关依照《中华人民共和国反家庭暴力法》、《中华人民共和
国妇女权益保障法》出具的禁止家庭暴力告诫书、禁止性骚扰告诫书的；
（三）违反监察机关在监察工作中、司法机关在刑事诉讼中依法采取的禁止接触证
人、鉴定人、被害人及其近亲属保护措施的。
第七十四条：依法被关押的违法行为人脱逃的，处十日以上十五日以下拘留；情
节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
第七十五条：有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节较重的，处
五日以上十日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；
（二）违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、钻探、挖掘等活动，危及文
物安全的。
第七十六条：有下列行为之一的，处一千元以上二千元以下罚款；情节严重
的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款：
（一）偷开他人机动车的；
（二）未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的。
第七十七条：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十
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日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款：
（一）故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的；
（二）在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝
阻的。
第七十八条：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下
罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
第七十九条：引诱、容留、介绍他人卖淫的，处十日以上十五日以下拘留，可以
并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上二千元以下罚款。
第八十条：制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品
等淫秽物品或者利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上
十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千
元以上三千元以下罚款。
前款规定的淫秽物品或者淫秽信息中涉及未成年人的，从重处罚。
第八十一条：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上
二千元以下罚款：
（一）组织播放淫秽音像的；
（二）组织或者进行淫秽表演的；
（三）参与聚众淫乱活动的。
明知他人从事前款活动，为其提供条件的，依照前款的规定处罚。
组织未成年人从事第一款活动的，从重处罚。
第八十二条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处
五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处
一千元以上五千元以下罚款。
第八十三条：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元
以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款：
（一）非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的；
（二）非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼
苗的；
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（三）非法运输、买卖、储存、使用少量罂粟壳的。
有前款第一项行为，在成熟前自行铲除的，不予处罚。
第八十四条：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元
以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款：
（一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒
品的；
（二）向他人提供毒品的；
（三）吸食、注射毒品的；
（四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。
聚众、组织吸食、注射毒品的，对首要分子、组织者依照前款的规定从重处罚。
吸食、注射毒品的，可以同时责令其六个月至一年以内不得进入娱乐场所、不得
擅自接触涉及毒品违法犯罪人员。违反规定的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
第八十五条：引诱、教唆、欺骗或者强迫他人吸食、注射毒品的，处十日以上十
五日以下拘留，并处一千元以上五千元以下罚款。
容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品的，处十日以上十五日以下拘留，可
以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。
第八十六条：违反国家规定，非法生产、经营、购买、运输用于制造毒品的原料、
配剂的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。
第八十七条：旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在
公安机关查处吸毒、赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，或者
以其他方式为上述活动提供条件的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五
日以下拘留或者一千元以上二千元以下罚款。
第八十八条：违反关于社会生活噪声污染防治的法律法规规定，产生社会生活噪
声，经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和
处理未能制止，继续干扰他人正常生活、工作和学习的，处五日以下拘留或者一千元
以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
第八十九条：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者
放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。
违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警
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告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情
节较重的，处五日以上十日以下拘留。
未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重
的，处五日以上十日以下拘留。
驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。
第四章　处罚程序
第一节　调查
第九十条：公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以
及其他国家机关移送的违反治安管理案件，应当立即立案并进行调查；认为不属于违
反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。
第九十一条：公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑
讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。
以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
第九十二条：公安机关办理治安案件，有权向有关单位和个人收集、调取证据。
有关单位和个人应当如实提供证据。
公安机关向有关单位和个人收集、调取证据时，应当告知其必须如实提供证
据，以及伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言应当承担的法律责任。
第九十三条：在办理刑事案件过程中以及其他执法办案机关在移送案件前依法收
集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，可以作为治安案件的证据使用。
第九十四条：公安机关及其人民警察在办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商
业秘密、个人隐私或者个人信息，应当予以保密。
第九十五条：人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避；
违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：
（一）是本案当事人或者当事人的近亲属的；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级
公安机关决定。
第九十六条：需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负
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责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示人
民警察证，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。
公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者
逃避传唤的人，经公安机关办案部门负责人批准，可以强制传唤。
第九十七条：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问
查证的时间不得超过八小时；涉案人数众多、违反治安管理行为人身份不明的，询问
查证的时间不得超过十二小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚
的，询问查证的时间不得超过二十四小时。在执法办案场所询问违反治安管理行为
人，应当全程同步录音录像。
公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
询问查证期间，公安机关应当保证违反治安管理行为人的饮食、必要的休息时间
等正当需求。
第九十八条：询问笔录应当交被询问人核对；对没有阅读能力的，应当向其宣读。
记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误
后，应当签名、盖章或者按指印，询问的人民警察也应当在笔录上签名。
被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察
也可以要求被询问人自行书写。
询问不满十八周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场；
其父母或者其他监护人不能到场的，也可以通知其他成年亲属，所在学校、单位、居
住地基层组织或者未成年人保护组织的代表等合适成年人到场，并将有关情况记录在
案。确实无法通知或者通知后未到场的，应当在笔录中注明。
第九十九条：人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以在现场进行，也可以到
其所在单位、住处或者其提出的地点进行；必要时，也可以通知其到公安机关提供
证言。
人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示人民警察证。
询问被侵害人或者其他证人，同时适用本法第九十八条的规定。
第一百条：违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人在异地的，公安机关可
以委托异地公安机关代为询问，也可以通过公安机关的视频系统远程询问。
通过远程视频方式询问的，应当向被询问人宣读询问笔录，被询问人确认笔录无
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误后，询问的人民警察应当在笔录上注明。询问和宣读过程应当全程同步录音录像。
第一百零一条：询问聋哑的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当
有通晓手语等交流方式的人提供帮助，并在笔录上注明。
询问不通晓当地通用的语言文字的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证
人，应当配备翻译人员，并在笔录上注明。
第一百零二条：为了查明案件事实，确定违反治安管理行为人、被侵害人的某些
特征、伤害情况或者生理状态，需要对其人身进行检查，提取或者采集肖像、指纹信
息和血液、尿液等生物样本的，经公安机关办案部门负责人批准后进行。对已经提取、
采集的信息或者样本，不得重复提取、采集。提取或者采集被侵害人的信息或者样
本，应当征得被侵害人或者其监护人同意。
第一百零三条：公安机关对与违反治安管理行为有关的场所或者违反治安管理行
为人的人身、物品可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示人民
警察证。
对场所进行检查的，经县级以上人民政府公安机关负责人批准，使用检查证检查；
对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示人民警察证，可以当场检查，并应当全
程同步录音录像。检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证。
检查妇女的身体，应当由女性工作人员或者医师进行。
第一百零四条：检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签
名、盖章或者按指印；被检查人不在场或者被检查人、见证人拒绝签名的，人民警察
应当在笔录上注明。
第一百零五条：公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物
品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登
记，但是对其中与案件有关的必须鉴定的物品，可以扣押，鉴定后应当立即解除。对
与案件无关的物品，不得扣押。
对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清
单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份
附卷备查。
实施扣押前应当报经公安机关负责人批准；因情况紧急或者物品价值不大，当场
实施扣押的，人民警察应当及时向其所属公安机关负责人报告，并补办批准手续。公
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安机关负责人认为不应当扣押的，应当立即解除。当场实施扣押的，应当全程同步录
音录像。
对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用；对不宜长期保存的物品，按照有
关规定处理。经查明与案件无关或者经核实属于被侵害人或者他人合法财产的，应当
登记后立即退还；满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开
拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。
第一百零六条：为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指
派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定；鉴定人鉴定后，应当写出鉴定意见，并且
签名。
第一百零七条：为了查明案情，人民警察可以让违反治安管理行为人、被侵害人
和其他证人对与违反治安管理行为有关的场所、物品进行辨认，也可以让被侵害人、
其他证人对违反治安管理行为人进行辨认，或者让违反治安管理行为人对其他违反治
安管理行为人进行辨认。
辨认应当制作辨认笔录，由人民警察和辨认人签名、盖章或者按指印。
第一百零八条：公安机关进行询问、辨认、勘验，实施行政强制措施等调查取证
工作时，人民警察不得少于二人。
公安机关在规范设置、严格管理的执法办案场所进行询问、扣押、辨认的，或者
进行调解的，可以由一名人民警察进行。
依照前款规定由一名人民警察进行询问、扣押、辨认、调解的，应当全程同步录
音录像。未按规定全程同步录音录像或者录音录像资料损毁、丢失的，相关证据不能
作为处罚的根据。
第二节　决定
第一百零九条：治安管理处罚由县级以上地方人民政府公安机关决定；其中警告、
一千元以下的罚款，可以由公安派出所决定。
第一百一十条：对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制
人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。
第一百一十一条：公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证
明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证
明的，不能作出治安管理处罚决定。
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第一百一十二条：公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行
为人拟作出治安管理处罚的内容及事实、理由、依据，并告知违反治安管理行为人依
法享有的权利。
违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为
人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；违反治
安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。
违反治安管理行为人不满十八周岁的，还应当依照前两款的规定告知未成年人的
父母或者其他监护人，充分听取其意见。
公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重其处罚。
第一百一十三条：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出
以下处理：
（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情
况，作出处罚决定；
（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送有关主管机关依法追究刑事责任；
（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处
罚决定的同时，通知或者移送有关主管机关处理。
对情节复杂或者重大违法行为给予治安管理处罚，公安机关负责人应当集体讨论
决定。
第一百一十四条：有下列情形之一的，在公安机关作出治安管理处罚决定之
前，应当由从事治安管理处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者
审核未通过的，不得作出决定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；
（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的。
公安机关中初次从事治安管理处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律
职业资格考试取得法律职业资格。
第一百一十五条：公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决
定书。决定书应当载明下列内容：
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（一）被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；
（二）违法事实和证据；
（三）处罚的种类和依据；
（四）处罚的执行方式和期限；
（五）对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。
决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
第一百一十六条：公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交
付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日以内送达被处罚人。决定给予
行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。
有被侵害人的，公安机关应当将决定书送达被侵害人。
第一百一十七条：公安机关作出吊销许可证件、处四千元以上罚款的治安管理处
罚决定或者采取责令停业整顿措施前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听
证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。
对依照本法第二十三条第二款规定可能执行行政拘留的未成年人，公安机关应当
告知未成年人和其监护人有权要求举行听证；未成年人和其监护人要求听证的，公安
机关应当及时依法举行听证。对未成年人案件的听证不公开举行。
前两款规定以外的案情复杂或者具有重大社会影响的案件，违反治安管理行为人
要求听证，公安机关认为必要的，应当及时依法举行听证。
公安机关不得因违反治安管理行为人要求听证而加重其处罚。
第一百一十八条：公安机关办理治安案件的期限，自立案之日起不得超过三十日；
案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。期限延长以二次为限。
公安派出所办理的案件需要延长期限的，由所属公安机关批准。
为了查明案情进行鉴定的期间、听证的期间，不计入办理治安案件的期限。
第一百一十九条：违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者五百元以
下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。
第一百二十条：当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行
为人出示人民警察证，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人；有被
侵害人的，并应当将决定书送达被侵害人。
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前款规定的处罚决定书，应当载明被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、罚款
数额、时间、地点以及公安机关名称，并由经办的人民警察签名或者盖章。
适用当场处罚，被处罚人对拟作出治安管理处罚的内容及事实、理由、依据没有
异议的，可以由一名人民警察作出治安管理处罚决定，并应当全程同步录音录像。
当场作出治安管理处罚决定的，经办的人民警察应当在二十四小时以内报所属公
安机关备案。
第一百二十一条：被处罚人、被侵害人对公安机关依照本法规定作出的治安管理
处罚决定，作出的收缴、追缴决定，或者采取的有关限制性、禁止性措施等不服
的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三节　执行
第一百二十二条：对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送拘
留所执行；执行期满，拘留所应当按时解除拘留，发给解除拘留证明书。
被决定给予行政拘留处罚的人在异地被抓获或者有其他有必要在异地拘留所执行
情形的，经异地拘留所主管公安机关批准，可以在异地执行。
第一百二十三条：受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日以
内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民
警察可以当场收缴罚款：
（一）被处二百元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；
（二）在边远、水上、交通不便地区，旅客列车上或者口岸，公安机关及其人民警
察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人到指定的银行或者通过电子支付系统缴
纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；
（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。
第一百二十四条：人民警察当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日以
内，交至所属的公安机关；在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或者到
站之日起二日以内，交至所属的公安机关；公安机关应当自收到罚款之日起二日以内
将罚款缴付指定的银行。
第一百二十五条：人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省级以上人民
政府财政部门统一制发的专用票据；不出具统一制发的专用票据的，被处罚人有权拒
绝缴纳罚款。
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第一百二十六条：被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉
讼的，遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死亡等情形的，可以向公安机
关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险
的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百二十七条规定条件的担保人，或者
按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
正在被执行行政拘留处罚的人遇有参加升学考试、子女出生或者近亲属病危、死
亡等情形，被拘留人或者其近亲属申请出所的，由公安机关依照前款规定执行。被拘
留人出所的时间不计入拘留期限。
第一百二十七条：担保人应当符合下列条件：
（一）与本案无牵连；
（二）享有政治权利，人身自由未受到限制；
（三）在当地有常住户口和固定住所；
（四）有能力履行担保义务。
第一百二十八条：担保人应当保证被担保人不逃避行政拘留处罚的执行。
担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行的，处三千元以
下罚款。
第一百二十九条：被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证金，暂缓行政拘留或者
出所后，逃避行政拘留处罚的执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政
拘留决定仍应执行。
第一百三十条：行政拘留的处罚决定被撤销，行政拘留处罚开始执行，或者出所
后继续执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。
第五章　执法监督
第一百三十一条：公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安
案件，文明执法，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权。
第一百三十二条：公安机关及其人民警察办理治安案件，禁止对违反治安管理行
为人打骂、虐待或者侮辱。
第一百三十三条：公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公
民的监督。
公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何
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单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、监察机关检举、控告；收到检举、控
告的机关，应当依据职责及时处理。
第一百三十四条：公安机关作出治安管理处罚决定，发现被处罚人是公职人
员，依照《中华人民共和国公职人员政务处分法》的规定需要给予政务处分的，应当
依照有关规定及时通报监察机关等有关单位。
第一百三十五条：公安机关依法实施罚款处罚，应当依照有关法律、行政法规的
规定，实行罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款应当全部上缴国库，不得返还、变
相返还，不得与经费保障挂钩。
第一百三十六条：违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提
供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。
依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。
第一百三十七条：公安机关应当履行同步录音录像运行安全管理职责，完善技术
措施，定期维护设施设备，保障录音录像设备运行连续、稳定、安全。
第一百三十八条：公安机关及其人民警察不得将在办理治安案件过程中获得的个
人信息，依法提取、采集的相关信息、样本用于与治安管理、查处犯罪无关的用
途，不得出售、提供给其他单位或者个人。
第一百三十九条：人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予处分；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）刑讯逼供、体罚、打骂、虐待、侮辱他人的；
（二）超过询问查证的时间限制人身自由的；
（三）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或
者依法处理的；
（四）私分、侵占、挪用、故意损毁所收缴、追缴、扣押的财物的；
（五）违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；
（六）违反规定不及时退还保证金的；
（七）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（八）当场收缴罚款不出具专用票据或者不如实填写罚款数额的；
（九）接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；
（十）在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；
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（十一）泄露办理治安案件过程中的工作秘密或者其他依法应当保密的信息的；
（十二）将在办理治安案件过程中获得的个人信息，依法提取、采集的相关信息、
样本用于与治安管理、查处犯罪无关的用途，或者出售、提供给其他单位或者个人的；
（十三）剪接、删改、损毁、丢失办理治安案件的同步录音录像资料的；
（十四）有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。
办理治安案件的公安机关有前款所列行为的，对负有责任的领导人员和直接责任
人员，依法给予处分。
第一百四十条：公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组
织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第六章　附则
第一百四十一条：其他法律中规定由公安机关给予行政拘留处罚的，其处罚程序
适用本法规定。
公安机关依照《中华人民共和国枪支管理法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等
直接关系公共安全和社会治安秩序的法律、行政法规实施处罚的，其处罚程序适用本
法规定。
本法第三十二条、第三十四条、第四十六条、第五十六条规定给予行政拘留处
罚，其他法律、行政法规同时规定给予罚款、没收违法所得、没收非法财物等其他行
政处罚的行为，由相关主管部门依照相应规定处罚；需要给予行政拘留处罚的，由公
安机关依照本法规定处理。
第一百四十二条：海警机构履行海上治安管理职责，行使本法规定的公安机关的
职权，但是法律另有规定的除外。
第一百四十三条：本法所称以上、以下、以内，包括本数。
第一百四十四条：本法自２０２６年１月１日起施行。
三、婚姻登记条例
第一章　总则
第一条：为了规范婚姻登记工作，保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制
度的实施，保护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》（以下简称民
法典），制定本条例。
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第二条：内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者省、自治区、
直辖市人民政府按照便民原则确定的乡（镇）人民政府。
中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）、澳门
特别行政区居民（以下简称澳门居民）、台湾地区居民（以下简称台湾居民）、华侨办
理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市
人民政府民政部门确定的机关。
第三条：县级以上地方人民政府应当采取措施提升婚姻登记服务水平，加强对婚
姻登记场所的规范化、便利化建设，为办理婚姻登记提供保障。
第四条：国务院民政部门统筹规划、完善全国婚姻基础信息库，会同外交、公安
等有关部门以及最高人民法院建立健全信息共享机制，保障婚姻信息准确、及时、完
整、安全。省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责统筹本地区婚姻登记信息系统
的建设、管理、维护和信息安全工作。
第五条：县级以上地方人民政府应当加强综合性婚姻家庭服务指导工作和婚姻家
庭辅导服务体系建设，治理高额彩礼问题，倡导文明婚俗，促进家庭和谐，引导树立
正确的婚恋观、生育观、家庭观。
婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务，充分发挥婚姻家庭辅导师等专业人员
和其他社会力量在婚前教育、婚姻家庭关系辅导等方面的作用。妇女联合会等组织协
助和配合婚姻登记机关开展婚姻家庭辅导服务。
民政部门应当加强婚姻家庭辅导服务专业人员队伍建设，组织开展婚姻家庭辅导
师职业培训，持续提升婚姻家庭辅导服务专业人员的职业素质和业务技能水平。
第六条：婚姻登记机关从事婚姻登记的工作人员应当接受婚姻登记业务培训，依
照有关规定经考核合格，方可从事婚姻登记工作。
婚姻登记机关办理婚姻登记，不得收取费用。
婚姻登记机关及其工作人员在婚姻登记工作中发现疑似被拐卖、绑架的妇女
的，应当依法及时向有关部门报告；发现当事人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现
实危险的，应当及时劝阻并告知受害人寻求救助的途径。
婚姻登记机关及其工作人员应当对在婚姻登记工作中知悉的个人隐私、个人信息
予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。
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第二章　结婚登记
第七条：内地居民结婚，男女双方应当亲自到婚姻登记机关共同申请结婚登记。
中国公民同外国人在中国内地结婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居
民、华侨在中国内地结婚的，男女双方应当亲自到本条例第二条第二款规定的婚姻登
记机关共同申请结婚登记。
婚姻登记机关可以结合实际为结婚登记当事人提供预约、颁证仪式等服务。鼓励
当事人邀请双方父母等参加颁证仪式。
第八条：申请结婚登记的内地居民应当出具下列证件和书面材料：
（一）本人的居民身份证；
（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字
声明。
申请结婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民应当出具下列证件和书面材料：
（一）本人的有效通行证或者港澳台居民居住证、身份证；
（二）经居住地公证机构公证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代
以内旁系血亲关系的声明。
申请结婚登记的华侨应当出具下列证件和书面材料：
（一）本人的有效护照；
（二）居住国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）
馆认证的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证
明，或者中华人民共和国驻该国使（领）馆出具的本人无配偶以及与对方当事人没有
直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约
另有规定的，按照国际条约规定的证明手续办理。
申请结婚登记的外国人应当出具下列证件和书面材料：
（一）本人的有效护照或者其他有效的国际旅行证件，或者外国人永久居留身份证
等中国政府主管机关签发的身份证件；
（二）所在国公证机构或者有权机关出具的、经中华人民共和国驻该国使（领）
馆认证或者该国驻华使（领）馆认证的本人无配偶的证明，或者所在国驻华使（领）
馆出具的本人无配偶的证明。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定
的，按照国际条约规定的证明手续办理。
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申请结婚登记的当事人对外国主管机关依据本条第三款、第四款提及的国际条约
出具的证明文书的真实性负责，并签署书面声明。
第九条：申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：
（一）未到法定结婚年龄的；
（二）非男女双方完全自愿的；
（三）一方或者双方已有配偶的；
（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的。
第十条：婚姻登记机关应当核对结婚登记当事人出具的证件、书面材料，询问相
关情况，并对当事人的身份以及婚姻状况信息进行联网核对，依法维护当事人的权益。
对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条
件不予登记的，应当向当事人说明理由。
第十一条：要求结婚的男女双方未办理结婚登记的，应当补办登记。男女双方补
办结婚登记的，适用本条例结婚登记的规定。
第十二条：因胁迫结婚的，受胁迫的当事人可以依据民法典第一千零五十二条的
规定向人民法院请求撤销婚姻。一方当事人患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实
告知另一方当事人；不如实告知的，另一方当事人可以依据民法典第一千零五十三条
的规定向人民法院请求撤销婚姻。
第三章　离婚登记
第十三条：内地居民自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到婚姻
登记机关共同申请离婚登记。
中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台
湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当签订书面离婚协议，亲自到本条
例第二条第二款规定的婚姻登记机关共同申请离婚登记。
离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等
事项协商一致的意见。
第十四条：申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
（一）未达成离婚协议的；
（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。
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第十五条：申请离婚登记的内地居民应当出具下列证件：
（一）本人的居民身份证；
（二）本人的结婚证。
申请离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具前款
第二项规定的证件外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证
或者港澳台居民居住证、身份证；华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他
有效的国际旅行证件，或者外国人永久居留身份证等中国政府主管机关签发的身份
证件。
第十六条：婚姻登记机关应当在法律规定期限内，根据当事人的申请，核对离婚
登记当事人出具的证件、书面材料并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已经
对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致，男女双方亲自到收到离婚登记申请
的婚姻登记机关共同申请发给离婚证的，婚姻登记机关应当当场予以登记，发给离
婚证。
当事人未在法律规定期限内申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请，离婚登
记程序终止。
第十七条：婚姻登记机关在办理离婚登记过程中，可以根据情况及时对离婚登记
当事人开展心理辅导、调解等工作。
第十八条：离婚后，男女双方自愿恢复婚姻关系的，应当依照本条例规定到婚姻
登记机关重新申请结婚登记。
第四章　婚姻登记档案管理
第十九条：婚姻登记机关应当建立婚姻登记档案。婚姻登记档案应当长期保管并
按规定为当事人或者有权机关提供查询服务。具体管理办法由国务院民政部门会同国
家档案管理部门规定。
第二十条：婚姻登记机关收到人民法院确认婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本
后，应当在当事人的婚姻登记档案中及时备注婚姻无效或者撤销婚姻的信息，并将相
关信息上传至全国婚姻基础信息库。
第二十一条：当事人需要补领结婚证或者离婚证的，可以持居民身份证或者本条
例第八条第二款至第四款规定的有效身份证件向婚姻登记机关申请办理。
婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补
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发结婚证或者离婚证。
第五章　法律责任
第二十二条：婚姻登记机关及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的领导
人员和直接责任人员依法依规给予处分：
（一）为不符合婚姻登记条件的当事人办理婚姻登记的；
（二）违反规定泄露或者向他人非法提供婚姻登记工作中知悉的个人隐私或者个人
信息的；
（三）玩忽职守造成婚姻登记档案损毁、灭失的；
（四）办理婚姻登记收取费用的；
（五）其他违反本条例规定的行为。
违反前款第四项规定收取的费用，应当退还当事人。
第二十三条：当事人应当对所出具证件和书面材料的真实性、合法性负责，出具
虚假证件或者书面材料的，应当承担相应法律责任，相关信息按照国家有关规定记入
信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。
第二十四条：违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处
罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则
第二十五条：中华人民共和国驻外使（领）馆可以依照本条例的有关规定，为男
女双方均居住于驻在国的中国公民办理婚姻登记。
第二十六条：男女双方均非内地居民的中国公民在内地办理婚姻登记的具体办
法，由国务院民政部门另行制定。
第二十七条：本条例规定的婚姻登记证由国务院民政部门规定式样并监制。
第二十八条：本条例自２０２５年５月１０日起施行。
四、住房租赁条例
第一章　总则
第一条：为了规范住房租赁活动，维护住房租赁活动当事人合法权益，稳定住房
租赁关系，促进住房租赁市场高质量发展，推动加快建立租购并举的住房制度，制定
本条例。
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第二条：城镇国有土地上住房租赁活动及其监督管理，适用本条例。
第三条：住房租赁市场发展应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持市
场主导与政府引导相结合。
第四条：国务院住房城乡建设主管部门负责全国住房租赁活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府房产管理部门负责本行政区域内住房租赁活动的监督管理
工作。
县级以上人民政府市场监督管理、公安等部门依照本条例和其他有关法律、法规
的规定，在各自的职责范围内负责住房租赁活动的监督管理工作。
第五条：国家鼓励居民家庭将自有房源用于租赁，支持企业盘活改造老旧厂房、
商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，多渠道增加租赁住房供给。
国家鼓励出租人和承租人依法建立稳定的住房租赁关系，推动租购住房在享受公
共服务上具有同等权利。
第六条：从事住房租赁活动，应当遵守法律、法规，遵循平等、自愿、公平、诚
信原则，不得危害国家安全、损害公共利益和他人合法权益，不得违背公序良俗。
第二章　出租与承租
第七条：用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法
律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康。
厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间，不得单独出租用
于居住。
租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，应当符合设区的市级以上地方
人民政府规定的标准。
第八条：出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同。
出租人应当按照规定，通过住房租赁管理服务平台等方式将住房租赁合同向租赁
住房所在地房产管理部门备案。房产管理部门应当提高住房租赁合同备案服务水
平，不得就住房租赁合同备案收取任何费用。
出租人未办理住房租赁合同备案的，承租人可以办理备案。
第九条：出租人应当遵守下列规定：
（一）向承租人出示身份证明材料、拟出租住房的不动产权属证书或者其他证明其
具有合法出租权利的材料，并配合承租人依法查询、核实拟出租住房有关信息；
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（二）核验承租人的身份证明材料，不得将住房出租给拒绝出示身份证明材料的单
位或者个人；
（三）不得擅自进入租赁住房，但是经承租人同意或者依法可以进入的除外。
第十条：出租人收取押金的，应当在住房租赁合同中约定押金的数额、返还时间
以及扣减押金的情形等事项。除住房租赁合同约定的情形以外，出租人无正当理由不
得扣减押金。
第十一条：承租人应当遵守下列规定：
（一）向出租人出示身份证明材料；
（二）安全、合理使用租赁住房，不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或者改动租
赁住房承重结构，不得私拉乱接水、电、燃气管线；
（三）未经出租人同意，不得擅自改变租赁住房用途、拆改室内设施或者改动租赁
住房其他结构；
（四）遵守物业管理规约，不得任意弃置垃圾、超标准排放污染物或者产生噪声、
违反规定饲养动物、违章搭建、侵占公共通道、高空抛物或者实施其他损害他人合法
权益的行为；
（五）对出租人依法确需进入租赁住房的，予以配合。
第十二条：出租人依法解除住房租赁合同的，应当通知承租人，并为承租人腾退
租赁住房留出合理时间。
出租人不得采取暴力、威胁或者其他非法方式迫使承租人解除住房租赁合同或者
腾退租赁住房。
第十三条：住房租赁合同连续履行达到规定期限的，出租人按照有关规定享受相
应的政策支持，承租人按照有关规定享受相应的基本公共服务。
第三章　住房租赁企业
第十四条：国家完善政策措施，培育市场化、专业化的住房租赁企业。
住房租赁企业，是指以自有住房或者依法取得经营管理权的他人住房开展住房租
赁经营业务的企业。住房租赁企业应当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人
员和管理能力。
住房租赁企业出租住房，适用本条例有关出租人的规定。
第十五条：住房租赁企业依法登记的经营范围应当使用“住房租赁” 的表述。
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住房租赁企业应当自领取营业执照之日起３０日内，向所在地县级以上地方人民政
府房产管理部门报送开业信息。房产管理部门应当将住房租赁企业开业信息向社会
公开。
住房租赁企业应当在其经营场所醒目位置公示本企业开业信息、服务规范和标
准等。
第十六条：住房租赁企业发布的住房地址、面积、租金等房源信息应当真实、准
确、完整，在其经营场所、互联网等不同渠道发布的房源信息应当一致，发布的房源
图片应当与实物房源一致，不得发布虚假或者误导性房源信息，不得隐瞒或者拒绝提
供拟出租住房的有关重要信息。
第十七条：住房租赁企业应当建立住房租赁档案，如实记载相关信息，并健全住
房租赁信息查验等内部管理制度。
住房租赁企业不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、
提供或者公开他人个人信息。
第十八条：住房租赁企业应当按照规定向所在地县级以上地方人民政府房产管理
部门报送其经营的租赁住房信息及其变化情况。
第十九条：从事转租经营的住房租赁企业应当按照规定设立住房租赁资金监管账
户并向社会公示，并通过该账户办理住房租赁资金收付业务，具体办法由国务院住房
城乡建设主管部门会同国务院有关部门制定。
第二十条：自然人转租他人住房开展住房租赁经营业务，经营规模达到国务院住
房城乡建设主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门规定标准的，适用本条
例有关住房租赁企业的规定。
第四章　经纪机构
第二十一条：从事住房租赁业务的房地产经纪机构（以下简称住房租赁经纪机构）
应当具备与其经营规模相适应的自有资金、从业人员和管理能力。
第二十二条：住房租赁经纪机构应当将其从业人员名单向所在地县级以上地方人
民政府房产管理部门备案。住房租赁经纪机构的从业人员不得同时在两个或者两个以
上住房租赁经纪机构从事业务。
住房租赁经纪机构的从业人员不得以个人名义承接住房租赁经纪业务。
第二十三条：住房租赁经纪机构发布房源信息前，应当核对并记录委托人的身份
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信息、住房权属信息，实地查看房源，与委托人签订住房租赁经纪服务合同，编制住
房状况说明书。住房租赁经纪服务合同、住房状况说明书应当加盖住房租赁经纪机构
印章，并按照有关规定保存。
第二十四条：本条例第十五条第二款和第三款、第十六条、第十七条的规定，适
用于住房租赁经纪机构。
第二十五条：住房租赁经纪机构不得有下列行为：
（一）为出租不符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章
或者强制性标准的住房提供经纪服务；
（二）为单独出租厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间用
于居住提供经纪服务；
（三）为单间租住人数上限或者人均最低租住面积不符合规定标准的住房出租提供
经纪服务；
（四）代收、代付住房租金、押金；
（五）未经当事人同意，以当事人名义签订住房租赁合同；
（六）法律、法规、规章禁止从事的其他行为。
第二十六条：住房租赁经纪机构应当对收费服务项目明码标价，不得在标价之外
加价或者收取未予标明的费用。
第二十七条：出租人和承租人通过住房租赁经纪机构签订住房租赁合同的，由住
房租赁经纪机构办理住房租赁合同备案。
第五章　监督管理
第二十八条：国务院住房城乡建设主管部门会同国务院市场监督管理部门制定并
公布住房租赁合同、住房租赁经纪服务合同示范文本。
第二十九条：设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制，定期公
布本行政区域内不同区域、不同类型住房的租金水平信息。
第三十条：县级以上地方人民政府房产管理部门应当通过住房租赁管理服务平台
开展合同备案、租赁住房信息管理、统计监测等管理与服务，并与民政、自然资源、
教育、市场监督管理、金融管理、公安、税务、统计等部门建立信息共享机制。
第三十一条：县级以上地方人民政府房产管理部门应当会同有关部门加强对住房
租赁活动的监督检查，依法及时处理违法行为。
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第三十二条：县级以上地方人民政府房产管理部门可以委托实施单位承担住房租
赁管理的支持辅助等相关具体工作。房产管理部门委托的实施单位不得以营利为目的。
县级以上地方人民政府房产管理部门应当对其委托的实施单位加强监督，并对实
施单位在委托范围内的行为后果承担法律责任。
第三十三条：县级以上地方人民政府房产管理部门应当会同有关部门、住房租赁
相关行业组织加强住房租赁行业诚信建设，建立住房租赁企业、住房租赁经纪机构及
其从业人员信用评价制度，将相关违法违规行为记入信用记录，纳入全国信用信息共
享平台，并根据信用状况实施分级分类监管。
第三十四条：住房租赁相关行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律管
理，促进行业健康发展。
第三十五条：在住房租赁活动中，因押金返还、住房维修、住房腾退等产生纠纷
的，由出租人和承租人协商解决；协商不成的，可以依法申请调解、仲裁或者提起
诉讼。
第三十六条：提供住房租赁信息发布服务的网络平台经营者（以下简称网络平台
经营者）应当核验住房租赁信息发布者的真实身份信息。
网络平台经营者知道或者应当知道信息发布者有提供虚假信息等违法情形的，应
当依法采取删除相关信息等必要措施，保存相关记录，并向有关部门报告。
网络平台经营者不得代收、代付住房租金、押金。
第三十七条：出租人应当按规定如实登记并报送承租人及实际居住人信息，发现
违法犯罪活动应当及时向公安机关报告。具体办法由国务院公安部门制定。
承租人不得利用租赁住房实施违法犯罪活动。
第六章　法律责任
第三十八条：有下列情形之一的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚：
（一）出租不符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章或
者强制性标准的住房；
（二）损坏、擅自拆除、停用消防设施；
（三）改动租赁住房承重结构；
（四）私拉乱接水、电、燃气管线。
第三十九条：将厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间单
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独出租用于居住，或者租赁住房不符合规定的单间租住人数上限或者人均最低租住面
积标准的，由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正，给予警告；拒不改正
的，对单位处２万元以上１０万元以下的罚款，对个人处２０００元以上１万元以下的罚
款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十条：住房租赁企业、住房租赁经纪机构不具备与其经营规模相适应的自有
资金、从业人员、管理能力的，由县级以上地方人民政府房产管理部门责令改正，给
予警告；拒不改正、造成严重后果的，责令停业整顿。
第四十一条：住房租赁企业、住房租赁经纪机构有下列情形之一的，由县级以上
地方人民政府房产管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处２万元以上１０万元
以下的罚款：
（一）未按照规定报送开业信息；
（二）未在其经营场所醒目位置公示本企业开业信息、服务规范和标准等；
（三）未建立住房租赁档案并如实记载相关信息，或者未健全住房租赁信息查验等
内部管理制度；
（四）未按照规定办理住房租赁合同备案。
住房租赁企业未按照规定报送其经营的租赁住房信息及其变化情况，或者住房租
赁经纪机构未按照规定与委托人签订住房租赁经纪服务合同或者未编制住房状况说明
书的，依照前款规定处罚。
第四十二条：住房租赁企业、住房租赁经纪机构发布虚假或者误导性房源信
息，隐瞒或者拒绝提供拟出租住房有关重要信息的，由县级以上地方人民政府房产管
理部门责令改正，给予警告，处２万元以上１０万元以下的罚款；有违法所得的，没收
违法所得；拒不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由县级以上地方人民政府房产
管理部门提请同级市场监督管理部门依法吊销其营业执照。
住房租赁企业、住房租赁经纪机构非法收集、使用、加工、传输他人个人信
息，或者非法买卖、提供或者公开他人个人信息的，依照有关个人信息保护的法律、
法规的规定处罚。
第四十三条：从事转租经营的住房租赁企业未按照规定设立住房租赁资金监管账
户并向社会公示，或者未按照规定通过该账户办理住房租赁资金收付业务的，由县级
以上地方人民政府房产管理部门责令改正，给予警告，处２万元以上１０万元以下的罚
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款；拒不改正的，处１０万元以上５０万元以下的罚款。
第四十四条：住房租赁经纪机构有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府房
产管理部门责令改正，给予警告，处２万元以上１０万元以下的罚款；有违法所得
的，没收违法所得；拒不改正的，责令停业整顿：
（一）发布房源信息前未核对并记录委托人的身份信息、住房权属信息，或者未实
地查看房源；
（二）为出租不符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章
或者强制性标准的住房提供经纪服务；
（三）为单独出租厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间用
于居住提供经纪服务；
（四）为单间租住人数上限或者人均最低租住面积不符合规定标准的住房出租提供
经纪服务；
（五）代收、代付住房租金、押金；
（六）未经当事人同意，以当事人名义签订住房租赁合同；
（七）未按规定将其从业人员名单备案。
网络平台经营者代收、代付住房租金、押金的，依照前款规定处罚。
第四十五条：住房租赁经纪机构的从业人员同时在两个或者两个以上住房租赁经
纪机构从事业务，或者以个人名义承接住房租赁经纪业务的，由县级以上地方人民政
府房产管理部门责令改正，给予警告，可以处１万元以下的罚款；有违法所得的，没
收违法所得；拒不改正的，１年内不得从事住房租赁经纪业务；情节严重的，５年内不
得从事住房租赁经纪业务。
第四十六条：网络平台经营者未履行核验责任的，县级以上地方人民政府房产管
理部门应当通报网信部门，由网信部门依据职责予以处置，可以处１０万元以下的罚
款；情节严重的，可以责令暂停相关业务或者停业整顿。
第四十七条：房产管理部门和其他有关部门工作人员在住房租赁活动监督管理工
作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第四十八条：违反本条例规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违
反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
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第七章　附则
第四十九条：保障性住房的租赁活动及其监督管理，国家另有规定的，从其规定。
集体土地上住房租赁活动，由省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，制定
管理办法。
第五十条：本条例自２０２５年９月１５日起施行。
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