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2024 年统编版高考政治一轮高效复习考点一遍过
必修三《政治与法治》
第五课 我国的根本政治制度
复习学案
【课前练手 这题我会】
阅读材料，回答问题。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序
政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主
选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，
确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平
台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进立法协商，把各方面社情民意统一于立法工作中。
各级人大及其常委会行使宪法赋予人大的监督权，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持问题导向，找准监督
工作的着力点，既敢于监督又善于监督，完善监督工作方式方法，跟踪问效、一抓到底，使权力的行使始
终受到人民的监督和制约，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众有更多获
得感。
结合材料，运用我国的根本政治制度有关知识分析为什么人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要
制度载体？
1
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【课标要求 核心素养】
课标
要求
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
核心
素养
1.政治认同：认同人民代表大会是代表人民利益，理解我国的社会主义民主是最真实的民主。通
过学习，全面理解我国政权的组织形式，认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.科学精神：明确我国的国情，理解建立人民代表大会使人民间接行使国家权力的必然性。理解
人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。理解人民代表大会制度是适合我国国情好制
度，我国不能照抄照搬西方政体。
3..法治意识：明确国家权力机关在宪法和相关法律范围内行使权力；国家权力机关是党依照法
定程序把党的主张上升成为国家意志的重要途径。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有
机统一。
4.公共参与：通过走访当地人大代表，感悟“人大代表代表人民”观点的正确性，树立有意见和
建议可以反映给人大代表和监督人大代表工作的意识。在日常生活中，为坚持和完善人民代表
大会制度提出自己的意见和建议，与人大代表保持密切联系，采取多种方式参与政治与法治。
命题
预测
1.运用政治与法治知识，说明全国人大常委会在推进生态环境保护工作中行使了哪些职权，并分
别指出行使这些职权的积极作用。
2.运用政治与法治知识，说明全国人大从宪制层面完善香港选举制度具有不容挑战权威性的原
因，并简述其意义。
3.我国人大代表是人民利益的代言人。谈谈人大代表应如何确保“民有所呼，‘会’有所应”。
4.运用所学知识，说明人民代表大会制度的优越性，我国是如何完善人大制度以推进国家治理体
系和治理能力现代化的。
【体系构建 思维导图】
【必备知识 复习整合】
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1.人民如何行使国家权力：
2
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（1）我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于 。”
（2）人民如何行使国家权力：在我国，人民通过 选出自己的代表，组成各级人民代表大
会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民 国家权力，决定全国和各级地方的
一切 。人民代表大会代表 ，根据 行使权力。
（3）我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是 和 。
2.全国人民代表大会
（1）性质：我国 。
（2）职权：国家最高的 、 、 和 都由全国人民代表大会行使。
（3）地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、 、审判机关、检察机
关都由人民代表大会产生， ，受它监督。
（4）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由 、 、 、 选出的代表组成。
各少数民族都应当有适当名额的代表。
（5）常设机关：
①性质：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的 ，是最高国家权力机关的组成部
分。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受 的领导。
②产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
③职权：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民
代表大会授予的其他职权。
二、肩负人民重托的人大代表
1.产生：我国各级人民代表大会的代表，由 产生。
2.地位：全国人民代表大会的代表是 的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级
的组成人员。
3.职权：人大代表在国家权力机关 国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权
和质询权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代
表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
4.义务：在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与 保持密切联系，采取多种方式经常听取意见
和要求，回答询问，帮助所在地方的 推进工作。人大代表是 的代言人。他们来自人民，
肩负人民的重托，应模范遵守 ，努力为人民服务，并自觉接受 的监督。
【关键能力 重点突破】
1.全国人民代表大会的主要职权
内容
立法权
修改宪法;制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告;审查和批准国家的预算和预算
执行情况的报告;改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定;批准省、自治区
和直辖市的建置;决定特别行政区的设立及其制度;决定战争和和平的问题
任免权
选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选;
根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计
长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席;根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事
3
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委员会其他组成人员的人选;选举国家监察委员会主任;选举最高人民法院院长;选举最高人民
检察院检察长;有权对上述国家机关领导人予以罢免
监督权
监督宪法的实施;监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行
细节提醒 全国人大≠人大,全国人大≠全国人大常委会
2.人大代表的职责(权利与义务)
法律地
位
人大代表是国家权力机关的组成人员
产生
由人民民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生,县及县以下的人大代表由选民
直接选举产生
职权
提案权、表决权、审议权、质询权
义务
(1)各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所
在地方的人民政府推进工作
(2)应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
细节提醒 1.注意不要把人大代表的职权与人民代表大会的职权混淆。
2.人大代表提出的是议案,称为提案权;政协委员提出的是提案,但不叫作提案权。
【火眼金睛 易错辨析】
1.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。
( )
2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
(
)
3.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大的职能部门。
( )
4.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
( )
5.全国人民代表大会常务委员会由全国人大选举产生,对全国人大负责并报告工作。
(
)
6.人大代表是公民利益的代言人,人大代表代替人民行使国家权力。
(
)
【考点击破 针对训练】
1．全国人大常委会办公厅在北京举办了县级人大常委会负责同志学习班。开办学习班主要就是为了进一
步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，努力做好新形势下的人大工作。之所以要坚持和
完善人民代表大会制度，是因为( )
4
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①它是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的
②人民代表大会制度是我国的政权组织形式
③它是近代以来中国社会发展的必然选择
④它是中国特色社会主义事业的领导核心
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
2．2021 年3 月表决通过的《全国人民代表大会组织法》修正草案与《全国人民代表大会议事规则》修正
草案中明确写入“全过程民主”。2021 年7 月1 日，在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话中，
习近平总书记特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。材料表明（ ）
①我国一切权力属于人民，人民依法直接行使国家权力
②全国人民代表大会及其常委依法行使立法权、决定权
③我国民主是全体社会成员的民主，始终坚持人民至上
④我国致力于建立一整套保障人民当家作主的制度体系
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3．黄柏河是宜昌人的“母亲河”，曾经的黄柏河水体富营养化严重。为治理水污染，宜昌市人大常委会
通过了《宜昌市黄柏河流域保护条例》，对流域保护进行整体设计。2021 年，黄柏河被纳入国家“十四
五”考核的2 个断面水质全部达标。这体现（ ）
①人大及常委会行使决定权，规划本行政区域内的重大事项
②人大及常委会代表人民统一行使国家权力，维护人民利益
③人民代表大会制度调动了人民参与环境治理的积极主动性
④人民代表大会制度在推进生态文明建设中发挥着重要作用
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
4．十三届全国人大五次会议于2022 年3 月5 日上午9 时开幕，应出席代表2951 人，实到2790 人，3 月11
日上午闭幕，会期6 天半。下列关于人民与人民代表大会的关系正确的是（ ）
①人民代表大会对人民负责，受人民监督
②人民代表大会决定全国和地方一切重大事务
③人民代表大会根据人民的利益行使权力
④人民代表大会是人民利益的代言人
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
5．不断健全良法善治，营造公平、透明的市场竞争环境，是时代之需，人民之呼。2021 年10 月，第十三
届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》进行了审议，并在中国人
大网向社会公众征求意见，并在2021 年11 月8 日表决通过。材料反映出（ ）
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①良法内容应符合社会发展规律，顺应时代发展要求
②全国人大常委会有权制定宪法以及反垄断法等法律
③集中民智有利于全国人大常委会科学立法、民主立法
④完善我国的法治保障体系以维护公民的基本民主权利
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
6.阅读材料，完成下列要求。
《中华人民共和国噪声污染防治法》于2021 年12 月全国人大常委会第三十二次会议审议通过。该法
贯彻习总书记“还自然以宁静、和谐、美丽”重要指示精神和党中央决策部署，以法治力量守护和谐安宁
生活环境:在法律制定过程中，全国人大常委会坚持开门立法，书面征求了部分全国人大代表、中央单位、
地方人大、基层立法联系点、学会协会、高等院校、科研院所等方面意见。同时，通过中国人大网全文公
布草案向社会公众征求意见;法律通过后，全国人大及其常委会要担负起宪法和法律监督职责，加强对法律
实施情况的监督,检查国务院有关部门要抓紧制定出台相关标准等配套法规，地方人大及其常委会也要抓紧
制定修改地方性法规，确保法律有效贯彻实施，维护人民群众生产生活安宁美好。
结合材料，运用人民代表大会制度的知识，说明全国人大常委会是如何推动《噪声防治法》的制定和实施
的。
【必备知识 复习整合】
考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式——人民代表大会制度
1.含义：人民代表大会制度是按照 原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表
大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现 历史任务
的政权组织形式。
2.决定因素：人民代表大会制度是由我国 的社会主义国家性质决定的。
3.基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的 依照法定程序转化为 ，
并使之成为全体公民共同遵守的 。
4.地位：人民代表大会制度是我国的 制度。
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（1）人民代表大会制度在国家政治与法治中体现 ，突出强调权为民所赋，最充分地体现
了社会主义国家的本质要求。
（2）人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于 ，国家的其他制度，包括行政制度、
监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过 创制出来的，都要受其 。
二、人民代表大会制度的优势
1.优越性：
（1）人民代表大会制度保障了 。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法享有宪
法和法律规定的广泛的 ，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以 的姿态投身于社会主义建设。
（3）人民代表大会制度保证了 协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权
力， 职权， 决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、
监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于
各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
（4）人民代表大会制度维护了 和 。在中央的统一领导下，合理划分
和 的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行 ，巩固和发
展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
人民代表大会制度是 、 、 有机统一的根本政治制度安排，体现
了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
二、新时代不断坚持和完善人民代表大会制度的措施
1.始终坚持党中央集中统一领导。
坚持党的领导是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的优势和特点所在。要坚持以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到立法工作全过程和
各方面。对于党中央决策部署、交办的重大立法任务，全力以赴抓好贯彻落实。重大立法项目、立法中的
重大问题和重要事项，及时主动向党中央请示报告。
2.不断改进立法工作。
要切实发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强重点领域立法，遵循和把握立法规律，着力提
高立法质量，加快完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，努力使每一项立法都符合宪法精神，
体现客观规律，适应社会发展，反映人民意志，得到人民拥护。
3.加强宪法监督，推进合宪性审查工作。
要不断加强备案审查制度和能力建设，不断加大监督纠正力度，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”。
抓紧建立健全合宪性审查机制，积极稳妥推进合宪性审查工作，做好重大决策、重要规定出台前的合宪性
咨询、确认等工作，为重大决策和重大改革提供有力的宪法支撑。加强宪法学习宣传贯彻，深入推进宪法
的实施，坚决纠正违宪违法问题。
【关键能力 重点突破】
1.人民代表大会制度与党的领导之间的关系
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中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项
基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使
之成为全体公民共同遵守的法律规范。
知识归纳 ①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。
②党的意志要变成国家意志,必须通过人大行使职权来实现。
③要在中国共产党的领导下,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
2.民主集中制
(1)中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。
(2)表现
角度
具体表现
从人民代表大
会和人民的关
系上看
各级人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督
从人大与其他
国家机关的关
系上看
国家行政机关、监察机关、审判机关、法律监督机关都由人民代表大会产生,对它负责,
受它监督
从中央和地方
国家机构的关
系上看
在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方的主动
性、积极性
思维点拨 人民代表大会制度中几个主体之间的关系
【火眼金睛 易错辨析】
1.我国的政权组织形式是人民代表大会,在社会主义制度中具有根本性意义。
(
)
2.人民代表大会是我国的根本政治制度。
( )
3.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
(
)
4.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。
( )
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【考点击破 针对训练】
7．“推进冶金产业精深加工、菱镁产业转型升级”“加强农村生产性垃圾处理”“进一步减轻中小学教
师过重负担”“强化基础教育人才的培养使用”......2022 年3 月4 日，出席十三届全国人大五次会议的辽
宁代表在会议期间对所提的议案建议精心打磨、修改完善。这充分说明人大代表（ ）
①是我国公民利益的代言人
②肩负人民重托，努力为人民服务
③积极建言献策，依法履行质询权
④积极行使提案权，为现代化建设出谋划策
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
8．某校同学收集了一些来自十三届全国人大五次会议期间的代表“好声音”:
对此，下列解读正确的有（ ）
①"好声音”坚持人民至上，推动经济社会发展
②人大代表权力来自选民,“好声音”要满足选民各项诉求
③人大代表发出“好声音”是践行全过程人民民主的生动实践
④“好声音”是人大代表决定国家重大事项的体现
A．②④
B．①③
C．①②
D．③④
9．“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。对此理解正确的是（
）
①不顾自身实际情况，照抄照搬他国政治制度是必定行不通的
②国情的不同使得我国与西方国家在政治制度上没有共通之处
③我国政治制度是在我国经济社会发展基础上内生演化的结果
④人民代表大会制度作为我国根本政治制度，决定了国家性质
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
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10．习近平总书记指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，是我们党领导人
民在人类政治制度史上的伟大创造，是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治
制度。坚持人民代表大会制度（ ）
①能调动人民建设社会主义的积极性
②是社会主义民主广泛而深刻的实践
③能保证人民直接行使管理国家的权力
④能把我国的制度优势转化为治理效能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
11． 2022 年3 月11 日，第十三届全国人大五次会议表决通过了《关于修改地方各级人民代表大会和地方
各级人民政府组织法的决定》，这是进一步构建完善的中国特色社会主义法治体系重要举措。此次地方组
织法修改（ ）
①表明全国人大从中国国情出发推动良法之治
②体现了全国人大依法行使最高决定权和表决权
③有助于实现国家治理体系和治理能力的现代化
④强化了全国人大对地方人大和政府的领导与监督
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
12．阅读材料，完成下列要求。
福建省是海洋渔业大省，从海洋大省迈向海洋强省，应如何实现渔业高质量发展?目前福建省渔业还
存在一些问题，比如一二三产业布局集聚程度偏低、传统养殖场标准化设施化升级改造有难度、渔业产品
精深研发不足等，影响产业健康快速发展。省人大常委会组织人大代表紧扣绿色高质量发展要求，全方位
多渠迫反映民意、汇聚民智，践行代表职责，为打造绿色低碳、循环发展、经济高效的现代渔业全产业链
贡献力量。
结合材料，分析说明福建省人大代表在推动海洋渔业高质量发展中应发挥的作用。
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