文档文本内容
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
目 录
理论性材料.............................................................................................................................. 1
思想论述.................................................................................................................................. 1
（理论性材料）毛泽东诗词中的青春意气...........................................................1
（理论性材料）不折不扣抓落实...........................................................................3
（理论性材料）严守纪法规矩 走好新时代“赶考”路.....................................4
经济领域.................................................................................................................................. 5
（理论性材料）以进促稳谋发展...........................................................................5
（理论性材料）理解新质生产力的内涵...............................................................5
（理论性材料）新质生产力的形成逻辑与影响...................................................6
（理论性材料）释放创新动能引领新质生产力发展...........................................9
乡村振兴领域.........................................................................................................................10
（理论性材料）以县域城乡融合发展引领乡村全面振兴.................................10
综合性材料............................................................................................................................ 12
民生领域................................................................................................................................ 12
银发游............................................................................................................................ 12
（综合性材料）“银发游”越发红火，但我们要做的还有很多.....................12
老字号............................................................................................................................ 13
老字号不能“躺平”吃老本.................................................................................13
执法专题................................................................................................................................ 14
法治建设.........................................................................................................................14
（综合性材料）新时代“枫桥经验”在家事纠纷解决中的优势与运用..........14
（综合性材料）整治“高额彩礼”需打好组合拳.............................................15
（参考时代楷模专题）用法治力量让民族团结精神代代相传.........................16
1
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
理论性材料
思想论述
（理论性材料）毛泽东诗词中的青春意气
来源：学习时报
1910 年秋天，17 岁的毛泽东外出求学时写下《七绝·呈父亲》；1928 年秋，35 岁的毛
泽东写下引兵井冈后的《西江月·井冈山》。17 岁到35 岁，毛泽东诗词，是青年毛泽东奋
斗人生的壮丽画卷和心路历程的真实写照。赏读毛泽东青年时期的诗词作品，可以品味毛
泽东青春岁月的斑斓色彩，体会毛泽东真情实感的炽热深邃，感触毛泽东品学才识的出类
拔萃，领略毛泽东上下求索的刚毅执着，感悟毛泽东救国救民的使命担当。
严父慈母，深恩难忘
1910 年秋天，毛泽东考入湘乡县立东山高等小学堂。在离家时，抄写一首诗留给父亲，
“孩儿立志出乡关，学不成名誓不还，埋骨何须桑梓地，人生无处不青山”。埃德加·斯诺
的《西行漫记》记述了毛泽东的早期生活，不少内容反映他与父亲如何“抗争”，但不能
据此认为毛泽东对父亲只有反叛而没有敬重。正是父亲的严厉，使毛泽东自幼克勤克俭；
正是父亲的支持，毛泽东才得以几进私塾并外出求学。透过《七绝·呈父亲》，可以品味出
毛泽东对父亲的深沉感激。他把原诗的“男儿”改成“孩儿”，体现出对父亲的敬爱。他
把“死不还”改成“誓不还”，充分考虑到了父亲的忌讳和希冀。与其说这是毛泽东向父
亲含蓄道别，不如说是他对父亲作出一种庄重承诺。
母亲文七妹善良贤惠、乐善好施。1919 年10 月5 日，文七妹病逝。毛泽东赶回韶山时，
她已经入殓两天了。他跪守母亲灵前，含泪写下一生中最长的诗作《四言诗·祭母文》。这
是一篇念颂母亲的绝唱，痛苦、悲伤、思念、惆怅、悔恨、感恩之情浓郁厚重。写好《祭
母文》后，毛泽东还写了两副挽联。其一为：“疾革尚呼儿，无限关怀，万端遗恨皆须补
长生新学佛，不能住世，一掬慈容何处寻？”其二为：“春风南岸留晖远，秋雨韶山洒泪
多。”
博览群书，修学储能
毛泽东在湘乡小学堂只就读了半年，1911 年春天，他考入长沙的湘乡驻省中学堂。辛
亥革命爆发后，他投笔从戎。他从鼓吹革命的《湘汉新闻》上，第一次看到“社会主义”
这一名词。离开军队后，1912 年，他又考入湖南全省高等中学校，读了6 个月又退学了，
每天到湖南省立图书馆去看书。
1913 年春，毛泽东考入湖南省立第四师范学校，翌年春，转入湖南省立第一师范学校。
他遇到杨昌济、徐特立、方维夏等优秀老师，度过了“修学储能”的五年半时光，“管却
自家身与心，胸中日月常新美”。他以“贵有恒，何必三更起五更眠；最无益，只怕一日
曝十日寒”进行自勉，既读“有字之书”，又读社会“无字之书”。这五年多的岁月，对
2
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
青年毛泽东思想观念的形成有着关键意义，他接触并深入思考了各种社会思潮，由一个一
般意义的民主主义者成长为一名激进的民主主义者，为他日后接受马克思主义学说并确立
马克思主义的信仰奠定了坚实基础。
同窗挚友，同气相求
1915 年6 月25 日，毛泽东在《致湘生信》中写道：“同学易昌陶君病死，君工书善文，
与弟甚厚，死殊可惜。校中追悼，吾挽以诗，乞为斧正。”信中，附上了《五古·挽易昌
陶》。这是毛泽东为“六年孔夫子，七年洋学堂”的同窗好友写的一首悼亡诗。它写得哀
婉凄切、苍凉彻骨，但又不是惨惨戚戚，而是透发着一股阳刚之气，报国豪情，气贯长虹
毛泽东还写了一副挽联：“胡虏多反复，千里度龙山，腥秽待湔，独令我来何济世；生死
安足论，百年会有役，奇花初茁，特因君去尚非时。”全联表达了对挚友不能共同担负起
济世救民重任而痛惜万分的真挚情感。
易昌陶病故，特别是1917 年，湖南一师竟连续病死7 名学生。追悼会上，毛泽东伤心
欲绝地写下一副挽联：“为何死了七个同学？只因不习十分间操。”有鉴于此，毛泽东在
1917 年4 月发表的《体育之研究》中，提出了“欲文明其精神，先自野蛮其体魄”的响亮
口号。他不仅自己从事多种锻炼，还积极组织大家强身健体，他贴出《游泳启事》：“铁
路之旁兮，水面汪洋。深浅合度兮，生命无妨。凡我同志兮，携手同行。晚餐之后兮，游
泳一场。”这正是“曾记否，到中流击水，浪遏飞舟”的由来。易昌陶病故使毛泽东痛失
好友，他发布《征友启事》，“愿嘤鸣以求友，敢步将伯之呼”。罗章龙便是这样结识的
好友。1918 年，当罗章龙启程赴日本留学时，毛泽东赋诗《七古·送纵宇一郎东行》，表达
“君行吾为发浩歌”的深厚情谊。
愤世嫉俗，惊涛拍岸
1912 年秋天，毛泽东在湖南省立图书馆大厅的墙上，第一次看到《世界坤舆大地图》。
世界如此之大，给了他强烈的心灵震撼，他觉得世界上的事、中国的事太值得研究了。读
报成为他了解世事、洞察时局的重要方式。面对复杂多变的时局，一般人只是议论纷纷，
常常困惑不解，而他却看得清楚，而且还能把事情的是非曲直分析得鞭辟入里，他因此被
同学们誉为“时事通”。
毛泽东进入一师时，中国正处于令人窒息和痛苦的黑暗岁月。1915 年1 月18 日，日本
帝国主义以赞助袁世凯称帝为诱饵，提出了吞噬中国主权的“二十一条”。5 月7 日，日
本向中国政府发出最后通牒，限48 小时内答复签订“二十一条”。袁世凯冒天下之大不韪，
于5 月9 日悍然接受了除个别条款外的无理要求。一师学生义愤填膺，将几篇反对卖国条
约的言论编印成册，题名《明耻篇》。毛泽东在其封面上写道：“五月七日，民国奇耻。
何以报仇？在我学子！”《四言诗·〈明耻篇〉题志》是迄今所见最早的一幅毛泽东诗词手
迹，也是毛泽东以诗词方式的第一次政治发声。他以此诗号召学子，要立志为国报仇雪耻
诗人强烈的愤恨与志向溢于言表，语言简练，铿锵有力。
志同道合，别绪离愁
“到了1920 年夏天，在理论上，而且在某种程度的行动上，我已成为一个马克思主义
者了，而且从此我也认为自己是一个马克思主义者了。同年，我和杨开慧结了婚。”《西
行漫记》中，毛泽东的这两句话，对毛泽东的人生有重大影响：前者关乎“立业”；后者
关乎“成家”。毛泽东是革命家，婚后生活聚少离多，夜深人静之时，也不免爱而相思，
相思而愁，因愁落泪，1921 年写的《虞美人·枕上》正是这种心境的诗意表达。“夜长天色
总难明，寂寞披衣起坐数寒星。”这是毛泽东诗词中纯粹属于婉约格调的作品，意境凄清
苍凉，情感真挚感人。恰恰因为有这样一首道尽人间情思的款款心曲，毛泽东才显得更加
真实，更加可亲可敬。
1923 年底，毛泽东奉中央通知离开长沙去上海，准备赴广州参加国民党第一次全国代
3
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
表大会。临行前，他饱含深情给杨开慧写下革命激情与儿女柔情有机结合的《贺新郎·别
友》。“挥手从兹去。更那堪凄然相向，苦情重诉。”上阕表达与杨开慧无限依恋的惜别
之情。“算人间知己吾和汝”，是对革命伴侣的高度赞美和深情抚慰。下阕写果敢前行的
坚定意志和为远大理想比翼双飞的美好心愿。“汽笛一声肠已断，从此天涯孤旅。凭割断
愁丝恨缕”，夫妻难舍难分，又不得不忍痛放下感情牵挂，毅然投身于革命事业。全词起
笔于别情，收笔于革命，刚健中含柔情，婉约中寓豪放，使词的境界奔放崇高，使儿女情
长得以激越升华。
救国救民，上下求索
毛泽东青年时，“国家坏到了极处，人类苦到了极处，社会黑暗到了极处”。他以顾
炎武名言“天下兴亡，匹夫有责”立志，取名“子任”。1917 至1918 年间，毛泽东写下
人生誓言《四言诗·奋斗》：“与天奋斗，其乐无穷！与地奋斗，其乐无穷！与人奋斗，其
乐无穷！”他常对人说，丈夫要为天下奇，即读奇书，交奇友，创奇事，做个奇男子。
1925 年秋写的《沁园春·长沙》是青年毛泽东为寻求救国真理而上下求索的生动缩影。“指
点江山，激扬文字，粪土当年万户侯”，那是激情燃烧的岁月。毛泽东“独立寒秋”，面
对“万类霜天竞自由”的壮美秋景，反观内忧外患的残酷现实，从内心深处发出了“怅寥
廓，问苍茫大地，谁主沉浮”这一气壮山河的诘问。
1927 年春，大革命失败，毛泽东愤懑吟成《菩萨蛮·黄鹤楼》。“茫茫九派流中国，沉
沉一线穿南北。烟雨莽苍苍，龟蛇锁大江”，中国革命面临严峻挑战。毛泽东迅速摆脱
“心情苍凉，一时不知如何是好”的精神状态，“把酒酹滔滔，心潮逐浪高”。他得出结
论：“枪杆子里面出政权。”“军叫工农革命，旗号镰刀斧头。”1927 年写的《西江月·秋
收起义》所纪实的历史事件，意义不同凡响，共产党人重打旗鼓另开张，从此中国人民有
了为自己打天下的工农子弟兵，毛泽东开始了南征北战的戎马生涯。秋收起义失利后，毛
泽东引兵井冈。1928 年秋写的《西江月·井冈山》昭示着毛泽东的革命道路探索水到渠成，
工农武装割据的星星之火，最终形成了燎原之势。
（理论性材料）不折不扣抓落实
来源：人民日报
明年经济工作的大政方针已定，关键在于抓好落实。在中央经济工作会议上，习近平
总书记围绕抓落实提出明确要求，强调要“不折不扣抓落实”“雷厉风行抓落实”“求真
务实抓落实”“敢作善为抓落实”，这既为深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署
扎实推动高质量发展提供了重要的方法指引，也为我们在新时代新征程上创造新的历史伟
业指明了努力方向。
既有顶层设计上的科学部署，又有一整套抓落实的制度机制，这是我们党治国理政的
重要优势。新时代以来，我们党之所以能够团结带领亿万人民攻克许多长期没有解决的难
题，办成许多事关长远的大事要事，一个极为重要的方面就在于以钉钉子精神抓部署、抓
落实、抓督查，不获全胜决不收兵。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设
民族复兴伟业的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。当前我国
发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。越是形势复杂，越是
任务艰巨，越要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，在党的
领导下团结一心、狠抓落实，一步一个脚印推动党中央作出的重大决策部署付诸行动、见
到成效。
“选择正确方法做好工作，一个很深的体会就是不折不扣落实党中央重大决策部
4
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
署。”习近平总书记特别谈到一些领导干部的实际感受，强调“党中央对经济工作的重大
决策部署，需要各级领导干部心领神会”。不折不扣抓落实，首先要在完整准确全面把握
上下功夫，对“国之大者”领会到位，对是什么、干什么、怎么干了然于胸，深刻领悟党
中央大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，做到知其然更知其所以然，
为贯彻落实打下坚实基础。经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的。
只有站在政治高度看，对党中央重大决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性
和主动性。各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治
上观察和处理问题，真正悟透党中央大政方针，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、
制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。
不折不扣抓落实，关键是扣准，要害在落实。党中央决策部署涉及方方面面，确定的
目标任务有近期的，有中期的，也有长期的，紧扣党中央重大决策部署，就不会走偏。比
如新发展理念是一个整体，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻
畸重，不能以偏概全；各地区要根据自身条件和可能，既完整、准确、全面贯彻新发展理
念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际蛮干，更不要为了出政绩不顾条件什么都
想干。再比如深入推进长三角一体化发展，要紧扣一体化和高质量这两个关键词，以一体
化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同。新征程上，我们要坚决贯彻执行党的理论
和路线方针政策，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，紧扣党中央明
确的目标任务、战略部署和主攻方向，紧贴时代发展脉搏和各地区发展实际，推动党中央
决策部署落地落实。
习近平总书记强调：“打折扣是变形走样，层层加码也是变形走样。关键是最终效果
要符合党中央决策意图。”这告诉我们，做到不折不扣抓落实，既要完整准确全面落实，
确保执行不偏向、不变通、不走样，也要突出目标导向、效果导向，以创造性工作把党中
央决策部署落到实处。变形走样、把好经念歪，说到底是形式主义、官僚主义作祟，是典
型的不作为、乱作为，贻误党和国家事业、损害群众切身利益，危害无穷。要及时准确发
现有令不行、有禁不止的行为，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点，切实做到党中央提
倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。
“正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。做
任何一项工作，我们不能浅尝辄止、虎头蛇尾，而要真抓实干，善作善成。”新征程上，
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决
定性意义，坚决做到“两个维护”，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧
劲，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，一步步把中国式现代化的美好蓝图变为现实。
（理论性材料）严守纪法规矩 走好新时代“赶考”路
来源：人民法院报
人生的“第一粒扣子”怎么扣，干事创业的道路怎么走，是必须认真回答好的一道人生
考题。扣好人生“第一粒扣子”是为了“每一粒扣子”都不扣错，必须始终保持慎初、慎
微、慎终，以案为戒，警钟长鸣。
党的十八大以来，习近平总书记多次用“第一粒扣子”的生动比喻强调青年树立正确
价值观的重要性，指出如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的“第一粒扣
子”怎么扣，干事创业的道路怎么走，是必须认真回答好的一道人生考题。
扣好人生“第一粒扣子”，要有守纪定力。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会
上强调，要把纪律建设摆在更加突出位置，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警
5
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。从工作以外毫无节制的吃喝应酬，到陷于灯
红酒绿之中的难以自拔；从小事小节底线的步步退让，到吃拿卡要甘于被“围猎”，作风
问题和腐败问题历来都是同根同源、一体同生。党的纪律不是装点门面的道具，而是高悬
头顶的利剑。要做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，必须时刻筑牢拒腐防变
的思想防线，始终严守党纪党规，严格遵守中央八项规定，以内无妄思保证外无妄动。
扣好人生“第一粒扣子”，要把权力当作责任。人民是历史的创造者，是决定党和国
家前途命运的根本力量。毛泽东同志曾说，我们的权力是谁给的？是人民给的。权力是担
当，更是责任。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，“廉”永远和“勤”密不可分，
秉公用权、依法用权、廉洁用权是为了更好地为群众办实事、解难事。正所谓不出事是好
事，既不出事又能成事，才是“本事”。“全国模范法官”周春梅多次拒绝犯罪嫌疑人为
案件打招呼的请求，用生命捍卫了法治忠诚；“不参加应酬、不托关系走后门”是“时代
楷模”潘东升生前给自己定下的铁规……纵观这些受到众口称赞的好干部，无不是坚持以
党性立德修身，以廉洁干事创业。
扣好人生“第一粒扣子”，要让廉洁成为习惯。“贪”非一朝一夕形成。人的欲望是
无穷的，有了第一次，就会有第二次，就会有习以为常的无数次。因此，我们必须时刻牢
记没有无缘无故的爱、没有免费的午餐、没有不透风的墙、没有后悔药。党纪恢恢，疏而
不漏。任何时候都不要心存侥幸，要守得住清苦、耐得住寂寞、管得住小节，不越红线、
守住底线，干净做事、清白做人。
扣好人生“第一粒扣子”是为了“每一粒扣子”都不扣错，必须始终保持慎初、慎微、
慎终，以案为戒，警钟长鸣。要做一个眼里有光、心中有梦、脚下有路、未来可期的新时
代青年人，要在干事创业中不断锤炼意志力，坚忍、自制，做一心为公、一身正气的法院
人。
经济领域
（理论性材料）以进促稳谋发展
来源：人民法院报
稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。
今年的中央经济工作会议，在继续坚持这一总基调的基础上，习近平总书记提出坚持“稳
中求进、以进促稳、先立后破”，充分体现了以发展眼光、发展思维、发展办法解决难题
的辩证发展观和历史唯物观。
逆水行舟，不进则退。“进”为经济高质量发展点燃引擎，助力中国经济行稳致远、
扬帆远航。“稳”把握发展大局、筑牢发展基石，确保中国经济航船稳健前行、稳如泰山
以进促稳，强调以创新变革之“进”促发展大局之“稳”，更多在于抓住发展机遇、主动
迎接挑战、率先做出突破，比如加速推进新质生产力，发挥科技创新、机制改革等牵引作
用，驱动经济结构优化、产业转型升级、效率动能转换，等等，为经济社会高质量发展注
入新动力。
以进促稳，“进”字当头。“进”的抓手是科技创新，拓展产业创新之路、发展升级
6
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
之路，为经济稳定增长注入新动能、重塑新优势；“进”的核心在于树立新型稳定观、新
型投资观、新型消费观和新型发展观等宏观视野，以畅通中国经济大循环确保中国经济大
稳定。
一分部署，九分落实。“进”是一种昂扬进取态势、一种规律性把握、一种突破性变
革，“稳”是一种局面状态、一种发展模式、一种战略定力。在把握“稳中求进”的总基
调上，推动“以进促稳”落地见效，关键还得完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，构
建新发展格局，为中国经济高质量发展蓄势聚力、凝心聚智。
（理论性材料）理解新质生产力的内涵
来源：经济日报
加快形成新质生产力，是我国把握新一轮科技革命机遇、建设现代化产业体系，进而
全面塑造发展新优势的关键之举。我们要充分发挥产业体系完备、超大规模市场等优势，
加快培育新质生产力。
新质生产力是先进生产力的具体体现，可从“新”和“质”两个方面理解。从“新”
的角度看，新质生产力的内在要求是创新，不仅包括技术和业态模式层面的创新，还包括
管理和制度层面的创新，从而提供有利于其蓬勃发展的环境。“质”是一事物成为其自身
并区别于其他事物的规定性，新质生产力不是传统生产力的局部优化与简单迭代，而是由
技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。智
能化、数控化、复杂化、精细化的生产工具可以作为新质生产力的重要标志。要持续增强
微观纳米尺度的智能精准操控水平，加快推动光刻机、高端数控机床等自主研发进程，为
大数据、云计算、人工智能、区块链等领域的创新发展提供保障。依托天宫、天眼、蛟龙
墨子、悟空、大飞机等重大科技成果，加快相关产业发展。
新质生产力是支撑战略性新兴产业和未来产业创新发展的动力来源，也是推动构建现
代化产业体系的关键力量。一方面，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制
造、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等战略性新兴产业领域，加
快形成引领产业发展的强大动能。保障产业链供应链安全稳定，聚力推进产业强链补链延
链。大力打造原创技术策源地，推动关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新突破
培育若干具有国际竞争力的世界级战略性新兴产业集群。另一方面，引领未来产业创新发
展。未来产业技术路线不确定、发展模式不固定、技术范式有待形成，要在技术路线、底
层逻辑、标准体系、经营思路等方面加快探索实践。要依托互联网规模优势和应用优势，
加大未来网络、元宇宙、生成式人工智能、未来显示等领域的前沿探索，加快产业化发展
步伐；加大类脑智能、脑机接口、人形机器人等领域的科学研究投入力度，探索商业化、
产业化运行模式；大力发展量子信息、基因技术、生命科学、深海空天开发、氢能与储能
等，为未来产业发展提供创新源泉。
新质生产力是推动新旧动能转换、实现发展方式转变并引领高质量发展的关键动力。
要依托资源要素禀赋、区位优势和产业基础，加快新质生产力赋能传统产业改造、转型、
升级，推进产业智能化、绿色化、高端化发展。顺应新质生产力发展趋势，加快形成新的
支柱产业，培育发展新动能，实现新旧动能接续转换。依托新质生产力推动技术、业态、
模式、体制机制变革，推动颠覆式创新与渐进式创新持续涌现。切实发挥数据要素的赋能
作用，推进全要素数字化转型，实现工业互联网与消费互联网有机融合，推动技术和产业
变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进。
新质生产力是大国竞争的关键因素。近年来，美国等西方国家在高技术领域构筑“小
7
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
院高墙”，滥用科技霸权打压竞争对手，我国科技进步和产业发展受到不利影响。实现高
水平科技自立自强，加快发展新质生产力，对于构建自主可控、安全高效的产业链供应链
意义重大。核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。我们必须依靠自主创新谋发展
围绕经济社会发展需要开展有组织的科研创新。同时也要看到，核心技术突破并非一朝一
夕之功，需要保持战略定力，聚焦产业链短板、“卡脖子”技术、关键零部件、未来技术
等，通过新型举国体制加快实现关键共性技术突破。以“揭榜挂帅”“赛马”等制度遴选
攻关团队与带头人，赋予科研人员更大的自主权，支持青年科技人才在重大科研攻关项目
中挑大梁担重任。鼓励支持细分行业领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业等
各类经营主体在关键共性技术、前沿引领技术创新攻关中发挥重要作用，以良好的营商环
境和创新生态不断激发创新动能。
（理论性材料）新质生产力的形成逻辑与影响
来源：经济日报
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调：“积极培育新能源、新材料、
先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强
发展新动能。”新质生产力是党中央立足于世界科技进步的前沿，着眼于全面建成社会主
义现代化强国这一目标任务提出的新概念。新时代新征程，我们要深入理解和把握新质生
产力的重大意义、基本特点、形成逻辑和深刻影响，把创新贯穿于现代化建设各方面全过
程，不断开辟发展新领域新赛道，为我国经济高质量发展提供持久动能。
重大意义
新质生产力的提出，具有重大理论和现实意义。
发展新质生产力是建设现代化强国的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核
心的党中央对全面建成社会主义现代化强国作出了分两步走的战略安排。无论是建设制造
强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，还是实现新型工业化、信
息化、城镇化、农业现代化，都要求实现高质量发展，而发展新质生产力是推动我国经济
社会高质量发展的重要动力。新质生产力呈现出颠覆性创新技术驱动、发展质量较高等特
征。战略性新兴产业和未来产业作为形成和发展新质生产力的重点领域，拥有前沿技术、
颠覆性技术，通过整合科技创新资源引领发展这些产业，有助于推动我国经济实力、科技
实力、综合国力和国际影响力持续增强。
发展新质生产力是提升国际竞争力的重要支撑。在一定意义上，哪个国家拥有先进科
学技术特别是拥有颠覆性技术，拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产业，哪
个国家就更有可能居于世界领先地位。第一次工业革命发生在英国，蒸汽机、机械纺纱机
等成为当时的颠覆性技术，以这些技术为代表的产业快速发展，促使英国走上世界霸主地
位；第二次产业革命时期，美国建立起以电力、石油、化工和汽车等为支柱的产业体系，
在科技和产业革命中成为领航者和最大获利者。把我国建设成为社会主义现代化强国，就
要把握好新一轮科技革命和产业变革带来的巨大机遇，依靠自主创新，加快形成新质生产
力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，开辟新赛道、打造新优势。
发展新质生产力是更好满足人民群众对美好生活需要的必然要求。进入新时代，人民
美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对更高层次、更加多
元的生态产品、文化产品等需求也更为强烈。加快形成和发展新质生产力，提高科技创新
水平，有助于推动产业转型升级，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和
服务，不断满足人民群众对美好生活的需要。
8
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
基本特点
与传统生产力相比，新质生产力是包容了全新质态要素的生产力，意味着生产力水平
的跃迁。
从主体来看，传统生产力大多由传统产业作为承载主体，新质生产力大多由运用新技
术的新产业承载。当然，传统产业不一定就是落后产业，经过转型升级后，也能够孕育新
产业、形成新质生产力。
从成长性来看，传统生产力成长性较低，增长速度较慢；新质生产力则具有比较高的
成长性，增长速度比较快，呈现加速发展趋势。
从劳动生产率来看，传统生产力的劳动生产率相对较低，而新质生产力在劳动者、劳
动资料、劳动对象三个方面都呈现出更高的水平，劳动生产率比较高，提供的是新产品新
服务，或其产品和服务具有更好的新的性能。
从竞争环境看，形成传统生产力的产业技术门槛相对较低，竞争比较激烈，利润率也
相对较低；形成新质生产力的新兴产业属于新赛道，进入的技术门槛比较高，竞争相对较
小，利润率相对较高。
从生产力的构成要素看，传统生产力所在的产业对劳动力素质要求不高；而形成新质
生产力的新产业对劳动力素质要求更高，能够开发和利用更多的生产要素。
形成逻辑
近日召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技
术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新兴产业是形成新质生产
力的重要载体。新兴产业是动态发展的。与以往的新兴产业相比，当今时代，科技创新能
够催生出更多新产业，覆盖领域也更加广泛。第一次工业革命时期，新兴产业覆盖领域主
要是纺织、煤炭等行业；第二次产业革命时期，新兴产业更多地体现在电力工业、化学工
业、石油工业和汽车工业等领域；第三次产业革命时期，新兴产业主要集中在信息技术、
网络技术等领域。当前，新兴产业则涉及节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新
能源、新材料、智能制造等，覆盖领域越来越广，能够带动传统产业改造升级。新兴产业
的技术有一个从研发到推广应用的不断成熟的过程，新兴产业也有一个产生、发展和壮大
的成长过程。
新兴产业来自于先进技术。先进技术来自于科学发现和技术发明。无论是科学发现还
是技术发明，都离不开人才、平台、资金。人才的培养依赖各类学校、科研院所和企业。
这就需要深化教育体制改革，无论是基础教育、高等教育还是职业教育，都要注重激发人
才的创新性思维和创造性能力。需要深化科研体制机制改革，重视基础研究，着力培养基
础学科人才，着眼于重大发明、发现和科技成果，围绕重大现实问题集中攻关。培养人才
还需要平台，没有一流的实验平台就难以培养出一流的人才并产生一流的科研成果。在科
技高度发达的今天，一流的科研成果需要一流的实验室作为支撑，要围绕重大战略需求，
建设国家重点实验室；围绕区域战略需求和现实问题，建设区域综合性国家重点实验室；
围绕教学和科研需求，建设高校科研院所和企业重点实验室。新兴产业特别是战略性新兴
产业的培育壮大和未来产业的发展还需要资金支持。同时，要构建有利于激发人才积极性
创造性的机制，鼓励多出成果、出好成果；要有宽容失败的机制，特别是对于一些研发周
期很长的科学发现和技术发明，需要保持战略耐心。
形成新质生产力除了技术因素外，制度因素也尤为重要。生产力总是要向前进步的，
而且并不是匀速地发展，有时发展快，有时发展慢；世界各国也不是以相同的速度发展的
有的国家发展快，有的国家发展慢。新中国成立特别是改革开放以来，我国生产力发展和
科学技术进步进入了加速发展时期，与发达国家的差距逐渐缩小，在一些领域由过去的跟
跑，越来越多地转变为并跑和领跑。形成和发展新质生产力，需要通过全面深化改革，为
9
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
持续提高生产力提供制度保障。
具体来看，形成新质生产力，需要有科技成果转化为现实生产力的生态和机制。科技
成果还不是现实生产力，需要构建转化机制，加快建设高标准技术交易市场。要构建开放
创新生态，着力推进产学研用一体化发展，重点抓好完善评价制度等基础改革，实行“揭
榜挂帅”“赛马”等制度，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。
此外，形成和发展新质生产力，既需要有效市场也需要有为政府。有效市场体现在通
过市场配置生产要素、市场定价提升效率和效益，有为政府体现在营造良好创新生态，激
发创新主体活力。要让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，用好我国
集中力量办大事的制度优势与超大规模市场优势，攻克难关，做大做强战略性新兴产业，
加快促进未来产业创新发展。
深刻影响
形成新质生产力的科技创新不是一般性的科技创新，而是具有巨大潜力的基础科学、
前沿技术和颠覆性技术的创新。这些重大科技创新将深刻地改变人们的生产方式、生活方
式、思维方式，进而为经济社会带来深刻而持久的变革。
从经济层面上看，能够带来显著的效率变革和动力变革。新质生产力所带来的效率变
革不是单个生产要素的效率提高，而是全要素生产率的提高，其所产生的动力变革来自于
科技创新这一核心推动力，通过提高供给体系质量和效率，以高质量供给引领和创造新需
求，从而推动经济实现高质量发展。一国或地区拥有的处于全球领先地位的战略性新兴产
业的规模和质量，以及未来产业的培育和发展状况，在一定程度上决定了该国或地区的经
济实力和地位。
从社会层面上看，能够带来生产生活等多方面的深刻影响。首先，新质生产力极大提
高了劳动生产率，在给企业带来更多利润的同时，也大大降低了劳动强度特别是重体力劳
动强度，改善了劳动环境，有效缩短了劳动时间。其次，新质生产力所提供的新产品、新
服务提高了人们的生活品质，改善了生活质量。再次，从长期来看，发展新质生产力带来
的技术进步会使脑力劳动增加，并促使更多的劳动者从事研发、服务等工作。还要看到，
新技术的应用在推动社会文明进步的同时，也可能带来一些负面影响，比如信息技术的发
展能够给人们带来极大便捷，但也有泄露个人隐私等风险，客观上需要进一步完善相关制
度和规则等。
（理论性材料）释放创新动能引领新质生产力发展
来源：经济日报
近日召开的中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技
术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力涉及领域新、
技术含量高，必须加快释放创新动能，坚持以科技创新引领发展。
深刻认识和把握新质生产力
“新质生产力”是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济
思想的内涵，既有重要的理论意义，又有深刻的实践意义。习近平总书记指出，“整合科
技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”“积极培育新
能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新
质生产力，增强发展新动能”。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，为我们认识和
把握新质生产力提供了根本遵循。
发展新质生产力是推动我国经济实现高质量发展的重要动力。新质生产力有别于传统
10
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
生产力，是科技创新在其中起主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力。新质
生产力以创新为第一动力、智能为重要资源、数据为核心生产要素，是代表新技术、创造
新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力。整合科技创新资源，引领发展战略性新
兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，是摆在我们面前的重要任务。发展新质生产力
才能为高质量发展注入源源不断的动力，夯实全面建设社会主义现代化国家的基础。
发展新质生产力是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求。当前，新一轮科
技革命和产业变革深入推进，不断有前沿技术和颠覆性技术涌现、成熟、应用和扩散，催
生新产品、新服务、新模式、新业态，形成一系列新兴的细分产业。发展新质生产力与新
兴产业的培育壮大息息相关，是加快培育经济增长新动能、在新领域新赛道实现跨越式发
展的需要。新质生产力将推动产业体系向高质量、高效率、可持续方向发展，成为推动传
统制造业升级的关键驱动力，为制造强国建设提供新引擎。
高水平科技自立自强至关重要
党的二十大报告对加快实施创新驱动发展战略作出重要部署，要求“加快实现高水平
科技自立自强”。习近平总书记主持二十届中央政治局第二次集体学习时指出，“加快科
技自立自强步伐”。在第十四届全国人民代表大会第一次会议上，习近平总书记强调，
“着力提升科技自立自强能力”。习近平总书记的系列重要讲话深刻阐明了科技自立自强
的重要性与紧迫性。高水平科技自立自强是形成和发展新质生产力的可靠保证。
科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家
兴旺发达的不竭动力。实践证明，中国要强盛，中华民族要复兴，就一定要大力发展科学
技术，不断提升应对重大挑战、抵御重大风险，维护国家安全和战略利益的实力。加快建
设科技强国是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略支撑。推
进科技自立自强彰显我们党把握科技发展主动权的历史自觉，必须深刻洞察时与势，辩证
把握危与机，集中力量推进科技创新，努力于危机中育先机、于变局中开新局。
实现高水平科技自立自强，对于全面建设社会主义现代化国家至关重要，对于立足新
发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，赢得新一轮科技革命和
产业变革主动权具有十分重要的意义。只有实现高水平科技自立自强，才能为构建新发展
格局、推动高质量发展提供新的成长空间、关键着力点和主要支撑体系，使高质量发展更
多依靠创新驱动的内涵型增长。要坚持把科技自立自强作为我国现代化建设的基础性、战
略性支撑，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。
充分发挥科技创新引领作用
发展新质生产力，创新是核心所在。面向未来，必须坚持以科技创新引领新质生产力
发展。要加快实现高水平科技自立自强，建设现代化产业体系，推动高质量发展，为全面
建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴注入不竭动力。
一是以科技创新推动产业创新。发挥科技创新对新一代信息技术、人工智能、生物技
术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等产业发展的引领带动作用。加强应用基础研
究和前沿研究，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。依托新质
生产力，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化
产业体系。
二是加快推动制造业重点产业链高质量发展。完善新型举国体制，强化战略科技力量
着力补短板、锻长板、强基础。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱
环节，集中优质资源合力攻关，推进制造业“智改数转网联”。加强质量支撑和标准引领
提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控和安全可靠，实现高质量发展
和高水平安全良性互动。
三是大力推进新型工业化。一方面，加快推动人工智能发展，打造新能源、新材料、
11
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，开辟量子信息、生命科学、类脑智能
氢能与储能等未来产业新赛道，培育未来经济增长的新动能。另一方面，广泛应用数智技
术、绿色技术，加快传统产业转型升级，激发传统产业活力。
四是强化企业科技创新主体地位。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，促进科技型中
小微企业健康成长，推进创新链产业链资金链人才链深度融合。鼓励发展创业投资、股权
投资，打通“科技—产业—金融”链条，促进金融更好地支持科技创新。深化科技体制改
革，不断提高科技成果转化和产业化水平，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱
颖而出、尽展才华创造良好环境。
乡村振兴领域
（理论性材料）以县域城乡融合发展引领乡村全面振兴
来源：经济日报
县域是城乡融合发展的重要切入点，也是实施乡村振兴战略的主战场。日前召开的中
央农村工作会议提出，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能
力，促进县域城乡融合发展。可以说，推进县域城乡融合发展，既是乡村全面振兴的内在
要求，也是走中国特色乡村振兴道路的现实路径。要理解和把握县域城乡融合发展与乡村
振兴的实践逻辑。
县域城乡融合发展是乡村振兴实现道路的进一步聚焦。城镇化的最终目标是实现城乡
协调发展，乡村振兴也必须在城乡互补互促中实现。推进县域城乡融合发展，不是不发展
大城市，而是从带动乡村发展的维度上将重心放在县域，以县城为载体推进新型城镇化和
乡村振兴。
县域城乡融合发展是乡村振兴基本原则的进一步强化。实施乡村振兴战略，必须按照
乡村建设规律和乡村发展规律来组织和推进。推动县域城乡融合发展，进一步强化了实现
乡村振兴必须坚持的基本原则，落实了县域内整体部署城镇和乡村的发展要求，明确了县
域内配置资源要素的可行边界，更符合县域经济的发展实际。
县域城乡融合发展是乡村振兴基本路径的进一步明确。城乡融合发展强调城市和乡村
有差异、无差别，重点在于以工补农、以城带乡，提倡优质资源向乡村流动，推动城市基
础设施向乡村延伸、公共服务等向乡村覆盖。把县域城乡融合发展作为乡村振兴的基本路
径，意味着要将城乡资源在县域内重新部署，统筹推进县域内城乡基础设施一体发展和基
本公共服务普惠共享。
要看到，以县域城乡融合发展引领乡村全面振兴，不仅要有发展理念的更新，更要有
实实在在的战略举措。这需要整体筹划城镇和乡村发展，牢牢把握协同推进新型城镇化与
乡村振兴这一战略主线。
——以城乡统筹规划布局为前提。新型城镇化战略和乡村振兴战略都涉及城乡人口迁
移、国土空间布局、产业结构调整、基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护等县域
经济社会发展的诸多领域。统筹城乡协调发展，要坚持强弱项、补短板、抓重点的原则，
实现以人为本的新型城镇化高质量推进和以农业农村现代化为总目标的乡村振兴全方位实
12
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
施，充分发挥规划对县域城乡融合发展的指导约束作用。
——以促进城乡要素流动为关键。关键是破除“人、地、钱”等要素在城乡自由流动
的体制机制障碍，围绕人口流动、产业发展等历史趋势，全面提高城乡间要素协同配置效
率，进一步推动要素市场化改革，实现由市场决定要素价格。
——以发展壮大县域经济为支撑。要立足县域布局富民产业，推动城乡产业融合发展
建设县域商业体系，支持返乡农民工创业和在乡农民就地就近就业，拓展农民增收空间，
提振农村消费，实现城乡经济良性循环。
——以城乡建设一体化为核心。要学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，做到
城乡建设一体化，以城市更新行动和乡村建设行动为抓手，统筹县域城镇和村庄建设规划
优化城乡建设规模和密度，推行大空间分散与小区域集中相结合的基础设施布局，全方位
改善城乡公共服务和人居环境品质，促进县域内城乡建设整体提升和均衡发展。
——以城乡居民收入均衡化为目标。核心在于通过城乡联动式发展，畅通城乡产业链
供应链，健全城乡流通网络，盘活农村资产并在县域内统筹配置，发展壮大新型集体经济
建立促进农民收入持续增长的长效机制。
全面建成社会主义现代化强国，必须坚持用大历史观和大空间观，站在党和国家事业
全局高度看待“三农”问题，立足国情农情特点、城乡产业特性和乡村地域特色，集聚更
多资源、要素和力量，以县域为空间尺度和政策发力点，创新探索以县域城乡融合发展引
领乡村全面振兴的发展模式和实现路径。当前，中国城乡融合发展的历史趋势不可逆转，
乡村振兴已经全面推开。在新发展格局下，通过重塑工农城乡关系，继续强化以工补农、
以城带乡，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，发挥县域城乡融合发展的引领和牵引
作用，成为新时代推进乡村全面振兴的关键所在。
综合性材料
民生领域
银发游
（综合性材料）“银发游”越发红火，但我们要做的还有很多
来源：光明网
据某旅行服务企业发布的《2023 银发人群出游行为洞察》显示，今年以来，截至10
月15 日，55 岁以上人群出游数量同比增长近两倍。中国旅游研究院近日发布《中国老年
旅居康养发展报告》，报告指出，老年旅游市场逐渐被看作最重要的旅游市场之一，老年
13
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
旅游成为旅游业的重要增长引擎。
老年旅游市场能够焕发活力，离不开国家对老年群体的关心和关爱。近年来，我国不
断完善养老体系，如上调城乡居民基础养老金标准、医疗保险补助等，更好地保障了老年
人的基本生活。在公共交通、文化娱乐等更细致的层面，各地给予了老年人各项优惠政策
这也促使他们更积极地参与文旅活动。
“银发游”成为旅游产业新蓝海，更源于老年人自身理念的更新。如何让晚年生活多
姿多彩，为人生注入不同体验，已成为越来越多老年人向往并付诸行动的目标。年轻时，
他们出于家庭责任不得不压抑甚至牺牲掉自己的一些爱好，而现在，种种因素不再成为限
制和捆绑他们的理由。在人口老龄化的背景下，我们乐见也希望更多老年人拥有这样的老
有所得、老有所乐——跟随时代发展拥抱新事物、学习新知识，通过旅游去体会广阔精彩
的世界，而这就对未来的旅游市场提出了更高要求。
但是，当前老年旅游市场还存在各种各样的问题。例如，老年团队游市场无序：旅行
社打着低价、不强制购物的标签吸引老年人报团，却在其中进行洗脑式推销，用“健康”
“升值”等老人难以拒绝的理由诱导购物；货不对板，餐标、住宿环境、行程安排处处打
折扣，由于人生地不熟，老年人十分被动；承诺返利兜售旅游年卡，实际吸纳够资金就跑
路了，让老年人的旅游和资金双双落空；机票酒店的促销活动花里胡哨，搭配捆绑其他产
品，一不小心就被套路。老年旅游市场的服务体系尚不健全，老年人常常陷入数字化困境
有些地方，景区、住宿等都要求提前预约、线上转账，却没有在线下提供相应的人工服务。
逐步优化老年旅游环境，我们要做的还有很多。只有让老年群体的社会接纳度更高、
老年友好的社会氛围更浓，老年人才能更加安心愉悦地融入旅游场景，老年旅游市场才能
持续繁荣。
老字号
老字号不能“躺平”吃老本
来源：南方日报
12 月21 日，商务部网站公布新一批中华老字号拟认定名单，共有388 个品牌入围，平
均“年龄”达138 岁。
早在2006 年，我国就启动了“振兴老字号工程”，开展了一系列工作推动老字号发展
活力不断增强，整体呈现蓬勃发展势头。2022 年，中华老字号企业实现营业收入超过1.2
万亿元，税收贡献达2700 亿元，吸纳就业87.2 万人。今年是三年新冠疫情防控转段后经
济恢复发展的一年，老字号促进消费的作用更是不可小觑。2023 年前三季度，中华老字号
企业营业收入已超过2022 年全年水平，发展势头强劲。
然而，近年来一些老字号面临的机制僵化、观念陈旧、创新不足、传承无力等突出问
题，仍制约着老字号焕发新活力，经营不善、管理不规范、后继无人等新闻时常见诸报端
更有人曾总结出老字号“三大靠”：靠扶持、靠补贴、靠采购，其发展困境可见一斑。今
年5 月，个别中华老字号企业因经营管理不善引发社会关注，商务部和地方相关部门对一
些老字号公司进行约谈，要求相关企业加强内部管理，严格规范经营，对其他老字号也起
到了警示作用。
老字号不是倚老卖老的借口，“终身制”已经开始打破。一个多月前，商务部联合相
14
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
关部门公布中华老字号复核结果，将55 个品牌移出中华老字号名录，对73 个品牌要求6
个月内予以整改，向社会传递了鲜明信号，让更多人意识到建立“有进有出”的动态管理
机制，让老字号“卷起来”，才能把“金字招牌”越擦越亮。
老字号引领新风尚，不能“躺平”吃老本、卖“老饼”。对于企业而言，要将传统经
营方式和互联网、大数据现代技术手段相结合，积极开展跨界融合，开发新产品，吸引新
顾客，开拓新市场；对于相关部门而言，一则要扩增量，深入挖掘地方资源，深入收集整
理传统产品和技艺，通过推动老字号企业积极引入社会资本等提升市场竞争力；二则要提
存量，大力弘扬老字号文化内涵，提品质、创品牌，通过提升消费体验、线上线下联动、
促进融合发展等，培育新动能、实现新发展。近年来各地组织“老字号嘉年华”活动，培
育老字号集聚区、建设博物馆等，就是富有新意的探索，创造了可观社会效益和经济效益。
老字号做大做强，因地制宜的规划引领不可或缺。以广东为例，老字号行业集中度高
深厚的饮食、医药文化背景造就了一批食品、餐饮和医药行业老字号，占总数量的2/3，
剩下的1/3 则分布在服务业、工艺、制造业等行业。对此，广东印发《广东省促进老字号
创新发展行动方案（2022—2025）》，有针对性地提出“六个一”行动，为老字号的创新
发展描绘了“路线图”，对于进一步优化政策环境、搭建推广平台、激发企业动能具有重
要意义。
“杀死老字号的，就是标榜自己是老字号的。”正如业内人士所说，当时代在变化，
当竞争更激烈，老字号如果不能与时俱进，适应消费者的新口味、新习惯，就势必会“成
也老字号，败也老字号”。
执法专题
法治建设
（综合性材料）新时代“枫桥经验”在家事纠纷解决中的优势
与运用
来源：人民法院报
“枫桥经验”既是东方智慧的结晶，也标志着当代替代性纠纷解决方式的兴起。在我
国当前的纠纷解决和基层治理体系建设中，面对人民群众日益增长的多元化纠纷解决需求
与纠纷解决渠道发展不平衡、纠纷解决路径发展不畅之间的矛盾日渐突显等现实问题，
“枫桥经验”为有效防范和化解各类纠纷、建立具有中国特色的多元解纷体系提供了一个
研究和参考样本。新时代“枫桥经验”则展示了扎根于基层的一种自我更新能力，是与时
俱进的社会化、智能化、多元化治理的经验总结。在当前互联网发达的新时代背景下，通
过网络、微信等各种科技手段的灵活运用，以“防患于未然”的纠纷预防理念及社会治理
15
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
中的实质正义理念为基础，将“枫桥经验”发展成为新时代“枫桥经验”。
诉讼目的论视角下新时代“枫桥经验”对家事纠纷解决的特别价值
“枫桥经验”自诞生之日起至今已逾60 年，历经半个世纪的历史变迁，其工作定位也
不断在发生变化，其特点和优势在于，逐渐形成了一种以预防和调解为切入点的解决社会
矛盾纠纷的方式，通过加强党的领导和基层组织建设，规范基层社会治理，打造平安稳定
的社会环境，从而实现社会的和谐稳定。尽管关于诉讼目的论目前仍存在“权利保护说”
和“纠纷解决说”之争，但是将家事纠纷解决的诉讼的目的论侧重于纠纷解决却鲜有争议
而家事纠纷对于调解的依赖性乃至强制性（前置性）与此是一脉相承的。对于一般的民事
诉讼案件而言，通过诉讼获得的解决应当是依据实体法让该赢之人取得胜利的解决，而就
家事纠纷而言，基于家事纠纷往往与人情伦理及当事人以外的他人利益有着千丝万缕的联
系，难以就何谓“该赢”作出必然、客观的判断，因而不能够像普通民事案件那样截然二
分或者一刀切。加之我国目前在家事立法方面尚未完善，相关的实体法较为庞杂零散，程
序体系尚未建立健全，诉讼路径相对于替代性纠纷解决方式作为实现纠纷解决目的的路径
特色与优势并不明显；相反，后者却可能借助于“枫桥经验”式的综合资源而完成诉讼所
难以达成的任务，为婚姻家庭纠纷的当事人提供便捷的、能落到实处的保护和服务。特别
是新时代“枫桥经验”的精髓之一——纠纷预防与调解解纷，其“源头预防、依法治理、
减少矛盾、促进和谐”的理念，在促进家庭和谐、防微杜渐、及时预防家事纠纷方面具有
明显优势。
新时代“枫桥经验”在家事纠纷解决中的应用
社会纠纷处理机制的多元化发展，缘于回应不同类型的纠纷自身的特殊性。家事纠纷
涉及婚姻、亲子、收养等基于身份关系而产生的各种纠纷，因而在家事纠纷解决方法上具
有许多不同于一般民事纠纷的特点：具有浓厚的人伦、情感与习俗色彩；普遍存在隐私性
和保密性；具有关乎社会稳定的公益性特质；更加注重保护弱者的利益等。鉴于家事纠纷
背后伴随着大量因人身、财产关系调整而导致的与当事人未来生活安排密切相关的诸多因
素，因此在处理家事纠纷的时候不宜一味强调权利义务的明确划分，而应综合考虑法律、
社会、人情、地方习俗、人文环境等，重视当事人及利害关系人等各方利益的诉求，使纠
纷真正得以解决。目前，我国在家事司法实践中面临着诸多困境，而家事调解是极其重要
的家事纠纷解决方式，也是最有利于家庭关系修复的方式。就此而言，诉外调解和诉前调
解相比诉讼调解更易落实早发现、早预防、早治理的指导方针，着眼于未来家庭关系的维
护，尽量就地解决、及时解决。具体而言，可以从以下几方面入手。
第一，重视基层组织及群众的力量，依靠群众早发现、早预防。越来越多的国家和地
区把诉讼与替代性纠纷解决结合在一起，并在多元化纠纷解决机制中将纠纷预防置于纠纷
解决之前，这点与我国新时代“枫桥经验”、“治未病”、强调纠纷预防的理念不谋而合
对于家事纠纷而言，双方当事人一旦对簿公堂就可能涉及隐私的披露等在中国文化传统思
想中让人难以接受，所以在家庭矛盾初见端倪之时，要采用矛盾前端治理的思维，鼓励、
引导当事人尽早达成和解。
第二，加强家事调解队伍的建设。首先要注意优化队伍结构配置，提高调解员的专业
化水平。同时在调解员的选任、培训、激励、监督等方面也要多加注意，确保调解队伍的
专业素养和工作能力（包括法律知识、沟通技巧等），为调解工作的顺利开展提供有力保
障。在家事调解中，法院可进行必要的指导和监督，并提供必要的法律支持。
第三，有效整合家事调查员等新型人力储备，提升家事调解水准。由于纠纷解决的内
容也十分重要，查明真实的矛盾原因，对于从实质上解决纠纷大有裨益。家事调查员可以
通过调查走访，收集相关证据和信息，为调解提供事实依据，有助于调解员更好地了解案
件情况；在调解过程中促进双方当事人沟通，帮助双方更好地理解对方的立场和诉求，以
16
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
便缓解矛盾；以自身专业的法律知识和经验为调解员提供辅助，为调解工作提供有力的支
持和帮助，有利于提高调解工作的效率和成功率，实现纠纷的妥善解决。
第四，发挥网络信息时代的优势，开展线上普法教育，让法律贴近百姓，让法律服务
深入基层。线上普法教育作为一种通过互联网平台进行法治教育的形式，利用网络技术的
便利性和普及性，将法治意识、法律知识、法律素养等内容传递给公众，具有普及性、互
动性、个性化等特点，对于百姓而言更新、更便捷、更易接触并接受。通过为公众提供更
便捷有效的法治教育服务，提升百姓的法治意识，让大家知法、守法、用法，从而能够在
源头上预防纠纷发生。
第五，充分利用新时代科技手段发展在线调解等多种解纷方式，为社会大众创造便利
的解纷环境。由于在线调解不受时间和地点的限制，可以通过互联网平台进行远程交流，
节省了当事人因交通往返所消耗的时间、金钱成本，灵活方便，还可以通过视频会议等方
式进行多方沟通，实时传输文件、证据等资料，使得调解过程更加高效、便捷。简而言之
在线调解具有便捷性、灵活性、保密性、高效性和降低成本等优势，可以为当事人提供更
加高效、便捷的调解服务，有助于实现家事纠纷解决的及时性、实效性。
在我国家事纠纷的多元化纠纷解决机制建设中，须把握新时代的特点，以新时代“枫
桥经验”为指引，要以面向未来的思维着眼于维护家庭关系和谐、社会关系稳定，重视家
事纠纷的预防，推动家事调解的开展，注意调解过程中的实施细节和调解技巧，提升家事
纠纷解决的实际效果。
（综合性材料）整治“高额彩礼”需打好组合拳
来源：人民法院报
日前，最高人民法院、民政部、全国妇联联合举行“推进移风易俗 治理高额彩礼”新
闻发布会，发布涉彩礼纠纷典型案例，旨在遏制高额彩礼陋习，培育社会文明风尚。
“高额彩礼”问题已受到社会广泛关注。近年来，为贯彻落实中央文件精神，相关部
门开展了高额彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作，使“高额
彩礼”得到有效遏制，对加快移风易俗、减轻农民群众负担，推进乡风文明建设和乡村振
兴，发挥了良好作用。但我们也要清醒地看到，索要高额彩礼、攀比炫富等现象仍时有发
生，一些农村地区更为突出和普遍。整治“高额彩礼”，必须运用法治思维和法治方式，
进行综合治理，实行多部门联动，多管齐下，打好组合拳。
整治“高额彩礼”，要以乡风文明为目标，不断加强农村思想道德和法治宣传教育，
健全文明乡风管理机制和工作机制。//要突出问题导向，创新治理方式，坚持依法依规，
标本兼治，持续提升乡村精神风貌，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。//要把移风易
俗工作摆上重要位置，统筹各方力量，综合运用教育、规劝、奖惩等多种措施。//要坚持
疏堵结合，以正面宣传引导为主，因地制宜制定群众认可、切合实际、约束有力的村规民
约，并认真抓好规范和落实。//要通过实施婚嫁彩礼“限高”等刚性规定和手段，坚决遏
制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良习俗。//同时，要采取多种形式广泛宣传农村移
风易俗的先进经验和典型案例，形成示范带动效应，积极营造浓厚的移风易俗文明实践社
会氛围。
17
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
（参考时代楷模专题）用法治力量让民族团结精神代代相传
来源：人民法院报
鲍卫忠同志在他24 年的司法生涯里，以对党的无限忠诚，对司法事业的无限热爱，为
祖国边疆的法治建设贡献了自己的全部力量。他一生都在为实现公平正义努力奋斗着，为
建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土燃烧着，直至生命的最后一刻。他的
先进事迹有力诠释了中国共产党领导和社会主义制度是我国各民族共同发展进步的可靠保
障，集中展示了新时代广大政法干警牢记初心使命、勇于担当作为的精神风貌，生动展现
了“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”的时代图景。
初心如磐，一生情怀忠于党
——他是对党忠诚的典范
始终如一听党话。面对来打官司的群众，鲍卫忠有着特殊的情感，即便是标的额再小
的案件，他也要竭尽全力查明事实真相；面对生活窘迫、无力还款的被执行人，他想方设
法帮他们走出困境；面对申请司法救助的群众，他认真审核并第一时间上报材料；面对已
经脱贫的建档立卡户，他仍牵挂在心……只要当事人有需要，休息日、节假日都是他的工
作日，田间地头、大街小巷都是他的办公室。也许他没有惊天动地的壮举，但他通过办理
一个个平凡的案件，化解一个个琐碎的纠纷，用生命和行动诠释了一名共产党员、人民法
官奋斗不止、孜孜追求法治梦的执着与坚守。
心无旁骛跟党走。沧源是全国最大的佤族聚居县，这里有一首《阿佤人民唱新歌》传
唱大江南北，这里流淌着感党恩、听党话、跟党走的红色血脉。鲍卫忠就是在这片热土上
成长起来的好法官、好干部。他于1997 年调入法院工作，报到的第一天，他郑重承诺：
“我出身边疆少数民族家庭，是党和人民给了我这个佤族孩子报效祖国的机会，这个恩情
我将用一生来报答，我将干好本职工作，无愧于党、无愧于人民、无愧于心。”从书记员
起步的鲍卫忠，从进入法院工作那一刻开始，始终积极向党组织靠拢，在政治上、思想上
业务上不断磨砺自己。20 多年来，他始终坚守司法一线，永葆司法初心，从未忘记前行的
目标，把党和人民的利益放在心中最高位置，在本职岗位上努力书写着对党的绝对忠诚和
对法治的坚定信仰。
矢志不渝报党恩。在鲍卫忠的入党申请书上写着这样一段话，他希望自己“成为一个
有高尚品德和崇高理想的人，一个对人民有利的人，像雷锋、焦裕禄、孔繁森等先进人物
一样，为党和人民的事业鞠躬尽瘁”。在鲍卫忠的心里，老百姓的事再小，也是大事；在
他的心里，法是无私的，但必须有温度；在他的心里，执法如山，却可以春风化雨、温润
如玉。他把民心看作最大的政治，把群众立场、群众观点、群众路线落实在解决与群众切
身利益相关的审判执行工作各个方面。在医院抢救和去世后的一段时间，鲍卫忠的手机不
时响起，他的妻子每天都会接到当事人问候的电话，表达着对鲍卫忠的敬意、感激与怀念
这是因为，“他就是这样一个掏心窝子为老百姓办事、能把石头焐热的人”。
践行宗旨，一心为民暖人心
——他是司法为民的楷模
用行动解决群众愁盼。在鲍卫忠笔记本的第一页赫然写着“人民对美好生活的向往就
是我们的奋斗目标”，这是习近平总书记的金句，也成为鲍卫忠努力的方向。鲍卫忠自掏
腰包，悄悄为无力还款的被执行人垫付了执行款暂渡难关，只因一句“人家有困难”。每
一笔案款执行到位，他都要督促第一时间发放给群众，反复说“当事人等着用钱”。鲍卫
忠总是用最优质量、最高效率、最佳效果处理好每一个“小案”、每一件“小事”，用自
己的亲和、爱心和辛劳化干戈为玉帛，有效维护了边疆的和谐稳定，促进了民族的团结进
18
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
步。
用生命践行宗旨使命。在鲍卫忠办公室的文件柜上，贴着密密麻麻的便利贴，有的写
着案件当事人的电话号码，有的记着案款金额，还有一些旁人看不懂的符号标记，小小便
利贴写下了佤山的村村寨寨、山山水水，这是他与人民群众心连心的绿色通道。在全国法
院“基本解决执行难”攻坚战的1095 个日夜里，鲍卫忠面对困难不推诿、不逃避，带着执
行干警列清单、做排查，熬白了头发、熬红了眼睛，化解了650 件“钉子案”“骨头案”。
直到发病前半个小时，鲍卫忠仍心系着生活困难的申请执行人，打电话询问执行案款到账
情况，在微信里提醒报送司法救助材料，这也成为他最后安排的工作。
用赤诚融化隔阂坚冰。鲍卫忠积极践行新时代“枫桥经验”，始终牢记感受公平正义
的主体是人民群众，秉持将心比心、“如我在诉”的为民情怀和思想境界，掏心窝子为人
民办事，设身处地为群众着想，努力以人民看得见的方式实现公平正义。鲍卫忠担心对被
执行人造成压力和不好的影响，只要距离不远，都不开警车、不穿制服。面对当事人的误
解、抱怨甚至谩骂，鲍卫忠从未沮丧或发火，反而迎着困难微笑而上，用朴实的话语，通
过拉家常和关心生活情况等方式敲开当事人紧闭的心门，让当事人心服口服。面对受疫情
影响无法回国的当事人，他探索了隔空执行、隔界执行、隔河执行的新方式，为涉外执行
人排忧解难，打通了抵达公平正义的“最后一公里”。
能动履职，一腔热血守正义
——他是公正司法的代表
从源头治理纠纷。鲍卫忠所在的沧源县，是我国“一跃千年”的少数民族“直过区”
有着特殊的历史发展进程。在这里，让各族群众相信法治、依靠法律是法治工作者的首要
任务，鲍卫忠读着习近平总书记给边境村老支书们的回信，就决心“把习近平新时代中国
特色社会主义思想传达到村村寨寨，为阿佤山建设提供坚强有力的司法保障”。随后，他
和同事到班老乡与老支书们商议推进诉源治理工作。他去世一年后，班老乡挂起了“老支
书调解室”的牌子。这些年来，鲍卫忠带领执行干警边办案、边化解矛盾、边普法，在长
期与基层各族群众打交道中，成为群众信赖的“免费的法律顾问”。鲍卫忠用一生走遍了
沧源大地的千山万水，访遍阿佤山村寨的千家万户，把尊法学法守法用法的种子播撒在阿
佤大地。
用脚步丈量正义。沧源县人民法院的执行案件，有很多标的额不大，但鲍卫忠的原则
是小案不小看，小案连着大民生，连着边疆的团结和稳定，因此每一个执行案，不论大小
他都善始善终，力争圆满完成。当年轻同事向他请教执行办案的诀窍时，鲍卫忠淡然地说
出了他的八字“秘诀”：走着、听着、看着、写着。一个标的5000 元的案件，他先后6 次、
累计行程400 多公里，促进案结事了人和。同事问为什么不用电话沟通而非要亲自上门时，
他调侃“翻山越岭只为见一面”。正如鲍卫忠所说：“我们迈出去的是脚步，带回来的是
民心。”
以温情消解对立。为了能让人民群众在每一起执行案件中感受到司法温暖，鲍卫忠同
志认真贯彻善意文明执行理念，用心用情为民办事解忧。他正是通过办理每一个案件，亲
手把“为人民司法”这份法治温度传遍佤山。为了一起长达8 年、牵涉两个民族群众的土
地纠纷，他不怕吃闭门羹、更不惧当事人一时冲动的威胁，用佤族族训耐心劝解，最终打
开了当事人的心结。鲍卫忠看到被执行人因养殖的土鸡找不到销路而焦虑无奈，他不仅自
己掏钱买土鸡，还为被执行人卖土鸡，甚至在微信朋友圈里“叫卖”……他付出了真情，
也换回了真心。他用最平凡的办案方式把执行做到了极致，让司法有了温度、让正义有了
分量。
秉公执法，一身正气留世间
——他是清正廉洁的公仆
19
申论面试课程咨询联系：cgza2023 (助教小番茄)、cgza2022(助教小丸子)、cgzaxr(助教杏仁]、cgza7200(助
教鹿鸣)
锦旗是最好的印证。鲍卫忠深知法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力
的重要依托。他始终保持敬畏之心，严格执行防止干预司法“三个规定”，给自己和亲友
定下“不准为案件打招呼、不准接受送礼、不准打听案情”的“三不准”要求，身体力行
作表率。他坚持秉公办案，自觉抵制人情干扰，从不利用职务之便谋取私利，所办理的
800 多件执行案件无一起人情案、关系案、金钱案。在他办公室里悬挂的“公正执法清正
廉洁”锦旗，就是最好的印证。群众称他为“鲍公”，也是对他由衷的赞许和肯定。
公正是最深的信任。鲍卫忠经常说，我们办的不仅仅是案子，更是别人的人生，既然
关乎他人的一生，更要廉洁司法、公正司法。面对说情打招呼，他刚正不阿、严词拒绝；
面对调解时当事人的吃饭邀请，他严守规矩、自带干粮；当群众为感谢他把新鲜核桃悄悄
留在法院时，他随即赶往当事人家里用钱买下核桃，不让其为难；面对当事人的曲解抱怨
他以法为据、以理服人、以情感人，认真做到既解开案件“法结”，又打开群众心结。多
年来，他始终摆正公与私、义与利、是与非、情与法、亲与清的关系，在执行岗位上以优
良的司法作风和善意文明的执行方式，诠释着一名人民法官的职业本色。
清廉是最亮的本色。鲍卫忠深知，只有廉洁司法才能保证公正司法，面对堆积如山的
卷宗、复杂的人情关系网，他执法如山、清廉如泉，面对诱惑，他不为所动；面对荣辱，
他永葆本心。他用党在百年奋斗中形成的伟大精神滋养自己、激励自己，传承和发扬大公
无私、忘我奉献的光荣传统；他恪守司法良知，坚定对规则、秩序、公平、正义的信念，
保持自觉、崇高的职业操守；他坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，始终保
持为民务实清廉的政治本色，赢得了人民群众的信任和尊重，大家都称赞他是一名执法公
正、心系百姓的好法官。
