26·雨菲言语-政治素养预测素材_022026年公考名师课程_1112026年上岸村36技系统冲刺班_06.考前冲刺课_讲义

目录
言语理解政治素养预测素材................................................................................ 1
第一篇领导人讲话.............................................................................................. 1
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业.........................................1
进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题...........................................13
注重家庭，注重家教，注重家风....................................................................... 18
健全全面从严治党体系....................................................................................... 21
经济工作必须统筹好几对重要关系................................................................... 24
坚持和落实“两个毫不动摇”........................................................................... 26
朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进........................................................... 33
加快建设文化强国............................................................................................... 38
激励新时代青年在中国式现代化建设中挺膺担当...........................................41
锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风.......................44
加快建设教育强国............................................................................................... 54
用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式...........59
团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路...............................................65
坚定不移推进高水平对外开放........................................................................... 72
在全国生态环境保护大会上的讲话................................................................... 83
促进民营经济健康发展、高质量发展............................................................... 93
弘扬伟大抗战精神，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进...............97
纵深推进全国统一大市场建设......................................................................... 106
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然.............108
推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议.110
关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
的说明..................................................................................................................115
第二篇时政热点素材...................................................................................... 120
推动物质文明和精神文明协调发展................................................................. 120
用好试点，有序推进节能降碳......................................................................... 122
像抓生产一样抓消费......................................................................................... 124
能引才，更要善用才......................................................................................... 126
58 头麋鹿背后的生态经济学............................................................................ 127
为科幻厚植发展沃土......................................................................................... 129
从风电光伏“逆袭”能看到什么..................................................................... 131
“拍蝇”不手软反腐惠民生........................................................................... 133
全链条治理药品浪费......................................................................................... 135
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言语理解政治素养预测素材
第一篇
领导人讲话
阅读提示：
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2.请体会文章中加粗句子在所在段落中的作用。
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业
习近平
党中央决定举办这次新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习
贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班，目的是促进高级干部带头
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进而推动全党全国人民
把思想统一到新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神上来，把力量凝聚到实现
党的二十大确定的目标任务上来。
党的二十大精神内容极为丰富，我在不同场合作过一些阐述、提了一系列学习贯彻
要求。我认为，概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论
创新，是科学社会主义的最新重大成果。所以，我今天就围绕如何认识和推进中国式现
代化，讲几点意见。
一、中国式现代化是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果
具有5000 多年文明历史的中华民族，长期走在世界前列。明朝后期开始实行闭关
锁国政策，错失工业革命、科技革命机遇，中国在内部矛盾和西方现代化浪潮冲击下逐
渐走向衰落。1840 年鸦片战争成为“压倒骆驼的最后一根稻草”，中国逐步沦为半殖
民地半封建社会，遭受前所未有的劫难。为了摆脱落后挨打、任人宰割的悲惨命运，中
国人民奋起反抗，仁人志士苦苦求索，进行民族复兴的各种尝试，洋务运动试图“师夷
长技以制夷”，戊戌变法试图通过改良来图强，孙中山先生领导辛亥革命试图以资产阶
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级共和国、振兴实业等方案来实现现代化，但都以失败告终。探索中国现代化道路的重
任，历史地落在了中国共产党身上。
在半殖民地半封建社会，要实现现代化是不可能的。在新民主主义革命时期，我们
党团结带领人民，浴血奋战、百折不挠，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解
放战争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中
华人民共和国，实现了民族独立、人民解放，为实现现代化创造了根本社会条件。
新中国成立后，我们党团结带领人民进行社会主义革命，消灭在中国延续几千年的
封建制度，确立社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变
革，为现代化建设奠定根本政治前提和制度基础。当时，我国一穷二白，连日用的煤油、
火柴、铁钉都称为洋油、洋火、洋钉。为尽快改变这种落后状况，我们党进行了艰辛探
索，提出努力把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术
的社会主义强国。经过实施几个五年计划，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国
民经济体系，特别是取得了“两弹一星”等国防尖端科技突破，党在社会主义革命和建
设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物
质基础。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经
济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启了中国式现代化的新长征。如何缩小我
国同西方发达国家在经济科技发展水平上的巨大差距，如何赶上时代、加快实现现代
化？我们党一开始就保持着清醒的头脑，并没有像一些发展中国家那样亦步亦趋地跟在
西方国家后面简单模仿，而是强调从中国实际出发，走自己的现代化道路。为加快推进
社会主义现代化，我们党坚持党的基本路线不动摇，大力推进实践基础上的理论创新、
制度创新、文化创新以及其他各方面创新，实行社会主义市场经济体制，实现了从生产
力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足
到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制
保证和快速发展的物质条件。
党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，坚持问题导向，围绕解决现代化
建设中存在的突出矛盾和问题，全面深化改革，不断实现理论和实践上的创新突破，成
功推进和拓展了中国式现代化。10 年来，我们在认识上不断深化，创立了新时代中国
特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了
根本遵循。我们进一步深化对中国式现代化的内涵和本质的认识，概括形成中国式现代
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化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现
代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。我们在战略上不断完善，作出到本世纪中叶
把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国“两步走”的战略安排，明确
“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施科教兴国战略、人才强国战
略、乡村振兴战略等一系列重大战略，为中国式现代化提供坚实战略支撑。我们在实践
上不断丰富，推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，
特别是消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，推动党和国家事业取得历史性成就、
发生历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、
更为主动的精神力量。
总之，中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、
付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。
二、中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化
党的二十大报告明确指出：
“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化”。
这是对中国式现代化定性的话，是管总、管根本的。为什么要强调党在中国式现代化建
设中的领导地位？这是因为，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、
最终成败。
党的领导决定中国式现代化的根本性质。党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政
策主张决定了中国式现代化是社会主义现代化，而不是别的什么现代化。我们党始终高
举中国特色社会主义伟大旗帜，既坚持科学社会主义基本原则，又不断赋予其鲜明的中
国特色和时代内涵，坚定不移地走中国特色社会主义道路，确保中国式现代化在正确的
轨道上顺利推进。我们党坚持把马克思主义作为根本指导思想，不断深化对共产党执政
规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，不断开辟马克思主义中国化时代
化新境界，为中国式现代化提供科学指引。我们党坚持和完善中国特色社会主义制度，
不断推进国家治理体系和治理能力现代化，形成包括中国特色社会主义根本制度、基本
制度、重要制度等在内的一整套制度体系，为中国式现代化稳步前行提供坚强制度保证。
我们党坚持和发展中国特色社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，为中国式现
代化提供强大精神力量。可以说，只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景
光明、繁荣兴盛；否则，中国式现代化就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。
党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远。我们党始终坚守初心使命，矢
志为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，坚持把远大理想和阶段性目标统一起来，一
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旦确定目标，就咬定青山不放松，接续奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。改革开放以来，
我们建设社会主义现代化国家的奋斗目标都是循序渐进、一以贯之的，并随着实践的发
展而不断丰富完善。在总结改革开放和新时代实践成就和经验基础上，党的二十大更加
清晰擘画了到2035 年我国发展的目标要求，科学描绘了全面建成社会主义现代化强国、
全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。从这些历史进程中，我们可以清楚地看到，建
设社会主义现代化国家是我们党一以贯之的奋斗目标，一代一代地接力推进，并不断取
得举世瞩目、彪炳史册的辉煌业绩。
党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力。改革开放是决定当代中国命运的关键
一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。改革开放以后，我们党以伟大历史主动
精神不断变革生产关系和生产力之间、上层建筑和经济基础之间不相适应的方面，不断
推进各领域体制改革，形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制，让一
切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌
流。党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革，突出问题导向，敢于突
进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，
突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊端，改革由局部探索、破冰突围到系统
集成、全面深化，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为中国式现
代化注入不竭动力源泉。
党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量。我们党深刻认识到中国式现代化是亿
万人民自己的事业，人民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精
神，汇集全体人民的智慧和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。我们坚持党的
群众路线，想问题、作决策、办事情注重把准人民脉搏、回应人民关切、体现人民愿望、
增进人民福祉，努力使党的理论和路线方针政策得到人民群众衷心拥护。我们坚持把人
民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民
生，着力解决人民急难愁盼问题，让中国式现代化建设成果更多更公平地惠及全体人民。
我们党发展全过程人民民主，拓展民主渠道，丰富民主形式，扩大人民有序政治参与，
确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，
以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。我们党以中国式现代化的美好愿景激
励人、鼓舞人、感召人，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外
同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的
磅礴伟力。
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三、中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道
一个国家选择什么样的现代化道路，是由其历史传统、社会制度、发展条件、外部
环境等诸多因素决定的。国情不同，现代化途径也会不同。实践证明，一个国家走向现
代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既
有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。党的二十大报告明确概括了
中国式现代化5 个方面的中国特色，深刻揭示了中国式现代化的科学内涵。这既是理论
概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了
一条康庄大道。
康庄大道并不等于一马平川。要把中国式现代化5 个方面的中国特色变为成功实践，
把鲜明特色变成独特优势，需要付出艰巨努力。
第一，人口规模巨大的现代化。这是中国式现代化的显著特征。人口规模不同，现
代化的任务就不同，其艰巨性、复杂性就不同，发展途径和推进方式也必然具有自己的
特点。现在，全球进入现代化的国家也就20 多个，总人口10 亿左右。中国14 亿多人
口整体迈入现代化，规模超过现有发达国家人口的总和，将极大地改变现代化的世界版
图。这是人类历史上规模最大的现代化，也是难度最大的现代化。
超大规模的人口，既能提供充足的人力资源和超大规模市场，也带来一系列难题和
挑战。光是解决14 亿多人的吃饭问题，就是一个不小的挑战。还有就业、分配、教育、
医疗、住房、养老、托幼等问题，哪一项解决起来都不容易，哪一项涉及的人群都是天
文数字。我们想问题、作决策、办事情，首先要考虑人口基数问题，考虑我国城乡区域
发展水平差异大等实际，既不能好高骛远，也不能因循守旧，要保持历史耐心，坚持
稳中求进、循序渐进、持续推进。
第二，全体人民共同富裕的现代化。这是中国式现代化的本质特征，也是区别于西
方现代化的显著标志。西方现代化的最大弊端，就是以资本为中心而不是以人民为中心，
追求资本利益最大化而不是服务绝大多数人的利益，导致贫富差距大、两极分化严重。
一些发展中国家在现代化过程中曾接近发达国家的门槛，却掉进了“中等收入陷阱”，
长期陷于停滞状态，甚至严重倒退，一个重要原因就是没有解决好两极分化、阶层固化
等问题。
中国式现代化坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动全
体人民共同富裕上取得重要进展，特别是党的十八大以来打赢脱贫攻坚战，使近1 亿农
村贫困人口脱贫。现在，我们已经形成促进全体人民共同富裕的一整套思想理念、制度
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安排、政策举措。要在推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，
着力解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托幼等民生问题，构建三次分配协
调配套的制度体系，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，依法引导和规范资本健康
发展，逐步扩大中等收入群体、缩小收入分配差距，让现代化建设成果更多更公平惠及
全体人民，坚决防止两极分化。实现共同富裕是一个长期任务，必须久久为功，咬定青
山不放松，不断取得新进展。
第三，物质文明和精神文明相协调的现代化。既要物质富足、也要精神富有，是
中国式现代化的崇高追求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。西方早
期的现代化，一边是财富的积累，一边是信仰缺失、物欲横流。今天，西方国家日渐陷
入困境，一个重要原因就是无法遏制资本贪婪的本性，无法解决物质主义膨胀、精神贫
乏等痼疾。
中国式现代化既要物质财富极大丰富，也要精神财富极大丰富、在思想文化上自信
自强。要坚持两手抓、两手硬，促进物质文明和精神文明相互协调、相互促进，让全体
人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、健康向上的价值追求。要顺
应人民日益增长的精神文化需求，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，
加强理想信念教育和“四史”宣传教育，培育和弘扬社会主义核心价值观，发展社会主
义先进文化，推出更多优秀文艺作品，不断丰富人民精神世界，提高全社会文明程度，
促进人的全面发展。
第四，人与自然和谐共生的现代化。尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自
然和谐共生，是中国式现代化的鲜明特点。近代以来，西方国家的现代化大都经历了对
自然资源肆意掠夺和生态环境恶性破坏的阶段，在创造巨大物质财富的同时，往往造成
环境污染、资源枯竭等严重问题。我国人均能源资源禀赋严重不足，加快发展面临更多
的能源资源和环境约束，这决定了我国不可能走西方现代化的老路。
中国式现代化坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，
坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为实现中华民族永续发展
开辟了广阔前景。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草
沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快发展方式绿
色转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，以高品
质的生态环境支撑高质量发展。
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第五，走和平发展道路的现代化。坚持和平发展，在坚定维护世界和平与发展中谋
求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展，推动构建人类命运共同体，是中
国式现代化的突出特征。西方国家的现代化，充满战争、贩奴、殖民、掠夺等血腥罪恶，
给广大发展中国家带来深重苦难。中华民族经历了西方列强侵略、凌辱的悲惨历史，深
知和平的宝贵，决不可能重复西方国家的老路。
中国式现代化坚持独立自主、自力更生，依靠全体人民的辛勤劳动和创新创造发展
壮大自己，通过激发内生动力与和平利用外部资源相结合的方式来实现国家发展，不以
任何形式压迫其他民族、掠夺他国资源财富，而是为广大发展中国家提供力所能及的支
持和帮助。我们要始终高举和平、发展、合作、共赢旗帜，奉行互利共赢的开放战略，
不断以中国新发展为世界提供新机遇。积极参与全球治理体系改革和建设，践行真正的
多边主义，弘扬全人类共同价值，推动落实全球发展倡议和全球安全倡议，努力为人类
和平与发展作出更大贡献。
新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过
的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹，为中华民族伟大复兴开辟
了广阔前景。实践证明，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一
正确道路。
四、中国式现代化创造了人类文明新形态
中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借
鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现代
化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。中国式现代化作为科学社会主义的最新
重大成果，在国际上引起广泛关注。
中国式现代化为全球提供了一种全新的现代化模式。由于世界现代化进程是从西
方资本主义国家开始的，当今世界的发达国家也主要是欧美国家和深受西方文明影响的
资本主义国家。这就给人们一种错觉，似乎现代化就是西方化、西方文明就是现代文明。
实际上，世界文明是多样的，世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四
海而皆准的现代化标准。中国式现代化，打破了“现代化＝西方化”的迷思，展现了现
代化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选择，为人类对更好社会制度
的探索提供了中国方案。
中国式现代化是对西方式现代化理论和实践的重大超越。资本主义文明是建立在资
本主义剥削制度基础上的，它无法克服和消除文明下的野蛮本性。从根本上讲，生产资
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料私有制和社会化大生产之间的矛盾，是资本主义制度无法克服的固有矛盾，尽管资本
主义制度和西方现代化模式也在不断演变，但其骨子里的资本至上、弱肉强食、两极分
化、霸道强权的本性没有任何改变，其弊端愈益明显。中国式现代化中蕴含的独特世界
观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论
和实践的重大创新。
中国式现代化为广大发展中国家提供了全新选择。实现现代化是世界各国人民的
权利和必然选择，关键是找到符合国情、符合人类社会发展规律的发展道路。第二次世
界大战结束到上世纪90 年代初期，一些发展中国家不顾国情和历史条件，全盘照搬西
方模式，结果水土不服，绝大多数陷入经济长期停滞、社会政治动荡的困境。“道路
选择”困扰着许多发展中国家。中国式现代化的初步成功实践和取得的显著成就，新时
代以来“东升西降”、“中治西乱”的鲜明对比，使广大发展中国家看到了新的希望，
有了新的选择。中国式现代化，是我们为如何唤醒“睡狮”、实现民族复兴这个重大历
史课题所给出的答案，是选择自己的道路、做自己的事情。我们无意也没有输出中国式
现代化、“中国模式”，但中国式现代化为广大发展中国家独立自主迈向现代化树立了
典范，必然会为一些发展中国家所借鉴。
五、推进中国式现代化需要处理好若干重大关系
推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确
处理好一系列重大关系。这里我重点强调6 个方面。
一是顶层设计与实践探索的关系。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国
特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是
分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行
顶层设计。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，
深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于
创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。同时，推进中国式现代化是一个探索性
事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发
展，决不能刻舟求剑、守株待兔。各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是
在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路
和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。
二是战略与策略的关系。战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动
历史发展的有力武器。正确运用战略和策略，是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、
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战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利的成功秘诀。推进中国式现代化，必须把这一
成功秘诀传承好、运用好、发展好。要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然趋
势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见未来、引领未来。
增强战略的全局性，谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署，都要着眼于解决事
关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。增强战略的稳定性，战略一经
形成，就要长期坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。做到这些，需要我们提
高政治站位，树立世界眼光，胸怀“国之大者”，把历史、现实、未来贯通起来，把中
国和世界连接起来，增强战略思维能力，使我们制定的战略符合实际、行之有效，为
中国式现代化提供强大的战略支撑。策略为战略实施提供科学方法。实施战略的环境条
件随时都在发生变化，每时每刻都会遇到新情况新问题，这就需要我们把战略的原则性
和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势
而动、顺势而为中把握战略主动。
三是守正与创新的关系。守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守
正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。中国式现代化的
探索就是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程。在推进中国式现代化新征程上，
首先要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不动摇坚持中国式现代化的中国特色、
本质要求和重大原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的十八大以来
的一系列重大方针政策，确保中国式现代化的正确方向。同时，要把创新摆在国家发展
全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大理论和实践问题，积极识变应变
求变，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断
开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。积极营造崇尚创新、鼓励创新、勇
于创新的浓厚氛围，让创新在全社会蔚然成风。各级领导干部要加快转变不适应创新发
展要求的思想观念、思维方式、行为方式和工作方法，真正成为创新的引领者、推动者。
四是效率与公平的关系。中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有
效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。要坚持和完善社会
主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非
公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。构建
全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，营造市场化、法治化、
国际化营商环境，持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，着力提高全要素
生产率。加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，
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保证人民平等参与、平等发展权利。深入推进司法体制改革，努力让人民群众在每一项
法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。破除阶层固化的体
制机制障碍，畅通社会上升通道。健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均
衡性和可及性，扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展。
五是活力与秩序的关系。在现代化的历史进程中，处理好这对关系是一道世界性难
题。中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。要深化各方面体
制机制改革，充分释放全社会创造潜能，鼓励科学家、企业家、文艺家等各方面人才特
别是青年人才创新、创造。积极发展党内民主，保障党员权利，采取切实有效措施解决
不愿担当、不敢担当、不善担当等问题，充分调动广大党员干部干事创业的积极性。加
强社会舆论引导，形成劳动创造财富、实干创造业绩、奋斗创造幸福的正确导向，防止
轻视劳动、不劳而获、一夜暴富、坐享其成、消极躺平等不良思想滋长蔓延，充分激
发全社会创造活力。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强
维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。
提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，提升社会治理效能。发展全过程人民民主，
正确处理新形势下人民内部矛盾，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，教育
引导人民群众通过理性合法途径表达利益诉求、维护合法权益。强化社会治安整体防控，
依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，确保人民安居乐业。
六是自立自强与对外开放的关系。推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自
强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌
握在自己手中。要加快构建新发展格局，实现内部可循环，并依托我国超大规模市场优
势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。维护好经济安全特别
是粮食安全、能源安全、产业链供应链安全。健全新型举国体制，强化国家战略科技力
量，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心
技术攻坚战。不断扩大高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、
规制、管理、标准等制度型开放，推动共建“一带一路”高质量发展，优化区域开放布
局，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，深度参与
全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，拓展中国式现代化的
发展空间。
六、推进中国式现代化必须进行伟大斗争
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敢于斗争是我们党与生俱来的政治基因和百年淬炼的鲜明品格。我们党依靠斗争创
造辉煌历史，更要依靠斗争开辟光明未来。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创
性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，
必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通
过顽强斗争打开事业发展新天地。历史反复证明，以斗争求安全则安全存，以软弱退让
求安全则安全亡；以斗争谋发展则发展兴，以软弱退让谋发展则发展衰。这就是我反复
强调必须发扬斗争精神的道理所在。
要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数。现在，我国发展进入战略机遇和
风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾
问题比以往更加严峻复杂。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响
深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，乌克兰
危机未解且影响外溢，世界进入新的动荡变革期。从国内看，我国改革发展稳定面临不
少深层次矛盾躲不开、绕不过，更好统筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨，经济发展
面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，影响社会稳定的风险隐患大量存在，各
种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。从党内看，党内一些深层次问题尚未根
本解决，一些老问题反弹回潮的可能始终存在，稍有松懈就会死灰复燃，并且新的问题
还在不断出现，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，特别是党风廉政建
设和反腐败斗争还面临不少顽固性、多发性问题，党的自我革命永远在路上，管党治党
一刻也不能放松。对这些风险挑战、矛盾问题，我们头脑要特别清醒，始终保持箭在弦
上的备战姿态，切不可麻痹大意、高枕无忧。
要保持战略自信，增强斗争的底气。底气来自哪里？来自我国越来越厚实的家底，
更来自坚定的理想信念、执着的真理追求，对党的初心使命的始终坚守。面对围堵、遏
制、打压，我们应理直气壮地进行斗争，因为我们始终站在历史正确的一边，站在人类
文明进步的一边，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世
界，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用，走的是人间正道，干的是正义事业。
而霸权主义、强权政治、单边主义、保护主义违背时代潮流，不得人心、失道寡助。面
对改革发展稳定中的矛盾和问题，我们要迎难而上、攻坚克难，因为我们的事业从来就
是在解决矛盾中前进的，只有逢山开路、遇水架桥，以一往无前的精神破除一切障碍，
扫除一切拦路虎，才能推动事业行稳致远。同样，面对党内存在的突出问题，我们要敢
抓敢管、严管严治，因为全面从严治党是自我革命的伟大实践，是保持马克思主义政党
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先进性纯洁性的根本途径，只有严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，才能保持
党的团结统一、确保党始终充满生机活力。
要保持战略主动，增强斗争本领。高级干部要有很强的风险洞察力、预见力，也就
是要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的能力。现在，各种风
险隐患关联度高、联动性强、传导快，稍有不慎就可能产生“蝴蝶效应”，小风险就会
演变成大风险，局部风险就会演变成全局性风险，经济社会风险就会演变成政治风险。
因此，对各领域各方面的风险隐患，我们脑子里要有一幅全景图，经常分析研判，对潜
在的风险要有科学预判，备足工具箱，下好先手棋，打好主动仗。不能只关心关注自己
分管部门和地方的风险隐患，而忽视其他领域的风险隐患，更不能满足于当下无事，而
对长期积累的风险隐患不知不觉或者后知后觉。一旦出现风险，就要见事早、行动快，
靠前指挥，当断则断、当机立断，不能让小事拖大、大事拖炸。要讲究斗争策略，原则
问题不让步，同时注重战术运用，见招拆招，必要时主动出击、先发制人，积极塑造
于我有利的斗争态势。加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部在游泳中学会游泳，
经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在严峻复杂的斗争中经风雨、
见世面、壮筋骨、长才干。注重在严峻复杂斗争中考察识别干部，为敢于善于斗争、敢
于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲，看准的就要大胆使用。
推进中国式现代化是一个长期任务，还有许多东西需要我们深化认识。要进一步加
强理论研究和实践探索，使我们的认识、政策、举措更加符合客观规律，从而逐步进入
中国式现代化建设的“自由王国”。
※这是习近平总书记2023 年2 月7 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部
级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨
班上讲话的主要部分。
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进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题
习近平
党中央举办这次省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨
班，是为了进一步统一思想和行动，推动全会精神更好贯彻落实。下面，我就进一步全
面深化改革中的几个重大理论和实践问题，讲一些意见。
一、新时代全面深化改革取得历史性成就
党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，
开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了重大实践
成果、制度成果、理论成果，举世瞩目，影响深远。
新时代全面深化改革取得重大实践成果。我们向改革要动力，以改革激活力、聚合
力。新发展理念是在改革中形成的，影响和制约高质量发展的思想观念和体制机制弊端
是在改革中破除的，经济发展质的有效提升和量的合理增长也是在改革中逐步实现的。
正是通过全面深化改革，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上了新台阶，国内生产
总值从2012 年的54 万亿元增长到2023 年的126 万亿元，经济总量占世界经济的比重
由11.3%上升到18%左右，稳居世界第二位，对世界经济增长的年均贡献率超过30%；
人均国内生产总值达到12680 美元。科技创新能力显著提升，进入创新型国家行列。我
们打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题；建成世界上规模最大的教育体系、
社会保障体系、医疗卫生体系，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，人民生活品质不
断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。正是通过全面深化改革，我国
在法治建设、生态文明建设、国家安全建设、国防和军队建设等领域均取得了重大成果。
新时代全面深化改革取得重大制度成果。我们把全面深化改革的总目标确立为完善
和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力固根基、扬
优势、补短板、强弱项，持续巩固和发展我国社会主义制度的显著优势，提高制度竞
争力。我们不断丰富和拓展制度内容、优化制度结构、完善制度体系，我国根本制度、
基本制度、重要制度更加完善，特别是把党的领导制度确立为国家的根本领导制度，系
统完备、科学规范、运行有效的制度体系日渐成熟定型。我们强化制度执行，着力把制
度优势转化为国家治理效能。这些都不仅是为当下计，更是为国家长治久安谋。
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新时代全面深化改革取得重大理论成果。新时代全面深化改革是在我国改革进入攻
坚期和深水区的背景下谋划并推进的，呈现出涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大、
关联性联动性强等突出特点。我们在改革中不断推进理论创新，科学把握改革面临的时
与势、危与机，及时总结新鲜经验，不断深化对改革的规律性认识，形成关于全面深化
改革的一系列新思想、新观点、新论断。比如，强调改革必须坚持党的领导；强调改革
必须坚持以人民为中心；强调改革必须坚持守正创新，既不走封闭僵化的老路，也不走
改旗易帜的邪路；强调改革必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理
体系和治理能力现代化的总目标；强调改革必须坚持问题导向；强调必须坚持以经济体
制改革为牵引；强调必须在法治轨道上推进改革；强调必须把顶层设计和摸着石头过河
结合起来；强调必须正确处理改革发展稳定的关系，等等。全会《决定》明确的“六个
坚持”的重大原则，就是从这些新思想、新观点、新论断中凝练出来的。这些理论成果，
为进一步全面深化改革提供了重要遵循。
总之，新时代全面深化改革是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面
建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面
深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。
二、进一步全面深化改革必须坚持守正创新
坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。守正和
创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能
更好地守正。
改革不是改旗易帜。我多次讲，我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领
导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正
义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的
性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动
摇。因此，我们要坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理
能力现代化的改革总目标，始终朝着总目标指引的方向前进，该改的坚决改，不该改
的不改。
新时代新征程党和国家的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴
伟业，进一步全面深化改革必须紧紧围绕这一中心任务来进行。我们要以一往无前的胆
魄和勇气，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，大力推进理论创
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新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动
力和制度保障。
要突出经济体制改革这个重点。坚持社会主义市场经济的改革方向，着眼充分发挥
市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，加快构建全国统一大市场，加快
健全宏观经济治理体系；坚持和落实“两个毫不动摇”，为各种所有制经济发展提供公
平公正的法治环境；坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，完善与新质生产
力更相适应的生产关系，塑造发展新动能新优势；坚决打通影响和制约全面创新的卡点
堵点，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，牢牢掌握新一轮科技革命和产业变革
的战略主动。
要全面协调推进各方面改革。中国式现代化的内涵十分丰富，进一步全面深化改革
也必然是全方位的。全会《决定》坚持系统思维，在统筹推进“五位一体”总体布局、
协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划和部署改革举措，不仅突出了经济体制改革
的内容，也全面涵盖了民主、法治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队建
设等方面的体制机制创新以及党的建设制度改革，要全面贯彻落实，力求形成整体效能，
既不能单打一，也不能顾此失彼。
三、坚持用科学方法指导和推进改革
改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。全会《决
定》对此提出了明确要求，我再强调几点。
一是坚持改革和法治相统一。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，相互依存、缺
一不可。要以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主
义法治体系。进一步拓展法治作用空间，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果
中的积极作用。善于运用法治思维和法治方式推进改革，维护法治权威，做到重大改革
于法有据。坚持法律面前人人平等，平等保护公民、法人和其他组织合法权益，不能搞
选择性执法，更不能搞法外开恩。
二是坚持破和立的辩证统一。改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的。
进一步全面深化改革，要坚持以制度建设为主线，更应突出破立并举、先立后破。各项
改革举措都要充分论证、精心设计，深入开展风险评估，把握好时度效。该立的积极主
动立起来，而且要立得稳、立得住，行得通、真管用；该破的在立的基础上及时破、坚
决破、彻底破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。不能未立先破，留下制度真空，让人
无所适从，造成无序和混乱。
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三是坚持改革和开放相统一。进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、
相互促进的。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作
用就越大。要稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投
资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。实施自由贸
易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，打造开放层次更高、辐射作用更强的
改革开放新高地。
四是处理好部署和落实的关系。“一分部署，九分落实”。全会《决定》作出的部
署主要是从大的方面考虑的，很多举措是战略性、前瞻性、方向性的，落实中需要制定
切实可行的具体措施。改革方案的设计，必须把握客观规律，充分发扬民主，顺应社会
期盼，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，防止和克服本位主义。
要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举
措落实落细落到位，防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止“沙滩流水不到头”。
领导干部特别是高级干部担负着推进改革的重要职责。要增强政治责任感、历史使
命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含
糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。要善于运用科学的方法推进改革，
系统布局、谋定而动，避免盲动、进退失据等现象。
四、营造进一步全面深化改革的良好氛围
广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。要切实做好改
革舆论引导工作，唱响主旋律、传递正能量。
要正确理解和解读全会《决定》精神。全会召开3 个多月来，各地区各部门通过多
种形式和途径深入学习贯彻全会精神，兴起了学习热潮。接下来，要乘势而进，在深入
学习、准确理解、全面把握上下功夫，加强对全会《决定》提出的一些重大理论观点的
研究和阐释，特别是加强面向基层和群众的宣传、解读，及时澄清、驳斥各种误读和
歪曲，引导全社会正确理解党中央的战略考量，正确理解各项改革举措的现实意义、目
标指向，以凝聚共识，筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。
要合理引导改革预期。要看到，改革是利益格局调整的过程，不可能同时满足所有
人的利益诉求。要引导干部、群众增强大局意识，正确对待改革中的利益关系调整和个
人利害得失。改革也是一个渐进的过程，不可能一蹴而就、一下子把所有问题都解决，
不能急于求成、好高骛远，不要把调子起高、胃口吊高，而是要实事求是，一切从实际
出发，稳扎稳打，积小胜为大胜。还要看到，改革是人民群众自己的事业，要全体人民
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共同参与，团结一致攻坚克难。改革过程中，要坚持以人为本，以实绩实效和人民群众
满意度检验改革，真正让人民群众在改革中不断增强获得感、幸福感、安全感。
要把握正确舆论导向。形成舆论合力，加强正面宣传，把改革取得的历史性成就讲
充分讲清楚，善于用群众身边小故事讲好改革大道理。持续关注和回应社会关切，及时
解疑释惑。有力批驳错误言论，澄清是非、以正视听。
※这是习近平总书记2024 年10 月29 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十
届三中全会精神专题研讨班上讲话的主要部分。
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注重家庭，注重家教，注重家风
习近平
中华民族历来重视家庭。正所谓“天下之本在家”。尊老爱幼、妻贤夫安，母慈子
孝、兄友弟恭，耕读传家、勤俭持家，知书达礼、遵纪守法，家和万事兴等中华民族传
统家庭美德，铭记在中国人的心灵中，融入中国人的血脉中，是支撑中华民族生生不
息、薪火相传的重要精神力量，是家庭文明建设的宝贵精神财富。
随着我国改革开放不断深入，随着我国经济社会发展不断推进，随着我国人民生活
水平不断提高，城乡家庭的结构和生活方式发生了新变化。但是，无论时代如何变化，
无论经济社会如何发展，对一个社会来说，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社会功
能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。无论过去、现在还是将来，绝大多数人都
生活在家庭之中。我们要重视家庭文明建设，努力使千千万万个家庭成为国家发展、民
族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地方。这里，我给大家提几点希望。
第一，希望大家注重家庭。家庭是社会的细胞。家庭和睦则社会安定，家庭幸福则
社会祥和，家庭文明则社会文明。历史和现实告诉我们，家庭的前途命运同国家和民族
的前途命运紧密相连。我们要认识到，千家万户都好，国家才能好，民族才能好。国家
富强，民族复兴，人民幸福，不是抽象的，最终要体现在千千万万个家庭都幸福美满上，
体现在亿万人民生活不断改善上。同时，我们还要认识到，国家好，民族好，家庭才能
好。当前，全党全国各族人民正在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复
兴中国梦的新长征路上砥砺前行。只有实现中华民族伟大复兴的中国梦，家庭梦才能梦
想成真。中国人历来讲求精忠报国，革命战争年代母亲教儿打东洋、妻子送郎上战场，
社会主义建设时期先大家后小家、为大家舍小家，都体现着向上的家庭追求，体现着高
尚的家国情怀。
广大家庭都要把爱家和爱国统一起来，把实现家庭梦融入民族梦之中，心往一处想，
劲往一处使，汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅
礴力量。
第二，希望大家注重家教。家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。
孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人。家庭教育涉
及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。也就是古人说的“爱子，教
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之以义方”，“爱之不以道，适所以害之也”。青少年是家庭的未来和希望，更是国
家的未来和希望。古人都知道，养不教，父之过。家长应该担负起教育后代的责任。家
长特别是父母对子女的影响很大，往往可以影响一个人的一生。中国古代流传下来的孟
母三迁、岳母刺字、画荻教子讲的就是这样的故事。我从小就看我妈妈给我买的小人书
《岳飞传》，有十几本，其中一本就是讲“岳母刺字”，精忠报国在我脑海中留下的印
象很深。作为父母和家长，应该把美好的道德观念从小就传递给孩子，引导他们有做人
的气节和骨气，帮助他们形成美好心灵，促使他们健康成长，长大后成为对国家和人民
有用的人。
广大家庭都要重言传、重身教，教知识、育品德，身体力行、耳濡目染，帮助孩子
扣好人生的第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶。要在家庭中培育和践行社会主义核心
价值观，引导家庭成员特别是下一代热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱中华民族。要
积极传播中华民族传统美德，传递尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团
结的观念，倡导忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，推动人们在为家庭谋幸福、为
他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。
第三，希望大家注重家风。家风是社会风气的重要组成部分。家庭不只是人们身体
的住处，更是人们心灵的归宿。家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及
子孙、贻害社会，正所谓“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃”。诸葛亮
诫子格言、颜氏家训、朱子家训等，都是在倡导一种家风。毛泽东、周恩来、朱德同志
等老一辈革命家都高度重视家风。我看了很多革命烈士留给子女的遗言，谆谆嘱托，殷
殷希望，十分感人。
广大家庭都要弘扬优良家风，以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。特
别是各级领导干部要带头抓好家风。《礼记·大学》中说：“所谓治国必先齐其家者，
其家不可教而能教人者，无之。”领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系
党风政风。各级领导干部特别是高级干部要继承和弘扬中华优秀传统文化，继承和弘扬
革命前辈的红色家风，向焦裕禄、谷文昌、杨善洲等同志学习，做家风建设的表率，把
修身、齐家落到实处。各级领导干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣，严格要求亲
属子女，过好亲情关，教育他们树立遵纪守法、艰苦朴素、自食其力的良好观念，明
白见利忘义、贪赃枉法都是不道德的事情，要为全社会做表率。
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今天受到表彰的家庭，要珍惜荣誉、再接再厉，带动全国千千万万个家庭行动起来，
共同为促进家庭和睦、亲人相爱、下一代健康成长、老年人老有所养而努力，共同为提
高全社会文明程度而努力。
各级党委和政府要充分认识家庭文明建设的重要性，负起领导责任，切实把家庭文
明建设摆上议事日程。工会、共青团、妇联等群众团体要结合自身特点，积极组织开展
家庭文明建设活动。各方面要满腔热情关心和帮助生活困难的家庭，帮助他们排忧解难。
精神文明建设工作部门要发挥统筹、协调、指导、督促作用，动员社会各界广泛参与，
推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
※这是习近平总书记2016 年12 月12 日在会见第一届全国文明家庭代表时讲话的
一部分。
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健全全面从严治党体系
习近平
今天进行二十届中央政治局第十五次集体学习，内容是健全全面从严治党体系，目
的是总结新时代以来全面从严治党体系建设取得的成就，分析面临的新形势新任务，研
究健全全面从严治党体系的思路和举措。
再过几天就是我们党103 周年诞辰，我代表党中央，向全国广大共产党员致以节日
的问候！
党的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治党，取得一系列理论创新、实践创
新、制度创新成果，构建起全面从严治党体系，开辟了百年大党自我革命新境界。广大
党员、干部、群众对全面从严治党衷心拥护，对取得的成效高度认可。同时也要看到，
党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，反腐败斗争
形势依然严峻复杂，而且新情况新问题不断涌现，党面临的“四大考验”、“四种危险”
将长期存在。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全党必须永葆赶考
的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大
工程推向前进。
在国家治理体系中，我们党居于总揽全局、协调各方的领导核心地位。要保证权力
正确行使、规范运行，提高党的执政能力和领导水平，就必须切实做到党和国家事业拓
展到哪里、党的建设就覆盖到哪里。新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各
项建设同向发力综合发力的系统工程，必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党
的自我革命的重要思想为根本遵循，坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导，
贯彻落实新时代党的建设总要求，用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对
象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运
行高效的全面从严治党体系。
第一，健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的领导、管党治党各项工作要落到
实处，党的中央组织、地方组织、基层组织都必须坚强有力、顺畅运转。只有党的组织
体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持
续向纵深推进。
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严密党的组织体系，关键是坚持党中央权威和集中统一领导，根本在做到“两个
维护”。要完善党中央重大决策部署落实机制，及时发现和解决“拦路虎”、“中梗阻”、
“断头路”等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。要坚持和完善党建工作领导体制
和组织管理体制，形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局，推
动各层级各领域党组织全面过硬。要坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，大
力推进党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织领导基
层治理能力。要适应经济社会深刻变革，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群
体党建工作，创新党组织设置和活动方式，有效破解党建工作谁负责、党组织怎么建、
如何起作用、对党员如何教育管理等难题，扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
要善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，努力实现党的组织和党的工作线下
线上全覆盖。
第二，健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。掌握科学理论、夯实思想根基，全
面从严治党才有坚实支撑。必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推进党的创新理论武
装，持之以恒加强党性教育，引导党员、干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。
党的十八大以来，我们坚持以理论学习为主线，接续开展党内集中教育，有效提升
了全党马克思主义水平，有力促进了全党政治上、思想上、行动上的统一。要不断创新
理论武装的方式方法，坚持经常性教育和集中性教育相结合、理论武装和实践运用相结
合、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长
效机制。要健全党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习制度，完善党
校（行政学院）、干部学院理论培训质量评估和动态优化机制，加强教材体系建设，推
动党员、干部把党的创新理论转化为坚定理想信念、强大精神动力和出色工作业绩。
第三，健全精准发力、标本兼治的监管体系。推进全面从严治党，重在真管真严，
要在精准施治。要密切关注和分析研判党情党风新动向，坚持奔着问题去、对着根源治，
既治标又治本，提高管党治党的精准性、实效性。
要坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合，改进党员管理机制，完善从严管理
监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作
机制，通过全方位、全过程、全周期从严治理，把严的要求体现到管党治党各方面各环
节，落实到党的各级组织和全体党员身上。
要坚持党的自我监督和人民监督相结合，促进各类监督贯通协调，健全党统一领导、
全面覆盖、权威高效的监督体系。要突出监督重点，着力抓好政治监督、领导班子特别
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是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点
领域的监督，切实让特权现象和腐败问题无所遁形。
第四，健全科学完备、有效管用的制度体系。全面从严治党政治性、原则性强，必
须有一套科学完备的制度来规范。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设
相配套，全方位织密制度的笼子。同时，也要防止制度过于烦琐、陷入“制度陷阱”。
要加强系统集成，使各项制度成为有机整体，避免出现相互割裂、相互掣肘、碎片化现
象。
要深化党内法规制度建设改革，做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章。要面
向实践需要，尊重基层首创精神，及时将好经验好做法上升为制度，使制度更加切合实
际。要强化制度治党、依规治党的高度自觉，着力提高制度执行力，推动全面从严治党
在法规制度轨道上向纵深发展。
第五，健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党是全党的共同责任，必
须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干
部知责、担责、履责。
要围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众
利益等，明确党委（党组）全面从严治党主体责任；围绕高效监督、从严执纪、精准问
责等，明确各级纪委的监督责任；围绕抓好班子、带好队伍、推动落实，明确党委（党
组）书记第一责任人责任；结合职责任务分工，按照“一岗双责”要求，明确领导班子
其他成员的管党治党责任；围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，结合党员、干部
岗位特点和工作实际，明确党员、干部的具体责任。要健全精准科学的问责机制，层层
传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到
位。
健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党，中央政治局的同志要带好头、当
表率，严于律己、严负其责、严管所辖，团结带领全党把党治理好、建设强，为以中国
式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
※这是习近平总书记2024 年6 月27 日在二十届中央政治局第十五次集体学习时的
讲话。
24
经济工作必须统筹好几对重要关系
习近平
2024 年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困
难增多的复杂严峻形势，党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经
济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺
利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步
伐。
一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。一是全年经济运行前高、中低、后扬。
一季度开局良好，二、三季度下行压力加大，9 月26 日中央政治局会议果断部署一揽
子增量政策，使楼市股市和市场预期、社会信心有效提振，经济明显回升，既促进了全
年目标实现，也为2025 年经济发展奠定了良好基础。二是新质生产力稳步发展。集成
电路、人工智能、量子技术等科技创新取得重要进展。传统产业智能化改造和数字化转
型持续推进。绿色低碳转型步伐加快。三是改革开放持续深化。党的二十届三中全会对
进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。高质量共建“一带一路”扎实推进。
高水平对外开放取得积极成效，外贸出口对经济增长的贡献增大。四是重点领域风险化
解有序有效。房地产市场出现积极变化，地方政府债务风险、中小金融机构风险正在有
效缓解和管控。五是民生保障扎实有力。就业、物价保持稳定，脱贫攻坚成果得到巩固
拓展。粮食产量首次突破1.4 万亿斤。生态环境质量持续改善。社会大局保持稳定。这
些都更加坚定了我们在新时代新征程开拓进取、攻坚克难、扎实推进中国式现代化的决
心和信心。
分析形势要坚持“两点论”，既把成绩讲够，也把问题说透。当前，外部环境变化
带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。主要是：国内需求不足；
部分企业生产经营困难；群众就业增收面临压力；风险隐患仍然较多。同时必须看到，
我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
只要信心不滑坡，办法总比困难多。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因
素转化为发展实绩。
实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。全党上下形成的最大共识是：党
中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研
25
判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。经济工作千头万绪，
必须统筹好几对重要关系。
一是必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经
济秩序。政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。有所为，就是要不断建设
法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安
全等优化市场环境，着力矫正市场失灵，规范竞争秩序，使全国统一大市场成为各类经
营主体公平竞争的大舞台。有所不为，就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作
用，防止对微观主体活动的不当干预，不搞地方保护主义和自我小循环。政府行为越规
范，市场作用就越有效。
二是必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。要坚持供需两侧协同
发力、动态平衡，持续深化供给侧结构性改革，有进有退、有保有压，增强供给与需求
的适配性、平衡性。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是
战略之举。要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定
锚。
三是必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。要以
科技创新为引领，大力培育壮大新兴产业和未来产业，占据国际竞争制高点，塑造经济
发展新动能、新优势。同时，加快推动作为经济增长和就业收入基本依托的传统产业改
造升级，使之焕发新的生机活力，推动新旧发展动能平稳接续转换。
四是必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。经过长期发
展，我国需要同时加强资产管理和负债管理，统筹用好各类增量资源和存量资源，善于
通过盘活存量来带动增量。要持续推动产业园区“腾笼换鸟”，用好置换存量隐性债务、
盘活存量土地等政策，统筹做优增量和盘活存量、管好资产和调整负债，拓展新的发展
空间。
五是必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。我国
拥有巨大的经济体量、市场容量和产业配套能力，是提升质量、做优做强的有利条件。
我国人均国民收入尚未达到世界平均水平，发展不平衡不充分问题仍然突出。要坚持以
质取胜和发挥规模效应相统一，用好超大规模市场优势和丰富应用场景，培育更多世界
一流企业和领先技术，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。
※这是习近平总书记2024 年12 月11 日在中央经济工作会议上讲话的一部分。
26
坚持和落实“两个毫不动摇”
习近平
一
坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”。全会决定从多个层面提出鼓
励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功
能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都
是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，
非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规
则平等，实行统一的市场准入制度。
（2013 年11 月9 日《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的
说明》）
二
我国非公有制经济，是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的，
是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。中共十五大把“公有制为主体、多种所有
制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主
义市场经济的重要组成部分”。中共十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，
“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。中共十八大进一步提出“毫不动
摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、
公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。中共十八届三中全会提出，公有制经济和非
公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；
公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；国家保护各种所有制
经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种
形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发非公有制经济活力和创造力。中共十八届
四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织
和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。
我之所以在这里点一点这些重要政策原则，是要说明，我们党在坚持基本经济制度
上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。中国共产党党章都写
明了这一点，这是不会变的，也是不能变的。
27
我在这里重申，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫
不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制
经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
（2016 年3 月4 日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时
的讲话）
三
我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中
形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财
富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经
济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统
一的。我们国家这么大、人口这么多，又处于并将长期处于社会主义初级阶段，要把经
济社会发展搞上去，就要各方面齐心协力来干，众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有
制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
我国非公有制经济从小到大、由弱变强，是在我们党和国家方针政策指引下实现的。
长期以来，我国非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生
等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，
是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。
当然，公有制经济也好，非公有制经济也好，在发展过程中都有一些矛盾和问题，
也面临着一些困难和挑战，需要我们一起来想办法解决。但是，不能一叶障目、不见泰
山，攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉
的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也
都是错误的。
（2016 年3 月4 日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时
的讲话）
四
我常在想，新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是“亲”、“清”
两个字。
对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民
营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、
28
多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是
同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。
对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多
交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自
好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要
通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门
举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，
不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。
（2016 年3 月4 日在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时
的讲话）
五
在这里，我要非常明确地说，我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防
建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著！功不可没！这是绝对不能否定的！也是
绝对否定不了的！如果没有长期以来国有企业为我国发展打下的重要物质基础，就没有
我国的经济独立和国家安全，就没有人民生活的不断改善，就没有我国今天在世界上的
地位，就没有社会主义中国在世界东方的岿然屹立。
（2016 年10 月10 日在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话）
六
国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，工人阶级是我国的领导阶级，
是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社
会主义的主力军。国有企业培养了一支产业工人大军，拥有4000 多万在岗职工、近80
万个党组织、1000 多万名党员，这是我国工人阶级队伍的骨干力量。把国有企业建设
好，把工人阶级作用发挥好，对巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度具有十分重
大的意义。这就是我说国有企业是中国特色社会主义政治基础的依据。
（2016 年10 月10 日在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话）
七
今年是改革开放40 周年。40 年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展
壮大。截至2017 年底，我国民营企业数量超过2700 万家，个体工商户超过6500 万户，
注册资本超过165 万亿元。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献
了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的
29
城镇劳动就业，90%以上的企业数量。在世界500 强企业中，我国民营企业由2010 年
的1 家增加到2018 年的28 家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，
成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主
义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作
用。长期以来，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，组织带
领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹，民
营经济功不可没！
我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有
制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，积累了大量财富，这是全体人民的共同财
富，必须保管好、使用好、发展好，让其不断保值升值，决不能让大量国有资产闲置了、
流失了、浪费了。我们推进国有企业改革发展、加强对国有资产的监管、惩治国有资产
领域发生的腐败现象，都是为了这个目的。同时，我们强调把公有制经济巩固好、发展
好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、
非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
（2018 年11 月1 日在民营企业座谈会上的讲话）
八
一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的
人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人
提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有
的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。这些说法是完全错误
的，不符合党的大政方针。
在这里，我要再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！
我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非
公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写
入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济
制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业
家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！
（2018 年11 月1 日在民营企业座谈会上的讲话）
九
30
坚持基本经济制度。要立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”。要坚持公
有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要
作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分
人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创
业的致富带头人。靠偏门致富不能提倡，违法违规的要依法处理。
（2021 年8 月17 日在中央财经委员会第十次会议上的讲话）
十
坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓
励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发
挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和
国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民
营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。
（2022 年10 月16 日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十一
一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动
摇”有一些不正确甚至错误的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义
市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。
一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。国企改革三年行动已见成效，要根
据形势变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，谋划新一轮深化国有企业改革
行动方案。我国经营性国有资产规模大，一些企业资产收益率不高、创新能力不足，同
国有资本和国有企业做强做优做大、发挥国有经济战略支撑作用的要求不相适应。要坚
持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，健全以管资本为主的国资管理
体制，发挥国有资本投资运营公司作用，以市场化方式推进国企整合重组，打造一批创
新型国有企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营，加快
建设世界一流企业。
二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。民营经济对经济社会发展、
就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。要从制度和法律上把对国企民企平等对待
的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法保护民
营企业产权和企业家权益。要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入
的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。
31
要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。各级领导干部要为民
营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。国企、民企、外企都要依法合规经营。
（2022 年12 月15 日在中央经济工作会议上的讲话）
十二
民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中
华民族伟大复兴中国梦的重要力量。我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在
民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营
企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产
权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民
营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。要积极发挥民营企业在稳就业、促
增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，支持平台企
业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手。要把构建亲清政商关系落到实处，为
民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。要加
强思想政治引领，引导民营企业和民营企业家正确理解党中央关于“两个毫不动摇”、
“两个健康”的方针政策，消除顾虑，放下包袱，大胆发展。
（2023 年3 月6 日在参加全国政协十四届一次会议民建、工商联界委员联组会时
的讲话）
十三
注重发挥经济体制改革牵引作用。深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重
点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持
和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。
决定稿围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济
体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。着眼增强国有企业
核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优
化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，
提出制定民营经济促进法，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干
预经济纠纷。提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞
争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则，等等。这些举措将更好激发全社会内
生动力和创新活力。
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（2024 年7 月15 日《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代
化的决定〉的说明》）
十四
民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在
改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的
方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义
基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制
经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、
同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康
发展和非公有制经济人士健康成长。
（2025 年2 月17 日在民营企业座谈会上的讲话）
十五
党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，
将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、
大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，
促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一
心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
（2025 年2 月17 日在民营企业座谈会上的讲话）
 ※这是习近平总书记2013 年11 月至2025 年2 月期间有关坚持和落实“两个毫
不动摇”重要论述的节录。
33
朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进
习近平
这次大会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期召开的一
次科技盛会。首先，我代表党中央，向获得2023 年度国家科学技术奖励的集体和个人
表示热烈祝贺！向两院院士和广大科技工作者致以诚挚问候！向与会的外籍院士和国际
科学界的朋友们表示热烈欢迎！
科技兴则民族兴，科技强则国家强。我们党历来高度重视科技事业发展。党的十八
大以来，党中央深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，
确立2035 年建成科技强国的奋斗目标，不断深化科技体制改革，充分激发科技人员积
极性、主动性、创造性，有力推进科技自立自强，我国科技事业取得历史性成就、发
生历史性变革。基础前沿研究实现新突破，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科
学等领域取得一批重大原创成果，微分几何学两大核心猜想被成功证明，化学小分子诱
导人体细胞实现重编程，二氧化碳人工合成淀粉实现“技术造物”。战略高技术领域迎
来新跨越，“嫦娥”揽月，“天和”驻空，“天问”探火，“地壳一号”挺进地球深处，
“奋斗者”号探秘万米深海，全球首座第四代核电站商运投产。创新驱动引领高质量发
展取得新成效，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，第一颗6G 卫星发射成功，
北斗导航提供全球精准服务，国产大飞机实现商飞，高铁技术树起国际标杆，新能源汽
车为全球汽车产业增添新动力，生物育种、新药创制、绿色低碳技术助力粮食安全和健
康中国、美丽中国建设。科技体制改革打开新局面，科技管理体制实现重塑，国家战略
科技力量加快布局，创新主体和人才活力进一步释放。国际开放合作取得新进展，主动
发起国际科技合作倡议，牵头组织国际大科学计划，我国作为全球创新重要一极的影响
力持续提升。这些都为建成科技强国打下了坚实基础。
在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验。
主要是：坚持党的全面领导，加强党中央对科技工作的集中统一领导，观大势、谋全局、
抓根本，保证科技事业发展始终沿着正确方向前进。坚持走中国特色自主创新道路，立
足自力更生、艰苦奋斗，发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，推进高水平科
技自立自强，把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。坚持创新引领发展，树牢
抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，以科技创新引领高质量发展、保障高水
34
平安全。坚持“四个面向”的战略导向，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国
家重大需求、面向人民生命健康，加强科技创新全链条部署、全领域布局，全面增强科
技实力和创新能力。坚持以深化改革激发创新活力，坚决破除束缚科技创新的思想观念
和体制机制障碍，切实把制度优势转化为科技竞争优势。坚持推动教育科技人才良性循
环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、
科技创新、人才培养。坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓
励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风。坚持科技开
放合作造福人类，奉行互利共赢的开放战略，为应对全球性挑战、促进人类发展进步贡
献中国智慧和中国力量。这些经验弥足珍贵，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展。
各位院士，同志们、朋友们！
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展。科学研究向极宏观拓展、向极微观深
入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断突破人类认知边界。技术创新进入前所
未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术集中涌现，引发链式变
革。与此同时，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技
术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。虽然我国科技事
业发展取得了长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人，顶
尖科技人才不足，必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和
未来发展制高点。
党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。
中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须
充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035 年建成科技强国的战略目标，
加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。
我们要建成的科技强国，应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济
实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。必须具备以下基
本要素：一是拥有强大的基础研究和原始创新能力，持续产出重大原创性、颠覆性科技
成果。二是拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全。三
是拥有强大的国际影响力和引领力，成为世界重要科学中心和创新高地。四是拥有强大
的高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力
量。五是拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境。
各位院士，同志们、朋友们！
35
现在距离实现建成科技强国目标只有11 年时间了。我们要以“十年磨一剑”的坚
定决心和顽强意志，只争朝夕、埋头苦干，一步一个脚印把这一战略目标变为现实。
第一，充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。要完善党中央
对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资
源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，凝聚
推动科技创新的强大合力。要充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥
政府各方面作用，调动产学研各环节的积极性，形成共促关键核心技术攻关的工作格局。
要加强国家战略科技力量建设，优化定位和布局，完善国家实验室体系，增强国家创新
体系一体化能力。要保持战略定力，坚持有所为有所不为，突出国家战略需求，在若干
重要领域实施科技战略部署，凝练实施一批新的重大科技项目，形成竞争优势，赢得战
略主动。要提高基础研究组织化程度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，
强化面向重大科学问题的协同攻关，同时鼓励自由探索，努力提出原创基础理论、掌握
底层技术原理，筑牢科技创新根基和底座。
第二，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础
是增加高质量科技供给。要聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，针对集成
电路、工业母机、基础软件、先进材料、科研仪器、核心种源等瓶颈制约，加大技术研
发力度，为确保重要产业链供应链自主安全可控提供科技支撑。要瞄准未来科技和产业
发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料
等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业。要积极运用新技术改造提升传统产业，
推动产业高端化、智能化、绿色化。
融合的关键是强化企业科技创新主体地位。要充分发挥科技领军企业龙头作用，鼓
励中小企业和民营企业科技创新，支持企业牵头或参与国家重大科技项目。要引导企业
与高校、科研机构密切合作，面向产业需求共同凝练科技问题、联合开展科研攻关、协
同培养科技人才，推动企业主导的产学研融通创新。
融合的途径是促进科技成果转化应用。要依托我国产业基础优势和超大规模市场优
势，加强国家技术转移体系建设，完善政策支持和市场服务，促进自主攻关产品推广应
用和迭代升级，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。要做好科技金融这篇文章，
引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。
第三，全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。要坚持目标导向和问
题导向相结合，针对我国科技创新组织化协同化程度不高，科技资源分散、重复等问题，
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深化科技管理体制改革，统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织。完善
区域科技创新布局，强化央地协同联动，打造具有全球影响力的创新高地。要改进科技
计划管理，深化科技经费分配和管理使用机制改革，赋予科研单位和科研人员更大自主
权，提升科技创新投入效能。
近年来，为科研人员松绑减负工作取得了积极进展，但也有不少科研人员反映，各
种非学术负担仍然较重。要坚持“破四唯”和“立新标”相结合，加快健全符合科研活
动规律的分类评价体系和考核机制。要完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，
让更多优秀人才得到合理回报、释放创新活力。要持续整治滥发“帽子”、“牌子”之
风，让科研人员心无旁骛、潜心钻研，切实减少为报项目、发论文、评奖励、争资源而
分心伤神。
第四，一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人
才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科
技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构
合理、素质优良的创新型人才队伍。
当前，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出。要坚持以科技
创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，切实提高人才自主培
养水平和质量。要把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，着力培养造就战略科学
家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。
要突出加强青年科技人才培养，对他们充分信任、放手使用、精心引导、热忱关怀，促
使更多青年拔尖人才脱颖而出。
要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快形成具有国际竞争力的人
才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。
人才成长和发展，离不开创新文化土壤的滋养。要持续营造尊重劳动、尊重知识、
尊重人才、尊重创造的社会氛围，大力弘扬科学家精神，激励广大科研人员志存高远、
爱国奉献、矢志创新。要加强科研诚信和作风学风建设，推动形成风清气正的科研生
态。
第五，深入践行构建人类命运共同体理念，推动科技开放合作。科技进步是世界性、
时代性课题，唯有开放合作才是正道。国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，
统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。
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要深入践行国际科技合作倡议，拓宽政府和民间交流合作渠道，发挥共建“一带一
路”等平台作用，牵头组织好国际大科学计划和大科学工程，支持各国科研人员联合攻
关。要积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，同世界各国携手打造开放、公
平、公正、非歧视的国际科技发展环境，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全
球性挑战，让科技更好造福人类。
各位院士，同志们、朋友们！
建设科技强国，科技战线重任在肩、使命光荣！希望两院院士作为科技界杰出代表，
冲锋在前、勇挑重担，当好科技前沿的开拓者、重大任务的担纲者、青年人才成长的引
领者、科学家精神的示范者，为我国科技事业发展再立新功！希望广大科技工作者自觉
把学术追求融入建设科技强国的伟大事业，锐意进取、追求卓越，创造出无愧时代、
不负人民的新业绩！
建设科技强国，是全党全国的共同责任。各级党委和政府要认真贯彻党中央决策部
署，切实加强对科技工作的组织领导、科学管理，全力做好服务保障。各级领导干部要
重视学习科技新知识，增强领导和推动科技工作的本领。
各位院士，同志们、朋友们！
把我国建设成为科技强国，是近代以来中华民族孜孜以求的梦想，一代又一代中华
儿女为之殚精竭虑、不懈奋斗。现在，历史的接力棒已经交到了我们这一代人手中。我
们要树立雄心壮志，鼓足干劲、发愤图强、团结奋斗，朝着建成科技强国的宏伟目标
奋勇前进！
※这是习近平总书记2024 年6 月24 日在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、
两院院士大会上的讲话。
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加快建设文化强国
习近平
今天进行二十届中央政治局第十七次集体学习，内容是建设文化强国，目的是总结
新时代我国文化建设成就，分析面临的新形势新任务，对加快建设文化强国进行思考。
我们党历来高度重视文化建设。党的十八大以来，我们坚持把文化建设摆在治国理
政突出位置，作出一系列重大部署，形成新时代中国特色社会主义文化思想，推动文化
建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就，全党全国各族人民文化自信明显增强，
文化创造生机勃勃，文化事业和文化产业更加繁荣，人民群众精神文化生活更加丰富，
社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。同时要看到，在世界百年变局加速演进、我国社
会主要矛盾深刻变化、新一轮科技革命和产业变革深入发展的背景下，文化强国建设仍
存在不少短板和不足，必须高度重视，认真研究解决。
党的二十大和二十届三中全会对文化强国建设作出部署，去年我在文化传承发展座
谈会上也就此提出了一些新要求。建设文化强国，事关中国式现代化建设全局，事关中
华民族复兴大业，事关提升国际竞争力。我们要锚定2035 年建成文化强国的战略目标，
坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，
不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国
特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。
第一，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。我们党是具有高度文化自觉的
马克思主义政党，始终站在时代前列，引领文化发展进步，带领人民走出了中国特色社
会主义文化发展道路。这条道路最本质的特征，就是坚持党的领导。我多次讲过，过不
了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。这里最关键的，就是必须把党管宣传、党
管意识形态、党管媒体、党管互联网原则落实到位，提升信息化条件下文化领域治理能
力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。
坚持中国特色社会主义文化发展道路，既要坚定道不变、志不改的信心和决心，又
要适应时代发展变化，主动识变应变求变。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位
的根本制度，全面贯彻新时代中国特色社会主义文化思想，发展面向现代化、面向世界、
面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。紧紧围绕建设具有强大凝聚力和引领
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力的社会主义意识形态，坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国
价值、中国力量，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。
第二，着力激发全民族文化创新创造活力。文化的生命力在于创新创造。要落实党
的二十届三中全会部署，坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社
会效益和经济效益相统一，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节，
加快完善文化管理体制和生产经营机制。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产服
务、引导、组织工作机制，孕育催生一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高
峰。要坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，积极营造良好文化生态，
充分发扬学术民主、文艺民主，支持作家、艺术家和专家学者扎根生活、潜心创作，推
动文化创新创造活力持续迸发。
文化与科技相生相促。要探索文化和科技融合的有效机制，用互联网思维和信息技
术改进文化创作生产流程，推动“硬件”和“软件”全面升级，实现文化建设数字化赋
能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势。面对生成式人工智能等新技术
的涌现，要统筹好发展和安全。
第三，始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。文化强国之“强”最终要体现在人
民的思想境界、精神状态、文化修养上。要坚持以人民为中心，着眼满足人民群众多样
化、多层次、多方面的精神文化需求，提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民
群众文化获得感、幸福感。要重视发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬
奋发的精神气质。
文化创造核心在人。要把育人才、建队伍作为重要而紧迫的战略任务，统筹各类人
才培养，建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。要尊重人才
成长规律，建立健全科学权威、公开透明的文艺和学术评价体系，完善符合文化领域特
点的人才选拔、培养、使用、激励机制，营造识才、重才、爱才的良好政策环境。
第四，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。中华优秀传统文化凝结着中华
民族绵延发展的基因和密码。高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明
瑰宝呵护好、弘扬好、发展好，是当代中国共产党人的历史责任和神圣使命。要坚持古
为今用、推陈出新，坚持创造性转化、创新性发展，深入挖掘和阐发中华优秀传统文
化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，
发展新时代中国特色社会主义文化。
40
文化遗产是辉煌灿烂中华文明的有力见证，是老祖宗留给我们的宝贵财富。要秉持
敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系
统性保护和统一监管，加强历史文化名城、街区、村镇的整体保护和活态传承。健全文
化遗产保护传承体制机制，加快完善法规制度体系，加强工作力量配备和管理资源整合，
切实增强权威性、协同性、约束力。
第五，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。文化软实力和影响力是综合国
力的重要组成部分。当前，世界百年变局加速演进，国家文化影响力竞争也日趋激烈。
作为负责任大国，我们必须更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。
要推进国际传播格局重构，加大外宣工作统筹协调力度，创新开展网络外宣，构建多渠
道、立体式对外传播格局。
开放包容是文明发展的动力源泉。近年来，我国一些文学作品、网络游戏、网络
影视剧成功“出海”，到中国旅游成为海外民众的新时尚，彰显了中华文化的力量、对
外开放的力量。我们要强化用文化同世界对话的理念，广泛开展形式多样的国际人文交
流合作，推动更多富有历史文化底蕴、反映当代中国生活、具备国际文化视野的作品走
出国门。更加积极主动地学习借鉴人类一切优秀文明成果，创造一批熔铸古今、汇通中
外的文化成果。
建设文化强国是全党全社会的共同任务。要加强党中央对宣传思想文化工作的集中
统一领导，完善文化建设领导管理体制机制，搞好规划设计、统筹协调、任务分工、督
促落实。各级党委和政府要把文化建设摆在突出位置，切实加强组织领导，做好干部配
备、人才培养、资源投入等工作，调动各方面积极性主动性创造性，汇聚起文化强国建
设的强大合力。
※这是习近平总书记2024 年10 月28 日在二十届中央政治局第十七次集体学习时
的讲话。
41
激励新时代青年在中国式现代化建设中挺膺担当
习近平
党的十八大以来，全党全国各族人民团结一致、迎难而上、顽强拼搏，党和国家
事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上了全面建设社会主义现代化国家
新征程。党的青年工作也取得了重大成就、发生了深刻变革，党对共青团和青年工作的
领导全面加强，团的立身之本和政治之魂更加牢固，共青团工作的方向任务更加明确，
团组织的政治性、先进性、群众性更加鲜明，团干部的思想作风、工作作风、生活作风
更加积极健康向上，在广大青年群体中的形象焕然一新。过去5 年，共青团围绕构建新
发展格局、推动高质量发展、打赢脱贫攻坚战、抗击新冠疫情等重大任务，组织广大团
员和青年积极参与、勇挑重担、冲锋在前，展现了新时代中国青年的勇气和担当。党中
央对共青团和广大青年充分信任、寄予厚望！
关于今后一个时期共青团的工作，党的二十大作出了部署，我在不同场合也提出了
不少要求。团中央和各级团组织要抓好落实，切实肩负起新时代新征程党赋予的使命任
务。下面，我强调几点。
第一，要牢牢把握新时代中国青年运动的主题。把党的中心任务作为中国青年运动
和青年工作的主题和方向，这是100 多年来中国青年运动和青年工作的一条基本经验。
共青团作为党的助手和后备军，必须紧紧围绕党的二十大确定新时代新征程党的中心任
务来开展工作，把住方向，奋发有为。
当今世界百年未有之大变局加速演进，要实现强国建设、民族复兴宏伟目标，需要
全党全国各族人民包括广大青年团结一致、全力以赴，继续爬坡过坎、攻坚克难。共
青团要把牢新时代青年工作的主题，最广泛地把青年团结起来、组织起来、动员起来，
激励广大青年增强历史责任感和使命感，激发强国有我的青春激情，在强国建设、民
族复兴伟业中勇当先锋队、突击队。
第二，要着力加强对广大青年的政治引领。青年人有理想、敢担当、能吃苦、肯奋
斗，中国青年才会有力量，党和国家事业发展才能充满希望。种树看树根，育人看三观。
理想信念树正了，青年才能立得正、行得稳，健康成长。要加强对广大青年的理想信念
教育，引导广大青年树立共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义共同理想，坚定听
42
党话、跟党走的政治信念，在强国建设、民族复兴的历史潮流中确立正确的人生目标，
为一生的奋斗奠定基石。
共青团是促进青年健康成长的政治学校，政治性是共青团的第一属性。要把加强对
广大团员和青年的政治引领摆在首位，努力培养社会主义建设者和接班人，源源不断为
党输送健康有活力的新鲜血液。要抓好面向广大团员和青年的主题教育，引导团员和青
年认真学习领会新时代中国特色社会主义思想，努力掌握这一科学思想的世界观和方法
论，善于运用贯穿其中的立场观点方法分析问题，提高对党的基本理论、基本路线、基
本方略的领悟力。
第三，要充分激发新时代青年在中国式现代化建设中挺膺担当。中国式现代化是强
国建设、民族复兴的唯一正确道路，是一项前无古人的开创性事业。共青团要坚持围绕
中心、服务大局，主动对接国家重大战略和重大任务，组织动员广大青年立足本职岗位，
积极投身中国式现代化建设，在科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边
等各领域各方面工作中争当排头兵和生力军，展现青春的朝气锐气。
第四，要全面加强共青团和团干部队伍建设。要顺应全面从严治党的要求，坚持问
题导向，敢于刀刃向内，纵深推进团的改革，全面从严管团治团，坚定不移走好中国特
色社会主义群团发展道路，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，不断提高团组织
的引领力、组织力、服务力。要坚持夯实基层的鲜明导向，把组织的根基深扎最广大普
通青年之中，突出服务青年的工作生命线，把各族各界青年紧紧团结在党的周围。要不
断扩大团组织的覆盖面，及时在各种新领域、新组织、新群体中建立团的组织。要提升
青年群众工作能力，注重采用社会化、群众化的方式开展工作。要坚持上下联动，形成
全团抓基层的整体合力，切实帮助基层解决难题，真正让基层强起来。
团干部的主要职责就是做青年工作。大家要立志做大事，不要立志做大官，做青年
友、不做青年“官”，多为青年计、少为自己谋。要倍加珍惜为党做青年工作的宝贵机
会，不断提升政治能力、理论素养、群众工作本领，心无旁骛干好本职工作，用实打实
的业绩赢得党的信任、赢得社会尊重、赢得青年口碑。
各级党委（党组）要坚持党管青年工作原则，深入研究青年成长规律和特点，落实
党建带团建制度机制，加强对共青团工作的领导和支持，定期听取团的汇报，经常研究
解决团的工作中的重大问题，建立和完善在党的领导下各部门齐抓共管青年发展事业的
工作格局，支持共青团创造性开展工作。各级领导干部要倾注热忱做青年朋友的知心人、
青年群众的引路人。
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党和国家事业的希望寄托在青年身上。在新时代新征程，希望共青团中央深入贯彻
党中央要求，传承弘扬优良传统，坚持改革创新，更好把青年一代团结凝聚在党的周围，
为推进强国建设、民族复兴伟业接续奋斗。
※这是习近平总书记2023 年6 月26 日在同团中央新一届领导班子集体谈话时讲话
的主要部分。
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锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风
民风
习近平
一
新一届中央领导集体要定规矩，这（指《十八届中央政治局关于改进工作作风、密
切联系群众的八项规定》——编者注）是很重要的规矩。没有规矩，不成方圆。从我们
在座各位做起来，新人新办法。制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要
管党、从严治党。党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。
正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要“温水煮青蛙”。现在，有
些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，
我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。既然作规定，就要朝严一点的标准去努力，
就要来真格的。不痛不痒的，四平八稳的，都是空洞口号，就落不到实处，还不如不
做。定规矩，就要落实一些已经有明确规范的事情，就要约束一些不合规范的事情，就
要规范一些没有规范的事情。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒
服了，舒适度就有问题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在
一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新
形象新气象。
（2012 年12 月4 日在中央政治局会议上关于改进工作作风、密切联系群众的讲话）
二
12 月4 日，中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项
规定，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党，从中央政治局做起改进工作
作风。讨论时，中央政治局同志都提出要严些。开始有的规定写的是“一般”怎么样，
大家说还是“一律”好。没有硬杠杠，最后都成了“二般”了。我们“安民告示”，对
外公布了，要靠大家监督，也说明我们是动真格的，不是说说而已。我们也希望以身作
则，起到带头作用，自上而下做起。各地要按照这个规定的精神，结合实际就改进工作
作风采取有力举措，全党上下共同努力解决作风方面存在的突出问题。
（2012 年12 月7 日—11 日在广东考察工作时的讲话）
45
三
改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是
最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做
到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，
说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。领导干部的一言一
行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞
许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远
你。我们的财力是不断增加了，但决不能大手大脚糟蹋浪费！要坚持勤俭办一切事业，
坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要时刻把群众的
安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做一些雪中送炭、急人之困
的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。在我们社会主义国家，决不能发生旧社
会那种“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象。
（2013 年1 月22 日在十八届中央纪委二次全会上的讲话）
四
作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。有人担心，八项规
定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，这种担心不是没有道理的。能不能打消
干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题，还需要
下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防
止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
（2013 年1 月22 日在十八届中央纪委二次全会上的讲话）
五
中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是
提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全
党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题，从思想上警醒起来，牢记“两个务必”，
坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，切实做到踏石留印、抓铁有痕，不断以反腐
倡廉的新进展、新成效取信于民，确保党和国家兴旺发达、长治久安。
（2013 年4 月19 日在十八届中央政治局第五次集体学习时的讲话）
六
我一直在想一个问题，这么多年来，中央经常讲、反复提“两个务必”，围绕改进
作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离“两个务必”，搞形式主义、官僚
46
主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对不正之风乐此不
疲？我看，从主观上说，主要原因是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决
好，对坚持“两个务必”既没有端正思想认识，也没有打牢思想基础。从客观上说，主
要原因是党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处，在一些方面管党治党失之
于宽、失之于松。
不论是主观上的原因还是客观上的原因，关键还在领导干部身上。领导干部不带头
坚持“两个务必”，甚至有的反过来带头搞“四风”，那怎么要人家坚持“两个务必”
啊？凡事都是这样的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所恶、下必不
为，上面松一寸、下面松一尺。所以，坚持“两个务必”要从领导干部做起，领导干
部要以身作则。
这次教育实践活动，中央要求领导干部带头就是出于这样的考虑。党的十八大以来，
中央政治局带头改进作风，严格执行中央八项规定，就是要在新的历史条件下更好坚持
“两个务必”，以实际行动给全党改进作风作好表率。各级领导干部要响应中央号召，
通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实解决作风上存在的突出问题，以上率
下，自上而下，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用。世界上怕就怕“认
真”二字，共产党就最讲“认真”。只要我们动真格抓，就没有解决不了的问题。中
央有信心在全党同志共同努力下，把党的作风建设搞好。
（2013 年7 月11 日、12 日在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话）
七
我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风，既严以
修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，
自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按
制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律
己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清
廉。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、
符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实
地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、
47
人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，
做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
这“三严三实”，是改进作风对各级干部的必然要求，要体现在抓作风建设各项工
作之中，体现在各级干部首先是各级领导干部实际行动之中。
（2014 年3 月9 日在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话）
八
抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设，重在经常，必须常常抓。风气养成重在
日常教化，作风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管
人，管人就管思想、管作风。各级党组织及其主要负责人要把班子和干部队伍作风建设
紧紧抓在手上，经常分析班子和干部队伍作风状况，经常分析本地区本部门干群关系状
况，及时掌握苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施。
要善于把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，
使作风建设随着党的建设各项工作推进而同步深化。推进经济建设、政治建设、文化建
设、社会建设、生态文明建设，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工
作强作风良性循环。
抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。老百姓看作
风建设，主要不是看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。
“春江水暖鸭先知”，有没有变化，老百姓体会最深。为什么我们要抓景区会所、送节
礼、送月饼、送贺年卡这些看起来不起眼的事情？为什么要抓办公用房、公车配备、出
差餐饮等问题？就是要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般
化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。相反，提高标
准、从严要求，自然就会看到差距、看到问题。抓住了问题也就抓住了具体。
当前，干部群众特别是基层群众反映的作风问题都很具体，不能以原则来应对具体，
要一一回应、具体解决。同时，要对各种问题进行分类，看是个别问题还是普遍问题，
是某一工作环节的问题还是工作全过程的问题，是由比较单一原因造成的问题还是由深
层次复杂原因造成的问题，由表及里，透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时着
力解决面上的普遍性问题。
抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓。历史和现实都
告诉我们，抓好作风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来，
存在一个很难走出来的怪圈。这么多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没
48
有解决，反而变本加厉了。症结就是没有抓长，三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆
万钧，平时则放任自流。所以，作风问题必须抓长、长抓，扭住不放，持之以恒，久
久为功。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。
（2014 年5 月9 日在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话）
九
“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。
形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民
的大敌。中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老
实事，自觉反对形式主义、官僚主义。中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官
僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争，聚焦突出问题，充分
认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不
同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既
解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，
抓出长效。
（2017 年12 月25 日、26 日在中央政治局民主生活会上的讲话）
十
作风问题本质上是党性问题。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系
民心向背，决定着党的群众基础。领导干部作风不过关，不过硬，党风社会风气就不可
能好。人们认为习以为常的一些作风问题，往往就是对党的公信力、党的形象带来致命
破坏的问题。作风问题绝不是小事，一旦成风，危害巨大。比如，党的十八大前的一段
时间里一些领导干部中吃喝成风，老百姓意见很大。出了多少规定，也没有管住，不少
人因此失去了信心。党的十八大后，我们下决心整治，现在管住了，人民群众拍手叫好。
我们管住了一些领导干部的嘴，赢得了无数人民群众的心。这就是小切口、大成效。
作风建设永远在路上，必须常抓不懈。泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一
些人爬累了，喜欢在此歇脚。然而，挑山工一般不在此久留，因为休息时间长了，腿就
会“发懒”，再上“十八盘”就更困难了。作风建设同样如此，越到紧要关头越不能有
丝毫松懈。只要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，保持定力、寸步不让，深化整
治、见底见效，就能一步步实现弊绝风清、海晏河清。
（2018 年1 月5 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话）
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十一
锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。中央八项规定不
是只管五年、十年，而是要长期坚持。要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深
和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。要紧盯时间节点，密切关注享乐主义、
奢靡之风新动向新表现，找出可能反弹的风险点，坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、
官僚主义，一把手要负总责，对贯彻党中央精神“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂
空挡”的行为要严肃查处，决不允许“只听楼梯响，不见人下来”。要靠深入调查研究
下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动工作，确
保党中央决策部署落地生根。各地区各部门要总结梳理中央八项规定精神执行五年来的
成效，重新修订本地区本部门本单位的落实措施，向社会公开，接受群众监督。
加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。“四风”问题只是表
象，根上是背离了党性，丢掉了宗旨。现在基层的种种问题，很多是因为党员、干部心
里没有群众，不去做、不想做、不会做群众工作，少数干部或无视群众期盼、或不敢应
对诉求，在群众面前处于失语状态。领导干部要破除“官本位”思想，坚决反对特权思
想、特权现象。就像毛泽东同志当年说的：“群众是从实践中来选择他们的领导工具、
他们的领导者。被选的人，如果自以为了不得，不是自觉地作工具，而以为‘我是何等
人物’！那就错了。”这句掷地有声的话，今日听来依然振聋发聩。
2012 年12 月我在中央政治局会议审议八项规定时就讲过一个道理：“我们不舒服
一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一
点。”职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识，越要在思想上尊重群众、感情上贴
近群众，保持对人民的赤子之心。要坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、
心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。办事情都要把群众
利益放在第一位，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是侵害群众利益的行
为都要坚决纠正，永远赢得人民群众信任和拥护。
（2018 年1 月11 日在十九届中央纪委二次全会上的讲话）
十二
党的十八大以来，我们直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规
定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动了全面从严治党，推动
了党风、政风、社风好转。党的十九大之后，我们针对新情况新问题，修订了中央八项
50
规定实施细则，继续落实中央八项规定精神。中央政治局的同志要带头严格执行中央八
项规定精神，同时要从严抓好分管地方和部门贯彻执行中央八项规定精神的工作。要聚
焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题，不能虎头蛇尾，不能搞成“半
拉子工程”，更不能搞形式走过场。
（2018 年12 月25 日、26 日在中央政治局民主生活会上的讲话）
十三
作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命。中央八项规定不是五年、
十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的
重要途径，坚决防止产生“疲劳综合征”，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就
打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、
新弊又生！各级领导干部要身体力行、以上率下，以好作风、好形象带领人民群众为实
现“两个一百年”奋斗目标而团结奋斗。
（2019 年1 月11 日在十九届中央纪委三次全会上的讲话）
十四
持续深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、官僚主义。作风建设永远在路
上，没有完成时。党中央抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主义、
官僚主义在一些地方和部门依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的
严重问题。
（2019 年7 月9 日在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话）
十五
党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。新时代全
面从严治党以落实中央八项规定精神破题，党中央率先垂范，弘扬谦虚谨慎、艰苦奋斗
等光荣传统，涵养求真务实、清正廉洁的新风正气，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、
防微杜渐，一个毛病一个毛病纠治，一个问题一个问题突破，一年接着一年坚守，坚决
纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决破除特权思想、特权行为，坚决
整治群众身边的腐败和不正之风。经过新时代全面从严治党的革命性锻造，纪律松弛、
作风飘浮状况显著改变，真管真严、敢管敢严、长管长严氛围基本形成，党风政风焕然
一新，社风民风持续向好，重塑了党在人民心中的形象。
（2022 年1 月18 日在十九届中央纪委六次全会上的讲话）
十六
51
守住拒腐防变防线，要从小事小节上守起。小洞不补，大洞吃苦。一个人蜕化变质
往往是从吃喝玩乐起步的。为什么党中央要从八项规定入手抓党风廉政建设？就是因为
“四风”和腐败问题互为表里，是腐败滋长的温床。但是，尽管党中央三令五申，仍有
些人置若罔闻、顶风违纪。八项规定是党中央立下的铁规矩，决不能不当回事。有的人
认为，吃吃饭、喝喝酒是人情世故，觉得抹不开面子。有什么抹不开面子的？是遵规守
纪重要，还是人情往来重要？这个问题都想不清楚，还能干什么事！我说了，对执行中
央八项规定，要越往后执纪越严。对新选拔的年轻干部，凡是违反了要一律从严查处，
出现此类问题要一票否决，典型的还要予以组织处理。
（2022 年3 月1 日在2022 年春季学期中央党校〈国家行政学院〉中青年干部
培训班开班式上的讲话）
十七
党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特
别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中
央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式
主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段
性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。全面
加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，
对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本
培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能
屈的浩然正气。
（2022 年10 月16 日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十八
形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌，是党内的一个顽瘴
痼疾。有的落实党中央决策部署不担当不作为、麻痹松懈，对困难矛盾视若无睹，仿佛
与己无关，坐看问题由小拖大、由大拖炸；有的急功近利、任性用权，不尊重规律、
不尊重实际、不尊重群众需求盲动硬干，层层加码提不切实际的高指标，给党和国家事
业造成重大损失；有的大搞“低级红”、“高级黑”，对上是自我美化、无限拔高，对
下是小题大做、上纲上线，不仅损害党的形象，也伤害了群众感情，影响了干部积极
性。要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，作为作风建设的重点任务，研究
针对性举措，科学精准靶向整治，动真碰硬、务求实效。要从领导机关、领导干部抓
52
起，从党性觉悟上找根源，从政绩观、权力观上纠正，从评价机制、奖惩制度上完善，
解决干部后顾之忧，促进干部更好担当作为。
（2023 年1 月9 日在二十届中央纪委二次全会上的讲话）
十九
锲而不舍落实中央八项规定精神。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙
木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直
至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。
（2023 年1 月9 日在二十届中央纪委二次全会上的讲话）
二十
要切实改进作风，克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负，深入推进党风
廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习
教育，推动各级党组织和广大党员、干部把党的纪律内化为日用而不觉的言行准则，维
护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
（2024 年7 月18 日在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话）
二十一
始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形
变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、
政绩观、事业观。始终保持反腐败高压态势，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、
着力查，深化受贿行贿一起查，坚决清除系统性腐败风险隐患。增强以案促改促治实效，
推动完善权力配置运行的制约和监督机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败有效办法。坚
持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。
（2025 年1 月6 日在二十届中央纪委四次全会上的讲话）
二十二
推动高质量发展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。党中央决定在全党
开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。各级党组织
要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创
业。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和条件
上常抓不懈。要弘扬长征精神和遵义会议精神，以昂扬斗志走好新时代的长征路。
（2025 年3 月18 日在贵州考察时的讲话）
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二十三
党的领导是事业发展的根本保证。看一个地方党的领导和党的建设水平高不高，
一个重要方面就是看政治生态好不好。各级领导干部要切实履行管党治党责任，作风正
派、公道处事，以自身模范行动推动政治生态持续净化。各级党组织要加强党员、干部
教育管理，严肃查处各种违规违纪行为，让歪风邪气没有市场。党中央已经部署在全党
开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各级党组织和广大党员、干部要自觉增强学
习教育的责任感紧迫感，联系全面从严治党的形势任务，联系本地本部门本单位这些年
抓作风建设的具体实践，进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神，把握相关纪律处
分条规，为查摆问题、集中整治打牢思想政治基础。要把正风肃纪反腐贯通起来，引导
广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。
（2025 年3 月20 日在云南考察时的讲话）
※这是习近平总书记2012 年12 月至2025 年3 月期间有关锲而不舍落实中央八项
规定精神，以优良党风引领社风民风重要论述的节录。
54
加快建设教育强国
习近平
教育是强国建设、民族复兴之基。我们党历来高度重视教育事业发展。党的十八
大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入
实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035 年建成教育强国的奋斗
目标，坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代
教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。学生德智体美劳全面发展成效更加显著，
“五育并举”理念深入人心，学校思政课建设全面加强，素质教育扎实推进，一批又一
批听党话、跟党走的时代新人茁壮成长；人民群众教育获得感更加充实，建成世界上规
模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，高等教育毛入学率超过60%，县
域义务教育基本均衡全面实现，学生资助覆盖全学段、累计14 亿人次；教育支撑经济
社会发展更加有力，新增劳动力平均受教育年限达到14.2 年，拥有大学文化程度人口
超过2.4 亿人，高校在人才培养和基础研究、重大科技突破等方面作出重大贡献，职业
教育为现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业输送了70%以上新增一线从业人员；
教育综合改革更加深入，教育评价体系日趋完善，“双减”推动基础教育生态发生深刻
变革，分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式基本形成，有力促进学生成长、
国家选才、社会公平；中国教育国际影响力更加彰显，联合国教科文组织在欧美之外首
个全球性一类中心落户中国。这些成绩有目共睹，教育强国建设迈出坚实步伐。
当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，教育越来越
成为提升国家核心竞争力、赢得战略主动的关键因素。我国高质量发展深入推进，现代
化产业体系建设不断加快，人口发展呈现新的趋势性特征，对人才数量和专业结构提出
了更高要求。人民群众对教育公平和质量充满期盼，从“有学上”到“上好学”的愿望
更加强烈。建设教育强国仍然任重道远。
我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领
力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式
现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。建设这样的教育强国，必须全
面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育
体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体
55
系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系，以质图强、以治促强，实现
由大到强的系统跃升。
建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要我们紧紧围绕立德树人这个根本任务，
着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，
全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚持和运用系统观念，正确处理几个
重大关系。
一是支撑国家战略和满足民生需求的关系。要把培养国家重大战略急需人才摆到更
加突出位置，着力造就拔尖创新人才，推动实现高水平科技自立自强。聚焦解决教育发
展不平衡不充分问题，不断满足人民群众更高质量更加多样的教育需求。
二是知识学习和全面发展的关系。要全面提升教育教学质量，强化核心素养培育，
夯实学生知识基础。健全德智体美劳全面培养体系，防止和纠正“分数至上”等偏差，
促进学生身心健康、全面发展。
三是培养人才和满足社会需要的关系。培养人才是教育的基本职能，而能否满足经
济社会发展需要是衡量人才培养成效的重要标准。要完善人才培养与经济社会发展需要
适配机制，顺应时代发展要求，动态调整学科专业，优化办学资源配置，完善学生实习
实践制度，努力让每一位人才都能人尽其才、才尽其用、各得其所。
四是规范有序和激发活力的关系。要完善学校管理体系，提升依法治教和管理水平，
有效防范化解学校安全风险，筑牢高校意识形态安全防线。深化教育综合改革，以改革
添动力、增活力，让广大教师潜心育人、大胆探索，让广大学生朝气蓬勃、追逐梦想。
五是扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。扎根中国大地办教育是由我国历史、文
化、国情决定的，是我们党发展教育事业的重要经验。要坚定文化自信，坚定不移走中
国特色社会主义教育发展道路，确保我们培养的人始终忠于党、忠于国家、忠于人民、
忠于社会主义。学习借鉴国际先进经验是建设教育强国的重要途径。要把握世界教育强
国的共性特征和规律，博采众长、兼收并蓄，有效利用世界一流教育资源和创新要素，
更好服务我国教育事业发展。
如期建成教育强国，任务艰巨、时不我待。我们要以百年树人的战略眼光，以百舸
争流的奋斗姿态，勠力同心、锐意进取，朝着既定目标扎实迈进。
第一，坚定不移落实好立德树人根本任务。要不断加强和改进新时代学校思想政治
教育，教育引导青少年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟
大复兴信心，立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。坚持不懈用新时代中国特色社会
56
主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程。坚持思政课建设与党的创新理论武装同
步推进，构建以新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，深入推进大
中小学思想政治教育一体化建设。加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，深刻揭示
蕴含其中的道理学理哲理，以党的创新理论引领哲学社会科学知识创新、理论创新、方
法创新，构建以各学科标识性概念、原创性理论为主干的中国哲学社会科学自主知识体
系，并运用和落实到教学实践中。坚持课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合，
注重运用新时代伟大变革成功案例，充分发挥红色资源育人功能，打造网络思想政治教
育特色品牌，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。加大国家通用语言文字推广
力度，促进铸牢中华民族共同体意识。
第二，强化教育对科技和人才的支撑作用。要坚持推动教育科技人才良性循环，
统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科
技创新、人才培养。要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，完善
高校学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴
学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重
大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化程度，实施基础学科和交叉学科突破计划，
建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制，从国家战略需求
中凝练重大科技问题，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。大力推动高校科技成果
转移转化，强化校企科研合作，增强协同、搭建平台、打通堵点，让更多科技成果尽快
转化为现实生产力。
要优化高等教育布局，着力建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，不断提升
自主培养、吸引集聚高层次人才的能力，培育壮大国家战略人才力量。探索国家拔尖创
新人才培养新模式，实现早发现、早培养，强化工程硕博士培养。通过稳定支持、长周
期评价，促进青年科技人才成长发展。顺应人才多样化需求，分类推进高校改革发展，
明确各类高校发展定位，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。加快构建
职普融通、产教融合的职业教育体系，优化政策环境，大力培养大国工匠、能工巧匠、
高技能人才。
第三，提升教育公共服务质量和水平。坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务
的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要优化
区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，推动义务教
育优质均衡发展，加强义务教育学校标准化建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差
57
距。加强对留守儿童、残疾儿童的关心关爱，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办
好必要的乡村小规模学校，建设好特殊教育学校。促进学前教育普及普惠和高中阶段学
校多样化发展，探索逐步扩大免费教育范围。持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教
学水平，提高课后服务质量。大力加强学前教育、专门教育基础设施建设。
要深入实施国家教育数字化战略，建强用好国家智慧教育公共服务平台，探索数字
赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，扩大优质教育资源受益面，注重运用人
工智能助力教育变革。提升终身学习公共服务水平，完善终身学习制度，建设人人皆学、
处处能学、时时可学的学习型社会。
第四，培养造就新时代高水平教师队伍。要实施教育家精神铸魂强师行动，加强师
德师风建设，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、科学研究、社
会实践各环节。不断提高教师培养培训质量，推动高水平大学开展教师教育，提升师范
教育办学水平。统筹优化教师管理与资源配置，动态调整学校师生配比、教师岗位结构
比例等，解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。
尊师重教是中华民族的优良传统。要提高教师政治地位、社会地位、职业地位，加
强教师待遇保障，落实完善乡村教师生活补助政策，推进高校薪酬制度改革。维护教师
职业尊严和合法权益，减轻教师非教育教学任务负担，做好教师荣休工作。进一步加大
优秀教师选树表彰和宣传力度，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之
一。
第五，建设具有全球影响力的重要教育中心。要深入推动教育对外开放，统筹“引
进来”和“走出去”，不断提升教育国际影响力、竞争力和话语权，更好服务推动构
建人类命运共同体。提升高等教育海外办学能力，完善职业教育产教融合、校企协同国
际合作机制，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。扩大国际学术交流和教育科研
合作。扩大中外青少年交流。深化同国际组织和多边机制合作，积极参与全球教育治理，
为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。
建设教育强国是新时代新征程全党全社会的共同责任。要坚持和加强党对教育工作
的全面领导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。
中央教育工作领导小组要加强统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委和政府要坚持
把教育放在优先发展的战略位置，组织实施好教育强国建设规划纲要。学校、家庭、社
会要同向同行、协同配合，努力形成建设教育强国的强大合力。
58
同志们，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式
现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。我们要坚
定信心、勇毅前行，开拓创新、真抓实干，为实现建成教育强国的宏伟目标而不懈奋
斗！
※这是习近平总书记2024 年9 月9 日在全国教育大会上的讲话。
59
用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一
种重要方式
习近平
一
发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发
展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政
策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理
念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”
乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30 多
年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。
（2015 年10 月26 日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五
年规划的建议〉的说明》）
二
要加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的领导，落实《建议》确定的发展理
念、主要目标、重点任务、重大举措，特别是要围绕贯彻五大发展理念提出具体措施和
指标。各地区编制本地区发展规划，要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加
码。要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空，坚决克
服“规划规划、墙上挂挂”，“规划是一套、做起来是另一套”的现象。
（2015 年10 月29 日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话）
三
用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953 年
开始，我国已经编制实施了13 个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8 个，
有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速
发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配
置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。
（2020 年8 月24 日在经济社会领域专家座谈会上的讲话）
60
四
人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应
人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。长期以来，我们党在出台重
要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第
一手材料。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强
调“共产党员应是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”，认为
调查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。五年
规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层
设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。
（2020 年9 月17 日在基层代表座谈会上的讲话）
五
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而
上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，
我国将进入新发展阶段。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重
要方式。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持
问计于民结合起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制
中来。
（2020 年9 月22 日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话）
六
通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制
史上是第一次。这次活动效果很好，社会参与度很高，提出了许多建设性的意见和建议。
有关部门要及时梳理分析、认真吸收。广大人民群众提出的意见和建议广泛而具体，充
分表达了对美好生活的新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信
心和支持就是我们国家奋进的力量。要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好
发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。
（2020 年9 月25 日对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动的指示）
七
建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据
我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社
会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的
61
第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发
展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分
的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把
发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。
（2020 年10 月26 日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》）
八
从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主
义现代化国家。我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但建设社会主义
现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化
国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化
发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制
度基础。
（2020 年10 月29 日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话）
九
这次党中央制定规划建议，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，强调发扬民
主、开门问策、集思广益，征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样是前所未
有的。要根据《建议》制定好“十四五”规划纲要和专项规划、地方规划，注意倾听人
民呼声、汇聚人民智慧。各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，留有余地，不
能搞层层加码。要坚持和完善规划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期
评估、总结评估机制，提高规划执行力和落实力。
（2020 年10 月29 日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话）
十
新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，经过13 个五年
规划（计划），我们已经为实现这个目标奠定了坚实基础，未来30 年将是我们完成这
个历史宏愿的新发展阶段。我们已经明确了未来发展的路线图和时间表。这就是，到
2035 年，用3 个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3 个五年规划期，
到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
（2021 年1 月11 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题
研讨班上的讲话）
62
十一
党的十九届五中全会精神能否贯彻落实好，事关未来5 年、15 年乃至更长时期党
和国家事业发展大局。全会通过的“十四五”规划《建议》内容十分丰富，既有宏观思
路、指导原则、战略思想，又有具体要求，既有党的十八大以来一以贯之的战略部署，
又有新的重大判断、新的战略举措，不狠下一番功夫，是学不到手的。学不到手，贯彻
全会精神就抓不住要害、踩不到点上、落不到实处。各级领导干部特别是高级干部要原
原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理
论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。
（2021 年1 月11 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题
研讨班上的讲话）
十二
全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三
五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和
谐美丽的社会主义现代化强国。
到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，
人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，
进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、
信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民
民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强
国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活
更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公
共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、
全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达
峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面
加强，基本实现国防和军队现代化。
在基本实现现代化的基础上，我们要继续奋斗，到本世纪中叶，把我国建设成为综
合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。
  未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务
是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设
现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化
63
深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全
过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系
更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；
居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公
共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，
美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国
建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。
（2022 年10 月16 日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十三
党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对
推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个
阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。进行顶层设计，需要深
刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使
制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下
贯通、内容协调。同时，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需
要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待
兔。各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励
大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、
可推广的新鲜经验。
（2023 年2 月7 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）
十四
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，明年是收官之年、也是谋划“十
五五”规划之年。“十四五”规划目标任务实现情况如何，“十五五”规划要确定什么
样的目标任务，要提前研究，总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”
规划前期谋划工作。
（2024 年7 月18 日在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话）
十五
2025 年是“十四五”规划收官之年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想
为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，
64
坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展
格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，防范化解重点领域风险和外部冲击，
推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党。我们将制定“十
五五”规划建议，向着宏伟目标接续奋进。
（2025 年1 月27 日在2025 年春节团拜会上的讲话）
十六
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社
会主义一个重要政治优势。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”
时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化
目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要
深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因
素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质
量效益，与整体目标保持取向一致性。
（2025 年4 月30 日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话）
※这是习近平总书记2015 年10 月至2025 年4 月期间有关用中长期规划指导经济
社会发展是我们党治国理政的一种重要方式重要论述的节录。
65
团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路
习近平
一
团结是战胜一切困难的强大力量，是凝聚人心、成就伟业的重要保证。在为中华民
族伟大复兴而奋斗的征程中，我们一定要巩固全国各族人民大团结，增强各党派、各团
体、各民族、各阶层以及各方面的团结，坚决维护国家统一和社会和谐稳定，坚决反对
任何破坏统一和团结的分裂活动。我们要凝聚起全体人民智慧和力量，激发出全社会创
造活力和发展动力，让全体中华儿女万众一心、团结奋斗迸发出来的磅礴力量成为实现
中华民族伟大复兴的强大动力。
（2016 年10 月21 日在纪念红军长征胜利80 周年大会上的讲话）
二
我在今年的新年贺词中说过，幸福都是奋斗出来的。今天，我还要说，奋斗本身就
是一种幸福。只有奋斗的人生才称得上幸福的人生。奋斗是艰辛的，艰难困苦、玉汝
于成，没有艰辛就不是真正的奋斗，我们要勇于在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚
定信念。奋斗是长期的，前人栽树、后人乘凉，伟大事业需要几代人、十几代人、几十
代人持续奋斗。奋斗是曲折的，“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”，要奋斗就会有
牺牲，我们要始终发扬大无畏精神和无私奉献精神。奋斗者是精神最为富足的人，也是
最懂得幸福、最享受幸福的人。正如马克思所讲：“历史承认那些为共同目标劳动因而
自己变得高尚的人是伟大人物；经验赞美那些为大多数人带来幸福的人是最幸福的人”。
新时代是奋斗者的时代。我们要坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，
始终为人民不懈奋斗、同人民一起奋斗，切实把奋斗精神贯彻到进行伟大斗争、建设伟
大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想全过程，形成竞相奋斗、团结奋斗的生动局面。
（2018 年2 月14 日在2018 年春节团拜会上的讲话）
三
中国人民是具有伟大奋斗精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终革故鼎
新、自强不息，开发和建设了祖国辽阔秀丽的大好河山，开拓了波涛万顷的辽阔海疆，
开垦了物产丰富的广袤粮田，治理了桀骜不驯的千百条大江大河，战胜了数不清的自
然灾害，建设了星罗棋布的城镇乡村，发展了门类齐全的产业，形成了多姿多彩的生
66
活。中国人民自古就明白，世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。今天，中国
人民拥有的一切，凝聚着中国人的聪明才智，浸透着中国人的辛勤汗水，蕴涵着中国人
的巨大牺牲。我相信，只要13 亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定
能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标！
（2018 年3 月20 日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）
四
中国人民是具有伟大团结精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终团结一
心、同舟共济，建立了统一的多民族国家，发展了56 个民族多元一体、交织交融的融
洽民族关系，形成了守望相助的中华民族大家庭。特别是近代以后，在外来侵略寇急祸
重的严峻形势下，我国各族人民手挽着手、肩并着肩，英勇奋斗，浴血奋战，打败了一
切穷凶极恶的侵略者，捍卫了民族独立和自由，共同书写了中华民族保卫祖国、抵御外
侮的壮丽史诗。今天，中国取得的令世人瞩目的发展成就，更是全国各族人民同心同德、
同心同向努力的结果。中国人民从亲身经历中深刻认识到，团结就是力量，团结才能前
进，一个四分五裂的国家不可能发展进步。我相信，只要13 亿多中国人民始终发扬这
种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量！
（2018 年3 月20 日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话）
五
民族复兴的使命要靠奋斗来实现，人生理想的风帆要靠奋斗来扬起。没有广大人民
特别是一代代青年前赴后继、艰苦卓绝的接续奋斗，就没有中国特色社会主义新时代的
今天，更不会有实现中华民族伟大复兴的明天。
（2019 年4 月30 日在纪念五四运动100 周年大会上的讲话）
六
团结是铁，团结是钢，团结就是力量。团结是中国人民和中华民族战胜前进道路上
一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。
在新的征程上，我们要高举团结的旗帜，紧密团结在党中央周围，巩固全国各族人
民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，增强各党派、各团体、各民族、各阶层以
及各方面的大团结，保持党同人民群众的血肉联系，大力弘扬爱国主义精神，凝聚成一
往无前的力量，推动中华民族伟大复兴的航船乘风破浪、扬帆远航。
（2019 年9 月30 日在庆祝中华人民共和国成立70 周年招待会上的讲话）
七
67
中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的，斗争精神贯穿于中国革命、
建设、改革各个时期。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展正处在攻
坚克难的重要阶段，在前进道路上，我们面临的重大斗争不会少。我们必须以越是艰险
越向前的精神奋勇搏击、迎难而上。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各
种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心
利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危
害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来
了，我们就必须进行坚决斗争，毫不动摇，毫不退缩，直至取得胜利。历史必将证明，
中华民族走向伟大复兴的历史脚步是不可阻挡的。任何人任何势力企图通过霸凌手段把
他们的意志强加给中国、改变中国的前进方向、阻挠中国人民创造自己美好生活的努力，
中国人民都绝不答应！
（2020 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75 周年座谈
会上的讲话）
八
全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，团结一心，英勇奋斗，坚决战胜前进
道路上的一切困难和风险，不断夺取坚持和发展中国特色社会主义新的更大的胜利！
（2021 年2 月25 日在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话）
九
以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结。在百年奋斗历程中，中国共产党
始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结
的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。
（2021 年7 月1 日在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的讲话）
十
辛亥革命110 年来的历史启示我们，实现中华民族伟大复兴，中国人民和中华民族
必须同舟共济，依靠团结战胜前进道路上一切风险挑战。
（2021 年10 月9 日在纪念辛亥革命110 周年大会上的讲话）
十一
历史发展是连续性和阶段性的统一，一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代
人有一代人的历史担当和责任。党的十八大以来，我们清醒认识到，新时代坚持和发展
中国特色社会主义是一场艰巨而伟大的社会革命，各种敌对势力绝不会让我们顺顺利利
68
实现中华民族伟大复兴。基于此，我向全党反复强调，必须进行具有许多新的历史特点
的伟大斗争，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须高度重视和切实防范化解
各种重大风险。这几年，我们掌握应对风险挑战的战略主动，对危及党的执政地位、国
家政权稳定，危害国家核心利益，危害人民根本利益，有可能迟滞甚至打断中华民族复
兴进程的重大风险挑战，果断出手、坚决斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难
题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。对这个历程，我们大家都有亲身经历，这
次全会《决议》（指《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》——编
者注）作了充分概括。
我们党依靠斗争创造历史，更要依靠斗争赢得未来。新的征程上，我们面临的风险
考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期
的而是长期的，将伴随实现第二个百年奋斗目标全过程。在重大风险、强大对手面前，
总想过太平日子、不想斗争是不切实际的，得“软骨病”、患“恐惧症”是无济于事的。
“善战者，立于不败之地，而不失敌之败也。”唯有主动迎战、坚决斗争才有生路出路，
才能赢得尊严、求得发展，逃避退缩、妥协退让只会招致失败和屈辱，只能是死路一条。
我们必须把握新的伟大斗争的历史特点，发扬斗争精神，把握斗争方向，把握斗争主动
权，坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领，有效应对重大挑战、抵御重大风险、
克服重大阻力、解决重大矛盾，战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断夺取新时代伟大
斗争的新胜利。
（2021 年11 月11 日在党的十九届六中全会第二次全体会议上的讲话）
十二
力量生于团结，幸福源自奋斗。团结奋斗，这是一百年来中国共产党人、中国人民、
中华民族锤炼铸就的宝贵精神品质。
（2021 年12 月31 日在全国政协新年茶话会上的讲话）
十三
一百年来，党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党
和中国人民最显著的精神标识。百年奋斗历史告诉我们，团结就是力量，奋斗开创未来；
能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。百年奋斗历史还告
诉我们，围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才
是最有力的奋斗。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。只
69
要14 亿多中国人民始终手拉着手一起向未来，只要9500 多万中国共产党人始终与人民
心连着心一起向未来，我们就一定能在新的赶考之路上继续创造令人刮目相看的奇迹！
（2022 年1 月30 日在2022 年春节团拜会上的讲话）
十四
团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团
结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难
挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。
（2022 年3 月5 日在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的讲话）
十五
全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中
国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟
业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党
永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关紧要
的规律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障中国特色社
会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。
团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万
人民的创造伟力。全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群
众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众
中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、
共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同
心共圆中国梦的强大合力。
（2022 年10 月16 日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十六
明天的中国，奋斗创造奇迹。苏轼有句话：“犯其至难而图其至远”，意思是说“向
最难之处攻坚，追求最远大的目标”。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。只要有
愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，就一定
能够把宏伟目标变为美好现实。
明天的中国，力量源于团结。中国这么大，不同人会有不同诉求，对同一件事也会
有不同看法，这很正常，要通过沟通协商凝聚共识。14 亿多中国人心往一处想、劲往
一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。
70
（2022 年12 月31 日发表的2023 年新年贺词）
十七
要保持战略自信，增强斗争的底气。底气来自哪里？来自我国越来越厚实的家底，
更来自坚定的理想信念、执着的真理追求，对党的初心使命的始终坚守。面对围堵、
遏制、打压，我们应理直气壮地进行斗争，因为我们始终站在历史正确的一边，站在人
类文明进步的一边，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的
世界，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用，走的是人间正道，干的是正义事业。
而霸权主义、强权政治、单边主义、保护主义违背时代潮流，不得人心、失道寡助。
（2023 年2 月7 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）
十八
面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，必须做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、
积极作为，团结一致、敢于斗争。沉着冷静、保持定力，就是要冷静观察国际局势的深
刻变动，沉着应对各种风险挑战，既准确识变、科学应变、主动求变，及时优化调整战
略策略，又保持战略定力，咬定青山不放松，不为各种风险所惧，朝着既定的战略目标，
坚定不移向前进。稳中求进、积极作为，就是大方向要稳，方针政策要稳，战略部署要
稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，不停步、能快则快，争取最好结果。团
结一致、敢于斗争。力量源于团结。这些年来，我们面临的各种风险挑战接踵而至，大
仗一个接一个，每一仗都是靠全体人民团结奋斗、顽强斗争闯过来的。未来一个时期，
我们面临的风险挑战只会越来越多、越来越严峻。只有全体人民心往一处想、劲往一
处使，同舟共济、众志成城，敢于斗争、善于斗争，才能不断夺取新的更大胜利。
（2023 年3 月6 日在参加全国政协十四届一次会议民建、工商联界委员联组会时
的讲话）
十九
团结奋斗是党领导人民创造历史伟业的必由之路。团结奋斗要靠目标凝心聚力，新
征程上我们就要靠中国式现代化进一步凝心聚力、团结奋斗。中国式现代化是全体人民
的共同事业，也是一项充满风险挑战、需要付出艰辛努力的宏伟事业，必须坚持全体人
民共同参与、共同建设、共同享有，紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。
（2023 年12 月21 日、22 日在中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主
义思想主题教育专题民主生活会上的讲话）
71
二十
经过75 年的艰苦奋斗，中国式现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的
前景。同时，前进道路不可能一马平川，必定会有艰难险阻，可能遇到风高浪急甚至
惊涛骇浪的重大考验。南岳衡山有副对联说得好：“遵道而行，但到半途须努力；会心
不远，要登绝顶莫辞劳”。我们要居安思危、未雨绸缪，紧紧依靠全党全军全国各族人
民，坚决战胜一切不确定难预料的风险挑战。任何困难都无法阻挡中国人民前进的步伐！
（2024 年9 月30 日在庆祝中华人民共和国成立75 周年招待会上的讲话）
二十一
在中国式现代化进程中，不仅有风和日丽，也会有疾风骤雨甚至惊涛骇浪。我们要
保持战略定力，汇聚全体中华儿女团结奋斗的强大合力，乘风破浪、勇往直前，把强
国建设、民族复兴伟业不断推向前进！
（2024 年12 月31 日在全国政协新年茶话会上的讲话）
二十二
100 年前，在第二次全国劳动大会胜利闭幕时，“奋斗，奋斗，奋斗到底”的口号
响彻全场，激励千百万劳动群众在风雨如磐的革命岁月奋斗不息、砥砺前行。今天，
党领导14 亿多人民正意气风发奋进在中国式现代化的新征程上。时代不同，使命任务
发生变化，但艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗的精神永远不会变。让我们更加紧密地团
结在党中央周围，脚踏实地、奋发进取、拼搏奉献，用创造拥抱新时代，以奋斗铸就
新辉煌，一步一个脚印把实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图变成现实！
（2025 年4 月28 日在庆祝中华全国总工会成立100 周年暨全国劳动模范和先进工
作者表彰大会上的讲话）
※这是习近平总书记2016 年10 月至2025 年4 月期间有关团结奋斗是中国人民创
造历史伟业的必由之路重要论述的节录。
72
坚定不移推进高水平对外开放
习近平
一
我们的事业是向世界开放学习的事业。关起门来搞建设不可能成功。我们要坚持对
外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，打开大门搞建设、办事业。
（2012 年12 月5 日在同外国专家代表座谈时的讲话）
二
中国开放的大门不会关上。过去10 年，中国全面履行入世承诺，商业环境更加开
放和规范。中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。中国的
大门将继续对各国投资者开放，希望外国的大门也对中国投资者进一步敞开。我们坚决
反对任何形式的保护主义，愿通过协商妥善解决同有关国家的经贸分歧，积极推动建立
均衡、共赢、关注发展的多边经贸体制。
（2013 年4 月8 日在同出席博鳌亚洲论坛2013 年年会的中外企业家代表座谈时的
讲话）
三
要准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求。改革开放是我国经济社会发
展的动力。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发
展不断取得新成就的重要法宝。开放带来进步，封闭导致落后，这已为世界和我国发展
实践所证明。党的十八大以来，我们乘势而上，加快构建开放型经济新体制，更高水平
的开放格局正在形成。
（2014 年12 月5 日在十八届中央政治局第十九次集体学习时的讲话）
四
开放发展注重的是解决发展内外联动问题。国际经济合作和竞争局面正在发生深刻
变化，全球经济治理体系和规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节
奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所
不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的
内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的
能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用国际经
73
贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。为此，我们必须坚持对外开放的基本国策，奉
行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资
布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动
改革、促进发展。“一带一路”建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，
要找准突破口，以点带面、串点成线，步步为营、久久为功。要推动全球经济治理体
系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极
承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。
（2015 年10 月29 日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话）
五
马克思主义政治经济学认为，人类社会最终将从各民族的历史走向世界历史。现在，
我国同世界的联系空前紧密，我国经济对世界经济的影响、世界经济对我国经济的影响
都是前所未有的。在经济全球化深入发展的条件下，我们不可能关起门来搞建设，而是
要善于统筹国内国际两个大局，利用好国际国内两个市场、两种资源。要顺应我国经济
深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，促进
国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。同时，我们要坚决维护我国发展利
益，积极防范各种风险，确保国家经济安全。这其中有很多理论和实践问题需要深入研
究。
（2015 年11 月23 日在十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话）
六
实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分
运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。改革开放初期，在我们力量不
强、经验不足的时候，不少同志也曾满怀疑问，面对占据优势地位的西方国家，我们能
不能做到既利用对外开放机遇而又不被腐蚀或吃掉？当年，我们推动复关谈判、入世谈
判，都承受着很大压力。今天看来，我们大胆开放、走向世界，无疑是选择了正确方向。
20 年前甚至15 年前，经济全球化的主要推手是美国等西方国家，今天反而是我们
被认为是世界上推动贸易和投资自由化便利化的最大旗手，积极主动同西方国家形形色
色的保护主义作斗争。这说明，只要主动顺应世界发展潮流，不但能发展壮大自己，而
且可以引领世界发展潮流。
（2016 年1 月18 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题
研讨班上的讲话）
74
七
中国人民深知，中国发展得益于国际社会，愿意以自己的发展为国际发展作出贡献。
中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，
而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。
（2016 年7 月1 日在庆祝中国共产党成立95 周年大会上的讲话）
八
历史地看，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，不是
哪些人、哪些国家人为造出来的。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了
商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。
当然，我们也要承认，经济全球化是一把“双刃剑”。当世界经济处于下行期的时
候，全球经济“蛋糕”不容易做大，甚至变小了，增长和分配、资本和劳动、效率和公
平的矛盾就会更加突出，发达国家和发展中国家都会感受到压力和冲击。反全球化的呼
声，反映了经济全球化进程的不足，值得我们重视和深思。
“甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘。”从哲学上说，世界上没有十全十美的事物，因为
事物存在优点就把它看得完美无缺是不全面的，因为事物存在缺点就把它看得一无是处
也是不全面的。经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打
死，而是要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个
国家、每个民族。
当年，中国对经济全球化也有过疑虑，对加入世界贸易组织也有过忐忑。但是，我
们认为，融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大
海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。
所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风
浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。
世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济
的资金流、技术流、产品流、产业流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立
的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。
（2017 年1 月17 日在世界经济论坛2017 年年会开幕式上的主旨演讲）
九
推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关
闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共
75
商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格
局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和
投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市
场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，
都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验
区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形
成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。
（2017 年10 月18 日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）
十
实践证明，过去40 年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高
质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时
也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。
（2018 年4 月10 日在博鳌亚洲论坛2018 年年会开幕式上的主旨演讲）
十一
改革开放40 年的实践启示我们：开放带来进步，封闭必然落后。中国的发展离不
开世界，世界的繁荣也需要中国。我们统筹国内国际两个大局，坚持对外开放的基本国
策，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，为
我国创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。
（2018 年12 月18 日在庆祝改革开放40 周年大会上的讲话）
十二
我多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝
不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更
好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。从长远看，经济全
球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，
坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构
建人类命运共同体。
（2020 年7 月21 日在企业家座谈会上的讲话）
十三
以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。当前，国际社会对经济全球化前景
有不少担忧。我们认为，国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济
76
持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策，我们要全面提高对
外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参
与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。
当前，在推进对外开放中要注意两点：一是凡是愿意同我们合作的国家、地区和企
业，包括美国的州、地方和企业，我们都要积极开展合作，形成全方位、多层次、多
元化的开放合作格局。二是越开放越要重视安全，越要统筹好发展和安全，着力增强自
身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，炼就金刚不坏之身。
（2020 年8 月24 日在经济社会领域专家座谈会上的讲话）
十四
中国始终支持经济全球化，坚定实施对外开放基本国策。中国将继续促进贸易和投
资自由化便利化，维护全球产业链供应链顺畅稳定，推进高质量共建“一带一路”。中
国将着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，持续打造市场化、法治化、国际
化营商环境，发挥超大市场优势和内需潜力，为各国合作提供更多机遇，为世界经济复
苏和增长注入更多动力。
（2021 年1 月25 日以视频方式在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致
辞）
十五
推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要
素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩
大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展
机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商
投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量
发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开
放水平。加快建设西部陆海新通道。加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提
升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。有序推进人民币国际化。深度参与全
球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
（2022 年10 月16 日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十六
中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展
为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。中国坚持经济全球
77
化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏
观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保
护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。中国愿加大对
全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快
发展。
（2022 年10 月16 日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
十七
5 年前，我宣布举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇。现
在，进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的
国际公共产品。
开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。当前，世界百年未
有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。我们要以开放纾发展之困、以开放汇
合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强
各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。
（2022 年11 月4 日以视频方式在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞）
十八
推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自
己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。要加快构建新发展
格局，实现内部可循环，并依托我国超大规模市场优势吸引全球资源要素，增强国内国
际两个市场两种资源联动效应。维护好经济安全特别是粮食安全、能源安全、产业链供
应链安全。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，以国家战略需求为导向，集聚
力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。不断扩大高水平对外
开放，提升贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，
推动共建“一带一路”高质量发展，优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，
扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定
的国际经济格局和经贸关系，拓展中国式现代化的发展空间。
（2023 年2 月7 日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）
十九
78
中国将始终是世界发展的重要机遇。我们敞开大门，谁来同我们合作都欢迎。作为
一个超大规模经济体，中国将坚定推进高水平开放，扩大市场准入，缩减外资准入负面
清单，提升现代服务业开放水平。我们将持续优化营商环境，落实外资企业国民待遇，
打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。
我们将继续推进生态文明建设，加快建设美丽中国，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进
经济社会发展全面绿色转型。展望未来，随着中国14 亿多人口整体迈进现代化，中国
必将对世界经济作出更大贡献，为各国工商界提供更大空间。
（2023 年8 月22 日在2023 年金砖国家工商论坛闭幕式上的致辞）
二十
建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。十年来，各
自贸试验区贯彻落实党中央决策部署，解放思想、守正创新，推出了一大批基础性、开
创性改革开放举措，形成了许多标志性、引领性制度创新成果，有效发挥了改革开放综
合试验平台作用。
新征程上，要在全面总结十年建设经验基础上，深入实施自贸试验区提升战略，勇
做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自
贸试验区。要坚持党的全面领导，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹
发展和安全，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系
统集成，推动全产业链创新发展，让自贸试验区更好发挥示范作用。
（2023 年9 月24 日关于深入推进自由贸易试验区建设的指示）
二十一
我们深刻认识到，人类是相互依存的命运共同体。世界好，中国才会好；中国好，
世界会更好。通过共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，内陆地区从“后
卫”变成“前锋”，沿海地区开放发展更上一层楼，中国市场同世界市场的联系更加紧
密。中国已经是140 多个国家和地区的主要贸易伙伴，是越来越多国家的主要投资来源
国。无论是中国对外投资，还是外国对华投资，都彰显了友谊和合作，体现着信心和希
望。
我们深刻认识到，只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。只要各国有合作的
愿望、协调的行动，天堑可以变通途，“陆锁国”可以变成“陆联国”，发展的洼地可
以变成繁荣的高地。经济发展快一些的国家，要拉一把暂时走在后面的伙伴。只要大家
把彼此视为朋友和伙伴，相互尊重、相互支持、相互成就，赠人玫瑰则手有余香，成就
79
别人也是帮助自己。把别人的发展视为威胁，把经济相互依存视为风险，不会让自己生
活得更好、发展得更快。
我们深刻认识到，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，是共建
“一带一路”最重要的力量源泉。我曾经讲过，古丝绸之路之所以名垂青史，靠的不是
战马和长矛，而是驼队和善意；不是坚船和利炮，而是宝船和友谊。共建“一带一路”
注重的是众人拾柴火焰高、互帮互助走得远，崇尚的是自己过得好、也让别人过得好，
践行的是互联互通、互利互惠，谋求的是共同发展、合作共赢。不搞意识形态对立，不
搞地缘政治博弈，也不搞集团政治对抗，反对单边制裁，反对经济胁迫，也反对“脱钩
断链”。
10 年的历程证明，共建“一带一路”站在了历史正确一边，符合时代进步的逻辑，
走的是人间正道。我们要有乱云飞渡仍从容的定力，本着对历史、对人民、对世界负
责的态度，携手应对各种全球性风险和挑战，为子孙后代创造和平、发展、合作、共赢
的美好未来。
（2023 年10 月18 日在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演
讲）
二十二
法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要坚
持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水
平开放的法治根基。法治是最好的营商环境，要完善公开透明的涉外法律体系，加强知
识产权保护，维护外资企业合法权益，用好国内国际两类规则，营造市场化、法治化、
国际化一流营商环境。要主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开
放，提升贸易和投资自由化便利化水平，建设更高水平开放型经济新体制。要对标国际
先进水平，把自由贸易试验区等高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时上升为法律，
打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。要全面提升依
法维护开放安全能力。
（2023 年11 月27 日在二十届中央政治局第十次集体学习时的讲话）
二十三
决定稿对完善高水平对外开放体制机制作出部署。提出稳步扩大制度型开放；深化
外贸体制改革；深化外商投资和对外投资管理体制改革；优化区域开放布局；完善推进
高质量共建“一带一路”机制。
80
（2024 年7 月15 日关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化
的决定》的说明）
二十四
进一步全面深化改革和高水平对外开放是相辅相成、相互促进的。改革越深入，对
开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。要稳步扩大制度型
开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，
营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创
性、集成式探索，打造开放层次更高、辐射作用更强的改革开放新高地。
（2024 年10 月29 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专
题研讨班上的讲话）
二十五
对外开放是中国的基本国策，中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、
管理、标准等制度型开放。我愿在此重申，中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只
会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。
中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和
消费潜力。中国致力于高质量发展，绿色化、数字化、智能化转型加快推进，产业配套
能力强，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景。外资企业在中国可以尽展优势
和能力，在全球竞争中赢得先机。
中国已经形成比较健全的利用外资法规政策体系和工作体系。我们加强外商投资立
法，推动贸易和投资自由化便利化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，
打造透明、稳定、可预期的政策环境，外资准入负面清单从最早190 项缩减到现在的全
国版29 项和自贸试验区版27 项，制造业领域已实现“清零”。近几年，国际经济环境
变化比较大，我们出台稳外资系列政策，持续打造“投资中国”品牌，各地都加强了对
外资企业的服务保障，这方面工作将越做越好。
中国长期保持政局稳定、社会安定，是世界公认的最安全国家之一。相信大家在华
工作和生活，能够感受到以和为贵、和合共生的文明传承，体验到讲信修睦、亲仁善
邻的社会氛围。
总之，中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地，
与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。希望广
大外资企业打消疑虑、坚定信心，放心来中国发展，分享中国发展机遇。
81
（2025 年3 月28 日在会见国际工商界代表时的讲话）
二十六
这些年，外商来华投资还遭遇地缘政治因素干扰，这涉及国际政治、外交。我常讲，
吹灭别人的灯，不会让自己更加光明；阻挡别人的路，最终只会把自己的路堵住。对于
大家比较关心的中美关系问题，我们始终认为，中美关系保持稳定、健康、可持续发展
符合两国人民根本利益。中美经贸关系本质是互利共赢，经贸摩擦应该通过平等对话磋
商来妥善处理。中国将按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则处理中美关系。中国
坚定不移走和平发展道路，积极推动解决国际和地区热点问题，努力为外资企业发展营
造良好外部环境。
（2025 年3 月28 日在会见国际工商界代表时的讲话）
二十七
多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。
中国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化，积极参与全球经济治理，致力
于建设开放型世界经济。外资企业特别是跨国公司在维护世界经济秩序中发挥着重要作
用，也承担着重要责任。我们要携手同行，推动经济全球化朝着正确方向发展。
我们要共同维护多边贸易体制。以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基
石。当前，世界开放指数不断下滑，单边主义、保护主义加剧，多边主义、自由贸易受
到严峻挑战。我们要坚守世贸组织理念和规则，持续推动贸易和投资自由化便利化，推
动各国通过开放做大共同发展的“蛋糕”。不少外资企业特别是跨国公司有相当的国际
影响力，希望大家发出理性声音，采取务实行动，抵制各种开历史倒车的行为，摆脱零
和博弈，促进合作共赢。
我们要共同维护全球产业链供应链稳定。这是世界经济健康发展的重要保障。搞“脱
钩断链”，损人不利己，没有出路。一些外资企业是全球相关产业的“链主”，同大量
上下游企业形成共生共赢的产业生态，坚守契约精神、扎根东道国，有利于自身长远发
展，也有利于维护全球产业链供应链稳定。希望大家登高望远，不盲从各种干扰全球产
业链供应链安全稳定的行为，多为全球发展注入正能量和确定性。
我们要共同维护开放合作的国际环境。个别国家搞“小院高墙”、关税壁垒，将经
贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企业选边站队，作出违背经济规律的
选择。这不符合市场规则和开放大势。企业是经营主体，希望大家尊重市场规律、维护
市场规则，独立自主作出商业决策，共同推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序。
82
“志合者，不以山海为远。”大家不远万里到中国投资，都怀着美好期待而来，
怀着对中国人民的友谊而来。今天的面对面交流，让我们加深了理解、增进了友情、增
强了信心。我们愿同广大外资企业一道，在中国这片生机盎然的大地上扩大合作，共同
书写互利共赢新篇章。
（2025 年3 月28 日在会见国际工商界代表时的讲话）
二十八
要坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，积极落实全
球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的
经济全球化，同广大全球南方国家一道，捍卫发展中国家共同利益。贸易战、关税战没
有赢家，保护主义没有出路。要坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定，
维护开放合作的国际环境。要加强在东亚合作、澜湄合作等机制内协调配合，为变乱交
织的世界注入更多稳定性和正能量。
（2025 年4 月14 日在越南《人民报》发表的署名文章《志同道合携手前行继往
开来续写新篇》）
※这是习近平总书记2012 年12 月至2025 年4 月期间有关坚定不移推进高水平对
外开放重要论述的节录。
83
在全国生态环境保护大会上的讲话
习近平
这次全国生态环境保护大会是党中央决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要
任务是：全面贯彻党的二十大精神和新时代中国特色社会主义生态文明思想，总结新时
代生态文明建设成就，分析当前面临的新形势新要求，对新征程加强生态环境保护、全
面推进美丽中国建设作出部署，加快推进人与自然和谐共生的现代化。下面，我讲几点
意见。
一、新时代生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就
党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开
展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理
论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。
我们从解决突出生态环境问题入手，注重点面结合、标本兼治，实现由重点整治到
系统治理的重大转变。面对资源环境约束趋紧、生态系统退化、环境污染严重等“国土
之殇、民生之痛”，我们以猛药祛疴、重典治乱的坚强决心和有力举措，坚决查处一
批破坏生态环境的重大典型案件，解决一批人民群众反映强烈的突出生态环境问题，集
中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战，有效遏制了生态环境恶化的势头。推进精准治污、
科学治污、依法治污，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善生态环保法律
制度体系，深化生态文明体制改革，生态环境治理水平显著提高。
我们坚持转变观念、压实责任，不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动
性，实现由被动应对到主动作为的重大转变。我们建立健全生态文明建设目标评价考核
制度、生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度，较真碰硬开展两轮中央生态环
境保护督察，强化责任追究，有效遏制了以牺牲环境为代价换取一时经济增长的行为。
作出长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略决策，部署推进黄河流域生态保护
和高质量发展，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，把绿色发展要求落实到
经济社会发展全过程，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、
生活方式，绿水青山就是金山银山的理念成为全党全社会的共识和行动。
我们紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，实现由全球环境治理参
与者到引领者的重大转变。我们站在对人类文明负责的高度，提出共建地球生命共同体，
84
作出碳达峰碳中和的庄严承诺并付诸实施，共建绿色“一带一路”，推动《巴黎协定》
达成，先后举办《生物多样性公约》和《湿地公约》缔约方大会，推动确立到2030 年
至少有效保护全球30%陆地和海洋的目标，为推动共建公平合理、合作共赢的全球环
境治理体系，促进人类可持续发展，建设清洁美丽世界作出了中国贡献，我国在全球环
境治理中的话语权和影响力明显提升。
我们不断深化对生态文明建设规律的认识，形成新时代中国特色社会主义生态文明
思想，实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。我们深刻把握生态文明建设在新时
代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，坚持把马克思主义基本原理同中国
具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，大力推进生态文明理论创新、实践创新、
制度创新，提出一系列新理念新思想新战略，系统回答了建设什么样的生态文明、怎样
建设生态文明等重大理论和实践问题，形成新时代中国特色社会主义生态文明思想，把
我们党对生态文明建设规律的认识提升到新高度，为新时代生态文明建设提供了根本遵
循。
经过顽强努力，我国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。环境质量
方面，全国地表水优良水体比例达到87.9%，地级及以上城市黑臭水体基本消除；土壤
环境风险得到有效管控，如期实现固体废物“零进口”目标；全国细颗粒物（PM2.5）
历史性达到29 微克每立方米，重点城市平均浓度累计下降57%，成为全球大气质量改
善速度最快的国家。生态保护方面，累计完成防沙治沙2.78 亿亩、种草改良6 亿亩，
实现由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，在世界上率先实现荒漠化土地和沙
化土地面积“双减少”；自然保护地和陆域生态保护红线面积分别占全国陆域国土面积
的18%和30%以上，实现一条红线管控重要生态空间；森林覆盖率提高到24.02%，我
国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。绿色转型方面，以年均
3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，我国成为全球能耗强度降低最快的
国家之一；碳排放强度累计下降超过35%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势；清
洁能源消费比重增长到25.9%，建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系。新时代生
态文明建设的成就举世瞩目，人民群众感受最直接最真切，国际社会也普遍认可，成
为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。
同时必须清醒看到，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。
我国资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，环保历史欠账尚未
还清，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固。
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当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明
建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期。我们必须以更高站位、更宽视野、更大
力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。
二、新征程继续推进生态文明建设需要处理好几个重大关系
随着新时代生态文明建设实践的深入推进，我们对生态文明建设的规律性认识不断
深化。总结新时代10 年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文
明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理几个重大关系。
一是高质量发展和高水平保护的关系。处理好发展和保护的关系，是一个世界性难
题，也是人类社会发展面临的永恒课题。党的二十大提出，推动经济社会发展绿色化、
低碳化是实现高质量发展的关键环节。这表明，高质量发展和高水平保护是相辅相成、
相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑，生态优先、绿色低碳的高质量发展
只有依靠高水平保护才能实现。在中国式现代化建设全过程中，我们都要把握好高质量
发展和高水平保护的辩证统一关系。
要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，把资源环境承载力作为前提和基础，自
觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，在绿色转型中
推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。要通过高水平保护，不断塑造发展的新动
能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环
境污染少的产业结构，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价，持续
增强发展的潜力和后劲。
二是重点攻坚和协同治理的关系。生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环
境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持
续性。这就要求我们立足全局，坚持系统观念，谋定而后动。要坚持重点攻坚，抓住主
要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，以重点突破带动全局工
作提升。同时，要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，
不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。要统筹兼顾，推动局部和全局相协调、
治标和治本相贯通、当前和长远相结合。
当前，必须保持战略定力，锲而不舍、久久为功，持续深入打好污染防治攻坚战，
不获全胜决不收兵。要突出重点区域、重点领域、关键环节，迎难而上、接续攻坚，以
更高标准打几个漂亮的标志性战役。要做足统筹协调的大文章，统筹产业结构调整、污
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染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地
域、全过程开展生态文明建设。
三是自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一个有机生命躯体，有其自身发
展演化的客观规律，具有自我调节、自我净化、自我恢复的能力。治愈人类对大自然的
伤害，首先要充分尊重和顺应自然，给大自然休养生息足够的时间和空间，依靠自然的
力量恢复生态系统平衡。这就是我们反复强调坚持以自然恢复为主方针的道理所在。同
时，自然恢复的局限和极限，对人工修复提出了更高的要求，也留下了积极作为的广阔
天地。我们要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努
力找到生态保护修复的最佳解决方案。
要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格
局，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，持之以恒推进生态建设。对于严重透支的
草原森林河流湖泊湿地农田等生态系统，要严格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁渔休渔、
休耕轮作。对于水土流失、荒漠化、石漠化等生态退化突出问题，要坚持以自然恢复为
主、辅以必要的人工修复，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒。对于生态系统
受损严重、依靠自身难以恢复的区域，则要主动采取科学的人工修复措施，加快生态系
统恢复进程。城市特别是超大特大城市和城市群，要积极探索自然恢复和人工修复深度
融合的新路子，让城市更加美丽宜居。
四是外部约束和内生动力的关系。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的
民生福祉。要发挥这一公共产品的最大效用，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、
生命之美、生活之美，防止过度索取、肆意破坏，就要有明确的边界、严格的制度，
做到取用有节、行止有度，这就离不开强有力的外部约束。生态环境没有替代品，用
之不觉、失之难存，不仅关系经济发展质量，而且攸关每个人的生活品质。只有人人
动手、人人尽责，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，才能让中华大地蓝天
永驻、青山常在、绿水长流。
必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。要进
一步建立健全和严格执行生态环境法规制度，坚持运用好、巩固拓展好强力督察、严格
执法、严肃问责等做法和经验。要进一步压紧压实各级党委和政府生态环境保护政治
责任，深入推进中央生态环境保护督察，强化执法监管，切实做到明责知责、担责尽责。
要建立健全以绿色发展为导向的科学考核评价体系，完善生态保护补偿制度和生态产品
价值实现机制，真正让保护者、贡献者得到实惠。要进一步健全资源环境要素市场化配
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置体系，用好绿色财税金融政策，让经营主体在保护生态环境中获得合理回报。要弘扬
生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗。
五是“双碳”承诺和自主行动的关系。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作
出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成
绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。这不是别人要我们做，而是我们
自己必须要做。我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、
节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。
实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不可能毕其功于一役，必须坚持稳中求进、
逐步实现，决不能搞“碳冲锋”、“运动式减碳”。要立足国情，坚持先立后破，加快
规划建设新型能源体系，确保能源安全。要优化调整产业结构，大力发展绿色低碳产业，
使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。对
于传统行业，不能简单当成“低端产业”一退了之、一关了之，而是要推动工艺、技术、
装备升级，实现绿色低碳转型。要以更加积极的姿态参与全球气候治理，形成更加主动
有利的新局面。
三、以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化
今后5 年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文
明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美
丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建
设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展。
第一，持续深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，
保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量。
蓝天保卫战是攻坚战的重中之重。要以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区
域为主战场，优化调整产业结构、能源结构、交通运输结构，大力推进挥发性有机物、
氮氧化物等多污染物协同减排，持续降低细颗粒物浓度。强化源头治理，因地制宜采取
清洁能源、集中供热替代等措施，继续抓好散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。高质
量推进钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造，持续降低重点行业污染排放。大力推进
“公转铁”、“公转水”，尽可能提高铁路运输、水运比例以降低运输业的能耗和污染。
要下大气力解决老百姓“家门口”的噪声、油烟、恶臭等问题，积极回应人民群众关切。
要加强区域联防联控，采取综合措施，加快消除重污染天气，守护好美丽蓝天。
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碧水保卫战要促进“人水和谐”。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长
江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建
设，保障好城乡饮用水安全。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，因地制宜开展内
源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，
加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，保障河湖生态流量，维护水生态系统健康。继
续抓好长江十年禁渔措施落实，做好跟踪评估。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重
点海域综合治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态
保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。继续抓
好美丽河湖、美丽海湾建设。
净土保卫战重在强化污染风险管控。开展土壤污染源头防控行动，既要防止新增污
染，又要逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。要加强固体废物综合治理，
加快“无废城市”建设，全链条治理塑料污染，持续推进新污染物协同治理和环境风险
管控。深化全面禁止“洋垃圾”入境成果，严防各种形式的固体废物走私和变相进口。
统筹推动乡村生态振兴、农村人居环境整治，有力防治农业面源污染，建设美丽乡村。
第二，加快推动发展方式绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问
题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。
要优化国土空间开发格局。守牢国土空间开发保护底线，统筹优化农业、生态、
城镇等各类空间布局，健全主体功能区制度。坚守生态保护红线，强化执法监管和保护
修复，确保功能不降低、性质不改变。坚决守住18 亿亩耕地红线。严格管控城镇开发
边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。加强海洋和海岸带国土空间管控，建立低
效用海退出机制，除国家重大项目外，不得再新增围填海。完善全域覆盖的生态环境分
区管控体系，为发展“明底线”、“划边框”。
要加快产业绿色转型升级。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，加快建设
以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环
保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。
实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿，加快构建废弃物循环利用体
系，科学利用各类资源，提高资源产出率。
要打造绿色发展高地。各地区特别是京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角
地区、黄河流域等区域，要根据高质量发展要求和自身特色，加强区域绿色发展协作，
在实施区域重大战略中进一步谋划好、规划好、落实好生态环保工作，建设美丽中国先
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行区。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安
全健康、智慧高效为导向，建设新时代美丽城市。
要推动形成绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和
消费方式，让绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等成为习惯，各级党政机
关和国有企事业单位要走在前列。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，广泛
动员园区、企业、社区、学校、家庭和个人积极行动起来，形成人人、事事、时时、处
处崇尚生态文明的社会氛围。
第三，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要站在维护国家生态安全、
中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山
清水秀的生态空间。
要加大生态系统保护力度。加快建设以国家公园为主体、以自然保护区为基础、以
各类自然公园为补充的自然保护地体系，把有代表性的自然生态系统和珍稀物种栖息地
保护起来。推进实施重要生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，
持续推进“三北”防护林体系建设和京津风沙源治理，集中力量在重点地区实施一批防
沙治沙工程，特别是全力打好三大标志性战役。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。
实施一批生物多样性保护重大工程，健全生物多样性保护网络，逐步建立国家植物园体
系，努力建设美丽山川。
要切实加强生态保护修复监管。这些年来，破坏生态行为禁而未绝，凸显了生态保
护修复离不开强有力的外部监管。要在生态保护修复上强化统一监管，强化生态保护修
复监管制度建设，加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估，强化自然保护
地、生态保护红线督察执法。坚决杜绝生态修复中的形式主义，决不允许打着生态建设
的旗号干破坏生态的事情。
要拓宽绿水青山转化金山银山的路径。良好的生态环境蕴含着无穷的经济价值。推
进生态产业化和产业生态化，培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为
发展优势。推进重要江河湖库、重点生态功能区、生态保护红线、重要生态系统等保护
补偿，完善生态保护修复投入机制，严格落实生态环境损害赔偿制度，让保护修复者获
得合理回报，让破坏者付出相应代价。
第四，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外
畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。
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要有计划分步骤实施碳达峰行动。深入实施2030 年前碳达峰行动方案，确保安全
降碳。在碳排放强度控制基础上，逐步转向碳排放总量和强度“双控”。进一步发展碳
市场，完善法律法规政策，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，降低碳
减排成本，增强企业绿色低碳发展意识，并启动温室气体自愿减排交易市场，建成更加
有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。推动减污降碳协同增效，开展多领域、多
层次协同创新试点，提升多污染物与温室气体协同治理水平。
要构建清洁低碳安全高效的能源体系。抓好煤炭清洁高效利用，确保发挥兜底保障
和对新能源发展的支撑调节作用。大力发展风电和太阳能发电，统筹水电开发和生态保
护，积极安全有序发展核电，加快构建新型电力系统。重点控制化石能源消费，加强能
源产供储销体系建设，提升国家油气安全保障能力。
第五，守牢美丽中国建设安全底线。要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风
险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。
要切实维护生态安全。进一步完善国家生态安全工作协调机制，健全国家生态安全
法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监
测预警、应急应对和处置能力。严密防控环境风险，强化危险废物、尾矿库、重金属
等重点领域环境隐患排查和风险防控，完善分级负责、属地为主、部门协同的环境应急
责任体系，及时妥善科学处置各类突发环境事件。加强生物安全管理，防治外来物种侵
害。提升适应气候变化能力。
要确保核与辐射安全。坚持理性、协调、并进的核安全观，构建严密的核安全责任
体系，严格监督管理，全面提高核安全监管能力，建成同我国核事业发展相适应的现代
化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。积极参与核安全国际合作。
第六，健全美丽中国建设保障体系。要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法
治、市场、科技、政策“组合拳”，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。
要强化法治保障。统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，以良法
保障善治。完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护。实施最严格的地上地下、陆海
统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制。完善自然资源资产管理制
度体系，健全国土空间用途管制制度。
要完善绿色低碳发展经济政策。强化财政支持，优化生态文明建设领域财政资源配
置，确保投入规模同建设任务相匹配。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完
善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。强化金融支持，大力发展绿色金融，
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推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新，探索区域性环保建设项目的金融支持
模式，引导各类金融机构和社会资本投入。强化价格政策支持，综合考虑企业能耗、环
保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。
要推动有效市场和有为政府更好结合。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等资
源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场
交易行为。加快构建环保信用监管体系。进一步规范环境治理市场，促进环保产业和环
境服务业健康发展。
要加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，把应对气候变化、新污染物治理等
作为国家基础研究和科技创新重点领域，狠抓关键核心技术攻关。实施生态环境科技创
新重大行动，建设生态环境领域大科学装置，培养造就一支高水平生态环境科技人才队
伍，支持科技成果转化和产业化推广。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地
海一体化监测网络。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建
设绿色智慧的数字生态文明。
四、加强党对生态文明建设的全面领导
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全
面领导。各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。
地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，坚持生态环境保护“党
政同责”和“一岗双责”不动摇，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，
建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系，增强领导班子共抓生态
文明建设的整体效能。地方党政主要负责同志要以身作则、率先垂范，认真履行好生
态文明建设和生态环境保护第一责任人职责。领导班子其他成员要结合自身职责，积极
主动作为。相关部门要认真落实生态文明建设责任清单，强化分工负责，加强协调联动，
形成齐抓共管的强大合力。各级人大及其常委会要加强生态文明建设立法工作和法律实
施监督，各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。
要健全科学合理的考核评价体系，组织开展美丽中国建设成效考核，抓好自然资源
资产离任审计，并做好与污染防治攻坚战成效考核工作衔接，考核结果作为各级领导班
子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。各级领导干部要不断增强生态文明
建设的实际本领。
要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。中央生态环境保护督察工作领导小组
要认真履行职责，健全工作机制，加强组织实施，推动督察工作不断深入。研究制定生
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态环境保护督察工作条例。生态环境部门要充分发挥职能作用，强化对生态和环境的统
筹协调和监督管理，努力建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护队
伍。各级党委和政府要关心、支持生态环境保护队伍建设，主动为他们排忧解难、撑腰
打气。
同志们！生态文明建设功在当代、利在千秋。全党全国各族人民要紧密团结在党中
央周围，奋力拼搏、砥砺前行，全面推进美丽中国建设，为全面建成富强民主文明和谐
美丽的社会主义现代化强国而不懈奋斗！
93
促进民营经济健康发展、高质量发展
习近平
党中央召开这次座谈会，目的是听听民营企业家心声，同大家深入交流，统一思想、
坚定信心，进一步推动解决民营经济发展面临的突出问题，鼓励支持广大民营企业和民
营企业家振奋精神、迎难而上，促进民营经济健康发展、高质量发展。
民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的，对这一点，大家都有切身感受。
我改革开放之初走上领导岗位，从河北到福建、到浙江、到上海、再到中央，一路走来，
一直十分重视支持民营经济健康发展、关心民营企业家健康成长。
几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的
认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进
的。党的十八大以来，党中央多次出台文件，我也多次讲话、作出指示。党和国家对民
营经济发展的基本方针政策，概括起来就是：中国共产党领导人民发展社会主义市场经
济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，受宪法和法律保护；党和
国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓
励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要
素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，
促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。这些基本方针政策已经纳入
中国特色社会主义制度体系，宪法和党章都有明确体现，我们将一以贯之坚持和落实，
不能变，也不会变。我们谈促进民营经济发展，这是一个基本的大前提。
下面，我讲3 点意见。
一、新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为
党的十一届三中全会以来，我们党实行改革开放，为民营经济快速发展创造了前所
未有的历史机遇。现在，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。民营企
业数占企业总数的92%以上，被认定为国家高新技术企业的民营企业有42 万多家、占
比也在92%以上；民营企业对进出口和税收的贡献都在五成以上，对城镇就业的贡献
达到八成以上。民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力大大提升，推动民营经济高
质量发展具备坚实基础。
94
新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放
将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、
素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，新产业、新业态、新模式不断涌现，14
亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展
空间。尤为重要的是，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济
体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的
保障。现在政治环境、经济环境、社会环境都十分有利于民营经济发展，广大民营企业
和民营企业家大显身手正当其时。
当然，我们也要清醒看到，当前民营经济发展确实面临一些困难和挑战。较为突出
的有：新一轮科技革命和产业变革风起云涌，给传统产业领域的一些民营企业带来较大
冲击；一些科技型和外向度较高的民营企业面临困境；一些民营企业盲目多元发展，市
场把握不好、经营管理不善；有的地方民营企业发展环境不优，落实促进民营经济发展
的政策措施有待加力；社会上对民营经济的认识还有一些杂音。
对当前的困难和挑战，应该怎么看、怎么办？我认为，这些困难和挑战总体上是在
改革发展、产业转型升级过程中出现的而不是制度性的，是局部的而不是整体的，是暂
时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。应对这些困难和挑战需要各有关方面
共同努力。对民营企业来讲，关键在于苦练内功、改革创新，提高生产经营的决策和管
理水平，通过转型升级不断发展壮大自己，不为困难所惧，不为干扰所惑。大家要把
思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部
署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展
信心，保持爱拼会赢的精气神。
二、扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施
这是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能含
含糊糊、拖拖拉拉，不能打折扣。这里，我就解决民营企业反映比较集中的几个问题再
强调一下。
一是坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。这主要涉及
市场准入，就是要给予民营企业公平的发展机会。重点要加紧修订出台新版市场准入负
面清单，让“非禁即入”落地生根。持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平
开放，支持有能力的民营企业牵头承担国家科技攻关任务，向民营企业进一步开放国家
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重大科研基础设施，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持民营企业积极
参与“两重”建设和“两新”工作。民营企业融资难融资贵问题要继续下大气力解决。
二是着力解决拖欠民营企业账款问题。解开这个疙瘩，要从政府、从国有企业特别
是中央企业带头做起，落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清欠进度。
要健全法律法规，强化失信惩戒，不能边清边欠、清了又欠、没完没了。同时，要严防
民营企业之间互相拖欠，严防民营企业拖欠员工薪酬。
三是切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。这句话有两个关键词，一是“合
法权益”，强调保护的是合法权益，而不是非法利益；二是“依法保护”，就是保护必
须符合法律法规，不能搞“法外开恩”那一套。我国是社会主义法治国家，各类所有制
企业等经营主体的违法行为，都不能规避查处。要加快完善行政处罚等领域行政裁量权
基准制度，规范涉企案件立案审查和管辖，强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、
乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。案件审查和执法司法要依法进
行，尽量减少对企业正常生产经营的影响。
四是认真落实各项纾困政策。近些年，各级都制定出台了一些涉企纾困政策，但不
少民营企业反映获得感不强。解决这个问题，首先要提高政策精准度，实事求是，说了
就要做，真帮实帮。同时，对纳入帮扶的同类型企业要一视同仁。对有的企业，一招两
招可能解决不了问题，就得综合施策，发挥集合效应。当然，民营企业也要认识到，生
产经营关键要靠自身努力。
五是进一步构建亲清政商关系。这个问题我讲过多次了，现在仍有不少干部认识不
到位、工作片面化简单化。我再次重申，“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系，
是辩证统一的，完全可以并行不悖。各级干部要深刻懂得用权为民、担责成事、廉洁立
身的道理，自觉把担当和自律统一起来，在构建亲清政商关系上亮明态度、付诸行动。
民营企业家也要心地坦荡地同干部交往，不要利诱、围猎、腐蚀干部。
上述这几个方面，各地情况不尽相同。各级党委和政府要立足实际，切实统筹抓好。
能够到位的事就抓紧做，赶前不拖后；一时解决不了的可以把相关情况、工作打算向企
业讲清楚，努力创造条件解决。中央有关部门要加强指导、推动落实。
三、广大民营企业和民营企业家要勇担时代重任，敢作敢为、善作善成
企业是经营主体。党和政府有责任创造良好发展环境，但从根本上说，企业发展内
生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要务实创新、克难奋进、加倍努力。
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一要满怀创业和报国激情。干一番事业，包括办好企业，都是需要情怀的。新时代
新征程，广大民营企业和民营企业家要不断提升理想境界，厚植家国情怀，感恩伟大时
代，感恩党的政策，富而思源、富而思进，与祖国同进步，与人民齐奋斗，坚定做中国
特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要弘扬企业家精神，敢于闯、大胆干，
专心致志做强做优做大企业。
二要坚定不移走高质量发展之路。高质量发展是民营经济发展的必由之路。广大民
营企业和民营企业家要自觉投身构建新发展格局、推动高质量发展的生动实践，努力为
推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区
域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要坚守主业、做强实业，加强自主创新，转
变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。
三要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构。民营企业要打造“百年老
店”、成为常青树，必须有先进的管理制度。在治理结构上，民营企业同国有企业一样，
也要勇于自我革命，积极优化和调整。要着力完善法人治理结构、规范股东行为、强化
内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产
要素的使用、管理、保护机制。要高度重视企业接班人培养，有针对性地加以塑造和锤
炼，让企业后继有人、持续健康发展。
四要坚持诚信守法经营。这是一条底线，党和国家早就有要求。广大民营企业家要
坚持诚信为本，自觉尊法学法守法用法，为自己、为企业赢得良好信誉。要树立正确价
值观和道德观，自觉修身养性、澡身浴德，追求高尚的生活情趣，法律不允许的事坚决
不做，以实际行动促进民营经济健康发展。
五要积极履行社会责任。国家发展、社会进步离不开民营企业参与和支撑，企业做
得越好越要有社会担当。广大民营企业要关爱自己的员工，积极构建和谐劳动关系；保
护好生态环境，不以污染环境为代价求发展；力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉
献爱心。当祖国和人民需要特别是在危难关头时，更是要挺膺担当。
最后，衷心希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、
先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
※这是习近平总书记2025 年2 月17 日在民营企业座谈会上讲话的主要部分。
97
弘扬伟大抗战精神，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸
奋勇前进
习近平
一
伟大的中国人民抗日战争，是中国人民近代以来争取独立自由史册上可歌可泣的一
页，是中华民族历史发展进程中饱经沧桑的一章。
伟大的中国人民抗日战争，使中华民族的觉醒和团结达到了前所未有的高度。正如
毛泽东同志所指出的，这是“战争史上的奇观，中华民族的壮举，惊天动地的伟业”。
伟大的中国人民抗日战争，开辟了世界反法西斯战争的东方主战场，为挽救民族危
亡、实现民族独立和人民解放，为争取世界和平的伟大事业，作出了彪炳史册的贡献。
（2014 年7 月7 日在纪念全民族抗战爆发77 周年仪式上的讲话）
二
历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭
心的记忆，对和平有着孜孜不倦的追求。纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张最终都
是要失败的。这是历史规律。中国将坚定不移走和平发展道路，并且希望世界各国共同
走和平发展道路，让和平的阳光永远普照人类生活的星球。
令人遗憾的是，在中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利近七十年的今天，仍
然有少数人无视铁的历史事实，无视在战争中牺牲的数以千万计的无辜生命，逆历史潮
流而动，一再否认甚至美化侵略历史，破坏国际互信，制造地区紧张，引起了包括中国
人民在内的全世界爱好和平人民的强烈谴责。
历史就是历史，事实就是事实，任何人都不可能改变历史和事实。付出了巨大牺牲
的中国人民，将坚定不移捍卫用鲜血和生命写下的历史。任何人想要否认、歪曲甚至美
化侵略历史，中国人民和各国人民绝不答应！
（2014 年7 月7 日在纪念全民族抗战爆发77 周年仪式上的讲话）
三
中华民族是一个有着5000 多年文明史的伟大民族，为人类文明进步作出了不可磨
灭的贡献。进入近代以后，由于列强的入侵和封建统治的腐败，中国落伍了，一步步成
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为半殖民地半封建社会。特别是由于日本军国主义的野蛮入侵，中华民族濒临亡国灭种
的境地。日本军国主义通过甲午战争并吞中国台湾和澎湖列岛等领土后，又通过八国联
军侵华战争和日俄战争攫取了在中国东北南部和京津一带等地区驻军的侵略权益，为扩
大侵华战争构筑了前沿阵地。1931 年，日本军国主义悍然发动九一八事变，占领中国
东北全境；1937 年又蓄意制造七七事变，发动了全面侵华战争。日本军国主义的野心
就是要变中国为其独占的殖民地，进而吞并亚洲、称霸世界。日本军国主义的这一疯狂
的侵略国策，给中国人民和广大亚洲国家人民带来了前所未有的巨大灾难，在人类文明
史上留下了极其黑暗的一页。
日本军国主义的野蛮侵略，激起中国人民的奋勇抵抗。九一八事变成为中国人民抗
日战争的起点，并揭开了世界反法西斯战争的序幕。七七事变成为中国全民族抗战的开
端，由此开辟了世界反法西斯战争的东方主战场。
（2014 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69 周年座谈
会上的讲话）
四
中国共产党的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键。近代以后，中国人民
历次反侵略战争失败的一个重要原因，是政治统治集团的腐朽无能和民族内部软弱涣散。
在内忧外患中诞生和成长起来的中国共产党，自成立之日起就把实现中华民族伟大复兴
作为自己的历史使命，捍卫民族独立最坚定，维护民族利益最坚决，反抗外来侵略最勇
敢。中国共产党坚持全面抗战路线，制定正确战略策略，开辟广大敌后战场，成为坚持
抗战的中坚力量。无论条件多么艰苦、形势多么险恶、战争多么残酷，中国共产党始终
坚持抗战、反对投降，坚持团结、反对分裂，坚持进步、反对倒退，同各爱国党派团体
和广大人民一起，共同维护团结抗战大局。中国共产党人以自己的政治主张、坚定意志、
模范行动，支撑起全民族救亡图存的希望，引领着夺取战争胜利的正确方向，成为夺取
战争胜利的民族先锋。
（2014 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69 周年座谈
会上的讲话）
五
在中国人民抗日战争的壮阔进程中，形成了伟大的抗战精神，中国人民向世界展示
了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血
战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。伟大的抗战精神，是中国人民
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弥足珍贵的精神财富，永远是激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大
复兴而奋斗的强大精神动力。
（2014 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利69 周年座谈
会上的讲话）
六
1937 年12 月13 日，侵华日军野蛮侵入南京，制造了惨绝人寰的南京大屠杀惨案，
30 万同胞惨遭杀戮，无数妇女遭到蹂躏残害，无数儿童死于非命，三分之一建筑遭到
毁坏，大量财物遭到掠夺。侵华日军一手制造的这一灭绝人性的大屠杀惨案，是第二次
世界大战史上“三大惨案”之一，是骇人听闻的反人类罪行，是人类历史上十分黑暗的
一页。
令人感动的是，在南京大屠杀那些腥风血雨的日子里，我们的同胞守望相助、相互
支持，众多国际友人也冒着风险，以各种方式保护南京民众，并记录下日本侵略者的残
暴行径。他们中有德国的约翰·拉贝、丹麦的贝恩哈尔·辛德贝格、美国的约翰·马吉等人。
对他们的人道精神和无畏义举，中国人民永远不会忘记。
日本侵略者制造的南京大屠杀惨案震惊了世界，震惊了一切有良知的人们。第二次
世界大战胜利后，远东国际军事法庭和中国审判战犯军事法庭，都对南京大屠杀惨案进
行调查并从法律上作出定性和定论，一批手上沾满中国人民鲜血的日本战犯受到了法律
和正义的审判与严惩，被永远钉在了历史的耻辱柱上。
历史不会因时代变迁而改变，事实也不会因巧舌抵赖而消失。南京大屠杀惨案铁证
如山、不容篡改。任何人要否认南京大屠杀惨案这一事实，历史不会答应，30 万无辜
死难者的亡灵不会答应，13 亿中国人民不会答应，世界上一切爱好和平与正义的人民
都不会答应。
（2014 年12 月13 日在南京大屠杀死难者国家公祭仪式上的讲话）
七
全党全国各族人民要牢记由鲜血和生命铸就的中国人民抗日战争的伟大历史，牢记
中国人民为维护民族独立和自由、捍卫祖国主权和尊严建立的伟大功勋，牢记中国人民
为世界反法西斯战争胜利作出的伟大贡献，珍视和平、警示未来，坚定不移走和平发
展道路，坚定不移维护世界和平，万众一心把中国特色社会主义推向前进。
（2015 年7 月7 日在参观《伟大胜利历史贡献》主题展览时的讲话）
八
100
要通过多种形式的宣传阐释和主题教育活动，使全国各族人民牢记由鲜血和生命铸
就的中国人民抗日战争的伟大历史，牢记中国人民为维护民族独立和自由、捍卫祖国主
权和尊严建立的伟大功勋，牢记中国人民为世界反法西斯战争胜利作出的伟大贡献，弘
扬伟大抗战精神。要加强抗战遗迹保护开发，发挥各类抗战纪念设施作用，为开展抗战
研究、展示研究成果、进行爱国主义教育提供阵地。要推动国际社会正确认识中国人民
抗日战争在世界反法西斯战争中的地位和作用。要加强抗战研究的国际学术交流。要推
动海峡两岸史学界共享史料、共写史书，共同捍卫民族尊严和荣誉。
（2015 年7 月30 日在十八届中央政治局第二十五次集体学习时的讲话）
九
台湾同胞始终与祖国同呼吸、共命运，台湾同胞的抗日斗争是全民族抗战的重要组
成部分。在日本侵占台湾的半个世纪里，台湾同胞从未停止抗争，数十万台湾同胞为此
付出了鲜血和生命。全面抗战爆发后，台湾同胞积极参加和支援大陆人民抗战，不少同
胞为国捐躯。抗日战争的胜利，结束了日本对台湾50 年的殖民统治，台湾回到了祖国
怀抱。
（2015 年9 月1 日在会见台湾各界代表人士时的讲话）
十
在波澜壮阔的中国人民抗日战争中，千千万万的抗战英雄抛头颅、洒热血，为战争
胜利作出了重大贡献，为铸就伟大的抗战精神作出了重大贡献。伟大的抗战精神，永远
是激励中国人民克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。
（2015 年9 月2 日在颁发“中国人民抗日战争胜利70 周年”纪念章仪式上的讲话）
十一
在抗战英雄身上，充分展现了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀。以身许国、精忠报
国是抗战英雄最鲜明的品质。面对民族生死存亡，全体同胞以“誓死不当亡国奴”的民
族自尊，挺身而出，共赴国难。在中国共产党倡导建立的抗日民族统一战线旗帜下，海
内外中华儿女以强烈的家国情怀，空前团结起来，争先投入保家卫国的伟大斗争之中，
形成了人民战争的汪洋大海，谱写下惊天地、泣鬼神的爱国主义篇章。
在抗战英雄身上，充分展现了视死如归、宁死不屈的民族气节。“时穷节乃见，一
一垂丹青。”日本军国主义侵略者极其残暴，以惨绝人寰的手段对待中国人民，企图以
屠杀和死亡让中国人民屈服。面对侵略者的屠刀，中国人民用血肉之躯筑起新的长城，
101
人人抱定必死之心。成千上万的英雄们，在侵略者的炮火中奋勇前进，在侵略者的屠刀
下英勇就义，彰显出中华民族威武不能屈的浩然正气。
在抗战英雄身上，充分展现了不畏强暴、血战到底的英雄气概。毛泽东同志说过，
我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概，有在自力更生的基础上光复旧物的决心，
有自立于世界民族之林的能力。近代以后，面对强敌的一次次入侵，中华民族没有屈服，
而是不断集结起队伍，前仆后继，顽强抗争，誓与侵略者血战到底，奏响了无数气壮山
河的英雄凯歌。
在抗战英雄身上，充分展现了百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。信念如炬，九死未
悔。从日本军国主义侵略者的铁蹄踏进中国大地之时起，中国人民就开展了抗击侵略者
的伟大斗争，无论条件多么艰苦，无论战争多么残酷，无论牺牲多么巨大，中国人民从
来都没有动摇光复河山的决心。中国人民抱定了抗战到底的信念，坚持抗战，持久抗战，
终于打败了凶恶的侵略者、赢得了战争的最后胜利，创造了人类战争史上的一个奇迹。
（2015 年9 月2 日在颁发“中国人民抗日战争胜利70 周年”纪念章仪式上的讲话）
十二
近代以来，一切为中华民族独立和解放而牺牲的人们，一切为中华民族摆脱外来殖
民统治和侵略而英勇斗争的人们，一切为中华民族掌握自己命运、开创国家发展新路的
人们，都是民族英雄，都是国家荣光。中国人民将永远铭记他们建立的不朽功勋！
“天地英雄气，千秋尚凛然。”一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国
家不能没有先锋。包括抗战英雄在内的一切民族英雄，都是中华民族的脊梁，他们的事
迹和精神都是激励我们前行的强大力量。
（2015 年9 月2 日在颁发“中国人民抗日战争胜利70 周年”纪念章仪式上的讲话）
十三
中国人民抗日战争和世界反法西斯战争，是正义和邪恶、光明和黑暗、进步和反动
的大决战。在那场惨烈的战争中，中国人民抗日战争开始时间最早、持续时间最长。面
对侵略者，中华儿女不屈不挠、浴血奋战，彻底打败了日本军国主义侵略者，捍卫了
中华民族5000 多年发展的文明成果，捍卫了人类和平事业，铸就了战争史上的奇观、
中华民族的壮举。
中国人民抗日战争胜利，是近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利。这一伟
大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，洗刷了近代以来中国抗击外来
侵略屡战屡败的民族耻辱。这一伟大胜利，重新确立了中国在世界上的大国地位，使中
102
国人民赢得了世界爱好和平人民的尊敬。这一伟大胜利，开辟了中华民族伟大复兴的光
明前景，开启了古老中国凤凰涅槃、浴火重生的新征程。
在那场战争中，中国人民以巨大民族牺牲支撑起了世界反法西斯战争的东方主战场，
为世界反法西斯战争胜利作出了重大贡献。中国人民抗日战争也得到了国际社会广泛支
持，中国人民将永远铭记各国人民为中国抗战胜利作出的贡献！
（2015 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年大会
上的讲话）
十四
“靡不有初，鲜克有终。”实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代人为之努力。
中华民族创造了具有5000 多年历史的灿烂文明，也一定能够创造出更加灿烂的明天。
前进道路上，全国各族人民要在中国共产党领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽
东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，沿着中国特色社会
主义道路，按照“四个全面”战略布局，弘扬伟大的爱国主义精神，弘扬伟大的抗战精
神，万众一心，风雨无阻，向着我们既定的目标继续奋勇前进！
让我们共同铭记历史所启示的伟大真理：正义必胜！和平必胜！人民必胜！
（2015 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年大会
上的讲话）
十五
我们纪念中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利，我们谴责侵略者的残暴，
是要唤起善良的人们对和平的向往和坚守，而不是要延续仇恨。
历史会逐渐久远，但历史的启迪和教训，不管承认不承认，永远就在那儿。无论是
当年勇敢抗击侵略战争的国家的人民还是当年发动侵略战争的国家的人民，无论是经历
了那个年代的人们还是在那个年代以后出生的人们，都要坚持正确历史观，牢记历史的
启迪和教训。
历史的启迪和教训是人类的共同精神财富。忘记历史就意味着背叛。中国人民抗日
战争和世界反法西斯战争的胜利成果不容置疑，几千万人为独立、自由、和平付出的牺
牲不容否定。一切否认侵略战争性质的言行，一切歪曲甚至美化侵略战争的言行，一切
逃避侵略战争历史责任的言行，不论以什么形式出现，不论讲得如何冠冕堂皇，都是自
欺欺人的。“得道者多助，失道者寡助。”否认侵略历史，是对历史的嘲弄，是对人类
良知的侮辱，必然失信于世界人民。
103
（2015 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年招待
会上的讲话）
十六
9 月3 日，中国人民同世界人民一道，隆重纪念了中国人民抗日战争暨世界反法西
斯战争胜利70 周年。作为东方主战场，中国付出了伤亡3500 多万人的民族牺牲，抗击
了日本军国主义主要兵力，不仅实现了国家和民族的救亡图存，而且有力支援了在欧洲
和太平洋战场上的抵抗力量，为赢得世界反法西斯战争胜利作出了历史性贡献。
历史是一面镜子。以史为鉴，才能避免重蹈覆辙。对历史，我们要心怀敬畏、心
怀良知。历史无法改变，但未来可以塑造。铭记历史，不是为了延续仇恨，而是要共同
引以为戒。传承历史，不是为了纠结过去，而是要开创未来，让和平的薪火代代相传。
（2015 年9 月28 日在美国纽约联合国总部举行的第七十届联合国大会一般性辩论
时的讲话）
十七
这（指中国人民抗日战争——编者注）是近代以来中国人民反抗外敌入侵持续时间
最长、规模最大、牺牲最多的民族解放斗争，也是第一次取得完全胜利的民族解放斗争。
这个伟大胜利，是中华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点、也是
世界反法西斯战争胜利的重要组成部分，是中国人民的胜利、也是世界人民的胜利。
（2020 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75 周年座谈
会上的讲话）
十八
中国人民抗日战争的伟大胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，有
力捍卫了国家主权和领土完整，彻底洗刷了近代以来抗击外来侵略屡战屡败的民族耻
辱！
中国人民抗日战争的伟大胜利，重新确立了中国在世界上的大国地位，中国人民赢
得了世界爱好和平人民的尊敬，中华民族赢得了崇高的民族声誉！
中国人民抗日战争的伟大胜利，坚定了中国人民追求民族独立、自由、解放的意志，
开启了古老中国凤凰涅槃、浴火重生的历史新征程！
（2020 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75 周年座谈
会上的讲话）
十九
104
中国人民抗日战争胜利是以爱国主义为核心的民族精神的伟大胜利。爱国主义是我
们民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。面对国家
和民族生死存亡，全体中华儿女同仇敌忾、众志成城，奏响了气吞山河的爱国主义壮
歌。爱国主义是激励中国人民维护民族独立和民族尊严、在历史洪流中奋勇向前的强大
精神动力，是驱动中华民族这艘航船乘风破浪、奋勇前行的强劲引擎，是引领中国人
民和中华民族迸发排山倒海的历史伟力、战胜前进道路上一切艰难险阻的壮丽旗帜！
（2020 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75 周年座谈
会上的讲话）
二十
中国人民抗日战争胜利75 年来，中国发生了翻天覆地的变化。中国共产党团结带
领全国各族人民发愤图强、艰苦创业，创造了举世瞩目的发展成就，成功开辟了中国
特色社会主义道路，中国特色社会主义进入新时代，脱贫攻坚战、全面建成小康社会胜
利在望，中华民族伟大复兴迎来了光明前景。全体中华儿女为之感到无比自豪！
我们也清醒认识到，在前进道路上，我们仍然会面临各种各样的风险挑战，会遇到
各种各样的荆棘坎坷。我们要弘扬伟大抗战精神，以压倒一切困难而不为困难所压倒的
决心和勇气，敢于斗争，善于创造，锲而不舍为实现中华民族伟大复兴而奋斗，直至取
得最后的胜利。
（2020 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75 周年座谈
会上的讲话）
二十一
中国共产党和中国人民是在斗争中成长和壮大起来的，斗争精神贯穿于中国革命、
建设、改革各个时期。我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，改革发展正处在攻
坚克难的重要阶段，在前进道路上，我们面临的重大斗争不会少。我们必须以越是艰险
越向前的精神奋勇搏击、迎难而上。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各
种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心
利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危
害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来
了，我们就必须进行坚决斗争，毫不动摇，毫不退缩，直至取得胜利。历史必将证明，
中华民族走向伟大复兴的历史脚步是不可阻挡的。任何人任何势力企图通过霸凌手段把
105
他们的意志强加给中国、改变中国的前进方向、阻挠中国人民创造自己美好生活的努力，
中国人民都绝不答应！
（2020 年9 月3 日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75 周年座谈
会上的讲话）
二十二
今年是中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争暨世界反法西斯战争胜利80 周年。
80 年前，中俄两国人民付出巨大牺牲，赢得伟大胜利，为维护世界和平和人类进步事
业作出彪炳史册的历史贡献。当前，面对国际上的单边主义逆流和强权霸凌行径，中方
将同俄方一道，肩负起作为世界大国和联合国安理会常任理事国的特殊责任，挺膺担当，
共同弘扬正确二战史观，维护联合国权威和地位，坚定捍卫二战胜利成果，坚决捍卫中
俄两国及广大发展中国家权益，携手推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球
化。
（2025 年5 月8 日同俄罗斯总统普京会谈时的讲话）
※这是习近平总书记2014 年7 月至2025 年5 月期间有关弘扬伟大抗战精神，向着
中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进重要论述的节录。
106
纵深推进全国统一大市场建设
习近平
建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。近年来，我们相继出台《关于加
快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施，推动全国统一大市场建设取得积极成
效。但总体来看，这项任务仍很艰巨，全国统一大市场建设面临不少困难和阻力。
建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是
赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建
设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。
纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”，就
是统一市场基础制度，特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一；统一
市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系；统一政府行为尺
度，地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各
行其是；统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底；统一
要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。“一开放”，就
是持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。
落实这些基本要求，当前最急迫的是聚焦重点难点，下决心清除顽瘴痼疾。
第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。“内卷”重灾区，要依法依规有效治理。
更好发挥行业协会自律作用，引导企业提升产品品质，实行优质优价，反对低价劣质。
推动落后产能有序退出，实现市场动态出清。线上线下一体治理。
第二，着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等
突出问题。规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查，健全企业正常申
诉渠道，完善投诉处理机制。
第三，着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单，明
确鼓励和禁止的具体行为。建立健全规范的财政补贴政策体系。加强招商引资信息披露。
对违规行为查实后要严肃处理。
第四，着力推动内外贸一体化发展。畅通出口转内销路径，提高国内国际标准一致
性，建设内外贸一体化综合服务平台，培育一批内外贸优质企业，开展“外贸优品中华
行”活动。
107
第五，着力补齐法规制度短板。修改完善招标投标法、价格法等法律法规，强化制
度标准的刚性约束。持续开展规范涉企执法专项行动。健全有利于市场统一的财税体制、
统计核算制度和信用体系。
第六，着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。
对违规招商引资、搞地方保护、新官不理旧账等行为，及时批评纠正，对性质恶劣的严
肃追究责任。
建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战，各地区各部门要从政治和全局高
度抓好落实。中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业都要加强协调配合，
形成推进合力。
※这是习近平总书记2025 年7 月1 日在二十届中央财经委员会第六次会议上讲话
的一部分。
108
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、
历史必然
习近平
中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆
域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中
华文化，共同培育了伟大的民族精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势
所趋、历史必然。
——各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基。各民族共同在中
华大地上繁衍生息，有着千丝万缕的血缘亲缘关系，逐渐形成血脉相融、骨肉相连，你
中有我、我中有你，多元一体、不可分割的命运共同体。历史充分证明，中华民族是
各民族长期交往交流交融的结果，各民族只有不断团结融合、自觉融入中华民族大家
庭，才能拥有更美好的未来。
——各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力。中华民族自
古以来就秉持“六合同风，九州共贯”、“天下大同”的理念，把大一统看作是“天地
之常经，古今之通义”。自秦统一中国后，无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己
任，都始终坚持国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。历史
充分证明，我们统一的多民族国家是由各民族共同缔造的，也必须由各民族共同维护、
巩固和发展。
——各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。各民族文化
互鉴融通、兼收并蓄，逐渐超越地域乡土、血缘世系、宗教信仰，汇聚形成具有强大
凝聚力和吸引力的中华文化，形成了中华文明多元一体的格局。历史充分证明，灿烂的
中华文化是各民族共同创造的，铸就社会主义文化新辉煌必须不断增强对中华文化的认
同，不断增进各民族文化互鉴融通。
——各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量。我国疆域辽阔，各
地区资源禀赋各有特点，经济互补性强、依存度高。各民族始终保持互通有无、互利
共赢的经济联系，有力增强了国家整体实力，促进了中华民族共同体的形成和发展。
109
历史充分证明，各地区各民族只有不断融入国家发展大局、加强经济交流合作，才能更
好推动国家经济繁荣、更好实现自身经济发展。
——各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。和谐共处、手足相亲、守
望相助始终是我国民族关系的主流，各民族亲密无间的兄弟情谊留下了许多历史佳话。
特别是在抵御外侮、防止分裂、维护统一的进程中，各族人民空前团结、同仇敌忾，
书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的伟大史诗。历史充分证明，情感上相互亲近是形
成和发展中华民族共同体的坚强纽带，各族人民都要倍加珍惜、不断巩固和发展平等团
结互助和谐的社会主义民族关系，不断夯实中华民族共同体建设的人心基础。
总之，五千多年中华文明所孕育的伟大祖国、伟大民族，永远是全体中华儿女最深
沉、最持久的情感所系。在这片辽阔、美丽、富饶的土地上，各族人民都有一个共同家
园，就是中国；都有一个共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；
都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴！
※这是习近平总书记2024 年9 月27 日在全国民族团结进步表彰大会上讲话的一部
分。
110
推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、
全球治理倡议
习近平
一
发展是实现人民幸福的关键。面对疫情带来的严重冲击，我们要共同推动全球发展
迈向平衡协调包容新阶段。在此，我愿提出全球发展倡议：
——坚持发展优先。将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，加强主要经济体政
策协调，保持连续性、稳定性、可持续性，构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系，推
动多边发展合作进程协同增效，加快落实联合国2030 年可持续发展议程。
——坚持以人民为中心。在发展中保障和改善民生，保护和促进人权，做到发展为
了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强民众的幸福感、获得感、安
全感，实现人的全面发展。
——坚持普惠包容。关注发展中国家特殊需求，通过缓债、发展援助等方式支持发
展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家，着力解决国家间和各国内部发展不平衡、不充
分问题。
——坚持创新驱动。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果
向现实生产力转化，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，挖掘疫后经济增
长新动能，携手实现跨越发展。
——坚持人与自然和谐共生。完善全球环境治理，积极应对气候变化，构建人与自
然生命共同体。加快绿色低碳转型，实现绿色复苏发展。中国将力争2030 年前实现碳
达峰、2060 年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。中国将大力
支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。
——坚持行动导向。加大发展资源投入，重点推进减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、
发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，加快落实
联合国2030 年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。中国已宣布未来3 年内再
提供30 亿美元国际援助，用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展。
（2021 年9 月21 日以视频方式在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话）
111
二
“治国常富，而乱国常贫。”安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体。
事实再次证明，冷战思维只会破坏全球和平框架，霸权主义和强权政治只会危害世界和
平，集团对抗只会加剧21 世纪安全挑战。为了促进世界安危与共，中方愿在此提出全
球安全倡议：我们要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安
全；坚持尊重各国主权、领土完整，不干涉别国内政，尊重各国人民自主选择的发展道
路和社会制度；坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，摒弃冷战思维，反对单边主义，不搞
集团政治和阵营对抗；坚持重视各国合理安全关切，秉持安全不可分割原则，构建均
衡、有效、可持续的安全架构，反对把本国安全建立在他国不安全的基础之上；坚持通
过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力，
不能搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”；坚持统筹维护传统领域和非传统
领域安全，共同应对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问
题。
（2022 年4 月21 日以视频方式在博鳌亚洲论坛2022 年年会开幕式上的主旨演讲）
三
“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在各国前途命运紧密相连的今天，不同文
明包容共存、交流互鉴，在推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园中具有不可
替代的作用。在此，我愿提出全球文明倡议。
——我们要共同倡导尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以
文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。
——我们要共同倡导弘扬全人类共同价值，和平、发展、公平、正义、民主、自由
是各国人民的共同追求，要以宽广胸怀理解不同文明对价值内涵的认识，不将自己的价
值观和模式强加于人，不搞意识形态对抗。
——我们要共同倡导重视文明传承和创新，充分挖掘各国历史文化的时代价值，推
动各国优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展。
——我们要共同倡导加强国际人文交流合作，探讨构建全球文明对话合作网络，丰
富交流内容，拓展合作渠道，促进各国人民相知相亲，共同推动人类文明发展进步。
我们愿同国际社会一道，努力开创世界各国人文交流、文化交融、民心相通新局面，
让世界文明百花园姹紫嫣红、生机盎然。
（2023 年3 月15 日在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话）
112
四
我们要实现和平安全的愿景。历史和现实告诉我们，各国必须共担维护和平责任，
同走和平发展道路，共谋和平、共护和平、共享和平。在国与国相互依存的今天，追求
自身所谓绝对安全、独享安全是行不通的。中方提出的全球安全倡议，就是倡导践行共
同、综合、合作、可持续的安全观，以合作促发展、以合作促安全，构建起更为均衡、
有效、可持续的安全架构。
我们要汇聚共筑繁荣的动力。中国有句古语“仁者爱人，智者利人”。拉美也有
哲言“唯有益天下，方可惠本国”，阿拉伯谚语则说“人心齐，火苗密；人心散，火不
燃”。在经济全球化时代，需要的不是制造分裂的鸿沟，而是架起沟通的桥梁；不是升
起对抗的铁幕，而是铺就合作的坦途。我们倡导普惠包容的经济全球化，推进高质量
共建“一带一路”，践行全球发展倡议，目的就是要实现增长机遇的普惠，推动发展道
路的包容，让各国人民共享发展成果，让“地球村”里的国家共谋发展繁荣，让共赢的
理念成为共识。
我们要展现开放包容的胸襟。世界各国犹如乘坐在同一条命运与共的大船上，这
艘船承载的不仅是和平期许、经济繁荣、科技进步，还承载着文明多样性和人类永续发
展的梦想。历史上，多元文明相互遇见、彼此成就，共同推动了人类社会大发展、大繁
荣，书写了美美与共、交流互鉴的灿烂篇章。中方提出全球文明倡议，就是旨在促进
各国人民相知相亲，促进各种文明包容互鉴。这个世界完全容得下各国共同发展、共同
进步。不同文明完全可以在平等相待、互学互鉴中兼收并蓄、交相辉映。
（2024 年6 月28 日在和平共处五项原则发表70 周年纪念大会上的讲话）
五
中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为
世界谋大同的党。我提出构建人类命运共同体和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文
明倡议等，就是为了推动建设一个更加美好的世界，为各国人民创造更加美好的生活。
构建人类命运共同体理念提出10 多年来的实践带来很多启示，其中重要的一条就是，
只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事。中方不追求独善其身的现代化，欢迎更多
外国朋友积极参与中国式现代化进程。中方愿本着合作共赢理念，不断以中国式现代化
新成就为世界发展提供新机遇，同各方一道，努力推动实现和平发展、互利合作、共同
繁荣的世界现代化，更好造福各国人民。
（2024 年10 月11 日在会见出席中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会
成立70 周年纪念活动外方嘉宾时的讲话）
113
六
坚守和平，实现共同安全。我们要做维护和平的稳定力量，加强全球安全治理，探
索标本兼治的热点问题解决之道。我提出全球安全倡议，得到各方积极响应，已经在维
护地区稳定等多个领域取得重要收获。中国和巴西联合发表了“六点共识”，会同有关
“全球南方”国家发起了乌克兰危机“和平之友”小组。我们要推动局势尽快缓和，为
实现政治解决铺平道路。今年7 月，巴勒斯坦各派别在北京实现内部和解，迈出了实现
中东和平的重要一步。我们要继续推动加沙地带全面停火，重启“两国方案”，并阻止
战火在黎巴嫩蔓延，不能再让巴勒斯坦、黎巴嫩生灵涂炭。
重振发展，实现普遍繁荣。“全球南方”为发展而起，因发展而兴。我们要做共同
发展的中坚力量，积极参与和引领全球经济治理体系改革，推动把发展置于国际经贸议
程中心地位。全球发展倡议提出3 年来，已经动员近200 亿美元发展资金，开展了1100
多个项目。全球工业人工智能联盟卓越中心近期落户上海，中方还将建立全球“智慧海
关”在线合作平台和金砖国家海关示范中心，欢迎各国积极参与。
  共兴文明，实现多元和谐。多样文明是世界的本色。我们要做文明互鉴的促进
力量，增进沟通对话，支持彼此走符合本国国情的现代化道路。我提出全球文明倡议，
就是要推动建设美美与共的世界文明百花园。中方将牵头成立“全球南方”智库合作联
盟，促进各国人文交流和治国理政互学互鉴。
（2024 年10 月24 日在俄罗斯喀山“金砖+”领导人对话会上的讲话）
七
当今世界，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减。我提出推动构建
人类命运共同体，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，就是为了破解上
述赤字，以公平正义为理念积极引领全球治理体系变革。
世界要公道，不要霸道。历史和现实都表明，应对全球性挑战必须坚持共商共建共
享的全球治理观，坚持对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，践行真正的多边
主义，兼顾各方合理关切，维护国际规则和秩序。我们坚信，世界各国人民都会选择站
在历史正确一边、站在公平正义一边。
（2025 年5 月7 日在《俄罗斯报》发表的署名文章《以史为鉴共创未来》）
八
今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80 周年，是铭记历史、共创未来的重
要时刻。80 年前，两次世界大战的浩劫让国际社会痛定思痛，联合国应运而生，全球
治理掀开新的一页。80 年后，和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，但冷战思
114
维、霸权主义、保护主义阴霾不散，新威胁新挑战有增无减，世界进入新的动荡变革期，
全球治理走到新的十字路口。
历史告诉我们，越是困难时刻，越要秉持和平共处的初心，坚定合作共赢的信心，
坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。
为此，我愿提出全球治理倡议，同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体
系，携手迈向人类命运共同体。
第一，奉行主权平等。坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、
平等决策、平等受益。推进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和发言权。
第二，遵守国际法治。全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际
关系基本准则，确保国际法和国际规则平等统一适用，不搞“双标”，不将少数国家的
“家规”强加于人。
第三，践行多边主义。坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协作，反对单边
主义，坚定维护联合国地位和权威，切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。
第四，倡导以人为本。改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、
共享全球治理成果，更好应对人类社会面临的共同挑战，更好弥合南北发展鸿沟，更好
维护世界各国共同利益。
第五，注重行动导向。坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各
方资源，打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。
（2025 年9 月1 日在“上海合作组织+”会议上的讲话）
九
上海合作组织在成立宣言和组织宪章中开宗明义指出，要推动国际政治经济秩序朝
着更加民主、公正、合理的方向发展。24 年来，组织秉持互信、互利、平等、协商、
尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，坚持地区事务共商、平台机制共建、合
作成果共享，提出并实施许多全球治理新理念，日益成为全球治理体系建设和改革的积
极推动力量。
面对加速演进的世界百年未有之大变局，上海合作组织要发挥引领作用，当好践行
全球治理倡议的表率。
（2025 年9 月1 日在“上海合作组织+”会议上的讲话）
※这是习近平总书记2021 年9 月至2025 年9 月期间有关推动落实全球发展倡议、
全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议重要论述的节录。
115
关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个
五年规划的建议》的说明
习近平
同志们：
受中央政治局委托，我就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规
划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。
一、《建议》稿起草过程
制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”
规划将于今年完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于
推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，
具有重大意义。
今年1 月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立
文件起草组，由我担任组长，李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，有关部门
和地方负责同志参加，在中央政治局常委会领导下承担《建议》稿起草工作。2 月11
日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。
党中央把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛
征求各方意见。1 月22 日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”
规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2 月下旬，党中央组织6 个
调研组，赴12 个省区市进行专题调研。与此同时，党中央部署部分中央和国家机关进
行35 项重点课题研究。4 月30 日，我在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济
社会发展座谈会。之后，委托李强同志先后召开经济界、科技界、基层代表3 个座谈会。
我们还开展了网上征求意见活动，收到留言300 多万条，有关方面从中整理出1500 余
条建议。各方面普遍认为，党的二十届四中全会重点研究“十五五”规划建议问题，对
更好发挥国家发展规划的战略导向作用，进一步凝聚起全党全国各族人民团结奋进的磅
礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重要意义。综合判断，
“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但
我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。各方面普遍希望，明确“十
116
五五”时期经济社会发展的总体思路、重要原则、主要目标、战略任务和重大举措，推
动“十五五”时期高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
8 月4 日，《建议》稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，
还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见。从征求意见
情况看，各地区各部门对《建议》稿给予充分肯定。大家一致认为，《建议》稿准确把
握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻
复杂变化，对未来5 年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清
晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、
总部署，体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现
代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。同时，
各方面提出了许多好的意见和建议。文件起草组逐条分析，做到能吸收的尽量吸收，对
《建议》稿增写、改写、精简文字共计218 处，覆盖各方面意见和建议452 条。
《建议》稿起草期间，中央政治局常委会召开3 次会议、中央政治局召开2 次会议
进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。
可以说，这次文件起草工作，是发扬党内民主和全过程人民民主的又一次生动实践。
二、起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容
《建议》稿起草的总体考虑是，按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强
国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的
重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和
战略部署。
在《建议》稿起草过程中，我们注意把握以下几点。一是坚持目标导向和问题导向，
立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚
实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中
突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总
体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各
方面工作。三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增
动力、激活力。四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全
球要素和市场资源。
《建议》稿由15 个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2 个部分，
为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现
117
社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深
刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。
第二板块包括第三至第十四12 个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，
分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内
市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、
安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，
主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、
推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。
三、需要说明的几个重点问题
《建议》稿提出了一些重要观点和重大举措。这里，就其中几个重点问题作简要说
明。
第一，关于“十五五”时期的重要地位。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、
不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。《建议》稿提出，“十五五”时
期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据“十五五”时
期应承担的历史任务作出的判断。党的二十大确定到2035 年基本实现社会主义现代化。
“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。“十五五”时期是
夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035 年基本
实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
《建议》稿从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提
出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5 年我国发展大势，提出符合实际、具有
前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。要抓住这个时间窗口，巩固拓展
优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中
国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进
展。
第二，关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施
好五年规划至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了
经济社会发展的主要目标。2035 年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就
是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持
适当速度。《建议》稿在深入研究和科学论证基础上，提出经济增长保持在合理区间、
全要素生产率稳步提升、经济增长潜力得到充分释放、居民收入增长和经济增长同步、
118
劳动报酬提高和劳动生产率提高同步、中等收入群体持续扩大等重要目标。同时，根据
现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民消费率
明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。
参考以往做法，《建议》稿提出“十五五”时期经济社会发展目标主要是定性要求，
必要的定量要求和一些具体工作部署则留给制定规划《纲要》时研究确定，以更好体现
和发挥《建议》的宏观指导作用。
第三，关于以推动高质量发展为主题。《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续
把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为
中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持
续健康发展和社会全面进步。推动高质量发展，最重要是加快高水平科技自立自强，积
极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得
实质性、突破性进展。
《建议》稿突出科技创新的引领作用，在建设现代化产业体系、加快高水平科技自
立自强、加快经济社会发展全面绿色转型等方面作出部署，提出优化提升传统产业，培
育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基；提出加强原始创新和关键核心技
术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数
字中国建设；提出加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式。需要注意的是，
发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性，《建议》稿强调因地
制宜发展新质生产力，就是要引导大家科学理性、实事求是地开展工作，防止一哄而
上。
第四，关于做强国内大循环、畅通国内国际双循环。外部环境越是严峻复杂，越要
加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大
循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。
《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义
市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资
于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市
场建设卡点堵点，强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机
制，提升宏观经济治理效能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护
多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。
119
第五，关于全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的
现代化。党的十八大以来，我们坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，推动区域协
调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进
共同富裕创造了良好条件。《建议》稿在指导思想中突出强调全体人民共同富裕迈出坚
实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。
《建议》稿牢牢把握共同富裕的目标要求，围绕保障和改善民生，在促进高质量充
分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、推动房地产高
质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等
方面部署一批均衡性可及性强的政策举措。着眼缩小区域差距、城乡差别，在加快农业
农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局、促进区域协调发展等方面部
署一批务实举措。着眼促进人民精神生活共同富裕，提出弘扬和践行社会主义核心价值
观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。
第六，关于统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来5 年，
我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。《建议》
稿围绕推进国家安全体系和能力现代化，提出健全国家安全体系，加强重点领域国家安
全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。围绕高质量推进国防和军队
现代化，提出加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体
系和能力。
第七，关于坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根
本保证。《建议》稿着眼提高党领导经济社会发展能力和水平，强调坚持和加强党中央
集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统
一意志、统一行动；坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；统筹推进各领域基层
党组织建设；锲而不舍落实中央八项规定精神；完善党和国家监督体系；坚决打好反腐
败斗争攻坚战、持久战、总体战。
同志们，审议通过“十五五”规划《建议》，是这次全会的主要任务。大家要认真
思考、深入讨论，提出建设性的意见和建议，共同把这次全会开好、把《建议》稿修改
好。
※这是习近平总书记2025 年10 月20 日在党的二十届四中全会上所作的说明。
120
第二篇
时政热点素材
阅读提示：
1.请体会文章中加粗词语的含义及用法。
2.请体会文章中加粗句子在所在段落中的作用。
推动物质文明和精神文明协调发展
甘肃“刚强兄弟”许志刚、许志强义务植树50 余载，在黄土高原“种”出绿色江
南；福建基层干部林锋扎根海岛一线，用生命诠释初心；重庆“同桌奶奶”李贤菊10
余年不离不弃，暖心陪伴“瓷娃娃”……浏览“中国好人榜”，事迹感人肺腑、浸润心
田。引导全社会树立文明观念、提高文明程度、形成文明风尚，就能厚植新时代精神文
明建设的土壤，创造更多激励干部群众奋进新征程的宝贵精神财富。
中国特色社会主义是物质文明和精神文明全面发展的社会主义。全国宣传思想文
化工作会议强调：“广泛践行社会主义核心价值观，改进创新精神文明建设工作。”新
时代以来，以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度，推动物质文明和精神文明
协调发展，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬。深入学习贯
彻习近平文化思想，就要物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力
量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，凝聚起亿万人民奋进新征程、建
功新时代的磅礴伟力。
中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业。习近平总书记指出“实现中
国梦，是物质文明和精神文明均衡发展、相互促进的结果”，强调“物质富足、精神富
有是社会主义现代化的根本要求”，明确“中国式现代化既要物质财富极大丰富，也要
精神财富极大丰富、在思想文化上自信自强”，要求“实施乡村振兴战略要物质文明和
精神文明一起抓”……一系列新思想新观点新论断，立足中国特色社会主义事业发展全
局，正确把握物质文明和精神文明的辩证关系，体现了对社会主义精神文明建设重要性
和中国国情的深刻认识和全面把握，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、推进中国
式现代化提供了科学指引。
精神是一个民族赖以长久生存的灵魂。只有锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精
神文明建设，才能为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、
121
丰润的道德滋养。从深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，推进新时
代文明实践中心建设；到深入开展群众性精神文明创建活动，深化文明城市、文明村镇、
文明单位、文明家庭、文明校园创建工作，推进诚信建设和志愿服务制度化；再到深入
挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、
良好家风、淳朴民风……在习近平文化思想指引下，先进典型不断涌现，道德实践走深
走实，亿万人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。事实充分证明，
广大党员、干部理想信念坚定、干事创业精气神足，人民群众精神振奋、发愤图强，
就可以创造出辉煌业绩。
习近平总书记强调：“两个文明都搞好才是中国特色社会主义。”当今中国正处于
实现中华民族伟大复兴关键时期，国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，更需要精
神文明的升华。新征程上，我们要坚持两手抓、两手硬，不断厚植现代化的物质基础，
不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，促进物的全面丰
富和人的全面发展，让全体人民始终拥有团结奋斗的思想基础、开拓进取的主动精神、
健康向上的价值追求。我们要顺应人民日益增长的精神文化需求，建设具有强大凝聚
力和引领力的社会主义意识形态，培育和弘扬社会主义核心价值观，推出更多优秀文艺
作品，不断丰富人民精神世界，提高全社会文明程度，用富有时代气息的中国精神凝聚
中国力量。
“当高楼大厦在中国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”
前进道路上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平
文化思想，持续推动新时代精神文明建设高质量发展，团结奋斗、奋楫笃行，就一定
能增强实现中华民族伟大复兴的精神力量，把新时代中国特色社会主义不断推向前进。
122
用好试点，有序推进节能降碳
以更高水平更高质量推进节能降碳工作，需要继续以因地制宜为方针，以可行方法
为追求，拓展节能降碳攻坚领域，拓宽绿色低碳经济发展路径
海滨矗立起“大风车”和“闪光板”，不仅仅是风景线，更是能量场，江苏盐城依
托“风光”资源构筑绿色发展新优势；“出铁不见铁”、工作无烟尘、厂区成花园，陕
西钢铁集团龙钢公司降碳减污有秘诀……今天，绿色低碳发展为建设人与自然和谐共生
的现代化构筑坚实基础，实实在在增进了民生福祉。
习近平总书记在青海考察时强调，“有序推进重点领域节能降碳”。何为“有序”？
有先有后、次序分明，快慢均衡、条理清楚，才称得上有序。试点推进，点面结合，正
是有序推进重点领域节能降碳的重要体现。2023 年底，国家发展改革委发布首批碳达
峰试点名单，确定了25 个城市和10 个园区为首批碳达峰试点。如今半年多时间过去，
各地因地制宜的新探索新实践，为推进能源结构优化调整、促进产业节能降碳等提供了
有益借鉴。
试点是改革的重要任务，也是改革的重要方法。我国各地的能源结构、资源禀赋、
区位条件均不相同，节能降碳面临的困难与挑战也不尽相同。正因为这样，通过试点探
索各具特色的路径，总结破解共性问题的思路，再推广为可借鉴、可操作的经验，保证
了改革积极稳妥、有序推进。从目前试点推进情况看，对一些行之有效的方法不妨及
时提炼推广。
比如，“无形之手”和“有形之手”，犹如绿色低碳发展的“两翼”，坚持有效
市场和有为政府相结合，才能保证形成合力。从广东深圳的情况看，当地通过市场化
手段优化能耗指标配置，碳市场年均流动率连续多年位居全国首位，制造业企业在纳入
深圳碳市场的10 个履约年度中，碳排放强度累计下降48%。充分发挥市场的价格发现
作用，引导碳排放指标向低排放、高附加值的高质量项目流动，绿色发展的道路就会越
来越宽阔。
又如，人才培养和技术创新，犹如绿色低碳发展的“两轮”，“两轮”并进才能
行稳致远。以内蒙古鄂尔多斯为例，“氢洲”重点项目全面启动，致力于打造全球领先
的可再生能源制氢大基地，最终实现绿氢日均产能超700 吨。为了提升氢能领域的创新
攻坚能力，鄂尔多斯市还新建多个研发创新平台，吸引人才集聚、促进成果转化。实践
123
表明，聚焦绿色低碳发展需求，推动科技链、人才链、产业链深度融合、协同创新，有
助于不断提升绿色产业整体实力。
随着节能降碳工作向纵深推进，一些地方绿色产业规模偏弱、低碳转型成本较高、
技术创新资源欠缺、相关人才储备不足等挑战进一步凸显，减碳工作逐渐步入攻坚克难
阶段。从艰难处开拓出成功之路，试点工作大有可为。以更高水平更高质量推进节能降
碳工作，需要继续以因地制宜为方针，以可行方法为追求，拓展节能降碳攻坚领域，
拓宽绿色低碳经济发展路径，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生
产方式、生活方式。
从长远看，以碳达峰碳中和目标为牵引推动绿色转型，是建设美丽中国的必由之路。
广袤中华大地天更蓝、山更绿、水更清，不仅造福中国，也造福世界。
124
像抓生产一样抓消费
国家统计局发布的8 月份数据显示，我国经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。
但同时，外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素较多，国内市场供强需弱，部分企业经
营困难。其中，国内有效需求不足仍是制约当前经济发展的主要堵点，表现为居民消费
能力和意愿不足，消费需求不振，有效投资增长偏弱。
为破解有效需求不足难题，近几年，从中央到地方出台了不少政策举措，也取得了
显著成绩，但有效需求迟迟不达预期。究其原因，消费作为经济中的慢变量，需要在社
会分配、供给适配、民生保障、发展预期等因素共同作用下，逐渐而持续地释放动力，
不会一蹴而就。
生产和消费同处经济循环之中，抓消费完全可以借鉴抓生产的思路和经验。在抓生
产方面，我们积累了丰富的实践经验。我国用几十年走完发达国家几百年的工业化历程，
建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系，制造业总体规模连续15 年全球第一。在
500 种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量全球第一。特别是改革开放以来，各
地政策和资源围绕生产投资布局，实现了经济增长、税收增加和民生改善。
像抓生产一样抓消费，要探索以系统性举措释放市场潜力。
积极营造促消费的良好环境。为了招商引资，各地不断优化软硬环境，从“三通一
平”到“九通一平”，从“门难进、脸难看”到“高效办成一件事”，环境越来越好、
服务越来越优，有力拉动了生产。各地区各部门抓消费，也要不断完善城乡消费设施、
消费政策环境、市场监管环境以及消费权益保障环境，让消费环境优获得感强，居民愿
意消费。
依靠改革打通制约消费的卡点堵点。比如，建立和完善扩大居民消费的长效机制，
使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费。再比如，推进税制改革，提高地方抓
消费的积极性和主动性。目前，我国增值税分配仍以生产地原则为基础，在该原则下，
商品或劳务在哪里生产或提供，增值税就归属于该生产地或提供地。因此，地方政府更
倾向于支持企业生产投资，存在“重生产、轻消费”的现象。要加快落实党的二十届三
中全会改革部署，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入
划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方
主动优化消费环境、发力提振消费。
125
像抓生产一样抓消费，不是否定生产投资的重要性，而是要更好地处理投资与消费
之间的关系。当前，我国经济发展已步入主要靠内需拉动，且内需更加依靠扩大消费的
阶段。扩大内需已是战略之举，提振消费则是重中之重。抓消费，扩大国内有效需求，
是实现经济内外平衡、供需均衡的关键所在。
过去抓生产是为了发展，现在抓消费是为了更好发展。各地区各部门要加快转变观
念思路，积极投入人财物，以更大的决心、更实的举措，为促消费搭台子、出点子、找
路子、开方子，不断提升消费热度、广度和深度。消费活络起来，才能带动企业营收
增加、投资扩大和居民就业增加，形成供求之间的良性循环。
126
能引才，更要善用才
春潮涌动，各地正以“等不起、慢不得”的姿态，积极行动、各出妙招，广纳贤才。
广东实施“百万英才汇南粤”行动计划，目标是吸纳百万高校毕业生就业创业；重庆提
出，2025 年力争吸引留渝来渝就业创业青年40 万人以上；湖北启动战略人才力量“十
百千万”行动，计划用3—5 年时间，培养引进10 名战略科学家、100 名科技领军人才、
1000 名卓越工程师、10000 名优秀青年科技人才……
人才是一个地方发展的根基。许多地方从待遇、保障、环境等多方面综合施策，引
得人才慕名而来，进而带动了产业集聚，促进了一方发展。
同时，一些地方在引才、用才等方面也出现了一些问题：有的盲目“画饼”，开空
头支票；有的“拾进篮子里就是菜”，引进人才与当地产业需求不符；有的地方主政者
调整后，人才政策朝令夕改；有的对外来人才“敬而远之”，养而不用。
在招才引才上，抢人只是序章，用人方见真章。而用人的关键，在于让他们觉得“有
事干、受尊重、能安心”。
真正的人才，看重的是事业，在乎的是舞台。地方政府应立足本地产业基础和发
展规划，让产业和人才同频共振，以产业集聚人才、以人才推动产业。比如，广东广
州南沙区围绕产业发展需求，推出“青出于南”英才汇聚行动计划，为人才提供创新创
业平台；江苏常州建立“科技攻关揭榜制”，推动人才与产业精准适配等，深受好评。
多想办法、多出点子，为各类人才干事创业创造条件、搭建平台，就能激发人才活力，
助推产业发展。
人才的创造力，往往需要在宽松的环境中才能充分释放。浙江杭州的互联网产业、
广东深圳的电子信息产业，之所以能够吸引大量人才，很大程度上得益于当地开放包容
的氛围。让人才扎根，就要大力营造鼓励创新、包容失败的环境，不唯“资历”、不
看“帽子”、不论“出身”，因才施用、唯才是举。
发挥人才作用，还要积极为他们消除后顾之忧，着力提供安心舒适的工作和生活环
境，让他们能够轻装上阵，全身心投入创新创造。
对一个地方来说，只要用心、用情去识才用才，人才就不仅能“进得来”，还能“留
得住”“干得好”，进而实现互相成就。
127
58 头麋鹿背后的生态经济学
天上飞的、地上走的、水中游的，每一种野生动物，都是生态链条不可或缺的一部
分，也都是生态文明理念的承载体
保护野生动物，并不是不让当地发展。保护与发展并不矛盾，关键还是在思路
前不久，天津宁河七里海湿地自然保护区迎来一批“新住民”，江苏大丰麋鹿国家
级自然保护区的58 头麋鹿“迁居”到这里。从南到北，麋鹿“迁居”，见证我国保护
生物多样性的实际行动。
58 头麋鹿，背后有着深刻的生态经济学。一草一木、一石一泉、一鸟一兽，都是
自然生态系统的重要组成部分。保护野生动物，既是保护生物的多样性，也是保护自然
生态系统的完整性，有利于留住浓浓的文化乡愁。
以麋鹿为例。它被誉为湿地生态系统的“工程师”，在湿地植被调控、地形重塑、
土壤改良等方面有着重要作用。作为曾经的麋鹿栖息地，七里海引进麋鹿，从生态的角
度来看，一来可以促进植被的自然演替，二来可以帮助改善湿地土壤；从文化的视角而
言，则能让更多人感受到“麋鹿游丰草”的勃勃生机，体验“侣鱼虾而友麋鹿”的悠然
自得，领略“呦呦鹿鸣，食野之苹”的文化脉动。因此，保护野生动物，不仅具有生
态意义，还有文化意义。
习近平总书记强调，“弘扬生态文化”。生态文化，润物无声。或亲眼见证，或透
过镜头，看到麋鹿奔腾于江苏大丰、湖北石首、天津宁河等地的湿地，看到金丝猴翻飞
在秦岭山间，看到野生大熊猫漫步山林……这些经历不仅让人见识大好河山的雄奇壮美、
美丽家园的盎然生机，更能潜移默化地在更多人内心种下“尊重自然、顺应自然、保护
自然”的生态文明理念。天上飞的、地上走的、水中游的，每一种野生动物，都是生态
链条不可或缺的一部分，也都是生态文明理念的承载体。
弘扬生态文化，需要建立在有效的保护基础上。应该看到，保护野生动物是一项专
业性很强的工作，讲究方法。对于本地濒危物种，重在筑牢其生存根基。比如，陕西洋
县为拯救朱鹮，划定保护红线、禁用农药化肥，推动发展有机农业，让人与鸟共享绿水
青山。对于“迁居”物种，既要悉心管护，也要避免过度干预。比如，北京南海子麋鹿
苑在重建种群时，既进行人工繁育，又模拟野外竞争，避免“温室式保护”。保护越科
学，生态底子越扎实，生态文化越有基础。
128
还应该看到，保护野生动物，并不是不让当地发展。保护与发展并不矛盾，关键
还是在思路。江苏盐城，丹顶鹤、麋鹿、勺嘴鹬种群扩大，当地以此为原型打造黄海湿
地“吉祥三宝”城市IP 形象，并推出一系列湿地生态文创产品，销售额超3000 万元，
带动产值数千万元。湖北石首，麋鹿漫步、江豚欢跃，见证生态不断向好，为当地开发
生态旅游业奠定基础。
拓宽思路，探索多元化生态产品价值转化路径，才能在满足人们对回归大自然、欣
赏大自然、享受原野风光和生态文化需求的同时，让生态优势源源不断转化为发展优势，
实现保护和发展的良性循环。
护好野生动物，擦亮生态名片，也需要不断改革创新。湖南茶陵建立“政府投保、
公司理赔、群众受益”的野生动物致害保险补偿机制；四川屏山实施陆生野生动物致害
补偿细则……推出更多因地制宜的创新举措，能够增进政府、科研机构、企业和公众的
共识，凝聚合力、共护生态、共享成果。
可见，做好生态文化这篇大文章，将让更多人享受到生物多样性带来的红利，也将
厚植经济社会发展的绿色底色。
129
为科幻厚植发展沃土
坚持内容和形式同步提升、虚拟和现实并联发展，方能推动科幻产业不断迭代升级，
创造更大经济价值和人文价值
与屏幕里的仿生机器人互动，沉浸式感受“梦之海星球”幻想世界，打卡科幻生活
节和科幻市集……在北京石景山区首钢园举行的2025 中国科幻大会上，一系列互动场
景令参观者“燃”起对科幻的热情。科幻照入现实，科幻产业的创新潜力和发展效益因
此愈发显现。
科幻是培育想象力的重要载体，其本身也是创新创造的重要组成部分。《2025 年
中国科幻产业报告》显示，2024 年，中国科幻产业总营收达1089.6 亿元，连续两年突
破千亿规模，展现出广阔的发展前景。从《三体》到《流浪地球》，科幻作品收获全球
读者，还转化为影视作品和文创产品，创造出实实在在的经济效益。
作为眺望未来的窗口，科幻产业也具有不可替代的人文价值。从人们的好奇心、
惊奇感出发，科幻作品能传播科学知识，提升科学素质。革新性的技术进步，深刻影响
着生产生活。我们在享受科技便利的同时，还需前瞻研判技术可能给人的生活、社会治
理、伦理道德等带来的风险和挑战。科幻产业既是科技发展的“导航员”，也是技术伦
理的“敲钟人”。以科幻产业为纽带加强国际人文交流，还可以让全世界看到中国的创
新活力。
繁荣科幻创作、发展科幻产业，兼具经济效益与人文效益。坚持内容和形式同步提
升、虚拟和现实并联发展，方能推动科幻产业不断迭代升级，创造更大经济价值和人文
价值。
放大科幻的产业价值、科技价值，需要更好推动技术革新与科幻发展交互作用、互
促共进。刘慈欣在大会开幕式上直言：“当载人航天器划破天际，当量子计算机解开混
沌，这些‘现实土壤’正滋养着比科幻更科幻的未来。”从量子科学、脑机接口到6G
网络，前沿技术在我国持续涌现，充满未来感的发展实践为科幻创作插上想象的翅膀。
进一步完善创作机制、发展机制，推动科幻创作与科幻产业相辅相成、科幻进步与科技
创新协同发展，将为经济发展打开想象空间、贡献创新动能。
博大精深的中国文化，为科幻产业发展厚植了沃土。从盘古开天、嫦娥奔月的浪
漫想象，到“天宫”遨游、“嫦娥”落月的伟大实践，中国人从不缺乏想象力、创新力。
鼓励创作者挥洒想象力，鼓励产业界提升创新力，将中国本土的美学、文化与全人类的
130
共同关切结合起来，不断拓宽科幻创作的边界与广度，有助于擦亮中国科幻的人文底色。
充满文化味的高质量科幻作品多起来，科幻产业将更好发挥提升创新意识、培育科学素
养、增强文化自信等人文价值。
同时也要看到，当前我国科幻产业总体规模仍比较小，其发展壮大离不开有关方面
的积极作为和社会各界的全力支持。《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035 年）》
明确提出，“实施科幻产业发展扶持计划”。近年来，北京、四川成都等地纷纷出台支
持科幻产业的务实举措。繁荣科幻产业，需要进一步因势利导、因城制宜，完善产业政
策和创新生态，加强复合型科幻人才培养，推动科幻产业持续生长。
走在中国式现代化的康庄大道上，科幻产业机遇无限、潜力无限。通过科幻作品、
科幻产业促进技术、文化与市场的多元融合、同频共振，我们将拥抱更加美好的未来。
131
从风电光伏“逆袭”能看到什么
从北京驱车前往河北唐山曹妃甸区，行驶在沿海公路上，会看到一片“大风车”巍
然矗立。蓝天下、碧海边，皓白的巨大扇叶旋转不停，一个个风力发电机组运行不息。
由此联想到一则消息：今年一季度，我国风电光伏发电装机达到14.82 亿千瓦，历
史性超过火电装机，具有里程碑意义。未来，随着新增装机快速增长，风电光伏装机超
过火电将成常态。一片片巨大扇叶，见证我国能源结构的深度调整。
从乏人问津的冷门赛道，到创新频出的价值热土，从核心技术受制于人，到相关装
备、组件出口份额全球第一，透过风电光伏的产业“逆袭”，我们能看到什么？
能看到实干为要的毅力。拉长时间轴来观察，风电光伏产业的“逆袭”，正是我
国深入推进能源革命的一个生动缩影。习近平总书记指出：“加快构建清洁低碳安全高
效的能源体系，是我国能源革命的主攻方向。”锚定方向，实干为要。建设光伏领跑者
基地和开发新能源大基地，推动新技术示范应用和技术、产品快速迭代升级，动态完善
可再生能源上网电价、消纳保障、市场配置……是一步一个脚印的务实行动，是一点一
滴的踏实奋斗，推动清洁能源产业成长为现代化产业体系的新支柱。能源结构优化升级，
映照的是高质量发展的动力，也是认准了就坚定不移干的毅力。这样的恒心，也坚定
了我们发展的信心。
能看到创新突破的追求。打开能源转型之门，创新是一把“金钥匙”。近年来，
中国频频刷新风电光伏领域的世界纪录，这背后是包含材料、设计、技术等在内的全方
位创新。全球最大26 兆瓦级海上风电机组，3 万余个零部件100%国产化，关键部套技
术均达到世界领先水平；制造出全球最长风电叶片，搭建相当于60 多层楼高的全球陆
上最高风机塔筒；全钙钛矿叠层光伏电池，光电转化效率达28.2%，刷新世界纪录……
没有创新，哪来突破？创新慢了，怎能抓住历史机遇？正是创新，让风电光伏不断实现
突破，让绿色发展的动能源源不绝。
能看到赋能世界的胸怀。维护能源安全、应对气候变化，是全球面对的共同挑战；
加快能源绿色低碳转型、促进可持续发展，是全世界共同的机遇。从建成全球最大、最
完整的新能源产业链，到推动光伏组件和风电装备“出海”、普及清洁能源技术，再到
积极融入全球清洁能源产业链……作为世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者，推动
绿色低碳发展，中国从来“行胜于言”。如今，中国与100 多个国家和地区开展绿色能
源项目合作，一大批标志性能源项目和惠民生的“小而美”项目在五洲四海发光发热。
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风电光伏“逆袭”折射的，不仅是中国持续推进自身能源转型的坚定行动，更是努力促
进全球绿色转型的宽广胸怀。
既发展自己，也造福世界，这是中国能源含“绿”量不断提升的深层次逻辑。英国
48 家集团俱乐部主席杰克·佩里认为，中国在可再生能源等领域的专业知识，为正在
推进现代化的其他发展中国家带来希望。美国布鲁金斯学会网站发文称，中国是非化石
能源、清洁交通、绿色金融等方面的全球领先者，也是“世界最大的希望”。
中国正托举希望。那旋动的扇叶，带来的不只是强劲电能，还有可持续发展的美好
未来。
133
“拍蝇”不手软反腐惠民生
加强新时代廉洁文化建设，增进基层党员干部的法治意识和法治精神，在社会
上积极培育时代新风新貌，有助于营造风清气正的政治生态
切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是促进改革成果更多更公平惠及
全体人民的必然要求，是关系党的执政根基的大事。
中央纪委国家监委通报显示，今年1 至9 月，全国纪检监察机关共立案乡科级干部
8.9 万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7 万人。基层反腐“拍蝇”不
手软，见证全面从严治党向纵深发展的铿锵态势，让基层群众感受到全面从严治党就在
身边，坚定了打赢反腐败斗争攻坚战持久战的信心决心。
习近平总书记强调，“切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。坚决惩
治群众身边的腐败，是新时代全面从严治党的一个鲜明特征。从严肃惩治啃食集体经济、
损害群众利益的“蝇贪蚁腐”，到坚决查处民生领域的腐败问题，纪检监察机关着力打
通基层执纪监督的“最后一公里”，以正风肃纪新成效赢得基层群众的信赖和支持。
反腐，非零容忍、严惩治不足以形成有力震慑。铲除腐败病灶，需要织密织牢制度
的笼子、充实壮大基层监督力量，确保任何权力都不能凌驾于法律之上、逃脱监督之外。
近年来，得益于国家监察体制改革，省、市、县三级监察委员会有效整合反腐败资源力
量，村党组织书记、村委会主任等群体都被纳入监察对象，为遏制基层腐败提供了一把
“利剑”。结合基层腐败的规律特点和演变趋势，持续铲除腐败滋生的土壤和条件，方
能让“不敢腐”“不能腐”“不想腐”成为现实。
阳光是最好的防腐剂。强化权力监督与制约，先进技术是好帮手。着眼养老社保
领域监督点多、线长、面广的情况，河南郑州市纪委监委借助智慧监督平台，精准发现
“人情保”“关系保”等问题；针对“乡村公益性岗位”政策落实等情况，四川资阳市
纪委监委采取“线上数据比对+线下实地走访”的方式，聚焦公益性岗位聘用程序不规
范、聘任对象不精准以及虚报套取或克扣挪用补贴等问题开展整治。技术的有效运用，
能延伸监督触角、提升监督效率，让监督真正落到实处。
治理基层微腐败不只是纪委监委的职责，基层党委和政府必须承担起党风廉政建
设和反腐败斗争的主体责任，在加强作风建设、维护群众利益、强化权力制约和监督
等方面挺膺担当、积极作为。比如在脱贫攻坚战中，许多地方分配和使用各类惠农助
农资金资源，从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”，从“千篇一律”转向“因人施策”，
134
有效防范了吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、侵占克扣等问题。由此可见，在基层治
理各环节明确管党治党责任清单，从严从实强化督查和问责，就能让腐败问题得到有
效遏制。
移风易俗，亦是治理基层腐败的重要切入口。基层腐败往往是打着“人情往来”的
幌子，与“不收礼不办事”“有权不用，过期作废”等不良观念有很大关系。加强新时
代廉洁文化建设，增进基层党员干部的法治意识和法治精神，在社会上积极培育时代新
风新貌，有助于营造风清气正的政治生态。
“不矜细行，终累大德。”对党员干部而言，清廉是对党和人民的最好交代，也
是对自己的最好爱护、对家人的最好馈赠。党员干部带头坚守正道、弘扬正气，营造
风清气正的政治生态，基层发展就有了稳健压舱石，改革发展成果就能得到有效守护。
135
全链条治理药品浪费
只有从源头抓起，把反浪费贯穿于药品生产流通全过程，才能形成治理闭环，最大
限度压缩浪费滋生的空间
如今，许多家庭习惯储备常用药。然而，由于非理性囤药、备药用药欠科学等原因，
药品过期造成的浪费比较常见。一项调查显示，我国约有78.6%的家庭备有小药箱，却
有80%以上的家庭没有定期清理药箱的习惯，全国一年因此产生的过期药品约1.5 万吨。
药品浪费不仅会加重医保基金和个人药费负担，还容易造成药物滥用、药物污染等
安全隐患，必须拿出更坚定的决心、更切实的举措，及时加以遏制。不久前，国家卫
生健康委等5 部门联合印发《节约药品资源遏制药品浪费的实施方案》，就药品生产、
临床用药、药品流通、宣传引导、废弃药品管理等提出了具体工作措施和要求，从药品
全生命周期的角度，为遏制浪费提供了政策指引。
厉行节约、反对浪费是我们的优良传统。近年来，许多地方都在积极探索遏制药
品浪费的有效办法。比如，浙江宁波市在保障质量安全的前提下，鼓励对部分药品推行
拆零销售，从源头减少浪费；上海市升级相关数字化服务平台，组织执业药师等以公益
服务方式开展轮值，提供在线药学服务，及时解答市民买药、用药疑问，减少末端浪费。
这些举措着眼不同环节，对建立健全遏制药品浪费的制度机制具有启示意义。
也要看到，遏制药品浪费是一个系统工程，涉及生产、销售、使用等多个环节，
需要多措并举，形成合力，才能堵住漏洞，不留死角。从生产端看，一些药品包装不
够科学，药品剂量远超单个疗程所需；从销售端看，买药品赠药品等促销活动、大处方
带来的不合理用药等现象依然存在；从回收处理看，统一且规范的废弃药品收集销毁渠
道尚未普遍建立，居民缺少合适的渠道处理用不完的药品。这些因素叠加在一起，增加
了治理难度。只有从源头抓起，把反浪费贯穿于药品生产流通全过程，才能形成治理
闭环，最大限度压缩浪费滋生的空间。
开展全链条治理，还要从细节入手，做好政策配套，增强可操作性，调动各方面
的积极性。比如，推行药品拆零销售，就要统筹考量医药企业、医疗机构、药店和消费
者等各方利益和需求，细化相关制度设计。哪些药品能够拆零？如何拆零？如何保障药
品质量和患者用药安全？回答好这些问题，才能形成长效机制，产生良好的政策效果。
再比如，引导消费者理性购药、科学备药，对于减少浪费至关重要，但这需要细致的用
药服务指导。不妨探索一定的激励机制，鼓励社区医疗机构及药店提供药学服务，或让
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家庭医生在随访时帮助有需要的签约居民整理家庭药箱。当前，药品网络销售驶入快车
道，监管难度进一步增加，要做好制度衔接，强化细节管理，不断增强全社会的反浪费
意识。
我国是世界工业医药大国，产业链完整，医药产品品种数量、生产能力位居全球前列，
但依然要杜绝浪费、提高药物的使用率。这对改善生态环境、更好维护人民健康具有
重要意义。强化全链条治理的意识，一个一个环节抓，久久为功，我们一定能更好保
障群众合理用药需求，同时最大限度减少浪费。