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鸣)
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）依靠顽强斗争打开事业发展新天地............................................1
基层治理.................................................................................................................................... 3
形式主义............................................................................................................................ 3
（理论性材料）警惕形式主义“AI 还魂”................................................................ 3
新闻媒体............................................................................................................................ 4
（理论性材料）新闻报道与官方通报相得益彰....................................................4
经济领域.................................................................................................................................... 5
（理论性材料）为发展新质生产力培养急需人才................................................5
（理论性材料）培育发展新质生产力的新动能....................................................6
乡村振兴领域............................................................................................................................ 7
（理论性材料）激发文化活力培育振兴动能......................................................7
综合性材料................................................................................................................................ 9
民生领域.................................................................................................................................... 9
乡村短剧............................................................................................................................ 9
（综合性材料）乡村短剧戳中了谁的心................................................................9
假新闻.............................................................................................................................. 11
（综合性材料）这些“新闻”，比虚造“秦朗”更可恶...........................................11
职业闭店人...................................................................................................................... 12
（综合性材料）关闭“职业闭店人”的暗门.......................................................... 13
（综合性材料）堵住漏洞，让“职业闭店人”无隙可寻...................................... 12
执法专题.................................................................................................................................. 13
（综合性材料）司法赋能“甜蜜经济” 助力打造完美“嫁”期.............................13
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1
理论性材料
思想论述
（理论性材料）依靠顽强斗争打开事业发展新天地
来源：前线
坚持发扬斗争精神是新时代新征程前进道路上必须牢牢把握的一个重大原则。习近平总
书记在党的二十大报告中指出：“增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不
怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和
挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。”
深入学习领会习近平总书记关于坚持发扬斗争精神的重要论述，依靠顽强斗争打开事业
发展新天地，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要驱动力。
把握矛盾规律
树牢斗争意识
党的十八大以来，我们党连续三次在党的全国代表大会上强调伟大斗争的重要性。
党的十八大报告指出：“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准
备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”
党的十九大报告指出：“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。”
党的二十大报告指出：“新时代十年来，党中央团结带领全党全军全国各族人民义无反
顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”
可见，党和国家高度重视伟大斗争在发展中国特色社会主义、全面建成社会主义现代化
强国、实现中华民族伟大复兴战略全局中的重要作用。
进行伟大斗争，首先需要正确认识、科学把握矛盾规律，正确认识同一性和斗争性，
树牢斗争意识。规律是事物发展过程中本身所固有的、本质的、必然的、稳定的联系。矛盾
就是事物内部和事物之间的对立统一。
同一性与斗争性是矛盾的两个基本属性，两者相辅相成。矛盾的同一性不能脱离斗争
性而存在，同一性包含着差别和对立；矛盾的斗争性也不能脱离同一性而存在，斗争性总是
以同一性为前提和基础的，斗争性寓于同一性之中。与矛盾的同一性是有条件的、相对的不
同，矛盾的斗争性却是无条件的、绝对的。有矛盾就会有斗争，矛盾无时不有、无处不在，
斗争也没有止境。
因此，我们必须增强斗争意识、发扬斗争精神，全力战胜前进道路上的各种困难和挑战。
值得注意的是，增强斗争意识，并不意味着摒弃合作与团结。争勇斗狠、你死我活地
一味斗争、永远斗争、四处斗争，反映的是形而上学、非此即彼的“斗争哲学”和片面、极端
的思维方式。
在形式逻辑中，矛盾是一种非此即彼的对立关系，与之不同的是，辩证法所讲的矛盾则
是亦此亦彼的对立统一关系。
同一性是事物存在和发展的前提，矛盾双方的斗争则促使矛盾双方力量的变化，为对立
面的转化和实现事物的质变创造条件。可以说，矛盾的同一性和斗争性相结合，构成了事
物的矛盾运动，推动着事物的变化发展。
社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。中国共产党带领广大人民群众迎来从
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2
站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，是在一次次斗争中实现的。
正如习近平总书记所指出的：“建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、
推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。”
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要进行伟大斗争。这需要我们反对非
此即彼的形而上学，拒绝两败俱伤的零和博弈，坚持斗争和团结的辩证统一。
斗争和团结相辅相成，以斗争求团结并在斗争中实现团结和谐。毛泽东曾指出：“以斗
争求团结则团结存，以退让求团结则团结亡。”没有斗争无法真正实现团结，一味斗争、四
处树敌、不讲团结，最终只能陷入孤立无援、两败俱伤的境地。
因此，我们要调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中实
现共赢，不断夺取伟大斗争新胜利。
发扬斗争精神
增强斗争本领
实现中华民族的伟大复兴，不断满足人民对美好生活的向往，需要每一位共产党员不断
发扬斗争精神，增强斗争本领。
要严格区分敌我矛盾和人民内部矛盾，做到具体问题具体分析，根据不同性质和类型的
矛盾采用不同的斗争方式和斗争策略。社会主义社会的敌我矛盾仍客观存在，但大量的普遍
的矛盾是人民内部矛盾。
唯有经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，发扬斗争精神，增强斗争本领，正确
处理敌我矛盾和人民内部矛盾特别是涉及人民群众切身利益的矛盾，敢于斗争、善于斗争，
方能克敌制胜，打开事业发展新天地。
中国共产党100 多年波澜壮阔的历史，亦是发扬斗争精神，无畏斗争的历史。
新民主主义革命时期，中国共产党团结带领中国人民进行了艰苦卓绝的斗争，以舍生忘
死的革命意志、大无畏的英雄气概，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，
建立了新中国，实现了民族独立、人民解放。在这一过程中，中国共产党人形成了包含“不
怕牺牲、英勇斗争”在内的伟大建党精神。
社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义
新时代，中国共产党人始终发扬斗争精神，将坚持斗争到底、勇于胜利、维护国家安全、保
障人民安居乐业贯穿始终，以敢于斗争的精神和无所畏惧的勇气积极面对干事创业过程中的
各种挑战。
伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。我们党用伟大的斗争精神领导人民
取得了革命、建设、改革各个时期的一个又一个胜利，使中华民族迎来了从站起来、富起来
到强起来的伟大飞跃。
讲究方式方法。斗争是一门艺术，要善于斗争。在各种重大斗争中，我们要坚持增强忧
患意识和保持战略定力相统一，坚持战略判断和战术决断相统一，坚持斗争过程和斗争实效
相统一。
增强斗争本领，本质上来讲就是要淬炼斗争精神、凝聚斗争智慧、掌握斗争方法、讲求
斗争艺术，学会斗争、善于斗争，在斗争中练就过硬本领。
100 多年来，中国共产党人之所以能攻克一个又一个的“娄山关”“腊子口”，立于不败之
地，根本原因在于将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，具体问题具体分析，在
坚持原则、坚定立场、坚守方向的基础上，在不断总结斗争经验、增长斗争本领的过程中，
凝聚斗争精神，积极斗争、善于斗争，不断从胜利走向胜利。
投身斗争实践
开创发展新局
唯物史观告诉我们，既然斗争客观存在且不可避免，我们就应摒弃用光鲜亮丽的外表掩
盖矛盾和问题、用形式主义去对待斗争的错误做法，自觉投身于伟大斗争的实践之中，主动
投身到矛盾尖锐、困难突出的地方，在斗争中学会斗争，努力开创高质量发展新局面。
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新中国成立70 多年以来，特别是改革开放40 多年以来，中国共产党带领中国人民投身
到伟大的斗争实践中，创造出一个又一个人间奇迹。敢于斗争、敢于胜利是中国共产党人不
可战胜的强大精神力量，是亿万中华儿女奋力实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。
习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”
当前，我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，比历史上任何时期都更接近、更有信心和
能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
在新时代波澜壮阔的伟大实践中，我们要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰
巨性，慎终如始，赓续传承中国共产党人的斗争精神。
面对新时代新形势新任务新挑战，我们要准确把握世情、国情、党情，坚定信心、锐意
进取，始终以坚强的斗争意志迎难而上，以昂扬向上的斗争精神扎扎实实地推进改革发展，
打开事业发展新天地，开创高质量发展新局面。
基层治理
形式主义
（理论性材料）警惕形式主义“AI 还魂”
来源：中国组织人事报
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一分钟，各种公文和讲话稿就自动完成了。近年来，随着人工智能技术迅猛发展，AI 大模
型在各垂直领域的应用日趋深入，不少AI 公司瞄准了“公文写作”市场，让电脑代替“人脑”
写作，令AI 软件成了新式“电子笔杆”。
技术进步虽然带来了工作效率提升，但也导致写作模式千篇一律、写作内容笼统空洞的
新形式主义现象，这不仅不利于改善文风，还有可能成为下级应付上级材料要求的形式主义
“新工具”。在信息化和智能化时代，党员干部应与时俱进，不断学习和使用新技术，提升工
作效率，切实为人民做好服务，切勿本末倒置，让“技术赋能”沦为“技术负能”，警惕形式主
义插上“科技翅膀”。
纵观人类历史，每一次重大科技进步都改进了劳动工具，提高了劳动者素质，带来劳动
生产率极大提高、产业结构快速优化升级，给经济社会发展增添强大驱动力。生成式人工智
能自诞生之日起，就展现出了强大的生成创造能力，在文本、代码、图像、音视频等方面的
理解与生成上取得突破性进展，在提升人类工作效率方面展现出了巨大潜力。对于有大量公
文写作需求的人群，AI 模型基于大量公文语料训练生成文本，既可以为经验不足的新手提
供思路，也可以帮助有大量材料写作需求的人提高工作效率，能让公务人员从基础性、重复
性的文字劳动中解放出来，有更多时间精力投入实际工作中去。
科学技术是柄“双刃剑”，也要防止产生负面效应。目前的AI 公文写作虽然条理清晰、
主题明确，但部分内容失之笼统，语言相对生硬，对地方的基本情况了解不全面、不准确，
更不懂当地的新政策、新提法，不贴合实际工作。党员干部要想让公文内容言之有物、制
定的政策行之有效，就要避免撰写“放之四海皆准”的内容，审慎使用新技术，将案头工作与
实际情况紧密结合，着力解决现实中制约高质量发展的问题和人民群众的急难愁盼。
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AI 公文写作工具的“走红”，背后折射出形式主义变种回潮问题。会多文多、督查检查
考核频繁，是形式主义在基层的主要表现，究其根源，还是政绩观错了位。为政贵在行，以
实则治，以文则不治。党员干部应着力解决思想根源问题，不比谁会开得最快、材料报得最
早，而是比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准；不比谁的口号响、调门高，而是
谁的工作载体实、方法新、效果好；不比谁的表面“亮点”多，而是比谁的实际增长点多，真
正做到摸实情、办实事、求实效。
科技发展虽然带来了诸多便利，但仍需看到，AI 公文写作工具或许在一定程度上可以
成为“手替”，却终究无法成为“脑替”。当AI 承担了更多基础性工作，高超的写作能力和其
背后的思考能力将更为稀缺。党员干部只有不断增强学习本领，掌握新知识、熟悉新领域、
开拓新视野，才能实现新进步。
新闻媒体
（理论性材料）新闻报道与官方通报相得益彰
来源：法治日报
习近平总书记指出，各级党政机关和领导干部要积极回应网民关切、解疑释惑，善于运
用网络了解民意、开展工作；对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况
的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和
纠正。这些要求，对政务新媒体建设提供了重要遵循，也给重大案事件信息发布确立了目标
方向。
习近平总书记还指出，舆论监督和正面宣传是统一的而不是对立的，新闻媒体要直面我
们工作中存在的问题，直面社会丑恶现象和阴暗面，激浊扬清，针砭时弊。一般来说，重大
案事件的发生，往往暴露了一些顽瘴痼疾，新闻媒体应当秉持职责使命，拿出“直面”的勇气、
“激浊”的能力与“针砭”的实效，不负党和人民的殷切期待。
政务新媒体开设十几年来，对传播党和政府声音、回应社会关切、提供公共服务、走好
群众路线等发挥了重要作用，从蔚然成风到蔚为大观，成为政务公开乃至治国理政的一道亮
丽风景。一些党政机关一改此前主要通过传统新闻媒体发布信息、报道活动的方式，直接冲
到前台，面向广大公众发声，开通官民信息直通车，大大提高传播效力，令人耳目一新，树
立了党和政府的时代新形象。这种改革勇气、创新力度与服务心态，都值得充分肯定。
一段时间以来，一些案事件发生后，事发地方或部门主动发声，主流媒体积极报道，有
效回应了社会关切，为案事件依法办理营造了良好氛围，维护了党和政府公信力以及新闻媒
体的美誉度。探索不会一帆风顺，一些问题与困难总会不期而至。比如如何紧扣主责主业、
提升讲故事能力、增强互动力、树立窗口意识及服务意识、摈弃粉丝量迷信等，都需要正本
清源、守正创新、提质增效、稳中求进。其中一个情况不容忽视：有的地方或单位发生重大
案事件后，为求“平稳可控”，只通过自身官方账号发布简单信息，对新闻媒体的采访报道需
求一概拒绝。如此做法，行吗？当然不行。
一是媒体报道可以弥补官方通报信息，更好回应社会关切。目前官方通报一般只就最
基本情况作说明，最低限度交代事实、定性、处理结果及有关意见等，即使遇到复杂事件，
持续通报也是惜墨如金、简单陈述。如此内容供给，对公众来说无异于杯水车薪。特别是存
在较长空窗期时，三言两语的通报往往被公众视为敷衍了事，甚至引发更大质疑与舆情反弹。
而新闻媒体进行新闻报道，遵从新闻规律和专业要求，进行深入采访，挖掘更多事实、更多
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细节，可以较为全面还原事实真相，更有效回应社会关切。
二是媒体监督可以形成倒逼效应。官方通报一般满足于说明情况，鲜有自我检讨，即
使有也是只言片语的表态。新闻媒体介入，发挥党和国家赋予其舆论监督重器的使命职责，
从新闻观察角度深挖彻查，更有助于找到症结、发现问题、提出理性建设性意见，进而形成
倒逼效应，推动相关工作改进。
三是善用新闻报道有利于形成社会共识。新闻媒体作为第三方，立场相对中立，态度
比较客观。其对相关各方进行全面采访调查，能够全方位、多层面掌握情况，特别是充分反
映利害关系人、利益相关人的观点，并对其进行求证、印证，形成有果有因、有血有肉、逻
辑自洽的话语闭环。这样体现公开、公平、公正的新闻报道，必然获得较强的传播力、影响
力、引导力和公信力。
总的来说，有关地方或部门对案事件做基本了解，第一时间发布信息，并根据调查进展
和公众信息需求持续跟进发声，可以占据信息高地、掌握第一话语权，防止谣言滋生及扰乱
视听，有其不可替代的价值。新闻报道同步进行，可以更好发挥新闻专业功效，帮助公众
进一步了解具体情况，尤其是可以拨云见日、去伪存真，查究表象背后的原因和问题，推
动从根本上解决问题。两者同为社会公器，有着共同的价值追求或者说“最大公约数”——实
现和维护人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。正常情况下，两者应当紧密结合，
同心协力，相辅相成，相得益彰，共同为维护社会公平正义、推进中国式现代化建设而努力。
经济领域
（理论性材料）为发展新质生产力培养急需人才
来源：人民日报
人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，新质生产力对劳动者的知识和技能提出了
更高要求
新质生产力的特点是创新，创新驱动的实质是人才驱动。习近平总书记强调：“要根
据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高
质量发展培养急需人才。”作为科技创新、人才培养的主阵地、主战场，高校具有人才荟萃、
学科齐全、思想活跃、基础雄厚的优势。面向未来，高校应更好担负职责使命，坚持教育、
科技、人才一体化推进，为发展新质生产力作出更大贡献。
新质生产力是创新起主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力。助力发展
新质生产力，高校必须聚焦科技创新下功夫。一方面，应主动适应科技创新趋势，优化学
科专业结构，明确学科发展方向，努力构建独具特色的学科体系。比如，着眼国家战略需要
和前沿领域，打破学科专业壁垒，打造有利于多学科交叉融合的平台；加强基础学科建设，
把握基础学科建设投入大、见效慢、周期长的特点与规律，优化资源配置方式，推动基础领
域实现更多原创性突破。另一方面，创新能力是多种素质综合作用的结果，除了提升学生的
专业知识、科研水平，高校还应注重培养学生创新精神、创新思维、团队协作能力等，提高
学生综合能力。多措并举，完善学科建设和制度机制，充分激发广大青年创新创造活力，就
能为发展新质生产力注入源源不断的人才活水。
发展新质生产力，关键在以科技创新推动产业创新，加快科技成果转化为现实生产力。
对高校来说，需要着力推动产学研一体化，让更多科研成果从“书架”走上“货架”。推
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动高校与企业强化创新合作，构建由龙头企业牵头、高校和科研院所支撑、各创新主体相互
协同的创新联合体，将有助于推动更多科研成果完成从科学研究到实验开发再到推广应用的
三级跳。同时，稳定可靠的科技成果转化制度是深化校企协同创新的重要保障。完善制度
机制，明确知识产权归属与权益分配，搭建专门化的成果管理与对接平台，打造专业化的转
移转化团队，进一步推动校企合作，才能不断提高科技成果转化和产业化水平，推动更多新
技术“落地生金”。
加快形成新质生产力，不仅需要“高精尖缺”科技创新人才，也需要能够熟练掌握新
质生产资料的应用型人才，包括以卓越工程师为代表的工程技术人才和以大国工匠为代表的
技术工人。高校应注重学生实践能力的培养，探索与企业开展联合培养模式，鼓励学生走
出课堂，走进车间、走入一线，不仅学习书本上的知识，也熟悉生产经营过程中的实际情况，
练就过硬本领。新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用，孕育出一大批更
智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具。应注重培养学生运用这些新型生产工具
的能力，为发展新质生产力输送更多高素质技术技能人才。
人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，新质生产力对劳动者的知识和技能提出了
更高要求。面向经济建设主战场，面向民生建设大领域，加强科学研究工作，加大科技创新
力度，高校一定能形成更多更先进的创新成果，为发展新质生产力提供强大助力。
（理论性材料）培育发展新质生产力的新动能
来源：人民日报
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记围绕发展新
质生产力作出一系列重要论述，去年以来在地方考察时提出“整合科技创新资源，引领发展
战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，在主持二十届中共中央政治局第十一
次集体学习时强调“必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”，在参加十四
届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制
宜发展新质生产力”，在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委
员时指出“加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力
的新动能”。习近平总书记的重要论述创新和发展了马克思主义生产力理论，进一步丰富了
习近平经济思想的内涵，为推动高质量发展提供了科学指引。
新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，由技术革命性突破、生产要素创新性配
置、产业深度转型升级而催生。创新是新质生产力的显著特点，既包括技术、业态、模式等
方面的创新，也包括管理、制度等方面的创新。发展新质生产力，必须坚持创新在我国现
代化建设全局中的核心地位，推进以科技创新为核心的全面创新，培育发展新质生产力的
新动能。
加快健全新型举国体制。健全新型举国体制，是实施创新驱动发展战略的必然要求。以
科技创新培育和发展新质生产力，必须加快健全新型举国体制，集中力量进行技术攻关。
要针对国家战略科技力量、战略博弈必争领域强化精准政策支持，推动有为政府和有效市场
更好结合，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。注重发挥国家实验室引领
作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题
人”“答题人”“阅卷人”作用，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基
础研究、市场导向的应用性基础研究，使我国尽早成为世界主要科学中心和创新高地。
促进高水平科技创新成果供给。当前，全球保护主义、单边主义上升，我国一些领域
关键核心技术仍受制于人，实现高水平科技自立自强任务艰巨。要坚持面向世界科技前沿、
面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强自主创新，以关键共性技
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术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，努力实现关键核心技术自
主可控，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。强化战略导向和目标引导，加强对关
系根本和全局的科学问题的研究部署，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破，力
争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技领域成为领跑者，
在新兴前沿交叉领域成为开拓者。
强化企业创新主体地位。企业是科技创新的主体，也是推动新质生产力发展的主力军。
要强化企业创新主体地位，建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制，支持科技领军企
业聚焦国家重大需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体，提升企业核心竞争力。用好政
策工具箱，进一步落实研发费用加计扣除政策、高新技术企业所得税优惠政策等，激励企业
持续加大研发投入、建强研发体系。遵循不同类型、不同发展阶段企业成长规律，完善科技
型企业培育机制，培育更多专精特新“小巨人”企业。打造市场化、法治化、国际化一流营商
环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导各类创新资源加
快向企业集聚。
打造高能级科创平台。科创平台是推动产业转型、转移转化科技创新成果、孵化高新技
术企业、引育创新人才的重要“摇篮”，加快形成新质生产力离不开高能级科创平台的支撑引
领。要围绕科技创新和产业创新深度融合，加快构建由国家实验室、高水平科研院所、高校
和创新型领军企业等创新主体共同参与的科技创新平台体系，不断提升科技创新的承载力。
提高科技创新成果转化水平，是科技创新和产业创新对接的“关口”，也是把科技创新成果转
化为新质生产力的关键。要注重科创平台科技创新成果转化运用，围绕发展新质生产力布局
产业链，加速推动科技创新成果从“实验室”走向“生产线”，更好助力产业转型升级，培育和
发展新兴产业集群，真正实现以科技创新支撑经济高质量发展。
构建良好创新生态系统。创新生态是提升科技创新能力的重要保障和支撑，必须加快
构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态。要推动政产学研资等一体发展，优化创
新资源配置。注重资本赋能，积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投
资力量。强化人才驱动，锚定战略性新兴产业、未来产业发展所需，培养和引进一批“高精
尖缺”高层次领军人才和创新创业人才，积极培育能够发展新质生产力的战略人才和能够熟
练掌握新质生产资料的应用型人才，不断夯实新质生产力发展的人才支撑。完善科技创新政
策体系，加大政策供给支持力度，放大政策乘数效应，为推进企业科技创新营造良好的发展
环境，为发展新质生产力持续注入活水。深化科技体制改革，树立以科技创新质量、绩效、
贡献为核心的评价导向，通过评价激发科技人员积极性，推动产出高质量成果、营造良好创
新生态，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
乡村振兴领域
（理论性材料）激发文化活力培育振兴动能
来源：光明日报
文化作为一种“精神生产力”，在推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风中发挥着重要
作用。乡村振兴，文化振兴是灵魂。2024 年的中央一号文件强调：“繁荣发展乡村文化。推
动农耕文明和现代文明要素有机结合，书写中华民族现代文明的乡村篇。”我国农耕文明源
远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根。乡村在悠久的历史中积淀了丰厚的文化遗产，
包括古树名木、亭台楼阁、牌坊古堰、民俗活动、民间艺术、手工技艺等。不断推进乡村文
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化在保护中发展、在传承中利用，大力加强乡村精神文明建设，将进一步激发乡村发展的内
生动力，为乡村全面振兴培育新的发展动能。
传承与创新优秀传统乡村文化，引领乡村文明新风尚。乡村文化承载着一个地区悠久
的历史脉络和丰富多彩的传统习俗，是极具特色的地方文化精髓。深入挖掘乡村文化发展潜
力，推动高品质文化供给，首先要坚持保护为先，统筹好发展与保护的关系。乡村古建、
民俗风情、地方戏曲等各类乡村特色文化载体，是不可再生的珍贵文化资源，在乡村建设的
过程中必须要做好保护文章，利用好传统农耕文化、山水文化、红色文化、民俗文化、历史
典故等提升乡村品质，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。另外，在保护传
承的基础上需注重创新，让乡土文化“活”起来。这个过程中，人是关键，必须要让农民唱主
角。近年来，无论是云南的“赛装节”，还是贵州的“村BA”、内蒙古的冰雪那达慕等，一个个
特色IP 不断出圈，这些特色鲜明、乡土气息浓厚的活动，激活了广大群众的参与热情，让
人们看到了乡村文化的感染力和吸引力。同时，大力推动乡村产业高质量发展，开发更多
具有现代审美价值、有创意的乡土文化产品，创作反映乡土生活的现代文艺作品等，在繁
荣发展乡村文化的过程中培育文明乡风，增强凝聚力和向心力，让乡村真正留得住乡愁。
统筹乡村人文资源和自然资源，塑造乡村文化新业态。从南方到北方、从沿海到内地，
我国各地拥有丰富多彩且独具特色的自然山水、田园风貌、民俗、手工技艺等资源，使广大
乡村具备形成人文和自然有机融入良性循环系统的环境和条件。深厚的人文资源为乡村提供
了永续前进的不竭动力，良好的自然资源为乡村提供了高质量发展的极大优势和宝贵财富。
统筹乡村人文资源和自然资源，因地制宜释放乡村文化魅力，首先要夯实乡村发展的绿色
根基，与美丽乡村建设、农耕文化保护相结合，注重生态优先、绿色发展，如学习运用“千
万工程”经验，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，在乡村实现生态优先、节约集约、绿
色低碳的高质量发展，推动乡村特色产业发展，以科技创新为支撑，培养人才体系，延伸产
业链条。其次，探索农旅融合、电商转型等路径，打造品牌效应，努力形成规模化、智能
化的乡村特色产业，拓宽增收渠道，提升整体竞争力。另外，在洞悉乡村生态优势的基础
上，深入挖掘乡村特有的文化资源，发掘更多功能价值，丰富乡村业态。
塑形与铸魂相结合，提振新时代农民精气神。乡村不仅要塑形，更要铸魂。当前，随
着工业化、城市化步伐加快，源于农业文明的乡村文化与源于工业文明的城市文化、外来文
化逐渐产生碰撞，一些富有乡土气息的乡村文化日渐失色，出现“走过一村又一村，村村像
城市”的现象。鉴于此，应积极推动特色乡村文化繁荣发展，不断活化乡村文化，努力让乡
村文化“火”起来。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。鼓励各地积极充
分发掘乡村传统节庆、赛事、农事节气等蕴含的文化元素，结合中国农民丰收节、“村晚”、
“乡村文化周”、“非遗购物节”等活动，因地制宜培育地方特色节庆会展活动，不断深化优秀
农耕文化的传承、保护和利用。加强农村思想道德建设和公共文化建设，推动乡村文化振
兴。立足于农村、农民的实际情况和具体特点，把我国农耕文明优秀遗产和现代城市文明要
素结合起来，推进新时代文明实践中心建设“下乡”提档升级融合发展。聚焦群众需求，创新
服务方式，倡导文明新风，邀请广大农民群众做“主角”，打造一系列新时代文明阵地，推出
更接地气、更具活力、更有温度的新时代文明实践活动，树立文明新风、良好家风、淳朴民
风，让村民的精神更加富足。
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综合性材料
民生领域
乡村短剧
（综合性材料）乡村短剧戳中了谁的心
来源：山东宣传
爱刷短视频吗？爱刷有剧情的短视频吗？爱刷有剧情的农村题材短视频吗？
很难想象，一部手机、一个支架，乡言村语、街坊邻里……这些要素聚集到一起，就能
制作出以乡村生产生活为演绎内容的农村短剧，并能吸引得全国网友一路“追剧”。
在快节奏的当下，日出而起、日落而息的乡村慢生活内容题材短剧，正在被越来越多的
人尤其是城市居民向往，这也使得农村短剧近几年呈井喷式发展。
乡村题材短剧为何如此火爆？未来能一直火下去吗？
一
有数据显示，起码有一半网民在手机上刷到过短剧，每集几分钟，其中乡村题材短剧是
重要组成部分。
比如贵州农村男青年一人分饰多角，说着一口方言，演绎出雨后清晨在门前清扫落叶的
勤快大婶、坐在家门口吃面条的年轻媳妇、从山里干活回来的老奶奶，充满了浓浓的邻里情；
山东男博主搞起“反串”，装扮后俨然一个上世纪80 年代沂蒙山的老太太，并且毫无违和感；
陕西渭南的三位“90 后”女孩，把彩礼高、结婚难、留守儿童等农村老问题演绎得活灵活现，
充满了现实意义……
这些乡村题材短剧在各大平台斩获不少点击量和关注度，一些优秀的作品播放量甚至破
亿，足见观众对于这类题材的热情和喜爱。
乡村短剧的“吸睛点”在于，它们不仅带给了广大网友迥异于现代都市生活的乡村景象体
验，而且还展现了当下农村生活大不同于以往的时代魅力。以前一提到农村，人们总是会
联想到落后，但当下的农村早已旧貌换新颜，充满了勃勃生机，正在乡村振兴的大路上一
路高歌。乡村短剧，正是对“山乡巨变”进行的原生态、艺术化的时代表达。
此外，不少乡村题材短剧善于捕捉人物的细节，通过细腻的表演和生动的剧情，展现出
人物的多面性。
比如网红“晓凡凡”2022 年初拍摄的春运视频《今年除夕你回家过年吗》，3 分57 秒的
视频中，“晓凡凡”一人演绎了返乡的农民工、回家的学生、火车上的工作人员等50 个角色，
一个人演完了一部春运“大片”。视频中没有蒙太奇手法、没有美颜滤镜，却让1000 万网友
不约而同看到了春运中的自己。
这种饱满立体的角色，给人带来的不仅是情节上的吸引，更是一种精神上的“灌顶”。
观察一众创作者会发现，不同地区的乡村题材短剧，会根据各自的民风民俗来塑造人物，
比如东北地区的人物形象，豪爽大气、不拘小节的成分浓厚；山河四省的人物形象，相对来
说朴实无华；西南地区的人物形象，情感更细腻。
这种地域特色的呈现不仅增强了作品的真实感，也使得观众能够“云体验”到不同地区的
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10
乡村生活，为全国人民打开了云上深入了解各地风土人情的视窗。
二
乡村短剧的持续火爆，也让创作者的队伍越来越强大，如果说以前一部手机一个支架拉
几个人就能拍一部短剧，现在随着专业团队的纷纷下场，制作水准大幅提升。比如快手平台
播出的四川省首部乡村振兴主题剧目《撑抖先生》，央视频、爱奇艺、快手、中国网等平台
上线播出的乡村振兴题材短剧《高碑店故事》都获得了不错的口碑。
仔细观察，那些获得网友交口称赞的作品往往具有以下特点：
凭借“真情实感”打动人。以真实的乡村生活为背景，展现了农民们的喜怒哀乐、悲欢离
合。这些故事情节往往与观众的生活经历有着千丝万缕的联系，极易引发强烈的情感共鸣。
这种情感共鸣不仅让观众在忙碌的生活中找到了一丝慰藉，也让乡村题材短剧在市场上获得
了广泛的认可。尤其是很多“脆皮打工人”，在乡村短剧中感受到质朴的情感和充满活力的状
态，虽很多人身不能至，但也心向往之，让身心得到“云修复”。
凭借“走心举措”吸引人。乡村题材短剧在表达方式上不断创新，融入了更多年轻观众喜
爱的元素。例如，在剧情设置上，乡村题材短剧不再局限于传统的家庭琐事，而是将视角投
向更广阔的乡村社会，关注乡村发展、环境保护等热点问题。在演员选择上，乡村题材短剧
也更加注重演员的演技和形象，少了与明星流量周旋的人情世故，多了对角色的深入刻画与
追求。这些“走心”的举措使得乡村题材短剧在年轻观众中赢得了口碑，站稳了市场。
客观来说，乡村短剧的火爆并不是偶然的，需要天时地利人和，同样也离不开相关政策
举措的助力，这是促进乡村情景短剧发展的重要外部条件。
早在2021 年，文化和旅游部就印发《“十四五”公共文化服务体系建设规划》，将乡村
网红培育计划纳入城乡文化惠民工程，吸引了大批优秀人才加入乡村网红队伍。一大批乡村
美景、美食、好物，在既有正能量又有大流量的乡村网红推介下成为“爆款”。而由乡村网红
演绎的乡村情景短剧，在挖掘地域文旅特色、发展乡村特色产业、赋能和美乡村建设中，发
挥了显著而积极的作用。
不过也要注意到，随着大量创作者的涌入，不可避免会带来内容的同质化和受众的审美
疲劳，创作者和平台需要把握乡村短剧的根基和脉络，警惕其中的伪乡村和猎奇乡村。
另外，有部分短剧出现刻意扮丑、内容低俗等问题，虽然能获得一时的流量，但对于自
身品牌而言实际是破坏性的攫取。
三
随着乡村振兴战略的深入实施和观众审美需求的不断提升，未来乡村题材短剧的发展前
景将更加广阔。但是也要清醒认识到，乡村短剧要想持续火下去，还需要根据时代发展、现
实需求，从内容、形式、艺术表现和市场推广等多个方面下功夫。
持续深挖“乡村文化”，加强原创能力。乡村文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部
分，乡村生活是一个巨大宝库，但目前视频创作跟风比较多、创新创意仍然缺乏。乡村题材
短剧应深入挖掘乡村文化的精髓，将更多具有地方特色的文化元素融入到剧情中。这不仅可
以提升短剧的艺术价值，还能让观众在欣赏剧情的同时，感受到乡村文化的独特魅力。
深入理解“乡村振兴”，增强变现能力。乡村振兴战略是当前国家发展的重要战略之一，
乡村题材短剧应紧跟时代步伐，通过展现新时代乡村的风貌和变化，让观众看到乡村发展的
希望和未来。此外，乡村短剧也不能“叫好不叫座”，可以通过线上展示吸引流量，线下实体
将各类农产品、乡村旅游等推销出去，让流量化为销量。
同时，乡村题材短剧还可以通过讲述乡村人物的奋斗故事，传递积极向上的价值观，激
发观众的共鸣和热情。当年军旅题材剧引发了一波当兵潮，如今乡村题材短剧如果能够引发
一波下乡创业潮，对于乡村的振兴繁荣，缓解城市的就业压力，城乡的一体化发展都是功不
可没的。
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积极打开“国际市场”，讲好中国故事。乡村题材短剧作为传播中华文化的载体之一，具
有独特的国际传播价值。未来，乡村题材短剧应积极“出海”，提升乡村题材短剧的国际影响
力。这不仅可以促进中华文化的推广传播，还可以为乡村题材短剧的发展注入新的动力。正
如我们国家的霸总剧和三轮车能够在国际上爆火一样，这种乡村题材短剧兼备了两者的优势，
更有机会脱颖而出。这对于讲好中国故事，传播中国声音，提供了一条新的通道。
乡村题材短剧，就像创作者们塑造的那些真诚热情向上的乡村形象一样，有着旺盛的生
命力，让我们看到了真实且具有时代魅力的美丽乡村。我们有足够的理由相信，未来会有越
来越多的优质乡村短剧被创作出来，让大家看到焕发着无限生机、充满了希望的乡村新景象。
假新闻
（综合性材料）这些“新闻”，比虚造“秦朗”更可恶
来源：央视网
去年国庆，上海一位4 岁女孩在海滩玩耍时走失，让不少人在假期里始终“揪着心”。更
令人气愤的是，网络空间很快出现“女童曾被丢弃”“女童父亲是继父”“女孩被带往温州”“女童
母亲与丈夫合谋杀女”等各种五花八门的“新闻”，迷惑了不少人，也对当事人造成严重的二
次伤害。
其实，所谓“丢弃说”“继父说”，都只是一个12 人不法团伙炒作的谣言。媒体最近从上
海警方获取的消息显示，该团队在各种全国性社会热点事件中，频频发声又屡屡隐身，靠虚
假负面消息赚眼球、博流量，仅在“上海女童”身上，就“赚”来超百万阅读量，并非法获利4
万余元。
近年来，这样吃人血馒头的事有愈演愈烈之势。在这个自媒体时代，人人都能炮制“新
闻”。于是，一些完全以盈利为目标的自媒体为了吸引眼球，无所不用其极，从三天两头“重
磅消息”这样的故弄玄虚，到“吓尿了”之类的“震惊体”，再到动辄“泪崩了”“哭爆了”这种“温
暖风”，翻着花样地刺激公众情绪。
但“标题党”只是自媒体运营“初阶”，“高级”团队已经开始“生产新闻”，并逐渐形成产业
链。
譬如，有人自导自演，编造“警车撞人”“医院虐婴”“地铁遭恐袭”等故事，或自称幼师给
幼儿喂避孕药；有人颠倒是非，在成都崇州女童被狗咬后，宣传是女孩先动的手；有人硬蹭
加戏，假“秦朗”在现实中冒出个“秦朗舅舅”，出轨学生的“上海女教师”出现大量“高仿”……
它们都有普遍的共性：有热点就蹭热点，没热点就制造热点，许多无良自媒体闻着流
量的苗头就开始编故事，放大矛盾、迎合情绪，在人性痛点上左右横跳，大造特造毫无底线
的谣言。
有时，一些自媒体的“小打小闹”也让人恶心。借着敏感议题，三两句“小作文”挑起对立
情绪，什么“存钱十年给妈妈治病，被弟弟拿去买房了”“相亲三分小仙女张口就要百万彩
礼”……反正造谣一张嘴，这些人巧妙利用社会关注，把段子当事实，大造舆论垃圾，堂而皇
之地侵占公共资源。
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职业闭店人
（综合性材料）堵住漏洞，让“职业闭店人”无隙可寻
来源：中青评论
近年来，一些推行“预付费模式”的健身房、教培机构等“突然闭店”，引发广泛社会关注。
此前，央视新闻报道过“金宝贝”早教机构频繁闭店一事，采访过程中有多位家长表示，后续
沟通中，出现了被称为“职业闭店人”的第三方进行线上及线下的沟通协调工作。这些“职业
闭店人”，往往有一套完整的闭店流程，在企业面临关闭或经营不善时介入，设计“跑路方案”
让债务人全身而退。
受利益驱使，这些所谓的“职业闭店人”利用政策漏洞，以帮助恶意闭店的老板或者企业
逃脱责任为主业。一套眼花缭乱的操作下来，原店主“金蝉脱壳”，“职业闭店人”赚得盆满钵
满，只有消费者“瘪了钱包”，维权困难。任由这些“职业闭店人”野蛮生长，只会影响消费信
心，破坏行业风气。这些“职业闭店人”之所以拥有市场，甚至形成了完整产业链，其关键还
在钻了预付费、法定代表人登记管理审核等方面的漏洞。
通过“促销”大赚一笔后，马上变更法人，这是“职业闭店人”的惯用伎俩。消费者权益保
护法规定：经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供
的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并承担预付款的利息、消费者必须支
付的合理费用。
消费者权益保护法实施条例也规定，经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前
30 日在其经营场所、网站、网店首页等的醒目位置公告经营者的有效联系方式等信息。同
时规定，经营者出现重大经营风险，有可能影响经营者按照合同约定或者交易习惯正常提供
商品或者服务的，应当停止收取预付款。在落实法律法规的同时，可以借助大数据建立预
付式资金消费预警或经营预警机制，堵住预付费漏洞，让“职业闭店人”无隙可寻。
严把法定代表人登记管理审核，也是整治“职业闭店人”乱象的关键一环。当前，法定代
表人登记管理审核门槛较低，店主只需确保经营期间无税务欠款，通过签署工商变更协议就
可以轻松变更法定代表人，这也让“职业闭店人”得以钻空子。基于此，监管部门应加强对闭
店行为的监管，尤其要关注经营业绩不佳又存在大量预收款项的商家，在信息审核方面多加
几把锁。有条件的地方，可以尝试对预付费行业建立资金监管及信息审查制度。
打蛇要打七寸，解决问题要抓住关键。公司法明确规定，公司是企业法人，有独立的法
人财产，并享有法人财产权。公司法定代表人变更后，原法定代表人不需要承担公司的债务。
因此，很多企业主都不惜花重金寻找“职业闭店人”帮自己“跑路”。打破无良企业主的“黄粱
美梦”，就要进一步完善追溯机制，对在更换法定代表人后短时间内闭店的前法定代表人追
责，这对整治“职业闭店人”无疑有着“釜底抽薪”之效。
从法律层面来看，没有经过债权人的同意，债务是不能免除的，这种“金蝉脱壳”行为本
质上是不合法的。对这种肆意“挖坑”算计消费者的行为，可以考虑从“合同诈骗”的刑事犯罪
角度进行打击。针对“职业闭店人”乱象，相关法律也应与时俱进，及时增加新的司法解释，
对类似的灰黑产业进行严惩。当然，债务人也不能“哑巴吃黄连”，而应勇敢地拿起法律武器，
维护自身合法权益。
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执法专题
（综合性材料）关闭“职业闭店人”的暗门
来源：人民网
专门帮商家策划关店跑路的“职业闭店人”，进入了大众视线。据央视报道，前不久，早
教培训机构金宝贝在多地一夜之间关店。不少家长表示，后续沟通中出现了“第三方”与其对
接协调，这些第三方有一套完整的闭店流程，帮原经营者“金蝉脱壳”。这些操盘的第三方，
又被称为“职业闭店人”。
为商家“零风险”定制跑路策略，按债务比例收钱断后，看上去，这些“职业闭店人”的操
作手法十分专业：闭店前大搞降价促销，吸引消费者充值，以增加自身“业绩”、赚取更高佣
金；及时变更法定代表人，将企业过户给缺乏还债能力的“背债人”，助原经营者成功脱壳；
留下烂摊子后，破罐子破摔地让消费者走民事诉讼渠道，直言“你们肯定赢，但是我们没
钱”……主打的就是一个收老板的脏钱干坑消费者的脏活。
如果说商家挟预付款跑路是对消费者的背刺，那寄生在“关店”利益链上的“职业闭店人”
就是给消费者恶意挖坑。
用所谓合法合规的途径帮经营者“放心失联，安全跑路”，帮经营者卷钱且逃债，自己从
中套利获利，却将损失都交给消费者来承担，这是对市场经济秩序的破坏，也是对大众消
费信心的刺伤。有些“职业闭店人”为了赚得更多“服务费”，不惜以前脚促销后脚关店方式扩
大消费者损失，更是坏上加坏。
市场经济是法治经济，也是道德经济，还是契约经济。打着嫁接风险、转移债务名义行
为虎作伥或引虎为伥之事，助长恶意关店行为，这违背了市场伦理，也践踏了社会底线。
“职业闭店人”之所以很多时候能得逞，通常是源于钻了几个方面的空子：一是预付费的
监管漏洞；二是企业法定代表人变更的审核漏洞；三是泛经济纠纷化处理的追责漏洞。
他们能靠恶意关店捞上一笔，就是因为预付款之前缺乏专门资金监管，可能被经营者擅
自挪用、私下卷走，也因为企业法定代表人登记变更管理审核门槛偏低，为“背债中介”“金
融过桥”等操作留下了可乘之机，还因为这类事件经常被当做普通民事纠纷来处理，给了其
能赖则赖的空间。
考虑到“职业闭店人”钻空子的代价主要是由社会来承担，随之助长的商家跑路乱象极易
给社会埋下不稳定因素的祸根，显然有必要从法律等多个层面堵住现有漏洞。
2023 年10 月修订的《消费者权益保护法》，就将经营者“预付式消费”规范纳入消费者
权益保护范围；将于今年7 月实施的《消费者权益保护法实施条例》，更是对预收费用后卷
款跑路行为明确了罚则，还从设立“书面合同”、强化“按约履行”、明确“事中告知”三个方面
强化了经营者的义务。有的地方也已开始探索将教育培训、体育健身等行业企业收取的预付
款转入银行账户进行资金监管。这有助于减少携预付款跑路乱象。
就企业法定代表人变更问题而言，简化审批流程，本是为了保障开办企业权利、激发
经营主体活力，也给企业处理不良资产提供了便利。但鉴于“职业闭店人”会用农村孤寡老人
或其他以“背债”为职业者来“接手”已负债企业，怎么打破企业法定代表人变更而实际控制权
未变更带来的套利空间，是否该针对预付费高发领域企业的经营主体变更增加对经营状况的
摸排，如何加强对职业“背债”行为的规制，无疑需要更多摸索。
再就“职业闭店人”行为定性来讲，诸如关店前前脚促销后脚关门的行为，已涉嫌虚假宣
传乃至诈骗；通过变更经营主体，来帮助老板逃债，则涉嫌妨碍清算罪、非法经营罪。法律
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专家吕来明就说：如果明知道经营风险出现资金链断裂，再进行诱导消费搞一轮促销，短期
内卷钱跑路，这具有比较典型的诈骗特征，应该进行刑事打击，这种情况下如果按照普通的
民事纠纷和消费纠纷来处理的话，很难有很好的效果。
这就需要相关部门在处理问题时，该跳出经济纠纷层面来处理的不能含糊，不能让消费
者成了冤大头。
说到底，“职业闭店人”闭得了店，却闭不了法律责任。只有用法律闭上“职业闭店人”
干脏活的暗门，才能更好地保障消费者的权益。
（综合性材料）司法赋能“甜蜜经济” 助力打造完美“嫁”期
来源：人民法院报
由于行业服务标准与规范的缺失、市场竞争激烈等原因，婚庆这一“甜蜜经济”行业背后
乱象丛生、纠纷频发。一场盛大圆满的婚礼能够在欢声笑语、喜气洋洋的氛围中顺利举行，
离不开法律的保障与监督。
“鼓乐彩舆，凤冠霞帔，花烛拜堂，成了好事。”这是古人对婚礼的隆重庆贺。如今，我
国的婚庆行业规模持续增长，尤其在“五一”“十一”等各大黄金周假日期间，婚礼举办呈扎堆
爆发状态。但由于行业服务标准与规范的缺失、市场竞争激烈等原因，导致婚庆这一“甜蜜
经济”行业背后乱象丛生、纠纷频发。今年全国两会期间，全国人大代表于莉提议，加强移
风易俗日常监督，督促婚庆等机构规范服务行为，及时纠正不正之风。
经过梳理，笔者认为目前婚庆行业的问题主要表现在以下三个方面：
在就业人员方面，婚庆行业从业者的素质参差不齐，入行门槛相对较低。部分婚庆公司
外宣常夸大技能、虚假宣传来吸引消费者，例如，为司仪、摄影等冠以“首席”“金牌”等字眼
来提高身价，由于没有相关资质和标准界定，消费者即使不满意，往往也缺乏证据维权，只
能默默吃下哑巴亏。除此，因婚庆公司合同履行不力引发的纠纷也比比皆是，例如，在婚庆
摄影、礼堂布置、服化妆造等服务中偷工减料、偷梁换柱，承诺效果与实际情况大相径庭，
或因工作人员的不专业性造成婚礼视频损毁、现场重大失误等不可挽回的损失。不少新人因
念及办喜事尽量不给自己添堵，只能一再妥协。
在报价收费方面，婚庆公司收费较为混乱，“隐性消费”和“二次消费”现象频发。许多婚
庆公司承诺提供“一条龙服务”，在最初报价时把价格压得很低，但在实际提供服务期间都存
在或多或少的“后期消费”，新人们为达到理想效果，在“一生就办一次”的想法下只好乖乖加
钱。生活中，甚至还有个别婚庆公司在消费者不知情的情况下擅自增减或更改策划方案里的
内容，或是捆绑消费者无法拒绝的服务套餐，来收取额外费用。
在合同签订和履行方面，婚庆公司与第三方服务供应方的合同签订不够规范，权责归属
不明晰，违约或侵权责任难认定。一方面，不少婚庆公司将主持司仪、摄影摄像、妆造等服
务外包出去，为迎合市场多元化的需求，甚至还衍生出“职业伴郎伴娘”等新职业。但这些服
务外包方多为个体，双方常未签订书面合同协议，多为口头或自媒体平台商订，缺乏市场监
管和法律保障，发生违约情况时，双方权责难以认定。另一方面，婚庆公司在和酒店合作方、
场地租赁方等第三方服务供应方订立的合作协议中，鲜少详细约定侵权侵害赔偿的责任条款，
当意外情况发生时，赔偿责任认定往往成为矛盾焦点。
以上种种乱象不仅侵犯了消费者的合法权益，让本该热闹喜庆的日子里生出各种不愉快
的矛盾纠纷，也严重扰乱了婚庆市场的稳定秩序，必须予以及时整治，推动婚庆市场有序健
康发展。
一场盛大圆满的婚礼能够在欢声笑语、喜气洋洋的氛围中顺利举行，离不开法律的保障
与监督。规范婚庆行业，遏制市场乱象，司法如何赋能“甜蜜经济”，助力打造完美“嫁”期？
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笔者建议，首先，要从法律法规上明确婚庆行业的准入条件，同时对从业人员进行常态化
培训，引导他们规范从业。其次，要完善服务标准体系建设，鼓励消费者对存在违规违法
的公司和人员进行监督和举报，督促行业及时整改，维护消费者合法权益。再次，要加大普
法宣传力度，相关部门要加强对婚庆行业从业人员的知识产权普法教育，保护婚庆行业的原
创文化产品和品牌，同时提醒消费者树立证据保存和依法维权意识。最后，要精准化婚庆市
场的监督管理责任，建立责任追究机制，倒逼行业逐步规范、健康发展。
