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军涛老师·政治理论课堂笔记
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第十一节 最新重要文件笔记
【随堂练习—2023 年多省联考—15%】他常以回信的形式问候、勉励广大干部群众和专
家学者。下列回信原文和出处的对应关系正确的是（ ）
A.你们长年在山崖间清洁环境，日复一日呵护着千年迎客松，用心用情守护美丽的黄
山，充分体现了敬业奉献精神”—给“中国好人”李培生、胡晓春的回信
B.“希望同志们大力弘扬爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗的优良传统，积极践行绿色
发展理念”—给外文出版社的外国专家的回信
C.“你们通过课堂学习和支教实践，增长了学识，开阔了眼界”—给陆军步兵学院
2022 届全体学员的回信
D.“建设航天强国要靠一代代人接续奋斗”—给中国航空工业集团沈飞“罗阳青年突
击队”队员们的回信
选A，A 搭配正确。B 中外国专家和爱国奉献不搭，C 中步兵学院应该去军队，D 中航空
和航天不是一回事，是给中国航天科技集团空间站建造青年团队的回信，所以BCD 搭
配错误。
一、关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见
印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，着力推动民
生建设更加公平、均衡、普惠、可及。
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1. 要增强社会保障公平性。强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，稳妥有
序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。对符合条件的高校毕业
生、就业困难人员等予以社会保险补贴。制定低收入人口认定办法、低收入家庭经济
状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。合理确定调整最低
生活保障标准（再分配调节），完善最低工资标准调整机制（初次分配）。
2. 要提高基本公共服务均衡性。适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国
家基本公共服务标准。以县域为基本单元，全面推进公共服务规划布局、设施建设、
资源配置、人才调配城乡一体化。逐步将基本公共服务调整为常住地提供。推动人口
集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服务实施办法。
3. 要扩大基础民生服务普惠性。实施基础教育扩优提质行动计划，用5 年左右时
间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。新建改扩建1000 所以上优质普通高
中，重点改善县域普通高中基本办学条件。推动高等教育提质扩容，新增高等教育资
源适度向中西部人口大省倾斜，逐步提高优质高校本科招生规模。实施医疗卫生强基
工程。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合服务能力，增加护理型
床位供给。多渠道增加公建托位供给，推动普惠托育纳入企事业单位职工福利体系。
大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务
4. 要提升多样化社会服务可及性。以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资
源统筹整合，推进服务设施复合利用。支持社会体育场地建设，发展功能复合的多用
途运动场地，稳步增加体育场地供给。支持有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化
场馆夜间开放。在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给中落实儿童优先原则
和儿童友好理念。完善社会保险、社会福利、税收等方面支持家庭发展政策。
1． 《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》指出要着力推动民
生建设更加公平、均衡、普惠、可及。下列搭配正确的一组是（ ）
A．社会保障——普惠性 B．基本公共服务——均衡性
C．基础民生服务——公平性 D．多样化社会服务——多样性
选B，AC 乱搭，D 是可及性。
2. （多选）有关《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》具体
内容下列表述错的两项是（ ）
A．强化社会救助在社会保障体系中的主体作用 社会保险
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B．以县域为基本单元，全面推进公共服务规划布局、设施建设
C．用3 年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖 5 年
D．以社区为主场景主阵地，加强各类便民服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用
【知识拓展—我国社会保障体系】
社会保险。我国社会保障体系的核心。通过政府、单位、个 人三方共同筹集资
金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育 等情况下依法从国家和社会获得物质
帮助。包括基本养老保险-双、基本医疗保险-双、工伤保险-单、失业保险-双、生育
保险-单）
社会救助。过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法 维持最
低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，最后一道防线
社会福利。政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他 社会成员提供的社
会化服务、实物供给或者福利津贴，最高层次的社会保障
社会优抚。国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军 烈属等优抚对象实
行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬 性、补偿性、优待性、综合性的特殊
社会保障
【课堂附加练习—民生社会保障相关真题汇总】
【2025 浙江省考—62%】民生是人民幸福之基、社会和谐之本。让老百姓过上好日子是
我们一切工作的出发点和落脚点。下列有关说法不正确的是（ ）
A.保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而行
B.就业是最基本的民生，要促进高质量充分就业，不断增强广大劳动者的获得感幸福
感安全感
C.我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，截至2023 年底，基本医疗保险覆盖10
亿人，基本养老保险覆盖14 亿人 数字明显错误。
D.二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提
出“七个聚焦”，其中一个重要方面就是“聚焦提高人民生活品质”
【2024 浙江省考-24%】养老保险是社会保障制度的重要组成部分。关于我国的养老保
险下列说法正确的是（ ）
A.城乡居民基本养老保险按月缴费，强制参保 不强制
B.养老保险基金不得用于投资股票、基金、股指期货 可以
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C.参加个人养老金，参加人每年缴纳的费用不得超过12000 元
D.养老保险体系“三支柱”中，企业年金和职业年金的占比最低 个人养老金最低
【2023 广东省考—46%】以下关于我国社会保障体系相关内容的表述，错误的是
（ ）。
A.我国已建成世界上规模最大的社会保障体系
B.经济发展和社会保障是水涨船高的关系
C.以市场主体和社会力量承担的保障为核心 主要还是政府主导的保障
D.以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度
【2023 事业单位联考A-52%】2022 年11 月，人力资源社会保障部等五部门联合发布
《个人养老金实施办法》。关于该文件内容的说法，错误的是（ ）。
A.个人养老金参加人可以按月、分次或者按年度缴费
B.参加人可以同时在多家商业银行开设个人养老金账户 只能开一个
C.个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担
D.参加人身故的，其个人养老金资金账户内的资产可以继承
【2023 四川省考—52%】下列关于我国社会保障制度的说法错误的是（ ）
A.优抚安置、社会互助都属于我国社会保障体系的组成部分
B.通常所说的“五险一金”中的“一金”指的是住房公积金
C.我国已经发布了将生育保险和职工工伤保险合并实施的意见 生育+医疗
D.新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民医疗互助制度
【2023 浙江—62%】22 年3 月平在看望参加政协会议的社会福利和社会保障界委员时
强调，要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民
生活安康托底。下列做法有助于推动社会保障事业高质量发展的有几项（ ）
①加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度
②保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活，关心关爱精神障碍人员
③健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面
④健全社会保障基金监管体系，严厉打击欺诈骗保、套保和挪用贪占各类社会保障资
金的违法行为
A.1 项 B.2 项 C.3 项 D.4 项
【2025 年广东-53%】国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、
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生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法
从国家和社会获得物质帮助的权利，根据《中华人民共和国社会保险法》，由用人单位
缴纳保险费，职工不缴纳保险费用的是（ ）。
A.工伤保险和生育保险 B.失业保险
C.基本养老保险 D.基本医疗保险
【2024 山东省考-52%】我国财政预算“四本账”包括一般公共预算、政府性基金预
算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。关于“四本账”，下列表述错误的是
（ ）
A.一般公共预算即安排用于保障和改善民生等方面的收支预算
B.政府性基金预算包含铁路建设基金、土地出让收入、专项债等
C.国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字
D.社会保险基金预算可以调出资金到其他预算中 不能
【2024 事业单位联考】要着力加强保障和改善民生各项工作，下列各项工作举措中，
不属于保障和改善民生工作的是（ ）。
A.落实落细就业优先政策
B.保障好困难群众的基本生活
C.切实提升产业链供应链韧性和安全水平
D.补齐医疗卫生特别是城乡基层医疗卫生公共服务的短板
【2023 多省联考—48%】下列属于2022 年《证府工作报告》民生保障清单的有（ ）项
①深化网络生态治理，促进基层文化设施布局优化和资源共享
②坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快发展长租房市场
③完善跨省异地就医直接结算办法使群众就近得到更好医疗服务
④将2 岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，减轻家庭养育负担 3
A. 1 B. 2 C. 3 D. 4
【2023 国考—22%】二十大报告指出，要增进民生福祉提高人民生活品质。下列有关表
述正确的是（ ）
A. 就业是人民生活的安全网和社会运行的稳定器
B. 人民健康是最基本的民生
C. 健全的社会保障体系是民族昌盛和国家强盛的重要标志
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D. 分配制度是促进共同富裕的基础性制度 前三个乱搭
【2025 多省联考—63%】他强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福
祉为出发点和落脚点，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，
多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实
事，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。下列措施能够
体现上述要求的是（ ）
①推行“三明医改”经验
②推行新生儿“出生一件事”“最多跑一次”联办服务
③推出“无事不扰”企业清单试点改革 属于优化营商环境跟题干没关系
④推行社区“嵌入式”养老模式
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
【2025 深圳市考—60%】《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五
年远景目标的建议》明确提出，要改善人民生活品质，提高社会建设水平，收入是民
生之源，以下举措符合新时代推进社会建设的要求的是（ ）。
①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存
②提高劳动报酬在初次分配中的比重
③多渠道增加城乡居民转移性收入 属于输血，要增加财产性
④完善再分配机制，合理调节过高收入，取缔非法收入
⑤着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，缩小高收入群体 缩小错误
⑥完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收
入群体要素收入
A.①②④⑤ B.①③④⑤ C.①②④⑥ D.②③④⑥
【2023 年多省联考-42%】要采取更多惠民生暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁
盼问题，健全基本公共服务体系提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进
共同富裕。下列有关内容表述正确的是（ ）
①实施渐进式延迟法定退休年龄 ②健全社保基金保值增值和安全监管体系
③加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度
④健全终身职业技能培训制度，推动解决周期性就业矛盾 结构性
⑤深化以市场化为导向的公立医院改革，规范民营医院发展 市场化
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⑥坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租
购并举的住房制度
A. ①②③④ B. ①②③⑥ C. ②③⑤⑥ D. ①④⑤⑥
二、关于全面推进江河保护治理的意见
整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，贯彻落实长江经济
带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略部署，坚持节水优先、空间
均衡、系统治理、两手发力的治水思路，坚持重在保护、要在治理，以流域为单元，
统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，传承弘扬水文化，健全江河保护治
理制度，形成江河哺育人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河保护治理格局。
主要目标是：到2035 年，现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力
显著提高；水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保障水平明显提升；
江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定；水文化繁荣发展，影响力显著增
强；江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。
强化水资源刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，完善水
资源总量管理和全面节约制度。
以大江大河大湖为重点，统筹江河源头至河口、水域和陆域的全域保护，形成以
江河干流和主要支流为骨架，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态保护带，筑牢
国家生态安全基础.
北方地区以解决河流断流、湖泊萎缩为重点，实现还水于河；南方地区以改善水
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动力条件为重点，实现水清河畅。
坚持和加强党对江河保护治理的全面领导，健全中央统筹、流域协同、省负总
责、市县抓落实的工作机制。
三、印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》
《意见》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党
的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，聚焦人民群众所急
所需所盼，按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原
则，逐步免除学前教育保育教育费，有效降低教育成本，提高基本公共教育服务水
平，办好人民满意的教育。
《意见》明确，从2025 年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教
育费。免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的
公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。对在教育部
门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相
应减免保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定
继续向在园儿童家庭收取。对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部
门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况
补助幼儿园。
四、逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案
1. 总体要求：深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产
能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设
时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真
正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代
化良田，进一步夯实粮食安全根基。
2. 主要目标是：到2030 年，力争累计建成高标准农田13.5 亿亩，累计改造提升
2.8 亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000 万亩；到
2035 年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55 亿
亩，新增高效节水灌溉面积1.3 亿亩。
3. 建设安排：
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（1）建设标准。以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升
地力、产量、效益）为基本标准。
（2）建设内容。因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、
电、技、管综合治理，将建设重点放在田内。
（3）建设布局。优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地
区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设，
可不局限于永久基本农田。严格限制在生态脆弱区、沿海内陆滩涂等区域，禁止在25
度以上坡耕地、严格管控类耕地、生态保护红线（红线内集中连片梯田或与保护对象
共生的连片耕地除外）、退耕还林还草还湖还牧区域等开展高标准农田建设
1. 《关于全面推进江河保护治理的意见》是为深入实施国家“江河战略”，全面推进
江河保护治理，进一步提升水安全保障能力的重要文件，关于该文件下列说法错误的
一项是（ ）
A．坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路
B．坚持重在利用、要在治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水
环境治理 （保护）
C．到2035 年，现代化流域防洪减灾体系基本完善
D．强化水资源刚性约束。坚持“四水四定”
2. 学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系亿万儿童健康
成长。为此国家制订了《关于逐步推行免费学前教育的意见》，关于该《意见》内容表
述错误的一项是（ ）
A．按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则
B．逐步免除学前教育保育教育费，有效降低教育成本
C．从2025 年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
D．民办幼儿园保育教育费可以按正常收费标准向在园儿童家庭收取。
3. 粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重
要抓手。为此制定了《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，关于该方案下
列说法错误的一项是（ ）
A．以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护
机制
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B．2030 年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田 2035
C．以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效
益）为基本标准。
D．因地制宜推进高标准农田建设，统筹开展田、土、水、路、林、电、技、管综合治
理，将建设重点放在田内。
五、深化养老服务改革发展的意见
1. 总体要求
坚持尽力而为、量力而行，增强科学预判、做好前瞻部署，加快健全养老服务网
络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格
局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖
城乡、持续发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质，进一
步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。
2. 主要目标
到2029 年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取
得明显进展，基本养老服务供给不断优化；到2035 年，养老服务网络更加健全，服务
供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务
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体系成熟定型。
3. 三级养老服务网络
（1）建设县级综合养老服务管理平台。在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化
服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能。
（2）加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设。支持有条件的地方推动乡镇（街
道）敬老院由县级民政部门直管，探索推广委托运营，提升服务管理质效。
（3）完善村（社区）养老服务设施站点。发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带
动作用，采取“中心＋站点”等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养
老服务站点。
4. 三类养老服务形态
（1）巩固居家养老基础作用。
（2）强化社区养老依托作用。发展嵌入式社区养老服务。
（3）优化机构养老专业支撑作用。兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经
济困难失能老年人等；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，由设区的市级政府
制定支持办法，加强收费引导管理；完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价，
满足老年人多样化需求。
1． 深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，为此国
家制订了《关于深化养老服务改革发展的意见》，关于该意见表述错误的一项是（ ）
A．坚持尽力而为、量力而行，增强科学预判、做好前瞻部署
B．优化居家为依托、社区为基础、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局
C．健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系
D．推动养老服务扩容提质，进一步激发养老事业和养老产业发展活力
2. 《关于深化养老服务改革发展的意见》指出：（ ）主要收住特困老年人和经济困
难失能老年人等
A．兜底保障型养老机构 B．普惠支持型养老机构
C．完全市场型养老机构 D．综合服务型老机构
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