文档文本内容
1
目录
公文概述 .......................................................................................................................................... 1
行文规则 ........................................................................................................................................ 16
公文处理 ........................................................................................................................................ 27
公文概述
一、公文的概念
公文，是公务文书的简称，是国家
有法定效力与规范体式的文书。是
文件：重要正式公文。
广义：法定公文（通用）、专用公
1）特点：
1.政治性
2.法定性
3.时效性
4.规范性
【真题-单选】在文件、公文、
A．文件的外延最大，公文次
B．公文的外延最大，文件次
C．文书的外延最大，公文次
D．公文的外延最大，文书次
C
2）公文的作用
第1 页
机关及其他组织在行使职权和实施管理的过程中形
是传进行公务活动的重要工具。注：文书：所有文
文、事务公文
《党政机关公文格式》
（GB/T9704—2012）
文书这三个概念中，就其外延而言（ ）
之，文书最小
之，文书最小
之，文件最小
之，文件最小
形成的具
文件材料，
1.领导、指导
2.规范言行
3.宣传教育
4.处理公务
5.凭据依据
【真题-多选】公文的作用是(
A.明法传令，指挥工作
B.传递社会新闻
C.联系公务，沟通信息
D.描述社会现象
E.记录记载，以为凭证
ACE
【真题2014-单选】公文具有其他
A．执行性功能 B．强制性功能
C．权威性功能 D．凭证性功能
C
二、分类
1、根据公文形成和作用的公务活动
通用公文（法定公文）和专用
2. 按公文机密程度： 秘密、普通
3. 根据公文的行文方向： 上行
4、按公文性质、作用分：
规范性，指挥性（领导指导）、
公布性（公报、公告、通告）
知照性（通知、通报）
商洽性（函）
证明性。
5、根据公文来源： 收文、发文
6、根据处理时限的要求： 特急件
【真题2014-单选】 下列公文文
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) 。
他任何文献形式无法替代的功能是( )
能
能
动领域
用公文。
通、公布
文、平行文、下行文。
报请性（陈述呈请）、记录性。
文
件、加急、平件
文种中，属于指挥性公文的是( )
就上砖题库
A．议案 B．批复
C．函 D．报告
B
【真题—多选】呈请性文件有（
A．通知 B．议案
C．调查报告 D．办法
BC
【真题-单选】公文中的命令(令)
A.呈报性
B.批准性
C.商洽性
D.领导指导性
D
三、公文文种
中共中央办公厅、国务院办
办发〔2012〕14 号）
1.公文种类主要有（15 种）：
决议、决定、命令（令）、公
议案、函、纪要。
2.注：原《国家行政机关公文
无“决议、公报”
原《中国共产党机关公
1、无“命令、公告、
2、有“指示”、“条例
【真题-单选】下列关于公文分类
A. 《国家行政机关公文处理办法
B. 按公文的来源，可分为收文和
C. 按涉及机密程度，保密公文分
D. 按办文时限要求，分为紧急件
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第3 页
）。
是( )公文。
公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通
报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、
处理办法》（13）
文处理条例》（14）
通告、议案”
例”、“规定”
的说法正确的是：（ ）
》按适用范围将公文分为17 种
发文两种
为绝密件、秘密件、普通件
、加急件、平件
就上砖题库
通知（中
、批复、
B
四、语言特征
1、 准确、简明、庄重、得体。
2、表达方式：议论、叙述、说
【真题-单选】公文的语言要求是
A.活泼、形象、生动、华丽
B.严肃、威严、统一
C.专业化、理论化、抽象化
D.严谨周密、简洁明了、庄重得体
D
【真题2014-单选】公文中兼用的
A．议论、描写、说明 B
C．议论、叙述、说明 D
C
公文格式
○ ○ ○ ○ ○ 1
机密★一年
特急
× × ×文件
×发〔 ××× 〕 ××号
★
×××关于×××工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，
…………………………………
附件： 1．……………
2．……………
发文机关署名（印章）
2014 年×月×日
附注:
抄送：
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明
( )。
体
的基本表达方式是( )
．议论、说明
．抒情、说明
签发人：
国务院各部委、各直属机构：
……………………………………………………
就上砖题库
---------------------------
市人事局办公室
一、版头
公文首页红色分隔线以上的部分。
1.份号、 2.秘级、 3.
4.发文机关标志 5.发文字号 6
1、份号
1）涉密公文应当标注份号。
注：原“机密、绝密标注”
2）份号，一般由6 位3 号阿拉
如果数字不足规定位数的，前
3）顶格编排在版心左上角第一
【真题-多选-】需要标明份数序号
A．企事业单位的函件和规程
C．党的机关的秘密文件
E．行政机关的绝密文件
CDE
2、秘级
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------------------------
2014 年×月×日印发
紧急程度
.签发人
拉伯数字组成。
前面用“○ ”补齐。
一行。
号的公文文件包括( )。
B．机关学校的章程和守则
D．行政机关的机密文件
就上砖题库
需要保密的公文，应根据保密
一般用3 号黑体字，顶格编排
注。
绝密★30 年，机密★ 20 年，
注：最重要、重要、一般
【真题-多选】涉密公文应当根据
A．绝密 B．机密
C．秘密 D．特密
ABC
【真题-单选】内容含有最重要的
文是（ ）
A 内部使用文件
B 秘密文件
C 机密文件
D 绝密文件
D
3、紧急程度
紧急公文应分别注明“特急”
标注在秘密等级之下。
其中电报应当分别标明“特提
一般用3 号黑体字，顶格编
紧急程度，按照份号、密级
和保密期限、紧急程度的顺序自上
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密程度注明密级。密级分为绝密、机密、秘密三种
排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯
秘密★ 10 年。
据涉密程度分别标注( )和保密期限。
国家秘密，泄露会是国家的安全遭受特别严重的损
”或“加急”（注：原来为“急件”）字样，用3 号黑
提”、“特急”、“加急”、“平急”。
排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密
上而下分行排列。
就上砖题库
种。
伯数字标
损坏的公
黑体字，
密期限、
4、发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简
也可以使用发文机关全称或者规范
发文机关标识一般使用小标宋
【真题-单选】发文机关(单位)的
A.模糊性全称
B.规范化泛称
C.全称或者规范化简称
D.全称或者模糊性简称
C
【真题-单选】下列各选项是对
A．发文机关标识是公文作者
B．发文机关标识的作用在于表
C．发文机关标识的作用在于
D．发文机关标识由发文机关全
B
5、发文字号
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简称加 “文件”二字组成，如 “江苏省人民政府文件
范化简称。
宋体字，居中红色套印在文件首页上端。
名称是( )。
发文机关标识的表述，其中不正确的一项是(
的标志、
表明公文的责任者
显示公文的权威性
全称或简称后加“文件”二字组成
就上砖题库
件”等。
)
发文字号简称“文号”。它
发〔2010〕10 号”。
年份、序号用阿拉伯数码标识
序号不编虚位（即１不编为
联合行文使用主办机关的发
置于发文机关标识下空两行
上行文的发文字号居左空一字
【真题-单选】发文字号指的是（
A.代字
B．文件年号
C．同文本文件的印刷份数编
D．标识机关、年度的发文序
D
【真题2014-单选】某市政府办公
确写法是( )
A．政办发(2014)第3 号
C．政办发[ 2014]3 号 D．
C
6、签发人
上行文应当标注签发人姓名。
签发人用３号仿宋体字，签发
平行排列于发文字号右侧。发
如有多个签发人，主办单位签
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它是由发文机关代字，年份和顺序号三个部分组成
识；年份应标全称，用六角括号“〔 〕”括入；
001），不加“第”字。
文字号。
，居中排布。
字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
）。
号
号
公厅20 1 4 年所发的、排序编为3 号公文的发文字
B．厅发(2014)3 号
政发(2014)3 号
标注在发文字号右侧，书写“签发人”和签发者
发人后标全角冒号，冒号后用３号楷体字标识签发
发文字号居左空１字，签发人姓名居右空１字；
签发人姓名置于第１ 行，其他签发人姓名从第２ 行
就上砖题库
，如“中
字号的正
者姓名。
发人姓名。
行起在主
办单位签发人姓名之下按发文机关
签发人姓名处在同一行并使红色反
二、主体：首页红色分隔线（不含
1.标题 2.主送机关 3.正
5.发文机关 6.成文日期 7.印
9.附件
1、标题
由发文机关名称、事由和文种
一般用2 号小标宋体字，编排
行时，要做到词意完整，排列对称
【真题-单选】公文的作者是指(
A.收文机关
B.发文机关
C.撰稿人
D.签发人
B
【真题2014-单选】下列公文标
A．《某厅关于认真做好2014
B．《某部关于加快发展彩色印
C．《某省关于加快高校教育体
D．《某高校关于进一步搞活校
A
【真题-多选】公文的标题一般由
A.发文机关名称
B.公文接受单位的名称
C.事由
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关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最
反线与之的距离为４mm 。
含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部
文 4.附件说明
章 8.附注
种组成。除法规名称加书名号外，一般不用标点符号
于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排
称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形
)。
标题规范的是( )
年度优秀工作者表彰工作的通知》
印刷品生产若干措施的通知》
体制改革的试行意见》
校办企业有关政策的试行办法》
( )组成。
就上砖题库
最后一个
部分。
号。
排布；回
形或菱形。
D.文种
ACD
2、主送机关
主送机关，指发文机关要求对
关”。
应当使用机关全称、规范化简称
标识在标题下空一行，左侧顶
名称后标全角冒号。
主送机关名称过多导致公文首
通常一篇公文只写一个主送机关
上级机关。
（注意：决议、决定、意见、纪要
注：普发公文，即普遍发送的公
告。
3、正文
公文正文表述公文的具体内
在主送机关下一行，每自然段
仿宋体字，一般每面排22 行，每
文中结构层次序数依次可以
一般第一层用黑体字、
第二层用楷体字、
第三层和第四层用仿宋体字
【真题-单选】作为一般性公文的
A．一、1、①
B．一、(一)、1、(1)
C．(一)、(1)、①
D．一、(一)、1、①
B
4.附件说明：
公文附件的顺序号和名称。公
标识“附件”，后标全角冒号和名称
附件如有序号使用阿拉伯数
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对所发公文内容进行答复或处理的对方机关，也称
简称或者同类型机关统称。
格３号仿宋体字标识，回行时仍顶格。最后一个主
页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记
关，向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄
要等文种不标注主送机关）
公文，一般没有特定的主送和抄送单位。如公报、公
容。
段左空２字，回行顶格，数字、年份不回行。正文
行排28 字。
用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；
字标注。
结构层次序数，正确的是( )。
公文如有附件，在正文下空一行左空２ 字用３号仿
称。
码（如“附件：１.× × × × × ”）；附件名称
就上砖题库
“受文机
主送机关
记。
抄送直接
公告、通
文以3 号
仿宋体字
称后不加
标点符号。
附件应与公文正文一起装订
注意：不是所有的公文都有附件
例：
附件：1．代表团成员名单
2．日程安排
3．瑞士瑞中经济协会邀请
4．我驻瑞士使馆复函
[真题11-单选] 附件说明须标注于
A.正文左下方 B.成文日期左下
C.正文当中 D.附注当中
A
【真题-单选】在下列几类公文中
A．印发类公文
B．转发类公文
C．普发类公文
D．呈报类公文
C
5、发文机关署名（新增）
公文的发文机关又称落款，是
在正文之后偏右处，应用机关
6、成文日期
用阿拉伯数字将年、月、日标全
署会议通过或者发文机关负责
的日期。
【真题-判断】公文中的成文日期应
√
【真题-单选】 一般情况下，公文
A．草拟日期
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件，普发类公文比如公告、通告等不带附件。
函译文
于( )
下方
中
，一般不带“附件”的是( )。
是公文的法定作者。
关全称或规范化简称。
全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1 不编为
人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责
应使用阿拉伯数字。
文成文日期的确定取决于( )
B．定稿日期
就上砖题库
为01）。
责人签发
C．领导的签发日期
C
【真题-单选】本文的成文日期，
A．2014．1．28
B．14 年1 月28 日
C．2014 年1 月28 日
D．二〇一四年一月二十八日
C
【真题-单选】联合行文时确定成
A 以第一个签发机关负责人签发的
B 以最后一个签发机关负责人签发
C 以文件撰写的日期为准
D 以文件实际发出的日期为准
B
【真题-单选】公文中无论是张贴
A.发文单位和主送机关
B.发文单位和成文日期
C.特此通告和成文日期
D.发文单位和必须执行
B
7、印章。
公文中有发文机关署名的，应
有特定发文机关标志的普发性
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D．印发日期
书写规范的是
文时间的标准是（ ）
的日期为准
发的日期为准
或者登报的通告，落款处必须写明( ) 。
应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。
性公文和电报可以不加盖印章。
就上砖题库
【真题-单选】行政公文的印章用
A．上不压正文、下压年月
B．上压正文、下压年月
C．上压正文、下不压年月
D．上不压正文、下不压年月
A
8、 附注
是需要说明的其他事项，如
等。比如“此件发至县团级”、“此
公文如有附注，用３号仿宋体
【真题-单选】（ ）用以说
A．尾语
B．版记
C．附注
D．附件
C
9.附件
公文正文的说明、补充或者参
附件应当另面编排，并在版记
用3 号黑体字顶格编排在版心左上
附件标题居中编排在版心第三
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用印要求是（ ）。
公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联
此件发至各街道、乡”
体字，居左空２字加圆括号标识在成文时间下一行
明公文的印发传达范围或使用时需注意的事项。
参考资料。
记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件
上角第一行。
三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表
就上砖题库
联系方式
行。
件顺序号
表述一致。
附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，
后标注“附件”二字及附件顺序号
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第14 页
应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号
号。
就上砖题库
号并在其
三、版记：
1.抄送机关 2.印发说明
注：取消“主题词”
1、抄送机关
除主送机关外需要执行或者知
应当使用机关全称、规范化简
如有抄送机关，一般用4 号仿
编排。“抄送”二字后加全角冒号
抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除
既有主送机关又有抄送机关时，应
3、印发机关和印发日期。
印发机关和印发日期一般用4
印发日期右空一字，用阿拉伯数字
1 不编为01），后加“印发”二字
4、页码
一般用4 号半角宋体阿拉伯数
线；
公文的版记页前有空白页的
装订时，页码应当连续编排。
5、版记中的反线。
版记中各要素之下均加一条反线
注：字体字号
2 号小标宋体字：发文机关标
3 号黑体字：秘密等级、保密
3 号仿宋体字；发文字号、签
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第15 页
知晓公文内容的其他机关。
简称或者同类型机关统称。
仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各
和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最
除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄
应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加
号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空
字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚
。
数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一
，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正
线，宽度同版心。
标志
密期限、紧急程度用、（结构第一层）
签发人、主送机关、附注、正文。
就上砖题库
各空一字
最后一个
抄送机关。
加分隔线。
空一字，
虚位（即
一条一字
正文一起
4 号仿宋体字：抄送机关、印
3 号楷体字：签发人姓名、（结
4 号半角宋体：页码
【真题-单选】在字体字号的选用
A．三号仿宋体字
B．四号宋体字
C．四号楷体字
D．五号黑体字
A
行文规则
一、一般规则
1、行文应当确有必要，讲求实
2、行文关系根据隶属关系和职权
一般不得越级行文，特殊情况
【真题-单选】行文应当确有必要
√
【真题-单选】下列机关之间，根
（ ）
A、国务院与各省、自治区、直辖
B、省军区与各市、县公安局
C、国家发改委与各省、自治区、
D、各省、自治区、直辖市农业厅
B
二、上行文规则：
1、原则上主送一个上级机关，
原则上主送一个上级机关、根
关。
【真题-判断】公文上行文一般可
×
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印发机关、印发日期。
结构第二层）
上，公文的正文一般用( )。
效，注重针对性和可操作性。
权范围确定。
况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。
.注重效用。( )
据工作需要往来公文，必须使用上行文或下行文的
市人民政府
直辖市发改委
（局）与国家农业局
根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送
以写两个以上以上主送机关(单位)可以多头主送。
就上砖题库
的不包括
送下级机
2、重大事项，应当经本级党委、政
党委、政府的部门向上级主管
者授权；属于部门职权范围内的事
3、下级机关的请示不得原文转报
下级机关的请示事项，如需以本
不得原文转报上级机关。
4、请示应当一文一事。
不得在报告等非请示性公文中
5、不得以个人名义发文，不向领
除上级机关负责人直接交办
不得以本机关负责人名义向上级机
6、双重领导，必要时抄送
受双重领导的机关向一个上
【真题-多选】禁止主送的同时抄送
A.主送给上级机关的请求批准的请
B.主送给平级机关的商洽性函件
C.主送给有关下级机关的政策性批
D.主送给上级机关的请求指示的请
ABD
【真题-多选】下列有关请示的
A．受双重领导的机关在报送
B．请示不要报送到领导者个
C．请示根据内容需要，有时
D．请示应按机关的隶属关系
CD
三、下行文规则：
1）主送受理机关，根据需要抄送相
重要行文应当同时抄送发文机
2）部门和单位不得向下级党委和政
党委、政府的办公厅（室）根
他部门和单位不得向下级党委、政
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政府同意或者授权
管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府
事项应当直接报送上级主管部门。
本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后
中夹带请示事项。
导个人行文
事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送
机关报送公文。
级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
送给下级机关的文件有( )。
请示
批复
请示
主送机关，正确的说法是（ ）。
时应将这些领导机关都作为主送单位
人
也抄送到下级机关
，逐级报送，在一般情况下不能越级报送
相关机关。
机关的直接上级机关。
政府下指令性文件
根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行
政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府
就上砖题库
府同意或
后上报，
送公文，
行文，其
府提出指
令性要求。
需经政府审批的具体事项，经
府同意。
3）党委、政府的部门在各自职权
4）多部门事务要协商一致
涉及多个部门职权范围内的事
上级机关应当责令其纠正或者撤销
5）双重领导的下级必要时抄送
上级机关向受双重领导的下级机
【真题14-单选】为了维护政令一
A.都要上级请示
B.都要和有关机关协商
c.内容涉及其他机关的职权范围时
D.都与有关部门联合发文
C
四、平行文规则
1、同级党政机关、党政机关
自职权范围内的工作，不得联合行
2、党委、政府的部门依据职权
3、部门内设机构除办公厅（
注：联合行文
1）条件：
同级 确有必要
2）同级：
1. 同级政府、同级政府各部
2. 上级政府部门与下一级政府
3. 政府与同级党委和军队机关
4. 政府部门与相应的党组织和
5. 政府部门与同级人民团体和
3）标志：
联合行文时，发文机关标志可
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经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明
范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行
销。
机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机
一致.凡下行公文( )。
时.行文前应与其协商一致
与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、
行文。
权可以相互行文。
室）外不得对外正式行文。
门可以联合行文；
府可以联合行文；
关可以联合行文；
和军队机关可以联合行文；
和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。
可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关
就上砖题库
明已经政
行文的，
机关。
政府各
关名称。
【真题-多选】下列哪种情况可以
A．同级政府之间
B．政府及其部门与同级党委
C．上级政府部门与下级政府
D．政府部门与同级人民团体
ACD
【真题-多选】下列机关可以联合
①中共××市委 ②××市 ③××
A.①与②
B.②与③
C.③与④
D.①与④
AC
【真题-单选】在下列机关部门中
A. 省委办公厅、省人民政府办
B. 市人民政府、市民政局、市
C. 省公安厅、市公安局、市人
D. 市人大常委会、市教育局、
A
4）位置：
如需同时标注联署发文机关名称
应当置于发文机关名称右侧，以联
【真题-单选】多个部门联合行文
A．上级机关 B．组织序列
模考练习
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以联合行文？（ ）
之间
之间
之间
发文的是( )。
×市人事局 ④中共××市委组织部
，可以联合行文的是 。
办公厅
市公安局
人民政府办公室
、市经贸委
称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件
联署发文机关名称为准上下居中排布。
需标注发文机关，( )标在最前面。
列表中靠前的机关
就上砖题库
”二字，
C．主办机关 D．其他系统
C
4.抄送（总结）
上行文：
1）一般不得越级行文，特殊情
2）原则上主送一个上级机关
3）受双重领导的机关向一个
下行文：
1）重要行文应当同时抄送发
2）上级机关向受双重领导的下
公文稿本
1．公文文稿
（1）草稿。
不具备正式公文效用，常有
“三稿”等稿本标记。
【真题-判断】虽然有关各方没有签
×
（2）定稿。
定稿是内容已确定，已履行法
公文正本的标准依据。定稿的外形
“最后完成稿”等稿本标记
【真题-单选】（ ）是印制公
A 草稿
B 定稿
C 正本
D 存本
B
【真题-单选】下列文稿中具有正
A.讨论稿
B.送审稿
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统的机关
殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关
、根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关
个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。
文机关的直接上级机关。
下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级
“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草稿”“初稿”
签字盖章但已填上相关内容的规范文本就具备法定
法定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，
特征是有法定的生效标志（签发等）；有的还标明“
文的标准依据
式公文效用的是( )。
就上砖题库
关。
级机关。
”“二稿”
定效力。
，是制作
定稿”、
C.征求意见稿
D.定稿
D
2、公文文本
（1）正本。
正本是格式正规并有印章或签
（2）副本。
副本是指再现公文正本内容
供存查、知照用。
(3)存本。
是指发文机关印制一份文件
加盖印章或签署，只是作为正本的
（4）试行本。
在试验期间具有正式公文的法
（5）暂行本。
在规定的暂行时间内具有正式
（6）修订本。
可以标题结尾处标作：“（修订
修订”。
【真题-单选】公文中的修订本不
×
（7）不同文字文本
同一公文在形成过程中需要用
稿或文本。
[真题-多选]规范性公文正本的特殊
A.抄本 B.试行本
C.暂行本 D.修订本
BCD
常用的主要公文种类
一、决议。
适用于会议讨论通过的重大
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签署等表明真实性、权威性、有效性的标。
及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份
件的正本后留在本机关的印制本。存本是不外发的，
的样本留在本机关以备查考之用。
法定效力。
公文的法定效用。
订本）”，也可在标题下做题注，在圆括号内注明“某
具备法定效用。( )
用两种或两种以上文字撰写和制作时，会形成不同文
殊形式有(BCD )
大决策事项。
就上砖题库
份。副本
，一般不
某年某月
文字的文
例： 中国共产党第十八次全
《中国共产党章程（修正案
二、决定。
适用于对重要事项作出决策
奖惩有关单位和人员
变更或者撤销下级机关不适
例：
1、《湖北省人民政府关于大力
2、 国务院关于表彰全国“两
3、全国人民代表大会常务委
决定特点：内容重要、政策性
决议与决定：
产生程序不同。
【真题—单选】适用于对重要事
销下级机关不适当的决定事项的公
A．通告
B．报告
C．命令
D．决定
D
【真题-单选】决定的主要特点是
A.政策性与执行性
B.强制性与教育性
C.客观性与科学性
D.规范性与领导指导性
A
三、命令（令）。
适用于公布行政法规和规章
宣布施行重大强制性措施、
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全国代表大会关于
案）》的决议
策和部署、
适当的决定事项。
大力发展职业教育的决定》
两基”工作先进单位和先进个人的决定 国发[201
员会关于修改《中华人民共和国民事诉讼法》的决
强、有约束力
事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变
公文是（ ）。
( )。
就上砖题库
12]46 号
决定
变更或撤
批准授予和晋升衔级
嘉奖有关单位和人员。
公布令、行政令、嘉奖令
例：国务院中央军委颁布命令 授
四、公报
适用于公布重要决定或者重
例：中国共产党第十八届中央委员
《中国共产党总书记胡锦涛与
《中华人民共和国政府和捷克
五、公告
适用于向国内外宣布重要事项
例：卫生部关于预防群体性食物中
注：公告与公报：公报新闻性强
公告多用于宣布重大消息，
【真题-单选】国家领导机关用于
A．决定
B．指示
C．公告
D．通告
C
六、通告。
适用于在一定范围内公布应
例：北京市人民政府关于实施交通
通告与公告：
1、内容重要性不同
2、对发文机关限制性有较大
3、发布范围有所不同
七、意见。
适用于对重要问题提出见解和
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授予钱学森“国家杰出贡献科学家”荣誉称号的命令
重大事项。
员会第一次全体会议公报
与中国国民党主席连战会谈新闻公报》
克共和国政府联合公报》
项或者法定事项。
中毒事故的公告
强，内容具体。
内容简要。
于向国内外宣布重要事项的常用公文种类是（
当遵守或者周知的事项。
通管理措施的通告
不同
和处理办法。
就上砖题库
令
）。
注：可上行、可下行。
例：国务院关于支持农业产业化
【真题-单选】通告的适用范围是
A．向国内外宣布重要事项或法定事
B．对重要问题提出见解和处理办法
C．传达要求下级机关办理和需要有
D．公布各有关方面应当遵守或周
D
【真题-多选】县政府向所属乡镇
A 决定、通报
B 通知、意见
C 批复、会议纪要
D 公告、通告
ABC
八、通知。
适用于发布、传达要求下级机
批转、转发公文。
种类：
1、印发性通知，又称发布性通
2、事务性通知：处理日常工作
3、指示性通知。指示下级如
4、任免通知：
5、批转性通知：上级机关批转
6、转发性通知。转发上级机关
【真题-单选】下列选项中不属于通
A.主题集中
B.重点突出
C.语言生动
D.讲求时效
C
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化龙头企业发展的意见
（ ）
事项
法
有关单位周知或执行的事项
知的事项
发文，可适用的文种有( )。
机关执行和有关单位周知或者执行的事项，
通知，发布本机关制发的规定、制度等。
作中带事务性的事情
何开展工作。
转下级机关公文给有关人员，让他们周知或执行。
关或不相隶属机关的公文给所属人员，让他们周知或
通知的写作要求的是( )。
就上砖题库
或执行。
九、通报。
适用于表彰先进
批评错误
传达重要精神和告知重要情况
分类（根据写作方法）：
直述式、转述式（转述下级
【真题-单选】通报适用于公布社会
×
【真题-单选】转述式通报是针对
评价，提出处理意见。
A.附件
B.正文
C.统计资料
D.群众意见
A
十、报告。
适用于向上级机关汇报工作
【真题-判断】在报告中可以适当
×
【真题-判断】报告要求内容集中统
一个事实、一种道理。
×
十一、请示。
适用于向上级机关请求指示、
注：期复性、时效性、单一性（一
【真题—单选】公文中，（
的询问。
A.报告 B.请示
C.批复 D.函
A
【真题-单选】“一事一报”的原则
模考练习
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况。
的通报）
会各有关方面应当遵守或周知的事项。( )
( )所反映的先进事迹，错误事实或严重情况
作、反映情况，回复上级机关的询问。
夹带请示事项。( )
统一，其意思是指一篇文章只能涉及一个问题、一件
批准。
一文一事）
）适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上
则体现了请示具有（ ）
就上砖题库
况分析、
件事情、
上级机关
A 期复性
B 单一性
C 时效性
D 呈批性
B
【真题-单选】公文中的请示均属
A.向上呈报
B.征求意见
C.明确作答
D.及时传阅
C
十二、批复。
适用于答复下级机关请示事
特点：单一性、指示性、时
十三、议案。
适用于各级人民政府按照法
提请审议事项。
十四、函。
适用于不相隶属机关之间商洽
十五、纪要。
适用于记载会议主要情况和
【真题-单选】批复的特点不包括
A 被动性
B 针对性
C 权威性
D 主动性
D
【真题-单选】“批复”这一种公文
A.说明性
B.可行性
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办件，收文机关必须及时处理( )限期批复
事项。
时限性、被动性。
律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务
洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事
议定事项。
( )。
文最突出的特点是（ ）。
就上砖题库
复。
务委员会
事项。
C.政策性
D.针对性
D
【真题-单选】北京市海淀区公安分
应使用的文种是（ ）
A.通知
B.请示
C.指示
D.函
D
【真题-判断】函是商洽性文件的
√
公文处理
一、含义
公文处理工作是指公文拟制
1.原则：
实事求是、准确规范、精简高
2、区别
原《办法》：
公文处理： 办理、 管理、 整
区别：
公文拟制包括起草、审核、签
《条例》将整理(立卷)、归档
【真题-单选】（ ）是公文处
A. 准确
B. 时效
C. 精简
D. 集中统一
模考练习
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分局就户籍管理事项向位于本行政管辖区的国家某
主要文种。
制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工
高效、安全保密
整理(立卷)、 归档
签发3 个环节原属发文办理）。
档划归公文办理范畴。
处理最起码、最重要的要求。
就上砖题库
某部发文.
工作。
A
公文拟制
一、含义： 公文拟制包括公文的起
二、起草：
（1）符合国家法律法规和党的路
公文相衔接。
（2）一切从实际出发，分析问题
（3）内容简洁，主题突出，观点鲜
（4）文种正确，格式规范。
（5）深入调查研究，充分进行论证
（6）公文涉及其他地区或者部门
意见，力求达成一致。
（7）机关负责人应当主持、指导重
三、审核（发文机关办公厅（室）
（1）行文理由是否充分，行文依据
（2）内容是否符合国家法律法规
是否同现行有关公文相衔接；所提
（3）涉及有关地区或者部门职权
（4）文种是否正确，格式是否规
确；文字、数字、计量单位和标点
（5）其他内容是否符合公文起草
需要发文机关审议的重要公
经审核不宜发文的公文文稿
作进一步研究和修改的，由起草单
【真题-多选】公文送负责人签发
A.是否确需行文
B.行文方式是否妥当
C.公文格式是否符合规定要求
D.措辞是否得当
E.语言是否准确
AB
模考练习
第28 页
起草、审核、签发等程序。
线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现
实事求是，所提政策措施和办法切实可行。
鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。
证，广泛听取意见。
职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或
重要公文起草工作。
）：
据是否准确。
和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关
提政策措施和办法是否切实可行。
范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等
点符号等用法是否规范。
的有关要求。
文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核
，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但
单位修改后重新报送。
前应当进行审核.审核的重点是( )。
就上砖题库
现行有关
或者部门
关意图；
等是否准
核。
但内容需
四、签发
公文应当经本机关负责人审批
党委、政府的办公厅（室）
签发或者按照有关规定签发。
签发人签发公文，应当签署
联合发文由所有联署机关的
【真题2014-多选】下列批办意见
A．拟同意
C．请××同志阅处 D．阅
AD
[真题-单选]批办公文时，主批
A.同意 B.基
C.阅过但无态度 D.保
A
【真题-单选】机关领导人对文稿
A.审核
B.核发
C.签发
D.印发
C
公文办理
一、含义
公文办理包括收文办理、发文
二、收文办理
（1）签收
对收到的公文应当逐件清点
（2）登记
对公文的主要信息和办理情
（3）初审
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批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发
根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要
意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同
负责人会签。
见不恰当的是( )
B．同意，请××科承办
阅
批人签注完毕，其他审批人画圈，应视为( )
基本同意
保留意见
的最后审批是（ ）。
办理和整理归档。
，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。
况应当详细记载。
就上砖题库
发。
要负责人
同意。
初审的重点是：是否应当由本机
涉及其他地区或者部门职权范围内
求。经初审不符合规定的公文，应
【真题-单选】对公文的主要信
( )
A．签收 B．登记
C．初审 D．承办
B
（4）承办。
阅知性公文应当根据公文内
批办性公文应当提出拟办意
需要两个以上部门办理的，应
紧急公文应当明确办理时限
承办部门对交办的公文应当
完毕。
（5）传阅
根据领导批示和工作需要将公
掌握公文去向，不得漏传、误传、
（6）催办
及时了解掌握公文的办理进
应当由专人负责催办。
（7）答复
公文的办理结果应当及时答复
注：
分办
批办：法定责任者履行法定的
注办、催办
【真题-单选】由法定责任者履行法
A.拟办
B.承办
C.批办
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第30 页
机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合
内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的
应当及时退回来文单位并说明理由
息和办理情况进行详细记载，这个程序在收文办理
容、要求和工作需要确定范围后分送。
见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；
应当明确主办部门。
。
及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限
公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应
延误。
展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重
复来文单位，并根据需要告知相关单位。
的事务处置权的决策性活动
法定的事务处置权的决策性活动是( )。
就上砖题库
合要求，
的其他要
理中称为
限内办理
应当随时
重要公文
D.注办
C
三、发文办理
（一）复核
已经发文机关负责人签批的公
进行复核；需作实质性修改的，应
（二）登记
对复核后的公文，应当确定发
（三）印制
公文印制必须确保质量和时效
（四）核发
公文印制完毕，应当对公文的
四、整理归档
需要归档的公文及有关材料，
收集齐全、整理归档。
两个以上机关联合办理的公文
机关负责人兼任其他机关职务
档。
公文管理
一、管理部门
党政机关公文由文秘部门或者
设立党委（党组）的县级以上
规定配备工作人员和必要的安全保
二、秘级管理
公文确定密级前，应当按照拟
密级严格管理。
绝密级公文应当由专人管理。
者其上级机关决定。
三、印发传达管理
公文的印发传达范围应当按照
模考练习
第31 页
公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、
应当报原签批人复审。
发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。
效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。
的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。
应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定
文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。
务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职
者专人统一管理。
上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有
保密设施设备。
拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按
公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的
照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机
就上砖题库
、格式等
定，及时
职机关归
有关保密
按照所定
的机关或
机关批准。
涉密公文公开发布前应当履行解密
经批准公开发布的公文，同发文机
四、翻印、复制、汇编管理
复制、汇编机密级、秘密级公
绝密级公文一般不得复制、汇
准。复制、汇编的公文视同原件管
复制件应当加盖复制机关戳记
按照编入公文的最高密级标注。
【真题-判断】公文复印件作为正
√
【真题-单选】关于使用和管理复制
A.复制、汇编的公文视同原件管理
B.公文的复制件须加盖原发文机关
C.复制、汇编的公文效力不及原件
D.汇编本的密级按照编入公文的最
A
五、撤销废止管理
公文的撤销和废止，由发文机
决定。
公文被撤销的，视为自始无效
六、清退销毁管理
涉密公文应当按照发文机关的
不具备归档和保存价值的公文
定履行审批登记手续，确保不丢失
【真题-多选】清退的公文包括
A．绝密公文
B．有重大错漏的公文
C．明令撤销的公文
D．无留存必要的重份公文
ABC
七、移交管理
模考练习
第32 页
密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机
机关正式印发的公文具有同等效力。
公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。
汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级
管理。
记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本
式公文使用时.应当加盖复印机关证明章。
制、汇编的公文，下列说法正确的是（ ）。
理
关戳记才有效
件
最低密级标注
机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法
效；公文被废止的，视为自废止之日起失效
的要求和有关规定进行清退或者销毁。
文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照
失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。
（ ）。
就上砖题库
机关确定。
级机关批
本的密级
法律法规
照有关规
机关合并时，全部公文应当随
有关规定移交档案管理部门。
工作人员离岗离职时，所在机
退。
八、发文立户
新设立的机关应当向本级党委
件的，列为发文单位，机关合并或
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随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理
机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移
委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查
或者撤销时，相应进行调整。
就上砖题库
理后按照
移交、清
查符合条
