（中册）超级重要讲话墨迹公众号：密知圈_022026年公考名师课程_1652026年李铁314多省联考政治理论_讲义

26各省省考
政治理论（中）
（一）十五五相关系列其他考点
二十届四中公报
考点全文梳理
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报（全文）
（2025年10月23日通过）
于2025年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委
员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表
中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制
定国民经济和社会发展第十五个五年规划的（
）》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作
了说明。
2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通
过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2035年远景目标纲要的决议。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五
年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”
规划）
第一个五年计划：1953－1957
第二个五年计划：1958－1962
第三个五年计划：1966－1970
。。。。
第十个五年计划：2001－2005
第十一个五年规划：2006－201
。。。。
第十四个五年规划：2021－2025 
全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党
的二十大和二十届历次全会精神，坚持（        ）工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统
筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹
发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣
传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻
中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工
作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务
即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、
激发爱国热情、凝聚奋斗力量。
全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程
（              ）。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为
核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有
效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国（                   
            ）跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良
好开局。
全会指出，实现社会主义现代化是一个（                             ）的历史过程，需要不懈努力、
接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化（                                  ）的关键时期，
在基本实现社会主义现代化进程中具有（       ）的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临
深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经
济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，
（                                                   ）优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意
义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，
积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史
主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写（                     ）两大奇迹新
篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平
理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，
深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个
百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，
协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加
快构建新发展格局，
坚持稳中求进工作总基调，坚持以（             ）为中心，以推动（             ）为主题，以
（             ）为根本动力，以（             ）为根本目的，以（             ）为根本保障，推动经
济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，
确保基本实现社会主义现代化取得（             ）。
20届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，
坚持党的全面领导，
坚持人民至上，
坚持高质量发展，
坚持全面深化改革，
坚持有效市场和有为政府相结合，
坚持统筹发展和安全。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：
高质量发展取得显著成效，
科技自立自强水平大幅提高，
进一步全面深化改革取得新突破，
社会文明程度明显提升，
人民生活品质不断提高，
美丽中国建设取得新的重大进展，
国家安全屏障更加巩固。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综
合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更
加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大（             ）根基。坚持把发展经济的着力点放
在（             ）上，坚持（             ）方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强
国、网络强国， （             ）制造业（             ） ，构建以（             ）为骨干的现代化产业
体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建
现代化基础设施体系。
全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变
革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增
强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技
术攻关，推动（             ）深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。
全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持（             ）这个战略基点，坚持
惠民生和促消费、投资（             ）和投资（             ）紧密结合，以新需求引领新供给，以新
供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主
义基本经济制度，更好发挥（             ）改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发
展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济
治理效能。
全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态
领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、
精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。
要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播
力影响力。
全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持（             ） ，加强
普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人
民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障
体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服
务均等化。
富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善
全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山
银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，
增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积
极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻（   ）国家
安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体
系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。
全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，
贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队
现代化新“三步走”战略，推进政治建军、 （     ）强军、 （      ）强军、 （      ）强军、依法治
军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、
发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体
系和能力。
全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领
社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会
号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加
强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的
积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大
业，推动构建人类命运共同体。
全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种
方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精
神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚
实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯
实基础。
全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必
须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，
推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发
展目标提供坚强保证。
全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策
部署，着力稳（     ） 、稳（      ） 、稳（      ） 、稳（      ） ，稳住经济基本盘，巩固拓展经济
回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项
行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。
全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就
业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。切实抓好灾后恢复
重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。
全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，
坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排查化解矛盾纠纷，加强
社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。
全会决定，增补张升民为中共中央军事委员会副主席。
全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基
本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业
新局面
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。下列
有关中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报表述错误的是（）
A.坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，
B.以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，
C.以全面从严治党为根本保障
D.确保实现社会主义现代化取得决定性进展
2.2026年1.1求是：学习好贯彻好D的二十届四中全会精神※
全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》
全会通过的《建议》，立足于夯实基础、全面发力，对“十五五”时期事关中国式现代化全局
的战略任务作出部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。学习好贯彻好全会精
神，是当前和今后一个时期全D全国的一项重大政治任务。
下面，我代表中央政治局，就贯彻落实全会精神讲几点意见。
一、深入学习领会全会精神
要迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮，通过各种方式组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使
全D全社会领会好全会精神。
第一，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大意义。按照经济社会发展规律确定奋斗目
标，一以贯之锚定目标团结奋进，是我们D的一个鲜明特点和独特优势。实现社会主义现代化是
一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。在基本实现社会主义现
代化进程中，“十五五”时期具有承前启后的重要地位。全D要认识到，抓好“十五五”时期经
济社会发展，对于实现D的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化，有效应对
复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动，适应我国发展阶段性要求、深入
推动高质量发展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大而深远的意义。
第二，深刻领会D中央关于国内外形势的基本判断。正确判断形势是科学决策的重要前提。
《建议》深刻分析“十五五”时期我国发展面临的复杂环境，得出我国发展处于战略机遇和风险
挑战并存、不确定难预料因素增多的时期的基本判断，强调集中力量办好自己的事，据此提出目
标任务、重大举措。全D要把思想和行动统一到D中央这一基本判断和重大决策部署上来。形势
在不断变化，我们要继续加强研判，积极识变应变求变，既保持战略定力、坚定必胜信心，又居
安思危、增强忧患意识，始终保持战略主动。
第三，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想和重大原则。《建议》提出的指导思
想，突出了“十五五”时期经济社会发展的主题、根本动力、根本目的、根本保障。《建议》明
确了坚持D的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和
有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等重大原则。《建议》确定的指导思想和“六个坚持”原
则，是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，是我们D不断深化对经济社
会发展的规律性认识的重大成果，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。全D要以此
来统一思想和行动。
第四，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务。《建议》部署了对推进中国式
现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，主要包括建设现代化产业体系，加快高水平
科技自立自强，建设强大国内市场，加快构建高水平社会主义市场经济体制，扩大高水平对外开
放，加快农业农村现代化，优化区域经济布局，繁荣发展社会主义文化，加大保障和改善民生力
度，加快经济社会发展全面绿色转型，推进国家安全体系和能力现代化，高质量推进国防和军队
现代化等。这些战略任务具有很强的前瞻性、针对性、指导性，全D要深刻领会和把握，切实把
这些战略任务的决策意图、目标要求、重大举措、工作重点贯彻落实好。
第五，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的根本保证。坚持和加强D的全面领导是推进中
国式现代化的根本保证。越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持好、运用好、发展好D的
领导这一最大优势。《建议》突出强调了坚持和加强D中央集中统一领导，提高D领导经济社会
发展能力和水平，持续用D的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，激发全社会干事创业、
创新创造活力。我们要深刻领会和贯彻这些要求，把D的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。
第一，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大意义。
第二，深刻领会党中央关于国内外形势的基本判断。
第三，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想和重大原则。
第四，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务。
第五，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的根本保证。
二、认真抓好全会精神贯彻落实
要以这次全会精神为指导，制定好“十五五”发展规划《纲要》。在贯彻落实全会精神过程中，
要着重把握以下几点。
第一，坚定不移推动高质量发展。推动高质量发展是《建议》确定的“十五五”时期经济社会
发展的主题。要以新发展理念引领发展，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、
盘活存量，保持质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持把
发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服
务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。进一步全面深化改革，着力破
除制约高质量发展的体制机制障碍，努力在重点领域和关键环节取得新突破。发展新质生产力是
高质量发展的内在要求。“十五五”时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。坚持教
育科技人才一体发展，提升国家创新体系整体效能，大幅提高科技自立自强水平，推动科技创新
和产业创新深度融合。当然，不同地区、不同领域要从实际出发，因地制宜发展新质生产力，不
能一哄而起。
第二，加快构建新发展格局。做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是我们把握发展主动权、
塑造国际合作和竞争新优势的战略举措。要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、
投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，不断提升经济循环的质
量和层次，增强国内大循环内生动力和可靠性。加快构建全国统一大市场，打通各种卡点堵点，
破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，畅通资本、数据、技术等要素流动，促进
资源要素高效配置。坚定不移扩大高水平对外开放，维护多边贸易体制，巩固传统市场、开辟新
兴市场，拓展国际循环，促进国内市场和国际市场高效联通。
第三，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要
坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推进共同富裕。
优化区域经济布局、促进区域协调发展，促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴，逐步缩小区域
差距、城乡差别。完善收入分配制度，规范收入分配秩序和财富积累机制，让发展成果更多更公
平惠及全体人民。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推进基本公共服务均等化，更好
满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，不断增强
人民群众的获得感幸福感安全感。
第四，更好统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要深入贯彻总体国家安
全观，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。健全国家安全体系，巩固集中统一、高效权威的
国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。把捍卫政治
安全摆在首位，加强重点领域国家安全能力建设，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、
人民安居乐业的重大安全。提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，有效预防和化解社会矛
盾，维护社会和谐稳定。
第五，统筹推进各领域工作。基本实现社会主义现代化，需要各项事业协调发展、整体推进。
《建议》按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以经
济建设为中心，对政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和D的建设等作出部署，需要
我们在实际工作中全面抓好贯彻落实，不能顾此失彼。各地区各部门要坚持系统观念，自觉在大
局下行动，下好全国一盘棋。要善于“弹钢琴”，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长
远，突出重点不能忽略一般。注重各方面政策协调，保持宏观政策取向一致性，防止和克服本位
主义、地方保护主义。
四个全面——全面建设社会主义现代化国家是战略目标，在“四个全面”中居于引领地位；全面深化
改革（动力）、全面依法治国（社会和谐稳定）、全面从严治党（领导核心）三个战略举措。
“弹钢琴”，这是说领导干部既要抓住主旋律，又要注重其它因素的彼此平衡、相互协调。领导者要全
面地看待问题，主次兼顾。
三、持之以恒推进全面从严治D
治国必先治D，D兴才能国强。管D治D越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在
路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治D。
第一，坚决把D的自我革命要求落实到位。D的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促
进、相得益彰的。通过D的自我革命，弘扬新风正气、纠治顽瘴痼疾，营造良好政治生态，激励
干部担当作为，凝聚民心民力，就能为经济社会发展源源不断注入正能量。要全面贯彻D中央关
于D的建设的重要思想、关于D的自我革命的重要思想，持之以恒推进全面从严治D，把推进D的
自我革命“五个进一步到位”（单独一篇求是）要求全面一体地落实好。各级D组织要切实担负
起管D治D政治责任，着力解决D内存在的突出矛盾和问题，及时清除侵蚀D的健康肌体的病毒。
坚决纠正一些D员干部在D的自我革命上的错误观念，决不允许松劲歇脚、畏难退缩、消极应对、
刻意抵触等思想和情绪滋长蔓延。
第一，对党的自我革命认识要进一步到位。
第二，党员干部增强党性要进一步到位。
第三，权力规范运行要进一步到位。
第四，从严监督执纪要进一步到位。
第五，落实管党治党责任要进一步到位。
第二，推进D的作风建设常态化长效化。从抓作风入手推进全面从严治D，是新时代D的自我
革命一条重要经验。作风问题具有顽固性、反复性，并且越来越具有隐蔽性，作风建设必须锲而
不舍、常抓不懈。要巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，久久为功，化风成俗，
切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。要强化D性锻炼，提高思想觉悟，提升道德水
平，以坚强D性涵养优良作风。对违反中央八项规定精神的人和事、对不正之风露头就速查严处，
对反复出现的问题深化整改整治，坚决防止反弹回潮。持续深化拓展整治形式主义为基层减负工
作，让广大基层干部有更多精力抓落实。领导干部要严于律己、严负其责、严管所辖，以一身正
气树标杆、作表率，把推动D的作风建设常态化长效化的要求落到实处。
第三，坚定不移开展反腐败斗争。腐败是我们D面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。
全会期间，通报了近期查处的腐败案件。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。坚决查处这些
案件，体现了我们D推进自我革命、全面从严治D的坚定决心和信心。这些案件再次警示我们，
反腐败形势仍然严峻复杂，大家头脑要异常清醒，必须保持反腐败永远在路上的政治坚定，坚持
越往后越严不动摇。要始终保持反腐败高压态势，依法依规查处腐败案件，从严惩处腐败分子，
做到一步不停歇、半步不退让，决不能让腐败分子有任何藏身之地，任何人都不要心存侥幸、抱
有幻想。要举一反三，健全制度机制，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。
要以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象，紧盯重大政策制定、
重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，健全授权用权制权相统一、清晰透明
可追溯的制度机制，并强化监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，严防任性用权、
以权谋私。要利用这些腐败案例开展警示教育，让广大D员干部受到震慑，守住底线，远离高压
线，不再重蹈覆辙。要持续加强理想信念教育，让广大D员干部始终牢记和自觉践行D的初心使
命，确保红色江山永不变色。※这是习近平总书记2025年10月23日在D的二十届四中全会第二次
全体会议上讲话的一部分。
第三，坚定不移开展反腐败斗争。腐败是我们D面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。
全会期间，通报了近期查处的腐败案件。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。坚决查处这些
案件，体现了我们D推进自我革命、全面从严治D的坚定决心和信心。这些案件再次警示我们，
反腐败形势仍然严峻复杂，大家头脑要异常清醒，必须保持反腐败永远在路上的政治坚定，坚持
越往后越严不动摇。要始终保持反腐败高压态势，依法依规查处腐败案件，从严惩处腐败分子，
做到一步不停歇、半步不退让，决不能让腐败分子有任何藏身之地，任何人都不要心存侥幸、抱
有幻想。要举一反三，健全制度机制，在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。
要以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象，紧盯重大政策制定、
重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，健全授权用权制权相统一、清晰透明
可追溯的制度机制，并强化监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，严防任性用权、
以权谋私。要利用这些腐败案例开展警示教育，让广大D员干部受到震慑，守住底线，远离高压
线，不再重蹈覆辙。要持续加强理想信念教育，让广大D员干部始终牢记和自觉践行D的初心使
命，确保红色江山永不变色。※这是习近平总书记2025年10月23日在D的二十届四中全会第二次
全体会议上讲话的一部分。
第一，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的重大意义。按照（    ）规律确定奋
斗目标，一以贯之锚定目标团结奋进，是我们党的一个鲜明特点和独特优势。全党要认
识到，抓好“十五五”时期经济社会发展，对于实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、
（      ）推进中国式现代化，有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争
中赢得战略主动，适应我国发展（     ）要求、深入推动高质量发展。
第二，深刻领会党中央关于国内外形势的基本判断。（      ）是科学决策的重要前
提。
第三，深刻领会“十五五”时期经济社会发展的指导思想和重大原则。《建议》确定
的指导思想和“（       ）”原则，是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经
验的科学总结，是我们党不断深化对经济社会发展的规律性认识的重大成果，为“十五
五”时期经济社会发展提供了基本遵循。全党要以此来统一思想和行动。
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。越是形势复杂多变、任务
艰巨繁重，越要坚持好、运用好、发展好（      ）这一最大优势。
二、认真抓好全会精神贯彻落实
第一，坚定不移推动高质量发展。。进一步全面深化改革，着力破除制约高质量发展
的体制机制障碍，努力在（      ）取得新突破。发展（      ）是高质量发展的内在
要求。“十五五”时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。。
第二，加快构建新发展格局。做强国内大循环、畅通国内国际双循环，是我们把握发
展主动权、塑造国际合作和竞争新优势的战略举措。要坚持（       ）这个战略基点
第四，更好统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要深入贯彻总
体国家安全观，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。。把捍卫（     ）安全摆在
首位。
各地区各部门要坚持系统观念，自觉在大局下行动，下好全国一盘棋。要善于
“（       ）”，谋划一域不能忘记整体，立足当前不能无视长远，突出重点不能忽略
一般。
3.习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一
个重要政治优势。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性
要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个
领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精
准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓
展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。
习近平指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的
影响，因势利导对经济布局进行调整优化。要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对
外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘，加快构建新发展
格局，全面推动高质量发展。要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国
家安全体系，增强维护安全能力，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新
安全格局保障新发展格局。
习近平强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创
新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产
业并举，加快建设现代化产业体系。要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，
在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。要统筹
推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。
习近平指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发
展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。
要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和城乡融合
发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。要研究推出一批均衡性可及性
强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在
在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。
习近平强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。
要深入调查研究，坚持目标导向和问题导向相统一，在确定发展思路和战略举措时注重体现自身特色、
发挥比较优势。
4月30日，习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。下列
表述错误的是（  ）
A谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布
局进行调整优化
B要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，
有效稳住经济基本盘，加快构建新发展格局，全面推动高质量发展。
C要更加注重统筹发展和安全，通盘考虑内外部风险挑战，健全国家安全体系，增强维护安全能力，以高
效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，以新发展格局保障新安全格局。
D谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和
改善民生，稳步推动共同富裕。
4月30日，习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。下列
表述错误的是
A要深入研究优化区域布局、促进区域协调发展和巩固拓展脱贫攻坚成果
B推进乡村全面振兴和城乡融合发展、加快农业农村现代化等方面的有效措施，稳步增加城乡群众收入。
C要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。
D涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，积极发挥主观能动性。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期。今年是制定实施五年规划的
重要年份，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调要坚持科学决策、民
主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来。下列属于习近平总书记对制定好“十五
五”规划提出的明确要求有：
①把造福人民作为根本价值取向
②因势利导对经济布局进行调整优化
③准确把握“十五五”时期的阶段性要求
④把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置
A. 1项                     B. 2项
C. 3项                     D. 4项
（26四川）2025年4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济
社会发展座谈会时强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战
略位置上，科学发展新质生产力。下列说法错误的是：
A“因地制宜”发展新质生产力强调要注重发展的普遍性、协调性和灵活性
B把发展新质生产力“摆在更加突出的战略位置”，源于新质生产力对高质量发展的强劲推动
力、支撑力
C发展新质生产力，不能因发展战略性新兴产业而忽视传统产业改造升级
D发展新质生产力，要形成与新质生产力相适应的生产关系
4.今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议
中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第
四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济
和社会发展第十五个五年规划的建议。
会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展
环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基
础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义
制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略
定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战
略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。
会议强调，“十五五”时期经济社会发展要。。。，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋
斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳
中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，
统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发
展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，
加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现
良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步
加强，我国经济展现强大活力和韧性。
会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，
用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。
会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持
稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性
稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循
环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。
会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货
币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。
货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加
力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥挑大梁作用。强化宏
观政策取向一致性。
会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育
服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资
活力，扩大有效投资。
基层“三保”是指 保基本民生 、 保工资 、 保运转
两重指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设
两新指新一轮设备更新换新和消费品以旧换新
会议指出，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴
支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持
续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不
动摇”，激发各类经营主体活力。
会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，
促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。
会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳
妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场
的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
会议强调，要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、
农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动
粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。
始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险
救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应。做好“十五五”规划编制工作。
会议指出，要充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政绩观，按照新发展理念做
好经济工作。企业家要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。各地区各部门要全面
落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大
动能。
4.中共中央政治局9月29日召开会议研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。
会议决定，二十届四中于10月20日至23日在北京召开。
这次征求意见充分发扬民主、集思广益，各地区各部门各方面对建议稿给予充分肯定，认为
建议稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临
的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现
代化建设的又一次总动员、总部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各
族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历
史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，
把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程；坚持人民至上，尊重人民主体地位，让现代化建
设成果更多更公平惠及全体人民；坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新
质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步；坚持全面深化改革，扩大高水平开放，持
续增强发展动力和社会活力；坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的
决定性作用，更好发挥政府作用；坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风
险，以新安全格局保障新发展格局。
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。必须坚持以党的自我革命引领社
会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会
号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量
5.习近平近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调， “十五
五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。
广大人民群众积极建言献策，提出了许多有价值的意见建议，有关部门要认真研究吸纳。各级
党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国
式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。
为贯彻落实习近平总书记关于坚持科学决策、民主决策、依法决策，高质量完成“十五五”
规划编制工作的重要指示精神，今年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征
求意见活动。活动累计收到网民建言超过311.3万条，为编制“十五五”规划提供了有益参考。
一.二〇二六年新年贺词
（24国考）某展览馆举办的“奋进新时代”主题成就展设置了一些地方展区。下列场景最可能出现的是：
A在天津展区，观众仔细阅读着展柜中黄文秀生前的日记，久久不愿离去
B在江苏展区，杨柳青年画代表性传承人正忙着给观众们制作年画作品
C在河北展区，观众在“地球卫士奖”奖杯前感叹荒原变林海的人间奇迹
D在广西展区，观众在“今日开山岛”模型前聆听王继才、王仕花夫妇的守岛事迹
（2022联考）近几年，随着“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，习近平总书记地方考察调研重点，
也越来越多地转向“谋划振兴"。下列出现在总书记地方考察讲话中的特色产业与其走访地区的对应，不
准确的是（ ）。
A要把包括苗绣在内的民族传统文化传承好、发展好——贵州
B把沙县小吃打造成富民特色产业——广东
C做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章——福建
D让黄花成为乡亲们的“致富花”——山西
(25河南5.18)习近平总书记指出，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。关于人民幸福生活
的剪影，下列表述对应不恰当的是（ ）。
A东山澳角村—渔民收获满舱                                
B桐城六尺巷—礼让学风代代相传
C天水花牛镇—苹果果实满枝                                
D银川多民族社区—居民亲如一家
（25国考）国家主席习近平在二〇二四年新年贺词中指出：“良渚、二里头的文明曙光，殷墟甲骨的文
字传承，三星堆的文化瑰宝，国家版本馆的文脉赓续······泱泱中华，历史何其悠久。文明何其博大，这
是我们的自信之基、力量之源。”下列与之相关的说法不准确的是：
A“良渚”遗址中出土了大量的玉器
B“殷墟甲骨”中包含了大量的卜辞
C“蚕丛及鱼凫”与“二里头”遗址有关
D青铜神树是“三星堆的文化瑰宝”之一
一.二〇二六年新年贺词
大家好！岁序更替，华章日新。在新年到来之际，我在北京向大家致以美好的祝福！
2025年是“十四五”收官之年。5年来，我们踔厉奋发、勇毅前行，克服重重困难挑战，圆满
完成目标任务，在中国式现代化新征程上迈出了稳健步伐。我国经济总量连续跨越新关口，今年
预计达到140万亿元，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮
丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。5年历程极不寻常，成绩来之不易。大家拼搏
进取、耕耘奉献，铸就了欣欣向荣的中国。我向每一位辛勤付出的奋斗者致敬！
岁序更替,华章日新:出自宋代杨夔《复宫阙后上执政书》,既是对时间流逝的感慨,也是对时代进步的期许。
这一年，令人难忘的是，我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，
设立台湾光复纪念日。国之盛典威武雄壮，胜利荣光永载史册，激励中华儿女铭记历史、缅怀先
烈、珍爱和平、开创未来，凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴伟力。
我们依靠创新为高质量发展赋能。科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，
人工智能大模型你追我赶，
芯片自主研发有了新突破，我国成为创新力上升最快的经济体之一。
天问二号开启“追星”之旅，
雅下水电工程开工建设，
首艘电磁弹射型航母正式入列。
人形机器人亮出“功夫模式”，
无人机演绎绚丽“烟花”。
创新创造催生了新质生产力，也让生活更加多姿多彩。
《2025年全球创新指数报告》显示，中国排名提升至全球第十位。这是中国首次跻身全球前十，自2013年以来累计上
升25位。创新成果持续涌现。尤其值得称道的是，《黑神话：悟空》、“哪吒”系列动画电影等文化科技融合产品，
以世界级品质征服全球市场，生动证明了创新不仅是实验室里的参数，更是可以触动人心的创造力。
政策的持续性与稳定性为创新提供了最需要的“耐心资本”。中国创新实力的跃升，还得益于区域创新集群的生态
优势。中国已有24个集群进入全球百强创新集群，位居世界之首，其中深圳—香港—广州集群2025年跃居全球第一。
中央经济工作会议进一步将北京、上海国际科技创新中心建设扩围至京津冀和长三角，标志着中国创新集群发展进入
“区域协同”新阶段。
世界地理分区
我们以文化滋养精神家园。文博热、非遗热不断升温，世界遗产再添新员，悟空和哪吒风靡全
球，古韵国风成为年轻人眼中的“顶流审美”。文旅市场人气火爆，“城超”“村超”热闹非凡，
冰雪运动点燃冬日激情。传统与现代交融，中华文化绽放更加灿烂的光芒。
“西夏陵”列入《世界遗产名录》，为中华文明多元一体格局和统一的多民族国家形成过程提供了重要
见证，中国世界遗产总数增至60项。
“赫哲族伊玛堪”通过联合国教科文组织保护非遗政府间委员会评审，从急需保护的非物质文化遗产名
录转入人类非物质文化遗产代表作名录，同时“‘赫哲族伊玛堪’保护计划”入选优秀保护实践名册，
这是我国首次实现转名录和入选优秀保护实践名册同时成功，至此，我国列入联合国教科文组织非遗名
录、名册项目增加至45项，总数位居世界第一。
(麦西热甫（2010年）：维吾尔族集歌舞、戏剧于一体的传统活动，因城镇化导致参与者减少 ;中国水密隔
舱福船制造技艺（2010年）：福建传统造船技术，以水密隔舱提升安全性，仅存3名掌握完整技艺的工匠 ;
中国活字印刷术（2010年）：浙江瑞安保留的木活字技术，2010年时传承人仅存11名)
9月15日，国家文物局召开新闻发布会宣布：扎陵湖畔的“昆仑石刻”是“我国目前已知唯一存于原址且
海拔最高的秦代刻石”。并被定名为“尕日塘秦刻石”。
由国内潮流玩具企业打造的玩偶Labubu（拉布布），在世界各地引发抢购狂潮
“何尊”
河姆渡
位于今浙江省，有水稻种植遗迹，长江流域原始农耕的代表。
半坡
位于今陕西省，主要粮食作物是粟，黄河流域原始农耕的代表。
仰韶
公元前5000年-3000年黄河流域，以河南省和陕西省为最多。农作物：
黍、粟。
母系氏族
大汶口文化进入父系氏族公社，出现私有制，位于今山东泰安。
龙山文化
因首次发现于山东省济南市历城县龙山镇(今属章丘)而得名。龙山文化
源自大汶口文化，以黑陶为主要特征的文化遗存命名为“龙山文化”。
良渚文化
良渚文化遗址中心位于杭州，2019年7月6日，中国良渚遗址获准列入世
界遗产名录，最大特色是所出土的玉器，中国现存最早的大型水利工程，
也是世界上最早的拦洪水坝系统
父系氏族
我们共创共享美好生活。我到西藏、新疆出席庆祝活动，从雪域高原到天山南北，各族群众心
手相连，像石榴籽一样紧紧抱在一起，大家用洁白的哈达、热情的歌舞，表达对祖国的热爱、对
幸福的礼赞。民生无小事，枝叶总关情。过去一年，新就业群体权益有了进一步保障，适老化改
造给老年人带来方便，育儿家庭每月多了300元补贴。柴米油盐、三餐四季，每个“小家”热气
腾腾，中国这个“大家”就蒸蒸日上。
我们继续敞开胸怀拥抱世界。上合组织天津峰会、全球妇女峰会成功举办，海南自贸港全岛封
关运作。为更好应对气候变化，我国宣布新一轮国家自主贡献。继“三大倡议”之后，我提出全
球治理倡议，推动建设更加公正合理的全球治理体系。当今世界变乱交织，一些地区仍被战火笼
罩。中国始终站在历史正确一边，愿同各国携手促进世界和平发展，推动构建人类命运共同体。
前不久，我出席了全运会开幕式，粤港澳三地同心同行，令人欣慰。要坚定不移贯彻“一国两
制”方针，支持港澳更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。两岸同胞血浓于水，祖国统一
的历史大势不可阻挡！
D兴方能国强。我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，徙木立信从严管D治D，去腐
生肌推进自我革命，D风政风持续向好。要砥砺初心使命，持之以恒、久久为功，继续回答好延
安“窑洞之问”，书写无愧于人民的时代答卷。
2026年是“十五五”开局之年。锐始者必图其终，成功者先计于始。我们要锚定目标任务，
坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，
续写中国奇迹新篇章。
山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活
力，保持马不停蹄的干劲，一起为梦想奋斗、为幸福打拼，把宏伟愿景变成美好现实。
新年的旭日即将升起。祝祖国山河壮丽、大地丰饶，神州沐朝晖！祝大家心有所悦、业有所成，
万事皆可期！
“锐始者必图其终，成功者先计于始”出自明代首辅张居正《答中丞孙槐溪》，字面意思是开局时就意气
风发、干劲十足的人，一定要提前谋划好最终的结果，能够获得成功的人，往往在事情开始时，就已做好
周密的全盘计划。这句箴言告诫人们做事要善始善终、谋定后动，深刻揭示出干事创业的普遍规律：唯有
在开端时便胸怀全局、谋划长远，并以坚韧不拔的毅力向着既定目标笃行，方能成就事业。
“锐始者必图其终”，着重阐发了一种以终为始的价值取向与历史担当。
“成功者先计于始”，则凸显了系统思维与战略谋划的至关重要性。
1. 新年前夕，国家主席习近平通过中央广播电视总台和互联网，发表二〇二六年新年贺词。
习近平在贺词中提到，2025年是“十四五”收官之年。关于五年规划，下列说法正确的是：
A.“十四五”规划的时间范围是2020年至2025年
B. 从“十二五”起，“五年计划”改为“五年规划”
C. 中国从1953年开始制定第一个“五年计划”
D. 五年规划是中国国民经济计划的重要部分，属中期计划
2.国家主席习近平在2026年新年贺词中提到，我国经济总量连续跨越新关口，今年预计达到：
A.120万亿
B.130万亿
C.140万亿
D.150万亿
3. 尽管全球经济形势复杂，国际局势动荡，但中国经济依然能保持稳步增长。以下有关中国
经济实力的表述错误的是：
A. 2025年预计中国经济总量将首次突破140万亿元人民币
B. 2021年至2024年，中国对世界经济增长年均贡献率保持在30%左右
C. 中国是世界经济发展最稳定、最可靠的动力源
D.中国有全球第一大经济市场，已跻身全球第一大经济体
4. 十四届全国人大常委会第十八次会议经表决，通过了关于设立台湾光复纪念日的决定，以
法律形式将（   ）设立为台湾光复纪念日，并规定国家通过多种形式举行纪念活动。
A.9月3日
B.10月25日
C.12月13日
D.12月20日
5. 国家主席习近平在2026年新年贺词中提到：这一年，令人难忘的是，我们隆重纪念中国人
民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日。关于台湾，下列说法正确
的是：
A. 三国东吴丹阳太守沈莹的《顺风相送》，是世界上对台湾最早的记述之一
B. 清政府签订的《辛丑条约》，把中国的台湾、澎湖列岛等领土割让给日本
C. 二战时期发表的《开罗宣言》和《德黑兰宣言》确认了中国对台湾的主权
D. 1945年，中国战区台湾省受降仪式在台北举行，标志着台湾光复并重回祖国怀抱
6. 2025年，科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现。下列创新成果不属于2025年的是：
A.天问二号开启“追星”之旅
B.雅下水电工程开工建设
C.南极秦岭站崛起冰原
D.首艘电磁弹射型航母正式入列
7. 文博热、非遗热不断升温，世界遗产再添新员，悟空和哪吒风靡全球，古韵国风成为年轻
人眼中的“顶流审美”。世界遗产再添的成员是：
A.西夏陵
B.北京中轴线
C.良渚古城遗址
D.云冈石窟
8.习近平主席在2026年新年贺词中讲到，文旅市场人气火爆，“城超”“村超”热闹非凡，
冰雪运动点燃冬日激情。下列关于“城超”“村超”的说法，正确的有几项？
①“村超”全称“乡村足球超级联赛”，由村民自发组织
②“村超”的参赛者多为农民或业余爱好者，场地在乡村露天球场
③“城超”于2025年9月启动，是重庆倡议的城市级草根足球赛事
④“城超”面向城市代表队，联动四川、重庆等15个城市的球队参与
⑤两者共同点在于都扎根草根，以低门槛参与和文化融合为特色
A.5项
B.4项
C.3项
D.2项
9. 习近平主席在2026年新年贺词中讲到：我到西藏、新疆出席庆祝活动，从雪域高原到天山
南北，各族群众心手相连，像石榴籽一样紧紧抱在一起。关于西藏和新疆两大民族自治区，下列
表述正确的是：
①2025年，西藏自治区迎来成立60周年，新疆维吾尔自治区迎来成立70周年
②西藏是我国湖泊最多的省级行政区，新疆是我国陆地面积最大的省级行政区
③西藏最早在唐朝时期纳入中国版图，新疆在西汉时期纳入中国版图
④西藏和新疆都是在清朝时期舍去旧称，正式改名
A.①②③
B.①③④
C.①②④
D.②③④
10. 习近平主席在2026年新年贺词中讲到：“民生无小事，枝叶总关情。”对于这句话，理解
不正确的是：
A. “枝叶总关情”出自清代诗人郑板桥的“一枝一叶总观情”
B.“民生无小事，枝叶总关情”体现了D全心全意为人民服务的宗旨
C.“民生无小事”是因为人民群众是历史的创造者，也是历史活动的推动者
D.“民生无小事，枝叶总关情”深刻体现了哲学中的历史唯心主义
11.民生是最大的政治，为了兜牢民生底线，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，
从2025年起，育儿家庭每月多了一笔补贴。关于育儿补贴，下列说法正确的有几项？
①从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，至其年满3周
岁
②育儿补贴按月发放，育儿补贴国家基础标准为每孩每月300元
③对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税
④补贴对象应当具有中华人民共和国国籍
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
12. 习近平主席在2026年新年贺词中说到，我们开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，
（   ）从严管D治D，去腐生肌推进自我革命，D风政风持续向好。
A.抱柱之信
B.徙木立信
C.取信于民
D.言行信果
26中央经济工作会议
考点梳理
总结2025年经济工作
分析当前经济形势
部署2026年经济工作
中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话。
习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强
作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。
会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民
迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实
施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优
发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，
民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成
就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：
必须充分挖掘经济潜能，
必须坚持政策支持和改革创新并举，
必须做到既“放得活”又“管得好”，
必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，
必须以苦练内功来应对外部挑战。
会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，
外部环境变化影响加深，
国内供强需弱矛盾突出，
重点领域风险隐患较多。
这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和
基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。
会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推
动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发
展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化
供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防
范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量
的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政
策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。
要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科
学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层
“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。
要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考
量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金
融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平
上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策
和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。
会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效
应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。
要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，
优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严
肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。
要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活
高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩
大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观
政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性
评估。健全预期管理机制，提振社会信心。
会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政
策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。
要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科
学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层
“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。
要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考
量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金
融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平
上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策
和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。
要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考
量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金
融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平
上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策
和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。
公开市场业务
中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量
存款准备金率
中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。经济过热，央行可通过提高存款准备金率抑制消费
再贴现率
商业银行将其贴现的未到期票据向中央银行申请再贴现时的预扣利率
再贴现指中央银行通过买进商业银行持有的已贴现但尚未到期的商业汇票，向商业银行提供融资支
持的行为。
利率
提高利率有利于鼓励存款、减少贷款，减少市场上货币供应量
会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。
一是坚持内需主导，建设强大国内市场。
二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。
三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。
四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。
五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。
六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。
七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。
八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。
会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。
一是坚持内需主导，建设强大国内市场。
二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。
三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。
四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。
五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。
六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。
七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。
八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。
会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。
一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收
计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放
服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优
化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高
质量推进城市更新。
大规模设备更新和消费品以旧换新政策，
重大战略实施和重点领域安全能力建设项目
二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京
（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善
新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展
行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。
三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内
卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加
紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试
点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。
地方税体系是财政管理体制的重要组成部分。按照现行税收制度，我国共有18个税种，其中按照税收收入
的支配权限分类，由中央统一立法或授权立法，收入划归地方，并由地方负责管理的税收属于地方税，如
房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、资源税、契税等。
四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，
优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一
体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。
完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资
协定。
五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡
村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重
要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统
筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深
化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。
（28）增强区域发展协调性。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部
地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。巩固提升京津冀、长
三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高
质量发展。高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级。鼓
励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国式现代化中走在前作示范。
加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展。
（29）促进区域联动发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强重
点城市群协调联动发展，促进区域创新链产业链高效协作。推动长江中游城市群等加快发展，培
育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。深化跨行政区合作，健
全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，拓展流域经济等模式。
六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划
纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理
行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然
保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高
应对极端天气能力。
第二十二条国家支持优先开发利用可再生能源，合理开发和清洁高效利用化石能源，推进非化石能源安全可靠有
序替代化石能源，提高非化石能源消费比重。国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定非化石能源开发利用中长期
发展目标，按年度监测非化石能源开发利用情况，并向社会公布。
第二十三条国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施可再生能源在能源消费中的最低比重目标。
国家完善可再生能源电力消纳保障机制。供电企业、售电企业、相关电力用户和使用自备电厂供电的企业等应当按
照国家有关规定，承担消纳可再生能源发电量的责任。国务院能源主管部门会同国务院有关部门对可再生能源在能源消
费中的最低比重目标以及可再生能源电力消纳责任的实施情况进行监测、考核。
第二十四条国家统筹水电开发和生态保护，严格控制开发建设小型水电站。
开发建设和更新改造水电站，应当符合流域相关规划，统筹兼顾防洪、生态、供水、灌溉、航运等方面的需要。
第二十六条国家鼓励合理开发利用生物质能，因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物液体燃料、生
物天然气。国家促进海洋能规模化开发利用，因地制宜发展地热能。
第二十九条国家采取多种措施，加大石油、天然气资源勘探开发力度，增强石油、天然气国内供应保障能力。
石油、天然气开发坚持陆上与海上并重，鼓励规模化开发致密油气、页岩油、页岩气、煤层气等非常规油气资源。
国家优化石油加工转换产业布局和结构，鼓励采用先进、集约的加工转换方式。
国家支持合理开发利用可替代石油、天然气的新型燃料和工业原料。
六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划
纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理
行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然
保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高
应对极端天气能力。
《“三北”工程总体规划》的通知
1978年，我国启动“三北”工程建设，建设期为1978—2050年，分三个阶段、八期工程。经过40多年不懈努力，已
完成两个阶段、五期工程，铸就了“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”。。
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，大力
弘扬“三北精神”，政府主导、全民参与，坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四
库”联动，更加注重“提质”、“兴业”、“利民”。
“三北”工程第三阶段共分三期建设。其中，2021—2030年为六期工程，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔
沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等三大标志性战役。2031—2050年为七期、八期工
程，其中，七期工程以全面巩固六期工程治理成果、持续提高关键地区植被盖度为主攻方向，八期工程以提质增效、
整体提升生态系统质量和稳定性为主攻方向。。
二、战略布局
（一）东部丘陵平原区。。主攻方向：加强东北平原生态综合治理和京津冀生态屏障建设。
（二）北部风沙区。。主攻方向：打好防沙治沙标志性战役。
（三）黄土高原区。。主攻方向：加强黄河多沙粗沙区及十大“孔兑”、黄河宁蒙河段及周边山地丘陵、甘青黄土
高原丘陵、渭河泾河流域、晋陕丘陵阶地等区域水土流失治理。
（四）西北荒漠区。。主攻方向：打好沙漠边缘阻击战。
七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重
点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加
普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容
提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口
规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。
八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去
库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推
动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主
动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经
营性债务风险。
会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚
定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导
向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增
强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的
关键着力点，
围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；
围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；
围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；
围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；
围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。
会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统
一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、
政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差
异化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项
规划，推动高质量、可持续的发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，
加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。
会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重
特大事故发生。
会议号召，全党全社会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、砥砺
前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。
 
会议指出，今年是很不平凡的一年。。我国经济（    ）前行、（      ）发展，“十四五”
即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘
（    ）潜能，必须坚持（    ）并举，必须做到既（    ）又（    ），必须坚持投资于物
和投资于人紧密结合，必须以（    ）来应对外部挑战。
会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱
矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是（     ）的问题，经过努力是可以解决的，我
国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。
会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量
政策（     ）效应，加大（     ）周期和（     ）周期调节力度，提升宏观经济治理效能。
要继续实施更加积极的财政政策。。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物
价（     ）作为货币政策的重要考量。
会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。
一是坚持（      ）主导，建设强大国内市场。。
二是坚持（      ）驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设
（      ）国际科技创新中心。强化（      ）创新主体地位，完善（      ）知识产权保护
制度。制定（      ）扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展
“（      ）”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。
三是坚持（      ）攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整
治“（      ）”竞争。。
四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大（      ）领域
自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。。鼓励支持（      ）
出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。。
五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以（      ）为重要载体的城镇化建
设和乡村全面振兴，推动（      ）经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，
促进粮食等重要农产品价格（      ）。。
六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。。实施固体废物综合治理行动，。。加强气象监
测预报预警体系建设，加紧补齐（      ）防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。
七是坚持民生为大，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。努力稳定新出生人口规模。
扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。
八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。。积极有序化解地方政府债务风险，督促各
地主动化债，不得违规新增隐性债务。
要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的（      ）导向
 
（四）、26中央农村工作会议
中央农村工作会议29日至30日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2026年“三农”工作。
习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2026年是“十五五”开局之年，做
好“三农”工作至关重要。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大
和二十届历次全会精神，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合发展。要
毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。
要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。
要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返
贫致贫底线。要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治
理和文明乡风建设水平。
习近平强调，各级D委和政府要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持五级书记抓乡
村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、
让农民生活更加富裕美好。
会议传达学习了习近平重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实
推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并
讲话。
会议指出，习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的思想引领性和现实针对
性，为做好“三农”工作进一步指明了方向，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。
会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳定粮
油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基
础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力。促进“菜篮子”产业提质增效，
提升多元化食物供给能力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线，分区分类高质量推进高标
准农田建设。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产
力。要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。统筹
做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产业，拓
展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹
优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。（续）
（接上文）持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。做
好农村基层组织换届选举，提高D建引领乡村治理效能。深入实施文明乡风建设工程，持续推进
农村移风易俗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。
要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范有序做好
农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添乡村发展动力活力。
会议强调，要加强D对“三农”工作的全面领导，提高各级D政干部抓“三农”工作本领，强
化乡村振兴责任制落实，扎实推动各项任务落地见效。树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，
充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。
对做好“三农”工作作出重要指示。锚定（             ），扎实推进乡村全面振兴，推动
城乡融合发展。要毫不放松抓好粮食生产，促进（                  ）集成增效，提升农业综
合生产能力和质量效益。要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格
（              ），促进农民稳定增收。。要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进
（               ）乡村建设
各级党委和政府要坚持把解决好“（       ）”问题作为重中之重，坚持（    ）书记抓乡
村振兴，奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、
让农民生活更加富裕美好。
会议传达学习了——重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实
推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。
会议强调，（             ）关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳
定（      ）生产，加力实施新一轮（       ）粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质
提升。。促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。（         ）高质量推进
高标准农田建设。加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质
生产力。。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大
（      ）富民产业。要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快
补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以（     ）
精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类矛盾
纠纷，维护农村稳定安宁。要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到期后再延长三
十年整省试点
对做好“三农”工作作出重要指示。锚定（             ），扎实推进乡村全面振兴，推动城乡融合
发展。要毫不放松抓好粮食生产，促进（                  ）集成增效，提升农业综合生产能力和质量
效益。要提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格（              ），促进农民稳定增
收。。要学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进（               ）乡村建设
各级党委和政府要坚持把解决好“（       ）”问题作为重中之重，坚持（    ）书记抓乡村振兴，
奋发进取、真抓实干，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富
裕美好。
会议传达学习了——重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全
面振兴的意见（讨论稿）》。
会议强调，（             ）关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。要稳定
（      ）生产，加力实施新一轮（       ）粮食产能提升行动，推动粮食品种培优和品质提升。。促
进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化食物供给能力。（         ）高质量推进高标准农田建设。加
强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。。统筹做好外出务工
服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大（      ）富民产业。要因地制宜完善乡
村建设实施机制，统筹优化乡村国土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造乡村优质生活空间。
持续整治提升农村人居环境，以（     ）精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。坚持和发展新时代
“枫桥经验”，及时化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土
地承包到期后再延长三十年整省试点
农业农村现代化
良田良种良机良法
保持在合理水平
宜居宜业和美
三农
五级
农业农村现代化
粮油
千亿斤
因地制宜
县域
钉钉子
五、中央城市工作会议 
2026-01-15来源：《求是》2026年第2期
在中央城市工作会议上的讲话
中央城市工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话
7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。习近平出席会议并发表重要讲话
会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性
成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、
生态环境质量大幅提升。
会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，
坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，
以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，
以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提
升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段
转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，
转变城市发展理念，更加注重以人为本；
转变城市发展方式，更加注重集约高效；
转变城市发展动力，更加注重特色发展；
转变城市工作重心，更加注重治理投入；
转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
会议部署城市工作7个方面的重点任务。
一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网
络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，
促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。
二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开
放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。
三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构
建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢
兜住民生底线。
“组团式、网络化”布局，即依托中心城市辐射，通过以点带面、以强带弱、以城带乡等举措，在特
定区域内打造多个城市或功能节点，形成以“中心城市—都市圈—城市群”为纵轴、大中小城市协调联动
与城乡深度融合为横轴的跨地区、多中心、多层级网络型城市区域格局。
生活性服务业是直接向居民提供物质与精神生活消费产品及服务的产业，涵盖养老、育幼、文化、旅
游、家政等业态，属于服务经济的重要组成部分和国民经济基础性支柱产业。其核心功能是满足消费者非
生产领域的生活需求，通过零售、住宿餐饮、教育医疗等13个行业门类提供最终消费服务
四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水
源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。
五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严
格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；
加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。
六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特
的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。
七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，
用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。
会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作
机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评
价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、
求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。
会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、
怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，
不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握
建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取
向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；
深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。
中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见
城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，
城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为加快城市发展方式转型，推动城市
高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求
。。。坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目
标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推
动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出
一条中国特色城市现代化新路子。
工作中要做到：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变
城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加
注重统筹协调。
主要目标是：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，
新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治
理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。
二、优化现代化城市体系
（一）稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，
构建布局合理的现代化城市体系。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，推动成
渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区
域协调发展的支撑作用，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。加强城市群内产业链
协作，优化城市群之间产业分工和空间联系。发展壮大现代化都市圈，支持有条件的地方推进同城化发展，
建立健全同城化发展体制机制，深化经济区与行政区适度分离改革，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、
公共服务便利共享。
（二）增强超大特大城市综合竞争力。推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心
功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。支持超大特大城市结合实
际推进制度创新。支持部分超大特大城市增强对全球高端生产要素的配置能力。支持超大特大城市布局科
技创新平台基地，提升原创性、颠覆性科技创新能力。推动有条件的省份培育发展省域副中心城市。
（三）提高中小城市和县城承载能力。推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、
公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域
经济。因地制宜发展小城镇。适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限。
推动人口持续流出的城市和资源型城市转型发展。支持边境城镇增强稳边固边、人口集聚、安全发展能力。
统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，促进城乡融合发展。持续推进农业转移人口市民化。
（四）因城施策增强城市发展动力。立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活
力。加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新
兴产业培育壮大、未来产业布局建设，因地制宜发展新质生产力。加快建设国际科技创新中心和区域科技
创新中心。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程。培育壮大先进制造业集群。发展智能建造，培育
现代化建筑产业链，加快推动建筑业转型升级。大力发展生产性服务业，推动生活性服务业补齐短板、提
高水平。发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景。深化国际消费中心城市建设。
四、营造高品质城市生活空间
（十）提升公共服务优质均衡水平。。大力实施医疗卫生强基工程，建设紧密型医联体，促进优质医疗资
源扩容下沉和区域均衡布局。因地制宜发展保障性住房。稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。加
强社会保障和分层分类社会救助，兜牢民生底线。
以建设（    ）的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城
市（    ）发展为主线，以推进（    ）为重要抓手
我国城镇化正从快速增长期转向（    ），城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存
量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，
更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重（    ）；转变城市发展动力，更加
注重（    ）；转变城市工作重心，更加注重（    ）；转变城市工作方法，更加注重
统筹协调。
一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对（    ）的综合承载能力，发展
（    ）的现代化城市群和都市圈，分类推进以（    ）为重要载体的城镇化建设
二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取
得突破；依靠（    ）增强城市动能
三是着力建设舒适便利的宜居城市。大力发展（    ）服务业，提高公共服务水平，
牢牢兜住民生底线。
五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老
旧管线改造升级；（    ）超高层建筑
深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻
把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市
发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，
着力提高落实各项任务部署的能力。
主要目标是：到（    ）年，现代化人民城市建设取得重要进展；到（    ）年，现
代化人民城市基本建成。
支持（    ）城市群打造世界级城市群，推动（    ）等成为高质量发展增长极，增
强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用
推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能，控制超大城市规
模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。。推动有条件的省份培育发展
省域副中心城市。
（六）上合专题
上合组织（截至25年9月）
成员G：哈萨克斯坦共和G、中华人民共和G、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和
G、乌兹别克斯坦、印度和巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯
观察员G：阿富汗、蒙古G
官方语言中文、俄文
上海精神：互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展
1.习近平在上海合作组织成员国元首理事会第二十五次会议上的讲话
《牢记初心使命 开创美好未来》
从黄浦江畔到海河之滨，上海合作组织走过不平凡发展历程。24年前，上海合作组织刚一成
立，就确立了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。24年
来。。。取得一系列开创性成果、历史性成就。
我们率先建立边境地区军事领域信任机制，把绵延万里的边界打造成友好、互信、合作的纽
带。最早采取打击“三股势力”多边行动，扎实推进执法安全合作，妥善管控处理矛盾分歧，旗帜
鲜明反对外部干涉，维护了地区和平安宁。
我们率先启动共建“一带一路”合作，一大批标志性工程和“小而美”民生项目落地生根，产
业投资合作积极推进，地区发展繁荣动力更加充足。我提出的中方同上海合作组织其他国家累
计贸易额突破2.3万亿美元的目标提前实现。立体互联互通网络更加完善，成员国之间开通国际
公路运输线路近1.4万公里，开行中欧班列累计超过11万列。
中吉乌铁路是中国与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦共建的“一带一路”标志性工程，起点为中国新疆喀
什，经吐尔尕特山口进入吉尔吉斯斯坦，终至乌兹别克斯坦安集延，全长523公里（中国段213公里，吉
国段260公里，乌国段50公里）
我们率先缔结长期睦邻友好合作条约，宣告世代友好、永不为敌。创设并充分发挥上海合作
组织睦邻友好合作委员会等机制作用，打造民间友好交流网络，拓展地方、媒体、智库、妇女、
青年等合作，促进了各成员国人民相亲、民心相通。
我们率先提出共商共建共享的全球治理观，践行真正的多边主义。同联合国等国际组织深化
合作，建设性参与国际和地区事务，始终站在国际公平正义一边，倡导文明包容互鉴，反对霸
权强权，为促进世界和平与发展发挥了积极作用。
当前，上海合作组织已经成长为26国参与、在50多个领域开展合作、经济总量接近30万亿
美元的世界最大区域组织，国际影响力和感召力日益增强。
回首来路，尽管乱云飞渡，我们践行“上海精神”而取得成功。展望未来，世界动荡变革，
我们仍须遵循“上海精神”，脚踏实地砥砺奋进，更好发挥组织功能。
一是坚持求同存异。志同道合是力量、是优势，求同存异是胸怀、是智慧。上海合作组织成
员国都是朋友和伙伴，要尊重彼此差异，保持战略沟通，凝聚集体共识，加强团结协作，把合
作盘子做大，把各国禀赋用好，把促进本地区和平稳定和发展繁荣的责任共同扛在肩上。
二是坚持互利共赢。深化发展战略对接，高质量共建“一带一路”，在共商共建共享中增强地
区发展动能、增进人民福祉。利用超大规模市场优势和各成员国经济互补优势，提升贸易和投
资便利化水平，加强能源、基础设施、绿色产业、数字经济、科技创新、人工智能等领域合作，
在彼此成就、共创未来中共同迈向现代化。
三是坚持开放包容。。上海合作组织成员国要在人文交流中相知相亲，在经济合作中鼎力支
持，携手打造立己达人、美美与共、和合共生的文明百花园。
四是坚持公平正义。弘扬正确二战史观，反对冷战思维、阵营对抗和霸凌行径。维护以联合
国为核心的国际体系，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。倡导平等有序的世界多极
化、普惠包容的经济全球化，推动构建更加公正合理的全球治理体系。
五是坚持务实高效。。尽快启用应对安全威胁与挑战综合中心和禁毒中心，尽快建成上海合
作组织开发银行，为成员国安全和经济合作提供更有力支撑。
中国始终将自身发展同上海合作组织发展联系起来，同各成员国人民对美好生活的向往联系
起来。截至目前，中国对上海合作组织其他成员国投资存量超过840亿美元，同其他成员国年度
双边贸易额突破5000亿美元。
推动上海合作组织更好发展，中方始终讲求一个“实”字。中方计划在有需要的成员国实施
100个“小而美”民生项目；；未来5年，在成员国建设10所“鲁班工坊”，提供1万个人力资源研修
培训名额。
“志之所趋，无远弗届。”让我们。。朝着构建人类命运共同体的美好未来坚定前行！
志向坚定则再遥远的目标也能达成
2.凝聚上合力量 完善全球治理——在“上海合作组织+”会议上的讲话
今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年，。。80年前，两次世界大战的浩劫让国
际社会痛定思痛，联合国应运而生，全球治理掀开新的一页。80年后，和平、发展、合作、共
赢的时代潮流没有变，但冷战思维、霸权主义、保护主义阴霾不散，新威胁新挑战有增无减，
世界进入新的动荡变革期，全球治理走到新的十字路口。
历史告诉我们，越是困难时刻，越要秉持和平共处的初心，坚定合作共赢的信心，坚持在历
史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。
为此，我愿提出全球治理倡议（重要），同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体
系，携手迈向人类命运共同体。
第一，奉行主权平等。坚持各国无论大小、强弱、贫富，都在全球治理中平等参与、平等决
策、平等受益。推进国际关系民主化，提升发展中国家的代表性和发言权。
第二，遵守国际法治。全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本
准则，确保国际法和国际规则平等统一适用，不搞“双标”，不将少数国家的“家规”强加于人。
第三，践行多边主义。坚持共商共建共享的全球治理观，加强团结协作，反对单边主义，坚
定维护联合国地位和权威，切实发挥联合国在全球治理中不可替代的重要作用。
第四，倡导以人为本。改革完善全球治理体系，保障各国人民共同参与全球治理、共享全球
治理成果，更好应对人类社会面临的共同挑战，更好弥合南北发展鸿沟，更好维护世界各国共
同利益。
第五，注重行动导向。坚持系统谋划、整体推进，统筹协调全球行动，充分调动各方资源，
打造更多可视成果，以务实合作避免治理滞后和碎片化。
上海合作组织在成立宣言和组织宪章中开宗明义指出，要推动国际政治经济秩序朝着更加民
主、公正、合理的方向发展。24年来，组织秉持互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋
求共同发展的“上海精神”，坚持地区事务共商、平台机制共建、合作成果共享，提出并实施
许多全球治理新理念，日益成为全球治理体系建设和改革的积极推动力量。
我们要为维护世界和平稳定贡献“上合力量”。各成员国着眼共同安全，缔结长期睦邻友好合
作条约，高效开展安全合作，维护了区域稳定大局。我们要继续坚持不结盟、不对抗、不针对
第三方原则，合力应对各类威胁挑战，发挥好刚成立的应对安全威胁与挑战综合中心和禁毒中
心作用，构筑地区安全共同体，坚定做动荡世界中的稳定力量。
我们要为推动全球开放合作展现“上合担当”。各成员国能源资源丰富、市场规模庞大、内生
动力强劲，对世界经济增长的贡献率持续提升。我们要继续坚持拆墙不筑墙、融合不脱钩，推
进高质量共建“一带一路”，推动经济全球化朝着更加普惠包容的方向发展。
中方愿积极分享超大规模市场机遇，持续实施面向上海合作组织大家庭的经贸合作
高质量发展行动计划。中方将成立中国－上海合作组织能源、绿色产业、数字经济三大
合作平台，以及科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，并在未来5年同上
海合作组织其他国家一道实施新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目。中方愿同各
方共同建设好人工智能应用合作中心，共享人工智能发展红利。欢迎各方使用北斗卫星
导航系统，请有条件的国家参与国际月球科研站建设。
我们要为弘扬全人类共同价值作出“上合示范”。。。
中方将办好上海合作组织政党论坛、绿色和可持续发展论坛、传统医学论坛。。
我们要为捍卫国际公平正义采取“上合行动”。各成员国秉持公正公道原则，建设性参
与国际和地区事务，捍卫全球南方共同利益。我们要继续旗帜鲜明反对霸权主义和强权
政治，践行真正的多边主义，担当起推动世界多极化和国际关系民主化的中流砥柱。
中方支持上海合作组织同联合国、东盟、欧亚经济联盟、亚信等多边机制扩大合作，
共同维护国际经贸秩序，共同完善全球和区域治理。
“执大象，天下往。”
《塔木德》、《一千零一夜》、《梨俱吠陀》、《源氏物语》
7、海南自由贸易港全岛封关
2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国对外开放迎来具有里程碑意义的
标志性举措。
 
在海南，有人于万里碧波间踏浪追风，有人在热带雨林中触摸绿意，有人透过文物感受黎风苗韵，有人见证航天
事业“一飞冲天”。离岛免税政策让人尽情“买买买”，一餐“老爸茶”、一碗糟粕醋，成为游客难忘的舌尖记
忆……迈入全岛封关运作新阶段的海南自贸港，加快建设国际旅游消费中心，着力打造世界一流旅游目的地。
海南省，简称“琼”，位于中国最南端。 海南省属热带季风海洋性气候，全年暖热，光热条件充足。
秦汉时期设立崖州，隋大业三年（607年），改崖州为崖郡 ；1952年8月，设立海南行政区。1988年4月13
日，设立海南省。 海南省是中国最大的经济特区和唯一的省域国际旅游岛，是面向太平洋和印度洋的重
要战略连接点，是国务院批复的中国特色自由贸易港、全面深化改革开放试验区、国际旅游消费中心和国
家重大战略服务保障区，是“21世纪海上丝绸之路”的战略支点。 海南省有旅游业、现代服务业、高新
技术产业和热带特色高效农业等四大主导产业。
“三区一中心”是党中央于2024年明确赋予海南的战略定位，包含全面深化改革开放试验区、国家生态
文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区四大核心功能。
ps：对外开放的进程
1979年党中央和国务院决定允许广东、福建两省兴办经济特区作为我国对外开放的试验田和先
行区。1980年，全国人大五届常委会第十五次会议决定：批准国务院提出的广东省的深圳、珠
海、汕头，福建省的厦门市设置经济特区。
1984年党中央和国务院决定，进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、
南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市。
1988年，将海南岛改制为海南省，办成全国最大的经济特区。
1990年，党中央和国务院作出了开发和开放上海浦东新区的战略决策。1992年，国家实施沿
边开放战略，陆续批准黑河、绥芬河、珲春、满洲里等14个城市为沿边开放城市。
2001年，我国加入了世界贸易组织，这标志着我国对外开放事业进入新境界。
2010年，设立喀什经济特区。霍尔果斯经济特区。
自由贸易试验区：2013年9月至2020年，中国已经分多批次批准了21个自贸试验区 
自由贸易港：2018年4月13日下午，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣
布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自
由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
11月6日 习近平在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时
代全面深化改革开放作出的重大决策。在党中央集中统一领导下，各级各有关方面密切协作、主动作为，
通过持续努力，全面实现海南自由贸易港建设目标。
党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开
放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。各级各有关方面要精心准备，确保平稳有序。
习近平强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外
开放的重要门户。要锚定这个战略目标不动摇，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自
由贸易港法，解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。要
稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。深入推进商品和要素流动型开放，更好促
进生产要素跨境流动。构建更加开放的人才机制，为自由贸易港建设提供有力人才支撑。深化行政体制改
革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。
习近平指出，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。
要结合实际科学编制“十五五”规划，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会
发展水平。着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产
业创新深度融合，努力在发展新质生产力上取得新突破。加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、
长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建“一带一路”，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。
生态是海南一大优势，要守护好这份家底，坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家
生态文明试验区。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同
富裕。
习近平强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。要科学有序安排开放节奏和进
度，加强风险识别和防范，稳扎稳打、步步为营。
“三区一中心”是党中央于2024年明确赋予海南的战略定位，包含全面深化改革开放试验区、国家生态
文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区四大核心功能。
习近平指出，要以永远在路上的清醒和坚定推进全面从严治党，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教
育成果，努力营造风清气正的政治生态。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败
滋生的土壤和条件。要引导各级干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，用扎实奋斗创造经得起实践
和历史检验的工作业绩。
习近平强调，当前海南要紧盯“海鸥”台风走势，完善有关措施，切实做好防范和应急处置工作，确保
把损失降到最低。
(八)抗战80周年专题
1.在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的讲话（2025年9月3日）
今天，我们隆重集会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，共同铭记历史、缅怀
先烈、珍爱和平、开创未来。
中国人民抗日战争是艰苦卓绝的伟大战争。在中国共产党倡导建立的抗日民族统一战线旗帜下，中国
人民以铮铮铁骨战强敌、以血肉之躯筑长城，取得近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利。
中国人民抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，中国人民以巨大的民族牺牲，为拯救人类文
明、保卫世界和平作出了重大贡献。
历史警示我们，人类命运休戚与共，各个国家、各个民族只有平等相待、和睦相处、守望相助，才能
维护共同安全，消弭战争根源，不让历史悲剧重演！
中华民族是不畏强暴、自立自强的伟大民族。当年，面对正义与邪恶、光明与黑暗、进步与反动的生
死较量，中国人民同仇敌忾、奋起反抗，为国家生存而战，为民族复兴而战，为人类正义而战。今天，人
类又面临和平还是战争、对话还是对抗、共赢还是零和的抉择。中国人民坚定站在历史正确一边、站在人
类文明进步一边，坚持走和平发展道路，与各国人民携手构建人类命运共同体。
中国人民解放军始终是党和人民完全可以信赖的英雄部队。全军将士要忠实履行神圣职责，加快建设
世界一流军队，坚决维护国家主权、统一、领土完整，为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，为世界和
平与发展作出更大贡献！
新时代新征程，全国各族人民要在中国共产党坚强领导下。。。。坚定不移走中国特色社会主义道路，
传承和弘扬伟大抗战精神（天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、
血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念），踔厉奋发、勇毅前行，为以中国式现代化全面
推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗！
中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇高事业必将胜利！
2.在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年招待会上的讲话
80年前，中国人民经过14年浴血奋战，彻底打败日本军国主义侵略者，宣告世界反法西斯战争的完
全胜利。这是中华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点，也是世界发展的一个重大转
折点。
这一伟大胜利，是中国人民同反法西斯同盟国以及各国人民并肩战斗取得的。对支援和帮助过中国人
民抵抗侵略的外国政府和国际友人，中国政府和中国人民永远不会忘记！
历史告诫我们，正义的信念不可动摇，和平的期盼不可阻遏，人民的力量不可战胜！
一时强弱在于力，千秋胜负在于理。正义、光明、进步必将战胜邪恶、黑暗、反动。任何时候，我们
都要弘扬全人类共同价值，坚定捍卫国际公平正义，让世界正气充盈、乾坤朗朗。
人类生活在同一星球，应当同舟共济、和睦相处。任何时候，我们都要坚持走和平发展道路，坚定守
护世界和平安宁，携手构建人类命运共同体。
人民是历史的创造者，追求幸福美好生活是各国人民的共同愿望。任何时候，我们都要以人民之心为
心、以天下之利为利，为增进人民福祉而不懈努力。
中国式现代化是走和平发展道路的现代化，中国永远是世界的和平力量、稳定力量、进步力量。我们
真诚希望各国都以史为鉴、以和为贵，共同推进世界现代化，开创人类更加美好的未来！
3.纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年阅兵式
活动主题：“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”。
中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动标识
标识由长城、橄榄枝、光辉、数字“80”、时间“1945—2025”构成。
长城象征全民族众志成城奋勇抗战，寓意以爱国主义为核心的伟大民族精神是抗战胜利的决定因素。
橄榄枝象征中国人民经过艰苦卓绝的抗战，用胜利赢得和平，寓意中国人民同各国人民团结起来，珍
爱和平、维护和平。
光辉围合而成的胜利之门，象征中国人民抗日战争和世界反法西斯战争的胜利是正义战胜邪恶、光明
战胜黑暗、进步战胜反动的伟大胜利，寓意在中国共产党的坚强领导下，中华民族实现伟大复兴的前景无
比光明。
在纪念氛围烘托上，把奏唱抗战曲目融入到纪念大会的暖场环节，由联合军乐团和合唱团现场奏唱
《松花江上》《在太行山上》《保卫黄河》《没有共产党就没有新中国》等反映抗战时期的经典曲目。 
《松花江上》我的家在东北松花江上；那里有森林煤矿；还有那满山遍野的大豆高粱
在太行山上
红日照遍了东方；自由之神在纵情歌唱；看吧千山万壑铜壁铁墙‘’抗日的烽火燃烧在太行山上
太行山上；气焰千万丈；千万丈；听吧母亲叫儿打东洋妻子送郎上战场；上战场
我们在太行山上；山高林又密；兵强马又壮；敌人从哪里进攻；我们就要他在哪里灭亡
“风在吼，马在叫，黄河在咆哮，黄河在咆哮”的激昂，呐喊出“保卫黄河、保卫华北、保卫全中国”
四首曲目，从东北沦陷的“哀歌”到敌后抗争的“战歌”，从全民族抗战的“壮歌”到信仰凝聚的“赞歌”，不
仅是音乐作品，更是一部浓缩的“抗战精神史”。
《歌唱祖国》是由王莘作词、作
曲的爱国歌曲，于1950年9月完
成创作后，发表于音乐刊物《大
众歌选》第三集的首篇，并于
1951年9月15日经《人民日报》
发表后，正式开始在中国传唱
抗战时期：
《义勇军进行曲》——田汉、聂耳（1935） 
《游击队之歌》——贺绿汀（1937） 
《黄河大合唱》——光未然、冼星海（1939） 
《东方红》——1943 年 
社会主义建设时期：
《歌唱祖国》
《我们走在大路上》
《在希望的田野上》
《春天的故事》
阅兵过程
阅兵式
2025年9月3日9时15分，阅兵仪式开始，标兵就位，军乐团吹响阅兵式号角。习近平乘红旗检阅车，
经过金水桥，驶上长安街。阅兵总指挥韩胜延报告受阅部队列队完毕，习近平下达检阅开始的命令。中国
共产党党旗、中华人民共和国国旗、中国人民解放军军旗在受阅部队最前方，习近平乘车行进至党旗、国
旗、军旗前，向旗帜行注目礼。雄壮的军乐声中，习近平乘车沿着宽阔的长安街，依次检阅13个徒步方
队、1个战旗方队、22个装备方队。习近平乘车驶回天安门途中，受阅官兵齐声高呼：“听党指挥！能打
胜仗！作风优良！”“正义必胜！和平必胜！人民必胜！”检阅完毕，习近平登上天安门城楼。
分列式
空中梯队拉开阅兵分列式帷幕
2025年9月3日9时44分，空中护旗梯队率先亮相 ，梯队由45架直升机组成。中国共产党党旗、中华
人民共和国国旗、中国人民解放军军旗，各悬挂在1架直-20通用直升机正下方，分别由2架直-10武装直
升机组成左右僚机对其进行护卫；26架直-19武装直升机组成“80”字样，寓意纪念中国人民抗日战争
暨世界反法西斯战争胜利80周年；3架直-8L运输直升机分别悬挂“正义必胜”“和平必胜”“人民必胜”
条幅，7架直-20T直升机围绕标语形成三角队形，依次通场 。 
徒步方队行进
阅兵分列式开始。 首先接受检阅的是13个徒步方队 。
中国人民解放军仪仗方队第一个走过天安门广场，他们高擎党旗、国旗、军旗，阔步走来。 仪仗方
队按照“9＋12×17”队形编组。 
陆军方队走过天安门广场，接受祖国和人民检阅。陆军方队队员涵盖军官、军士、义务兵群体，99%
来自基层一线，军事专业包括装甲、步兵、炮兵、防空、侦察、警卫、修理、驾驶等。这个方队抽组单位
整体上以前身为八路军、新四军初创部队的单位为主，涵盖八路军3个师、新四军4个支队。这些抽组单
位既有合成、警卫等传统部队，又有特战、陆航等新质作战力量，是新型陆军转型重塑的“排头兵”、换
羽腾飞的“领头雁”。
海军方队经过天安门广场，接受祖国和人民检阅。 作为这次阅兵队伍中平均年龄最小的方（梯）队，
海军方队以青春昂扬的精神面貌、吃苦耐劳的训练作风、坚韧不拔的战斗意志，向祖国和人民展示了新一
代海军官兵传承红色基因、担当强军重任的崭新风貌。 
空军方队以昂扬的面貌、整齐的步伐，接受祖国和人民检阅。空军方队由空军某部牵头抽组。 空军
方队受阅队员全部参加过高空跳伞，70%以上队员执行过大项演习演训任务。 
火箭军方队走过天安门广场，展示大国长剑“执剑人”的风采。 火箭军方队受阅队员中，有来自高
技术专业岗位的工匠型、专家型、复合型人才，有来自核常导弹部队的导弹操作号手，也有来自施工和保
障一线的任务官兵，以及院校学员。他们80%以上参加过实弹发射、作战值班、战备演训等重大任务。 
随后，军事航天部队方队亮相。这是军事航天部队首次以战略兵种名义接受检阅。 
网络空间部队方队首次接受检阅， 
信息支援部队方队首次亮相天安门广场 ，他们由信息支援部队部分单位抽组而成。 
联勤保障部队方队接受检阅。 联勤保障部队方队队员中男队员背负单兵作战突击背包，女队员背负
新型卫生救治背包。 
武警部队方队劈枪行进通过天安门广场，接受祖国和人民检阅。
预备役部队方队接受检阅。 
代表全国广大基干民兵和普通民兵，肩负着展示新时代民兵风采重任的民兵方队走过天安门广场，接
受祖国和人民检阅。民兵方队全部由女民兵组成。这是民兵首次亮相以纪念抗战胜利为主题的阅兵活动。 
维和部队方队接受检阅。
战旗方队
战旗猎猎，铁流滚滚！战旗方队引领装备方队7个作战群接受检阅。 战旗方队在2019年庆祝新中国
成立70周年阅兵中首次亮相，这是第二次成建制组成战旗方队参加阅兵。 战旗方队由80面抗战英模部队
荣誉旗帜组成。
黄崖洞保卫战英雄团
左权独立营
夜袭阳明堡战斗模范连
平型关战斗模范连
狼牙山五壮士
铁七连、钢八连
白刃格斗英雄连
平型关大战突击连
杨靖宇支队
刘老庄连
地面突击方队驶过天安门广场。陆军地面突击力量新一代装甲装备100坦克、100支援战车亮相。
 两栖突击方队通过天安门广场，光荣接受检阅。受阅的两栖轮式装甲步兵战车、两栖轮式装甲突击
车和两栖轮式自行榴弹炮车，都是国产新型装备，是海军陆战队遂行两栖登陆作战、纵深快速夺要、应急
快反处突等多样化军事任务的主战装备，具有很强的两栖机动能力、适应复杂环境能力、通联协同能力、
火力打击和防护拓展能力，是我军两栖作战能力迭代升级的强大战力支撑。 
空降突击方队接受祖国和人民检阅。这个方队由空降兵某部为主体抽组。
远程火炮方队接受检阅。受阅的两型191远程箱式火箭炮，集战役打击、战术支援为一体，拓展陆战
能力新边界。 
舰载防空武器方队接受检阅。4型受阅装备构成远近衔接、立体对空防御体系。 
反舰导弹方队驶过天安门广场。鹰击-15导弹和鹰击-19、鹰击-17、鹰击-20高超声速导弹，是打击
海上之敌的“尖兵利器”。 
水下兵器方队、海上无人作战方队接受祖国和人民检阅。
 预警探测方队通过天安门广场，接受祖国和人民检阅。 对空抗击方队接受检阅。红旗-20、红旗-19、
红旗-29等6型装备亮相，可实施多段多层反导拦截、远中近程防空抗击。 
反无人机方队接受检阅。受阅的反无弹炮系统、高能激光武器、高功率微波武器等成体系建设，是反
制无人机的强大“铁三角”。 
网络空间作战方队接受检阅，受阅的4型装备集指挥控制、侦察感知、网电对抗于一体，具有技术先进、
体系集成、快速应变等特点，是筑牢网络边防、赋能联合作战的新锐力量，是我军新质战斗力生成的重要
增长点。 
电子对抗方队接受检阅。
陆上无人作战方队通过天安门广场，接受祖国和人民检阅。
海上无人作战方队通过天安门广场，接受祖国和人民检阅。
空中无人作战方队通过天安门广场，接受祖国和人民检阅。方队新型察打一体无人机、无人僚机、舰载
无人直升机等装备，可隐蔽出击、广域覆盖、自主协同，创新未来空战新样式。受阅的5型7种装备，是我
国自主研制的新型空中无人装备，具备陆基、舰基作战能力，主要执行战场侦察、监视、打击等多样化作
战任务。 
后勤保障方队经过天安门广场，接受祖国和人民检阅。后勤保障方队由联勤保障部队抽组。
装备保障方队接受祖国和人民检阅。受阅的新型抢修车、轮式装备抢救抢修车、拆装修理车、机电检测
维修车，被称为武器装备的“铁甲医院”，是我军新一代抢救抢修装备，具有全天候全地域装备保障能力
巡航导弹方队驶过天安门广场。首次采取海军、空军、火箭军联合编组模式，受阅的长剑-20A、鹰
击-18C、长剑-1000导弹，是实施远程精确打击、多域慑战制胜的“点穴”利器。 
高超声速导弹方队接受检阅。受阅的鹰击-21、东风-17、东风-26D导弹，具备全天候作战能力。
 核导弹第一方队震撼登场。受阅的“惊雷-1”空基远程导弹、“巨浪-3”潜射洲际导弹、“东风-61”
陆基洲际导弹、“东风-31”新型陆基洲际导弹，首次集中展示我军陆、海、空基“三位一体”战略核力
量，是维护国家主权、捍卫民族尊严的战略“王牌”。 
核导弹第二方队接受检阅，“东风-5C”液体洲际战略核导弹亮相。
191远程箱式火箭炮接受检阅 。
阅兵舰载激光武器接受检阅 。
空中梯队
预警指挥机梯队首先飞过天安门广场上空。空警-500A与歼-16战机编队，空警-600与歼-15T舰载机
编队，依次接受检阅。展现了中国军队海空预警指挥体系发展新成果。 
特种机梯队接受检阅，海军空军新型特种支援力量首次集体亮相 。
运输机梯队飞过天安门广场上空，接受祖国和人民检阅。 
轰炸机梯队接受检阅。受阅的轰-6N战略轰炸机以及轰-6K、轰-6J 。运油-20A与轰-6N、歼-16、歼
-20飞机组成
加受油机梯队，以预加油状态飞过天安门广场上空，接受祖国和人民检阅。 
歼击机梯队接受检阅。歼-16D、歼-20、歼-35A、歼-20S、歼-20A，编成两个楔队震撼亮相。 
舰载机梯队接受检阅地面突击方队的22辆战车呈“箭”形排列通过天安门广场，接受祖国和人民检阅。 
最后出场的是教练机梯队。7架歼-10表演机划出14道彩烟，寓意着中华民族14年可歌可泣的抗战历
程，象征着14亿中国人民奔向强国复兴的绚丽前景。
梯队3架运-20A、3架运-20B运输机编成2个楔队，以战斗姿态编组，展现我军规模化战略投送能力
全面提升。运-20A运输机是我国自主研制的新一代大型多用途运输机，是我军战略投送的主战力量。运-
20B运输机在运-20A的基础上发展而来，具备空运、空投、空降等能力。它们均可执行全天候快速机动
部署、大规模战略投送、非战争军事行动等多样化任务。受阅的6架运输机来自空军航空兵某部。 由歼-
15DH、歼-15DT、歼-35和歼-15T四型战机，编成两个楔队飞过天安门广场上空。
阅兵结束
8万羽和平鸽展翅高飞，8万只气球腾空而起。习近平等向各界群众挥手致意。纪念大会在《歌唱祖国》
的激昂乐曲中圆满结束。 大会历时1小时26分钟，于10时26分圆满结束。 
4.军事武器
歼20S：是歼-20的一款新型号，新一代中远程、重型双座、多用途隐身战斗机，具有中远程制空作战
能力和对地、对海精确打击能力，突出的态势感知、电子干扰和战术指挥控制能力，有人/无人机协同
作战能力。按照国际标准来看，歼-20S是世界上第一款双座型的隐身五代机。歼-20S它不是简单增加一
个座位，而是增加了一个“大脑”，能更好地指挥协同无人机作战 。
歼-35A：相当于一款中型隐身多任务战斗机。歼-20主要执行制空作战任务，而歼-35A主要担负的是
多任务，既可以执行制空作战任务，也可以执行对地、对海的突击任务。 “歼-35A是一型多用途的战
斗机，也就是对空、对地、对海都可以。作为中国新一代隐身战斗机，歼-35A的‘新’主要体现在隐身
化、信息化、网络化、智能化。”王永庆表示，歼-35A瞄准世界航空装备先进水平，基于单机能力平衡
和体系协同作战的设计思想，针对新的场景需要应用大量新兴技术，深入采用基于模型的系统工程的方
法和模式，实现快速研制、快速迭代。
东风-31AG型洲际弹道导弹，是我国首款具备无依托高机动发射能力的新型固态燃油长距弹道导弹，
隐蔽性强，能够迅速部署；具备高抗毁性，最多可携带9枚分导式核弹头；飞行速度高达25马赫（即声
速的25倍）；其射程约12000公里，具备全球击打能力。
珠海航展
歼-20和歼-35A，我国成为全球第二个拥有两款隐身战机的国家。歼-20S是世界上首款正式亮相的双
座五代战机。具有优异的中远程制空作战能力和对地、对海精确打击能力；具有突出的态势感知、电子
干扰和战术指挥控制能力；具有有人/无人机协同作战能力。从设计到隐身涂料，我国隐身战机设计理
念已超美国F-35。”
中国海军首次实装参加，展出歼-15T舰载战斗机、直-9F反潜直升机、运-8反潜巡逻机等多型现役主
战机型。其中歼-15T是一型重型舰载机，拥有良好的空战和打击能力，它是航母编队的核心武器装备，
是中国海军航空兵的重要力量。首次亮相的海军型歼-15T，它的翅膀可以折叠，前起落架非常粗壮，尤
其适合在舰上起降，冲击力非常强。它的尾部还有挂钩，着舰的时候有着舰索把它钩住。洪源认为，
“T”可能意味着歼-15T是弹射型战机，在平甲板上，用电磁弹射即可达到最大的推力，载弹量、载油
量可以更多
红旗-19地空导弹武器系统主要用于对弹道导弹类目标实施区域拦截，具有作战保护区覆盖范围大、
突防对抗能力强等特点。“红旗-19的主要任务是打击高超音速的目标
国防部回应歼-10CE首次取得实战战果
红网2025-05-29 18:08
歼-10CE是中国航空工业自主研制的全天候、单发单座多用途战斗机 。具有体系协同作战、强电磁对抗环境下超视
距多目标攻击，以及多模式对地精确打击等能力；具有优良的中低空机动格斗、超声速飞行、短距起降、大作战半
径、长航程及空中受油能力；装备先进的综合化航空电子系统和武器系统，外挂武器能力强。
作为我国生产的一款外销的战机，歼-10CE和国际上同类型的战机相比有哪些优势？
军事专家 张学锋：歼-10系列战斗机，首先它的基础设计非常好，采用了鸭式气动布局，机动性非常好。我觉得有
三大优势。
首先采取了很多降低雷达反射面积的措施，座舱盖进行了镀膜的处理，采用了蚌式进气道，它装的雷达天线也是一
个倾斜的，通过综合改进可以使它的雷达反射面积降低一个数量级，这样的一个优势是非常明显的。
第二点就是它的航电系统很先进，适用了有源相控阵雷达，而且咱们中国的有源相控阵雷达探测距离是不断在提高，
而且抗干扰能力非常强。在中距空战中就能够稳定地攻击目标，实现先敌发现。
另外它搭载的导弹也很先进，这样可以实现先敌发现先敌跟踪先敌射击。
歼-10CE是一款单发的战机，只有一个发动机，为什么对上双发的“阵风”能够取得压倒性的战果？
张学峰指出，“阵风”战斗设计得非常巧，气动布局也很先进，机动性很高，但是机头空间比较小，这样它装的雷
达就比较小，装的收发组件比较少，探测距离较近。另外“阵风”搭载的导弹也不具备射程优势，所以在这种对抗
中，即便是单机对抗，“阵风”也是吃点亏的。
歼-10CE，是中国航空工业自主研制的全天候、单发单座、多用途三代+战斗机，属于安全防务类武器产品。 
具有强大的体系协同作战、强电磁对抗环境下先进的超视距多目标攻击、多模式对地精确打击等能力，以及优良
的中低空机动格斗、超音速飞行、短距起降、大作战半径、长航程及空中受油能力，这型战斗机还装备了先进的
综合化航空电子系统和武器系统，外挂武器能力强。
4.中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争相关考点
  一、 抗日战争胜利80周年时间轴
 1.九一八事变（奉天事变、柳条湖事件）：1931年9月18日，东北沦陷；
“九·一八事变”是日本帝国主义侵华的开端，标志着世界反法西斯战争的起点，揭开了第二次世界大
战东方战场的序幕。中国人民的局部抗战自此开始。
1932年2月，东北全境沦陷。此后，日本在东北建立伪满洲国傀儡政权，开始对东北人民长达14年之
久的奴役和殖民统治。
东北抗日联军：杨靖宇、赵尚志、赵一曼
2.1935年
1935年1月遵义会议
1935年5月华北事变，《何梅协定》，华北五省自治。
1935年8月《为抗日救国告全体同胞书》（八一宣言）
1935年12月一二·九运动：爱国学生运动
1935年12月：瓦窑堡会议：政治路线，抗日民族统一战线
3.1936年
1936年5月《停战议和一致抗日通电》
西安事变：1936年12月，国民党爱国将领张学良和杨虎城将军率部发动的西安事变及其和平解决是
我国历史上的一件大事，它对于促成以国共两党合作为基础的抗日民族统一战线起了重要的作用。国内和
平初步实现
 
4.1937年
 1937年7月卢沟桥事变：全民族抗战
1937年8月洛川会议一全面的全民族的抗战，敌后抗日根据地
八一三事变：淞沪会战开始。
1937年9月《中共中央为公布国共合作宣言》：国共两党第二次合作：党间合作
1937年9月平型关大捷：全民族抗战以来中国军队的第一次大捷（共产党领导）
1937年12月13日南京大屠杀：南京陷落
佟麟阁
5.1938年
1938年3月：台儿庄大捷，李宗仁
1938年5月：《论持久战》，“兵民是胜利之本”，抗日战争的三个阶段：战略防御阶段、战略相持
阶段（最关键）、战略反攻阶段
1938年9月：六届六中全会：“马克思主义的中国化”
1938年10月：广州、武汉失守（相持阶段）
6.1939年
1939年1月：国民党“限共”“溶共”“防共”
1939年7月：中国共产党提出“三大口号”：“坚持抗战到底，反对中途妥协”；“巩固国内团结，
反对内部分裂”；“力求全国进步，反对向后倒退”
 
7.1940年——1941年
1940年1月：《新民主主义论》：毛思想成熟
1940年3月：三三制“政权（共产党员、非党左派进步分子、中间分子各占三分之一）
1940年8月：百团大战
1941年 1月：皖南事变
1941年5月《改造我们的学习》
1941年12月太平洋战争爆发
8.1942年——1945年
1942年2月《整顿党的作风》《反对党八股》
1943年11月《开罗宣言》：击败日本后如何处置日本的问题
1944年4月豫湘桂国民党大溃败
1945年4月六届七中全会：《关于若干历史问题的决议》
1945年4月中共七大
1945年7月《波茨坦公告》促令日本无条件投降。
1945年8月15日，日本天皇发布《终战诏书》日本无条件投降，十四年抗战以胜利告终。
1945年9月2日，日本签署无条件投降书，9月3日抗战胜利纪念日
1945年10月中国政府在台湾举行受降仪式
二、国共合作抗日
1.正面战场
（1）太原会战：平型关大捷是抗战以来共产党领导的第一次大捷；
（2）徐州会战：台儿庄战役是正面战场大规模的胜利；
（3）武汉会战：抗日战争进入战略相持阶段；
（4）枣宜会战：张自忠牺牲，二战中同盟国牺牲的最高将领；
（5）豫湘桂战役：夺取大陆交通线。
2.敌后抗日根据地
（1）洛川会议：1937年，决定开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地；
（2）百团大战：八路军与日军在华北发生的规模最大、持续时间最长的战役；
（3）根据地建设：
①统一战线政权：三三制；
②土地政策：地主减租减息，农民交租交息；
③大生产运动；
④整风运动：反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。
3.1945年8月15日，日本无条件投降，十四年抗战以胜利告终。
抗日战争顺序梳理
四、二战的经过（1939年9月—1945年9月）
1.二战重要战争
时间
事件
影响
爆发
1939年
德军以闪电战术突袭波兰
英法对德宣战，标志二战全面爆发
1940年
敦刻尔克大撤退
法国投降
1941年
德国入侵苏联
苏德战争爆发，二战的扩大，莫斯科保卫战
1941年
日军偷袭珍珠港
太平洋战争爆发，二战达到最大规模
转折
1942年
中途岛海战美军大败日军
太平洋战场转折点
1942年
英军在阿拉曼战役中大败德意军
队
北非战场转折点
1943年
苏军在斯大林格勒战役中大败德
军
二战转折点
1944年
美英盟军法国诺曼底登陆
开辟第二战场
2.重要会议
  ①开罗会议，1943.11.22-26，中美英，击败日本后如何处置日本的问题；
  ②德黑兰会议，1943.11.28-12.1，苏美英，开辟欧洲第二战场问题。
       1944，诺曼底登陆——英美军队重返欧洲大陆，法国光复；
  ③雅尔塔会议，1945.2.4-11，美英苏，战后建立联合国，苏联对日宣战；
       1945，德国无条件投降；
  ④波茨坦会议，1945.7.17-8.2，美苏英，促令日本无条件投降。
       1945.9.2，日本签署无条件投降书；
  ⑤1945.10，《联合国宪章》签订生效，联合国正式成立。
  
3.战争的结束：
1943年意大利独裁者墨索里尼政权垮台，9月3日，意大利投降，标志着柏林一罗马轴心的解体，
是反法西斯联盟的一大胜利。
1945年5月，苏军攻克柏林，5月8日，德国签署无条件投降书，欧洲战场结束。
1945年8月15日，日本法西斯宣布无条件投降。
4.战争胜利的意义
①世界政治格局变化：社会主义vs资本主义，两大阵营；半个世纪的冷战；
②客观上推动了现代经济的发展；
③民族解放运动向纵深发展，殖民地解放；
④联合国诞生。
一、甲午中日战争（1894-1895）
5.其他抗日知识补充
一、甲午中日战争（1894-1895）
1.战争进程
（1）平壤之战：清军统帅叶志超不战而降，回民将领左宝贵以身殉国，平壤沦陷；
（2）黄海海战：北洋水师黄海遭遇日本舰队，水师提督丁汝昌坚持抵抗，致远舰管带
邓世昌、经远舰管带林永升殉国，日本夺取黄海制海权；
（3）辽东战役：除聂士成率军抵抗，其余一触即溃，制造旅顺大屠杀，北洋门户洞开
（4）威海卫之战：刘步蟾、杨用霖、丁汝昌自杀殉国，威海卫陷落，北洋舰队全军覆
没。
第四节 民族危机的加深
2.《马关条约》
将辽东半岛、台湾岛及所有附属各岛屿、澎湖列岛割让给日本；赔偿日本军费白银两亿两；
开放沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸，日本得派领事驻扎，日本轮船得驶入；日本人得
在通商口岸城市从事各项工艺制造，机器得进口，产品免征杂税；日本暂占威海卫。
3.影响
进一步破坏了中国主权的完整，刺激了列强瓜分中国的野心，民族危机进一步加深；清
政府大量举借外债，经济命脉为列强控制；通商口岸开放，使帝国主义侵略势力深入到中国
内地；允许在华投资办厂，严重阻碍了民族资本主义的发展，掀起了帝国主义瓜分中国的狂
潮。中国社会半殖民地化程度大大加深了。
二、还有细节的点课上补充
1937年全民族抗战爆发后，到1945年抗战结束，共产党领导人民军队在全国各地建立了晋察冀、晋绥、
陕甘宁、晋冀豫、冀鲁豫、山东、苏南、浙东等大大小小数十块抗日根据地。其中，聂荣臻领导创建
的晋察冀抗日根据地，是第一个抗日根据地
抗日战争时期，共产党中央一直在陕甘宁边区，在政治上领导全国人民进行抗战。陕甘宁边区成了全
国抗日的中心，敌后抗日根据地的总后方。
抗日英雄，是指从1931年“九·一八”事变到1945年抗日战争胜利期间，为抵御外敌入侵而英勇献身
的中华儿女，涌现出杨靖宇、左权、赵一曼、赵尚志、周保中等个人英雄，以及八路军"狼牙山五壮士
"、新四军"刘老庄连"、东北抗联八位女战士等英雄群体
中国共产党在敌后抗日根据地实行了“地主减租减息，农民交租交息”的土地政策。
（九）中华民族共同体建设（超级重要）
1. 25年10月1日《求是》《中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历
史必然》。中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。各民族
共同开拓了祖国的辽阔疆域，
共同缔造了统一的多民族国家，
共同书写了辉煌的中国历史，
共同创造了灿烂的中华文化，
共同培育了伟大的民族精神。
中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。
——各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基。各民族共同在中华大地上
繁衍生息，有着千丝万缕的血缘亲缘关系，逐渐形成血脉相融、骨肉相连，你中有我、我中有
你，多元一体、不可分割的命运共同体。历史充分证明，中华民族是各民族长期交往交流交融
的结果，各民族只有不断团结融合、自觉融入中华民族大家庭，才能拥有更美好的未来。
——各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力。中华民族自古以来就
秉持“六合同风，九州共贯”、“天下大同”的理念，把大一统看作是“天地之常经，古今之
通义”。自秦统一中国后，无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都始终坚持国土不
可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。历史充分证明，我们统一的多民族
国家是由各民族共同缔造的，也必须由各民族共同维护、巩固和发展。
——各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。各民族文化互鉴融通、
兼收并蓄，逐渐超越地域乡土、血缘世系、宗教信仰，汇聚形成具有强大凝聚力和吸引力的中
华文化，形成了中华文明多元一体的格局。历史充分证明，灿烂的中华文化是各民族共同创造
的，铸就社会主义文化新辉煌必须不断增强对中华文化的认同，不断增进各民族文化互鉴融通。
——各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量。我国疆域辽阔，各地区资源
禀赋各有特点，经济互补性强、依存度高。各民族始终保持互通有无、互利共赢的经济联系，
有力增强了国家整体实力，促进了中华民族共同体的形成和发展。历史充分证明，各地区各民
族只有不断融入国家发展大局、加强经济交流合作，才能更好推动国家经济繁荣、更好实现自
身经济发展。
——各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。和谐共处、手足相亲、守望相助始终
是我国民族关系的主流，各民族亲密无间的兄弟情谊留下了许多历史佳话。特别是在抵御外侮、
防止分裂、维护统一的进程中，各族人民空前团结、同仇敌忾，书写了中华民族艰苦卓绝、气
壮山河的伟大史诗。历史充分证明，情感上相互亲近是形成和发展中华民族共同体的坚强纽带，
各族人民都要倍加珍惜、不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不断夯实中
华民族共同体建设的人心基础。
五千多年中华文明所孕育的伟大祖国、伟大民族，永远是全体中华儿女最深沉、最持久的情感
所系。在这片辽阔、美丽、富饶的土地上，各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个
共同身份，就是中华民族；都有一个共同名字，就是中国人；都有一个共同梦想，就是实现中
华民族伟大复兴！
※这是习近平总书记2024年9月27日在全国民族团结进步表彰大会上讲话的一部分。
2.在全国民族团结进步表彰大会上的讲话
我们坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，
创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。在这条道路上，党团结带领全国各族
人民实现了民族独立和人民解放，开创了发展各民族平等团结互助和谐关系的新局面。
党的十八大以来，我们坚持守正创新，不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，鲜明提出
把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线。。。
实践证明，中国特色解决民族问题的道路是完全正确的。这条道路着眼中华民族根本利益和整
体利益，最大限度把各民族凝聚起来，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；这条道路坚
持各民族一律平等，反对民族压迫和民族歧视，确保各族人民真正获得平等政治权利、共同当
家做主人；这条道路正确把握维护国家统一和实行民族区域自治的关系，坚持统一和自治相结
合、民族因素和区域因素相结合，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。
新时代新征程，党和国家的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，这需要
全国各族人民共同团结奋斗。
第一，始终坚持党的领导，不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础。中国共产党是中国
特色社会主义事业的领导核心，是各族人民最可靠的主心骨。牢固树立休戚与共、荣辱与共、生
死与共、命运与共的共同体理念，同心共圆中华民族伟大复兴的中国梦。
第二，着力构筑中华民族共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。
构筑中华民族共有精神家园必须增进中华文化认同。要以社会主义核心价值观为引领。。。。
第三，加快民族地区高质量发展，扎实推进各民族共同富裕。推进中国式现代化、实现共同富
裕，一个民族都不能少。增强基本公共服务均衡性和可及性。
第四，推动各民族全方位嵌入，积极促进各民族交往交流交融。广泛交往交流交融是推进中华
民族共同体建设的重要途径。积极推进以人为本的新型城镇化，有序推动各民族人口流动融居。
构建互嵌式社会结构和社区环境，不断拓宽各民族全方位嵌入的实践路径，促进各民族像石榴籽
一样紧紧抱在一起。
第五，依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平。引导各族群众增强国家意识、
公民意识、法治意识。
解决中国的民族问题是我国内政，任何外部势力都无权干涉。
中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。。
——各民族(
)，是中华民族共同体形成和发展的历史根基。
——各民族(
) ，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力。中华民族自古以来就
秉持“六合同风，九州共贯”、“天下大同”的理念，把大一统看作是“天地之常经，古今之通
义”
——各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。。
——各民族(
) ，是中华民族构建统一经济体的强大力量。。
——各民族(
) ，是中华民族一家亲的坚强纽带。。
五千多年中华文明所孕育的伟大祖国、伟大民族，永远是全体中华儿女最深沉、最持久的情感
所系。
我们坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，
创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。。开创了发展各民族(       )关系的
新局面。
把铸牢(       )作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线。。。
广泛交往交流交融是推进中华民族共同体建设的重要途径。积极推进以人为本的新型城镇化，
有序推动各民族人口流动融居。构建(       )社会结构和社区环境，不断拓宽各民族全方位嵌
入的实践路径，促进各民族像石(       )一样紧紧抱在一起。
解决中国的民族问题是我国(       ) ，任何外部势力都无权干涉。
3.西藏自治区成立60周年大会
习近平：全面贯彻新时代党的治藏方略 努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏
率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动的习近平，20日听取西藏自治区党委和政府
工作汇报。他强调，西藏要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，完整准确
全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，持续深入抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，
努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
习近平指出，西藏自治区成立60年来，在党中央坚强领导和全国人民大力支持下，自治区党委
和政府团结带领全区各族人民艰苦奋斗、开拓进取，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展反
分裂斗争，经济社会发展取得举世瞩目的重大成就，雪域高原发生翻天覆地的变化，同全国各地
一道如期全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
习近平强调，治藏稳藏兴藏，首先是要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。
要进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，加强党史、新中国史、改革开放
史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，广泛宣传西藏自治区60年来的辉煌成就，讲好
新时代西藏故事，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。要积极创建全国民族团结进步模范
区，推广普及国家通用语言文字，促进各民族交往交流交融，推动西藏与内地经济、文化、人员
双向交流。要按照系统推进我国宗教中国化、加强宗教事务治理法治化的要求，引导藏传佛教与
社会主义社会相适应。要强化党建引领，健全社会工作体制机制，更好凝聚服务群众，夯实社会
治理基础。
五个认同
认同伟大祖国
认同中华民族
认同中华文化
认同中国共产党
认同中国特色社会主义
习近平指出，西藏发展有自身特点，要从实际出发推动高质量发展。要因地制宜发展高原特色
优势产业，特别是特色农牧业和清洁能源产业，持续发展资源加工业，积极发展现代服务业，促
进文旅产业融合。要有力有序有效推进雅下水电工程、川藏铁路等重大项目建设。要加强生态文
明建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守护好“世界屋脊”和“亚洲水塔”。要统筹推进
新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好就业、教育、医疗卫生、社会保
障、养老、托幼等民生工作，进一步提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。要继续做好定日
县灾后重建工作。
亚洲著名的长江、怒江（萨尔温江）、澜沧江
（湄公河）、印度河、恒河、雅鲁藏布江（布
拉马普特拉河）都发源或流经西藏。
习近平强调，做好西藏工作，必须始终坚持党的领导、加强党的建设。要坚持不懈用新时代中
国特色社会主义思想凝心铸魂，引导各族干部群众听党话、跟党走。要大力弘扬老西藏精神、
“两路”精神，坚持严管厚爱统一、激励约束并重，引导广大党员、干部和各类人才奋发进取、
担当作为，同时落实各项关爱措施，帮助解决后顾之忧。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
要运用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果和经验，健全作风建设常态化长效化机制。要
认真落实全面从严治党政治责任，坚持正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，
努力营造风清气正的政治生态。
老西藏精神，就是“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的精神。
人民解放军、进藏干部与西藏人民一起，创造了“两路”精神：一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当
路石，军民一家、民族团结
王沪宁向西藏自治区赠送习近平题词的“共建中华民族共同体 书写美丽西藏新篇章”贺匾。
王沪宁发表讲话。他说，1965年9月，在党中央亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下，西藏自治区宣
告成立。站在新的历史起点上，。。。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定
“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，抓好稳定、发展、生态、强
边四件大事，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏，为实现中华民族伟大复兴的中国
梦不懈奋斗。随后，举行了充满吉祥喜庆气氛的盛大群众游行。游行分为“旗帜引领”“四件大事”“奋
进新时代”“走向未来”4个单元，26个群众游行方队、彩车，在欢快的音乐中依次行进。各族群众身着
绚丽多彩的服饰，跳起热情欢快的舞蹈，表达过上幸福生活的喜悦之情、对党和国家的感恩之情。习近平
等不时向各界群众挥手致意。
在《歌唱祖国》的激昂旋律中，和平鸽展翅高飞，彩色气球腾空而起，现场响起热烈的掌声和欢呼声，
大会圆满结束。
《歌唱祖国》是由王莘作词、作
曲的爱国歌曲，于1950年9月完
成创作后，发表于音乐刊物《大
众歌选》第三集的首篇，并于
1951年9月15日经《人民日报》
发表后，正式开始在中国传唱
抗战时期：
《义勇军进行曲》——田汉、聂耳（1935） 
《游击队之歌》——贺绿汀（1937） 
《黄河大合唱》——光未然、冼星海（1939） 
《东方红》——1943 年 
社会主义建设时期：
《歌唱祖国》
《我们走在大路上》
《在希望的田野上》
《春天的故事》
二、自治区考点梳理
宪法序言
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等团结互助和谐的社会主义民族
关系已经确立，并将继续加强。在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，
也要反对地方民族主义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。
宪法第四条
中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的
平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。
各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民
共和国不可分离的部分。
各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
二、自治区考点梳理
（宪法112至122条概括）
1.自治地方:自治区、州、县。注意:民族乡不是自治地方。
2.自治机关:自治区、州、县的人民代表大会和人民政府属于自治机关，自治机关除宪法规定的地方
国家政权机关的职权外，还可以依法行使广泛的自治权。
3.民族自治地方的人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任，自治区主席、
自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。
自治区、自治州、自治县的人民代表大
会中，除实行区域自治的民族的代表外，其他居住在本行政区域内的民族也应当有适当名额的代表。
二、自治区考点梳理
4.自治权。
（1）制定自治条例和单行条例权。
自治区人大制定自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准，不用备案;自治州、自治县制定的自
治条例和单行条例，须报省、自治县、直辖市的人大常委会批准后生效，并报全国人大常委会和国务院
备案。
（2）变通执行权。经制定该决议的国家机关批准，自治机关可变通或停止执行该机关的决议、命令。
该机关自收到报告之日起60日内答复。
（3）治安权。经国务院批准，自治机关可组织公安部队。
（4）变通执行税收权。
（5）财政自主权。凡是依照国家财政体制属于民族地方的财政收入，都应当由民族自治地方的自治
机关自主地安排使用。
（6）自主管理地方性经济建设权。
（7）民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整
理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（8）使用本民族的语言文字。
三、西藏相关考点
一、基本情况：西藏自治区简称“藏”，总面积120.28万平方公里，仅次于新疆，列第二位。
二、历史沿革：早在公元前，居住在这里的藏族先民就与生活在中原的汉族有着联系。公元7世纪初，
松赞干布统一西藏高原，建立吐蕃王朝，定都逻娑（今拉萨），于公元641年迎娶了唐太宗的宗女文成公
主。8世纪初，唐朝又将金城公主嫁到吐蕃。唐蕃双方曾八次会盟，至今仍屹立于拉萨大昭寺正门前的
“唐蕃会盟碑”（也叫“长庆会盟碑”、“甥舅会盟碑”，就是第八次会盟后所立）。
西藏，以清朝中央正式定名得名。唐宋为吐蕃；元朝属宣政院；明朝称乌思藏，设都司等；清初称卫藏，
卫即前藏，藏即后藏；后正式定名为西藏，为西藏得名的开始；清朝设西藏办事大臣；（金瓶掣签）
西藏和平解放：1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列问题
达成协议，签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，宣告西藏和平解放。
西藏自治区成立：1965年9月1日至9日
三、自然概况：西藏地域辽阔，矿产资源有很大潜力，铬、铜、云母、刚玉等矿藏居全国前列；水能资
源、太阳能资源、风力资源都有着广阔的开发前景。
藏族有着自己独特的食品结构和饮食习惯，其中酥油、茶叶、糌粑、牛羊肉被称为西藏自治区饮食的
“四宝”，此外，还有青稞酒和各式奶制品。
藏族：雪顿节、唐卡、青稞酒、格萨尔王、《四部医典》、《步辇图》、扎木聂
 
青藏高原
 青藏高原是中国最大、世界海拔最高的高原，被称为“世界屋脊”、“第三极”。水
能、地热资源丰富。我国太阳能最丰富的地区。
西藏自治区主要湖泊有纳木错、羊卓
雍湖、玛旁雍错、班公湖、巴松错、
森里错等。
4.新疆维吾尔自治区成立70周年
习近平听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报
习近平强调，新疆要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，统筹
发展和安全，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推
进中华民族共同体建设，锚定中央赋予的“五大战略定位”，凝心聚力、久久为功，努力建设团
结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆。
要立足资源禀赋和产业基础，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子。坚持发展特色优势产
业，培育有竞争力的产业集群。加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。
强化文旅融合，促进文化旅游业发展。加强生态系统保护和修复，推动经济社会发展全面绿色转
型。加快推进丝绸之路经济带核心区建设，在促进国内国际双循环中发挥更大作用。
（“五大战略定位”：打造亚欧黄金通道和向西开放
的桥头堡、打造构建新发展格局的战略支点、打造全
国能源资源战略保障基地、打造全国优质农牧产品重
要供给基地、打造维护国家地缘安全的战略屏障）
“一港、两区、五大中心”是新疆推进“一带一路”建设的核心战略布局，具体包括：
一港指乌鲁木齐国际陆港区，作为核心枢纽，承担着连接亚欧大陆的重要功能。 
两区指喀什经济开发区和霍尔果斯经济开发区，作为战略支点，支撑区域经济发展。 
要全力维护新疆社会大局稳定。坚持抓基层、强基础、固根本，筑牢反恐维稳的人民防线。铸
牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推进我国宗教中国化，加强文化润疆、注重
以文化人，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
加强党的领导和党的建设是推进新疆现代化建设的根本保证。要持续加强理论武装，用新时
代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把保稳定、促发展作为培养锻炼干部的大课堂，让广大干
部在实践中磨炼不畏艰险、攻坚克难的意志，增强团结服务群众、驾驭复杂局面的本领。全面
建强基层组织，增强基层党组织政治功能和组织功能。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教
育成果，健全正风肃纪反腐长效机制，营造风清气正的政治生态。
兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量。要深化兵团改革，探索符合兵团实
际、彰显兵团特色的高质量发展之路。
习近平观看庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年文艺晚会《美丽新疆》
文艺晚会在载歌载舞的《我们在一起》中拉开帷幕。演出共3个篇章。第一篇章通过《凯歌进
新疆》《打起手鼓唱起歌》《燃情岁月》等歌舞，展现新疆社会主义建设的火热场景。第二篇
章情景歌舞《天山南北》、歌舞《天山青松根连根》、表演唱《改革开放亚克西》，表现改革
开放给新疆带来的蓬勃生机。第三篇章《一份特殊的关爱》《牵挂》《我的爱献给祖国母亲》
《守护天山》《丝路花开》《时代交响》等节目，描绘新疆各族儿女同心筑梦新时代的美好图
景。歌舞《美丽新疆》将晚会推向高潮。。
新疆相关考点
新疆维吾尔自治区，简称“新”，首府乌鲁木齐市，面积166.49万平方千米 ，是中国陆地面
积最大的省级行政区 ，约占中国国土总面积的六分之一。周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉
斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗8国接壤，在历史上是古丝绸之路的重要
通道，现在是第二座“亚欧大陆桥”的必经之地。
新疆古称“西域”，西汉建元三年（公元前138年），汉武帝派遣张骞出使西域。西汉神爵二
年（公元前60年），设立西域都护府，新疆地区正式纳入中国版图。唐太宗击败西突厥后，通
过羁縻府州制度和内迁突厥部落进行管理。1876年左宗棠率军西征，讨伐阿古柏，通过“先北
后南，缓进急战”的策略，仅用半年时间，就收复北疆大部分领土。清光绪十年（1884年），
清政府正式在新疆设省，并取“故土新归”之意，改称西域为“新疆”。改称西域为“新疆”。 
1949年9月25日新疆和平解放。1955年10月1日成立新疆维吾尔自治区，是中华人民共和国成
立后中央设立的首个少数民族自治区（内蒙是新中国成立前设立）。 1981年12月，中国政府决
定恢复新疆生产建设兵团。
新疆地势为三山夹两盆 ，北面是阿尔泰山，南面是昆仑山，天山横亘中部，把新疆分为南
北两部分，习惯称天山以南为南疆，天山以北为北疆。位于南疆的塔里木盆地面积约40万平方
千米，是中国最大的盆地。塔里木盆地中部的塔克拉玛干沙漠，面积约33万平方千米，是中国
最大、世界第二大流动沙漠。贯穿塔里木盆地的塔里木河全长约2486公里，是中国最长的内陆
河。位于北疆的准噶尔盆地面积约30万平方千米，是中国第二大盆地。在天山东部和西部，还
有被称为“火洲”的吐鲁番盆地和被誉为“塞外江南”的伊犁谷地。位于吐鲁番盆地的艾丁湖，
是中国陆地最低点。  新疆气候干燥，属于典型的温带大陆性干旱气候， 气温年较差与日较差
大 。白天日照时间长，能促进光合作用，使其合成更多的糖类等有机物；此外，白天气温高，
有利于新陈代谢旺盛，促进植物生长。而新疆地区夜间温度低，在一定范围内，温度越低，呼
吸作用越弱，生理消耗小，减少糖分的分解，使更多的糖分得以剩余。
新疆远离各大洋的地理位置决定了新疆水汽来源不足，新疆的主要河流有哪些伊犁河、塔里
木河、额尔齐斯河。伊犁河注入中亚的巴尔喀什湖。塔里木河为中国第一大内陆河，是世界上
最大的内陆河流域。额尔齐斯河为鄂毕河最大的支流，是中国唯一流入北冰洋的河流，号称新
疆第二大河。我国领土的最西端在新疆的帕米尔高原。
新疆远离各大洋的地理位置决定了新疆水汽来源不足，新疆的主要河流有哪些伊犁河、塔里
木河、额尔齐斯河。伊犁河注入中亚的巴尔喀什湖。塔里木河为中国第一大内陆河，是世界上
最大的内陆河流域。额尔齐斯河为鄂毕河最大的支流，是中国唯一流入北冰洋的河流，号称新
疆第二大河。我国领土的最西端在新疆的帕米尔高原。
（十）民营企业座谈会
1.8月16日第16期《求是》杂志将发表习近平的重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》。
（2025年2月17日在民营企业座谈会上讲话的主要部分）
党中央召开这次座谈会，目的是听听民营企业家心声，同大家深入交流，统一思想、坚定信心，进一
步推动解决民营经济发展面临的突出问题，鼓励支持广大民营企业和民营企业家振奋精神、迎难而上，促
进民营经济健康发展、高质量发展。
民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的，对这一点，大家都有切身感受。我改革开放之初
走上领导岗位，从河北到福建、到浙江、到上海、再到中央，一路走来，一直十分重视支持民营经济健康
发展、关心民营企业家健康成长。
几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对
民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。。。党和国家对民营经济发展的
基本方针政策，概括起来就是：中国共产党领导人民发展社会主义市场经济，非公有制经济是我国社会主
义市场经济的重要组成部分，受宪法和法律保护；党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇
巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依
法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，
促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。这些基本方针政策已经纳入中国特色社会主义
制度体系，宪法和党章都有明确体现，我们将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。我们谈促进民营
经济发展，这是一个基本的大前提。
下面，我讲3点意见。
一、新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为
现在，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。民营企业数占企业总数的92%以上，被
认定为国家高新技术企业的民营企业有42万多家、占比也在92%以上；民营企业对进出口和税收的贡献
都在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力大大提升，
推动民营经济高质量发展具备坚实基础。
新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，
特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配
套完善，新产业、新业态、新模式不断涌现，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带
来很多新的机遇、提供更大发展空间。尤为重要的是，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会
主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。
现在政治环境、经济环境、社会环境都十分有利于民营经济发展，广大民营企业和民营企业家大显身手正
当其时。
当然，我们也要清醒看到，当前民营经济发展确实面临一些困难和挑战。较为突出的有：新一轮科技
革命和产业变革风起云涌，给传统产业领域的一些民营企业带来较大冲击；一些科技型和外向度较高的民
营企业面临困境；一些民营企业盲目多元发展，市场把握不好、经营管理不善；有的地方民营企业发展环
境不优，落实促进民营经济发展的政策措施有待加力；社会上对民营经济的认识还有一些杂音。
对当前的困难和挑战，应该怎么看、怎么办？我认为，这些困难和挑战总体上是在改革发展、产业转
型升级过程中出现的而不是制度性的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而
不是无解的。应对这些困难和挑战需要各有关方面共同努力。对民营企业来讲，关键在于苦练内功、改革
创新，提高生产经营的决策和管理水平，通过转型升级不断发展壮大自己，不为困难所惧，不为干扰所惑。
大家要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，
在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。
二、扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施
这是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能含含糊糊、拖拖拉拉，
不能打折扣。这里，我就解决民营企业反映比较集中的几个问题再强调一下。
一是坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。这主要涉及市场准入，就是要
给予民营企业公平的发展机会。重点要加紧修订出台新版市场准入负面清单，让“非禁即入”落地生根。
持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持有能力的民营企业牵头承担国家科技攻关任
务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持
民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。民营企业融资难融资贵问题要继续下大气力解决。
二是着力解决拖欠民营企业账款问题。解开这个疙瘩，要从政府、从国有企业特别是中央企业带头做
起，落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清欠进度。要健全法律法规，强化失信惩戒，
不能边清边欠、清了又欠、没完没了。同时，要严防民营企业之间互相拖欠，严防民营企业拖欠员工薪酬。
三是切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。这句话有两个关键词，一是“合法权益”，强调
保护的是合法权益，而不是非法利益；二是“依法保护”，就是保护必须符合法律法规，不能搞“法外开
恩”那一套。我国是社会主义法治国家，各类所有制企业等经营主体的违法行为，都不能规避查处。要加
快完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范涉企案件立案审查和管辖，强化执法监督，集中整治乱
收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。案件审查和执法司法要依法进行，
尽量减少对企业正常生产经营的影响。
四是认真落实各项纾困政策。近些年，各级都制定出台了一些涉企纾困政策，但不少民营企业反映获
得感不强。解决这个问题，首先要提高政策精准度，实事求是，说了就要做，真帮实帮。同时，对纳入帮
扶的同类型企业要一视同仁。对有的企业，一招两招可能解决不了问题，就得综合施策，发挥集合效应。
当然，民营企业也要认识到，生产经营关键要靠自身努力。
五是进一步构建亲清政商关系。这个问题我讲过多次了，现在仍有不少干部认识不到位、工作片面化
简单化。我再次重申，“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖。
各级干部要深刻懂得用权为民、担责成事、廉洁立身的道理，自觉把担当和自律统一起来，在构建亲清政
商关系上亮明态度、付诸行动。民营企业家也要心地坦荡地同干部交往，不要利诱、围猎、腐蚀干部。
上述这几个方面，各地情况不尽相同。各级党委和政府要立足实际，切实统筹抓好。能够到位的事就
抓紧做，赶前不拖后；一时解决不了的可以把相关情况、工作打算向企业讲清楚，努力创造条件解决。中
央有关部门要加强指导、推动落实。
三、广大民营企业和民营企业家要勇担时代重任，敢作敢为、善作善成
企业是经营主体。党和政府有责任创造良好发展环境，但从根本上说，企业发展内生动力是第一位的。
广大民营企业和民营企业家要务实创新、克难奋进、加倍努力。
一要满怀创业和报国激情。干一番事业，包括办好企业，都是需要情怀的。新时代新征程，广大民营企
业和民营企业家要不断提升理想境界，厚植家国情怀，感恩伟大时代，感恩党的政策，富而思源、富而思
进，与祖国同进步，与人民齐奋斗，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要弘扬
企业家精神，敢于闯、大胆干，专心致志做强做优做大企业。
二要坚定不移走高质量发展之路。高质量发展是民营经济发展的必由之路。广大民营企业和民营企业家
要自觉投身构建新发展格局、推动高质量发展的生动实践，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设
现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要坚守主业、做
强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。
三要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构。民营企业要打造“百年老店”、成为常青树，
必须有先进的管理制度。在治理结构上，民营企业同国有企业一样，也要勇于自我革命，积极优化和调整。
要着力完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知
识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制。要高度重视企业接班人培养，有针对性地加
以塑造和锤炼，让企业后继有人、持续健康发展。
四要坚持诚信守法经营。这是一条底线，党和国家早就有要求。广大民营企业家要坚持诚信为本，自觉
尊法学法守法用法，为自己、为企业赢得良好信誉。要树立正确价值观和道德观，自觉修身养性、澡身浴
德，追求高尚的生活情趣，法律不允许的事坚决不做，以实际行动促进民营经济健康发展。
五要积极履行社会责任。国家发展、社会进步离不开民营企业参与和支撑，企业做得越好越要有社会担
当。
三要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构。民营企业要打造“百年老店”、成为常青树，
必须有先进的管理制度。在治理结构上，民营企业同国有企业一样，也要勇于自我革命，积极优化和调整。
要着力完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知
识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制。要高度重视企业接班人培养，有针对性地加
以塑造和锤炼，让企业后继有人、持续健康发展。
四要坚持诚信守法经营。这是一条底线，党和国家早就有要求。广大民营企业家要坚持诚信为本，自觉
尊法学法守法用法，为自己、为企业赢得良好信誉。要树立正确价值观和道德观，自觉修身养性、澡身浴
德，追求高尚的生活情趣，法律不允许的事坚决不做，以实际行动促进民营经济健康发展。
五要积极履行社会责任。国家发展、社会进步离不开民营企业参与和支撑，企业做得越好越要有社会担
当。
对当前的困难和挑战，应该怎么看、怎么办？我认为，这些困难和挑战总体上是在改革发展、产业转型
升级过程中出现的而不是制度性的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而
不是无解的。应对这些困难和挑战需要各有关方面共同努力。对民营企业来讲，关键在于苦练内功、改革
创新，提高生产经营的决策和管理水平，通过转型升级不断发展壮大自己，不为困难所惧，不为干扰所
惑。大家要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上
来，
坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。这主要涉及市场准入，就是要给予
民营企业公平的发展机会。重点要加紧修订出台新版市场准入负面清单，让“非禁即入”落地生根。持续
推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持有能力的民营企业牵头承担国家科技攻关任务
着力解决拖欠民营企业账款问题。解开这个疙瘩，要从政府、从国有企业特别是中央企业带头做起，落
实责任。
切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。这句话有两个关键词，一是“合法权益”，强调保护
的是合法权益，而不是非法利益；二是“依法保护”，就是保护必须符合法律法规，不能搞“法外开恩”
那一套。四是认真落实各项纾困政策。近些年，各级都制定出台了一些涉企纾困政策，但不少民营企业反
映获得感不强。解决这个问题，首先要提高政策精准度，实事求是，说了就要做，真帮实帮。。当然，民
营企业也要认识到，生产经营关键要靠自身努力。
五是进一步构建亲清政商关系。这个问题我讲过多次了，现在仍有不少干部认识不到位、工作片面化简
单化。我再次重申，“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系，
能够到位的事就抓紧做，赶前不拖后；一时解决不了的可以把相关情况、工作打算向企业讲清楚，努力
创造条件解决。中央有关部门要加强指导、推动落实。
企业是经营主体。党和政府有责任创造良好发展环境，但从根本上说，企业发展内生动力是第一位的。
广大民营企业和民营企业家要务实创新、克难奋进、加倍努力。
（十一）中央八项规定
1. 中共中央政治局6月30日下午就健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制进行第二十一
次集体学习。习近平在主持学习时强调，自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，从抓
作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验。推进党的自我革命，要在提高认识、增
强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治党责任等方面进一步落实到位。
习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代
管党治党的标志性措施。党的十八大以来，党中央以八项规定开局破题，坚持立铁规矩、强硬约束，坚持
以上率下、从中央政治局带头做起，坚持问题导向、聚焦纠治“四风”开展集中教育和一系列专项整治，
坚持抓常抓细抓长、一个节点一个节点坚守和推进，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，刹
住了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾，解决了很多群众反映强烈的
突出问题，党风政风焕然一新，推动管党治党水平整体提升，为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。
习近平强调，我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重，面临的执政环境异常复杂，自我革命这
根弦必须绷得更紧。党组织和党员无论处在哪个层级、担负什么工作，都应该有自我革命的责任。领导干
部首先是高级干部更要在自我革命上以身作则。
习近平指出，推进自我革命，必须固本培元、增强党性。增强党性，重在坚定理想信念，铸牢对党忠
诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁。要加强理论武装，坚守共产党人精神追求；积极投身
中国式现代化建设实践，在干事创业中磨砺奋斗人生，在为民造福中升华道德境界；积极参加党内政治生
活，勇于自我省察，自觉接受党组织教育和各方面监督。选人用人要加强党性鉴别，注重考察干部的境界
格局和忠诚度廉洁度。
习近平强调，反腐败必须规范权力运行。要健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，
注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板。要严格制度执行，全面贯彻民主集中制，全过程监督权力运行。
党员干部要时刻牢记一切权力都是人民赋予的，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。
习近平指出，从严监督执纪是党的自我革命的利器，对违纪违法问题必须坚决处理。要把党内监督和
人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，推动各类监督贯通协调。要强化党组织
日常监督，切实提高穿透力和有效性。要加大风腐同查同治力度，将党风党纪硬要求变为硬举措、让铁规
矩长出铁牙齿，向全党释放一严到底、寸步不让的信号，形成震慑效应。
习近平强调，管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完整的责任链
条，每一种责任都要严格落实。各级领导干部作为“关键少数”，要坚决扛起管党治党责任，严于律己、
严负其责、严管所辖，层层传导压力，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。中央政治局的同
志在落实管党治党责任上要为全党树标杆、作表率。
习近平指出，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各级党组织要认真履行政治责任，勇于直面
问题，督促整改到位，狠刹各种不正之风，完善作风建设常态化长效化机制，确保学习教育善始善终、取
得实效。
2.8月29日电 习近平近日作出重要指示强调，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死
存亡。要持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，进一步下大气力把党建设好，打造一支党性纯洁的队伍、
纪律严明的队伍，使我们党始终不负人民，团结带领人民顺利完成所肩负的历史使命。
习近平指出，这次深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，坚持从上到下一贯到
底，坚持严的基调不动摇，坚持务实精准组织实施，工作开展扎实，取得明显成效。
习近平强调，“四风”问题具有顽固性、反复性，必须以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍
落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，不断开创事业发
展新局面。要增强作风教育针对性实效性，突出新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育引导。要建
立健全经常性发现问题、解决问题机制，动真格整改整治，持续释放一抓到底、一严到底的强烈信号。要
强化监督执纪，抓实党组织日常监督，有效发挥群众监督作用，对顶风违纪的速查严处。要落实作风建设
政治责任，严负其责、严管所辖，以铁规矩锻造好作风，推动党员干部干事创业、担当作为、为民造福。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以更高政治站位深化对作风建设的
认识，牢固树立经常抓、深入抓、持久抓的思想观念。要以多种方式强化作风教育，引导党员干部加强理
论武装，筑牢思想堤坝，自觉养成严格遵守中央八项规定及其实施细则精神的好习惯。要持续纠治作风顽
疾，健全经常性发现和解决作风问题机制，提高监督穿透力和有效性，对需要长期根治的问题盯住不放、
寸步不让。要深入推进风腐同查同治，铲除“四风”问题土壤。要完善作风建设制度机制，狠抓制度执行，
切实把制度成果转化为治理效能。要坚持以上率下，强化严管严治，层层传导压力，推动作风建设各项部
署和要求落到实处。
3.25年5月16日出版的《求是》杂志发表习近平的重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优
良党风引领社风民风》。这是2012年12月至2025年3月期间有关论述。
一、新一届中央领导集体要定规矩，这（指《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的
八项规定》——编者注）是很重要的规矩。没有规矩，不成方圆。从我们在座各位做起来，新人新办法。
制定这方面的规矩，指导思想就是从严要求，体现党要管党、从严治党。党风廉政建设，要从领导干部
做起，领导干部首先要从中央领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要
“温水煮青蛙”。。。。规矩是起约束作用的，所以要紧一点。紧一点自然就不舒服了，舒适度就有问
题了，就是要不舒服一点、不自在一点，我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满
意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象。（2012年12月4日在中央政治局会议上
关于改进工作作风、密切联系群众的讲话）
（25河南5.18）（不定项）习近平总书记多次就抓好党的作风建设、贯彻落实中央八
项规定精神发表重要讲话。下列讲话内容与古语含义对应恰当的有（ ）。
A“尽小者大，慎微者著”——我们必须保持定力、寸步不让，守住重要节点，紧盯
薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大
B“己不正，焉能正人”——党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从
中央领导做起
C“善禁者，先禁其身而后人”——一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题
开始的，通过加强巡视工作，严明党的纪律，使纪律不流于形式
D“言必行，行必果”——我们说了不是白说，说了就必须做到，把文件上写的内容
落到实处
三、改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更
不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先
禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治
局同志从我本人做起。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。。。。。要坚持
勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。。在我们社会主义国家，决
不能发生旧社会那种“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象。（2013年1月22日在十八届中央纪委二次全
会上的讲话）
四、作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。有人担心，八项规定执行起来会
不会是一阵风，或者是流于形式，这种担心不是没有道理的。能不能打消干部群众的这个疑问，关键看
我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的
劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实
在在的成效和变化。
五、中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓
反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。。（2013年4月19日在十八届中
央政治局第五次集体学习时的讲话）
六、。。。。各级领导干部要响应中央号召，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实解决
作风上存在的突出问题，以上率下，自上而下，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用。
世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。只要我们动真格抓，就没有解决不了的问题。中
央有信心在全党同志共同努力下，把党的作风建设搞好。（2013年7月11日、12日在河北调研指导党的
群众路线教育实践活动时的讲话）
七、我们抓作风建设，归根到底，就是希望各级干部都能树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用
权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，
自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼
子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自
省，遵守党纪国法，做到为政清廉。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、
符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇
于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、
对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。（2014年
3月9日在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时的讲话）
八、抓常，就是要经常抓、见常态。作风建设，重在经常，必须常常抓。风气养成重在日常教化，作
风建设贵在常抓不懈，时刻摆上位置、有机融入日常工作，做到管事就管人，管人就管思想、管作风。。
要善于把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，使作风建设随着党
的建设各项工作推进而同步深化。推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，都
要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作强作风良性循环。
抓细，就是要深入抓、见实招。作风建设，重在抓细节，必须环环抓。老百姓看作风建设，主要不是
看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件，而是看解决了什么问题。“春江水暖鸭先知”，有没有变
化，老百姓体会最深。。
当前，干部群众特别是基层群众反映的作风问题都很具体，不能以原则来应对具体，要一一回应、具
体解决。同时，要对各种问题进行分类，看是个别问题还是普遍问题，是某一工作环节的问题还是工作
全过程的问题，是由比较单一原因造成的问题还是由深层次复杂原因造成的问题，由表及里，透过现象
看本质，在解决个别具体问题的同时着力解决面上的普遍性问题。
抓长，就是要持久抓、见长效。作风建设，重在持久，必须反复抓。历史和现实都告诉我们，抓好作
风建设非一日之功。作风问题往往抓一抓就好一些，放一放就松下来，存在一个很难走出来的怪圈。这
么多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决，反而变本加厉了。症结就是没有抓长，
三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任自流。所以，作风问题必须抓长、长抓，扭住
不放，持之以恒，久久为功。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。（2014年5
月9日在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话）
九、“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。形式主义、官
僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。中央政治局的同志必
须带头树立正确政绩观，始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义。中央政
治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗
争，聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同
时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显
性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。
（2017年12月25日、26日在中央政治局民主生活会上的讲话）
十、作风问题本质上是党性问题。领导干部的作风直接关系党内风气和政治生态，关系民心向背，决
定着党的群众基础。领导干部作风不过关，不过硬，党风社会风气就不可能好。人们认为习以为常的一
些作风问题，往往就是对党的公信力、党的形象带来致命破坏的问题。作风问题绝不是小事，一旦成风，
危害巨大。比如，党的十八大前的一段时间里一些领导干部中吃喝成风，老百姓意见很大。出了多少规
定，也没有管住，不少人因此失去了信心。党的十八大后，我们下决心整治，现在管住了，人民群众拍
手叫好。我们管住了一些领导干部的嘴，赢得了无数人民群众的心。这就是小切口、大成效。
作风建设永远在路上，必须常抓不懈。泰山半腰有一段平路叫“快活三里”，一些人爬累了，喜欢在
此歇脚。然而，挑山工一般不在此久留，因为休息时间长了，腿就会“发懒”，再上“十八盘”就更困
难了。作风建设同样如此，越到紧要关头越不能有丝毫松懈。只要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，
保持定力、寸步不让，深化整治、见底见效，就能一步步实现弊绝风清、海晏河清。（2018年1月5日在
新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
和党的十九大精神研讨班上的讲话）
十一、锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。。。。对贯彻党中央精神
“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的行为要严肃查处，决不允许“只听楼梯响，不见人下
来”。要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动
工作，确保党中央决策部署落地生根。
加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。“四风”问题只是表象，根上是背离了
党性，丢掉了宗旨。现在基层的种种问题，很多是因为党员、干部心里没有群众，不去做、不想做、不
会做群众工作，少数干部或无视群众期盼、或不敢应对诉求，在群众面前处于失语状态。领导干部要破
除“官本位”思想，坚决反对特权思想、特权现象。就像毛泽东同志当年说的：“群众是从实践中来选
择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人，如果自以为了不得，不是自觉地作工具，而以为‘我是
何等人物’！那就错了。”这句掷地有声的话，今日听来依然振聋发聩。2018年1月11日在十九届中央
纪委二次全会上的讲话）
要坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决群众反
映强烈的突出问题。办事情都要把群众利益放在第一位，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，
凡是侵害群众利益的行为都要坚决纠正，永远赢得人民群众信任和拥护。
十二、党的十八大以来，我们直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，解
决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动了全面从严治党，推动了党风、政风、社风好转。
党的十九大之后，我们针对新情况新问题，修订了中央八项规定实施细则，继续落实中央八项规定精神。
中央政治局的同志要带头严格执行中央八项规定精神，同时要从严抓好分管地方和部门贯彻执行中央八
项规定精神的工作。要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决“四风”问题，不能虎头蛇尾，不
能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走过场。
十三、作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命。中央八项规定不是五年、十年的规定，
而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，坚决防止产生“疲
劳综合征”，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范，
决不允许死灰复燃！决不允许旧弊未除、新弊又生！各级领导干部要身体力行、以上率下，以好作风、
好形象带领人民群众为实现“两个一百年”奋斗目标而团结奋斗。（2019年1月11日在十九届中央纪委
三次全会上的讲话）
十四、持续深化纠“四风”工作，特别是要力戒形式主义、官僚主义。作风建设永远在路上，没有完
成时。党中央抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门
依然积习难改，已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。（2019年7月9日在中央和国家机
关党的建设工作会议上的讲话）
十五、党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。（2022年1月18日在
十九届中央纪委六次全会上的讲话）
十六、守住拒腐防变防线，要从小事小节上守起。小洞不补，大洞吃苦。一个人蜕化变质往往是从吃
喝玩乐起步的。为什么党中央要从八项规定入手抓党风廉政建设？就是因为“四风”和腐败问题互为表
里，是腐败滋长的温床。（2022年3月1日在2022年春季学期中央党校〈国家行政学院〉中青年干部培训
班开班式上的讲话）
十七、党风问题关系执政党的生死存亡。。锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上
率下，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。。。坚
持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫
贱不能移、威武不能屈的浩然正气。（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）
5月16日出版的第10期《求是》杂志指出党风廉政建设，要从领导干部做起，领导干部首先要从中央
领导做起。正所谓己不正，焉能正人。最重要的就是要防微杜渐，不要“温水煮青蛙”。不要“温水
煮青蛙”。是因为（）
A主观认识随着客观实际的变化而变化
B矛盾就是对立统一关系
C实践是检验认识的真理性的唯一标准
D量变与质变的辩证关系
5月16日出版的第10期《求是》杂志将发表习近平的重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神，以
优良党风引领社风民风》，下列表述错误的是（  ）
A改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。
B八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应
该做到的基本要求。
C“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就
要兑现，中央政治局同志从我本人做起。
D要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制形式主义和官僚之风。
(十二).庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话
1925年5月1日，根据中共中央决定，第二次全国劳动大会在广州开幕，这次大会宣告中华全国
总工会正式成立。100年来，在中国共产党领导下，中国工会紧紧围绕党在各个历史时期的中心
任务，团结动员我国工人阶级紧跟党的步伐、走在时代前列。。
新民主主义革命时期，中国工会团结动员广大工人群众以大无畏革命精神，奋勇投身反对帝国
主义、封建主义、官僚资本主义的革命洪流，前赴后继、浴血奋战，为实现民族独立和人民解放、
建立新中国作出了重要贡献。
社会主义革命和建设时期，中国工会团结动员广大职工群众以主人翁精神和澎湃激情，积极投
身新中国建设，发愤图强、艰苦创业，唱响了“咱们工人有力量”的时代强音，为巩固新生的人
民政权、建立社会主义基本制度、推进社会主义建设作出了重要贡献。
改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国工会团结动员广大职工群众以主力军的使命担当，
踊跃投身改革开放，锐意进取、甘于奉献，为解放和发展社会生产力、建设中国特色社会主义作
出了重要贡献。
党的十八大以来，中国工会团结动员广大职工群众以奋斗者姿态，自信自强、勇挑重担，在新
时代中国特色社会主义伟大实践中大显身手，为如期全面建成小康社会、推进中国式现代化作出
了重要贡献。
中华全国总工会成立以来的100年，是马克思主义工运理论同中国工人运动具体实际相结合的
100年，是我国工人阶级和工会组织矢志不渝跟党走、为实现中华民族伟大复兴团结奋斗的100年。
实践充分证明，
我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠的阶级基础，不愧是我们社会主义国家的领导阶
级，不愧是先进生产力和生产关系的代表，不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。
我国工会不愧是党联系职工群众的桥梁和纽带，不愧是社会主义国家政权的重要社会支柱，不
愧是职工利益的代表者和维护者。
不论时代条件和社会群体怎样发展变化，我国工人阶级的地位和作用不容动摇，全心全意依靠
工人阶级的根本方针不容动摇，我国工会的性质和职能不容动摇。
100年来，党的工运事业理论创新和实践发展的最重要成果，就是形成了中国特色社会主义工
会发展道路。这条道路，
坚持党对工运事业和工会工作的全面领导，确保工人运动始终沿着正确方向前进；
坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分发挥工人阶级主力军作用；
坚持服从和服务于党的中心任务，使工人运动和工会工作自觉在大局下行动；
坚持工会组织的政治性、先进性、群众性，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用；
坚持以服务职工群众为生命线，切实维护职工合法权益、促进职工全面发展；
坚持依法依章程开展工作，推动工会组织和工会工作在守正创新中不断增强生机活力。
这些都是100年来党领导工运事业和工会工作宝贵经验的深刻总结，必须长期坚持。
党的二十大明确了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务。这一中心
任务，就是我国工人运动的时代主题。新时代新征程，必须紧紧围绕党的中心任务，汇聚起工
人阶级和广大劳动群众的磅礴力量。
要聚焦推动高质量发展，动员激励广大职工和劳动群众建功立业、创新创造。高质量发展离
不开高质量的劳动创造。要结合发展新质生产力，深入贯彻新发展理念，广泛开展各种建功立
业和群众性创新创造活动，组织引导广大劳动者立足本职岗位，在传统产业转型升级中攻坚克
难，在新兴产业发展壮大中开拓进取，在未来产业培育生长中大胆探索，为构建新发展格局、
推动高质量发展不断注入新动能。
要顺应新一轮科技革命和产业变革，全面提升劳动者素质。这是中国工人阶级作为“最进步
的阶级”始终走在时代前列的必然要求。要紧紧围绕实施科教兴国战略、人才强国战略、创新
驱动发展战略，深入实施职工素质建设工程，深化产业工人队伍建设改革，广泛开展劳动和技
能竞赛，引导广大劳动者终身学习、不断提高自身素质，努力建设一支知识型、技能型、创新
型的劳动者大军。
要深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。工人阶级和广
大劳动群众在长期奋斗中铸就的劳模精神、劳动精神、工匠精神，是社会主义核心价值观的生
动体现。要大力弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，营造尊
重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励全体人民通过辛勤劳动、诚实劳动、
创造性劳动实现对美好生活的向往。
劳模精神体现为“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”
劳动精神强调“崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动
工匠精神聚焦“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越
要着眼推进共同富裕，稳步增进广大职工和劳动群众福祉。共同富裕既要依靠广大劳动者来
实现，又要体现到广大劳动者身上。要坚持以人民为中心的发展思想，创造更加良好的就业和
劳动条件，推进高质量就业，有序提高劳动、技能、知识、创新等要素在收入分配中的权重，
不断增强广大职工和劳动群众的获得感幸福感安全感。
劳动模范和先进工作者是人民的楷模、国家的栋梁。长期以来，一代又一代劳动模范和先进
工作者在促进事业发展、推动时代进步中发挥了示范引领作用。要进一步讲好他们的故事，引
导全社会学习他们的事迹、弘扬他们的精神。希望受到表彰的劳动模范和先进工作者珍惜荣誉、
保持本色，继续努力、再立新功。
百年工会正站在新的历史起点上，党和国家对工会组织寄予厚望，职工群众对工会组织充满期待。
要坚持正确政治方向，把广大职工和劳动群众紧紧团结在党的周围。坚决维护党中央权威和集中统一
领导，把党的领导贯彻落实到工会工作全过程和各方面。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、
指导实践、推动工作，坚决扛起引领职工群众听党话、跟党走的政治责任，着力凝聚人心、化解矛盾、
激发动力，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。
要坚持以职工为中心的工作导向，竭诚服务职工群众、促进职工全面发展。推动完善劳动法律法规，
健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，积极构建和谐劳动关系，切实维护职工合
法权益。抓住技能培训、收入分配、安全生产、劳动保护等重点环节，着力完善职工维权服务工作体系，
用心用情用力解决好广大劳动者的急难愁盼问题。
要深化工会改革和建设，不断增强引领力、组织力、服务力。全面加强工会系统党的建设，打造忠诚
干净担当的高素质专业化工会干部队伍。牢牢把握增强政治性、先进性、群众性的改革方向，建强组织
体系、拓宽服务领域、创新工作方法，始终做职工群众信赖的贴心人、娘家人。积极开展对外交流交往
合作，增进同各国工人的友谊。
100年前，在第二次全国劳动大会胜利闭幕时，“奋斗，奋斗，奋斗到底”的口号响彻全场，激励千百
万劳动群众在风雨如磐的革命岁月奋斗不息、砥砺前行。。时代不同，使命任务发生变化，但艰苦奋斗、
团结奋斗、不懈奋斗的精神永远不会变。
13.建设文化强国
中共中央政治局10月28日下午就建设文化强国进行第十七次集体学习。要锚定2035年建成文
化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明
习近平强调，要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。
坚持党的领导，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的
执政基础和群众基础。
坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻新时代中国特色社会主义文
化思想，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量，发展壮大主
流价值、主流舆论、主流文化。
习近平指出，要着力激发全民族文化创新创造活力。坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社
会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革
的中心环节，加快完善文化管理体制和生产经营机制。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生
产服务、引导、组织工作机制，孕育催生一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高峰。。。
探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化
为文化发展优势。
习近平强调，要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。。重视发挥文化养心志、育情操的作
用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。。，建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文
化人才队伍。
习近平指出，要在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。高扬中华民族的文化主体性，把
历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精
神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵。秉持敬畏历史、
热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监
管。。
2.25年 4月16日出版的第8期《求是》杂志发表习近平的重要文章《加快建设文化强国》。
（2024年10月28日在二十届中央政治局第十七次集体学习时的讲话）
今天进行二十届中央政治局第十七次集体学习，内容是建设文化强国，目的是总结新时代我
国文化建设成就，分析面临的新形势新任务，对加快建设文化强国进行思考。
我们党历来高度重视文化建设。党的十八大以来，我们坚持把文化建设摆在治国理政突出位
置，作出一系列重大部署，形成新时代中国特色社会主义文化思想，推动文化建设在正本清源、
守正创新中取得历史性成就，全党全国各族人民文化自信明显增强，文化创造生机勃勃，文化
事业和文化产业更加繁荣，人民群众精神文化生活更加丰富，社会主义文化强国建设迈出坚实
步伐。同时要看到，在世界百年变局加速演进、我国社会主要矛盾深刻变化、新一轮科技革命
和产业变革深入发展的背景下，文化强国建设仍存在不少短板和不足，必须高度重视，认真研
究解决。
建设文化强国，事关中国式现代化建设全局，事关中华民族复兴大业，事关提升国际竞争力。
我们要锚定2035年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精
深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感
召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、
民族复兴的文化根基。
第一，坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。我们党是具有高度文化自觉的马克思主
义政党，始终站在时代前列，引领文化发展进步，带领人民走出了中国特色社会主义文化发展
道路。这条道路最本质的特征，就是坚持党的领导。我多次讲过，过不了互联网这一关，就过
不了长期执政这一关。这里最关键的，就是必须把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党
管互联网原则落实到位，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上
筑牢党的执政基础和群众基础。
坚持中国特色社会主义文化发展道路，既要坚定道不变、志不改的信心和决心，又要适应时
代发展变化，主动识变应变求变。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，
全面贯彻新时代中国特色社会主义文化思想，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族
的科学的大众的社会主义文化。紧紧围绕建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，
坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量，发展壮大主流
价值、主流舆论、主流文化。
富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，
自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，
爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则
第二，着力激发全民族文化创新创造活力。文化的生命力在于创新创造。要落实党的二十届三
中全会部署，坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相
统一，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节，加快完善文化管理体制和生
产经营机制。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，孕育催生
一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高峰。要坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓
环境相贯通，积极营造良好文化生态，充分发扬学术民主、文艺民主，支持作家、艺术家和专家
学者扎根生活、潜心创作，推动文化创新创造活力持续迸发。
文化与科技相生相促。要探索文化和科技融合的有效机制，用互联网思维和信息技术改进文化
创作生产流程，推动“硬件”和“软件”全面升级，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把
文化资源优势转化为文化发展优势。面对生成式人工智能等新技术的涌现，要统筹好发展和安全。
生成式人工智能和决策式人工智能的主要区别在于它们的功能定位、数据处理方式、应用领域以及用户
交互方式。决策式AI：主要用于分析数据并提供决策支持。它通过机器学习和深度学习算法，从大量数据
中学习和提取模式，然后做出决策。例如，在金融领域，决策式AI可以帮助评估贷款申请的风险
生成式AI：旨在根据输入生成新内容。它通过深度学习和其他机器学习算法，从大量数据中学习和提取模
式，然后生成新的内容。例如，生成式AI可以根据学习到的数据自动生成文本、图像、音乐等内容
第三，始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。文化强国之“强”最终要体现在人民的思想
境界、精神状态、文化修养上。要坚持以人民为中心，着眼满足人民群众多样化、多层次、多
方面的精神文化需求，提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众文化获得感、幸福感。
要重视发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。
文化创造核心在人。要把育人才、建队伍作为重要而紧迫的战略任务，统筹各类人才培养，
建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。要尊重人才成长规律，建立
健全科学权威、公开透明的文艺和学术评价体系，完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、
使用、激励机制，营造识才、重才、爱才的良好政策环境。
第四，在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。中华优秀传统文化凝结着中华民族绵延发
展的基因和密码。高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、
发展好，是当代中国共产党人的历史责任和神圣使命。要坚持古为今用、推陈出新，坚持创造性
转化、创新性发展，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统
文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，发展新时代中国特色社会主义文化。
文化遗产是辉煌灿烂中华文明的有力见证，是老祖宗留给我们的宝贵财富。要秉持敬畏历史、
热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管，
加强历史文化名城、街区、村镇的整体保护和活态传承。健全文化遗产保护传承体制机制，加快
完善法规制度体系，加强工作力量配备和管理资源整合，切实增强权威性、协同性、约束力。
第五，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。文化软实力和影响力是综合国力的重要
组成部分。当前，世界百年变局加速演进，国家文化影响力竞争也日趋激烈。作为负责任大国，
我们必须更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。要推进国际传播格局重构，
加大外宣工作统筹协调力度，创新开展网络外宣，构建多渠道、立体式对外传播格局。
开放包容是文明发展的动力源泉。近年来，我国一些文学作品、网络游戏、网络影视剧成功
“出海”，到中国旅游成为海外民众的新时尚，彰显了中华文化的力量、对外开放的力量。我们
要强化用文化同世界对话的理念，广泛开展形式多样的国际人文交流合作，推动更多富有历史文
化底蕴、反映当代中国生活、具备国际文化视野的作品走出国门。更加积极主动地学习借鉴人
类一切优秀文明成果，创造一批熔铸古今、汇通中外的文化成果。
建设文化强国是全党全社会的共同任务。要加强党中央对宣传思想文化工作的集中统一领导，
完善文化建设领导管理体制机制，搞好规划设计、统筹协调、任务分工、督促落实。各级党委和
政府要把文化建设摆在突出位置，切实加强组织领导，做好干部配备、人才培养、资源投入等工
作，调动各方面积极性主动性创造性，汇聚起文化强国建设的强大合力。
坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。这条道路最本质的特征，就是坚持（       ）。
我多次讲过，过不了（       ）这一关，就过不了长期执政这一关。这里最关键的，就是必须
把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则落实到位，提升（       ）条件下文
化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。
要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的（       ）制度
文化的生命力在于（       ）。要落实党的二十届三中全会部署，坚持以（       ）的创
作导向，坚持把（       ）效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，把激发（       ）
作为深化文化体制机制改革的中心环节，加快完善文化管理体制和生产经营机制。
实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势。面对
（       ）人工智能等新技术的涌现，要统筹好发展和安全。
第三，始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。文化强国之“强”最终要体现在人民的思想
境界、精神状态、文化修养上。。
文化创造核心在（       ）。要把育人才、建队伍作为重要而紧迫的战略任务，统筹各类人
才培养，建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。
在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。中华优秀传统文化凝结着中华民族绵延发展的
基因和密码。高扬中华民族的文化主体性。要坚持古为今用、推陈出新，坚持创造性转化、创
新性发展，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的（       ），用马克思主义激活中华传统文化
中的优秀因子并赋予其新的（       ），发展新时代中国特色社会主义文化。
要秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，
（       ）是文明发展的动力源泉。
16.在文艺工作座谈会召开10周年之际，10月16日出版的第20期《求是》杂志发表习近平2014年10月
15日《在文艺工作座谈会上的讲话》。（近10年此文出题极多）
下面，我讲5个问题，同大家一起讨论。
第一个问题：实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛
为什么要高度重视文艺和文艺工作？这个问题，首先要放在我国和世界发展大势中来审视。我说过，实
现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。而实现这个目标，必须高度重视和充分发挥文
艺和文艺工作者的重要作用。
文化是民族生存和发展的重要力量。在几千年的历史流变中，遇到了无数艰难困苦，但我们都挺过来、
走过来了，其中一个很重要的原因就是世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化，
为中华民族克服困难、生生不息提供了强大精神支撑。
古往今来，中华民族之所以在世界有地位、有影响，不是靠穷兵黩武，不是靠对外扩张，而是靠中华
文化的强大感召力和吸引力。阐释中华民族禀赋、中华民族特点、中华民族精神，以德服人、以文化人
是其中很重要的一个方面。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。“文变染乎世情，兴
废系乎时序。”在谈到文艺复兴运动时，恩格斯说，这“是一个需要巨人并且产生了巨人的时代，那是
一些在思维能力、激情和性格方面，在多才多艺和学识渊博方面的巨人”。。
鲁迅先生说，要改造国人的精神世界，首推文艺。。
第二个问题：创作无愧于时代的优秀作品
“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发
展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。
“取法于上，仅得为中；取法于中，故为其下。”有容乃大、无欲则刚，淡泊明志、宁静致远。大
凡伟大的作家艺术家，都有一个渐进、渐悟、渐成的过程。文艺工作者要志存高远，就要有“望尽天涯
路”的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，即便是“衣带渐宽”也“终不
悔”，即便是“人憔悴”也心甘情愿，最后达到“众里寻他千百度”，“蓦然回首，那人却在，灯火阑
珊处”的领悟。
“诗文随世运，无日不趋新。”创新是文艺的生命。。。刘勰在《文心雕龙》中就多处讲到，作家
诗人要随着时代生活创新，以自己的艺术个性进行创新。唐代书法家李邕说：“学我者拙，似我者死。”
宋代诗人黄庭坚说：“随人作计终后人，自成一家始逼真。”
第三个问题：坚持以人民为中心的创作导向
社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。毛泽东同志在延安文艺座谈会上指出：“为什么人的
问题，是一个根本的问题，原则的问题。”邓小平同志说：“我们的文艺属于人民”，“人民是文艺工
作者的母亲”。江泽民同志要求广大文艺工作者“在人民的历史创造中进行艺术的创造，在人民的进步
中造就艺术的进步”。胡锦涛同志强调：“只有把人民放在心中最高位置，永远同人民在一起，坚持以
人民为中心的创作导向，艺术之树才能常青。”
人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的“剧中人”、也是历史的“剧作者”。文艺
要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一
项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。只有牢固树立马克思主义文艺观，真正做到了以
人民为中心，文艺才能发挥最大正能量。以人民为中心，就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文
艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为
人民服务作为文艺工作者的天职。
第一，人民需要文艺。物质需求是第一位的，吃上饭是最主要的，所以说“民以食为天”。但是，
这并不是说人民对精神文化生活的需求就是可有可无的，人类社会与动物界的最大区别就是人是有
精神需求的，人民对精神文化生活的需求时时刻刻都存在。
文艺工作者要讲好中国故事、传播好中国声音、阐发中国精神、展现中国风貌，让外国民众通过
欣赏中国作家艺术家的作品来深化对中国的认识、增进对中国的了解。
第二，文艺需要人民。人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病
的呻吟、无魂的躯壳。
人民的需要是文艺存在的根本价值所在。能不能搞出优秀作品，最根本的决定于是否能为人民抒写、
为人民抒情、为人民抒怀。一切轰动当时、传之后世的文艺作品，反映的都是时代要求和人民心声。我国
久传不息的名篇佳作都充满着对人民命运的悲悯、对人民悲欢的关切，以精湛的艺术彰显了深厚的人民情
怀。《古诗源》收集的反映远古狩猎活动的《弹歌》，《诗经》中反映农夫艰辛劳作的《七月》、反映士
兵征战生活的《采薇》、反映青年爱情生活的《关雎》，探索宇宙奥秘的《天问》，反映游牧生活的《敕
勒歌》，歌颂女性英姿的《木兰诗》等，都是从人民生活中产生的。屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之
多艰”，杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”、“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，李绅的“谁
知盘中餐，粒粒皆辛苦”，郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，等等，也都是深刻反映人民
心声的作品和佳句。世界上最早的长篇文学作品《吉尔伽美什》史诗，反映了两河流域上古人民探求自然
规律和生死奥秘的心境和情感。《荷马史诗》赞美了人民勇敢、正义、无私、勤劳等品质。《神曲》、
《十日谈》、《巨人传》等作品的主要内容是反对中世纪的禁欲主义、蒙昧主义，反映人民对精神解放的
热切期待。
(23国考)习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话中提到：“我国久传不息的名篇
佳作都充满着对人民命运的悲悯、对人民悲欢的关切，以精湛的艺术彰显了深厚的人
民情怀。《古诗源》收集的反映远古狩猎活动的《弹歌》，《诗经》中反映农夫艰辛
劳作的《①》、反映士兵征战生活的《采薇》、反映青年爱情生活的《关雎》，探索
宇宙奥秘的《②》，反映游牧生活的《③》，歌颂女性英姿的《木兰诗》等，都是从
人民生活中产生的。”
依次填入画横线处正确的是：
A丰年 离骚 凉州词
B黍离 九歌 西洲曲
C蒹葭 涉江 击壤歌
D七月 天问 敕勒歌
说到这里，我就想起了一件事情。柳青为了深入农民生活，1952年曾经任陕西长安县县委副书记，后来
辞去了县委副书记职务、保留常委职务，并定居在那儿的皇甫村，蹲点14年，集中精力创作《创业史》。
第三，文艺要热爱人民。鲁迅就对人民充满了热爱，表露他这一心迹最有名的诗句就是“横眉冷对千夫
指，俯首甘为孺子牛”。
热爱人民不是一句口号，要有深刻的理性认识和具体的实践行动。
文艺的一切创新，归根到底都直接或间接来源于人民。“世事洞明皆学问，人情练达即文章。”艺术可
以放飞想象的翅膀，但一定要脚踩坚实的大地。文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最
牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。曹雪芹如果没对当时的社会生活做过全景式的观察和显微镜式的剖析，
就不可能完成《红楼梦》这种百科全书式巨著的写作。鲁迅如果不熟悉辛亥革命前后底层民众的处境和心
情，就不可能塑造出祥林嫂、闰土、阿Q、孔乙己等那些栩栩如生的人物。
一部好的作品，应该是经得起人民评价、专家评价、市场检验的作品，应该是把社会效益放在首位，同
时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。
第四个问题：中国精神是社会主义文艺的灵魂
每个时代都有每个时代的精神。实现中国梦必须走中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。核心
价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。
在社会主义核心价值观中，最深层、最根本、最永恒的是爱国主义。爱国主义是常写常新的主题。
拥有家国情怀的作品，最能感召中华儿女团结奋斗。范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，
陆游的“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”、“位卑未敢忘忧国”、“夜阑卧听风吹雨，铁马冰河
入梦来”，文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福
避趋之”，岳飞的《满江红》，方志敏的《可爱的中国》，等等，都以全部热情为祖国放歌抒怀。
（2022联考）下列有关爱国精神和民族气节的诗词按其时间先后顺序排列正确的是：
①位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺
②苟利国家生死以，岂因祸福避趋之
③人生自古谁无死，留取丹心照汗青
④先天下之忧而忧，后天下之乐而乐
⑤保国者，其君其臣肉食者谋之；保天下者，匹夫之贱与有责焉耳矣
A④①③⑤②
B③④①②⑤
C④②⑤③①
D①②④⑤③
追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人们发现
自然的美、生活的美、心灵的美。一首短短的《游子吟》之所以流传千年，就在于它生动讴歌了伟大的
母爱。苏东坡称赞韩愈“文起八代之衰，而道济天下之溺”，讲的是从司马迁之后到韩愈，算起来文章
衰弱了八代。韩愈的文章起来了，凭什么呢？就是“道”，就是文以载道。
文艺创作不仅要有当代生活的底蕴，而且要有文化传统的血脉。“中华优秀传统文化是中华民族的精
神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。
传承中华文化，绝不是简单复古，也不是盲目排外，而是古为今用、洋为中用，辩证取舍、推陈出新，
摒弃消极因素，继承积极思想
只有坚持洋为中用、开拓创新，做到中西合璧、融会贯通，我国文艺才能更好发展繁荣起来。其实，
现代以来，我国文艺和世界文艺的交流互鉴就一直在进行着。白话文、芭蕾舞、管弦乐、油画、电影、
话剧、现代小说、现代诗歌等都是借鉴国外又进行民族创造的成果。
第五个问题：加强和改进党对文艺工作的领导
党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，文艺的根本宗旨也
是为人民创作。
加强和改进党对文艺工作的领导，要把握住两条：一是要紧紧依靠广大文艺工作者，二是要尊重和遵
循文艺规律。
“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”
3.10月1日出版的第19期《求是》杂志将发表习近平的重要文章《大力弘扬伟大爱国主义精神，把强国
建设、民族复兴伟业不断推向前进》。这是习近平总书记2012年11月至2024年5月期间有关重要论述的
节录。
爱国，是人世间最深层、最持久的情感。爱国主义是中华民族精神的核心，激励着一代又一代中华儿女
为祖国发展繁荣而不懈奋斗。。。爱国主义是激励中国人民维护民族独立和民族尊严、在历史洪流中奋勇
向前的强大精神动力，是驱动中华民族这艘航船乘风破浪、奋勇前行的强劲引擎，是引领中国人民和中华
民族迸发排山倒海的历史伟力、战胜前进道路上一切艰难险阻的壮丽旗帜！
文章指出，爱国主义是具体的、现实的。只有坚持爱国和爱党爱社会主义相统一，爱国主义才是鲜活的、
真实的，这是当代中国爱国主义精神最重要的体现。
一中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。但是，中国人民从不屈服，不断奋
起抗争，终于掌握了自己的命运，开始了建设自己国家的伟大进程，充分展示了以爱国
主义为核心的伟大民族精神。中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”。改革开放
以来，我们总结历史经验，不断艰辛探索，终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道
路，取得了举世瞩目的成果。这条道路就是中国特色社会主义。中华民族的明天，可以
说是“长风破浪会有时”。经过鸦片战争以来170多年的持续奋斗，中华民族伟大复兴展
现出光明的前景（2012年11月在参观《复兴之路》展览时的讲话）
4.4月16日出版的第8期《求是》发表———的重要文章《加强文化遗产保护传承 弘扬中华优秀传统文
化》。总书记2013年8月至2023年9月期间有关重要论述的节录。
一、独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展
道路。对我国传统文化，对国外的东西，要坚持古为今用、洋为中用，去粗取精、去伪存真，经过科学
的扬弃后使之为我所用。
二、我国地名管理条例实施细则明确规定不以外国人名、地名命名我国地名。。
四、中国人民在实现中国梦的进程中，将按照时代的新进步，推动中华文明创造性转化和创新性发展 
九、我国是统一的多民族国家，中华民族是多民族不断交流交往交融而形成的。中华文明植根于和而
不同的多民族文化沃土，历史悠久，是世界上唯一没有中断、发展至今的文明。要重视少数民族文化保
护和传承，支持和扶持《格萨（斯）尔》等非物质文化遗产。
十一、要把历史文化遗产保护放在第一位，同时要合理利用，使其在提供公共文化服务、满足人民精
神文化生活需求方面充分发挥作用。要制定“先考古、后出让”的制度设计和配套政策，对可能存在历
史文化遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得使用。
十八、墟出土的甲骨文为我们保存3000年前的文字，把中国信史向上推进了约1000年。
殷墟我向往已久，这次来是想更深地学习理解中华文明，古为今用，为更好建设中华民
族现代文明提供借鉴。中国的汉文字非常了不起，中华民族的形成和发展离不开汉文字
的维系。在这方面，考古事业居功至伟。
二十、物馆有很多宝贵文物甚至“国宝”，它们实证了我国百万年的人类史、一万年
的文化史、五千多年的文明史，要深入实施中华文明探源工程，把中国文明历史研究引
向深入
甲骨文，是迄今为止中国发现的年代最早的成熟
文字系统，是汉字的源头和中华优秀传统文化的
根脉。中国文字博物馆气势恢宏、令人震撼。三
大主体建筑宣文馆、徽文馆、博文馆错落有致，
从空中俯瞰犹如一个大大的“合”字铺展开来，
体现“天人合一”。
17.乡村振兴
1.2025一号文件
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果 
三、着力壮大县域富民产业
四、着力推进乡村建设
五、着力健全乡村治理体系
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
 
中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见
实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，
完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡
融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创
新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安
全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千
方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，
确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力
度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。。
（二）扶持畜牧业稳定发展。。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体
的奶业养殖加工一体化发展。。
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入
占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。
持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法
行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，
结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建
设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合
利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确
保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加
强传统梯田保护。
关于土壤，下列说法错误的是（ ）。
A黑土的有机物含量高
B红土含有较多的铁和铝
C黄土质地较轻，排水性好
D紫色土主要分布在华北平原
四川盆地 
 “天府之国”之称。
(2019国考)下表列出了分布在我国的几种土壤的特质，填入表格最合适的是：
A①紫色土 ②热带 ③玉米，苹果
B①黑土 ②暖温带 ③甘蔗，油菜
C①黑土 ②中温带 ③小麦，茶叶
D①紫色土 ②亚热带 ③水稻，荔枝
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产
力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业
振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种
产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。
支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
（五）加强农业防灾减灾能力建设。
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻
谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻
谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试
点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向
利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。
（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定
市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安
全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信
息发布和预期引导。
一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力
（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜
应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海
养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开
发。。
（九）健全粮食和食物节约长效机制。。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，
推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。
一、全谷物是什么？
全谷物是指经过清理但未经进一步加工，保留了完整颖果结构的谷物籽粒；或虽经碾磨、粉碎、挤压
等加工方式，但皮层、胚乳、胚芽的相对比例仍与完整颖果保持一致的谷物制品。
二、全谷物都有哪些品种？
稻米、小麦、燕麦、玉米、高粱、小米、薏米、藜麦、青稞等如果加工得当都可以作为全谷物的来源。
（来源：中国疾控中心）
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加
强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶
车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类
推进帮扶产业提质增效。
（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开
展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的
农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层
分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入
形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、
确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产
持续发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。
三、着力壮大县域富民产业
（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进
农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业
化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度
融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。。
（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将
联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合
作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导
农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。
三、着力壮大县域富民产业
（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经
济、林下经济、民宿经济。。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，
促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，
在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。
四、着力推进乡村建设
（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机
结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公
共服务一体化。
提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国
土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。
合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。
在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇
为基本实施单元的全域土地综合整治。
四、着力推进乡村建设
（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水
规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提
升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。
巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合
发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁
经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废
旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励
有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造
和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。
四好农村路”指的是把农村公路建好、管好、护好、运营好
四、着力推进乡村建设
（十八）提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和
消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计
划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升
中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力
建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零
报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老
金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养
老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境
儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。
四、着力推进乡村建设
（十九）加强农村生态环境治理。。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和
生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就
近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产
养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆
综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资
源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流
域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。
五、着力健全乡村治理体系
（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，
提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干
部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，
集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育
培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开
和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之
风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。
五、着力健全乡村治理体系
（二十一）持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化
执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控
制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成
果。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层
网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强
分类管理、统筹使用。
五、着力健全乡村治理体系
（二十二）加强文明乡风建设。推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛
践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建
设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制，
丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，
五、着力健全乡村治理体系
（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织
作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。。深化殡葬改革，推进公益性生态
安葬设施建设。。
（二十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化
解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮
土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确
保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得
通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，
推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强
带动农户能力。
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合
法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农
村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地
入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入
提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。
推进新增耕地规范管理和合理利用。
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效
管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重
大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金
融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条
件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广
畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农
村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农
产品保险。
六、着力健全要素保障和优化配置体制机制
（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优
化调整涉农学科专业。。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。
（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐
管理制度，赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。。。
（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投
资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登
记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市
住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。
全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收
益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全
党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农
惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机
制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感
可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。
坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀
切”。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全
面振兴动力活力。
加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，
朝着建设农业强国目标扎实迈进。
领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层
2025年中央一号文件于2月23日发布，文件名为《中共中央 国务院关于进一步深化农村改
革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。下列有关表述错误的（ ）。
A按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效
B注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的输血式帮扶，加强社会救助兜
底保障，支持欠发达地区振兴发展
C坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实
施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。
D推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、
精品化、规范化水平。
2025年中央一号文件于2月23日发布，文件名为《中共中央 国务院关于进一步深化农村改
革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。下列有关表述错误的（ ）。
A保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感
可及、得到实惠。
B全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的思想路线，密切党群干群关系。
C坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和
“一刀切”。
D推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标
扎实迈进。
“四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办
公下基层”。
2.《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》
实施乡村振兴战略，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。
  一、总体要求
  。。。锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，以确保
国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，以提升乡村产业发
展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，
扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化，推动农业全面升级、
农村全面进步、农民全面发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。
  工作中要做到：坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，
坚持农民主体地位。要统筹不同区域，合理确定阶段性重点任务和推进时序，尊重客观规律，不超越发展
阶段，不提脱离实际的目标；统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡差别，促进城乡共
同繁荣发展；统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现
乡村全面提升。
主要目标是：
到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。确保中国人的饭碗
牢牢端在自己手中；乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提升；农村低收入人口和欠发达
地区分层分类帮扶制度基本建立。东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基
本实现农业农村现代化。
到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条
件。
 
二、优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴
（一）统筹优化城乡发展布局。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化农业、
生态和城镇空间。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等主要控制线，科学编制实施
县级国土空间总体规划。强化耕地保护，坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，严格落实省级党委和政府
耕地保护责任，有序恢复耕地，逐步补足耕地保护任务缺口。改革完善耕地占补平衡制度，完善补充耕地
质量验收机制，实施耕地有机质提升行动，确保耕地数量有保障、质量有提升。优化乡村功能和空间布局，
充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特
有功能。加强以“七区二十三带”为主体的农产品主产区建设，建设国家粮食安全产业带。筑牢“三区四
带”生态安全屏障。保留乡村景观特色，赓续农耕文明。
七区二十三带是指包括七大农业主产区和小麦、玉米、棉花等总计二十三个农产品名称。构建“七区二十三带”为
主体的农业战略格局。构建以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等农产品
主产区为主体，以基本农田为基础，以其他农业地区为重要组成的农业战略格局。东北平原农产品主产区，要建设
优质水稻、专用玉米、大豆和畜产品产业带；黄淮海平原农产品主产区，要建设优质专用小麦、优质棉花、专用玉
米、大豆和畜产品产业带；长江流域农产品主产区，要建设优质水稻、优质专用小麦、优质棉花、油菜、畜产品和
水产品产业带；汾渭平原农产品主产区，要建设优质专用小麦和专用玉米产业带；河套灌区农产品主产区，要建设
优质专用小麦产业带；华南农产品主产区，要建设优质水稻、甘蔗和水产品产业带；甘肃新疆农产品主产区，要建
设优质专用小麦和优质棉花产业带。从确保国家粮食安全和食物安全的大局出发，充分发挥各地区比较优势，重点
建设以“七区二十三带”为主体的农产品主产区。
二、优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴
（二）推进城乡融合发展。实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公
共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。保障进城落户农民合
法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿
退出的办法。构建城乡统一的建设用地市场。推动人才、技术等要素规范有序向乡村流动。率先在县域内
破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化。支持中西部
农产品主产区县城建设。把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。推动县域产业协同发
展，以现代种养业和农产品加工业为基础，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。发挥各
类产业园区带动作用，引导县域产业集聚发展。
二、优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴
（四）衔接推进脱贫地区全面振兴。。推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强
的帮扶产业体系，大力发展特色产业，推进消费帮扶，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制。深化
东西部协作、定点帮扶。推进携手促振兴行动，鼓励经济相对发达地区到脱贫地区共兴产业。。建立农村
低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，对有劳动能力的人口，落实产业就业等开发式帮扶措施；对
缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，完善相关社会救助政策。。加大对欠发达地区县
域振兴发展的支持力度，创新帮扶协作机制。
三、加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基
  （五）提高粮食和重要农产品供给保障水平。把确保国家粮食安全作为现代农业建设的首要任务，全面
落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物
面积14.5亿亩左右。组织实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力实施粮食单产提升工程，推动粮食
产能稳步迈上1.4万亿斤台阶。深入实施国家大豆和油料产能提升工程，压实“菜篮子”市长负责制。
  （六）加强农业基础设施建设。推动逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。。。探索耕地地
力保护补贴发放与耕地保护责任落实相挂钩。。
  （七）强化农业科技和装备支撑。优化科技创新体系，稳定支持基础研究和公益性研究科研机构，建立
健全科技创新分类评价制度。。加快种业振兴，建设种质资源保存鉴定等设施平台；加快核心种源技术攻
关，强化企业科技创新主体地位，培育大型种业企业。大力发展智慧农业；完善农机购置与应用补贴政策。
  （八）加大粮食生产支持力度。。。鼓励有条件的省份实施差异化保费补贴政策，加大对产粮大县的支
持力度。完善粮食主产区利益补偿机制，强化对粮食主产区的支持，合理安排产粮大县奖励资金规模，实
施产粮大县公共服务能力提升行动
四、推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长
  （九）构建现代乡村产业体系。培育现代乡村产业，做好“土特产”文章。以农产品主产区和特色农产
品优势区为重点。。建强产业发展载体，支持县域农村产业融合发展项目建设，发展优势特色产业集群。
  （十）深化农村一二三产业融合发展。。有序发展农事体验等新业态，探索现代农业、休闲旅游、田园
社区融合发展方式。
  （十一）强化农民增收举措。加大以工代赈项目实施力度。完善产业链利益联结机制，发展农业产业化
联合体，引导企业与小农户加强利益联结，推动增值收益分配向农户倾斜。培育壮大新型农业经营主体，
推动相关扶持政策同带动农户增收挂钩。
  （十二）全面促进农村消费。推进县域商业体系建设。。
  
六、繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风
  （十六）提升乡村精神风貌。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展党史、新中国史、
改革开放史、社会主义发展史宣传教育，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。。。
  （十七）重塑乡村文化生态。优化文化服务和文化产品供给机制，深入开展文化科技卫生“三下乡”活
动，健全城乡“结对子、种文化”常态化机制，推进乡村文化志愿服务，开展具有农耕农趣农味的群众性
文化体育活动。 
 七、深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型
 （二十一）完善生态产品价值实现机制。。完善生态保护补偿制度，推进生态综合补偿，健全横向生态
保护补偿机制，推进生态保护补偿市场化发展。。
八、建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉
 （二十二）推进基础设施提档升级。提高路网通达水平，加快农村公路骨干路网提档升级和基础网络延
伸连通，深化推进“四好农村路”、城乡交通一体化高质量发展。。
 （二十三）持续改善人居环境。。。分类开展生活污水治理，以乡镇政府驻地和中心村为重点批次推进
实施，基本消除较大面积黑臭水体。。
  （二十四）稳步提升基本公共服务水平。。完善基础民生保障，健全养老服务网络，根据各地情况和农
民实际需求，推进敬老院等设施建设，大力推进乡镇区域养老服务中心提质增效，积极发展互助养老，坚
决不搞“一刀切”。。
 （二十六）加快数字乡村建设。。加快管理服务数字化，推进“互联网+”、“智慧广电+”政务服务向
基层延伸，加强乡村教育、医疗、文化数字化建设。。 
（二十七）优化乡村规划建设。因地制宜编制村庄规划，优先建设既方便生活又促进生产的项目，引导农
民参与村庄规划建设管理，严禁违背农民意愿搞大拆大建。充分利用各类已建设施，严禁使用财政资金建
设景观项目。。健全农村公共基础设施运行管护机制，建立工程建设与管护机制同步落实制度，编制管护
责任清单，合理分担管护成本，有条件的地方推进城乡一体化管护。
“四好农村路”,即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
九、深化农业农村改革，激发农村发展活力
  （二十八）巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包
地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。
  （二十九）深化农村土地制度改革。。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优先保障乡村全面
振兴用地需求，健全土地增值收益分配机制。强化乡村发展用地保障，省级土地利用年度计划安排至少
5%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地，落实农村产业融合发展和设施农业用地保障政策，
县乡级国土空间规划应统筹安排农业农村发展用地。
  （三十）健全多元化乡村振兴投入保障机制。发挥财政支持作用，坚持将农业农村作为一般公共预算优
先保障领域，落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策，用好新出台的投融资政策。。支持以市场化
方式依法设立乡村振兴基金。引导和规范农业农村领域社会投资，推进“万企兴万村”行动。乡村振兴投
入要坚持尽力而为、量力而行，避免新增地方债务风险。
十、加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化
  （三十二）深入推进抓党建促乡村全面振兴。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，强化县级党委
抓党建促乡村振兴责任。。加强党风廉政建设，完善党务、村务、财务公开制度，推动基层纪检监察组织
和村务监督委员会有效衔接，把纪检监察工作向村延伸覆盖，强化对村干部监督管理，加强农村集体经济
组织审计监督。
  （三十三）推进以党建引领乡村治理。健全县乡村三级治理体系，加强县级统筹协调，推动乡镇扩权赋
能，完善村党组织领导的村级组织体系，全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联
户、村干部经常入户走访制度，推动治理重心向基层下移、干部力量向基层充实，推动资源、服务、管理
向基层下沉，切实提升乡村治理效能。。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，落
实“四议两公开”制度。
  （三十四）维护乡村和谐稳定。。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动领导干部下访接访。完善农村
社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进和谐邻里建设。。
“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；
“两公开”是指决议公开、实施结果公开。
3.《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》
强国必先强农，农强方能国强。农业强国是社会主义现代化强国的根基。面对新形势新要求，必须把
加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲
一、总体要求
。。。着力推动高质量发展，立足国情农情、体现中国特色，保持战略定力、坚持久久为功，坚持农
业农村优先发展，一体推进农业现代化和农村现代化，更高水平守牢国家粮食安全底线和耕地保护红线，
加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国，让广大农民过上
更加美好的生活
工作中要做到：夯实产能、筑牢根基，把提高农业综合生产能力摆在更加突出的位置，紧紧围绕粮食
和重要农产品供给保障短板。。高水平把牢粮食安全主动权。创新驱动、厚植动能，坚持创新在现代化建
设全局中的核心地位，强化科技和改革双轮驱动，加大农业关键核心技术攻关力度，进一步全面深化农村
改革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，增强农业强国建设后劲。绿色低碳、彰显底色，牢固树
立绿水青山就是金山银山的理念，加快形成绿色低碳生产生活方式，让绿色循环、低碳发展成为农业强国
的鲜明底色。共建共享、富裕农民，注重保护小农户利益，以促进农民持续增收、城乡收入差距持续缩小
为重点，统筹推进产业发展、务工就业，完善强农惠农富农支持制度，牢牢守住不发生规模性返贫底线，
促进城乡共同繁荣发展，让农业强国建设成果更多更公平惠及农民。循序渐进、稳扎稳打，立足资源禀赋
和发展阶段，适应人口变化趋势，尊重农村发展规律，从农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问
题入手，因地制宜、注重实效，分阶段扎实稳步推进。
主要目标是：到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代
化迈上新台阶。稳产保供能力巩固提升，粮食综合生产能力达到1.4万亿斤，重要农产品保持合理自给水
平。。宜居宜业和美乡村建设取得积极进展。脱贫攻坚成果巩固拓展，农村居民人均可支配收入增长与国
内生产总值增长基本同步，城乡居民收入差距持续缩小。
到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村
基本具备现代生活条件。。
到本世纪中叶，农业强国全面建成。城乡全面融合，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。
《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》
主要目标是：到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。国家粮食安全
根基更加稳固，农业综合生产能力稳步提升，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中；乡村产业更加兴旺，
实现乡村产业全链条升级；乡村更加生态宜居，人居环境明显改善，农村基础设施更加完备，城乡基本
公共服务均等化水平不断提升；乡风文明持续提升，中华优秀传统文化充分传承发展，农民综合素质全
面提高；乡村治理更加有效，乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提升；农民生活更加美好、收入
水平持续提高，农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度基本建立。东部发达地区、中西部具备
条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化。
到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。
二、全方位夯实粮食安全根基，把中国人的饭碗端得更牢更稳
把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，落实藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢加快建设
农业强国的物质基础。
（一）全面加强耕地保护和建设。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。守牢18.65
亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线。。优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地
区的耕地建成高标准农田，提高建设标准和质量，推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农
田。。
（二）提升粮食和重要农产品生产水平。。强化“菜篮子”市长负责制，发展南菜北运和冷凉地区蔬
菜生产。
（三）健全粮食生产扶持政策。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实“米袋子”保供责任。
健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿
亩左右。中央预算内投资向粮食主产区倾斜，省级统筹的土地出让收入可按规定用于粮食主产区的高标准
农田建设、现代种业提升等，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。
三、全领域推进农业科技装备创新，加快实现高水平农业科技自立自强
以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大
农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设。
四、全环节完善现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接
巩固和完善农村基本经营制度，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损
的底线，发展农业适度规模经营，促进农业经营主体高质量发展，为加快建设农业强国增活力添动能。
五、全链条推进农业产业体系升级，提升农业综合效益
依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并
举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。
（十四）推动农产品加工流通优化升级。。。推动有需求的县乡村加强田头冷藏保鲜设施建设。
（十五）推动农业优质化品牌化提升。深入推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，
增加绿色优质农产品供给。实施农业标准化提升计划。。
七、高质量推进宜居宜业和美乡村建设，提升农村现代生活水平
（二十）持续提升乡村建设水平。强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，
分类编制村庄规划。
（二十一）整体提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、
德治相结合的乡村治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振兴，建好建强农村基层党组织，健全以财政投
入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。。促进治理和服务重心向基层下移，健全乡镇（街道）职责
和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量，推广务实管用的治理方式。
（二十二）深化农村精神文明建设。推进中国传统节日振兴，以农民为主体办好中国农民丰收节。。
八、促进城乡融合发展，缩小城乡差别
坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把更多资源力量配置到产业就业上，切实增进民
生福祉。
（二十三）拓宽农民增收致富渠道。壮大县域富民产业，推动县域产业加快融入邻近大中城市产业链
供应链创新链，引导劳动密集型产业梯次向县域转移。。。。
（二十四）推进城乡融合发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、
建设、治理融合水平。。构建城乡统一的建设用地市场，新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设
用地指标用于农业农村。健全农业转移人口市民化配套政策体系，推行由常住地登记户口提供基本公共服
务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口
同等权利。把县域作为城乡融合发展的重要切入点
（二十五）增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。。发展面向脱贫地区的职业教育，持续开展“雨
露计划+”就业促进行动。。
（二十九）深化农村土地制度改革。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房
通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优先保障乡村全
面振兴用地需求，健全土地增值收益分配机制。强化乡村发展用地保障，省级土地利用年度计划安排至
少5%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地，落实农村产业融合发展和设施农业用地保障政
策，县乡级国土空间规划应统筹安排农业农村发展用地。规范有序稳妥开展城乡建设用地增减挂钩，腾
退的建设用地指标可纳入土地利用年度计划。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》
九、保障措施
加快建设农业强国必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到农业强国建设各领域各方面各环
节，确保党中央决策部署落到实处。。。。推动东部沿海发达地区有条件省份率先建成农业强省，鼓励中
西部地区经济发展水平较高、资源条件较好的市地加快建设农业强市，引导有条件的县（市、区）加快建
设农业强县，分类探索差异化、特色化发展模式。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。
4.《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（25.3）
保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。做到新建和改造并重、数量和质
量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳
产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。
主要目标是：到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本
农田全部建成高标准农田。
二、建设安排
（一）建设标准。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、
效益）为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。
（三）建设布局。优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备
水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，可不局限于永久基本农田。严格限制在生
态脆弱区、沿海内陆滩涂等区域，禁止在25度以上坡耕地、严格管控类耕地、生态保护红线（红线内集
中连片梯田或与保护对象共生的连片耕地除外）、退耕还林还草还湖还牧区域等开展高标准农田建设。
（四）建设分区。依据区域资源禀赋、耕作制度和行政区划等，将全国高标准农田建设分为7个区域。
东北区包括辽宁、吉林、黑龙江3省，以及内蒙古东部的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市4盟
（市），重点加快完善农田灌排设施，加强田块整治和黑土地保护。黄淮海区包括北京、天津、河北、山
东、河南5省（直辖市），重点着力提高灌溉保证率，完善现代化耕作条件。长江中下游区包括上海、江
苏、安徽、江西、湖北、湖南6省（直辖市），重点突出田间设施现代化配套升级，开展旱、涝、渍综合
治理。东南区包括浙江、福建、广东、海南4省，重点在尊重农民意愿前提下逐步改善田块细碎化问题，
增强农田防御暴雨能力。西南区包括广西、重庆、四川、贵州、云南5省（自治区、直辖市），重点加强
水平梯田改造建设，完善田间道路，补齐工程性缺水短板。西北区包括山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆
（含新疆生产建设兵团）5省（自治区），以及内蒙古中西部8盟（市），重点加强田块整治，提高农业
用水效率，破解“卡脖子”旱问题。青藏区包括西藏、青海2省（自治区），重点完善农田防护设施，改
善机械化作业条件。各地要细化建设分区，分类施策，针对性破解农田生产障碍因素。
5.《永久基本农田保护红线管理办法》，现予公布，自2025年10月1日起施行。
第三条 县级以上人民政府自然资源、农业农村主管部门按照职责分工，加强工作协同，建立永久基本
农田保护工作协同和信息共享机制，共享永久基本农田划定、永久基本农田质量等级、高标准农田等数据
成果，共同做好永久基本农田保护红线监督管理的有关工作。
第四条 永久基本农田划定落实到具体地块，并向社会公告。永久基本农田划定后，任何单位和个人不
得擅自调整、占用或者改变用途。
禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整永久基本农田保护红线。
第五条 城镇开发边界范围内的永久基本农田，原则上应当予以保留。对零星破碎、不便耕种，确需进
行集中连片整治的，应当优先在城镇开发边界范围内补划，且总面积不减少；确需调出城镇开发边界范围
的，应当确保城镇开发边界规模不扩大。
第六条 禁止占用永久基本农田挖湖造景，建设绿化带，种植草皮等用于绿化装饰的植物，堆放固体废
弃物，填埋垃圾，以及法律法规禁止的其他行为。
第八条 下列可以长期稳定利用的优质耕地应当优先划入永久基本农田储备区：（一）土地综合整治新
增加的耕地；（二）已建成的高标准农田；（三）与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平
均水平且坡度小于15度的耕地；（四）有良好的水资源与水土保持条件的耕地；（五）从园地、林地等
其他农用地恢复的耕地；（六）法律、行政法规以及部门规章规定的其他情形。
第九条 省级人民政府自然资源主管部门应当会同农业农村主管部门定期评估本行政区域内耕地资源分
布、质量状况，因地制宜、合理确定市、县永久基本农田储备区划定目标任务，并根据储备区内耕地实际
利用状况，动态调整储备区。
储备区内耕地划为永久基本农田前，不按照永久基本农田管理。
第二十三条 因技术误差等原因将不符合划定要求的地块误划入永久基本农田的，由县级人民政府自然
资源主管部门会同农业农村主管部门进行认定，逐级报省级人民政府自然资源主管部门。省级人民政府自
然资源主管部门会同农业农村主管部门审核同意后，报国务院自然资源主管部门更新永久基本农田数据库。
涉及补划的，由县级人民政府在永久基本农田年度评估中统筹落实。
（十五）教育强国
1. 6月1日《求是》发表《加快建设教育强国》（2024.9.9在全国教育大会上的讲话）
教育是强国建设、民族复兴之基。。党的十八大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之
大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确
立到2035年建成教育强国的奋斗目标，坚持和加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体
制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。学生德智体美劳全面发
展成效更加显著，“五育并举”理念深入人心，学校思政课建设全面加强，素质教育扎实推进，
一批又一批听党话、跟党走的时代新人茁壮成长；人民群众教育获得感更加充实，建成世界上
规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，高等教育毛入学率超过60%，县域义务
教育基本均衡全面实现，学生资助覆盖全学段、累计14亿人次；教育支撑经济社会发展更加有
力，新增劳动力平均受教育年限达到14.2年，拥有大学文化程度人口超过2.4亿人，高校在人才
培养和基础研究、重大科技突破等方面作出重大贡献，职业教育为现代制造业、战略性新兴产
业和现代服务业输送了70%以上新增一线从业人员；教育综合改革更加深入，教育评价体系日
趋完善，“双减”推动基础教育生态发生深刻变革，分类考试、综合评价、多元录取的考试招
生模式基本形成，有力促进学生成长、国家选才、社会公平；中国教育国际影响力更加彰显，
联合国教科文组织在欧美之外首个全球性一类中心落户中国。这些成绩有目共睹，教育强国建
设迈出坚实步伐。
当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，教育越来越成为提升
国家核心竞争力、赢得战略主动的关键因素。我国高质量发展深入推进，现代化产业体系建设
不断加快，人口发展呈现新的趋势性特征，对人才数量和专业结构提出了更高要求。人民群众
对教育公平和质量充满期盼，从“有学上”到“上好学”的愿望更加强烈。建设教育强国仍然
任重道远。
我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才
竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强
国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。建设这样的教育强国，必须全面构建固本铸魂的思想政
治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、
泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的
国际合作体系，以质图强、以治促强，实现由大到强的系统跃升。
建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要我们紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培
养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，全面把握教育的
政治属性、人民属性、战略属性，坚持和运用系统观念，正确处理几个重大关系。
一是支撑国家战略和满足民生需求的关系。要把培养国家重大战略急需人才摆到更加突出位
置，着力造就拔尖创新人才，推动实现高水平科技自立自强。聚焦解决教育发展不平衡不充分
问题，不断满足人民群众更高质量更加多样的教育需求。
二是知识学习和全面发展的关系。要全面提升教育教学质量，强化核心素养培育，夯实学生
知识基础。健全德智体美劳全面培养体系，防止和纠正“分数至上”等偏差，促进学生身心健
康、全面发展。
三是培养人才和满足社会需要的关系。培养人才是教育的基本职能，而能否满足经济社会发
展需要是衡量人才培养成效的重要标准。要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，顺应
时代发展要求，动态调整学科专业，优化办学资源配置，完善学生实习实践制度，努力让每一
位人才都能人尽其才、才尽其用、各得其所。
四是规范有序和激发活力的关系。要完善学校管理体系，提升依法治教和管理水平，有效防
范化解学校安全风险，筑牢高校意识形态安全防线。深化教育综合改革，以改革添动力、增活
力，让广大教师潜心育人、大胆探索，让广大学生朝气蓬勃、追逐梦想。
五是扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。扎根中国大地办教育是由我国历史、文化、国情
决定的，是我们党发展教育事业的重要经验。要坚定文化自信，坚定不移走中国特色社会主义
教育发展道路，确保我们培养的人始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。学习借
鉴国际先进经验是建设教育强国的重要途径。要把握世界教育强国的共性特征和规律，博采众
长、兼收并蓄，有效利用世界一流教育资源和创新要素，更好服务我国教育事业发展。
如期建成教育强国，任务艰巨、时不我待。我们要以百年树人的战略眼光，以百舸争流的奋
斗姿态，勠力同心、锐意进取，朝着既定目标扎实迈进。
第一，坚定不移落实好立德树人根本任务。要不断加强和改进新时代学校思想政治教育，教
育引导青少年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心，立
报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实
施新时代立德树人工程。坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进，构建以新时代中国特
色社会主义思想为核心内容的课程教材体系，深入推进大中小学思想政治教育一体化建设。加
强党的创新理论体系化学理化研究阐释，深刻揭示蕴含其中的道理学理哲理，以党的创新理论
引领哲学社会科学知识创新、理论创新、方法创新，构建以各学科标识性概念、原创性理论为
主干的中国哲学社会科学自主知识体系，并运用和落实到教学实践中。坚持课上课下协同、校
内校外一体、线上线下融合，注重运用新时代伟大变革成功案例，充分发挥红色资源育人功能，
打造网络思想政治教育特色品牌，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。加大国家通用
语言文字推广力度，促进铸牢中华民族共同体意识。
习近平总书记指出：“推进理论的体系化学理化，是理论创新的内在要求和重要途径。
加快构建中国特色哲学社会科学，就要推进各学科体系化学理化。”对总书记的这一重
要论述，下列选项中，理解正确的是（ ）。
A一门科学的“学理化”，意味着其中的知识不是彼此孤立、互不相干的，而是相互关
联、相互依存，构成结构完整、层次分明的系统
B一门科学的“体系化”，意味着其知识内容揭示了事物的本质和规律，而不是停留于
对现象的描述
C一门科学的“学理化”，其形式是运用概念进行判断和推理的理性思维，严格遵循逻
辑思维规则
D认识对象所固有的普遍联系和系统性，决定了只有学理化的知识才能正确反映客观对
象，才能成为科学
第二，强化教育对科技和人才的支撑作用。要坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科
教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。
要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，完善高校学科设置调整机制和人才
培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。
强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化
程度，实施基础学科和交叉学科突破计划，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质
量发展的有效机制，从国家战略需求中凝练重大科技问题，持续产出原创性、颠覆性科技创新
成果。大力推动高校科技成果转移转化，强化校企科研合作，增强协同、搭建平台、打通堵点，
让更多科技成果尽快转化为现实生产力。
要优化高等教育布局，着力建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，不断提升自主培养、
吸引集聚高层次人才的能力，培育壮大国家战略人才力量。探索国家拔尖创新人才培养新模式，
实现早发现、早培养，强化工程硕博士培养。通过稳定支持、长周期评价，促进青年科技人才
成长发展。顺应人才多样化需求，分类推进高校改革发展，明确各类高校发展定位，引导高校
在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，优
化政策环境，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。
第三，提升教育公共服务质量和水平。坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、
可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要优化区域教育资源配置，
建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，推动义务教育优质均衡发展，加强义务
教育学校标准化建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。加强对留守儿童、残疾儿童的
关心关爱，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校，建设好特殊教
育学校。促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，探索逐步扩大免费教育范围。持
续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。大力加强学前教育、专门
教育基础设施建设。
要深入实施国家教育数字化战略，建强用好国家智慧教育公共服务平台，探索数字赋能大规
模因材施教、创新性教学的有效途径，扩大优质教育资源受益面，注重运用人工智能助力教育
变革。提升终身学习公共服务水平，完善终身学习制度，建设人人皆学、处处能学、时时可学
的学习型社会。
第四，培养造就新时代高水平教师队伍。要实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建
设，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、科学研究、社会实践各环节。
不断提高教师培养培训质量，推动高水平大学开展教师教育，提升师范教育办学水平。统筹优
化教师管理与资源配置，动态调整学校师生配比、教师岗位结构比例等，解决教师结构性、阶
段性、区域性短缺问题。
尊师重教是中华民族的优良传统。要提高教师政治地位、社会地位、职业地位，加强教师待
遇保障，落实完善乡村教师生活补助政策，推进高校薪酬制度改革。维护教师职业尊严和合法
权益，减轻教师非教育教学任务负担，做好教师荣休工作。进一步加大优秀教师选树表彰和宣
传力度，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。
第五，建设具有全球影响力的重要教育中心。要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和
“走出去”，不断提升教育国际影响力、竞争力和话语权，更好服务推动构建人类命运共同
体。。
建设教育强国是新时代新征程全党全社会的共同责任。要坚持和加强党对教育工作的全面领
导，不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。中央教育工作领
导小组要加强统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委和政府要坚持把教育放在优先发展的
战略位置，组织实施好教育强国建设规划纲要。学校、家庭、社会要同向同行、协同配合，努
力形成建设教育强国的强大合力。
习近平总书记指出，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大
的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国
式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。关于建设教育强国，下列说法正确
的是：
A要坚持教育均等化原则，把教育公平作为国家基本教育政策
B要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，顺应时代发展要求，适度增加学科专业数量
C要把引进全球顶尖科学家摆到更加突出位置，着力培育拔尖创新人才，推动实现高水平科技
自立自强
D从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力
2.近日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》
坚持社会主义办学方向，全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，落实立德树人根
本任务，为党育人、为国育才，全面服务中国式现代化建设，扎根中国大地办教育，加快建设
高质量教育体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。。
工作中要做到：正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和
满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系，全面构建固本铸
魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职
业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、
开放互鉴的国际合作体系，实现由大到强的系统跃升。
主要目标是：到2027年，教育强国建设取得重要阶段性成效。各级教育普及水平持续巩固
提升，高质量教育体系初步形成，人民群众教育获得感明显提升，人才自主培养质量全面提高，
拔尖创新人才不断涌现，关键领域改革取得实质性进展，教育布局结构与经济社会和人口高质
量发展需求更加契合，具有全球影响力的重要教育中心建设迈上新台阶。
到2035年，建成教育强国。党对教育事业全面领导的制度体系和工作机制系统完备，高质
量教育体系全面建成，基础教育普及水平和质量稳居世界前列，学习型社会全面形成，人民群
众教育满意度显著跃升，教育服务国家战略能力显著跃升，教育现代化总体实现。
中共中央国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》，关于其中的主要目标，
下列说法正确的是（ ）。
A明确提出来到2025年末要取得的多项阶段性成效
B建成教育强国是高质量教育体系初步形成的重要体现
C人民群众教育获得感提升先于人民群众教育满意度跃升
D学习型社会全面形成与人才自主培养质量全面提高同步实现
二、塑造立德树人新格局，培养担当民族复兴大任的时代新人
（四）促进学生健康成长、全面发展。深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，
加快补齐体育、美育、劳动教育短板。落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，中小
学生每天综合体育活动时间不低于2小时。。
三、办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点
（七）健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。探索逐步扩大免费教育范围。
建立“市县结合”的基础教育管理体制。。支持人口20万以上县（市、区、旗）办好一所达到
标准的特殊教育学校，鼓励有条件的地区建设十五年一贯制特殊教育学校。
（八）推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加强义务教育学校标准化建设，逐步缩小
城乡、区域、校际、群体差距。
六、加快建设现代职业教育体系，培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才
（二十）塑造多元办学、产教融合新形态。深入推进省域现代职业教育体系新模式试点，落
实地方政府统筹发展职业教育主体责任。建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，优化与
区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。推动有条件地区将高等职业教育资源下
沉到市县。
（二十三）优化技能人才成长政策环境。。落实“新八级工”制度，以技能水平和创造贡献
为依据，提高生产服务一线技能人才工资水平。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，形成人
人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
“新八级工”在学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师的
基础上，再增设首席技师。
3.《国务院办公厅关于逐步推行 免费学前教育的意见》2025年08月05日发布，意见
指出从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
全面贯彻党的教育方针，聚焦人民群众所急所需所盼，按照强化普及普惠、稳妥有
序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，逐步免除学前教育保育教育费，有效
降低教育成本，提高基本公共教育服务水平，办好人民满意的教育。
二、逐步免除学前教育保育教育费
（一）免保育教育费对象。从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育
教育费。
（四）财政补助资金分担方式。中央财政根据核定的各省免保育教育费生均财政补助标准以
及在园儿童人数，按照中央与地方分担比例，核定中央财政免保育教育费补助资金。其中中央
与地方分担比例：第一档中央财政分担80%，第二档中央财政分担60%，第三档、第四档、
第五档中央财政分担50%。。。。党中央、国务院明确规定比照享受相关区域政策的地区按相
关规定执行。各省保育教育费生均实际收费水平高出本区域生均财政补助标准上限的部分，所
需资金由地方承担；免保育教育费政策范围超出本意见要求的，可继续执行，超出部分所需资
金由地方承担。
4.24年9月1日《求是》杂志发表习近平的重要文章《培养德智体美劳全面发展的社会主义建
设者和接班人》。（2018年9月10日在全国教育大会上讲话的一部分）
培养什么人，是教育的首要问题。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，
则国家之治薄。”从历史和现实的角度看，任何国家、任何社会，其维护政治统治、维系社会
稳定的基本途径无一不是通过教育。
要在增强综合素质上下功夫。我国周朝的官学就要求学生掌握礼、乐、射、御、书、数“六
艺”，可谓文理兼备。
党中央经过慎重研究，决定把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的要求之中，提出“德
智体美劳”的总体要求。
相信每一个学生都是可塑之才，善于发现每一个学生的闪光点和特长。清代诗人袁枚有一首
诗写得很感人：“白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。”教育的目光不能总
是盯着花园里耀眼的牡丹花，而要更多投向墙角处不起眼的苔花。
“白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。”清代诗人袁枚创作的这
首《苔》给我们的人生启示是（ ）。
A树立正确价值观就能对事物做出正确的评价
B拥有幸福人生需要坚定的信念和积极的心态
C人们的价值观念会随着社会历史的变化而改变
D实现人生价值要充分利用社会提供的客观条件
十六、第十五届运动会
第十五届运动会9日晚在广东省广州市隆重开幕。习近平出席开幕式并宣布运动会开幕。
9日晚的广东奥林匹克体育中心华灯璀璨，气氛热烈。这是首次由粤港澳三地联合举办的全
国运动会。以《圆梦未来》为主题的文体展演拉开序幕。整个演出由“同根同源”“同心同
缘”“同梦同圆”3个篇章组成，创新运用体育元素、艺术手段和前沿科技，生动诠释了本届
全运会“激情全运会，活力大湾区”的主题。
21时27分，第十五届全运会开幕式在主题歌《天海一心》掀起的热烈气氛中圆满结束。
第十五届全国运动会将于2025年11月9日至21日在广东、香港、澳门举行，广州市将承办
开幕式，深圳市将承办闭幕式
按照“绿色、共享、开放、廉洁”的办赛理念和“简约、安全、精彩”的办赛要求，主动
作为、团结协作，有序有力推进各项工作。。广东将承办大多数项目比赛，香港将承办男子篮
球22岁以下组、场地自行车、击剑、高尔夫球、男子手球、7人制橄榄球、铁人三项、沙滩排
球等竞体项目，以及群众赛事活动的保龄球项目；澳门将承办乒乓球、女子排球成年组、三人
篮球、男子篮球18岁以下组等竞体项目和空手道项目的群众赛事活动。十五运承办比赛的场馆
中约90%为现有场馆，将有效降低办赛成本，实现节俭办赛。“十五运是粤港澳三地承办的我
国规模最大、水平最高、影响最广的综合性运动会，也是香港、澳门首次承办全国运动会，影
响深远、意义重大。
主题口号激情全运会，活力大湾区 
吉祥物喜洋洋、乐融融（以中华白海豚为设计原型，白色代表海豚安静时的状态，粉色则取
自运动充血时的生理特征，头顶的三色水柱融合了广东木棉红、香港紫荆紫和澳门莲花绿，象
征着粤港澳共同举办十五运会）
会徽设计撷取礼花绽放的瞬间，由木棉、紫荆、莲花三朵花瓣交迭旋转形成图案
第十四届运动会（陕西）、第十六届运动会（湖南）
除省（区、市）代表团外，体育总局大力推动体教融合发展，在十五运会实施体教联合培养
政策，支持学校组队参赛，实现体育与教育部门在人才培养方面资源共享、优势互补，进一步
拓宽选材渠道，提升后备人才的数量和质量。
山东获得49金53银41铜！山东无论金牌数、奖牌数均居全国首位，创造了全运会“五连冠”
的辉煌。金牌第二名，浙江队44块；金牌第三名，广东队
三台人形机器人Walker S2代表粤港澳三地登场，协同敲击有两千多历史的西汉青铜勾鑃
（复制品），奏响一曲《彩云追月》拉开文体表演的帷幕。这是国家级综合性运动会首次引入
人形机器人作为开幕嘉宾。除机器人奏乐，十五运会中AI元素随处可见。开幕式上，醒狮表演
融合了AIGC与VR技术，闭幕式上，人形机器人和吉祥物同框跳广播体操；赛场上，AI相机捕捉
高光时刻；赛场下，AI数字人24小时提供赛事服务。“AI+机器人”的集中展示，是产业科技互
促双强的一个缩影。相关企业负责人介绍，三台人形机器人的完美协作，正源于此前在工业场
景中，对群体智能、力位混合控制、复杂环境适应等核心技术取得的突破。
全运圣火的采集、传递便是典型。我国自主研发的遥
控潜水器“海马号”，深潜南海1522米海底采集可燃
冰点燃“源火”。火炬在穗深港澳四城传递期间，更
是全球首次采用了人形机器人接力、无人驾驶转场、
低空飞行器运载等组合。
车企的参与同样印证了这一逻辑。全运期间，自动
驾驶汽车接驳、无障碍升级小巴服务残障人士、无人
驾驶环卫车清扫等密集亮相，以匹配赛事带来的新需
求。广汽集团则不仅提供用车，更借助赛事场景的倒
逼与验证，实现生产端的科技突破——每53秒下线一
台新能源汽车，10公斤以上零部件实现100%全自动搭
载。
“醒狮款什么时候补货？”全运会期间，一个显示
全运会官方授权的直播间中，超30款吉祥物周边产品
显示“已售罄”。
（十七）亚太经合组织
1.第三十二次领导人非正式会议第一阶段会议上讲话《共建普惠包容的开放型亚太经济》
亚太经合组织成立30多年来，助力亚太成为全球经济最具活力的地区。
。我们要坚守亚太经合组织促进经济增长、增进人民福祉的初衷，坚持在开放发展中分享机
遇、实现共赢，推进普惠包容的经济全球化，构建亚太共同体。为此，我提5点建议。
一是共同维护多边贸易体制。践行真正的多边主义，提高以世界贸易组织为核心的多边贸易
体制的权威性和有效性。坚持世界贸易组织改革的正确方向，维护最惠国待遇、非歧视等基本
原则，推动国际经贸规则与时俱进，更好保障发展中国家正当权益。
二是共同营造开放型区域经济环境。持续推进贸易和投资自由化便利化，深化财金领域合作，
稳步推进区域经济一体化进程。把握《区域全面经济伙伴关系协定》高质量实施和《全面与进
步跨太平洋伙伴关系协定》扩员契机，推动彼此对接、融合共进，为亚太自由贸易区建设聚势
汇能。
三是共同维护产业链供应链稳定畅通。坚持“拉手”而不是“松手”、“延链”而不是“断
链”，积极寻找更多利益契合点，支持供应链开放发展。以《亚太经合组织互联互通蓝图》实
施10周年为契机，不断做实做细硬联通、软联通、心联通，进一步夯实亚太地区开放发展基础。
四是共同推进贸易数字化绿色化。充分发挥数字技术对跨境贸易的促进作用，推进无纸贸易、
智慧海关等务实合作。破除各种绿色壁垒，拓展绿色产业、清洁能源和绿色矿产合作。中方在
亚太经合组织首倡设立的亚太示范电子口岸网络、绿色供应链网络，已经成为区域贸易数字化
绿色化合作的重要平台。
五是共同促进普惠包容发展。坚持以人民为中心的发展理念，着力解决发展不平衡问题，推
动经济全球化更加包容、更可持续，更好惠及地区全体人民。中方同各方合作推进高质量共建
“一带一路”，支持更多发展中国家实现现代化，为全球发展开辟新空间。中国已给予同我国
建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实
对非洲建交国实施100%税目产品零关税措施，致力于同各国共同发展、共享繁荣。
中国始终坚持对外开放的基本国策，以实际行动推动建设开放型世界经济。过去5年，中国
货物和服务贸易规模位居全球第一和第二，累计吸引外资逾7000亿美元，对外投资年均增速
超过5%。中国的外资准入负面清单持续缩减，单方面免签持续扩容，自主开放和单边开放有
序扩大，22个自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则。中国对外开放的大门不会关闭，只会
越开越大。
2.习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲
发挥亚太引领作用 共促世界发展繁荣
当前，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，全球经济增长乏力。世界正站在新的十
字路口：是团结合作、互利共赢，还是重回霸权主义、丛林法则？是坚持多边主义、开放包容，
还是走向单边主义、保护主义？何去何从将深刻影响世界的未来。我们要展现远见和担当，作
出符合亚太人民期待、经得起历史检验的抉择。
“往古者，所以知今也。”80年前，世界反法西斯战争取得伟大胜利，逐步建立起以联合国
为核心的国际体系，在经济、贸易、金融等领域形成多边体制
历史昭示我们，人类命运休戚与共，霸权主义只会带来战乱和灾难，公平正义才是促进世界
和平与发展的重要保障；对抗对立只会带来隔阂和动荡，合作共赢才是越走越宽的人间正道；
单边主义只会带来割裂和倒退，多边主义才是应对全球性挑战的必然选择。
中国始终是现行国际秩序的维护者、真正多边主义的践行者。中方倡导和平发展，反对国强
必霸；倡导合作共赢，反对赢者通吃；倡导文明互鉴，反对文明冲突；倡导公道公正，反对强
权政治。中国相继提出共建“一带一路”倡议和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、
全球治理倡议，为解决当今世界突出问题贡献了中国智慧和中国方案。中方期待同各方一道，
共促繁荣、共赢未来，携手构建人类命运共同体。
亚太经合组织因应经济全球化浪潮而创立，以促进贸易和投资自由化便利化、支持经济增长
和繁荣为目标宗旨。1991年，亚太经合组织韩国会议发表宣言，强调各方应该相互依存、共
同受益。今天我们在韩国再次聚首，应该重温创立亚太经合组织初心，以更具活力和韧性的亚
太合作为世界作出突出贡献。
第一，带头维护和平稳定。我们要坚持各国无论大小、强弱、贫富，都有平等参与国际事务
的权利。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，通过对话协商解决分歧和争端。
第二，带头实行开放融通。我们要坚定维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体
制，加强团结协作，反对保护主义，抵制单边霸凌，避免世界重回丛林法则。勇于“拆墙”，
维护全球产业链供应链稳定畅通，推进区域经济一体化和亚太自由贸易区建设，为全球经济增
长贡献亚太力量。
第三，带头坚持合作共赢。我们要秉持和而不同理念，充分发挥亚太经济体多样性突出的特
点，促进优势互补，共同做大亚太合作蛋糕，兼顾自身利益和他方利益，形成各国相互成就、
共同发展的合作格局。
第四，带头促进普惠包容。我们要坚持以人为本，全面落实联合国2030年可持续发展议程，
深化发展战略对接，加大对发展中经济体支持，更好弥合发展鸿沟，不断增进人民福祉，促进
亚太全体人民共同富裕。
明年，中国将第三次担任亚太经合组织东道主，这体现了中方对亚太合作的高度重视和责任
担当。中方将顺应时代发展大势，倾听各成员呼声，同各方携手构建亚太共同体，为亚太乃至
世界和平与发展注入新动力。
多年来，中国一直是世界经济增长的主要贡献者。今年是中国“十四五”规划收官之年。近
5年来，在外部冲击明显加大的背景下，中国经济实现5.5%左右的平均增速，对全球经济增长
的贡献率稳定在30%左右。
不久前，中共二十届四中全会通过了关于制定“十五五”规划的建议。中国将继续以高水平
对外开放促进深层次改革、推动高质量发展，为亚太和世界经济带来更多稳定性和确定性，是
全球工商界投资兴业的沃土。
——中国能够为全球工商界提供更多发展机遇。中国已经成为全球第二大消费市场和进口市
场，是唯一举办国家级国际进口博览会、持续向全世界开放市场的发展中国家，市场空间大、
成长预期好。中方持续推进高水平对外开放，同各方在开放联通中相互成就。
——中国能够为全球工商界提供良好营商环境。中国持续建设市场化、法治化、国际化的一
流营商环境，促进各类所有制企业公平竞争、竞相发展。中国外资准入负面清单已经减至29项，
制造业领域已经实现“清零”，服务业将继续扩大开放。中国是全球公认最安全的国家之一，
已对全球76个国家实行单方面免签或全面互免签证，“中国游”、“中国购”持续火爆，外国
朋友来华投资、工作、生活更加便利。
——中国能够为全球工商界提供宽广创新舞台。中国积极发展未来产业、壮大新兴产业、升
级传统产业，创新势能正持续转化为经济动能。中国绿色化、数字化、智能化加快发展，人工
智能、量子技术、人形机器人、新能源汽车、生物医药等不断取得新突破，成为全球新技术的
“推广场”、“应用场”。事实证明，谁站稳了中国市场，谁就能在日益激烈的国际竞争中占
据先机。
——中国能够为全球工商界提供绿色增长条件。中国协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建
成全球最大的可再生能源体系、最大最完整的新能源产业链，新增绿色面积占全球四分之一。
中国致力于实现碳达峰碳中和目标，积极开展绿色能源项目合作，支持优质绿色技术和产品自
由流通，为发展中国家提供力所能及的帮助，对推动全球经济绿色低碳转型作出的贡献有目共
睹。
总之，中国是全球工商界理想、安全、有为的投资目的地，与中国同行就是与机遇同行，相
信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。
亚太工商界是时代的先行者、变革的开拓者、潮流的引领者。希望大家继续发扬开拓进取、
开放创新、坚韧不拔的企业家精神，共促亚太增长和繁荣，为开创亚太和世界更加美好的未来
汇聚强大合力。我们诚挚邀请大家明年共赴中国、共襄盛举！
3.共同开创可持续的美好明天——在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第二阶段会
议上的讲话
当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是人工智能等前沿技术快速发展，为人类
社会开辟了新前景。同时，世界经济增长动能不足，全球发展赤字扩大，气候变化、粮食和能
源安全等挑战加剧。亚太各经济体应该加强互利合作，把握新机遇，应对新挑战，共同开创可
持续的美好明天。为此，我提3点建议。
一是强化数智赋能，塑造亚太创新发展新优势。我们要充分发挥新技术的驱动和赋能作用，
抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，加快培育发展新质生产力。激活数据的基础资源作用和创
新引擎作用，推进数据安全有序流动，加快数字经济高质量发展。深化技术开源开放合作，创
建具有竞争力的开放创新生态。
人工智能对未来发展具有重大意义，应该使之为各国各地区人民造福。我们要以全人类福祉
为念，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。中国倡议成立世界人工智能合
作组织，希望通过发展战略、治理规则、技术标准等合作，积极为国际社会提供人工智能公共
产品。中方愿同亚太经合组织各成员一道，共同提升民众人工智能素养，弥合亚太地区数字和
智能鸿沟。
二是坚持绿色低碳，打造亚太可持续发展新范式。绿水青山就是金山银山。我们要本着对子
孙后代负责的态度，加强各经济体绿色发展战略对接，促进优质绿色技术和产品自由流通，加
快推动发展方式绿色低碳转型，积极应对气候变化。切实履行共同但有区别的责任，敦促发达
经济体向发展中经济体持续提供必要的资金、技术、能力建设等方面支持。
中国自5年前宣布碳达峰碳中和目标以来，已经建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，
新能源汽车、锂电池、光伏等产业蓬勃发展。中国已经提交应对气候变化2035年国家自主贡
献目标，将全面实施碳排放总量和强度双控制度。中方捐资设立亚太经合组织数字化绿色化转
型子基金，将继续落实清洁能源、绿色转型相关倡议。
三是落实普惠共享，展现亚太包容发展新气象。我们要坚持人民至上，加强政策沟通、经验
分享、务实合作，全面落实联合国2030年可持续发展议程，携手消除贫困，促进亚太全体人
民共同富裕。充分发挥亚太经合组织开展经济技术合作的传统优势，推动亚太经济体率先试行
世贸组织《电子商务协定》，深化中小企业发展、人力资源开发、粮食安全、能源转型、卫生
健康等合作，助力发展中经济体实现平衡发展。
今年，韩国提出应对人口结构变化合作倡议，这有助于促进亚太包容发展。中国将加快完善
覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，大力发展银发经济，促进人口高质量发展。中方将
推动落实人工智能助力卫生健康、提升女性数字素养等倡议，让更多合作成果惠及亚太地区人
民。
“孤举者难起，众行者易趋。”中方愿同各方一道，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的
发展理念，携手构建亚太共同体。
4.11月1日，习近平出席亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议东道主交接环节，宣布
中方将于明年11月在广东省深圳市举办亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议。
习近平强调，亚太经合组织是亚太地区最重要的经济合作机制，为促进亚太地区增长和繁荣
作出了重要贡献。构建亚太共同体是实现亚太地区长远发展繁荣的必由之路，也是各方的共同
愿景。2026年，中国将第三次担任亚太经合组织东道主。中方愿以此为契机，同各方携手构
建亚太共同体，促进亚太地区增长和繁荣，着力推进亚太自由贸易区、互联互通、数字经济、
人工智能等务实合作，为亚太发展注入更大活力和动力，更多造福亚太人民。
习近平指出，深圳地处太平洋沿岸，几十年间从一个落后的小渔村发展成为现代化国际大都市，
是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹，也是中国坚定不移奉行互利共赢开放战略的重要
窗口。期待各方明年共赴深圳之约，共商亚太发展大计，共创亚太美好明天。
18.中央周边工作会议4月8日至9日在北京举行。习近平强调要聚焦构建周边命运共同体，努
力开创周边工作新局面。我国幅员辽阔、边界线长，周边是实现发展繁荣的重要基础、维护国
家安全的重点、运筹外交全局的首要、推动构建人类命运共同体的关键。要以全球视野审视周
边，增强做好周边工作的责任感使命感。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们提出亲诚惠容周边外交
理念，倡导推动构建周边命运共同体，以元首外交为引领，同周边国家深化全方位合作、加强
各领域交流、共同维护和平稳定，形成务实高效的周边工作框架，推动周边工作取得历史性成
就、发生历史性变革。对于在实践中探索形成的经验，要坚持好、运用好。
当前我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家中心任务，
统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，高举人类命运共同体旗帜，
以建设和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”为共同愿景，
以睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共为理念方针，
以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循，
以高质量共建“一带一路”为主要平台，
以安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式为战略支撑，携手周边国家共创美好未来。
构建周边命运共同体，要与周边国家巩固战略互信，支持地区国家走稳自身发展道路，妥善管控矛盾
分歧；深化发展融合，构建高水平互联互通网络，加强产业链供应链合作；共同维护地区稳定，开展安
全和执法合作，应对各类风险挑战；扩大交往交流，便利人员往来。
（十九）十四五成就总结
《求是》2025/19 作者：中共国家统计局党组 
一、经济总量迈上新台阶，综合国力显著跃升
经济总量连续跨越新关口。“十四五”时期，国内生产总值（GDP）接连跨越110万亿元、
120万亿元、130万亿元三个大台阶，2024年超过134万亿元，按不变价计算比2020年增长
23.9%，年均增长5.5%。“十四五”时期经济增量预计将超过35万亿元。
人均发展水平取得新突破。我国人均GDP从2020年的10632美元提升至2024年的13445
美元，连续两年超过1.3万美元，位居中等偏上收入国家前列；。。。人均预期寿命从77.9岁
提高到79.0岁，居民健康水平稳步提高。
国际影响力实现新提升。2024年我国经济总量按年平均汇率折算约18.9万亿美元，占世界
经济总量的17%左右，全球第二大经济体地位稳固。从全球范围看，我国经济表现依然亮眼，
增速在主要经济体中名列前茅，对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发
展最稳定、最可靠的动力源，充分展现了大国经济的韧性和活力。
十四五时期，我国不断站上一个又一个大国重器的创新制高点，在船舶制造领域就集齐了船
舶工业皇冠上的“三颗明珠”（航空母舰、大型邮轮和大型液化天然气（LNG）运输船）
二、创新驱动成效彰显，新质生产力培育壮大
“十四五”时期，我国始终将创新置于现代化建设全局的核心位置
科技创新实力显著提升。研发经费投入屡创新高，2024年全社会研发经费投入超3.6万亿元，
稳居世界第二。2025年，我国在全球创新指数排名中首次跃升至第10位，比2020年上升4位，
在全球中等收入经济体中保持领先地位，百强创新集群数量位列全球第一。科技自立自强步伐加
快，“上天入海”等大国重器频频亮相，人工智能、量子通信、高端芯片等前沿领域创新硕果累
累，我国正从全球制造中心大步迈向全球创新中心。
创新成果应用迈出新步伐。知识产权储备稳步增长，截至2025年6月份国内发明专利有效量达
501万件，每万人口高价值发明专利拥有量达15.3件。。目前，我国累计培育形成60多个新兴产
业领域国家先进制造业集群，“十四五”以来新增专精特新中小企业超10万家。
二、创新驱动成效彰显，新质生产力培育壮大
现代化产业体系建设驶入快车道。农业现代化发展向好，全国农机总动力超11亿千瓦，农耕
机械化率超过75%，农机装备“新引擎”不断催生农业发展“新动力”。。2021—2024年规
模以上高技术制造业增加值年均实际增长9.2%，制造业技术改造投资年均增长8.4%。以新产业
新业态新商业模式为代表的新经济成为高质量发展新引擎，2024年“三新”经济增加值占GDP
比重达18.01%，比2020年提高1.5个百分点。建成全球最大、覆盖最广的网络基础设施，截至
2025年7月末共建成5G基站459.8万个，目前重点工业互联网平台设备连接数超过1亿台（套），
有力支撑了数智化应用落地普及。
三、新发展格局构建蹄疾步稳，国内国际双循环相互促进
“十四五”时期，我国牢牢把握构建新发展格局这个事关全局的系统性、深层次改革，坚持扩
大内需这个战略基点，协同推进做强国内市场和贸易强国建设，推动国内国际双循环实现新突破。
国内大循环主体地位不断巩固。坚定实施扩大内需战略。2021—2024年，内需对经济增长
平均贡献率达86.8%；其中，最终消费支出平均贡献率为59.9%，比“十三五”时期提高11.1个
百分点。投资对优化供给结构的关键性作用持续发挥，2021—2024年高技术产业投资年均增长
13.5%，明显快于整体投资增速。
国内大循环空间布局逐步优化。以人为本的新型城镇化加快推进，2024年末常住人口城镇
化率为67.00%，比2020年末提高3.11个百分点。乡村全面振兴取得积极进展，农民增收渠道不
断拓展，城乡居民人均可支配收入之比由2020年的2.56缩小至2024年的2.34。区域重大战略
和区域协调发展战略纵深推进，京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大经济引擎持续发力，中西部
地区后发优势持续发挥。2024年，中西部地区生产总值占全国的比重合计提升至42.9%。
   国内国际双循环质量稳步提升。我国积极参与国际分工，深度融入国际大循环，加快建设更
高水平开放型经济新体制，货物贸易第一大国的地位更加稳固。。。服务贸易规模稳居世界第二，
2024年首次突破1万亿美元，“中国游”、“中国购”持续升温，旅行服务成为服务贸易增长最
快的领域。
四、全面深化改革开放走深走实，发展动能进一步增强
高水平社会主义市场经济体制扎实构建。。坚持和落实“两个毫不动摇”，国资国企改革走向
深化，民营经济促进法颁布施行。中央企业资产总额从“十三五”末的68.8万亿元增加到2024
年末的91万亿元；民营企业数量持续增加，截至2025年上半年民营企业进出口连续21个季度同
比增长。。
多元化贸易格局加速形成。。目前，我国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，与共建
“一带一路”国家进出口比重由2020年的29.1%升至2024年的50.3%，“十四五”前四年与东
盟、拉美、非洲、中亚等新兴市场进出口年均增长10%以上。中欧班列通达欧洲26个国家200多
个城市，累计开行量突破11万列。
制度型开放不断扩大。自贸试验区等制度型开放“试验田”不断开花结果。“十四五”时期，
我国自贸试验区总数达22个，形成覆盖全国东南西北中的改革开放新格局，形成了近200项制度
创新成果；2024年自贸试验区外贸外资占全国的比重分别达到19.6%、24.3%；2025年底，海
南自贸港将实现全岛封关运作，进入制度型开放新阶段。持续打造市场化、法治化、国际化一流
营商环境，外资准入负面清单大幅缩减，制造业外资准入限制全部“清零”，高水平开放的双向
快车道更加通畅。2021年至2025年5月，外商累计对华直接投资4.7万亿元，“投资中国”品牌
持续擦亮，引资结构不断优化。
五、绿色低碳转型步伐稳健，美丽中国铺展新画卷
能源绿色转型成效显著。清洁能源快速发展，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，
可再生能源发电装机占比提升至60%左右。2021—2024年太阳能、核能、风力发电量合计年
均增长20.3%，全社会消费的每3度电中就有1度是绿电。能源利用效率明显提高，2021—
2024年单位GDP能耗累计降低11.6%，成为全球能耗强度下降最快的国家之一；非化石能源消
费占能源消费总量比重由2020年的16.0%提升到2024年的19.8%。
生态环境质量持续改善。蓝天、碧水、净土保卫战持续推进，生态环境质量不断改善，创造
了最大发展中国家在经济社会快速发展的同时有效保护生态环境的成功实践。“十四五”以来，
全国地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右；2024年地表水优良水质断面比例
提高到90.4%。生态保护修复不断加强，2024年森林覆盖率达25%以上，比2020年提高约2个
百分点，贡献了全球约1/4的新增绿化面积，成为全球“增绿”最多最快的国家。
五、绿色低碳转型步伐稳健，美丽中国铺展新画卷
绿色生产力不断形成。绿色低碳产业蓬勃发展，正在成为我国经济发展的新引擎、外贸发展的
新动能。2021—2024年规模以上太阳能电池、太阳能工业用超白玻璃、生物基化学纤维等绿色
产品产量年均分别增长44.5%、114.7%、89.6%。2024年新能源汽车产量达1316.8万辆，比
2020年增长8倍多，产销量连续10年保持全球第一；年末新能源汽车保有量达3140万辆，全球
一半以上的新能源汽车行驶在中国。2024年，以电动汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三
样”出口比2020年增长2.6倍，持续丰富全球绿色产品供给。
六、民生福祉持续增进，社会事业欣欣向荣
人民生活更加向优。各方面更加突出就业优先导向，有力稳定就业基本盘。。经济向好、就业
稳定有效促进了居民收入增长，全国居民人均可支配收入从2020年的3.2万元增加至2024年的
4.1万元，扣除价格因素年均增长5.5%，与经济增长保持同步。。
多层次社会保障体系更加健全。按照兜底线、织密网、建机制的要求，我国建成了世界上规模
最大的社会保障体系。截至2025年7月，全国基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别
达10.71亿人、2.46亿人、3.01亿人，比2020年末分别增加0.72亿人、0.29亿人、0.33亿人。基
本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。
各项社会事业更加繁荣。基础教育普及水平稳居世界中上，2024年学前教育毛入园率、九年
义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92.0%、95.9%、92.0%，比2020年分别提高6.8、
0.7、0.8个百分点，新增劳动力平均受教育年限超过14年。。。
七、安全基础持续夯实，风险防线不断筑牢
粮食安全保障有力。粮食生产连获丰收，总产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上，2024年首
次迈上1.4万亿斤新台阶，比2020年增产740亿斤；人均粮食占有量达到500公斤，高于国际公
认的400公斤粮食安全线，做到了中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
能源保供基础扎实。世界能源生产第一大国的能力搭配上横跨东西、纵贯南北的能源基础设
施网络，为生产生活用能提供有力保障。建成了全球门类最全、规模最大的能源体系，2021—
2024年一次能源生产总量年均增长5.4%，明显快于“十三五”时期。新型能源体系加快构建，
新能源发电装机首次超过火电装机规模，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均稳居世
界第一。
产业链供应链韧性增强。制造业门类齐全优势更加明显，制造大国家底更加厚实，2021—
2024年制造业增加值年均实际增长5.4%，占全球比重接近30%，规模连续15年位居全球首位，
200多种主要工业品产量世界第一。装备制造等长板优势日益凸显，重点领域短板加快补齐，关
键核心技术不断取得突破，更多领域从量变到质变、从中低端到中高端、从追赶者到领跑者转
变的步伐加快。规模以上装备制造业占规模以上工业增加值比重由2020年的33.7%升至2024年
的34.6%，重点产业链自主可控水平持续提升。
20.新华社北京12月2日电 习近平2日在北京出席第四次“一带一路”建设工作座谈会并发表
重要讲话强调，在当前严峻复杂的国际环境下，推动共建“一带一路”高质量发展机遇和挑战
并存，但总体上机遇大于挑战。
自2013年提出共建“一带一路”倡议以来，共建“一带一路”始终秉持和平合作、开放包容、
互学互鉴、互利共赢的丝路精神，始终坚持共商共建共享的原则，合作领域不断拓展、合作范
围不断扩大、合作层次不断提升，国际感召力、影响力、凝聚力不断增强
必须妥善应对各种风险挑战，有效克服地缘冲突影响，正确处理增强共建国家获得感和坚持
于我有利的关系，切实保障我国海外利益安全。
共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段。。高举人类命运共同体旗帜，坚持共商共建
共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续的指导原则，以高质量共建“一带一路”八项行动
为指引，以互联互通为主线，坚持高质量发展和高水平安全相结合、政府引导和市场运作相结
合、科学布局和动态优化相结合、量的增长和质的提升相结合，统筹深化基础设施“硬联通”、
规则标准“软联通”和同共建国家人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民
生项目建设.。。。。
汉朝对外关系
（1）汉武帝命张骞两次出使西域，开辟了著名的“丝绸之路”。
（2）路线：东起长安，经河西走廊，过玉门关、阳关，分南北两路到疏勒（今新疆喀什）
会合，越过葱岭（今帕米尔高原和喀喇昆仑山），北上大宛（中亚费尔干纳盆地）和康居
（锡尔河流域）到里海北岸；南下身毒（印度），西行大月氏（阿姆河流域），经安息（伊
朗）转运到条支（阿拉伯半岛）和大秦（地中海东岸）。终点：罗马。
（3）物产交流与往来
输出：铁器、丝绸、养蚕缫丝、铸铁术、井渠法和造纸术
输入：佛教、葡萄、石榴、胡豆、胡瓜、胡桃，良马、苜蓿
三、对外关系
（4）海上丝绸之路：广东沿海港口一印度支那半岛一马六甲海峡一孟加拉沿岸一印度半
岛南端）海上丝路起于秦汉，兴于隋唐，盛于宋元，明初达到顶峰，明中叶因海禁而衰落。
海上丝路的重要起点有番禺（后改称广州）、登州（今烟台）、扬州、明州泉州、刘家港
等。规模最大的港口是广州和泉州。广州从秦汉直到唐宋一直是中国最大的商港。明清实
行海禁，广州又成为中国唯一对外开放的港口。泉州发端于唐，宋元时成为东方第一大港。
    
明朝对外交流
（1）郑和下西洋：明成祖时期，先后七次，从刘家港出发，最远到达红海沿岸和非洲东
海岸；
郑和下西洋首次航行始于永
乐三年（1405年），末次航
行结束于宣德八年（1433
年），共计七次。第四、五、
六、七次到达非洲，最远到
达红海沿岸和非洲东海岸。
3.对外交流
（2）明中后期，原产美洲的甘薯、玉米、马铃薯、烟草、辣椒、番茄传入中国。
（3）海防：明朝的戚继光抗倭功勋卓著；1662年，郑成功从荷兰殖民者手中收复台湾。
（4）1553年，葡萄牙人贿赂广东海防官员，以货船遇风浪为借口，请求在澳门借地曝晒
浸水贡物，并上岸搭棚暂住。这一“暂住”就是446年。
21.两会
3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。
习近平5日下午在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”
发展目标，经济大省要挑大梁。江苏要把握好挑大梁的着力点，
在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，
在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，
在落实国家重大发展战略上走在前，
在促进全体人民共同富裕上作示范。
习近平指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。
抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科
技成果转化为实实在在的生产力。
抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产
业新赛道并重。
抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业
链无缝对接。
习近平强调，经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修，通过深化改
革开放不断除障碍、增动能。
要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹国内国际，抓好城乡融合、区域联动，优化生产力布局，着力
推动高质量发展。
要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。
要全面落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境。
要稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间。
习近平指出，经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。江苏要在长三角一体化发展和长
江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动。要加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略
的对接，深度融入高质量共建“一带一路”，做好援藏援疆等对口帮扶工作。要在坚守耕地红线、保障
粮食安全、保护生态环境、确保南水北调水源安全等方面尽职尽责。
上海市、江苏省、浙江省和安徽省三省一市
习近平强调，经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动
作用。江苏要在推进乡村全面振兴和城乡融合发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面持续用力，在加强基
础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本
公共服务均衡性可及性上再上水平。特别是要抓好就业这个最基本的民生。要深化城乡精神文明建设，
优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展。
习近平指出，经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。各级党组织
要增强政治功能和组织功能，广大党员干部要勇挑重担、开拓进取，以求真务实、真抓实干的作风和遵
规守纪、清正廉洁的形象，团结带领人民群众不断开创经济社会发展新局面。
习近平6日下午看望了参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员。他强调，新时代新征
程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一
步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
习近平指出，过去一年，人民政协紧扣中心任务履职尽责，为党和国家事业发展作出新贡献。广大教
育界人士积极投身教育强国建设，推动“五育”并举、立德树人迈出新步伐。
习近平强调，建设教育强国、科技强国、人才强国，必须坚持正确办学方向，培养德智体美劳全面发
展的社会主义建设者和接班人。要聚焦用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把德育贯穿于智育、
体育、美育、劳动教育全过程。要坚持思政课建设和党的创新理论武装同步推进、思政课程和课程思政
同向同行，把思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合起来，把德育工作做得更到位、更有效。
习近平指出，建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革。要确立科学的
教育评价体系，有效发挥指挥棒作用。要完善学校管理体系，落实学校办学自主权，不断提升依法治教和
管理水平。要着眼现代化需求，适应人口结构变化，统筹基础教育、高等教育、职业教育，统筹政府投入
和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制。
习近平强调，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用。
要实施好基础学科和交叉学科突破计划，打造校企地联合创新平台，提高科技成果转化效能。要完善人才
培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。要实施国家教育数字化战略，建设学习型社
会，推动各类型各层次人才竞相涌现。
习近平指出，建设教育强国、科技强国、人才强国，是全党全社会的共同责任。人民政协要充分发挥专
门协商机构作用，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，促进教育科技人才事业高质量发展。
习近平7日在出席十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，实现我军建设
“十四五”规划圆满收官，对如期实现建军一百年奋斗目标，对以中国式现代化全面推进强国建设、民
族复兴伟业，都具有重要意义。。要处理好进度和质量、成本和效益、全局和重点、发展和监管、规划
执行和能力形成的关系，走高质量、高效益、低成本、可持续发展路子，确保建设成果经得起历史和实
战检验。
习近平指出，要加紧解决规划执行中的堵点卡点问题，强化跨部门跨领域跨军地统筹，强化政策运用
和供给，增强政策取向和工作指向一致性，全力畅通规划执行链路。要善于运用现代管理理念和方法手
段，持续完善战略管理制度机制，增强规划执行的系统性、整体性、协同性。要坚持勤俭建军，科学配
置国防资源投向投量，提高经费使用精准度和效费比。
军委管总、战区主战、军种主建的格局。
习近平指出，完成我军建设“十四五”规划目标任务，离不开国家经济社会发展大体系支撑。要强化
军地合力，用好地方优势力量和资源，提高我军建设质量和效益。要抓住我国新质生产力蓬勃发展机遇，
创新战斗力建设和运用模式，健全先进技术敏捷响应和快速转化机制，加快发展新质战斗力。
习近平强调，要开展规划执行全过程专业化评估，评出发展质量、评出建设效益、评出体系作战能力。
要把监管摆在更加突出的位置，构建完备有效的监管体系，加强融合监督、联合审计，深入查处腐败问
题。要更好发挥监管对规划执行的服务和促进功能，确保规划收官质量托底、能力托底、廉洁托底。
22.25政府工作报告 
一、2024年工作回顾
二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向
今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基
调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，
扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大
国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定
预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十
四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200
万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量
1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
提出上述预期目标，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。
经济增长预期目标为5%左右，既是稳就业、防风险、惠民生的需要，也有经济增长潜力和有利条件支撑，
并与中长期发展目标相衔接，突出迎难而上、奋发有为的鲜明导向。
城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性矛盾更加突出背景下，加大稳就业力度的要求。
居民消费价格涨幅2%左右，目的在于通过各项政策和改革共同作用，改善供求关系，使价格总水平处在
合理区间。实现这些目标很不容易，必须付出艰苦努力。
我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，根
据形势变化动态调整政策，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。注重目标引领，把握政策取向，讲求
时机力度，强化系统思维，提升宏观政策实施效能。
实施更加积极的财政政策。统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续用力、更加给力。
今年赤字率拟按4%左右安排、比上年提高1个百分点，赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。一般
公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元。
拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业
银行补充资本。
拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商
品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。要加快各项
资金下达拨付，尽快形成实际支出。
持续优化支出结构，更加注重惠民生、促消费、增后劲，切实提高资金使用效益。中央财政加大对地方一
般性转移支付力度，向困难地区和欠发达地区倾斜。严格落实分级保障责任，筑牢兜实基层“三保”底线。
坚持政府过紧日子，推进财政科学管理，严肃财经纪律，严禁铺张浪费，腾出更多资金用于发展所需、民生
所盼。
实施适度宽松的货币政策。
发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供
应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对科技创新、绿色发展、提振消
费以及民营、小微企业等的支持。
进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，落实无还本续贷政策，强化融资增信和风险分
担等支持措施。
推动社会综合融资成本下降，提升金融服务可获得性和便利度。
保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，以消费提振
畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。推动更多资金资源
“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改
善的良性循环。
打好政策“组合拳”。。健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，把经济政策和非经济性政策统一
纳入一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提升政策目标、工具、时机、力度、节奏的匹配度。出台实
施政策要能早则早、宁早勿晚，与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足，提高政策实效。加强上下联
动、横向协作，促进政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。注重倾听市场声音，协同推进政策
实施和预期引导，塑造积极的社会预期。
完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发
挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。坚定实施扩大内需战略，做大做强国内大循环，在
扩大开放中拓展国际合作空间，实现国内国际双循环在更高水平上相互促进、良性互动。持续深化供给侧结
构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。坚持以进一步全
面深化改革调动各方面积极性，激发全社会创新创造活力。
三、2025年政府工作任务
今年我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作。
（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。促进消费和投资更好结合，加快补上内需特
别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。
实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异
化消费潜力，推动消费提质升级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常
增长机制。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面
入手，扩大健康、养老、助残、托幼、家政等多元化服务供给。创新和丰富消费场景，加快数字、绿色、智
能等新型消费发展。深化国际消费中心城市建设，健全县域商业体系。
积极扩大有效投资。紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，加强财政与金融配
合。。。切实选准选好项目，管好用好资金，保障在建项目资金需求，坚决防止低效无效投资。今年中央预
算内投资拟安排7350亿元。用好超长期特别国债，强化超长期贷款等配套融资，加强自上而下组织协调，
更大力度支持“两重”建设。优化地方政府专项债券管理机制，实施好投向领域负面清单管理、下放项目审
核权限等措施。简化投资审批流程，建立健全跨部门跨区域重大项目协调推进机制。加大服务业投资力度。
支持和鼓励民间投资发展，规范实施政府和社会资本合作新机制，引导更多民间资本参与重大基础设施、社
会民生等领域建设，让民间资本有更大发展空间。
（二）因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展。。。
培育壮大新兴产业、未来产业。深入推进战略性新兴产业融合集群发展。开展新技术新产品新场景大规模
应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。建立未来产业投入增长机制，
培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，加快
发展服务型制造。。。梯度培育创新型企业，促进专精特新中小企业发展壮大，支持独角兽企业、瞪羚企业
发展。
推动传统产业改造提升。加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。。
加快制造业数字化转型，培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，加大对中小企业数字化转型的支持。。深
入推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作。
激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，
支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端
以及智能制造装备。。。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极
作用。
“具身智能”到底是啥？   有时弄不明白一个概念时，不妨找找它的“对立面”，会看得更清楚。“具身智能”这个概
念的对立面，是“离身智能”。它们要区分的，是“智能”与“身体”的不同关系。比如ChatGPT、DeepSeek这些大
模型就属于离身智能，它们能处理文字、图片等数据，能跟用户聊天、输出信息，但无法直接作用于物理世界。
AlphaGo精于棋局推演，但面对真实棋盘时或许连棋子都拿不稳。而具身智能则必须要有物理实体，通过“身体”感受
世界，并与物理世界进行交互。
打个通俗的比方，离身智能只需“动嘴皮子”，是个“理论家”；具身智能需要在物理世界“干活”，是个“实干家”。
一个依靠抽象计算，在虚拟空间进行推演，一个通过身体与环境碰撞，在物理世界开展实践。用武侠世界来类比，离身
智能就像熟读武学经典、精通破招知识的王语嫣，但能根据环境变化得心应手使出“降龙十八掌”的乔峰，才算是具身
智能。
那么，具身智能跟人形机器人又是什么关系呢？这就涉及到“身”的分类问题。从物理形态角度看，具身智能可以“七
十二变”，与不同的硬件本体结合。这个硬件可以是一个机器手臂、数控机床、四足机器狗、六翼无人机、轮式机器人，
当然也可以是人形机器人。所以，智能机器人、人形机器人都可以看做是具身智能的分支。当前，业界普遍认为，人形
机器人是智能机器人的最高形态。据此我们可以梳理出一条关系链条：在概念范畴上，人工智能、具身智能、智能机器
人、人形机器人，形成了从大到小、依次包含的关系。
具身智能究竟能帮我们做些什么？具身智能的价值，在于让“智能”从“会说话”走向“会做事”，真正融入现实物理
世界。它的应用场景，正从工业领域向日常生活、医疗、救灾等领域延伸。
从离身智能的“纸上谈兵”，到具身智能的“身体力行”，人类正在赋予AI一个身体，使其从虚拟助手进化为实体伙伴。
这个目标，似乎已离我们不算遥远。（韩维正）
来源： 人民日报海外版
（三）深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。坚持创新引领发展，一体推进教育发展、科
技创新、人才培养，筑牢中国式现代化的基础性、战略性支撑。
加快建设高质量教育体系。制定实施教育强国建设三年行动计划。。。加强义务教育学校标准化建设，推
动义务教育优质均衡发展，扩大高中阶段教育学位供给，提升县域高中质量，逐步推行免费学前教育。。推
进职普融通、产教融合，增强职业教育适应性。。弘扬教育家精神，建设高素质专业化教师队伍，加强师德
师风建设和教师待遇保障。。
推进高水平科技自立自强。充分发挥新型举国体制优势，强化关键核心技术攻关和前沿性、颠覆性技术研
发，加快组织实施和超前布局重大科技项目。。推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持
相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融
合，从制度上保障企业参与国家科技创新决策、承担重大科技项目。。健全科技成果转化支持政策和市场服
务，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，提升科技成果转化效能。。健全创投基金差异化监管制度，
强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本。扩大科技开放合作。加强科学普及工作，提升公
民科学素质。弘扬科学家精神，推动形成鼓励探索、宽容失败的创新环境。
全面提高人才队伍质量。发挥人才高地和人才平台的辐射作用，加快建设国家战略人才力量，加强拔尖创
新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。大力支持、大胆使用青年科技人才。弘扬工匠精神，建
设一流产业技术工人队伍。。深化人才管理和使用制度改革，赋予用人单位更大自主权，推动产学研人才联
合培养和交流。促进人才区域合理布局，加强东中西部人才协作，鼓励优秀人才在中西部地区建功立业。深
化人才分类评价改革和科教界“帽子”治理，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。。
（四）推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。。
有效激发各类经营主体活力。。扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，切实依法保护民
营企业和民营企业家合法权益，鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。。政府要寓管理于
服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。
纵深推进全国统一大市场建设。加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退
出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。。
深化财税金融体制改革。。加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。。严
控财政供养人员规模。完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。。
现代企业制度是以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理
科学为条件的新型企业制度。。其典型形式是公司制，即有限责任公司和股份有限公司制度。
（五）扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序
扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。
稳定对外贸易发展。培育绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易，积极发
展边境贸易。。
大力鼓励外商投资。推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、
医疗、教育等领域开放试点。鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。切实保障外资
企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性
项目落地，持续打造“投资中国”品牌。。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更
好发展。
推动高质量共建“一带一路”走深走实。。。
深化多双边和区域经济合作。持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，推动签署中国－东盟自贸区
3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。。
（六）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安全，坚持在发展
中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
持续用力推动房地产市场止跌回稳。。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供
应。。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
稳妥化解地方政府债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核
和管控措施，动态调整债务高风险地区名单，支持打开新的投资空间。按照科学分类、精准置换的原则，做
好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制违规举债冲动。加快剥离地方融资平台政
府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
积极防范金融领域风险。按照市场化、法治化原则，一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，综
合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解风险。完善中小金融机构功能定位和治理机制，推
动实现差异化、内涵式发展。。
（七）着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”
经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升。巩固大豆扩种成果，
开发挖掘油料扩产潜力。。严守耕地红线，严格占补平衡管理。。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持
在合理水平。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持，保护种粮农民和粮食
主产区积极性。各地区都要扛稳保障国家粮食安全责任，共同把饭碗端得更牢。
毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。。加强易地搬迁后续扶持，分类推进帮扶产业提质增效，加大就业帮扶
力度，扩大以工代赈规模。深化东西部协作、定点帮扶、消费帮扶。。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低
收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，完善
过渡期后帮扶政策体系。
扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，
扩大整省试点范围。。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，促进乡村特色产业
延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。。
（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。坚持以人为本提高城镇化质量水平，
构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，
强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。
加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现
代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。。发
展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧
城市。
加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育
新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略。
提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江经济带
建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放先行先试
等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区
双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。。
（八）推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。坚持以人为本提高城镇化质量水平，
构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
深入实施新型城镇化战略行动。科学有序推进农业转移人口市民化，全面推进常住地提供基本公共服务，
强化随迁子女义务教育保障，推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系，畅通参加社会保险渠道。
加快补齐县城基础设施和公共服务短板，大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展
现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。。
发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、
智慧城市。
加大区域战略实施力度。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培
育新的增长极。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战
略。提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。深入推动长江
经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展。支持经济大省挑大梁，在要素保障、科技创新、改革开放
先行先试等方面制定支持政策。鼓励其他地区因地制宜、各展所长。高标准高质量推进雄安新区建设。推
动成渝地区双城经济圈建设走深走实。深化东、中、西、东北地区产业协作，推动产业有序梯度转移。。
（九）协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。推进生态优先、节约集约、绿色低
碳发展。
加强污染防治和生态建设。。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志
性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产
品价值实现机制。。
加快发展绿色低碳经济。。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等
新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能
项目。。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。。加快建
设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。。
黄河“几字弯”攻坚战
科尔沁和浑善达克沙地歼灭战
河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战
（十）加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步
提高公共服务和社会保障水平
更大力度稳定和扩大就业。就业是民生之本。。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就
业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，
统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。。。强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群
体帮扶。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。。开展大规模职业
技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高
技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公
益性为导向的公立医院改革，推进编制动态调整，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，
优化绩效考核。改善病房和诊疗条件，以患者为中心持续改善医疗服务。促进优质医疗资源扩容下沉和
区域均衡布局，实施医疗卫生强基工程。。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再
提高30元和5元。稳步推动基本医疗保险省级统筹，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制。。
完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。
加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业
政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大
对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。。稳妥
实施渐进式延迟法定退休年龄改革。。
加强精神文明建设。。完善公共文化服务体系，推动优质文化资源直达基层。。。
维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，推进国家安全体系和
能力现代化。。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制
重特大事故发生。。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法
治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。提升公共法律服务
均衡性和可及性。。
今年将开展“十五五”规划编制工作。更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。
加强法治政府建设。。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合
法性审查。。政府工作人员要恪尽职守、廉洁奉公，厉行法治、依法办事，确保党和人民赋予的权力始终用
来为人民谋幸福。
提升行政效能和水平。。。
我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进中华民族共同体建设，坚持和完善民族区域自治制度，
不断推进民族团结进步事业，加快民族地区现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，系统推进我国宗
教中国化，加强宗教事务治理法治化。。
新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责
制，持续深化政治整训，全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。深入推进练兵备战，加快发展新质战斗
力，构建中国特色现代军事理论体系。。健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制。。各级政府要大力
支持国防和军队建设，完善双拥工作机制，巩固和发展坚如磐石的军政军民团结。
我们要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”。
我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚定奉行互利共赢的开放战略，反对霸权主
义和强权政治，反对一切形式的单边主义、保护主义，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平
等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。
25年政府工作报告指出推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用。下列有关说法错
误的是（    ）
A.鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强
企业的信心。
B.加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济
循环的卡点堵点，综合整治“内卷式”竞争。。
C.加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力。合理扩大  财政供养人员规模。
D.完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。。
25年政府工作报告指出有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。更好统筹发展和安
全，坚持在发展中逐步化解风险，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。下列说法错误的是（    ）
A.持续用力推动房地产市场止跌回稳。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。
B.坚持在发展中化债、在化债中发展，完善和落实一揽子化债方案，优化考核和管控措施，动态调整债务
高风险地区名单，支持打开新的投资空间。
C.按照科学分类、精准置换的原则，做好地方政府隐性债务置换工作。完善政府债务管理制度，坚决遏制
违规举债冲动。
D.加快优化地方融资平台政府融资功能，推动市场化转型和债务风险化解。
2024年6月，和平共处五项原则发表70周年纪念大会在北京举行，______在会上指出，构
建人类命运共同体理念与和平共处五项原则一脉相承，下列有关说法正确的是：
①构建人类命运共同体理念顺应了平等和共生的时代潮流，开辟了和平和进步的新境界
②和平共处五项原则的出发点就是维护弱小国家在强权政治环境中的利益和诉求
③和平共处五项原则为不同社会制度国家建立和发展关系提供了正确指导
④中国式现代化的本质要求之一就是推动构建人类命运共同体
A①②③
B①②④
C①③④
D②③④