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社会治理五连鞭：“五治融合”
一、发挥政治引领作用，自上而下“统”起来
发挥政治优势，加强党对社会治理的现代化领导，发挥省市县乡村五级党组织作用，完
善社会治理现代化推进体系。凝聚政治力量，发挥党员干部先锋作用、人民群众主力军作
用、引导全社会自觉投身社会治理现代化实践。
“政治引领”可以简单理解为发挥党建引领、领导各级政府、凝聚政治力量、团结人
民群众。
加强党建引领基层党组织建设，完善市、县、乡、村、网格的五级架构。并按照“网格
化管理、组团式服务”的理念凝聚各个政治力量。党员进社区、党员联户制度、党员志愿服
务等发挥广大党员干部先锋作用。群防群治、群众随手拍、群众监督等发挥人民群众主力军
作用参与社会治理工作。
二、发挥法治保障作用，法治风尚“树”起来
法治明白人、五老调解员（老教师、老干部、老党员、老军人、老专家）调解
员（金句：莫道桑榆晚，为霞尚满天）
法治保障，需要我们坚持严格规范公正文明执法司法，要让人民群众感受到公平正义就
在身边。落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强全民法治观念。
让更多的群众学习各种法律法规内容，通过以案释法、法律咨询等方式，为群众提供
各种服务。结合法官、律师进社区，参与法律援助、纠纷调解等工作。增强全社会的法律意
识。
三、发挥德治教化作用，乡风文明“美”起来
积分超市、道德银行、星级文明户、五好家庭、最美儿媳
加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，让社会和谐稳定建立在较高道
德水平之上。完善村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等各类规则，建立健全一体可
信可控的社会信用链系统。
通过微信小程序和公众号的方式，向人民群众宣传美好的社会公德、家庭美德、中华文
化等，通过投票评选星级文明户、五好家庭、最美儿媳等来宣传正确的社会主义价值观。
加强人民群众的监督，设置清风廉政栏目，针对的是社会的违法、腐败问题。
四、发挥自治强基作用，基层民心“聚”起来
网格化管理：人在网格内走，事在网格内办。实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不
上交”
在城乡社区治理中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。构建党领导
下多方参与、共同治理、充满活力的城乡社区治理体系，提高服务群众的能力水平。
加强农村四议两公开（村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代
表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开）、城市一征三议两公
开（公开征求社区居民意见，社区党支部提议、社区党员代表会和居民委员会审议、居民代表
会议或居民会议决议，决议内容公开，决议实施情况公开。）、三务公开（政务公开、事务
公开和财务公开）等，方便了群众对基层工作的监督。
通过开展群防群治、志愿服务、社工服务有效地团结了基层群众，发挥各自所长，在
矛盾纠纷调解、社会救助、社会心理健康服务、法律法规宣传等工作中实现自我管理、自我
服务和自我教育。
平台广泛开展社区论坛、村民说事、村民议事、民情恳谈等栏目，有效通达社情民意、
平衡各方利益、化解矛盾纠纷。
五、发挥智治支撑作用，科技赋能“联”起来
推进信息互联互通，构建以数据为核心、业务为牵引、决策为目标的信息数据资源池，
为风险精准“画像”，确保见事早、看的准、下手先。
通过建设综合治理9+X、整合“雪亮工程”、整合“视联网”、风险隐患防控管理、综
合治理大数据等，建立各种社会动态感知模型。强调信息化、数字化的管理模式。为社会治
理、智慧治理起到支撑和保障的作用。
