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2020 北京（区级） ........................................................................................... 2
2020 北京（乡镇） ........................................................................................... 8
2019 北京 .......................................................................................................... 14
2018 北京 .......................................................................................................... 20
2017 北京 .......................................................................................................... 25
2016 北京 .......................................................................................................... 30
2015 北京 .......................................................................................................... 34
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2020 北京（区级）
一、注意事项
1.申论考试是对报考者阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40 分钟，答卷110 分钟。
3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，座位号，填涂准考证号。
5.考生可以在题本的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，未按要求作
答的，不得分！
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员确
认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠申论答题纸！
二、给定材料
材料1
① 生活中，同一种类的电池可以在不同产品上使用，既可以用在电视遥控器上，也可以用在闹钟或
手电筒上。按照既定的大小和形状生产出来的电池，不管是哪个厂家生产的都能使用，从而确保了同一种
类的电池具有互换性。这种能够互换的特性就是标准化。
② 随着社会的发展，标准化领域不断扩大，不仅限于生产技术领域，而且延伸到服务领域，渗透到
社会的各个方面。无论是生产与服务，还是具体工作和管理工作，建立社会各方面的最佳秩序，都需要符
合客观需要和用可能的章程加以约束，以期达到人们预期的目的。这种有利于人类发展的，具有某种特定
形式的约束就是标准，这种约束过程就是标准化。具体来说，标准是以科学、技术和实践经验的综合成果
为基础的，“是对重复性事物和概念所做的统一规定”，是需要共同遵守的准则和依据。标准需要各方面协
商并取得一致，由主管机构批准，以特定的形式发布。而标准化则是标准的制订和贯彻的过程，以及标准
化原则和方法运用的过程。
③ 在我国，标准和标准化的历史源远流长。孟子说“不以规矩，无以成方圆”，是古代标准化的经典
表述。《史记》记载大禹治水“左准绳、右规矩”，都体现了标准规范一致的属性。秦始皇统一度量衡，并
实现“车同轨、书同文、行同伦”，是历史上以标准化手段治理国家的范例。到了近代，标准化在工业生产
领域得到了广泛应用，在工业生产的操作和工作方法、工时定额、培训方法、工资等方面实行了标准化。
材料2
① 从国家治理的角度看，标准化是国家治理现代化的重要手段。与刚性的法律法规相比，标准更加
具体细致，适用范围更广、制定方法也更灵活。在社会规范体系中，标准存在和发生作用的时空非常广
泛，不仅对社会行为所起的作用更加直接，灵活性、针对性更强，而且会通过渗透于日常生活培养人们的
行为习惯。某专家表示，应把建立和完善标准体系放在制度建设“最后一公里”的重要位置。对于具有推广
价值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相关标准，增强其可复制性，使“盆景”变成“风景”。而
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标准所要求的规范性和普适性，也会促使人们科学总结改革经验、深入揭示客观规律，促使改革举措更加
成熟、更富成效、更可持续。
② 国际标准化组织（ISO）成立于1947 年，是一个全球性的非政府组织。ISO 的任务是促进全球范
围内的标准化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的交流，以及在知识、科学、技术和经济活动中发
展国际间的相互合作。目前，ISO 已经发布了17000 多个国际标准，如ISO 公制螺纹、ISO 的A4 纸张尺寸
和有名的IS09000 质量管理系列标准。中国于1978 年加入ISO，2001 年成立了国家标准化管理委员会，
2008 年正式成为IS0 的常任理事国。
③ 近年来，党中央、国务院非常重视标准化工作。我国相继出台了《深化标准化工作改革方案》和
国家标准化体系建设的发展规划，新修订了标准化法，确立了新型标准体系的法律地位，形成了政府主导
制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的机制。同时，我国更加积极履行国际标准组织成员义
务，派出的专家相继担任ISO、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）三大国际标准组织的领导
职务，我国与许多区域标准组织、国家标准化机构都建立了广泛的合作机制，越来越多的中国企业和技术
专家深度参与国际标准化活动，我国对国际标准化工作的贡献不断加大。
材料3
① 截至目前，北京市已累计发布地方标准1750 项，其中京津冀区域协同标准50 项，初步形成了具
有首都特色的地方标准体系。全市累计投入自主创新技术标准制修订补助资金1.5 亿元，推动企业作为主
体，积极主导或参与技术标准创制。围绕新兴产业，在大数据、云计算、物联网、新能源汽车等重点领
域，形成了一批国际标准，为全球互联互通做出贡献。
② 标准化在首都经济社会发展中的作用越来越凸显。某专家指出，要发挥好标准化在推进国家治理
体系和治理能力现代化建设中的基础性、引领性、战略性作用，以首善标准加快首都转型发展，全力推进
质量强国首善之区建设。
③ 2019 年前三季度，北京市已累计发布地方标准123 项，为支撑首都城市规划建设和精细化管理、
保障安全运行、服务和改善民生发挥了重要作用。其中为坚决打好污染防治攻坚战，发布《电子工业大气
污染物排放标准》《加油站油气排放控制和限值》等地方标准，污染物排放控制要求国内最严格，达到国
际先进水平。组织开展了一批重点领域标准专项工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限额》《数据中心能
效监测与评价技术导则》等节能低碳和循环经济专项标准为推进绿色低碳发展、实现可持续发展提供技术
支撑。《居家养老服务规范》《食品冷链宅配服务规范》《京津冀旅游直通车服务规范》等服务标准，有
力促进了服务业提质增效，增强百姓获得感。
材料4
① “2016 年4 月北京市入选国家第二批海绵城市建设试点城市，海绵城市建设试点区域位于两河片
区内，其中的建成区域主要就是我们现在所处的小区。对小区的改造，是希望通过系统的海绵城市工程体
系建设，实现‘小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解’的海绵城市建设目标。”T 区海绵城市
建设领导小组办公室负责人对于小区的建设成果如数家珍。据该负责人介绍，目前所有的工程改造都有一
套“标准”，它就是T 区正在推行的《T 区海绵城市评价导则》。在建设之初，海绵城市建设标准在国内尚
属空白，但是标准化工作是高质量建设的根基。为此，T 区相关部门先后奔赴外地进行调研，组织专家召
开座谈会……经过各方的努力，最终有了《评价导则》和《技术导则》两项标准的出台和推广使用。目前，
海绵城市试点已在T 区多个小区、学校、主要道路开展，实施过程中均参照这两项标准建设。该负责人表
示，“城市的发展离不开标准化的支撑和引领，要积极推动首都标准化战略实施，让标准化工作在城市建设
过程中充分发挥示范引领作用，利用标准化服务北京城市建设”。
② 2019 年5 月15 日，一场雷阵雨降临京城，洗刷了多日的雾霾和高温天气，家住北京市T 区Z 社
区的居民们惊喜地发现，尽管这场阵雨来势汹汹，但不同以往的是，这次小区内并未出现积水。
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材料5
① 家住北京市D 区的张先生是簋街美食的铁杆粉丝。近两年，他真切地感受到了簋街上的餐厅在服
务方面的可喜变化。“以前去吃饭，菜的味道虽然好，但餐厅的环境和服务却总有不尽如人意的地方。现在
不一样了，从餐厅的环境到服务都上了一个档次，我更喜欢去簋街吃饭了。”张先生感受到的可喜变化，得
益于北京市地方标准《簋街地区餐饮服务质量标准》的颁布和实施。
② 类似这样的变化，北京市D 区还有很多。以某文化休闲街和某美食坊夜市等3 个特色街为试点，
分别制定了经营服务标准，规范政府管理行为、入驻商户经营行为和行业协会中介行为。以全国物业行业
首个获得国家级“标准化良好行为企业”称号的Y 物业管理公司为示范，积极推进全区物业公司标准体系建
设，进一步带动物业行业服务水平的提升。
③ 选取最有代表性的地区或行业，通过试点推行标准化工作，正是D 区积极打造国家级城市公共服
务标准化示范区的一个缩影。“虽然紧挨着老皇城，但随着城市现代化建设进程的不断加快，D 区的城市面
貌已经发生了巨大变化，城市管理方面的问题也日益突出。示范区的确立，给我们提供了新的天地，也指
出了新的发展方向。在加强城市管理、社会管理和推进公共事业发展进程中，我们积极探索服务标准化建
设的新思路、新举措。”该区相关部门负责人表示。很快，“2391”示范区核心建设工程规划正式出台——用
两年时间，在公共事业管理、行政管理和城市管理3 个方面，重点建设9 个示范项目，打造1 个D 区公共
服务新品牌。为此，D 区成立了由区长任组长，20 个区相关部门主要负责人组成的示范区建设领导小组。
同时，还建立示范区建设工作信息通报机制，设立服务标准信息查询、基础数据管理系统，建立国家标准
委、市质量监督管理部门、D 区政府共同支撑的经费保障机制。目前，D 区已形成了6 个市政综合监管行
业标准及配套技术、管理标准，并在全国同行业中推广应用。
材料6
① 换乘不同公司的地铁线路，需要重新检票，这在日本东京等城市很常见。但在北京，无论换乘几
次，只需要进出站各刷一次卡。能够实现这样的“无障碍换乘”，实现一夜之间完成票价调整，短短几个月
实现全网扫二维码进出站……最大的“功臣”就是拥有自主研发技术的自动售检票(AFC)系统。
② 从实现“一票通行”到扫二维码进出站，一台小小闸机背后却是历经十年的技术创新战。2008 年北
京举办奥运会之前，北京市轨道交通指挥中心（以下简称“轨指中心”）接到一项艰巨任务——一次性开通
8 条线路的AFC 系统，实现乘客在全网内“一票通行”。当时8 条线路涉及的运营企业、集成商、设备厂家
多达30 多家，光组织协调就非易事，更别说统一规范、技术标准了。轨指中心牵头完成了一部50 余万
字、覆盖AFC 系统软硬件的技术规范，涉及售检票等各个业务环节，在国内外首创了检测规范和系统技术
指标体系。有了标准，还得确保各家企业执行到位，轨指中心又花了三年时间，建成国内第一个自动售检
票系统检测中心。在这里，厂商从投标到安装、运营，必须将设备送来检测，任何产品有问题，都是可替
代的，确保不受任何厂商的技术牵制。2015 年起，北京地铁自主研发AFC 系统标准化软件。当时北京地
铁AFC 系统有来自15 个厂家的56 款软件，涉及几十种不同的设备模块。研发团队针对所有在用的标准化
模块，统一编写业务处理软件，逐一设计模块驱动接口。经过一年多集中攻关，全套AFC 标准化系统终于
研发成功，北京地铁终于不再“受制于人”。继建成地铁自动售检票（AFC）系统后，又建成覆盖全网AFC
系统的监视中心，于2018 年初投入使用，全网1.6 万台售检票设备实现“智能感知”。正是因为引入标准化
建设的理念，北京地铁拥有了不断提升服务的技术基础。从此，地铁服务从“站稳脚跟”步入“腾飞阶段”。
材料7
① 北京冬奥组委可持续性管理体系的建立，是冬奥筹办工作的重要成果。为做好这项工作，北京冬
奥组委建立了专项工作机制，对大型活动可持续性管理体系、环境管理体系、社会责任指南三个国际标准
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进行了系统整合，会同国内有关专家，编制了《北京冬奥组委可持续性管理体系手册》；通过集中培训、
逐一对接、专项研讨等方式，最终形成了北京冬奥组委可持续性管理体系。这项体系创造了多个第一：北
京冬奥组委是我国获得大型活动可持续性管理体系第三方认证的规模最大的组织；是奥林匹克历史上第一
个把“大型活动可持续性管理体系、环境管理体系、社会责任指南”三个国际标准整合为一体的可持续性管
理体系；是第一个覆盖奥运筹办全领域、全范围的可持续性管理体系。北京冬奥组委可持续性管理体系认
证标志着北京冬奥组委的筹办工作达到了一个新的水平，标志着中国认证认可的服务领域取得新的扩展。
材料8
① 近日，在河北Y 医院治疗的73 岁患者孙大爷高兴地说，一个月前他因病就诊，门诊中发现心脏
监测指标有异常，初步检查后就直奔北京A 医院，多亏有了京津冀检验结果互认，在Y 医院完成的互认项
目均未进行二次检查，节约了时间，切实方便了老百姓看病就医。
② 在Y 医院医务部“病例”记录上，像孙大爷这样的受益患者还有很多。在河北Y 医院，33 项纳入京
津冀检验结果互认范围检验项目列表赫然在目，“互认”检验结果的北京医院涉及多家三甲医院。
③ 为贯彻落实京津冀协同发展战略，提高三地医学检验工作标准化、同质化、科学化水平，北京
市、天津市和河北省三地卫生部门自2016 年起共同开展京津冀地区医疗机构临床检验结果互认工作。截
止2019 年，三地临床检验结果互认项目已达36 个。现在，在纳入京津冀地区临床检验结果互认的411 家
医疗机构，患者只需要出具互认项目检验报告，就能直接作为诊疗的有效依据。
④纳入检验结果互认的36 个检验项目是目前临床实验室最为常用、有质量标准、易于标准化且有一定
地方互认工作基础的检验项目。为保障医疗质量安全，不同医疗机构间的临床实验室质量和技术要达到同
质化标准、检验结果具备可比性。此前，京津冀三地卫生部门成立了京津冀地区检验结果互认工作专家委员
会，指导各地开展人员培训、现场检查、结果监控、盲样检测等，并组织专家制定了三家医疗机构临床检验
结果互认试点工作的技术指导规范和工作指南。临床检验结果互认不仅方便了患者就医，还减轻了患者负
担，降低了医疗费用，提高了医疗资源的使用效率。
材料9
① 旅游标准化是《首都标准化战略纲要》和《北京市“十二五”时期标准化发展规划》确定的重点工
作之一。自全国开展旅游标准化试点工作以来，北京已有多家单位分批次通过国家验收成为全国旅游标准
化示范、试点单位。
② 北京某公园管理科副科长Z 说，公园以前也有各种管理规范，但总的来说比较松散，旅游标准化
建设使公园的管理体系化了。从长远发展来说，这其实是一项基础性工作。比如，公园内有许多商业经营
单位，如何将这些经营单位的管理和服务水平与公园自营单位拉平？因为这些经营单位多是联营或外包
的，公园对其控制力有限。旅游标准化建设要求扩大标准覆盖范围——这是评价试点成效的一个重要指
标。公园把这些经营单位纳入了标准化工作中，使他们的管理和服务水平有了较大的提升。
③ 北京H 饭店管理者也深有体会。饭店副总经理说，标准化工作看似简单，实则复杂，简单是因为
饭店原来就有现成的规章制度，复杂在于搭建标准化体系框架非常繁琐、艰巨。标准化就是将现有的规章
制度系统化、体系化。比如，总机是饭店的窗口之一，以前总机接线员没有固定的应答标准，客人打来电
话后，接线员回答的内容随意性很大。试点标准化工作后，饭店总机的应答都按标准进行，饭店平时也加
强了培训，即使客人的问题比较复杂，员工也能应对自如。
④ 通过几年来的整体推进，北京各试点单位的旅游标准化工作已经深入人心，并逐步内化为实现发
展方式转变、规范经营工作的自觉活动。通过标准的宣贯，许多试点单位的员工认识到，标准化不是一时
的事，也不是繁文缛节的公文，而是对日常工作流程的梳理和提升，每个员工都可以知道自己干什么、怎
么干，进而提升对工作的理解，提高工作效率和满意度。
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材料10
① 75 岁以上老年旅游者在报团前需要请成年直系家属签字，旅行社应为包机、包船、旅游专列以及
百人以上的老年团配备随团医疗人员，连续乘坐汽车时间不应超过2 个小时……国家旅游管理部门出台的
《旅行社老年旅游服务规范》（以下简称《规范》），为“银发族”的出行保驾护航。《规范》从“吃住行游
购娱”这六大旅游要素出发，结合老年人身心特点，做出了许多“刚性”规定，保证老年游客的旅游体验。
② “对于老年旅游，一些地方可能制定了自己的标准，但行业标准一直是缺失的。《规范》可以给各
旅行社提供一个参考。虽然《规范》是一部旅游行业的推荐性标准，从法律角度上看，并不具有强制性，
而且目前《规范》的普遍实施也有一定难度，但至少它能给市场起到一个引导的作用。如果不符合这些规
范，就不应该叫老年旅游产品。”《规范》的主要起草人表示。
材料11
① 2017 年4 月4 日，由中国与印度尼西亚企业合作建设的雅加达至万隆高速铁路总承包合同在雅加
达签署，从此，作为“一带一路”建设早期收获成果的雅万高铁正式进入全面实施阶段。雅万高铁一期工程
全长142 公里，最高设计时速350 公里。届时，雅加达到万隆的旅途时长将由3 个多小时缩短至40 分
钟。
② 这是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链走出国门，也是中国高铁标准“走出去”第一单，是
新时代中国印尼发展战略对接和务实合作的旗舰项目，也是“一带一路”重要倡议的标志性工程，中国高速
铁路正从技术标准、勘察设计、工程施工、装备制造、物资供应到运营管理、人才培训、沿线综合开发等
全方位整体走出国门。
③ “这具有标志性的意义。”某专家在接受专访时指出，现在我国高铁建设能力较强、配套设备也很
强，但未来在世界市场上能否更多普及中国高铁，取决于技术的认可和标准的对接；中国企业在“走出去”
的过程中，一定要注重在出口设备技术的同时把中国的标准也带出去。同时，该专家表示，不可强行推进
中国标准“走出去”，只有在整个产业的生产技术成熟后，甚至已在市场占有了一定份额时，标准的渗透率
和冲击率才会变得比较强，标准的落地才会比较顺利。
材料12
① 2019 年国庆黄金周期间，很多人坐着高铁去全国各地品美食、赏美景。对许多旅客来说，比窗外
一闪而过的风景更诱人的，是被网友选入“舌尖上的高铁”的高铁盒饭。与西方“菜生而鲜，食分而餐”的饮
食文化相比，中国的菜肴更讲究色、香、味、形、器。即使是一份高铁旅途中享用的盒饭，也要做得有形
有色、有滋有味。“好吃的秘密，主要是原料、调料和温度。”主厨孙师傅负责高铁盒饭的配方研发，他介
绍说，高铁配餐基地由5 位主厨组成的配方研发团队，用事无巨细的标准化操作，保证每一批次的同一种
饭菜色香味和营养程度都完全一样。一份份精致搭配的高铁盒饭，浓缩了肉、蛋、菜、米、面、油、调料
等各种优质的食材。小到一粒粒白糖、一颗颗花椒，大到一箱箱肉禽蛋，每一件进入“盒饭厨房”的原料，
都是来自知名厂家的信得过的食品。食品原材料还要进入专业品控化验中心，进行新鲜度、水分等理化指
标的快速检测。盒饭的菜品虽说是“大锅炒”，但也绝不是简单地把食材累加。炒一份菜用1 克盐，但是炒
100 份菜用100 克盐可不行，那绝对就咸了。“现在我们研发了20 多种菜品，每种菜品都有专门的调料配
方，其中有粉末，也有液体……”孙大厨告诉记者，他们生产的餐品全部执行标准投料、标准配方、标准作
业，保证食品的质量和味道。
三、作答要求
1、根据给定材料3-9，概括近年来北京市在标准化建设方面开展了哪些工作。（20 分）
要求：准确全面，语言简练，不超过300 字。
2、结合给定材料，请谈谈对给定材料3 中画线部分的理解。（15 分）
要求：观点明确，分析合理，不超过250 字。
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3、结合给定材料，请从政府部门的角度，就标准化工作如何助推公共服务质量的提升提出对策建议。
（25 分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400 字。
4、结合给定材料，围绕“标准化与个性化”这一主题，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000 字。
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2020 北京（乡镇）
二、给定材料
材料1
① 截至2018 年底，全市已累计建成1580 个“一刻钟社区服务圈”，社区覆盖率达到92%，越来越多
的北京居民受惠于“一刻钟社区服务圈”的建设。到2020 年，北京将实现“一刻钟社区服务圈”在全市范围内
全覆盖。
② 近年来，建设“一刻钟社区服务圈”成为北京市政府为民办实事的重点项目。为加强北京市社区服
务工作，有关部门下发了《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》，列举了10 大类、60 项社区基
本公共服务，要求各政府部门对这60 项基本公共服务提供保障。凡依法应由社区协助的事项，政府部门
应当为社区提供必要的经费和工作条件；对社区组织能够实施且有优势的公共服务，政府部门应按照“权随
责走、费随事转”的原则，委托社区组织承担，并落实相应的工作经费和人员保障。
③ 所谓“一刻钟社区服务圈”，是指社区居民从居住地出发，在步行15 分钟的范围内即可享受到方
便、快捷、舒适的社区服务，包括由政府提供的基本公共服务、社会力量和居民个人提供的志愿互助服
务、市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等。社区服务并不局限于本社区，还辐射到周边社区，形
成一个“服务圈”。
④ 早九点，北京市某社区的早餐店里人来人往，一缕缕水蒸气飘出窗外，在气温偏低的北京初冬格
外显眼。早餐店的旁边是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商店、药店、理发店等等。社区门口就有
一家果蔬超市，出售水果、蔬菜、肉类、面食等各类食品。“我现在都是十点多过来买菜准备午饭，走几分
钟就到，非常方便。”家住该社区的张阿姨说。
⑤ 张阿姨说，社区生活变得这么方便，是近几年的事，是托了政策的福。近几年，北京市大力建设
“一刻钟社区服务圈”，社区服务设施建设被纳入了政府的工作重点。便民商店、便民理发店、小餐馆、家
电维修店、益民书屋、健身室，张阿姨所在社区的服务设施愈来愈多。“小区虽然不大，但服务可是一应俱
全。”张阿姨说。
材料2
① 生活圈概念最初源于地理学中对于居住点空间区位的讨论。日本学者石川荣耀最先建立了一种多
层级的生活圈，并用于日本的国土空间规划。他将半径45 公里、人口20 万的圈域的中心位置划为“月末
生活中心”，即以月为时长单位，购买商品和服务的供应点。在月末生活中心以下，均等布置6 个15 公里
半径、拥有5 万—10 万人口的周末中心。而每个周末生活中心区域内，围绕每个核心，布置6 个5 公里半
径、拥有2 万人口的日常生活中心。
② 这个观念对城市空间规划影响甚大。有学者提出，城市居民的日常生活行为主要在三个圈层中完
成，首先是近邻地区作为第一生活地区，其次是满足更高购物需求、需要更远出行距离的第二生活地区，
最后是市中心作为第三生活地区。
③ 生活圈现在已经成为城市规划、管理和服务的一个基本概念。在韩国，首都首尔的生活圈规划包
括5 个大生活圈（50 万—300 万人）和140 个生活圈（5 万—10 万人）。其中，圈域的划分综合考虑区域
的发展过程、用地功能及土地使用特点、行政区划、教育学区、居住地与居住人口特点、相关规划等因
素。圈域的重点任务在于地区均衡发展和职住平衡等宏观问题。地区的划分综合考虑商业、商务、居住、
公共服务、公园与绿地等，布局在用地功能相近、居民联系密切以及设施需求存在共性的临近地区。
④ 目前我国常用的生活圈是微观概念，主要指的是某一范围内生活的居民所认定并实际生活在其中
的区域。生活圈不仅包括流域等自然环境条件、旅游观光资源、基础设施和服务功能等，还包括人们对区
域的归属感等。在城市化地区，一墙之隔的小区也有可能不属于同一生活圈；在广大乡村地区，生活圈不
仅仅是自己生活的村庄，也包括与自身日常生活、社会活动等密切相关的周边村庄。
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材料3
① 一般来说，随着孩子渐渐长大，父母身上的负担会越来越小。可是，对家住北京市国兴社区的小
王来说，孩子大了，发愁的事儿也来了。以前，孩子上幼儿园时，孩子的时间安排和小王夫妻俩的时间安
排是一致的。每天早上八点前，夫妻俩把孩子送到幼儿园，到晚上五点下班后再去接，两人上班一点儿也
不耽误。现在，孩子要上小学了，每天下午三点半就放学。谁能接孩子呢？孩子接回来到夫妻俩下班这段
时间，谁来照顾呢？小王夫妻俩为这件事儿，着实犯了愁。很快，小王的烦恼解决了。社区的杨大姐、廖
大姐、徐大姐三人主动上门，承诺免费轮流帮助小王接孩子，并在小王或妻子下班前一直帮助照看孩子。
② 在国兴社区，除了小王外，其他有类似困难的家庭，也得到了类似的帮助。杨大姐她们主动上门
服务，不是偶然的，而是社区互助小组的正常活动。
③ 说起国兴社区的互助小组，附近的居民无一不晓，无一不啧啧称赞。国兴社区有居民楼150 栋，
每栋楼都成立了互助小组，为各栋楼的困难居民提供帮助。社区还成立了40 余个专业互助小组，有修理
自行车的、有修理家电的、有提供法律咨询的、有进行调解服务的……这些互助小组大部分由退休的热心居
民、党员以及居民小组长组成，为社区居民免费提供各种服务。
④ 国兴社区互助小组的建立，是很偶然的。国兴西里5 号大院有4 栋楼100 余户居民家庭。由于是
老旧小区，没有物业管理，小区的安全管理缺位。2004 年，该大院居民自发组成了一个2 人小组看管大
院，每户居民每月交费5 元。后来，2 人小组扩充到3 人，实行每日24 小时值班，为居民守楼护院，同时
取消居民每月缴纳的5 元费用。2010 年，这个守楼护院的居民小组改名为互助小组。
⑤ 国兴西里5 号大院的互助小组的成立，引起了社区党支部和居委会的注意。社区居委会负责人介
绍，“国兴社区毗邻城乡结合部，又是老旧小区，流动人口多，管理难度大。”5 号大院的互助小组，有效
地利用了社会资源，帮助居民解决了生活困难，维护了社区安全，促进了邻里和谐。2010 年，社区在调研
的基础上，决定推广国兴西里5 号大院经验，在居民楼栋（院）中成立互助小组。
⑥ 现在，社区有191 个互助小组，每个小组成员1 人至7 人，义务为居民提供各种服务。
材料4
① A 区在《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》的基础上，制定了《A 区社区基本公共服
务指导目录》（以下简称《A 区指导目录》），列出了10 大类、69 项基本公共服务，作为辖区“一刻钟社
区服务圈”建设的标准。这些服务项目主要包括：（一）社区的劳动就业咨询、职业介绍、困难人员再就
业、“零就业家庭”就业帮扶、自主创业就业等社区就业服务；（二）社区的老年人（残疾人）的居家养
老、精神关怀、出行、就餐送餐和电子辅助服务，残疾人无障碍设施建设服务，老年人信息档案服务，企
业退休人员服务，托老（残）服务等特殊人群服务；（三）社区的低保人员救助、特殊群体帮扶、临时救
助等救助服务；（四）社区的公共卫生和基本医疗、居民健康档案、社区居民转诊、计划生育、独生子女
家庭、急教保健等卫生和计划生育服务；（五）社区的群众文化、教育培训、早教、中小学生社会实践、
科普、居民阅览、体育设施建设、群众性体育组织建设、群众体育健身、居民体质测试、健身宣传培训等
文化教育体育服务；（六）社区流动人口和出租房屋相关服务；（七）社区的治安信息、矫正、帮教安
置、禁毒宣传、青少年自护和不良青少年帮教、法律、消防安全、应急、警务设施和警力配备、技防设施
建设、社区安全稳定等社区安全服务；（八）社区的环境综合治理、绿化美化、环境保护、节能、市政公
共设施建设等环境美化服务；（九）社区便民商业、家政、代收代缴服务等便民服务；（十）社区心理咨
询服务和社区网络信息服务等。
② 《A 区指导目录》出台一年后，A 区月白街道办事处为全面了解、详细掌握辖区“一刻钟社区服务
圈”基础及各项便民服务水平情况，委托某调查公司对辖区范围内的公共服务设施现状进行了仔细摸底。月
白街道下辖5 个社区，其中如意、祈福两个社区是老旧社区，居民以老年人居多，特别是还有相当数量的
空巢老人。紫薇庭、书香苑两个社区是新兴社区，居民以中青年居多，平时都上班，社区里很少有人出
行，周末却是热闹非常，多是一对对年轻父母带孩子在公共空间活动的。另一个金星社区是一个典型的现
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代楼宇与老街商铺共存、常住人口与流动人口共居的社区。通过对各个社区便民服务设施配备情况调查，
得出以下结论：（1）新兴社区基础设施普遍比老旧社区好，数量更为均衡，服务质量较好、水平较高，
基本可覆盖居民生活的各个方面。（2）从服务类型看，便利办事类、基本生活类、方便出行类成熟率较
高，分别为90%、82%、80%，公共配套类、生活配套类、文化休闲体育类成熟度偏低，分别为60%、56%、
51%。（3）调查问卷数据显示，“较成熟”占比较高的项目是早餐店、水果店、理发店、公交站点、警务
室、医疗卫生服务机构、社区办事机构，均高达95%；“设施数量少”和“距离较远”占比高达35%以上的项目
是废品回收站、日用品维修点、洗衣店、衣鞋缝补店，占比在20%-35%的项目是图书阅览室、儿童游乐
场；“完全没有”占比较高的项目是透明厨房、托儿所、水电气购买点，平均高于30%。依据调查结果，调
查公司向街道提出了几项工作建议：一是在辖区所有社区推广探索政社企合作模式，让更多的社会组织加
入服务队伍，特别是社区文化活动、垃圾分类工作；二是为每个社区建立O2O 服务类平台，推广网上服
务，减少线下网点；三是为每个社区引入一家影院、一家咖啡+书吧、一家健身会所，丰富百姓的文化生
活，打造“文化月白”品牌。
材料5
① 为配合北京“一刻钟社区服务圈”建设，北京邮政以“服务政府，服务居民，整合资源，共建共享”为
工作原则，开展“邮乐社区”生活服务项目。目前，项目已在全市铺开。
② 北京邮政利用线上平台、线下邮政惠民生活驿站打造集绿色蔬菜生产基地和“安全流通渠道”于一
体的新鲜蔬菜供应链，让居民安心便捷选购放心食材。社区居民可以通过北京邮政“ILOVE 邮”微信服务
号，在线办理电费、热力费的缴纳，宽带安装以及车险服务，方便广大社区居民足不出户地办理各种缴
费，更可以在“京邮商城”选购邮政特色文化产品，节日年俗和名特优产品，用指尖轻松享受现代生活。同
时，北京邮政还可为社区小型超市等商户免费提供“邮掌柜”系统。“邮掌柜”系统集合了邮乐网商品代购、
进货批发、商品进销存管理、便民缴费、会员管理等功能，支持一站式业务操作。
③ 北京邮政将陆续在社区搭建包裹智能便捷收取平台，可为社区居民提供全天候24 小时寄递服
务，不再受投递时间的约束，更加方便快捷。同时，北京邮政还将陆续在社区的便民服务站、超市以及邻
近邮政报刊亭等，设置包裹自提点，为市民提供免费的包裹快递寄存领取服务。
材料6
① 街道办事处、社区居委会具体位置在哪里？电话是多少？作为本市解决服务社区居民的“最后一公
里”问题的“一刻钟社区服务圈”，已逐步在手机地图APP 上线。
② 《北京市“十三五”时期社会治理规划》中明确，五年内，“一刻钟社区服务圈”将社会保障、养老助
残、便民利民等十大服务体系覆盖所有社区。同时，虚拟社会治理也在不断提速，有关部门与某公司签订
了战略合作协议，利用在线地图平台，逐步上线各项内容，着力打造虚拟社会治理体系。
③ 首批“一刻钟社区服务圈”大数据已融入手机地图搜索软件，更加方便市民找寻，下一步将不断修
正信息，及时检查更新数据；同时，北京市还将加快推动社区网、社区微信群体系建设，与政府的网格化
体系对接，解决社会服务与城市管理智能化“最后一公里”问题。
材料7
① 北京市B 区北湖社区党委书记金大姐已经在此工作18 年，她笑着说：“社区很多居民都比我到这
里的时间长。”老旧小区有不少共通的难题，如何更好地为社区居民带来便利，是社区管理者必须破解的课
题。
② 金大姐是全国劳动模范、北京榜样获得者，已经深耕基层多年，将北湖社区建设成弱势群体有人
帮、矛盾家庭有人解、难事解决有机制的“三有”和谐社区。她介绍，在社区的中心位置，原先有一个300
平米的自行车车棚，这在老旧小区是很常见的配置。而随着时间的推移，出行方式的改变以及社区环境的
变迁，自行车车棚到了急需升级改造的时候。
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③ 具体要怎么改造？金大姐和社区的工作人员觉得还是要让居民说了算。社区发挥居民议事厅等平
台的作用，让居民们商量如何进行便民改造。最终，原先的自行车车棚，在冬天来临前，变身成为居民共
享的北湖社区便捷服务综合中心。老车棚三分之一的面积成为智能车棚，实现无人看守、刷卡存车、影像
监控、烟感喷淋等功能。同时建有便民菜站，以低于市面10%左右的价格出售新鲜肉菜禽蛋。金大姐介
绍：“我们提供的摊位不要租金，所以就要求菜价便宜，给大家实惠。我们还鼓励社区大妈们去周边超市比
价，监督菜站的菜价。”
④ 除了菜站，像裁缝铺、家电维修铺等在城区已经很难找到的配置，都出现在了这个综合中心。社
区工作人员小王说：“社区里老人多，有些缝缝补补的小活儿，这里都能提供。像这种牛仔裤的纽扣，以前
只有修鞋的摊位有，现在咱们这儿也提供。”
⑤ 家电维修提供预约上门服务，“电视、空调、洗衣机、厨房、卫浴、上下水、暖气等等，只需要一
个电话，我们就可以帮助预约。”小王说，老人们可能不会用电脑，所以由社区工作人员接听电话，代为在
网上下单，维修工人提供上门服务。电脑上的维修管理平台上，上门服务的时间、收费、评价都会有详细
记录。
⑥ 便捷服务综合中心 已经走上正轨，金大姐并没有停下忙碌的脚步，最近，社区正计划利用微信群对
共享单车进行科学码放。
材料8
① 今年“八一”建军节，家住北京市C 区为民街道柳园社区的李大爷受邀参加了一场老兵俱乐部的庆
祝活动。穿上迷彩服，拿出军旅生涯中的老照片，李大爷深情追忆起往昔岁月。退伍多年的他不曾想过，
竟能在家门口重新找到组织。
② “以前搞活动的时候，发现社区有不少退伍老兵，就想着将他们召集起来，发挥‘退伍不褪色’的优
良传统。”柳园社区居委会史主任介绍，正好老兵们也有这样的意愿，“老兵俱乐部”便应运而生。
③ 组织有了，活动具体如何开展呢？柳园社区想到通过政府购买“携手”社会组织。史主任表示，以
往有家智慧社区公益促进中心在柳园开展过很多活动，做得都挺专业。“老兵俱乐部”也希望能请他们来出
谋划策。于是这家公益组织就向街道提交了项目申请和活动方案。该组织的申请和方案得到了街道、社区
代表、居民代表的认可，现在的活动开展也确实是创意新颖、服务贴心。
④ 令史主任感到欣慰的是，老兵俱乐部的成立，不仅为老兵带来温暖，也让越来越多老兵主动参与
到社区服务中。“像停车管理、背街小巷整治，都有老兵的身影。重大会议和节假日期间，老兵会像在部队
一样，列队到路上站岗巡逻。”目前，为民街道的老兵俱乐部已有退伍老兵162 人，成为军地融合、双拥
共建的特色项目和亮点工作。
⑤ 在D 区风尚街道，一过完春节，各社区便会启动对本年度政府购买项目的挑选考虑。该街道负责
人介绍，风尚街道下辖10 个社区，每个社区每年有一定的党组织服务群众项目经费。这笔钱怎么花，各
社区党组织需要召集居民代表开会，广泛收集居民意愿。“像我们街道北片社区全部是拆迁滞留地，楼门文
化比较弱。南片是成熟小区，两边的需求是不太一样的。”
⑥ 为了使社区的选择更加直观充分，今年街道办了个“推介会”，邀请20 多家社会组织带着各自的宣
传资料现场“摆摊”，囊括了时下最热门的养老、楼门文化建设等等。社区书记可以进一步了解社会组织提
供的服务特色，更好地对接彼此需求。而召集居民代表开会征集意见则使居民参与到社区建设发展中，增
强对社区的责任感和归属感。
材料9
① 我国有8500 多万名残疾人，涉及7000 多万个家庭、2.6 亿家庭人口。和普通人相比，残疾人的
活动困难，对环境设施的要求更高。为了让残疾人更好享受北京“一刻钟社区服务圈”的建设成果，某研究
机构受政府委托，就北京市残疾人对“一刻钟社区服务圈”的满意度进行了调查。
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② 调查表明，在残疾人中，肢残人占比最高。他们也是残疾人出行的主体。他们对菜市场、医院、
大超市、银行和公交站5 类场所使用频率最高，其次为广场公园、运动场所、餐馆和地铁站等。
③ 到达场所时间是肢残人在当前“一刻钟社区服务圈”无障碍环境下到达场所的时间距离。调查结果
显示，大多数体量较小的公共服务设施如小区物业、小商店、棋牌室、运动场所、诊所和公交站等一刻钟
可达性良好，而体量较大的公共服务设施如菜市场、地铁站、大超市和医院等一刻钟可达性较差。总体上
看，到达场所时间越短，其使用频率就越高（医院等刚性需求场所除外）。
④ 参与调查的肢残人对医院与银行的满意度最高，这与医院无障碍环境建设较为完善、银行业集中
进行了无障碍环境改造有关；餐馆、公交站的满意度最低，其他场所环境满意度整体偏低。
⑤ 问卷中“不得不去的场所”是指肢残人刚性需求的场所。调查结果显示，肢残人群体刚性需求最强
的5 类场所分别为菜市场、医院、大超市、银行和公交站，与前面的场所总体重要性评价结果一致。
⑥ 问卷中“想去却去不了的场所”是肢残人群需求度很高但因无障碍建设现状不完善，不能满足其出
行需求的场所。这种情况在各类场所均有不同程度体现，以广场、公园、运动场等最明显。
⑦ 该研究机构在报告中提到，希望政府部门能够将这个报告中所包含的有用信息，用于未来“一刻钟
社区服务圈”建设的决策中。
材料10
① 从党群服务、文化设施，到菜场、绿地公园，桥西街道近日一举公布了9 张“一刻钟社区服务圈”
设施分布图，分布图详细解读了居民生活中的方方面面。这意味着桥西“一刻钟社区服务圈”推进工作已经
进入实质性快车道，它将与“家门口”服务提质增能紧密衔接，借力使力、互相促进。
② “我们的目标是力争早日将1.0 版的‘社会事业一刻钟服务圈’，升级成为2.0 版的‘悦享生活一刻钟
服务圈’。”桥西街道党工委朱书记表示，为此街道按照“一类一表”和“一类一图”的方式，对9 大类设施共
246 个点位进行梳理，并制作了9 张设施情况表与9 幅设施分布图，直观地向居民展示每一类服务的现有
设施与拟增设项目情况。“对于桥西来说，体育类的公共服务设施是一个短板，今年我们将大力推进健身步
道改造，以及学校体育设施的开放，努力满足居民的需求。”朱书记说。桥西街道还将借助“一刻钟社区服
务圈”建设补短板、提质量，推动社区民生事业均衡发展。街道还充分动员辖区企业，参与到“一刻钟社区
服务圈”建设中。朱书记表示，“要在15 分钟慢行可达的范围内，配置功能完备的公共服务设施，需要多元
主体的共同参与。”
③ 朱书记在谈到社区服务圈建设工作体会时，谈到“我们常说，小小社区连万家，社区小但事不小。
其实服务圈的建设也是如此。社区服务圈的物理空间并不大，我们的工作就是把社区治理和服务的大空间
纳入小小生活圈。我的体会是，建设2.0 版的‘一刻钟社区服务圈’，街道要积极进取，勇于担当，同时也要
会用劲儿，巧用劲儿，需要我们划桨的时候，我们就奋力划桨，需要我们掌舵的时候，我们就要掌好舵。”
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三、作答要求
1、根据给定材料，概括材料中所反映的北京市在社区服务圈建设和社区服务工作方面的主要做法。（20
分）
要求：准确全面，语言简练，不超过300 字。
2、阅读给定材料4，假如你是月白街道如意社区的工作人员，针对调查公司提出的建议在如意社区的适用
性，请谈谈你的看法。（20 分）
要求：观点明确，分析合理，不超过300 字。
3、假如你是某街道办事处的工作人员，请谈谈给定材料9 中的信息对“一刻钟社区服务圈”建设工作有哪
些借鉴？（20 分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过350 字。
4、请结合对给定材料10 中画线句的理解，以“提升社区服务质量”为中心，自拟题目，写一篇文章。（40
分）
要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000 字。
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2019 北京
二、给定资料
材料1
① 放眼北京城，自然风韵与人文风情在西部汇聚成盛景。“北京的灵性，全在西山那一抹晚霞”，徐
志摩的诗句道出了这里特有的诗意。西山作为西山永定河文化带上的一环，淋漓尽致地展现了“三条文化
带”的魅力。
② “三条文化带”指的是北部长城文化带、东部大运河文化带和西部西山永定河文化带。它作为一个
全新的概念，于2015 年底由北京市提出，2016 年被写入北京市“十三五”规划纲要，2017 年被正式写入
《北京城市总体规划（2016 年-2035 年）》（以下简称“总规”）。总规明确指出，要加强“三条文化带”的
整体保护利用。“三条文化带”的建设，有利于疏通古都北京的历史文脉，保护古都风貌，依托北京丰富的
自然历史文化资源优势，促进北京全国文化中心建设。
③ 作为“三条文化带”之一，西山永定河文化带承载着多样的文化形态，包括以清代“三山五园”为代
表的特征鲜明的皇家文化；以大觉寺、卧佛寺等为代表的历史悠久的寺庙文化；以妙峰山为代表的传统民
俗文化；还有以景泰陵等为代表的陵墓文化等。对于西山永定河文化带，总规提出，依托三山五园地区、
八大处地区、永定河沿岸、大房山地区等历史文化资源密集地区，加强琉璃河等大遗址保护，修复永定河
生态功能，恢复重要文化景观，整理商道、香道、铁路等历史古道，形成文化线路。
材料2
① 成片芦苇随风摇曳，绿油油的稻田展现着湿地景观……这是西山永定河文化带中三山五园地区的其
中一景。三山五园，是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。其中，
“三山”指香山、玉泉山、万寿山，“五园”指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园。这些皇家园林在
清代中期是与紫禁城并重的政治、军事特区。现在，部分园林已经成为公园或风景名胜区，成为老百姓游
憩休闲和旅游观光的普通场所。
② 近年来，在三山五园地区的建设上，北京市下了不少功夫。2013 年，北京市正式启动三山五园地
区的发展规划，经过两年调查研究，完成了地区总体发展规划、6 个专题规划以及10 个重要节点部位城市
设计。三山五园地区规划实施后，周边居民感受最深的是环境的变化。治理后，圆明园、颐和园周边空出
大片土地，用于植树绿化，以和园内景观相匹配。此外，这些园林外围原有的一些景致也将逐步恢复。现
在，一条全长36 公里的绿道，串联起香山、颐和园等三山五园景区。绿道沿途设有中心驿站、休息座
椅、避雨亭等设施。行走在绿道中，现代的大学校园，古时的皇家园林，新建的市民公园，景色不时变
化，如同穿越古今。
③ “70 年代我们没事就往这儿跑，骑着自行车，走一趟八大处、香山，那时候的感觉不是一般的
好。”参与过三山五园地区规划研讨的魏教授表示，“现在都市人的生活里只有家，没有园，但是这种家园
的梦想是始终存在的，所以就要构建一个大园，来满足现代密集生活的都市人的梦。”从城市规划的角度
讲，文化遗产的保护以及传承工作和城市的现代化发展应该同步进行，这两项工作，既互为因果，又相得
益彰。实际上，历史文化通过有效的转化可以成为文化产业发展的动力和原料，这些有形的、无形的文化
遗产资源对于促进西山永定河文化带相关产业的发展具有非常积极的作用。
材料3
① 蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的历史文化和人文精髓。古老而美丽的L 村就位
于永定河畔。传承了近千年的琉璃窑火，曾在这里生生不息，将一代代精美的琉璃制品远播华夏九州。走
进村里，目之所及，都是精美的琉璃构件。村里人为此感到很骄傲：故宫三大殿、北海九龙壁、颐和园……
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北京城里所有与琉璃有关的皇家建筑，几乎都是L 村制作的。目前，琉璃烧造工艺已被列入国家级非物质
文化遗产保护名单。
② 2017 年4 月，L 村某琉璃厂因烧煤不符合环保要求而被关停。该厂负责人孙经理无奈地表示：
“区里在严格整治烧煤产业，我们厂主要因为烧煤、没有除尘设施而被停产。此前由于烧煤没出过什么事，
厂里也未想过改进生产方式。停工对我们影响挺大的。我现在就想着怎么完成之前的订单。我们厂一直沿
用传统的‘官式’做法，琉璃的规格、尺寸及纹饰完全按照《清式营造则例》的规定执行。厂里也曾讨论过
要不要外迁，但门头沟琉璃烧制的要诀不仅在于传统技艺，更离不开当地的坩土。非遗传承应该保留原汁
原味的技艺，搬走之后就不是这个东西了。”
③ 60 岁的蒋师傅是厂里的老艺人，同时也是“琉璃烧制技艺”国家级非遗传承人。“门头沟琉璃艺人间
流传着‘火里求财’的说法。把握好火候，一窑的制品会有80%的完好性；把握不好，一窑的东西就全毁
了。”蒋师傅说，“一直烧煤是因为烧煤时的火是逐渐升温的，稳定性比较强。我们也曾尝试用天然气烧
制，只是天然气温度控制技术还不成熟，成本也会提高。我希望厂子还是用原来的生产方式恢复生产，让
近千年的传统技艺延续下去。”
④ 这次停产让孙经理和蒋师傅等人陷入了深深的思考。“我知道烧煤确实不符合环保标准，也不符合
北京城市发展定位。虽然琉璃的市场不大，可有的地方也离不开琉璃这类传统制品呀！琉璃的发展更离不
开现代人的日常和精神生活。”孙经理仍对未来充满期待。
材料4
① M 区Q 镇距离北京城区100 多公里，是北京西部山区一个较偏远的镇。全镇64%的面积位于国家
级自然保护区范围内。“以前，很多城镇都是先出现环境问题，而后再治理。我们这的发展思路却不一样。
为了保护生态，我镇近年来进行了两次大的产业调整。”镇党委书记贾某说，“一次是在2010 年，全镇100
多家煤矿全部退出，千年采煤史划上了句号。另一次是在近两年，传统的畜牧业分批次退出，从源头上减
少了破坏和污染。”
② 传统产业退出去了，新的产业还没有培育起来，农民的收入来源是摆在镇政府面前一道切实的难
题。为了能尽快培育起新产业，提高当地农民的生活质量，Q 镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色
村，打造集民俗文化体验、农事活动体验、生态农业观光及乡村精品休闲度假等为一体的文化旅游综合项
目。在该项目的调研论证会上，参会人员各抒己见：
③ Q 镇某村村支书：对于建设传统民俗文化旅游特色村，我们的初步想法是，在用地上予以优惠支
持，吸引高端房地产公司来开发建设具有古典特色的商业与住宅建筑。通过仿古建筑、美食特产、传统技
艺表演等形式打造集生态与文化旅游开发等为一体的综合性旅游度假区。这种模式在我市及全国各地已有
诸多成功案例，我们打算借鉴这种模式。
④ 文化特色小镇策划人王先生：现在有的民俗文化村，大多是各种仿古建筑展示、商铺产品兜售、
艺人技艺展演，处处要钱，处处收费，却没有真实的生活与体验，缺乏那种充满市井气息的鲜活的生活图
景。一味复制城市建设模式，一味地去模仿古建筑，一窝蜂地做小吃一条街，就把乡村淳朴民风和本地特
色文化的“魂儿”弄丢了。
⑤ 旅游学者容女士：现在的游客，并不满足于对景区景点的观光，更注重对另一种生活方式的体
验。风俗、风情、风物和风味产品是最容易增加旅游者体验和互动的，产品可延伸、可演绎、可创意的空
间大得不得了，为什么偏偏生硬地去展示，而不肯独辟蹊径地去活化呢？
⑥ 民俗文化学者沈先生：某省的B 民俗文化村曾经红极一时。然而，短短数年间，这一区域就分布
了十多家同一文化主题的特色乡村旅游项目，都是清一色的以本地风味小吃和传统技艺为主的业态。偶尔
可见一些摆放的“老物件”，但数量稀少，都被淹没在浓郁的商业氛围中。很多地方连个像样的厕所都没
有。现在的B 民俗文化村，小吃街上还残留着各种招牌，景区路边野草丛生，除了当地村民外，几乎看不
到游客身影。
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⑦ Q 镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以。如今让我们来搞民俗村，我
觉得主意也挺好。就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。
⑧ 区旅游部门负责人赵主任：Q 镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资
源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统、风俗、生存方式、思想
观念等。文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源
造成伤害。
材料5
① 2014 年，北京市启动美丽乡村建设。2018 年，《实施乡村振兴战略、扎实推进美丽乡村建设专
项行动计划（2018 年-2020 年）》发布，为北京建设美丽乡村明确了“时间表”。在前期美丽乡村建设的基
础上，以实施农村人居环境整治为重点，进一步提高建设标准，增加建设内容，提升建设水平。在2018
年年底前，全面实施农村地区环境整治，重点推进主要道路沿线、旅游区及其他重点场所周边村庄的环境
整治和美丽乡村创建工作，完成一批村庄的建设规划编制和美丽乡村建设。
② Y 村是S 区的一个普通村庄，在美丽乡村建设伊始，村里修缮了道路，整治了村西那条纵贯南
北、一公里多长的臭水沟，统一了民居的风格、风貌。然而，建筑风格好统一，村里的环境却还是脏乱
差。私搭乱建、门前堆物、乱扔垃圾等现象十分普遍。遇到大风天，垃圾满天飞。
③ 针对村容村貌的丑点、难点，村里发动全体村民集思广益，用商量出来的“规矩”来约束大家。“乱
堆乱放、垃圾分类、生态保护是村民们普遍关心的问题，我们就将其写入‘村规民约’。”村党支部庞书记介
绍，每月由5 位德高望重的村民进行村规民约星级户考评，并将评比结果的牌子直接挂在每家每户门前，
“过去村干部说了不管用的事儿，现在村民们自个儿就按照‘村规民约’执行了。”
④ 如今，村里的臭水沟已变成了荷花池；村民做饭不再烧火冒烟，屋前屋后不见杂草堆物和垃圾
桶；生活垃圾只需放在家门口，每天早上8 点有车统一打包运走……昔日一个脏乱差的村庄，变成“北京最
美乡村”“国家美丽宜居村庄”。“别看‘村规民约’只有五条内容106 个字，却在治理过程中发挥了很大作用，
党员更有责任意识和服务意识，村民也管好了自己。”庞书记说。
材料6
① “路边一个配电箱被一陌生男子打开又关上了，可能往里面放了什么东西。”一条信息从M 社区上
报到指挥中心。
② “马上联系供电部门并通知派出所，告诉网格员暂时不要让人靠近配电箱。”负责人下达指令。与
此同时，事发现场的摄像头从不同角度对准了配电箱，现场情况清晰地显示在大屏幕上。供电部门工作人
员立即赶往现场排查。“现场报告，该配电箱是负责路灯供电线路的，里面没有任何东西，已将配电箱重新
上锁。”不到15 分钟，一起隐患被排除。
③ 上述一幕不久前发生在北京市X 区D 街道。早在2012 年年底，D 街道网格化“全响应”社会服务
管理体系就已建立。23 个社区被划分为233 个网格，每个网格都有相应的网格长和一到两名网格员。
④ “如果像以前单凭两条腿和一张嘴，一天可能连一个问题都解决不了。”网格长张某说，每个网格
员的身后都跟着一个强有力的保障团队。通过手中的移动终端设备，网格员可迅速将电路老化、垃圾清
运、邻里纠纷等大事小情上报至指挥中心，街道会联系、督促职能部门予以解决。
⑤ 作为全国最早推出城市管理网格化模式的城市，经过10 余年的标准化建设，北京市网格化服务
管理能力持续提升。2018 年，北京市网格化体系建设“力争在落细、落小、落实上求实效，推动形成‘一平
台统筹、多网络融合，全方位覆盖、多领域共享’的治理格局”：深入实施“网格化+”行动计划，搭载政府、
市场、社会资源，使网格化体系成为政务服务、社会服务、市场服务有机结合的综合平台。目前已推进“网
格化+”社区基本公共服务、“网格化+”一刻钟社区服务圈、“网格化+”为老关爱服务等32 项具体行动计划。
全面推进城市管理网、社区服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等“多网”融合。整合公安、综治、
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交通、城管执法、环保、民防和社区物业、驻区单位视频监控系统，有序实现公共区域视频图像共享，将
网格化体系建设朝着一体化运行方面推进。
材料7
① 2018 年5 月，北京市D 区在3 个街道试点街道管理体制改革：将街道机构从原来以“向上对口”为
主的29 个单位，精简为“向下对应”的12 个部门，使工作力量聚焦到基层，聚焦到公共服务、公共管理、
公共安全上来。从原来的“向上”到进一步“向下”，一字之变的背后是服务理念的升级：原来干什么是上面
往下派，街道来实施；现在更要看百姓有什么需求、困难，街道来统筹解决，解决不了还要联合各部门一
起完成。现在职能部门依照“106 项街道内设机构职责清单”向街道安排工作，街道更能集中力量解决群众
期盼的问题。
② 面对基层治理中“缺位、越位、错位”等问题，改革后的街道社区建设部“创立”了社区专员岗位，
目的有两个：捅破服务群众最后一层“窗户纸”，做好街道和社区间的“桥梁”。在新岗位工作100 多天后，
某社区专员老高感悟：“社区专员就是百姓的通讯员。”在同事眼中，已在街道工作15 年的老高如今变了个
人：“脸黑了、嗓门大了、嘴甜了、腿跑细了”，这些变化是用双脚丈量民生的结果。
③ 拆除违建、改造老旧设施……据统计，25 名社区专员100 多天解决了229 件群众反映的问题，其
中解决群众生活困难的就有55 件。D 区某负责同志说：“为街道改革就是为人民改革。改革就是要着力破
解基层治理‘最后一公里’难题和群众最关心的问题。街道管理体制改革的效果好不好，要以是否增进人民
群众获得感、幸福感、安全感为评价标准。在近半年3 个街道试点初具成效的基础上，我区将让街道管理
体制改革在全区落地生根。
材料8
① 北京市T 区借助科技设施的力量，给行人闯红灯这个难题的解决带来了新的转机。京津公路某十
字路口，一块大屏幕正显示着斑马线上来往的行人。摄像探头正对着人行横道，一名低着头玩手机的小伙
子未注意到红灯亮起，刚迈过马路牙子，红绿灯杆上方的喇叭立刻传出了“您已闯红灯，请退回停止线内”
的语音提醒。一抬头，屏幕上正实时播放“闯灯者”的违法行为。小伙子瞬间满脸通红，退回到等待区。“不
让闯红灯也是为了我们的安全着想，多等一会儿也没啥。”小伙子挠挠脑袋不好意思地说。
② “出行，既是关乎市民生命安全的大事，也是一座城市文明程度的体现。”T 区相关负责人介绍，
他们先期在紧挨居民小区、人流车流密集、同时规模较小的路口设置了智能斑马线，效果很明显，车辆的
通过率明显增加，拥堵程度明显降低。
③ 除了行人闯红灯难题，居民养犬随地大小便问题也依靠高科技设施找到了新的解决途径。作为T
区首个文明养犬试点，S 社区出现了不少促进文明养犬的新设施。在小区主干道旁，新添了指纹取纸器，
养犬人只要将手指贴近识别区，就会自动滚出一段卫生纸，清理完狗便后可以扔进下方的收集桶内。小区
工作人员会定期将桶内的狗便投入到绿色堆肥箱中。经过6 至8 周的高温分解，原来人见人厌的狗便就变
身为绿色有机堆肥，用于改善小区花园土壤。
材料9
① 2018 年3 月30 日，《北京市机动车停车条例》表决通过；5 月1 日，《北京市公共信用信息管
理办法》开始施行……2018 年，根据北京市政府立法工作计划，共安排立法项目30 项。市人大常委会工作
报告提到，2018 年北京在立法工作方面，将组织编制五年立法规划，在城市治理的重要方面，力争于法有
据。
② 随着全面深化改革、全面推进依法治国以及公民法律意识的不断增强，人民群众的法律需求越来
越高。社区居民群体的多元化，对构建满足不同人群、不同层次需求的法律服务体系提出了新要求。
③ 如今，在北京市H 区B 街道，一种新的法律服务模式让老百姓津津乐道。2018 年4 月，街道办
事处联合某律师事务所与某网络平台，以公益形式为辖区每个家庭送去一份为期一年的“法律保障”。作为
18
“互联网+”法律的创新平台，该网络平台提供律师在线咨询、电话咨询、预约面谈等服务，所有律师都是经
过平台把关的专业律师。加入保障计划的社区居民，一年内可以随时随地打开手机APP，找到自己的专属
律师咨询法律问题，相当于有了自己的私人律师。这一模式将法律服务延伸至最后一公里，有助于构建线
下社区顾问与线上法律服务融合的综合性法律服务体系，实现法律服务的标准化、精准化和便捷化。
材料10
① F 镇是南方Z 省的一座古镇，以社会治理方式创新而全国闻名。
② “我们努力为所有景致寻找合适的位置。”在F 镇中心的法治文化公园，宣传画上的一句话让人过
目难忘。F 镇人把景致落到了规划里，大到整个镇域，小到民居上的窗棂。这也是F 镇综合环境整治走在
全省前列的主要原因。
③ “有项目必规划，无设计不动工”，这是Z 省各地小城镇综合整治的“标配”。在F 镇，规划和百姓
更近些。规划在F 镇几乎家喻户晓。2015 年底，F 镇启动了环境综合整治规划，由某大学建筑设计研究院
设计。在大规划完成后，小细节更多由百姓做主。在F 镇人看来，小城镇治理并不只是求“快”，镇里的治
理方式是“凡事商量着办”。
④ “我们的工作靠一个字，就是‘慢’，慢慢地和街坊们讲清楚规划是怎样的，以后会是什么样子，整
治好了有什么好处。”“古镇改造工作组”负责人S 说道。整治工作启动前，工作组成员拿着设计模型，挨家
挨户说明情况。要整治的道路两边的房子原本就各不相同，所以在规划上，从屋顶、墙面到门窗，每幢房
子的设计也不同；工程沿线涉及70 多家店面、400 多户家庭，如何把设计具体应用在每幢房子里，还要征
求房主的意见。
⑤ “有经营户提出把外墙设计的几根仿古廊柱适当往外挪，既不减少房屋面积，也不影响采光。经我
们反映后，这个建议很快被采纳实施了。”S 回忆，“几十幢房子都不一样，难得的是老百姓很满意，也最
大程度呈现了规划图上的效果。效果一出来，还没改造到的居民们争相来打听，自家的房子什么时候轮
到。”
⑥ 现在走在路上，居民和商户很乐意当解说员。这并不奇怪，针对“是不是面子工程”“自家面积会不
会减少”等疑问，镇里先后召开座谈会107 次、走访家庭6936 户，发放倡议书、公开信、宣传册万余份，
做到了人尽皆知，打消了百姓的顾虑。规划为F 镇找到了时空坐标，在原有街道特征的基础上融入本土文
化元素，顺着发展的肌理，不刻意造“旧景”，让不同时期的风貌交相辉映。
⑦ 马克思在《资本论》中曾说，“蜜蜂建筑蜂房的本领使许多建筑师感到惭愧。但是，最蹩脚的建筑
师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在运用‘蜂蜡’建筑‘蜂房’以前，已经在自己的头脑中把它建
成了。劳动过程结束时得到的结果，在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着，即已经观念地存
在着。”如今，F 镇人正是这一观点的生动实践者。把规划交给生活在镇上的人们，其实也是留住了F 镇特
有的社会治理方式。这个曾经的“工业强镇”，规划越来越细，思路却越来越广，方向也越来越明朗。
19
三、作答要求
1.根据给定的材料，概括北京市近年来在基层社会治理方面的主要做法。（20 分）
要求：准确全面，语言简练，不超过300 字。
2.对于给定材料3 中划线部分蒋师傅的想法，谈谈你的看法。（15 分）
要求：观点明确，分析合理，不超过250 字。
3.假如你是Q 镇政府的一名工作人员，根据给定材料4，撰写一份关于Q 镇建设传统民俗文化旅游特色村
的建议提纲。（25 分）
要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，不超过350 字。
4.结合给定材料，围绕“精心规划和用心治理”，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000 字。
20
2018 北京
资料1
① 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400 亿平方
米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%;预计到2020 年，全国高能耗建筑面积将达到700 亿平
方米，建筑能耗将达到1089 亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。
② 在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014 年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059 万平方米，
总能耗达到3114 万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。
③ 近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2013 年起，在全国率先实施节能75%的居住建
筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65 瓦/平方米降至10.5 瓦/平方米。自2015 年
11 月1 日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备
能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。
④ 北京市大力建设节能建筑，占比由2009 年的55.18%提高至2015 年的74.4%。同时，对既有建筑
进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257 万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建
筑改造5657 万平方米，惠及200 多万居民;公共建筑改造600 万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适
度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改
造和节能单项改造共计53.57 万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%
以上;夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。
资料2
① 老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有冬暖夏凉的特点。窑洞在我
国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑
洞也有建筑成本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深7～8 米、宽3 米
多、高3 米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，
相对湿度为30%～75%，真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。
② 在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料的考虑相对较少。上
世纪70 年代世界能源危机后，西方发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟
进，建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多数采暖地区的围
护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如，与北京气候条件大体接近的德国，1984 年以前建
筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8 公斤标准煤。到了2001 年，德国的建
筑能耗降至每平方米3.7～8.6 公斤标准煤，为原来的1/3 左右，北京却基本没变。
资料3
① 当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制定超低能耗建筑发展目标和
技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发
展趋势。欧盟2002 年通过并于2010 年修订的《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2020 年前，所有新建
建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2020-2030 年“零能耗建筑”应在技术和财政上可行;韩国提出
2025 年全面实现零能耗建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环
境标准较低，建筑特点、建筑技术和产业水平以及人们的生活习惯，和德国、丹麦等欧洲国家有很大不
同。为此，建立符合中国国情的超低能耗建筑技术及标准体系，很有必要。
21
② 近年来，北京市积极探索超低能耗房屋建设。2016 年，首座超低能耗建筑——科学体验中心在昌
平区小汤山镇建成。据悉，朝阳区计划在焦化厂公租房项目中的3 栋楼里使用超低能耗技术。届时，这3
栋楼将不再配备普通住宅里的暖气，但室温能一年四季维持在18℃～22℃。按照目前编制的设计和施工方
案，这3 栋公租房都没有预留暖气管道的空间。3 栋楼外墙保温层达625px 厚(普通住宅外墙保温层是
200px 厚)，这就像给房子穿了一身羽绒服，冬天屋外的严寒进不来，屋里的热量跑不掉。3 栋楼里每间房
都会安装新风系统，除了配备除霾装置外，还能够实现热回收功能——屋子里的热气在被系统抽走前会有
专门的蓄热装置把热量留住，凉空气被抽进来时也会提前预热，从而提升空气温度。
③ 2017 年7 月14 日，北京市有关部门发布《超低能耗建筑示范工程项目及奖励资金管理暂行办
法》，对符合规定的超低能耗建筑示范项目提供资金奖励。该办法对城镇居住建筑、公共建筑和农宅三类
超低能耗建筑提出了不同的技术要求。目前，北京市实施的奖励标准为国内最高，而将农宅纳入示范项目
在国内也是首例。从全国来看，因地方情况不同，各地对超低能耗建筑的经济激励政策也有所不同。
资料4
① 北京市海淀区M 小区X 号楼，是40 年前的老建筑。前期有关单位经过抗震计算，认为这栋老楼
已经不符合鉴定标准要求，必须进行抗震加固。
② 问题不仅仅是抗震。整栋楼的外墙根本没有保温层，屋顶是平面，单元门和楼道窗都不是节能
的，甚至有些住户的阳台都没做封闭。在日常生活中，冬天冷、夏天热，刮风时风顺着门窗“嗖嗖”地进。
③ 不过，X 号楼很快就将“旧貌换新颜”。作为北京市首个“三合一”老旧小区综合改造试点项目，该楼
所在的M 小区将进行“菜单式”改造。所谓“菜单式”改造，是指在老旧小区的楼体节能、室内给排水、小区
环境综合整治等基础类改造项目之外，政府以财政补贴的形式鼓励老旧小区的居民自选加装电梯、建设立
体停车设施、建设老年服务驿站等改造项目。
④ 经过近3 个月的改造，M 小区老楼节能保温等改造已完成，厨卫间上下水管道改造正在施工，室
外管线更新及环境综合整治施工即将展开，这些基础类改造项目将在几个月后完工。针对小区活动空间狭
窄、老年人上下楼不便、停车难等问题，M 小区计划在楼房的单元门口加装54 部外挂电梯，继两部外挂
试点电梯建成后，还有29 部外挂电梯即将建成，剩下的23 个单元电梯加装计划一旦获居民同意，也将陆
续施工。位于小区北门的立体停车楼共4 层，可新增车位近百个，目前场地已平整，具备施工条件。而老
年服务驿站是利用原有物业用房进行改造的，可提供日间照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等
服务。停车楼和老年服务驿站有望在几个月后建成并投入使用。
⑤ “我试乘了几次，上上下下特别稳当，也没什么噪者。”家住M 小区的成大妈，最近一阵子心情很
好。作为小区里签署加装电梯同意书的第一人，成大妈看见家门口簇新的电梯厅，就数着能投入使用的日
子。社区居委会谢主任看到居民欣喜的样子，心里也终于松了一口气。她一个写满字的笔记本上，记录着
小区加装电梯的曲折过程。笔记本上，每一户不同意加装电梯的原因都全部注明。有些的确是对居民有影
响、待解决的难题，要反馈给建设施工团队;还有一些则是居民的担心和顾虑，需要反复沟通，给居民吃颗
定心丸。
⑥ 据统计，“十二五”期间，北京市共完成6562 万平方米市属老旧小区综合整治，惠及1678 个小区
81.9 万户居民，超额完成预定计划。北京市政府常务会议审议通过的《老旧小区综合整治工作方案(2017-
2020)》指出，将开展新一轮老旧小区综合整治工作，实施范围有所扩大：“十三五”时期，将优先完成抗震
节能性能不足的老旧小区综合整治工作。除了常规的抗震加固、加层保温、屋顶整治外，未来老旧小区改
造将着重解决增设停车位、加装电梯、飞线入地等重点问题。“六治七补三规范”成为这一轮的工作目标，
即治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市
22
政基础设施、补停车设施、补居民上下楼设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应
用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。
资料5
① 王先生年近80 岁，一直居住在L 街道。他住的楼房建于上世纪90 年代。由于建设时间较早，且
楼房多年没有整修，现在出现了很多状况，影响了日常生活。“老楼供水管线本来设计得就窄短，如今年久
失修，也老化了……这么说吧，早晚做饭的时候，你把菜泡在盆里开着水就干别的去，等转一圈回来，水也
就刚有半盆。”王先生的老伴说。
② 今年，区里决定开展老旧小区改造工作，并将王先生所住小区确定为改造试点小区。听到这个消
息，王先生确实高兴了一阵子。然而，小区改造却没有王先生想象得那么顺利。按照改造计划，需要重新
更换楼房中的上下水管道。这就需要破坏各家厨房和卫生间的装修，还要刨挖一楼住户家的地面。王先生
所在单元中，有两户人家是最近两年刚装修的。一户是一对新人，刚装修好了房屋，住进来还不到半年，
听说要挖掉屋子的地面，说什么也不肯答应。另外一户，看到施工队伍进驻的时候，男主人特别气愤，冲
冲地说了一句：“怎么改造之前我一点消息都不知道啊，完全没有通知就突然要挖掉我的地面，我可不
干。”
③ “一些房屋经过了买卖、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了。现在很多人都不认
识，要让他们做出妥协，非常困难。”王先生说。
④ 该小区所属的居委会进行了多次协调，也是无济于事。王先生的孩子也曾就此问题去街道进行法
律咨询，遗憾的是街道工作人员表示对这方面所知甚少。
⑤ 现在，在王先生住房的单元门前，仍可看到一堆管线。“这是新的管道，但是楼里住户没能达成一
致，改造计划就僵持在这儿了。”王先生无奈地说。
资料6
① 小张今年7 月刚从北京一所高校毕业，目前在北京工作。回忆起自己首次失败的租房经历，他总
是悔恨交加。最初在网上标注“房东直租”的信息，他过去看房时才发现是中介公司发布的虚假信息。签合
同之前，中介向小张承诺不会收取中介费及其他杂费，只需要押一付三。然而，签了合同之后，卫生费、
物业管理费等费用纷至沓来。原本只要提前一月申请退房，租金、押金就可全款退回，最后也成了空话。
② 近年来，随着二手房市场和住房租赁市场升温，房地产中介行业也实现了较快发展，发布虚假房
源、隐瞒真实信息、强制代办收费、侵占或挪用交易资金、违规从事金融业务、捏造散布涨价信息等诸多
问题也在中介市场上不断发酵。
③ 针对这些问题，北京市住房和城乡建设委员会联合7 个委办局出台了《关于加快发展和规范管理
本市住房租赁市场的通知》(以下简称《通知》)，北京市住房租赁监管平台和服务平台同步上线运行。
《通知》规范了房地产经纪服务行为，提出房地产经纪机构从业人员应当实名服务。房地产经纪机构为当
事人提供租赁经纪服务的，应当核对当事人身份证件、出租住房的权属证明，实地查看住房并编制房屋状
况说明书，告知当事人有关事项，签订房地产经纪服务合同。房地产经纪机构应当根据提供的住房租赁经
纪服务内容和服务标准等合理收取费用。收费前，应当向当事人出具收费清单，列明收费事项、收费标
准、收费金额以及其他与收费有关的事项，收费清单由当事人签字确认。房地产经纪机构不得收取任何未
予标明的费用。违反规定的，价格主管部门将对其依法处罚。
④ 北京市住房租赁监管平台和服务平台按照“1+N”的模式建立，“1”是指监管平台，由市住房和城乡
建设委员会牵头搭建，通过相关政府部门的信息共享和数据集成，完成主体认证、房源查验、合同备案等
工作。“N”是指市场服务主体建立的住房租赁网络交易平台，通过数据接口与监管平台对接，运用互联网
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大数据、云计算和人工智能技术等，为百姓提供租赁信息发布、网上签约、登记备案申请、资金监管、市
场主体信用信息查询、信用评价等服务。如果有市民想出租房子，就可以到该网络交易平台上发布信息;市
民也可以像淘宝用户一样，给相关企业好评、差评。网络交易平台、房地产经纪机构、住房租赁企业等对
获取的租赁当事人相关信息应负有保密责任，不得违反法律法规要求和约定使用相关信息。与此同时，北
京市住房和城乡建设委员会还会同相关部门加强对网络交易平台的动态核查，发现网络交易平台不符合相
关条件、在住房租赁服务过程中存在违法违规行为的，北京市住房和城乡建设委员会可按规定终止其与住
房租赁监管平台的系统链接;涉嫌犯罪的，移交公安部门依法追究刑事责任。
资料7
① 应急避难场所是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并且
基本生活能得到保障而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立
供电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水等多种应急避险功能，形成了
一个集通讯、电力、物流、人流、信息流等为一体的完整网络。
② 北京市是全国较早推进地震应急避难场所建设的城市，规划建设水平在全国处于领先地位。早在
2006 年，就编制了《北京中心城地震应急避难场所(室外)规划纲要》。这也是我国首部指导地震应急避难
场所建设的规划纲要。此后，北京市不断加大地震应急避难场所建设力度。截至2016 年底，北京市各区
均建有地震应急避难场所，共有地震应急避难场所127 处，可疏散约297.98 万人。
③ 近日，有记者走访了几处北京市区里的应急避难场所，想亲身体验一下这些应急避难设施。记者
首先来到C 公园。该公园有本市一个较大的应急避难场所。在工作人员的指导下，记者由北门进园，按照
指示牌的方向，走到一片空旷的草坪，看到应急棚宿区很宽阔，远离高大树木和建筑，附近还有不少配电
箱，中心广场有广播和探照灯，设施相当齐全。之后记者又先后走访了H 公园和W 公园，这两处也建有
相应的避难设施，指示标牌明确。走访过程中，记者采访了几名游客，大家表示知道这里是应急避难场
所，但如何使用不太清楚。
资料8
① 建筑，反映了人们对于永恒之美的不懈追求。作为人类活动的居所，建筑反映的其实是一种生活
方式。所以当我们说喜欢一幢建筑，其实往往表达的是对某种理想生活方式的向往。这种生活方式与国家
的文化背景、个人的经历和文化修养是紧密联系的。
② 从古至今人们为建筑殚精竭虑，小到私家花园，大到宫殿楼阁，都付出了无数心血。它不仅是物
质上的而且是精神上的庇护所。有秩序的建筑创造的环境，可以让我们的精神得到安置和憩息。英国作家
阿兰·德波顿(Alain de Botton)著有《幸福的建筑》一书，在书中德波顿从一个极其独特的角度，审视了一
些我们看似熟悉、其实颇为陌生的主题：物质的建筑与我们的幸福之间的关系。人为何需要建筑?为何某
种美的建筑会令你愉悦?建筑与人的幸福之间到底有何关联?如何才能使建筑具有美感?对于幸福的建筑，他
提出了一条根本性的原则：“它们不单应该协调其自身的组成部分，而且要跟它们所处的背景和谐一致;它
们应该向我们讲述属于它们自己的地域与时代所具有的重要价值和特色。对于一幢建筑面言，能够反映出
它的文化背景应该像能适应气象背景一样成为它的中心任务。”
资料9
① 家住前门三里河地区的蔺先生是在胡同里住了一辈子的老居民。最近三里河绿化景观改造工程的
成果，让他颇为感慨。想想曾经又脏又乱、狭小的胡同与充满异味的臭水沟，看看现在河道蜿蜒、绿树成
荫，古色古香的铺地条石，青砖灰瓦的平房院，爬满紫花、紫豆角的老房檐儿，老房子的房瓦、门窗都换
成了新的。老人感叹，能够看到明朝历史上记载的三里河“重见天日”，住在安全舒活的北京老院子已是欣
慰，更令他高兴的是，胡同里的许多基础设施也得到完善，居民的居住环境得到明显改善，生活质量也提
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高了。“我们这边的居民真可以说是沾了这条河的光，以前很多人家还都是木门木窗，根本就不防盗。”他
说，“另外，生活条件也改善了。我们社区设立了便民菜站，从我家步行十分钟就能到。老年人养老也能有
所保障，单我们社区就有两个为老服务中心，按摩椅、棋牌桌、血压器、电脑等设施一应俱全，不想做饭
的话，还可以去老年餐厅，比过去真是好太多了。”
② “虽然刚开始改造的时候环境有点乱，但现在在这儿住的人都感觉非常好。”从小在胡同长大的张
女士说，“谁能想到自己家门口现在变得这么漂亮，尤其是晚上灯一亮，来的人可就更多了。”她展示着手
机里拍摄的河道美景，无论是居民当街闲坐，还是携手漫步，无不让人感受到舒适、安逸。
③ 区里的相关负责人表示，在胡同改造的过程中，要帮助居民进行房屋修缮，引导居民参与风貌保
护，引入符合首都“文化中心和国际交往中心”功能的新业态，建设“老胡同、新生活”的国际一流和谐宜居
社区。
三、作答要求
1.根据给定材料，简要概述北京市近年来在人居方面采取的主要措施。(20 分钟)
要求：概述准确全面，语言简练，字数不超过300 字。
2.阅读材料1-3，结合实际，分析导致我国现代建筑普遍能耗较高的主要原因。(15 分)
要求：分析合理，条理清晰，语言简练，字数不超过250 字。
3.假如要将材料5 中提到的L 街道作为北京市老旧小区改造工程的试点，如果你是该街道办事处的工
作人员，请你提出推动街道老旧小区改造工作的思路。(25 分)
要求：内容全面、合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过350 字。
4.结合给定材料，以“幸福的建筑”为话题，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。(40 分)
要求：观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000 字。
25
2017 北京
材料1:
① 中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元6 世纪到17
世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。然而，到了17 世纪中叶之后，中
国的科学技术发展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后才出现巨大改变。上世纪50 年代以来，尤
其是80 年代后，我国科技发展迅速。2016 年7 月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告
2015》显示，在世界40 个主要国家中，中国创新能力排名第18 位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。
中国国家创新指数远远超过处于同一经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均国内生产总值
（GDP）在5 万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2014 年，中国在被
列入美国《科学论文索引》（SCI）中的学术刊物上发表的论文数量达到25.0 万篇，居全球第2 位，占到全
球总量的13.3%。2014 年，中国国内发明专利申请量达到80.1 万件，占世界总量的47.5%，连续5 年居世界
首位；国内发明专利授权量达到16.3 万件，占世界总量的24.8%。2014 年，中国高技术产业出口占制造业
出口的比重达到27.0%，占比居世界第3 位。知识密集型服务业增加值占世界比重由2000 年的2.8%提高到
10.4%。
② 另外，由世界知识产权组织、康奈尔大学、英士国际商学院共同发布的2016 年全球创新指数显示，
中国位列世界最具创新力经济体第25 位，较前一年上升4 位。世界知识产权组织表示，在过去9 年的调查
中，高度发达经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，此次中国进入25 强，标志着中等收入国家的创
新能力首次达到了高度发达经济体水平。
材料2:
① Z 来自美国，是一名著名的市场咨询师。今年，他基于5 万份消费者调查报告和对多为商界人士的
访谈，出版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在上世纪90 年代末中国众多公司中，没有一家
是以特别有创新力而著称的。他们模仿西方公司的商业模式，然后包装一下推给中国消费者，通过扩大规模
和市场份额来积聚财富。Z 甚至说，那时候，只要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的中
国企业就会在几个小时内成立。Z 为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指出，试图创新在当时
反而不利于融资，因为创新可能会带来风险。“在中国（当时）那个尚未成熟而又迅速发展的市场中，坐享
其成的机会太多了，‘低垂的果实’还有大把可摘。如果有那么多美味的苹果挂在你面前，又何必为难自己爬
上更高的枝头呢？”Z 反问道。
② Z 指出，有人持中国就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯.穆都库塔斯。
2012 年，他在《福布斯》杂志上撰文称，中国人“儒家的顺从性”阻碍了创新，中国永远都不能成为创新的温
床。Z 很不认同这种观点。
③ 在Z 看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环境正在剧烈地改变着，中国公
司也正从“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z 举例了某设计公司的例子。2010 年，在深圳注册和能查到的设计
公司就有1.3 万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公司也是其中之一。2012 年，公司领导决心改变
战略，走原创的路子。3 年后哦，深圳的设计公司只剩下400 多家，但该公司却从当年只有一间房子的小公
司，成为今天在10 个城市设立办事处、拥有800 多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简单地山寨美国
和欧洲。中国消费者需求的变化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场活力和产业价值也正在逐渐
显现出来。”Z 在书中总结道。
④ Z 在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出一些新产品后，市场马上会出
现大量山寨仿造产品。“创新产品会遭到山寨仿造，这是个难解的课题，企业也很无奈。”一位公司负责人说，
“我们呼吁相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。但现在，创新者也不必过于担心被山寨的问题，
因为大众对原始创新、对设计师的智力价值的尊重在不断提升，包括粉丝经济，都使得市场的方向是积极
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的。而且，随着互联网技术和产品智能化发展，山寨只能仿造形式，仿造服务和内容的成本则太高。所以，
我们也呼吁企业去做大产品创新，也就是带有附加服务价值和数据价值的产品创新，这样抵御山寨的能力
会有所增加。”
材料3:
① 上午 10 点，厨师老张准时敲开了北京一家普通公寓的门。今天中午，这间公寓里有一群年轻入聚
会，他们提前在老张登记注册的某厨师 App 上下了订单，选择预约老张上门做菜。
② 下单时，客户己经填好了吃饭时间、住址、菜品和口味需求，同时请老张代买食材。 老张与客户
联系确认后，特地提前了一个半小时上门。进门前，老张套上了鞋套、换上厨师服，然后开始进厨房忙活起
来。过了一会儿，厨房开始飘出香味。老张把菜一盘盘端出来放在桌上，然后返回厨房，将灶台打扫干净，
与这群年轻人告别，并将垃圾带走。
③ 在北京、上海、广州、深圳等 4 座城市，这样的情景平均每天要发生3500 次。老张登记的这个厨
师APP，于 2014 年上线。研发该APP 的公司创始人老王，同时是一家家政服务公句的老板。他说，“我们
做家政服务时，发砚很多客户都有叫小时工阿姨帮做饭的需求，但大部分小时工做饭水准一般。我们就想能
不能找一种新的方式来解决现代人“吃饭愁”的问题，于是就想到了厨师上门服务。
④ “最开始就难在厨师招聘。“老王回忆说：”最开始我们找厨师，要么是朋友介绍，要么靠在餐厅门口
蹲点，等到厨师下班后攀淡，还被怀疑是骗子。后来，随若订单量不断增多，口碑渐渐好了，再加上开通了
各种招聘渠道，厨师也就逐渐累积起来了。”
⑤ 如今，该公司己经拥有 5000 名厨师。他们随时等待召唤，为130 万注册用户上门服务。老王总结
道，“公司的创新举措在于将厨师这种资源用网络进行了优化利用。 厨师从酒店后厨走出来．充接到用户家
中提供服务，用户足不出户就能吃到高品质的饭菜，方便，实惠又安全。
材料4:
① 据报道，许多中国大陆消费者认为国外的产品比国内生产的质量更好，设计更优。2015 年春节期
间，大量中国游客涌入日本抢购马桶盖、电饭煲等产品，消费额近 60 亿人民币。
② 热潮过后，某网友发布了一则微博，称其在日本大阪采购的马桶盖产地竟为自己所在的城市。他表
示：“兜了一大圈，买到的居然还是自家门前生产的东西，那不是等于当了回搬运工。”这条消息迅速在国内
传播开来，引发网友“吐槽”。一位博客作者还根据这个现象作了一首短诗：“墙内开花墙外香，国货国外被抢
光，出日内销不一样．此中原由费思量。”
③ 国内某公司负责人在接受媒体采访时表示，他们公司生产的马桶盖在国内和日木都有销售。该负责
人坦言，他和同事听说游客去日本抢购马捅盖也觉得不可思议。据悉，该款产品在日本售价折合成人民币约
为3087 元，而国内建议零售价在 2980 元。国内销售甚至还比日本销售多了防潮功能。
④ 有人指出：“对有些领域的产品，中国的消费者还是不太相信国产品牌。其实，很多中国企业创新
能力很强，也能生产高质量产品。如何让消费者相信国产品牌，是中国创新之路上必须要解决的一个问题。”
材料5:
① 专利制度是确认发明人对其发明享有专有权，以保护和促进技术发明的法律制度。某名人曾说过：
“专利制度就是给天才之后添加利益之油。”
② 最早实行专利制度的是威尼斯，它于1474 年颁布了第一部具有近代特征的专利法。1624 年，英国
开始实施专利制度，极大刺激了工业发展，使之成为当时世界上经济最发达的国家。美国于1790 年颁布了
本国的第一部《专利法》，这极大的促进了美国的发明创造，使美国涌现出了一批像爱迪生、爱因斯坦这样
的天才发明家，也使美国成为世界上拥有最先进技术和最强经济实力的国家。
③ 日本是后起的资本主义国家，也是“技术立国”的典型代表。日本的专利制度始于1885 年。日本很
早就注意完善专利制度，引进国外先进技术。1930 年，外国人的专利高达35%，这些从国外引进的技术使
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日本的工业化进程大大加快。二战后，日本为发展经济，实行了创新立国的政策：依靠完善的专利制度力图
引进先进的技术，通过掌握、吸收、消化引进技术，进行自主技术的开发和创断。经过 20 年的努力，至上
世纪 70 年代中期，日本的技术出口规超过了技术进口额，开始成为技术大国。有日本专家指出，专利制度
对日本经济发展的作用很大，战后日本经济增长的60%以上是技术进步的结果。
④ 为促进国际交流合作和技术贸易，各国先后签订了一些有关专利的国际公约。1883 年，法国等11
个国家缔结的《保护工业产权巴黎公约》是第一个也是至今为止最为重要的国际专利公约。1980 年，中国
成立了专利局；1984 年颁布了《中华人民共和国专利法》；1985 年加入了《保护工业产权巴黎公约》。
材料6
① 向东方看，向中国人学习，这是一个在西方正在新起的概念。国外著名商学院与人合著的新书《创
新驱动中国》，不久前刚刚出版，这本书最终章写到：“几个世纪前，世界曾经向中国学习；过去几百年年间，
中国耐心向世界学习；现在又到了 世界向中国学习的时候，这多每一个中国公司CEO 而言，都是一个最为
紧迫的课题。”
② 该书仔细研究了中国企业创新的特点；通过向消除产品特征、改良工艺流程、降低材料成本，中国
企业倾向于提高品质并非最高，但更具有“适应性”的产品，而西方企业设计的产品虽然拥有更好的品质，但
其商品的价格让中国消费者无法承受。这是西方一些企业迅速被品质稍低但价格更低、更新换代速度更快
的中国同行击败的一个重要原因。
③ 该书还提到中国企业遵循“从失败中学习”的信条，推出产品的速度让在华外企瞠目结舌。“新产品或
许并不完美，但它没有必要完美；基础客户反馈，改进后的产品很快会出现，然后在继续改进，这种快速应
变在不断试错中发展的模式，在西方还更多是在互联网等新兴行业中流行。但在中国，即便是传统行业的企
业领域的企业，也已经接纳了这种方式。”
④ 该书指出，中国企业这种依靠快速和高效率的发展模式，如今在中国市场也面临争议。近年来，很
多创新企业信“极致、口碑和速度”。然而，事实上只有“速度”被置于重要位置；相比之下，“体验”、“口碑”等
用来真正衡量品质的指标却常常被忽视、扭曲乃至消解。今天，大多数中国企业仍然在高产出、低收益、低
价值的领域徘徊，中国仍然难以出现像德国、日本那样既能满足大众消费市场、同时也取得高利润的产品和
品牌。德国、日本那种在特定组织内部建构精细管理体系的“工匠式模式”，也很难再当前的中国企业扎下根。
材料7
① 在经济领域，创新往往与“企业家精神”（entrepreneurship）相联系。奥地利经济学家熊彼特指出，
企业家的重要作用在于实现企业资源新组合，从而让资源价值得到更大程度实现。因而，一个国家或地区经
济发展速度的快慢和发展水平的高低，在很大程度上取决于该国或该地区拥有创新精神的企业家数量以及
这些企业家在实践中的创新努力。正是因为某个或某些企业家率先创新，众多企业家迅速模仿，才推动了经
济的发展。企业家精神是一种重要的生产要素，它是长期经济增长的真正源泉。
② 熊彼特把企业家精神归结为五点，即首创精神、成功欲望、冒险精神、精明与敏锐、事业心、这五
点构成了自主创新成功的基本条件，是克服自主创新过程中各种困难的关键。
③ 企业家精神的形成受到企业家的个性、教育背景、个人经历以及外部社会环境、文化传统等因素的
影响，是企业的无形财富。越来越多的人认识到，在当今中国最重要的资源不是资金、自然资源、高素质的
劳动力，而是企业家精神。
材料8
① M 是北京某大学的教授，他领导的研究团队承担了一系列国家重大科研项目，获得了几十项专利，
但直到2011 年年底以前，这些成果一直待在实验室中，没有转化为市场产品。“长期以来，我国对科技人员
的评价和激励主要看前期的研究成果，对成果是否能够转化缺乏足够重视，科技人员的研究主要为了取得
学位和职称，至于能否转化，收益归科研单位，与个人关系不大。此外，成果转化一般要5 年左右，从容易
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体现价值的角度来说，他们更愿意研究，成果转化带来的收益还不如评个教授来得快！”M 这样说。
② 2009 年，中关村成为我国首个国家级自主创新示范区。2010 年年底，中关村开始实施“1+6”先行
先试新政策。其中“1”是搭建中关村创新平台，“6”是在中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革、股权
激励、高新技术企业认定等方面实施6 项新政策。
③ 根据中关村的“1+6”政策精神，M 所在的大学制定了一些列新的学科性公司管理办法和科技成果转
化制度。按照新制度，科研人员可以技术入股，享受自己的科技成果。
④ 中关村和大学的制度创新，给M 和其他科技人员带来了极大的转化科技成果的积极性。公司注册
资本为200 万元。按照M 所在大学的规定，公司的股权结构如下：大学占公司30%的股权，以M 为首的技
术、管理团队持股52%，其他战略投资者持股18%。同时，注册资本的30%也就是600 万元还将作为技术股
奖励进行二次分配。
⑤ 依托“1+6”政策，在股权激励下，M 创立的电子信息技术公司发展迅速。2012 年实现产值7000 万
元，2013 年产值更是突破了1 亿元，2015 年在创业板上市。目前，公司主要经营北斗卫星导航、民用雷达
及高性能信号处理产品，已是一家有名的科技创新企业。
⑥ 现在，Ｍ有双重身份：一家上市公司的领导，某国家重点实验室的主任。Ｍ说，公司经营不仅能让
研究人员得到经济利益，也能促进研究活动本身。“以前我们的研究成果都是同行评审，行不行实际上都是
圈子说了算。现在，我们的成果都要接受市场的检验，是市场说了算。对我们而言，这个压力更大”，M 总
结道。
材料9
① 我国历史悠远，早在神话怪志中就有“科幻”元素出现。《列子•汤问》中的“歌舞机器人”，沈括《梦
溪笔谈》中的自动捕鼠机器人，张鹭的《朝野金载》中自动行乞的木僧以及陪酒的机器人，以及传说中鲁班
制造的木鸢、诸葛亮发明的木牛流马，都可视为科幻的前身。
② 上世纪50 年代和80 年代，我国曾经兴起了一股科幻文学热，出现了一批脍炙人口的儿童科幻文
学作品。90 年代，大学校园的一批科幻文学创作者，受“科技兴国”理念鼓舞，带着强烈的创新意识和时代气
息，掀起了一股科幻文学创作高潮。尽管如此，我国科幻小说作品的数量和被关注度仍远远不够，创作水准
也与国外相距甚远。
③ 2015 年，备受瞩目的科幻小说最高奖—雨果奖在美国斯波坎市颁出，中国科幻作家刘慈欣的作品
《三体》获奖，创造了中国乃至亚洲科幻文学的一个记录，对我国科幻文艺创作传播的发展起到了一定的推
动作用，也让我们正视长期处于边缘化的科幻文学。
④ 对于《三体》，有人评价说:“旧故事尺度来说，第一部是在地球上，第二部上升到两个文明间的碰撞，
第三部达到整个宇宙的高度，确实宏大。在想象力和点子这两方面，《三体》在世界其它科幻经典面前也有
骄傲的资本。”
材料10
① 韩国首尔大学前教授黄禹锡出身于贫苦农民家庭，自幼即怀有雄心大志，刻苦攻读，29 岁便获得
博士学位，并很快晋升教授。1995 年他研制出超级乳牛，1999 年培育出克隆牛。这些成果令他成为国际生
命科学领域的权威人物，被韩国科学技术部授予“最佳科学家”称号，成为韩国的民族英雄。
② 2005 年，学界发现黄禹锡领导的干细胞研究以及有关论文涉嫌造假。2006 年韩国首尔地方检察厅
对黄禹锡进行了调查，最终决定以欺诈罪、挪用公款罪以及违反《生命伦理法》的罪名起诉他。
③ 黄禹锡造假之前，就已取得非凡成就，为何还冒着巨大风险造假？有人认为，这与韩国社会文化有
关。近几十年来，韩国经济和社会取得了超常规的快速发 展，首次影响，“高速文化”成为了韩国社会文化
的特征之一。“最佳科学家”、“克隆之父”、“民族英雄”等荣誉和 ，对于黄禹锡既是前进的动力，也是巨大的
压力。被公众推向神探、被万众顶礼膜拜的黄禹锡身处这种文化中，已经别无选择，只能以更突出的成就、
更惊人的成果来回报韩国公众的热切期待，证明自己无愧于这些荣誉。
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材料11
① 当同班同学正在参加高考时，Q市某中学的应届毕业生L，放弃了这场常人眼中人生最重要的考试，
独自坐在某公司副总经理办公室，边工作，边浏览有关高考的新闻。在Q 市，L 是小有名气的“校园发明大
王”，曾获得全国少年儿童发明奖、Q 市科技创新大赛一等奖、全国青少年作文竞赛二等奖等众多荣誉。今
年20 岁的他，已是中国发明协会会员，拥有3 项国家专利。
② L 从小就喜欢摆弄各种器件，常有独特念头闪现。7 岁时，用父亲的电烙铁将胶融化，修理自己的
玩具四驱车，结果把手脚烫起了泡；他还拆掉过电视机，将天线搞成了“地线”……四年级时，他就独立拼装了
“南湖号”轮船模型；六年级的科技课上，同学们都需要在老师的指导和帮助下组装电动模型飞机，他却独立
完成，还在区里和市青少年航空模型锦标赛上获得一等奖。
③ Ｌ很小的时候，老师要求用“熟了”造句，思维跳跃性较强的他将自己比喻成水果，造下了“果园里，
梨子熟了，苹果熟了，我也跟着熟了”的句子，却遭到老师的嘲弄。Ｌ在校学习成绩并不好，小学转学时还
被要求降级。进入中学后，他的成绩一直处于中下游水平。然而，这是一个爱动脑筋的孩子。上初中时，他
发现同学们坐姿千奇百怪，影响视力和体型，便寻思改变这一现状，由此诞生了他的第一件发明作品——矫
正型多功能书桌。第二年，他发明了多功能保健鞋，获得人生的第一项专利。高考前，Ｌ信心满满地向108
所大学写了自荐信，不少名校欢迎他参加自主招生考试。“不参加高考，是我考虑上大学的一个首要因素。”
后来，他通过单独招生面试升入某技术学院的机电系。
④ 对于放弃高考，他表示不后悔。“这个选择，符合我的理想，也符合我对未来成长的规划。”
作答要求
1、概括“给定资料3-8”中反映的中国经济领域创新应该注意的事项。（20 分）
要求：概括准确全面、语言简练，字数不超过250 字。
2、根据“给定资料2”解释“山寨”一词的含义，并分析“山寨”和“创新”之间的关系。（20 分）
要求：分析合理，条理清楚，语言简链，字数不超过350 字。
3、根据给定材料，结合实际，谈谈如何营造有利于创新型人才成长的社会氛围？（20 分）
要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350 字。
4、根据给定材料，联系实际，以“冒险•创新”为题写一篇文章。（40 分）
要求：观点明确、正确，分析深入，合理，语言流畅，字数在800-1000 字。
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2016 北京
给定资料
材料1：
① 2015 年8 月3 日，教育部、共青团中央、全国少工委联合印发《关于加强中小学劳动教育的意见》
（以下简称《意见》）。《意见》明确指出，义务教育阶段三至九年级要切实开设劳动与技术教育课，高中阶
段要开好通用技术课。地方和学校可结合实际在地方和校本课程中加强劳动教育，开设家政、烹饪、手工、
园艺、非物质文化遗产等相关课程。积极组织开展校内劳动，普及校园种植或养殖，进行手工制作、电器维
修等实践活动。小学、初中、高中每个学段都要安排一定时间的农业生产、工业体验、商业和服务业实习等
劳动实践，还要鼓励学生积极参加家务劳动。力争用3~5 年时间，推动建立课程完善、资源丰富、模式多
样、机制健全的劳动教育体系，形成普遍重视劳动教育的氛围。
② 劳动创造了人类，创造世界，创造文明。劳动是人维持自我生存与自我发展的唯一手段。按照传统
的劳动分类理论，劳动可分为脑力劳动和体力劳动两大类。上述《意见》所言“劳动教育”中的“劳动”，特指
需要一定体力和技能的体力劳动，主要通过家务劳动、生产劳动和公益劳动等方面来实施。加强中小学劳动
教育，旨在使学生树立正确的劳动观点和劳动态度，尊重和热爱劳动和劳动人民，养成劳动习惯和珍惜劳动
成果，努力把广大少年儿童培养成热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者，使之成为全面发展的社
会主义事业的建设者和接班人，这是党和国家对教育的根本要求。其实，劳动教育曾是我国学校教育 的传
统。20 世纪我国几乎所有的大中小学校都开设了劳动课。之后劳动课在边缘化的过程中纷纷被取消。而今
随着学生素质教育的推进，劳动教育又将回归校园。
③ 有专家指出，当前一些学校缺乏设备、场地和师资，有的学校将劳动教育只看作春游、秋游和参观，
有的把劳动当惩罚手段，劳动多教育少，忽视劳动观念和劳动习惯的培养，如果指望这样的劳动技能课来拯
救“劳动教育”，恐怕“路阻且长”。
材料2：
① 刚刚调任某中学的章校长，一来就发现校园的卫生状况不好，地上总有塑料袋和纸屑，学生宿舍卫
生就更不如人意了。经了解，原来学生宿舍的卫生是“外包”的——向学生收取一定的费用，由学校聘请保洁
员打扫。于是他提出：学校各区域的卫生打扫最好少用甚至不用保洁员，应最大限度地由学校学生自己来完
成。一些教师提出异议：“学生学习任务那么紧张，哪有时间来做卫生？”“学校把学生的学习成绩搞上去才是
首要任务。”“学校曾实行学生负责划片区域的卫生工作，但有家长反对，还自己请假到学校来代替孩子做卫
生。”……不过，经过多次沟通和解释，章校长的主张还是得到了大家的认同，把这些劳动任务交还给学生。
这样的举措到底有没有促进学习，的确难以评估，但另—个结果却呈现在大家面前——学校的卫生面貌得
到极大改善。
② 老郑是一名基层公务员，在某局办公室干了二十多年。他常常引经据典论证自己的教子思想：“孟
子曰‘劳心者治人，劳力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要让孩子成为‘治人者’，必须让孩子
好好读书”。他强调说，“万般皆下品，惟有读书高”。他一直教育孩子要努力学好文化课。他不让孩子做家务
活，让他一心扑在学习上，考个好大学，将来找个赚钱多的轻松工作。“现在看来，希望落空了，成了泡影。”
他有些沮丧地抱怨正上高一的儿子“不争气”，“现在学习成绩不好，考不上理想的好大学了，勉强考个职业技
术学院，毕业了也只能干一些起早贪黑、流汗挣钱、弯腰曲背的体力活了。”
③ 张女士在一次家庭教育经验交流会上表示，自己教子的最大心得是让孩子学会了劳动自理。孩子
三四岁时，她就要求儿子整理玩具、浇花、喂宠物等，上一年级后就让他帮着洗碗、扫地等。“小学阶段，
只要看完书，写完作业，他总会很乐意帮我擦玻璃、楼梯，洗碗就更不在话下了，他的脏袜子每次自己随手
就洗好了。上初中以后，自己骑车上学、回家。赶上雨天，有时被淋得浑身湿漉漉的，有时冬天回到家时手
被冻得通红，像冰锤一样凉。有时我心里也有不忍。不过也正是因为长期坚持劳动、骑车，孩子体质很棒，
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运动与舞蹈动作协调，生活中阳光快乐，学习中能自觉自律，学业成绩也很优秀。我认为，这些都得益于他
的劳动习惯和吃苦精神。”
材料3：
① 2015 年8 月27 日，教育部修订印发了《中小学生守则》，对中小学生提出了“勤劳笃行乐奉献”的
要求和“自己事自己做，主动分担家务，参与劳动实践，热心志愿服务”的具体行为规范。据北京市家教会对
某小学三年级一个班的调查，该班44 名学生中，家长每天给整理书包的占39%，家长给洗脸洗脚的占52.3%，
家长给穿衣服的占59%。某县妇联对该县一所重点中学初一年纪学生的调查结果表明，从没有洗过一件衬衫
的占79%，不能煮好一锅白米饭的占84%，不会和不敢使用电饭锅、液化汽炉的占67%。对此，家长的反应
不一：“孩子小不懂事，让他做会越帮越忙”“孩子大了自然会”“孩子以后有出息，请个保姆就行了”，等等。
② 据某中学调查，90%的中学生认为自己会参与一些力能及的家务活，但是在调查父母时却发现，仅
有30%的父母相信自己的孩子能真正帮自己做家务。72%的学生认识到体力劳动和脑力劳动都是劳动，56.2%
的学生认为社会上没有最低贱的劳动，但只有6.8%的学生愿意将来做一个有技术的工人或农民。某小学的
一个孩子课间不慎将眼镜掉入便坑中，急得没办法。一位工友用手从便坑中帮她掏出来，洗后还给了她。没
想到她转身就走了。同学问她，你怎么不好好谢谢人家？她回答说：“谢什么，她本来就是干这个的。”
材料4：
① 美国中小学规定各年龄段学生都要承担相应的家务劳动，如折叠洗净的衣物、给植物浇水、一擦拭
家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽车、用割草机割草等，家长会给予一定报酬，“要花钱，自己挣！”
美国南部一些州的中学还规定“学生必须不带分文，独立谋生一周方能予以毕业”，将劳动课与培养学生独立
适应社会生存的能力相结合。
② 俄罗斯的小学生要学习材料加工技术、食品制作，管理房间、使用计算机等；初中学生，要学习设
备材料与机器零部件的加工，家政艺术、缝纫、食品、手工艺、维护修理、情报信息技术等；有的学校还要
求女生学习烹饪，男生学习使用各种工具：高中学生，要学习家庭经济学、生产和环境保护、社会劳动和职
业选择、技术创作等选修课。
材料5：
①
劳动技术教育是把劳动教育与工农业生产、社会服务性劳动的技术教育结合起来，既有利于促进学
生德智体美等方面的全面发展，也为他们将来的就业准备一定的条件。因而劳动技术教育可与职业技术教
育紧密结合或在某些方面融为一体，通过职业教育来培养具有良好的实践能力和动手能力的劳动者。
②
我国职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术
技能、促进就业创业的重要职责。2014 年2 月26 日，国务院常务会议专门部署加快发展现代职业教育。6
月23 日，国务院召开全国职业教育工作会议，明确到2020 年形成适应发展需求，产教深度融合、中职高
职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。
国家对职业教育如此重视，令人倍受鼓舞，不过网友们在欣喜之余，对职业教育的发展也表达了自己的看
法：
③
网友A 我是一名高职的大专生。我们被普遍认为是低等生，职业教育总被认为是“二等教育”。在我
们这里，一些用人单位在招聘时特别强调第一学历、第二学历，有的用人单位直接规定被聘人必须是本科
“名校”出身或持有研究生以上学历的毕业生，这对我们职教毕业生的职业发展是不利的。虽然国家对职业教
育也越来越重视，但是优秀的技工工作累、环境相对不好，社会地位也不如人意，谈何就业的“发动机”呀？
网友B 我是农村职业教育的一员，深刻了解农村职业教育的苦痛！农村职业学校设施远远落后于时代！我
们学校教师不够，硬件设备更是缺乏。学生每天在黑板上学开车、搞电焊、预防病虫等，这不是好笑吗？农
村职业学校教育急需得到改善！
32
④
网友C 职业教育教不出扎扎实实的一技之长就是失败。去年我校好不容易引进了2 位教师，都是
博士，不过他们学历虽高，可在大学就没真正去干过活，哪有什么技能？上课只能是书本中来、口头上去，
这能教出高技能的人才吗？
⑤
网友D 现在大学扩招，普通高中扩招，使职业教育出现了“生源荒”。不少中等职业技术学校为争
抢生源，搞有偿招生，招一名学生就给学生所在中学几百块钱好处费。有的地方采取地方有保护主义政策，
只允许学生在本县辖区的职业中专就读。有的地方用行政强制手段给下达指标，完不成任务的实行考评一
票否决。更令人忧虑的问题是，许多中等职业学校还没办好，质量上不去，却十分热衷于升格到大专，急急
忙忙由职高转办高职，这很值得注意！
⑥
网友E 现在要想找一份好工作至少要有本科学历，我用了17 年时间从中专、委培、本科一直读到
研究生。现在选择到职业学校当教师，也是对职教学生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，职业教育基本
上是一条“断头路”，在职教体系内最高只能上到高职，极个别可以升本科的专业，升本的比例也非常低。在
崇尚高学历的大环境下，职业教育出现“就业火”与与“招生冷”并存的状况。
材料6：
① 每天午夜零点，京港地铁十四号线钢轨探伤工陈宁都要和同事一起排查钢轨的安全隐患。“这就像
给钢轨做‘B 超’，每个信号声都不能掉以轻心。”小陈说，像小陈这样的技能型劳动者，正在成为中国经济社
会转型中“最重要的人”。统计显示，我国技能劳动者仅占就业人员的19%，高技能人才的数量不足5%。现在，
部分企业招工难不仅仅在春节后出现，而是从年头到年尾，“常年缺口在20%到30%。”山东某路桥公司的董
事长说。
② 2015 年5 月10 日，以“支撑中国制造，成就出彩人生”为主题的首届“职业教育活动周”在北京举行
全国启动仪式。每年5 月第二周举行“职业教育活动周”，目的是要在全社会弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创
造伟大”的时代风尚，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。
③ 据统计，职业院校毕业生现已占到新增就业人口的60%以上，特别在加工制造、高速铁路、城市轨
道交通、民航、现代物流、电子商务等快速发展的行业中，新增从业人员已有70%以上来自职业院校。职业
院校成为高素质产业大军的重要培养基地。目前我国共有职业院校13300 多所，在校生近3000 万人，每年
毕业生近1000 万人，累计培训各类从业人员2 亿多人次，职业教育和培训培养出的一大批高素质劳动者和
技术技能人才，成为了实体经济发展的中坚力量。
材料7：
① 有记者调查发现，2014 年北京很多行业蓝领劳动者的工资已超出普通白领的工资：如搬运工、拌
凉菜师傅、拉面师等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能详的月薪动辄就过万的月嫂、速递员了……
不过，记者也发现，蓝领劳动者要想拿到高薪，没有一定的技术是肯定不行的。那些从事很有“技术含量”工
种的工人，需要经过职业技术学校学习或者学徒阶段的历练才能合格。北京市人力资源和社会保障局的一
位负责人指出，这种蓝领高薪的趋势肯定是未来的发展方向，要给辛苦的工作以相对较高的报酬，脑力体力
之间因为社会分工不同造成的收入差距进一步缩小，这也是一种社会进步的表现。
② 国外蓝领的收入高于白领并不鲜见。有数所显示，在德国，工匠与本科生是同一等级，约60%的年
轻人会选择参加职业培训，高中毕业、有条件申请上大学的德国年轻人中，有29%的人放弃了上大学而选择
了职业技校。在澳大利亚，发电站操作员、矿场爆破工人的年薪也是轻易可突破10 万澳元，而大学会计专
业的毕业生起薪大约也只有3~4 万澳元。
材料8：
① 有句俗话说“养儿防老”，然而目前社会上却出现了“养儿啃老”的现象：
② 从美国留学归来的小易在家中已经呆了5 个年头了。2010 年回国后，小易也找过工作，但薪资少
和工作辛苦让他不满意，于是就放弃了。小易对记者直言：“我也不想这样，但美国竞争激烈，国内条件又
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不好，现实让我很失望。其实，我的理想是要当个明星，高一开始我就参加了各种选秀，牺牲了节假日、向
老师请病假去辛苦赶场，希望能脱颖而出，成为走红明星，可惜没能圆梦啊。其实，现在什么工作我都不喜
欢，最理想的工作就是呆在家里上上网。”有专家指出，懒惰、敷衍和厌倦是影响劳动积极性的天敌，当它
们占据上风的时候，我们便失去了渴望，消褪了激情，不愿尝试，自然也就失出了劳动的快乐。
③ 有专家表示，同样的劳动，因为人们对劳动的价值认可与理解不同，就会有完全不同的状态、动力
和收获。有这样一个故事：三个石匠在一个工地上錾石头，有人问第一个石匠，你在干什么?这个石匠麻木
冷漠地回答，我在錾石头。问第二个石匠，你在干什么？这个石匠疲惫地说，我在为人干活养家糊口。问第
三个石匠，你在干什么？这个石匠目光灼灼地说，我在盖一座宏伟的大厦。如果简单地把劳动作为谋生的手
段、看成“苦役”，痛苦与漠然自然会在心灵中占领更多地盘，日复一日，就会感到辛苦、乏味和折磨，不堪
重负。从这点来看，疲惫并不一定来自你所从事的劳动，而是来自于你内心对劳动的看法。当然，要使人们
从劳动中获得快乐，不仅是个人的事，也是社会的事，社会应该提供更加公平的劳动条件和分享劳动成果的
机制，营建热爱劳动、尊重劳动、祟尚劳动、反对好逸恶劳的环境。
材料9：
① 2015 年“五一”劳动节，中央电视台《大国工匠》节目讲述了八位工匠“8 双劳动的手”所缔造的“中国
制造”的神话。他们数十年如一日的追求着职业技能的完美和极致，靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，成
为了自己所在领域不可或缺的高技能人才。例如：高级技师胡双钱的手，30 多年来创造了手工打磨过的零
件百分之百合格的惊人纪录，这些“前无古人”的全新零部件被装在中国新一代大飞机C919 的首架样机上。
高级捞纸技师周东红的手，捞出晒成的宣纸每张重量误差不超过1 克，30 年来始终保持着成品率100%的记
录。港珠澳大桥钳工管延安要在完全封闭的海底沉管隧道中安装操作仪器，他做到了接缝处间隙零缝隙，只
有初中文化的他，全凭自学成为这项工作的第一人。高级技师宁允展是中国第一位从事高铁CRH380A 列车
转向架“定位臂”研磨的工人，被同行称为“鼻祖”，而从事该工序的工人全国不超过10 人。
② “大国工匠”，匠心独运，精益求精，闪耀着劳动之美的光辉。在他们高超技艺的背后是坚忍不拔的
品质、追求卓越的恒心、钻研创新的执着与甘于奉献的精神，而这也是社会主义核心价值观中“爱岗敬业”的
具体体现和生动实践。热爱劳动、勤于劳动的精神与核心价值观高度契合，使核心价值观更接地气。热爱劳
动一直是中华民族勤劳勇敢优秀传统美德的集中体现。是无产阶级及其所代表的广大劳动者基本价值的体
现。幸福美好的小康社会、富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，都要靠劳动、靠劳动者去创造。
③ 2014 年10 月10 日，正在德国访问的国务院总理李克强向德国总理默克尔赠送了一份“神秘礼物”
——鲁班锁，一种从中国古代流传至今的益智玩具，解开这把锁，寓意解开难题。制造这把鲁班锁的是3 位
90 后小伙儿，他们就读于天津中德职业技术学院。有评论认为，中国年轻的职业技术学院的学生，未来新
型的产业工人，用自己的技艺和热情做出了这只精巧的“鲁班锁”，并经由中国总理之手传递出“中国制造”的
信心。
作答要求
1. 根据给定资料，概括说明当前我国提出加强中小学劳动教育的主要背景。（20 分）
要求：概括准确全面，语言简练。字数不超过300。
2.根据给定资料，结合社会实际，分析让孩子从小爱劳动、会劳动有什么社会意义。（15 分）
要求：分析合理，调理清晰，语言简练，字数不超过300 字。
3.假设你是A 市教育局的一名工作人员，如果材料5 中网友们提出的问题都出现在A 市职业教育中，
请你就如何加快发展A 市职业教育撰写一份工作建议提纲。（25 分）
要求：建议合理可行，内容全面，条理清楚，语言简练，字数不超过350 字。
4.根据给定材料，结合当前实际，以“用劳动成就 ”为题，题中划线部分自拟，自选角度，写一篇文
章。（40 分）
要求：主题明确，内容充实，结构合理，语言流畅，字数控制800-1000 字。
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2015 北京
给定材料
材料1:
① 科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌
握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的
能力。
② 公民科学素质通常用公民科学素质指标（Civic Scientific Literacy，简称CSL）来测量。它是综合性
指标，由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。
③ 经国家统计局批准，自1992 年起，我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理
解程度”作为核心指标，用以测算CSL 值。一个公民如果在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对
个人和社会的影响”三方面都达标了，我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公
民”数占全体公民数的比值，就是CSL 值，通常用百分数表示。
④ 2010 年进行的第八次公民科学素质调查结果表明，2010 年中国大陆的CSL 值为3.27％，比2001
年有“明显提升”，但总体水平相对较低，相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区20 年前的水平。
另据报道，我国和美国曾同时公布了截止到2007 年年底的CSL 值，当时美国为25％，我国只有2.25％。
材料2:
① 中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，明确要求到2015
年我国公民具备基本科学素质的比例超过5％。2012 年9 月北京市委、市政府发布的《关于深化科技体制
改革加快首都创新体系建设的意见》中明确提出“到2015 年北京公众科学素质达标率超过12％”。2013 年9
月11 日，中国科协和北京市政府签署了《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》，提出的共建目标是：
北京市到2015 年实现本辖区公民具备基本科学素质的比例超过13.04％。
② 北京市于1997 年首次开展全市公民科学素质调查。据悉，1997 年全市具备基本科学素质的公众比
例为4.0％，2002 年增至6.6％，2007 年达到9.2％，2010 年升至10.0％。在2010 年全国公民科学素质省
市排名中，北京市位居全国第二，略低于上海。
③ 调查还显示，虽然不少市民表示对科普感兴趣，但多数人只是口头说说，仅有两成左右主动参观过
“高校和科研院所实验室”。这也说明当前的科普活动对公众仍然吸引力不够。市民对“医学与健康”感兴趣的
程度远远高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“环境科学与污染治理”的1.77 倍；“材料科学与纳米技
术”、“遗传学与转基因技术”、“天文学与空间探索”等与生活距离较远的科技发展领域，市民并不关心。
材料3:
① 2006 年2 月6 日，国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020）》（以下简称
《科学素质纲要》），确定了“政府推动，全民参与”的方针，明确提出了“十一五”至“十二五”期间全民科学素
质行动计划的基本目标：到2010 年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达
到世界主要发达国家20 世纪80 年代末的水平；到2020 年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成
比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上
有大幅度的提高，达到世界主要发达国家21 世纪初的水平。
② 为确保到2015 年实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5％的目标，国家有关部门提出加强
以下几方面的工作：一是着力推动工作长效机制建设，深入实施《科学素质纲要》。二是加大投入力度，为
《科学素质纲要》实施提供强力保障。三是做好重点人群工作，扎实推动全民科学素质提升。大力组织实施
未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民科学素质行动。努力提高城镇居民、青少年、
农村妇女、边境地区群众等重要群体的科学素质。四是充分发挥新媒体的作用，大力提升科技传播能力。五
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是完善政策措施，进一步调动科技工作者从事科普工作的积极性。
③ 为推动《全民科学素质行动计划纲要》，2013 年，中国科协先后与北京、山东、江苏等20 个省级
政府及新疆生产建设兵团，签订《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》。与此同时，河北、山西、江
苏、浙江等省将全民科学素质工作纳入了政府考核工作中。有些省级政府还分别与其所辖市县签订目标责
任书，对其所辖地区“十二五”末公民科学素质的目标值和科普经费保障能力提出具体要求。
材料4:
① 华罗庚是一位当代自学成才的蜚声中外的数学家，是中国理论数学的创始人与开拓者。他的研究涉
及多元复变函数、数论、代数及应用数学几个领域。华罗庚一共发表学术论文150 多篇，著有10 部专著（其
中8 部在国外出版，有些被译成俄、日、德、匈、英等文字），由于其成就杰出，被选为美国科学院外籍院
士，第三世界科学院院士，德国南锡大学、美国伊利诺大学、香港中文大学荣誉博士，德国巴伐利亚科学院
院士。
② 在研究之余，华罗庚坚持从事科普活动，一共写了10 余部科普作品。他还是中国中学生数学竞赛
活动的首倡者和主导者，从1956 年至1979 年，在中国倡导组织了全国中学生数学竞赛活动。为指导这个
活动，他还亲自为中学生写过5 本通俗易懂的小册子。
材料5:
① 1994 年，中共中央、国务院下发了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，把科普工作提到国
家兴旺和民族强盛的战略高度。2002 年，《中华人民共和国科学技术普及法》出台，明确规定了政府及相关
部门在科普方面的职责，提出科普是全社会的共同任务。
② 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科普人员180.84 万人。其
中，科普专职人员23.42 万人，占科普人员总数的12.95％。也就是说，加上兼职人员，全国每万人口中拥
有的科普人员仅为13.55 人(2009 年全国科普兼职人员人均投入工作量为1.46 个月)。
③ “我们要号召科技战线的人员都投入到科普工作第一线去，研究怎么将科普工作、科学道德和社会
的道德精神建设结合起来。”某专家向媒体这样表示。
材料6:
① 某专家发表文章说，文革前，由于多年科学常识的普及和反对封建迷信的教育，虽然在民间可能残
留一定的迷信观念，但是至少在人们的行为和思维上，这种东西基本没有什么市场。文革结束后，原来的极
“左”政策得到迅速纠正，但与此同时，一些宣扬封建迷信的东西也死灰复燃。
② 文章中提到，气功本是我国传统文化优秀宝库中的一部分，但在上世纪80 年代至90 年代，由于
科学介入得不够，气功中很多超乎实际的功能被无限夸大，为一些骗子行骗开了绿灯。再往后，迷信的东西
逐渐泛滥。算命、看相、风水、卜卦等活动，一一浮现，像野草一样疯长。某些高校借着弘扬传统文化的旗
帜，提出要开风水课，说这不是迷信。
③ 文章指出，现在不要说文化程度不高的人们，就是在接受过高等教育的群体中，迷信意识严重，迷
信行为甚至成为一种时髦。他们的行为，丝毫都没有体现出他们受过科学教育。这让人感到很困惑。
材料7:
① 某省的调查显示，目前该省农村公民具备基本科学素养的比例为2.1％，即100 人中有2.1 人达标，
比城镇公民基本科学素养2.8％的比例低0.7 个百分点。有65.03％的农民认为科学知识重要，有农业科普方
面的需求，他们中多数人受惠于农业科技，并通过农业科技发展起致富项目。认为科技知识一般或不重要的
占34.97％，他们觉得科技太深奥学不会，或是没钱学不起、学得起用不起。
② 电视、广播和互联网是该省农民了解科技知识最主要的三种渠道，比例分别为45.71％、17.40％和
12.70％，而通过报刊了解的较低，只有9.51％。农民最喜欢的交流方式是“农科110”，接近60％的农民认
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为打电话询问专家既清楚又方便。“专家大院”虽然是近几年才开展的便民活动，但还是有37.0％的人爱向专
家问长问短。
③ 在科普知识的内容方面，有47.90％的被调查者认为重点应放在特色经济上，指导发展高效农业；
有38.80%的农民希望重点放在大宗农作物上。
材料8:
① 某报记者对全国部分媒体的抽样调查显示，目前我国开展科学报道的媒体相对较少。中国发行量最
大的都市报、晚报等，几乎都没有设置科学新闻版面。这些报纸一般都有专门的时政记者、娱乐记者、体育
记者和财经记者，但鲜有科技记者。报纸上即使有科技新闻，一般也是安排在比较靠后的版面，篇幅不大。
② 就图书而言，国家每年印刷的科普图书数量并不算少，但与百姓需求还有一定的距离。现在经济高
速发展、物质极大丰富，国内却出不来一套能够像《十万个为什么》那样包罗万象、融汇古今又通俗易懂、
妙趣横生的百科全书。
③ 该记者指出，广大科技人员本应是科普工作的依靠力量，是科普作品的源头，但目前科技工作者的
科普热情不高，在科普工作中的作用远没有发挥出来。从事科普创作20 余年的某教授坦言：“写科普作品无
名，科普既不能当研究成果，不能为提职添砖加瓦，也没有多大的经济效益。现在的科技工作者，大部分人
都对科普创作不感兴趣。”
④ 该记者还指出，“用大众语言把科学问题讲清楚很难，并不是所有科研工作者都适合做科普工作者，
我们需要更专业的科普工作者。”
材料9:
① 近年来，每一个成为热点的科普话题，几乎都是由公众关注的社会事件引发的，诸如“非典”的肆虐，
让公共卫生及健康教育成为热点；日本核事故及所谓中国出现的“盐荒”，也再次掀起一波与核相关的科普宣
传；近期出现的食品安全问题，又使人们对添加剂倍加关注……与此同时，诘问之声不断：从三聚氰胺、绿
豆治病到食用盐脱销、西瓜膨大剂，为什么总是在食品等安全问题发生后，专家学者才出来解答？为什么科
普工作总是滞后？
② 突发性公共事件中，公众急切想要了解相应的科技知识、消除不必要的恐慌，但与此同时，科学家
的声音却十分微弱和迟缓。对此，一些人认为，“这与我国普遍存在的轻科普现象有很大的关系。”
材料10:
① 高考期间，网络上大量转载“丢准考证”的消息，这是网络骗子在利用人们“助人为乐”的心理进行电
话吸费诈骗；热点事件中，网络上充斥着大量“现场照片”，其实大部分是陈年旧图，事后证明此类信息多为
子虚乌有；诸多反复出现的“生活小窍门”“养生知识”，其实已被权威机构证伪……
② 2013 年8 月1 日，在北京市互联网信息办公室、首都互联网协会的指导下，6 家网站共同发起的
北京地区网站联合辟谣平台正式上线。这是全国首个集宣传、教育、举报、公示、互动等功能于一体的互联
网联合辟谣平台，一上线即整合汇集数据10 万余条。前述的网络谣言、不实信息，被一一呈现，轮流曝光。
③ 北京地区网站联合辟谣平台还有一大使命——对公众的媒介素养教育。平台相关负责人介绍，下一
步将增强平台互动性，陆续推出谣言有奖举报、谣言分级评估、防忽悠互动游戏、谣言识别测试等特色栏目。
此外，还将依托“谣言粉碎报告”、“谣言识别测试”等素材，制作辟谣社区宣传册，加大对非主力上网群体的
辟谣知识普及力度。
材料11:
① 在2010 年的公民科学素质调查中，相对于劳动人口，大学生群体的CLS 值相对较高。但近年来，
媒体报道的一些高校学生的迷信活动，引起了社会的广泛关注：一是星座占卜。学生中流行用星座占卜来预
测运程、解说个性，不少学生对星座占卜中所谓的幸运日、幸运数字和幸运色痴迷。二是算命。一份调查显
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示，“有点相信”、“很相信”网上算命的学生分别达到了41%和5%。此外，还有11%的学生表示遇到某些难以
决定的事，会以网上算命为决定依据。三是烧香、膜拜，佩带护身符。遇到考试、升学、求职等问题的时候
去烧香拜佛，乞求神灵的保佑。不少学生佩带护身符，以求得平安。再比如有段时间，不少大学生到北京卧
佛寺烧香，他们竟然能将“卧佛寺”跟英语“office”（“办公室”的谐音）联系在一起。
② 对此，一位专家评论说，“过去说科普，我们总是在说发了多少书，做了多少讲座，搞了多少活动。
现在信息传播这么发达，获取科学知识比以前要容易许多。当前，公众特别缺乏的是科学精神，这是科普工
作更应当关注的。”
材料12:
① 2013 年6 月20 日上午，神舟十号航天员在天宫一号上开展了别开生面的太空授课。太空授课由女
航天员王亚平担任主讲。10 时04 分，设在中国人民大学附属中学的地面课堂开始上课，师生们共同观看了
讲述航天员太空生活的电视短片《航天员在太空的衣食住行》。10 时11 分，地面课堂建立与天宫一号的双
向通信链路，太空授课正式开始。在大约40 分钟的授课中，航天员通过质量测量、单摆运动、陀螺运动、
水膜和水球等5 个基础物理实验，展示了失重环境下物体运动特性、液体表面张力特性等物理现象，并通
过视频通话形式与地面课堂上的师生们进行了互动。据统计，全国8 万余所中学6000 余万名师生同步组织
了收听收看。
② 对于此次太空授课，很多网友表达了欣喜之情。网友“流弊”留言道，“多有意思的太空一课，久别课
堂的我也享受了美妙的一刻！还可以让更多孩子对宇宙和太空产生兴趣！”网友“杨衒之”说，“直播太空授课
把科学的种子播撒在孩子们的心灵。它将激发许多孩子的潜在兴趣和探索热情，未来中国优秀的科学家、宇
航员就从他们中产生。”网友王康景说，“以前总是在国际空间站里看到这些有趣的东西，如今我们国家自己
也可以做到了。这只是开始。”
材料13:
① 1985 年，美国科学促进协会联合美国科学院等12 个机构启动“2061 计划”，致力于中小学课程改
革，提升国民科学素质。之后，美国科学教育界又着手制定了全美科学教育标准，界定了科学素质，确定了
本国公民科学素质教育的内容，并特别强调工程/技术教育、环境教育、健康教育；制定了具体的目标和学
习标准；提出了多阶段实施的计划及其策略。美国公民科学素养建设的主要实施途径有三种：一是学校教
育；二是社区教育；三是公司继续教育。
② 英国公民科学素质建设主要实施途径有两种：一是学校教育，包括科学课程、设计与技术课程等。
政府规定，在学段三之前，学生都要学习科学课程；学段四时，学生可以根据实际情况选择单学科或双学科
科学课程。二是非学校教育。非学校教育中公民科学素质建设的实施，主要通过政府、研究机构、学术团体、
某些基金组织、企业、社区以及各类媒体、博物馆、图书馆等进行。公民参与是英国公民科学素质教育的重
要特点。
③ 印度于1988 年开始实施“国家素质行动计划”(National Literacy Mission，简称NLM)。该运动获得了
1999 年联合国教科文组织颁发的NOMA 素质奖。自成立之日起，印度“国家素质行动计划”就采取措施加强
与非政府组织的合作伙伴关系，促使志愿者组织在国家素质运动中发挥作用。NLM 对在其议程下发起的成
人教育项目强调严格的监督和系统的评估，并制定颁发了有关项目过程、最终结果的评估条例及项目资助
比例，在NLM 项目中，中央和邦政府对一般地区的资助比例为2∶1。
④ 加拿大于1987 年专门成立国家素质秘书处，负责公民科学素质建设工作。秘书处的工作目标主要
是开发学习资料和方法，改进申请项目的途径与范围，增大项目受益面及加强科学素质建设协调与资源共
享等。秘书处还与省一级政府、非政府组织、商业和劳工组织等密切合作，共同推进加拿大素质建设。
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材料14:
① 焦裕禄只有4 年小学文化程度。1953 年，在洛阳矿山机器厂工作的焦裕禄，硬是通过刻苦学习弄
懂了工厂生产的相关专业知识；1956 年，他被任命为车间主任。为了试制国内尚且没有的重达108 吨的大
型卷扬机，他住在车间，吃在机器旁，带领工人夜以继日、合力奋战，攻克一个个难关，终于试制成功了直
径4 米的卷扬机。1962 年12 月，焦裕禄调任兰考县任县委书记。焦裕禄刚到兰考时，兰考风沙为害甚烈，
他为治沙费了不少心血。他在张庄调研时听说村里有一座坟，不知道用什么方法封固的，几年来一直没让风
沙搬走。焦裕禄当时就把坟主人找来，坟主人说他先用沙土封，然后把沙土底下的胶泥挖出来，盖在坟上，
这样无论刮多大风，坟都没动过。随后焦裕禄就搞了一个封固沙丘的实验，4 个小时封固了一个30 亩大小
的沙丘，后来，焦裕禄总结出三条治沙经验：①翻淤压沙，立竿见影。②育草固沙，当年见效。③造林固沙，
这是百年大计。这三条经验都是他在精心调研过程中向当地群众虚心学来的。
② 焦裕禄治理盐碱地的经验也来自群众，他在乡村走访时发现，有一家农户种的菜比其他人都要好得
多，就连忙向农户请教。原来这家农户只是在种菜时对盐碱地进行了较深的翻整。焦裕禄在这家农户经验的
基础上，经过反复摸索，最后确定了在盐碱斑处挖深沟，将挖出的土堆在两边，经太阳暴晒后再回填，同时
加入杂草，然后灌水、洗盐压碱来改良。从此兰考人民治碱有了良方。
作答要求
一、阅读给定材料，概括当前我国公民科学素质方面存在的主要问题。（20 分）
要求：（1）概括准确全面；（2）语言简练；（3）字数不超过300 字。
二、阅读给定材料，结合实际，请对当前我国社会“轻科普”的原因进行分析。（15 分）
要求：分析合理；条理清楚，语言简练，字数不超过300 字。
三、阅读给定材料，结合实际，请就如何解决大学生等受过高等教育的群体的迷信问题，提出自己的建
议。（20 分）要求：建议合理可行，内容全面、条理清楚、语言简练，字数不超过400 字。
根据给定材料，结合首都实际情况和发展定位，围绕“科学知识与科学精神”这一话题，自选角度、自拟
题目，写一篇文章。（45 分）
要求：主题明确、内容充实、结构合理，语言流畅，字数控制在800～1000 字。
