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在全州易地扶贫搬迁及固定资产投资工作推进会上的讲话
同志们：
今天下午我们在这里召开全州易地扶贫搬迁及固定资产投资工
作推进会，关于这两项工作的安排部署，之前我跟彭主任对接过，请
他安排细一些，刚才，彭主任已经按照上级指示精神进行了安排。请
大家按照X 主任的安排抓好落实。
今天开这个会，我为什么要参加？本来只是业务工作方面的，州
发改委开会安排布置就行。但是，大家知道今年全州一季度的经济不
是很理想，属于异常现象，州委常委会上大家探讨为什么做不好。我
到文山工作，目前一个半月时间，本来按理说我应该是在调研熟悉工
作当中，我原计划是在对各县（市）、州直各部门的调研全部结束后，
再来研究我们经济发展的一些相关工作，但现在等不及了！今天参会
的人员，主要是各县市、各部门抓经济发展的同志，所以，我想有些工
作就在这个会上作些安排。我们州的工作，我来以后，仔细学习了州
委全会的工作报告，文山州要干什么，应该说是非常明朗的。我们这
一层面，作为副职、常务副职，不管是各县（市）还是各部门，我们的工
作任务就是干活，我们就要研究怎么干，这就必须建立一些机制，之
前我在各县（市）调研，也在不停地跟大家探讨这些问题。就是如何围
绕经济发展，围绕全会定下的工作目标，研究怎么干，把目标变为现
实。
下面，我就围绕经济发展这个主题讲一些意见，这些意见请大家
会后认真抓好落实。
一、要对经济社会发展进行每月定期研判。之前，除了富宁县，其
他7 县（市）我已经作过调研，我感觉到有些县（市）做得很好。但大部
分县（市），虽然也有研判，但对经济发展工作还是没有形成良好的工
作制度。想研判就研判，不想研判就不研判。或者是事后作为，出问题
后才来研判。经济发展如果出了问题才来研判，就等于白研判，没有
意义了。就像你身体不舒服了才去做检查，已经是亡羊补牢了。所以，
各县（市），一定要对经济社会发展实行每月研判制度，围绕工业、农
业、固定资产投资、财政收支、社会消费品零售额等主要指标完成情
况，进行研判分析。各县（市）要于每月XX 日左右，由县长或者常务副
县长或者分管副县长，带着相关部门，如统计、发改、工信等进行研判，
研判本月经济社会发展的基本情况、存在问题以及采取什么措施加以
解决。同时，要预判下个月经济社会发展的情况、可能会出现的问题
以及应对措施。各县（市）研判情况要于每月XX 日前报州统计局。这
项工作由州统计局负责收集汇总以后报给我，我再根据情况向书记、
州长汇报或是带着大家进行分析。各县（市）研判的情况要经过书记、
县长签字后才报到州统计局。不按时报的将全州通报。
二、要建立重点项目推进、工业园区服务现场会制度。为了切实
推进重点项目，包括加强对园区服务，我们要建立重点项目推进、工
业园区服务现场会制度。各县（市）每月要到园区或重点项目实地召
开一次现场会，解决项目推进、企业发展中存在的问题，凡是在职责
范围内的，能解决的立刻解决，不能拖。每月开会时间全州不统一定，
每月开完会之后，各县（市）将开会情况报州发改委，同时报州工信委。
这项工作由州发改委牵头、州工信委协助。每月都要报，县上开会解
决了什么问题，要避免推诿扯皮踢皮球，县直范围内能够解决的，及
时帮助解决，不能解决的，将情况汇集整理起来，汇集的问题多了，一
个季度或者半年，州政府领导亲自带队，带着各部门下来开现场会，
帮你们解决。一些企业的问题、重点项目推进的问题，不要一直拖着。
开会之前，各县（市）要拿出清单，由州发改委汇总之后报州人民政府。
到时候，我们一起去现场解决。出现问题不要回避，如果总是回避问
题，那文山的发展就永远在路上了。请各县（市）高度重视，州发改委
要安排专人负责搜集，每月不报的话，也要在全州进行通报。
三、要高度重视项目的策划和包装。为什么今天的会议要求州发
改委的科室负责人参加，因为发改委是管项目的，所以请各科室同志
都来参加。我们抓基层工作、熟悉基层工作的人都知道，一个地方的
发展，不是有多少人，有多大面积，这个地方就一定发展多好。一个地
方的发展取决于项目，项目有多大，项目有多少，决定着这个地方发
展的好坏。所以项目对于一个地方来说相当关键，为什么我们国家从
解放之后就要成立发改委，就是用来统筹管理项目的，而经济发展就
在于项目的策划和包装，然后紧接着就是前期工作。我在学习州委全
会报告的时候，童书记在报告里专门说要策划一批项目，既然州委定
下来，我们就要抓落实。
怎样策划一批项目，怎么来包装，这就是我们要落实的事。这些
年来，我们在项目的策划和包装上主要有三批人：一是领导干部，二
是职能部门，三是企业家。我来文山以后感到很欣慰，发改委在这方
面做得很好，做了一个XXX 项目谋划，把策划项目的人员扩大。这就是
一种创新，但这还远远不够，我们必须扩大项目策划的群体，我也是
离开县委书记岗位后才想通的。策划项目不是高科技，项目初始阶段
只要搞清楚在某个地方要干什么事情，如在哪里修一个水库，在哪里
搞一个旅游景点等，就这么简单。所以，这么简单的一个事情，我们为
什么不能走群众路线，不能打一场人民战争。我们党的优势就是走群
众路线，所以，我们的项目包装也要走群众路线。
怎么走？我的想法是这样：第一步，各县（市）要树立一个目标，
在各县（市）调研的时候我也说过，八县（市）的县情不同，最少的县也
要达到XXXX 个项目，最多的县最后包装达到XXXX—XXXX 个项目。怎
么来操作？我跟大家提个建议，将这些项目分解，一个乡镇50 个以上
项目，县直部门根据职能来分，将项目全部分下去。让大家认真思考
可以做些什么，搞头脑风暴。不管靠不靠谱，能不能做，先想出来。目
前，广南已经初步拿出来了，XXXX 多个项目，工作成效不错。第二步，
由县政府领导主持，发改、土地、环保、水务等与项目有关的部门参加，
对这些项目进行筛选和深加工。不靠谱的项目，又明显实施不了的项
目就筛掉，然后再对项目深加工。如何深加工？就是对照着项目的基
本要素，编项目序号、名称、地点、占地面积、投资大概多少、属于什么
类别等，理清楚就完成了深加工，就成了初步的项目库。第三步，项目
库出来以后再进一步深加工，首先以时间来分类，一是近期成熟的项
目。就是马上可实施，也符合政策，土地使用等没问题的，这些就是属
于近期成熟的项目，就可以马上安排开始着手前期工作。二是中期成
熟的项目。就是虽然可以实施，但是有些条件还欠缺，比如在基本农
田里、林业方面满足不了条件等，这些就是属于中期成熟的项目。对
这些项目怎么办，在下一轮调规，如调整土地利用总体规划的时候就
可以把土地调出来，这也解决了我们调规的时候往往没有针对性、不
知调什么的问题，变被动为主动，做到精准调规，为项目实施创造条
件。三是远期成熟的项目。就是当前还无法实施的，但项目有点靠谱
的，就属于远期成熟的项目。各县（市）的项目出来以后，就可以印制
成册，公布到网上，出去招商引资就可以发给企业家，做到精准招商。
基本步骤就是这样。各县（市）报出来的项目，大的县（市）两三千，小
的也不能低于一千。州直部门就来想一些大的项目，总体不能低于一
千个，到时候把各县（市）和州直部门的项目搜集起来，就起码有一万
个以上，这一万个项目就是我们未来发展的支撑。这项工作，由州发
改委负责，最迟要X 月底以前完成。各县（市）可以召开动员会，州直
部门就由州发改委直接分任务给大家。项目包装走群众路线这个事，
在全国还没有先例，我们要有敢为人先的精神，州发改委要边干边总
结，边干边提炼经验。
以上就是我今天要安排的三项工作。最后再强调一下作风方面的问题。
政府工作涉及方方面面，大家都要抓实。从我到各县（市）调研的情况
来看，我们文山州的干部，素质高、能说会讲。有些工作推进缓慢，原
因是多方面的，不能单独怪哪位同志，上级怪下级，怪来怪去的也没
有意义，没有哪个干部会主动不想干事。在座的同志都是文山发展的
主力军，只要是州委、州政府定下的事，我们的任务就是研究怎么干，
想实招，少谈些空的东西。干就要干出实绩，多研究政策，多研究怎么
干，多想办法和路径。我们在座的，包括我在内，都是直接干事的，少
当二传手，不要说什么工作你安排了、你布置了。任何一项工作都要
盯死，一直盯到头，包括刚才我安排的这三件事，我就要盯死，非要盯
出个结果来，这也是转变作风的体现。大家工作都很辛苦，但是千万
不要因为不做事情，不抓落实被问责处理。我安排的事，只要是没有
结果的，我肯定是要盯上你们的。希望大家一起努力，共同把工作做
好。我虽然刚到文山，但到文山工作就是文山人了，文山的发展我会
全力以赴。文山发展的潜力大，只要我们大家都努力，高看自己一眼，
少说丧气话，别人做得成的事情我们文山也一定做得成。干工作就是
要有这种气质。各部门都要在省里争先进位，谁说我们文山的工作就
只能在全省排在中下。只要我们各项工作都争一流，我们全州的工作
也就上去了，文山的发展也就上去了。
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