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热点汇编1.5(冬日的尔滨何以走红+把全过程人民民主融入城市治理现代化+弘扬宪法精神)_2026考公上岸必刷题本(2)_2026新增刷题册_申论_申论素材申论规范词

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申论面试课程咨询联系:cgza2023 (助教小番茄)、cgza2024(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
思想论述.................................................................................................................................. 1
(理论性材料)这一年的步伐,我们走得很显底气...........................................1
经济领域.................................................................................................................................. 2
(理论性材料)深化重点领域改革.......................................................................2
综合性材料.............................................................................................................................. 3
经济领域.................................................................................................................................. 3
数字经济...........................................................................................................................3
(综合性材料)为数字经济塑造良好发展格局...................................................3
数字工匠...........................................................................................................................4
(综合性材料)“数字工匠”照见工人未来.......................................................4
冰雪旅游消费...................................................................................................................4
(综合性材料)冰雪旅游持续升温 “冷资源”释放“热效应”.....................4
(综合性材料)冬日的“尔滨”何以走红...........................................................5
民生领域.................................................................................................................................. 7
全民健身...........................................................................................................................7
(综合性材料)筑牢体育强国基础.......................................................................7
路...................................................................................................................................... 8
(综合性材料)让路名成为城市的文化名片.......................................................8
直播生态...........................................................................................................................9
(综合性材料)以“健康分”制度打造积极健康的直播生态...........................9
基层治理................................................................................................................................ 10
城市治理.........................................................................................................................10
(综合性材料)把全过程人民民主融入城市治理现代化.................................10
执法专题................................................................................................................................ 11
专项执法.........................................................................................................................11
(案例性材料)做实新时代“枫桥经验” 打造诉源治理新模式...................11
(综合性材料)以高质量检察履职深化新时代“枫桥经验”法治内涵..........12
法治建设.........................................................................................................................13
(综合性材料)弘扬宪法精神 推进社会主义法治文化建设...........................13
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理论性材料
思想论述
(理论性材料)这一年的步伐,我们走得很显底气
来源:人民日报
  “这一年的步伐,我们走得很显底气”,在二〇二四年新年贺词中,习近平主席回顾
经历了风雨洗礼、也取得了沉甸甸收获的一年,指出“中国是一个伟大的国度,传承着伟
大的文明”,强调“泱泱中华,历史何其悠久,文明何其博大,这是我们的自信之基、力
量之源”。
  中华文化源远流长,中华文明博大精深。习近平主席深情指出:“在这片辽阔的土地
上,大漠孤烟、江南细雨,总让人思接千载、心驰神往;黄河九曲、长江奔流,总让人心
潮澎湃、豪情满怀。”根本固者,华实必茂;源流深者,光澜必章。过去一年,文化传承
发展座谈会、全国宣传思想文化工作会议召开,成都大运会、杭州亚运会尽显“中国式浪
漫”,中华文明探源工程、“考古中国”重大项目深入实施,节目《简牍探中华》、电影
《长安三万里》、纪录片《何以中国》等影视作品广受观众欢迎……在以习近平同志为核
心的党中央坚强领导下,在习近平文化思想指引下,我国文化建设取得非凡成就,中华文
化更加蔚为大观,中华文明更加光彩夺目,中国人民在新征程上昂首阔步,志气高昂、骨
气坚定、底气充足。
  这份底气,源自生生不息的伟大文明。良渚、二里头的文明曙光,殷墟甲骨的文字传
承,三星堆的文化瑰宝,国家版本馆的文脉赓续,不仅见证着中华文明的历久弥新,更激
荡着蓬勃昂扬的文化自信。当一场场精彩纷呈的文艺演出让世界感受中华文化的独特魅力
当一件件巧夺天工的珍贵文物让外国观众连连惊叹,当一项项世代传承的古老技艺进入更
为广阔的全球市场……亿万中华儿女内心深处的认同、自信与骄傲,正凝聚成同心共圆中
国梦的磅礴力量。历史告诉现在、启迪未来:中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患
而经久不衰,这是人类文明的奇迹,也是我们自信的底气;14 亿多中国人民凝聚力这么强,
就是因为我们拥有博大精深的中华文化、中华精神!
  这份底气,源自坚定不移“走自己的路”。今天,我们正在以中国式现代化全面推进
强国建设、民族复兴伟业。沿着这条唯一正确的康庄大道阔步前进,我们深知“中国式现
代化赋予中华文明以现代力量,中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴”,笃定“中国式
现代化是中华民族的旧邦新命,必将推动中华文明重焕荣光”。以中国式现代化全面推进
中华民族伟大复兴,具有无比广阔的舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强大的前
进定力。只要路走对了,就不怕遥远。站立在浸润优秀传统文化的中华大地上,拥有14 亿
多中国人民聚集的磅礴之力,手握科学真理,脚踏人间正道,沐浴文明辉光,我们信心十
足、力量十足。
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  “康庄大道并不等于一马平川。”面向未来,立自力更生之志气、壮自强不息之骨气
长独立自主之底气,以坚定信心信念激发前进动力,依靠顽强斗争打开事业发展新天地,
才能把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。国家之魂,文以化之,文以铸之。新
征程上,我们要坚定文化自信,秉持开放包容,坚持守正创新,激发全民族文化创新创造
活力,在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明,共
同努力创造属于我们这个时代的新文化,让中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加
昂扬、必胜信念更加坚定,为强国建设、民族复兴注入强大精神力量。
  当代中国,江山壮丽,人民豪迈,前程远大。赢得了伟大胜利和荣光的中国共产党和
中国人民,正意气风发行进在不可逆转的强国建设、民族复兴新征程上。激扬自信自强的
精神力量,昂首挺胸、坚毅前行,我们一定能更好担负起新的文化使命,在推进中国式现
代化进程中建设中华民族现代文明,在中华文化发展繁荣的进程中迎来中华民族伟大复兴。
经济领域
(理论性材料)深化重点领域改革
来源:人民日报
  经济增长的动力从改革中来、从创新中来,改革创新是摆脱增长乏力、获得不竭动力
的关键
  做好今年经济工作,我们要以重点领域改革为牵引,全面推进各领域体制机制创新,
激活发展潜能
  以改革促发展,靠改革添动力。“真的太快了,1094 辆进口汽车集中出证,当天就拿
到了全部证书。”一家公司的经理感叹的“快”,正是源自改革之效。2023 年6 月,上海
启动进口机动车辆《货物进口证明书》和《进口机动车辆随车检验单》“两证合一”改革
试点,使获取证书的时间能缩短1—2 天,进口汽车的仓储、管理、物流等成本也随之降低。
减“证”增“效”,成为推进高水平制度型开放、加大营商环境重点领域改革力度的生动
例证。
  习近平总书记深刻指出:“发展环境越是严峻复杂,越要坚定不移深化改革”。经济
增长的动力从改革中来、从创新中来,改革创新是摆脱增长乏力、获得不竭动力的关键。
不久前举行的中央经济工作会议部署做好2024 年经济工作的九项重点任务,其中重要一项
就是“深化重点领域改革”。谋划进一步全面深化改革重大举措,有助于切实增强经济活
力,也有助于为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。做好今年经
济工作,我们要以重点领域改革为牵引,全面推进各领域体制机制创新,激活发展潜能。
  改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。改革开放以来,
我们党不断推进各领域体制改革,形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机
制。近年来,从财税体制改革、国有企业改革等关键领域改革向更深层次推进,到以改革
为发力点突破点,推动经济社会发展各领域取得更大突破、展现更大作为,改革的系统性
整体性、协同性明显提升。接下来,破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力,我们
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依然要坚持系统观念,善打“组合拳”,发挥好改革的先导和突破作用,更多解决深层次
体制机制问题,多做创新性探索,多出制度性成果。
  将改革进行到底,既要抓好面上,也要抓住重点。以资本市场改革为例,设立科创板
并试点注册制,支持和鼓励“硬科技”企业上市;创业板改革并试点注册制,不断改进对
创新创业企业的支持和服务;设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地……
围绕供给侧发力,找准金融服务重点,资本市场改革不断深化,为统筹科技创新和产业创
新提供了有力支撑。深化重点领域改革,打破制度掣肘,疏通断点堵点,才能让经济要素
充分涌流,激发出澎湃活力。
  深化重点领域改革,尤其应坚持先立后破,做好新旧模式之间的衔接和切换。深入实
施国有企业改革深化提升行动,促进民营企业发展壮大,加快全国统一大市场建设,谋划
新一轮财税体制改革,落实金融体制改革……这些重点领域改革都是做好2024 年经济工作
的关键处、攻坚点。立字当头,改革引领,更加注重统筹政策、方案、力量、进度,方能
确保改革取得预期成效、真正解决问题,充分激发经营主体的内生动力。
  事业发展永无止境,深化改革未有穷期。展望今年全年,深化重点领域改革,促进解
发展难题、优营商环境与增企业活力、强创新动力形成良性互动,中国经济将在改革创新
中释放潜能,在战胜挑战中发展壮大,在积极进取中开拓新局。
综合性材料
经济领域
数字经济
(综合性材料)为数字经济塑造良好发展格局
来源:人民日报
  国家数据局的设立及相关措施的推出,顺应了我国数字经济蓬勃发展的内在需求,在
丰富数据制度供给的同时,改变了分散治理模式,将为数字经济塑造良好发展格局
  日前,国家数据局召开媒体吹风会,介绍《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026
年)》(以下简称《行动计划》)有关情况。《行动计划》将聚焦工业制造、现代农业、
商贸流通、交通运输等12 个行业和领域,明确发挥数据要素价值的典型场景,推动激活数
据要素潜能。
  《行动计划》的推出,顺应了我国数字经济蓬勃发展的内在需求,将为数字经济塑造
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良好发展格局。国家互联网信息办公室的报告显示,2022 年我国数字经济规模达50.2 万亿
元,同比名义增长10.3%,占GDP 比重为41.5%。当前,数字经济已成为推动经济增长的重
要引擎之一,数据要素规模迅速扩张,市场化配置改革不断深化。
  同时也应看到,作为新经济业态,数字经济发展仍存在瓶颈与困难,包括数据有效应
用场景释放不够,数据要素流通交易不畅,数字化转型的整体性、系统性、协同性有待进
一步提升等。在此背景下,国家数据局的设立及相关措施的推出,意义重大,恰逢其时。
  丰富数据制度供给,完善数据流通体系。在目前的数据交易实践中,已有针对数据确
权和权益分配等进行的初步探索。国家数据局将在数据产权、流通交易、收益分配、安全
治理等方面加速构建基础制度,更好地协调推进相关制度建设,继续深化数据要素市场化
配置改革,构建良好的数据流通体系。
  改变分散治理模式,全面协调推进数字中国、数字经济建设等。在国家数据局设立前
数据管理职责分散在不同部门,例如研究拟订数字中国建设方案等职责由中央网信办承担
统筹推进数字经济发展等职责由国家发展改革委承担。国家数据局统筹数据资源整合共享
和开发利用,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,避免了重复建设、
多头管理,有利于提升政策施行与监督管理效果,降低数据市场的交易成本,增加数据市
场的活跃度和实际应用场景。
  构建以数据为关键要素的数字经济,是推动高质量发展的必然要求。随着国家数据局
设立,抢抓数字经济发展先机的措施不断推出,将持续加快数据要素流通、应用场景扩展
乘数效应发挥,促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势。
数字工匠
(综合性材料)“数字工匠”照见工人未来
来源:人民日报
  目前,我国制造业正处于由制造向智造转型升级的关键阶段,伴随生产方式的变革,
信息技术正与先进制造技术深度融合。操作智能化车轮生产线,给时速350 公里的高速列
车穿上“中国跑鞋”;操作数控显示屏,指挥智能车间的11 种、300 余台机器人有序运送
物料、制造轮胎;操作数控加工中心、数控铣床等加工单元,开展多品种、小批量、定制
化的柔性加工……一批操作技能高超、具有创新思维、熟练运用数智技术的“数字工匠”
脱颖而出,把未来工厂和未来工人的模样展现到我们眼前。
  这是眼下工人群体关心的话题。在智造转型升级的关键时期,大量工人面临职业转型
的彷徨,甚至本领恐慌,对相关知识理论基础不足的技术工人来说转型尤为艰难。“数字
工匠”的故事带给许多人启发。比如,青岛双星轮胎工业有限公司成型车间主机手安志成
只有中专学历,为顺利操控智能化成型机,记熟上千个专业英语词汇和500 余个序列代码,
反复练习实操;中铝集团西南铝业(集团)有限责任公司热连轧班班长何希家,不仅练就
了“眼睛就是尺”的绝活,还通过返校深造取得本科学历,助力生产车间数字化、智能化
改造。勇于学习、勇于挑战,成就了一个又一个“数字工匠”。
  在一些年轻人看来,当工人即使没有吃大苦流大汗的苦累脏,也会面临职业上升空间
不足、成长路径单一、社会认同度较低、工资待遇不高等问题,职业吸引力不强。“数字
工匠”的成长经历告诉年轻人,数字技术等新兴技术的发展与应用使得生产正在发生深刻
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变化,生产线系统集成、现场管理、设备运维等新技能要求应运而生。过去简单重复的机
械式工作,正转变为管理、分析、运维等高附加值的工作。
  全社会需要更多“数字工匠”的故事。面对技术变革和产业转型的发展新形势,我国
技能人才总量仍然不足,高技能人才还存在结构性短缺。智能生产线并非只需要工人按下
按钮就没事了,高技能水平的工人仍是生产线的“灵魂”,他们需要向技术复合型、知识
创新型转变。越来越多“数字工匠”涌现出来,才能激励更多工人向上攀登,鼓励更多年
轻人学技能当工人。
如果说铁灰色是工业时代冷峻的标志色,那么在未来工厂里,信息技术、数字化、智
能、低碳等特性,则让工业文明的底色呈现更多样的色彩。“数字工匠”的故事流传得越
广、被复制得越多,才会有更多工人在自己的未来、在未来的工厂里大放光彩。
冰雪旅游消费
(综合性材料)冰雪旅游持续升温 “冷资源”释放“热效应”
来源:光明日报
  2023 年年底召开的中央经济工作会议明确提出,推动消费从疫后恢复转向持续扩大,
培育壮大新型消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,积极培育智能家居、文娱
旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。近日,全国多地大范围降雪,元旦假
期冰雪消费火爆,折射我国消费升级新态势。
  入冬以来,我国冰雪旅游市场持续升温,“冷资源”不断释放“热效应”。各地涌现
出一系列“冰雪+”新兴产品、消费场景,冰雪运动和冰雪消费成为很多消费者的时尚生活
方式,成为拉动冬日消费的增长点。旅游平台数据显示,元旦假期冰雪游预订量同比增长
126%。全国14 亿多人口的多样性、复杂性以及对美好生活的追求和向往,都将为消费市
场持续复苏提供源源不断的内生动力。
  我国消费环境的改善提高了人们的消费意愿。近年来,人们对新奇的、高端的消费场
景需求旺盛,而越是新场景新业态,越依赖当地对灵活的、可信赖的、周到热情的消费环
境的打造。放眼全国,各地政府和企业竞相提高服务水平,以更加优质和丰富的体验带动
冰雪消费持续扩大。如有的地方设立雪友咨询服务站,定制雪具打包专用箱,携手快递公
司为旅客提供滑雪用具上门服务。与此同时,线上消费环境也不断改善。如社交媒体上出
现了众多关于哈尔滨冰雪大世界、北京什刹海冰场等热门景点的话题和直播节目,吸引游
客扩大冰雪消费。当然不仅是冰雪旅游,近年来,文化旅游行业在文化价值挖掘、民宿质
量提升、平台预约预订便利化等方面都作出了较大改进,促进了文旅市场的回暖,吸引更
多人走出家门,拥抱“诗和远方”。
  冰雪旅游较好地体现了消费和投资良性循环。消费和投资从来不是分割的,需求端的
消费升级能有效带动供给端的产业升级,从而催生新的投资需求,而高质量投资也有助于
未来消费潜力的释放。一方面,有效益的投资激发有潜能的消费。以2022 年北京冬奥会的
举办为契机,全国各地建设了许多一流的冰雪场馆,促进了对冰雪体育项目的全民普及,
大大提高了人们对冰雪的消费热情。并且,冰雪消费已不再是北方消费者特有的生活方式
广州、昆明、重庆、成都等城市的大型室内冰雪商业综合体建设使冰雪消费的潜力在全国
范围得到释放。另一方面,冰雪旅游热带动相关投资。一种新的消费场景的出现,往往会
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在短时期内带来超额利润,从而引导大量企业扩大投资。当前,冰雪领域的投资正从单纯
的规模扩张向提质扩容转变,尤其是带动上游制造和下游周边产业发展。冰雪旅游不是孤
立的,而是与冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备制造等融合发展,不断延伸产业链和价值链。
  回顾过去一年,我国消费热点频现。哪里有良好消费环境和高质量产品供给,哪里就
会涌现大量游客或消费者。相关数据显示,2023 年前11 个月,我国社会消费品零售总额
超42 万亿元,同比增长7.2%,为国民经济的回升向好提供了重要支撑。元旦消费市场为
全年开了个好头,国内外投资机构也普遍认为2024 年中国消费端将延续2023 年的恢复势
头,继续发挥经济增长“压舱石”作用。
冰雪旅游消费的火热,是我国消费长期向好的一个注脚。随着寒假和春节到来,冰雪
旅游、文化教育等消费将进一步爆发。一方面,要加大对文化旅游及体育等高端消费的投
资,扩大高质量产品供给。人们对美好生活的追求是无止境的,随着生活水平的提高,对
高质量产品和高端品牌产品的潜在需求将持续扩大。另一方面,应多渠道提升中低收入群
体的收入水平,巩固提升消费实力。消费取决于当前收入以及对未来收入的预期,不断上
涨的收入和乐观预期可为人们扩大改善性消费提供源源不断的底气和信心,从而带动消费
提质升级和经济高质量发展。
(综合性材料)冬日的“尔滨”何以走红
来源:浙江宣传
“零下二十摄氏度,我在哈尔滨当公主”“妈妈,我有点急事,必须立刻去一趟哈尔
滨”……这几天冰城火了,一车车“南方小土豆”一路向北,不断涌入哈尔滨。互联网上
新梗热搜不断,话题热度持续刷新。
数据显示,刚刚过去的元旦假期,哈尔滨接待游客304.79 万人次,实现旅游总收入
59.14 亿元,旅游热度环比上涨240%。据预测,这波热潮还将延续至寒假、春节假期。
那么,这个冬日,“尔滨”何以走红?“南方小土豆”爱上大东北,又带给我们哪些
启示?
一
“最萌南北差”一直是个有趣的话题。中国南北跨越近50°的纬度差,滋养了各地不同
的自然环境、不同的万物生灵,也积淀了迥然的地域文化、生活方式。这在“橘生淮南则
为橘,橘生淮北则为枳”的古语流传中、在“白马西风塞上,杏花烟雨江南”的手书楹联
中,都多有描述。
有人说,“旅游就是从自己待腻了的地方到别人待腻了的地方去”。其内里在于不同
地方具有独特性和差异性,让游客得以探索、体验和理解不同的文化。
冰雪的世界对南方人来说具有天然吸引力。很多时候在北方人看来仿佛是“毛毛雨”
的小雪,在南方人眼里已经是“鹅毛大雪”了。甚至有网友调侃,北方的冬天,最有意思
的节目莫过于“南方人看雪,北方人看南方人看雪”。
因此对“南方小土豆”而言,哈尔滨无疑是一座充满魅力的“冰雪之城”。在这里,
有人第一次吃到不用放冰箱的老冰棍,有人在“南泥北运”后见到了自己那白得发光的
“波棱盖”。而当南方游客攻进冰城,“家里来qiě 了”的哈尔滨也开启“宠土豆”模式:
松花江冰面上升起热气球、索菲亚教堂“挂”上梦幻明月,秒变“尔滨最懂浪漫”;
性格粗犷的的哥温柔说起夹子音“公主请下车”,十分幽默亲切;被切成一块块的冻梨,
令“小土豆”感到餐桌待遇飙升;就连动物园里的东北虎,也开始卖萌了……
面对这“掏心掏肺”的付出,不少游客感慨:“不是土耳其去不起,而是哈尔滨更有
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性价比”。黑龙江省也在致海内外游客的感谢信中说:“您的传扬,把很多龙江人都‘整
不会了’”。
二
冰雪年年有,为何哈尔滨在这一波出了圈?笔者认为,这“整不会”的背后,至少
“整会”了新三样:
比如,雪里掘金的产业布局。世界瞩目的北京冬奥会,让很多人领略了冰雪运动的独
特魅力。哈尔滨的爆火,折射的正是当下冰雪经济的火热。据《中国冰雪产业发展研究报
告(2023)》显示,2023 年冰雪运动人数已超3.4 亿,预计全国冰雪产业规模可达8900 亿
元。
哈尔滨正是迎着风口,放大了冰雪特色文旅的效应,将“冷资源”盘活为“热经济”。
像这个冬天的哈尔滨冰雪大世界,投资和造型都是历年之最。这里能成为热门打卡地,吸
引诸多游客纷纷前来,就是冰雪经济这篇文章越做越大的证明。
再如,以退为进的真诚法则。事实上,冰雪大世界开园首日,因排队时间长、游客体
验感不佳等原因,曾引发一次退票风波。当地的应对是公开致歉并连夜整改,在公开信中
还承诺了整改措施。这番真诚且带有仪式感的操作成为加分项,降低了负面评价,实现了
口碑逆转,还为当地添了把火。
又如,热情好客的待客之道。有人说,哈尔滨人有三样,热情、朴实、讲义气。尽管
在网络上不少当地网友都调侃起了自己的家乡,“尔滨,你让我感到陌生”“我以为我是
亲生的,结果才知道亲生的在南方”……但落到实际行动上,他们却不含糊。
许多哈尔滨市民用淳朴的方式表达着“东北欢迎你”,比如超负荷赶工的冰雕师傅,
为游客送去暖心姜糖水的志愿者,为南方朋友制定攻略的当地热心网友……哈尔滨火出圈
有政府的努力,更有当地百姓友好与微笑的助力。
三
回望2023 年,不少城市在流量的聚焦放大之下,摇身一变成为网红城市,无论是“淄
博烧烤”“贵州村BA”,还是新晋顶流“尔滨”,都无一例外地引爆了一波波旅游消费热。
值得思考的是,这些在聚光灯下走红的城市,如何从非常态的“意料之外”走向常态
化的“情理之中”?对此,笔者有几点感受:
用心永远是最硬的招牌。一个人与一座城的双向奔赴,说到底依托的还是人与人之间
的连接。四时风物、美景美食,各地有各地的不同,但归根结底,当地人同心同行、情意
满满的那份真心,才是最厉害的必杀技。
这个冬天,“南方小土豆vs 东北大番薯”新CP 模式中的一份份温情热情,构成了许
多来到哈尔滨的旅人的独家记忆。如果要问这波热度能持续多久,那就要看当地是否能够
把配套做得更完善、把服务做得更用心、把需求对接得更精准。
“体验为王”正成为文旅新风口。仔细观察那些来到冰城的年轻人,无论是疲惫一年
的打工人,还是“特种兵式旅游”的大学生,都喜欢在早市和洗浴中心感受街坊里巷的人
间烟火气,在皑皑白雪中肆意撒野,他们纷纷直呼“体验感拉满”。
不难发现,相比传统文旅,现在越来越多游客不远万里奔赴一座城,不再完全因为秀
美山川和名胜古迹,很多时候只是为了一种新奇、好玩的体验。这种体验可以是吃一顿烧
烤,也可以是滑一次雪梯,其背后反映的正是游客需求的时代性变化。正如《体验经济》
一书所言:“体验是开启未来经济增长的钥匙”,这为各地在文旅赛道中脱颖而出提供了
新思路。
把“头回客”变“回头客”仍需更多解法。当冰雪消融,哈尔滨还能吸引多少南方游
客,没人能够精准预判。但可以明确的是,一座城市可以走红,并不意味着自然而然可以
“长红”,旅游市场的进化和升级,也绝非一朝一夕之功。
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冰天雪地也是金山银山,如何把“来得快、去得也快”的大流量转化为产业和经济发
展的大能量,将更多文旅项目、特色产品推广出去,变“过客”经济为“留客”经济,还
要哈尔滨去持续思考并不断探索新解法。
快乐的日子总是让人恋羡。看到朋友们在冰天雪地玩得不亦乐乎,没去的人羡慕不已,
有人调侃道:“去的都是小金豆,小土豆都在加班呢。”最后只想说一句:“去东北撒欢
儿的金豆们,能不能给大伙儿整点哈尔滨红肠尝尝?”
民生领域
全民健身
(综合性材料)筑牢体育强国基础
来源:人民日报
  放眼神州大地,健身热潮涌动。元旦当天,在浙江江郎山,登山爱好者迎着朝阳拾级
而上;在新疆可可托海滑雪场,滑雪者从雪道上飞驰而下;在福建厦门,帆船帆板运动吸
引不少人体验打卡……各地群众参与体育运动,收获健康和快乐,跃动的身影彰显了人民
对美好生活的向往。
  体育强国的基础在于群众体育。推动体育事业高质量发展,就要坚持以人民为中心,
把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,构建更高水平
的全民健身公共服务体系,为人民健康筑基,为经济社会发展赋能。
  要把更多的场地设施建在群众身边,助力场地设施建设不断完善升级。近年来,更多
公共体育场馆向社会免费或低收费开放,城市闲置“边角地”改造成锻炼好去处,一个个
“15 分钟健身圈”陆续建成。2023 年6 月,国家体育总局等5 部门印发《全民健身场地设
施提升行动工作方案(2023—2025 年)》,推动城乡健身设施从“有”向“优”转变,群
众“健身去哪儿”的问题有了越来越清晰的答案。
  要把全民健身赛事活动办在群众身边。成都大运会、杭州亚运会等体育赛事,见证了
我国综合国力提升和社会文明进步,也进一步激发了人们参与体育运动的热情。当体育成
为一种生活方式,更多的运动场景被开拓出来——跑步、骑行群体日益增多,户外运动蓬
勃发展,“村BA”“村超”等群众赛事热度不减,丰富多彩的运动项目和赛事活动,助力产
业发展、乡村振兴。
  “带动三亿人参与冰雪运动”成果不断巩固扩大。日前,第十届全国大众冰雪季启动
各地陆续开展一系列内容丰富、惠民便民的冰雪赛事活动,掀起全民参与冰雪运动的新热
潮。冰雪产业迎来发展新机遇,文体旅融合发展呈现兴旺态势。
  “健康第一”的理念深入人心,多部门协同推动体教深度融合,助力青少年全面成长
同时,老年人、残疾人等群体的运动权益得到进一步保障,广大职工的体育参与度持续提
高……体育发展成果全民共享,全民健身事业稳步发展。
  为人民健康筑基,为美好生活添彩,体育事业大有可为。在新征程上,让我们一起加
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入全民健身的行列,共同绘就新时代生机勃勃的美好画卷。
路
(综合性材料)让路名成为城市的文化名片
来源:人民日报
  “兴道巷”“崇兴巷”,路名来自唐代长安城中的坊名;因为旁边有养老院,取老人
的雅称命名“乐龄路”;采自苏东坡文中“时和岁丰”一词,于是有了“时和路”“岁丰
路”……近日,陕西西安一批路名打包上新,或是渊源有自,或是贴切古雅,展示着一个
城市深厚的文化底蕴。
  路名,不仅是城市的环境要素,也是城市的文化标识。云南昆明的“金碧路”,既蕴
藏金马碧鸡的当地典故,也合乎金碧交辉的天象奇观;走进江苏南京的“乌衣巷”,会让
人想起“乌衣巷口夕阳斜”的名句;北京的“百花深处胡同”、河南洛阳瀍河回族区的
“勒马听风街”,都让无数网友赞叹“诗情画意”……这些路名,植根深厚的文化,穿越
漫长的历史,展现着一个城市独特的气质和魅力。
  不只是有着历史文化韵味的道路,一些听起来有些“土味”的路名,同样生长于城市
的发展脉络之中。在不少城市里,都有以“村”“庄”命名的道路,一些城市的道路名字
还有“圩”“埔”“塘”“湾”等字样。这也不难理解,随着城市的发展,一些过去的村
庄被纳入城市空间,随山就势因地而命名,留住了一份乡愁。而以“厂”“店”“市”等
为名,是工商业活动的缩影。屡屡可见的“航天”“科技”“高新”等,则是时代发展的
折射。行走在这样的街道上,就如唱针划过唱盘,演绎出一段城市空间中“光阴的故事”。
  可以说,于社会生活,路名是坐标、是方位;于文化建设,路名是记忆、是传承。城
市的路名,是导航上纵横交错的回家之路,也是心灵中源远流长的归乡之路,不仅能带着
我们回到亮着灯光、飘着饭香的小家,也能带着我们回到历史之河、传统之脉的家园。路
名串联起空间与时间,对接着历史与生活,为城市生活增添了一份精神的底色。
  一个城市的路名,不仅是独特的“文化遗产”,更是新鲜的“活的传统”。近年来,
城市面貌日新月异,新建道路越来越多,给新建道路命名成为一项重要工作。如何既立足
历史土壤,又满足未来规划?如何既满足公众需求,也符合时代审美?如何既避免千城一
面,又做到美美与共?可以说,给城市中新建道路命名,需要有对公众负责、对历史负责
对文化负责的态度。
  城市道路的命名,从来都是兼容并蓄的,关键在于如何体现出历史传承、生活接续,
呈现出当地的文化特性。上海许多路名来自全国各地地名,甚至方位、区域也暗合,形成
空间的对位;陕西西安“未央路”,往西有“阿房路”“凤城路”,往东有“开元路”
“贞观路”,串起秦汉唐。路名可以新造,文化难以复制,立足于“一方水土养一方人”
找到创新的命名思路,才能让路名成为城市的文化名片。
  “城,所以盛民也。”路名,说到底是为了服务城市中人们的生活。若只是为求风雅
为求特色而命名、改名,公众有距离感,地名也难以行之有效、传之久远。城市道路的命
名,是管理者与使用者共同努力、共同选择的结果,也是可以流传下去的一种文化创造。
这背后,有着文化孕育、产生、发展、流传的共同规律,不能不细思之、明辨之。
大街小巷,流动文化血脉;市井阡陌,升腾人间烟火。路名是地理标志,也是文化符
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号。“不薄今人爱古人”,把历史与现实贯通起来,把实用价值与美学价值统一起来,把
时代精神和城市文化结合起来,更多有品位、有格调也有人气的路名,必将串联起更加美
好的城市生活。
直播生态
(综合性材料)以“健康分”制度打造积极健康的直播生态
来源:北京青年报
  1 月3 日,抖音直播新版“健康分”处罚正式生效,近5000 名主播当日被减少直播推
荐、限制功能,甚至永久回收直播权限,有303 名主播被关闭“礼物”功能。据悉,新版
“健康分”初始分值为100 分,违规一次扣减1 到8 分不等,通过专业或优质主播申请的
账号可获得120 分初始分值。
    网络时代,直播已深入渗透到人们的日常生活之中,成为当代生活样态的重要组成部
分。越来越多人通过直播休闲、社交、消费、学习、工作,这是一股方兴未艾的潮流,正
呈现席卷全球之势。随着直播业迅猛发展,也出现了一些问题。比如,有少数人利用直播
间不当牟利,或传递不健康的价值观。如何依法依规规范主播的直播行为,考验着互联网
平台的综合治理能力。
    近年来,抖音积极履行平台治理职责,针对违规吃播、户外直播和不良直播PK 等乱象
开展多轮专项整治,严肃打击了一些为了流量罔顾底线的主播。随着直播业逐渐告别野蛮
生长,以及中央网信办等部门持续开展“清朗行动”等专项治理,直播中出现的违法违规
行为已有所减少。构建长期有效的主播管理机制,形成规范化、常态化、精细化运营机制
成为下一阶段直播平台治理的关键。在此背景下,抖音直播推出新版“健康分”机制,令
人眼前一亮。
    据介绍,“健康分”是去年9 月抖音试运行的一项主播分级分类管理机制。在针对直
播间违规内容做单次处罚的基础上,平台根据主播日常直播行为增减账号“健康分”,并
依据分值对账号分级定档,不同档位对应不同的管理措施。
    科学的管理要做到赏罚分明、分类施策、张弛有度。完善主播管理机制,不能让主播
因为一次失误就被一棒子打死,也不能让主播因每次违规都未触及红线而可以逃脱处罚并
继续打擦边球牟利。小过虽然不必上纲上线,但如果没有相应的处罚,就容易演化成大错
要做到这点,就需要制定具有可操作性的规则,引导主播在日常直播中扬善避恶。
    “健康分”实施之前,直播间管理以单次处罚为主,根据违规内容进行一次性警告、
中断、暂时回收直播权限等处罚。这造成了个别主播屡禁不止,被中断或者暂停几日直播
后,能靠违规内容继续吸引眼球并牟取不当利益。实施“健康分”之后,主要考察主播的
长期表现,如果累计违规次数过多,主播会被暂时收回打赏功能,不整改就只能告别礼物
收入,严重者甚至会失去直播权限,最终被清退离开直播间。
    “健康分”的实施,给了一些主播“改过自新”的机会。完成线上学习或持续合规直
播,主播可获得加分机会,累计5 天每日直播2 小时以上且无违规,可增加5 分,愿意整
改的主播努力一段时间后可以回到正常分值。当主播的长期表现和自己营收挂钩,想在平
台持续发展,就不得不高度重视合规。抖音直播在主播管理上的态度和动作再次表明,平
台有责任也有能力通过持续的内容治理,不断完善主播管理机制,打造积极健康的网络直
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播生态。
    万物互融的视频社会化时代,直播成为新的生产样态。同时,作为一种多样化的社交
媒体工具,直播不仅改变了信息传播和商业经营的模式,也深刻影响着社会文化和很多人
的思维习惯。从这个意义上说,抖音直播“健康分”制度体现了过程管理和结果管理的有
机结合。期待该制度不断优化完善,不仅有助打造积极健康的直播生态,促进行业合规发
展,并能助力网络空间充盈更多正能量,推动社会经济健康发展。
基层治理
城市治理
(综合性材料)把全过程人民民主融入城市治理现代化
来源:人民日报
  福建福州台江区苍霞新城社区,总共5 个小区、42 栋楼,常住居民近万人。在启动老
旧小区改造前,不少人心里犯嘀咕:这么大体量的老旧小区改造,恐怕并不容易。
  如今走进社区,看见的却是一幅和谐有序的画面。楼栋架空层改造成了便民服务站,
里面设有理发、裁缝、维修等多项服务,居民乐呵呵地说,“这些都是我们的提议。”在
这里,改造方案由群众说了算,改造进展请群众监督,改造效果让群众评判。这种全过程
参与,激发了热情,凝聚了人心,让难事并不难办。
  城市是人民的城市,人民是城市一切工作的出发点和落脚点,也是一座城市最可依靠
最应凝聚的力量所在。城市的建设与治理,应贯彻以人民为中心的发展思想,让人民群众
生活更美好。
  实践反复证明,把“人民城市”理念践行好、落实好,带来的是高质量发展、高效能
治理。工作内容上,瞄准群众诉求,什么问题群众反映最强烈,就着力解决什么问题。坚
持做到“民有所呼、政有所应”,就能不断厚植群众基础,促进各方面工作顺利推进。工
作方法上,密切联系群众,听民声察民情,主动发现问题,用心解决问题。坚持当好群众
身边的“贴心人”,就能把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。众人拾柴火焰高,
制定政策充分征求人民群众意见建议,干事创业充分尊重群众智慧,同人民群众一起奋斗
这给城市建设与治理注入了源源不断的动力与活力。
  城市工作做得好不好,老百姓满意不满意、生活方便不方便,是重要评判标准。各地
各部门要进一步站稳人民立场、树牢群众观点,健全完善共建共治共享机制,不断拓展群
众参与城市治理的渠道和平台,优化提升服务群众的效率与质量,从而最大限度地调动群
众积极性主动性创造性,培育形成“群众的事同群众多商量,大家的事人人参与”的浓厚
氛围。
  制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要健全制度体系,加强制度赋能,以政
策法规的形式进一步保障和落实人民群众对城市建设和治理的知情权、参与权、监督权,
确保群众“有地方说话、说话有人听、听了有人办”,推动群众参与城市治理的制度化、
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常态化、长效化。同时,在城市发展绩效考评中,应注重听取和吸纳群众的意见和评价,
督促城市管理者做到对人民负责,确保城市建设经得起检验。
  人民城市人民建,人民城市为人民。把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和
落脚点,把全过程人民民主融入城市治理现代化,构建人人参与、人人负责、人人奉献、
人人共享的城市治理共同体,必将让城市更美好,人民更幸福。
执法专题
专项执法
(案例性材料)做实新时代“枫桥经验” 打造诉源治理新模式
来源:人民法院报
    山东省济南市市中区人民法院将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,结合人民群众的多元
需求和法院工作实际,创新发展新时代“枫桥经验”,做深做实诉源治理,打造了 
“1133”诉源治理新模式。
    一、坚持党委领导,“一盘棋”一体推进
    坚持以习近平法治思想为指导,将诉源治理列为法院“一把手”工程,主动融入党委
领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理大格局。创新能动司法,
“抓前端、治未病”,把诉调对接的“调”再往前延伸,凝聚更多的力量致力于多元解纷
形成党委领导下的矛盾纠纷源头排查化解机制,让矛盾纠纷止于未诉、消于未发。
    二、坚持多元解纷,“一张网”协同发力
    成立一站式、“小柿暖心办”诉讼服务中心和“1133”诉源治理中心,汇聚法院内部和
外部各种解纷资源,织就解纷“一张网”,形成多元解纷新格局。
    院内,将解纷资源有效整合,在两中心设立党员先锋岗和绿色服务窗口,返聘退休老
法官参与信访接待,设立“查询确认群”一站解决群众问询,引入心理咨询助力矛盾调处
选聘有经验的特邀调解员,嵌入速裁和快审法官团队,在法官指导下开展诉前诉中化解。
    院外,为最大限度凝聚社会合力,与辖区部分街道签订多元解纷备忘录,携手进行矛
盾纠纷的源头治理。为让专业的人干专业的事,更好地解决人民群众的实际问题,联合公
安局、检察院、司法局等部门或机构,开展人民调解、行政调解、行业调解、律师调解、
警调、访调等工作,齐抓共管、综合施策、务求实效。
    三、坚持品牌塑造,“三平台”助力解纷
    创设诉源治理“工作站”。在辖区17 个街办全部设立诉调工作站,每个工作站配备2
名专职诉调对接员,开展矛盾纠纷梳理及诉前化解。建立民商事业务庭室与辖区街办诉调
工作站“结对”化解诉前矛盾纠纷制度,成为老百姓家门口的解纷站。
    开发诉源治理“智平台”。开发全市首个在线“综合调解平台”,将所有调解组织和
调解员纳入平台,平台现有18 个调解组织,入驻201 名调解员。法官智审系统和调解员的
终端电脑相连,实现一键分案、批量导入、人像认证、云上调解、多端互联、数据适时汇
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聚和有效回传,方便调解员随时随地线上调解,大大提高了调解效率,降低了调解成本。
    设立诉源治理“特诊室”。成立“马小舒法官物业纠纷工作室”“李钧法官金融纠纷
工作室”等,法官牵头指导行业解纷组织力量,对特定纠纷进行源头专业诊治;与齐鲁公
证处合作,成立民商事纠纷解纷中心,探索对知识产权等纠纷赋强公证解纷新模式;在济
南军事法院建立全省首个军地共享共治法庭指导站;与工会建立劳动争议品牌调解工作室
等。
    四、坚持源头治理,“二机制”激活引擎
    推行示范裁判机制。对物业、商品房销售预售、劳动争议等可能引起大规模连锁反应
的纠纷案件,进行示范裁判,做到审理一案、解纷一片。如在处理成片区的商品房类案纠
纷时,先选取一个或一类典型案件进行判决或调解,并向片区内的居民进行释法和宣传,
力促其他数百件纠纷顺利化解。
    用好司法建议机制。对办案中发现的容易引发纠纷的普遍性问题,用司法建议形式予
以提醒,以司法建议“小切口”作好社会治理“大文章”。2023 年以来发出司法建议30
余份,均收到良好效果。针对海鲜市场监管的司法建议在全省司法建议评选中荣获二等奖。
(综合性材料)以高质量检察履职深化新时代“枫桥经验”法
治内涵
来源:人民日报
  党的二十大报告指出:“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’,完善正确处理
新形势下人民内部矛盾机制”。检察机关要深刻把握“枫桥经验”变与不变的辩证关系,
在传承中发展,不断深化新时代“枫桥经验”法治内涵。
  更加强调党的领导。坚持党的全面领导始终是“枫桥经验”的历史传统和鲜明特征。
检察机关首先是政治机关。要进一步加强党的创新理论武装,深刻把握蕴含在习近平新时
代中国特色社会主义思想中的立场、观点、方法,不断提高政治判断力、政治领悟力、政
治执行力,善于从政治上把大局、看问题,善于从厚植党的执政根基上谋划、部署、推动
各项检察工作。坚持从政治上着眼,从法治上着力,在监督办案、司法为民全过程中落实
讲政治,让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的
鲜明政治底色。
  更加彰显法治思维。“矛盾不上交”是“枫桥经验”的核心要义。坚持和发展新时代
“枫桥经验”,要善于运用法治思维、法治方式,推进矛盾纠纷化解法治化,及时把矛盾
纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深入落实群众信访“件件有回复”,综合运用刑事和
解、民事支持起诉、行政争议实质性化解等多元检察履职,促进矛盾纠纷在法治轨道上解
决。加强矛盾纠纷源头预防、关口把控,完善预防性法律制度,认真落实宽严相济刑事政
策,严格规制民事滥诉行为,从源头上减少诉讼增量。积极推进基层检察室建设,依法履
行案件办理、矛盾化解、服务群众三项基本职能,回应群众基层法治需求。
  更加注重社会参与。“发动和依靠群众”是“枫桥经验”的精神实质,也是“枫桥经
验”的初心所在、力量所系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,要坚持以人民为中心,坚
定不移地把党的群众路线实践好,切实有效地把群众的合法权益维护好。坚持人民至上、
司法为民,深刻理解和把握质量、效率、效果的辩证关系,把高质效办好每一个案件作为
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检察履职办案的基本价值追求,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。深
入践行全过程人民民主理念,重视办案过程中人民群众参与度,大力推进检察听证和人民
监督员工作,同时将办案过程、结果及时向人民群众公开,接受社会监督,让公平正义可
感可触可见。
  更加突出科技支撑。与时俱进是“枫桥经验”历久弥新的重要原因。坚持和发展新时
代“枫桥经验”,要充分运用新理念、新方法、新技术,因势而谋、应势而变,不断提高
社会治理法治化、智能化、专业化水平。加快推进数字检察战略,主动融入数字政府建设
打通横向共享交流平台。积极构建数字检察工作大格局,充分发挥数据要素效能,以数字
检察辅助监督办案、优化检务管理、助力检察为民、深化诉源治理,促进检察机关依法能
动履职。
法治建设
(综合性材料)弘扬宪法精神 推进社会主义法治文化建设
来源:人民法院报
  今天是我国第十个国家宪法日,2023 年12 月1 日至12 月7 日是我国第六个宪法宣传
周。今年宪法宣传周的主题为:大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化。
  宪法是国家根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。党的十八大
以来,习近平总书记把宪法摆在全面依法治国十分突出的位置,围绕宪法提出一系列重大
论断,作出一系列重大部署,推进一系列重大工作,并深刻指出要在全社会加强宪法宣传
教育,弘扬社会主义法治精神,努力培育社会主义法治文化,让宪法家喻户晓,在全社会
形成尊法学法守法用法的良好氛围。
  弘扬宪法精神,推进全面依法治国,建设社会主义法治文化是基础性工程。新时代新
征程上,人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二
十大精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平文化思想,强化宪法意识、弘扬宪
法精神,不断加强社会主义法治文化建设,为法院工作现代化建设提供坚强思想保证和强
大精神动力,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦夯实法治
基础。
  大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化,要深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
人民法院要做到学思想和用思想有机统一、讲政治与讲法治有机统一,牢固确立习近平法
治思想在全面依法治国中的指导地位,确保社会主义法治文化建设的正确方向。要坚持以
人民为中心,做到社会主义法治文化建设为了人民、依靠人民,通过能动司法不断满足人
民日益增长的对公平正义的需要,进一步推动法治权威和法治文化氛围的形成。要大力践
行社会主义核心价值观,通过制定司法解释和司法政策、发布典型案例等多种形式,在法
治轨道上明规则、破难题、扬正气、树新风,以公正与效率的统一,引领宣传社会主义法
治文化,汇聚最广泛的社会法治共识。
  大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化,要深入学习宣传贯彻习近平文化思想。
人民法院要坚持以习近平文化思想为引领,加强新时代法院文化建设,让对党忠诚、一心
为民成为政治自觉,让法安天下、德润人心引领社会风尚,让公正司法、廉洁司法成为价
值追求,让法不阿贵、绳不挠曲成为坚毅品格,让与时俱进、攻坚克难成为不竭动力。要
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教鹿鸣)
将新时代人民法院文化建设融入到社会主义法治文化建设的大格局中,传递司法正能量、
引领社会主旋律。要汲取中华优秀传统法律文化的精华,从“出礼入刑、隆礼重法”的治
国策略中深化坚持依法治国和以德治国相结合理念;从“民惟邦本、本固邦宁”的民本理
念中夯实司法为民理念,践行以人民为中心的发展思想;从“天下无讼、以和为贵”的价
值追求中深刻领会诉源治理的重要性,坚持和发展新时代“枫桥经验”……让中华优秀传
统法律文化成为推动法院工作创新发展、推动社会主义法治文化建设的强大智慧和力量。
  大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化,要强化宪法意识、维护宪法权威。人民
法院要牢记宪法赋予的职责,严格公正司法,自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬
者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。要严格规范司法解释、规范性文件制定实施
配合做好立法修法工作,服务完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要推动宪
法学习宣传教育常态化、制度化,严格落实“谁执法谁普法”的责任制,推进宪法进乡村
进企业、进社区、进校园等,不断提升民众法治意识和法治素养,在全社会形成尊崇宪法
学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。
  法治大厦并非朝夕而就,法治建设更需久久为功。大力弘扬宪法精神,建设社会主义
法治文化是坚持全面依法治国,推进法治中国建设的重要举措,是深入学习宣传贯彻习近
平法治思想和习近平文化思想的生动实践。人民法院要紧紧围绕以审判工作现代化服务保
障中国式现代化的时代使命,认真学习宣传贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和重要
指示批示精神,大力加强宪法学习宣传,强化宪法意识,弘扬宪法精神,为推进社会主义
法治文化建设作出新的更大贡献。