文档文本内容
Part1 习大大的改革“
”
指挥棒
现今改革进入深水区，此前改革中存在的深层次问题也渐
渐暴露出来，如经济结构不合理、区域结构发展失衡等。只有
敢于直面改革中出现的问题，发出有力量的时代之问，才能
群策群力攻克难关，彰显将改革进行到底的决心。老笔头为
笔芯们总结梳理了习总书记在全面深化改革中的10 个瞬间，
使大家对十八大以来的全面深化改革战略有更清晰的认识。
01-
在十八届中共中央政治局常委中外记者见面会上，新一届
中央最高领导层首次公开集体亮相。习总书记说：“我们的
责任，就是要团结带领全党、全国各族人民，接过历史的接力
棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，这个重大的
责任，就是对人民的责任。人民对美好生活的向往，就是我们
的奋斗目标。”
02-
习近平总书记率领新一届中央政治局常委集体参观复兴
之路展览，首次正式提出了中国梦。习总书记说：“何为中
国梦?我以为，实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代
最伟大的中国梦。因为这个梦想，它是凝聚和寄托了几代中
国人的夙愿，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它
是每一个中华儿女的一种共同的期盼。”
03-
就任中共中央总书记20 多天的习近平，在温暖的深圳，开
启了他履新后的第一次国内调研。习总书记说：“邓小平同
志不愧为是中国改革开放的总设计师，不愧为是我们中国特
色社会主义道路的开创者。现在我们也看到了，党中央做出
的改革开放的决定是正确的，我们今后仍然要走这条正确的
道路。富国之路、富民之路，要坚定不移地走下去，而且要有
新开拓，要上新水平。”
04-
习近平总书记冒雨在湖北武汉考察，并就改革相关情况
进行深度调研。他首次提出了改革的五大关系，即解放思想
和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，顶层设计
和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革
发展稳定的关系。
05-
在庆祝全国人民代表大会成立60 周年大会上，习总书记
说：“党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是
两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制
度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句规定了根
本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其
他什么道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中
国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整
的。”
06-
在庆祝中国共产党成立95 周年大会上，习总书记说：“走
得再远，走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘
记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初
心，继续前进。”
07-
全面深化改革必须联系基层，全面深化改革离不开群众的
力量。在2017 年新年贺词中，习总书记说：“新年之际，我最
牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么样、住得怎么样，能不能
过好新年、过好春节。”
08-
在党的十九报告中，习总书记说：“只有社会主义才能救
中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克
思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进
国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的
思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类
文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体
系，充分发挥我国社会主义制度优越性。”
09-
在十九届中共中央政治局常委中外记者见面会上，新一届
中央最高领导层首次公开集体亮相。习总书记说：“改革开
放是决定当代中国命运的关键一招，40 年内的改革开放使中
国人民生活实现了小康，逐步富裕起来了。我们将总结经验、
乘势而上，继续推进国家治理体系和治理能力现代化，坚定
不移深化各方面改革，坚定不移扩大开放，使改革和开放相
互促进、相得益彰。我坚信，中华民族伟大复兴必将在改革开
放的进程中得以实现。”
10-
在2018 年新年贺词中，习总书记说：“2018 年，我们将
迎来改革开放40 周年。改革开放是当代中国发展进步的必
由之路，是实现中国梦的必由之路。我们要以庆祝改革开放
40 周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”
Part2 2018
“
”
年的改革看点啥
全国发展和改革工作会议2017 年22 日至23 日在京召开。
会议系统研究部署了2018 年发展改革主要任务和重点工作。
01-
持续深化供给侧结构性改革，推动实体经济特别是制造业
转型升级、提质增效，加快培育形成新动能主体力量，破立结
合推进“三去一降一补”。
02-
大力实施创新驱动发展战略，深入开展全面创新改革试
验，打造创新创业升级版，加强国家创新体系建设，深入实施
军民融合发展战略。
03-
落实乡村振兴战略重大举措，科学制定国家乡村振兴战
略规划，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保
国家粮食安全，建设美丽宜居乡村。
04-
推进区域协调发展，全面落实区域发展总体战略，有力
有序有效推进京津冀协同发展，积极推动长江经济带发展，
创新推动粤港澳大湾区发展，深入推进新型城镇化。
05-
坚决打好三大攻坚战，有效控制宏观杠杆率，打好防范
化解重大风险攻坚战，瞄准深度贫困地区和特殊贫困人口，
打赢精准脱贫攻坚战，总体改善生态环境质量，打好污染防
治攻坚战。
06-
着力创新和完善宏观调控，健全宏观调控体系，持续推
动消费升级，聚焦重点领域优化投资结构。
07-
以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制
改革，持续扩大“放管服”改革综合成效，联动推进国有企
业混合所有制、完善产权保护制度、激发企业家精神三项改
革，加快要素市场化配置改革，构建竞争公平有序的市场体
系，全面深入推进社会信用体系建设。
08-
推动形成全面开放新格局，进一步促进共建“一带一路”
合作，进一步改善外商投资环境，进一步创新对外投资方式。
09-
提高保障和改善民生水平，补齐公共服务供给短板，发
展社会领域产业，提高就业质量和人民收入水平。
10-
加大生态文明建设力度，健全绿色低碳循环发展的经济
体系，构建国土空间开发保护制度，加大生态系统保护力度，
积极推行绿色低碳生活方式。
Part3 撰写材料的改革“
”
划重点
01-
深刻领会中央战略布局的时代意义。
准确把握中央深化改革的最新部署。
紧紧抓住全面深化改革的重大机遇。
02-
一是落实监管任务。
二是抓好基础建设。
三是完善体制机制。
四是加强队伍建设。
03-
一是对XXX 制度改革的认识要进一步深化。
二是事中事后监管的机制还需进一步完善。
三是消费环境有待进一步改善。
四是双重改革给基层带来新挑战。
04-
一是以服务大局为目标。
二是以业务建设为统领。
三是以重心下移为重点。
四是以合力推进为保障。
05-
一是强化责任担当。
二是注重学习调研。
三是抓好总体谋划。
四是坚持统筹协调。
06-
一是深化财税金融体制改革。
二是有序推进农村改革。
三是扎实推进国企改革。
07-
一是加强基层建设是适应基层体制改革的迫切要求。
二是加强基层建设是落实商事制度改革任务的迫切要
求。
三是加强基层建设是维护市场经济秩序的迫切要求。
08-
一是完善社会保障体系。
二是完善社会事业发展机制。
三是完善社会治理体系。
09-
一是加快转变政府职能。
二是大力推进简政放权。
三是全面实施政务公开。
10-
深化认识，凝聚共识，把握改革、法治主动性。
正视问题，突出重点，确保完成改革目标任务。
统筹安排，形成合力，加快依法治X 进程。
11-
注重顶层设计与鼓励基层探索相结合。
注重全面推进与力争重点突破相衔接。
注重社会公正与增进群众福祉相协调。
注重路径探索与典型经验总结相配套。
注重责任担当与强化任务落实相统一。
12-
一是深入推进依法治州。
二是发展社会主义民主政治。
三是强化权力运行制约和监督体系建设。
13-
聚焦改革进度，把好时间关。
聚焦改革精度，把好质量关。
聚焦改革强度，把好实效关。
14-
一要突出党的领导，大力推进依法执政。
二要深化职能改革，大力推进依法行政。
三要强化司法改革，大力推进司法公正。
15-
一是完善生态保护制度。
二是推动国有林区改革。
三是健全环境治理责任体系。
16-
一是把握基本原则。
二是加强调查研究。
三是加强论证评估。
17-
一要坚持“四个有利于”，布置好改革作业。
二要落实“四个亲自”，抓好改革关键。
三要发挥“三项机制”作用，激发改革活力。
四要用好“三督三察”武器，确保改革成效。
18-
一是全面落实从严治党。
二是深化干部人事制度改革。
三是完善基层治理工作机制。
19-
一是主体责任要落实。
二是工作作风再夯实。
三是督促检查再跟进。
20-
一是重视程度高。
二是肯定评价高。
三是任务要求高。
四是频率节奏快。
21-
一是XXXXX 制度改革进一步推进。
二是加强事中事后监管工作取得新进展。
三是消费维权工作取得新成绩。
四是重点领域市场监管工作不断加强。
五是基层建设有了新进步。
22-
一要深化思想认识，进一步增强改革的主动性。
二要积极稳妥推进，进一步增强改革的科学性。
三要加强组织领导，进一步增强改革的实效性。
23-
要压紧压实各级党委和部门主要领导的主体责任。
要完善试点推广机制。
要用好改革督察“利器”。
要完善容错纠错机制。
24-
履职尽责抓改革。
掌握方法抓改革。
改进作风抓改革。
25-
一是要紧跟中央改革部署，用改革的思维推进供给侧改
革。
二是要紧密结合全年改革任务的要求，牢牢抓住“牵一发
而动全身”的重大改革。
三是要切实用好督察手段，确保各项改革落地生根。
26-
切实转变作风。
狠抓工作落实。
强化一盘棋思维。
积极作为、勇于担当。
27-
坚持正确方向，坚决贯彻各项改革部署。
坚持问题导向，充分挖掘改革工作亮点。
坚持破题指向，破解制约发展体制弊端。
28-
认清形势、正视问题，强化改革的落地深度。
明确方向、扭住关键，加快改革的序时进度。
靠实责任、跟上节奏，加大改革的落实力度。
29-
切实抓好经济体制改革，在激发市场经济活力上取得更
大成效；
切实抓好行政管理体制改革，在建设服务型政府上取得
更为扎实的成效；
切实抓好民主法制体制改革，在推进法治XXXX 建设上取
得更大成效；
切实抓好社会领域改革，在促进和谐社会、维护社会稳
定建设上取得更大成效；
切实抓好生态文明体制改革，在优化发展环境上取得更
大成效；
切实推进党的建设制度改革，在强化政治保障上取得更
大成效。
30-
一是改革认识不够。
二是改革节奏滞后。
三是改革针对性不强。
四是改革机制不完善。
Part4 领导讲话的改革“
”
金句子
01-
认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态、保
持经济社会持续健康发展，必须坚持正确的发展理念。
02-
“抓而不紧等于不抓，抓而不狠等于白抓”，抓改革就
是要在“狠”字上下功夫。
03-
发展和改革是一对孪生兄弟，二者之间是相互促进的关
系。改革是发展的动力，发展是改革的目的，所有改革都是为
了更有效地促进发展。
04-
要把推进改革情况作为是否严守党的政治纪律和政治
规矩的重要衡量标准，坚定改革决心，担当改革责任，挑起改
革重担。
05-
必须按照中央和省委的决策部署深入推进，确保改革方
向不偏、节奏不乱，确保改出水平、改出质量、改出成效。
06-
要适应全力谋改革、持续抓改革的新常态，积极作为，打
好主动仗，才能更早更多地分享到改革红利。
07-
一分部署，九分落实。发展的关键在落实，落实的关键在
力度，力度的关键在责任。
08-
落实是改革的生命，督查是落实的保证。要坚持改革推
进到哪里、督查就跟进到哪里，推动改革任务一项一项落实。
09-
要从怎么能够惠民利民、怎么能够有利推进工作的角度出
发，在推进户籍、教育、创业就业、社保、医药卫生等改革方面
积极引进利用大数据、云计算、物联网等现代科技成果，通过
提高效率、减少环节、改进服务，落实好关乎群众切身利益的
惠民政策和改革措施，努力把“小事”做好做实做到位，让
人民群众共享改革发展成果。
10-
坚定改革信心，保持改革定力，与其苦熬、不如苦干，与
其长痛、不如阵痛，抓住改革时间窗口，抓准发展主要矛盾，
把供给侧结构性改革作为主攻方向、摆上重要位置，一抓到
底，务求必胜。
11-
面向未来，要破解发展中面临的难题、化解来自各方面
的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开
放，别无他途。
12-
兼顾需求侧改革，为解决主要矛盾营造良好环境，更要注
意提高精度、把握尺度、用好力度，切不可主次不分，更不可
重复“大水漫灌”的老套路，重犯强力刺激的老毛病，重出
产能过剩的老问题。
13-
要使改革最大限度地转化为发展动力，既要加深对改革事
项的研究，又要加深对发展实情的研究，使重点改革任务与
当前发展任务对应起来，使重大改革举措与现实发展矛盾对
应起来，牢牢抓住国有企业、财税金融、价格体制、农业农村、
对外开放、社会保障、生态文明等领域“牵一发而动全身”
的重大改革。
14-
要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，
认真审视各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合公平正
义的问题，哪里就需要改革；哪个领域问题突出，哪里就是改
革的重点。
15-
行动比较快、指向比较准、落点比较实，全面深化改革的
思想共识已经形成，有利条件已经成熟，实践基础已经具备。
16-
面对严峻复杂的宏观经济形势，要发挥改革的突破性和先
导性作用，增强改革创新精神，提高改革行动能力，努力从三
方面改革工作上求得突破，为XXX 的科学发展提供持续动力。
17-
一切为了人民，是改革矢志不渝的根本目标；紧紧依靠
人民，是改革深入推进的力量源泉。
18-
改革办要不断总结改革督察经验，加大改革督察力度，
各专项小组、牵头部门、市州既要抓方案、抓协调，也要抓督
察、抓落实，让督察成为推动改革落地落实的利器。
19-
立足实际创新发展，向改革要动力、向改革要定力。
20-
不断推进行政管理体制改革，就是要以建设服务型政府
为目标，加快构建透明规范的行政管理体制，把权力清单做
小，把服务清单做大，努力营造优良的政务服务环境。
21-
民族地区要统筹“四个全面”，必须牢固树立改革意识，
向改革要动力活力。
22-
社会领域改革直接涉及群众的切身利益，是老百姓最关
注、最直观体现公平正义程度的改革领域。
23-
大变革伴随大转折，大转折孕育大机遇，大机遇促进大
发展。
24-
要学会“弹钢琴”的工作方法，坚持统筹兼顾，从全局上
谋划，从整体上推进，从更高层次上协调，确保各项改革举措
相互衔接、彼此支撑、良性互动，避免畸轻畸重、单兵突击、顾
此失彼。
25-
随着改革的不断推进，对利益关系的触及越来越深，改
革的复杂性、纵深性、艰巨性、紧迫性更加凸显，考验着驾驭
和领导改革的综合能力。
26-
改革领导小组是改革的“司令部”，要充分发挥牵头抓总
作用，严格按规则和程序办事，把好方向、管好全局，向上做
好与省级层面的对接沟通，向下抓好工作指导和督促，确保
全市改革方向不偏、有序推进。
27-
生态文明建设是一个地方经济社会发展的动力所在，生
态经济是人和自然环境的良性回馈。
28-
注重挖掘自身优势，积极开展重大改革政策研究，多建诤
言，多献良策，当好改革领导小组的“智囊团”。
29-
全面深化改革任务艰巨，是对各级党组织的严峻考验和
挑战。要不断深化党的建设制度改革，努力保持党的先进性
和纯洁性，为全面深化改革提供更加坚强有力的政治保证和
组织保证。
30-
在全面从严管党治党的大背景下，必须摒弃过去形成的思
维惯性，坚持在保证廉洁性、公正性的前提下进行改革，特别
是从顶层设计开始就强调依法改革，不能“闯红灯、闯禁
区”。
31-
在“四个全面”战略布局下审视，改革既是驱动力，也是
凝聚力；既是方法路径，也是精神内核。
32-
督察是抓落实的重要手段，改革推进到哪里、督察就要
跟进到哪里。
33-
民主法制建设要以实现对社会的有效治理为追求目标，
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥
党委的领导核心作用，支持人大和政协切实加强对权力运行
的制约和监督，实现和保障人民当家作主权利。
34-
全面深化改革是一个自上而下设计和推进落实的过程，
必须厘清加强顶层设计和摸着石头过河的辩证统一关系。
35-
进一步解放思想，勇当全面深化改革的开拓者。思想的
贫穷是最大的贫穷，观念的落后是最大的落后。没有思想的
大解放，就没有改革的大突破。
36-
在体制机制上下功夫，不为困难所扰，不为近利所惑，处
理好“近”与“远”的关系，把握好“稳”与“进”的关系，
力争在制度创新上走在前列，为提高供给结构的适应性和灵
活性提供制度支撑，真正达到“退一步、进两步”的效果。
37-
要充分发挥领导干部在改革中的示范引领、以上率下作
用，理清责任链条，落实主体责任，层层传导压力，打通关节、
疏通堵点、激活全盘。
38-
站到全面深化改革的第一线，强化问题导向，紧紧抓住
牵一发而动全身的全局问题和涉及群众切身利益的实际问
题，组织力量、集中攻坚，力求取得突破，以牵引和带动其他
各方面改革。
39-
要按照改革确定的路线图、时间表、责任制，精心组织实
施，一项一项抓落实，以逢山开路、遇水架桥的开拓勇气，恪
尽职守、夙夜在公的奉献精神，抓铁有痕、踏石留印的顽强作
风，始终把全面深化改革的主导权主动权抓在手中。
40-
越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上；越到攻
坚期、深水区，越要加强党的领导、凝聚各方力量。
41-
俗话说：“一棵大树抓住根儿，带动树叶和树枝儿；一团
大绳先找头，捆在一起牵着走”。改革中的这个“根”和
“头”，就是各级领导干部。只要各级领导干部是真心实意
而不是敷衍塞责地抓改革，就没有攻不下的“山头”，就没
有趟不过的“险滩”。
42-
必须尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠
人民推动改革，始终把人民群众作为智慧之源、力量之源、信
心之源，广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新
鲜经验，最大限度发挥人民群众支持改革、参与改革、推进改
革的积极性主动性创造性。
43-
试点是改革的金种子。改革越向纵深推进，越需要试点
的先行探索。
44-
牢牢把握“试验探索、复制推广、深化运用”三个关键环
节，解决谁来许可、谁来推进、谁来评估、谁来推广的问题，加
快推进改革试点“盆景”变“风景”。
45-
改革只有进行时，但试点必须有完成时，不能“只摸石头
不过河”，更不能“墙内开花墙外香”。
46-
对于“近期可推”的改革事项，尽快细化工作方案和政策
措施，逐项分解落实；对于“先行试点”的改革事项，尽快制
定试点方案，抓紧启动；对于“深入研究”的改革事项，充分
调查研究，创造条件。
47-
要完善督察台账，盯住不放，时时跟踪，每项改革都要有
时间表、路线图、责任书，都要有硬任务、硬指标、硬考核，跑
表计时，到点验收，对账销号，切实做到事事有回音、件件有
着落。
48-
新时代全面深化改革的号角已经吹响，以“最多跑一次”
改革撬动各领域改革的画卷已经铺展。开弓没有回头箭。
49-
紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻
习近平全面深化改革重要思想，高举改革大旗、扛起改革担
当，知危图安、尽职尽责，敢为人先、锐意进取，当好新时代全
面深化改革的排头兵，以优异成绩向改革开放40 周年献礼！
50-
要在深化认识上再下功夫，进一步提高政治站位，主动适
应新形势，把抓好改革、法治工作作为检验“四个意识”强
不强的试金石，作为推动工作、促进发展的主动力，更加坚定
改革和法治的正确方向，提升改革和法治的能力，做到亲力
亲为、敢作敢为、善抓善为，齐心协力把我县改革、法治工作
推向前进。
51-
改革关键在人，要抓好关键少数，坚持“一把手”抓改革，
改革抓“一把手”。
52-
改革就是啃硬骨头，需要有一批琢磨改革、研究改革、操
刀改革的人。
52-
主动查找“跑冒滴漏”，及时发现问题、着力改进，更好
地推动各项改革向前走。
53-
放宽市场准入，加强市场监管，是相辅相成、不可或缺的
54-
创新消费维权机制，改善消费环境，释放消费潜力，对宏
观经济具有重要意义。
55-
服务经济社会发展，业务工作是最好的抓手，也是最好
的体现。
56-
坚持问题导向，牵住全面深化改革的“牛鼻子”，破解发
展难点，抓住重要领域，抓好关键节点，抓实改革举措，推动
改革成果更多地惠及人民群众。
57-
选准突破口，对打基础、谋长远的制度性改革，要重点搞
好制度设计，抓紧细化落实；对切口小、见效快的具体改革，
要盯紧抓牢、逐条跟踪、一一落实；对探索性的改革，要放大
胆、迈开步探索，及时总结经验，注意发现问题，该完善的完
善，可复制推广的及时推广，做到用改革的办法破解难题，用
改革的成果推动工作，力求各项改革有新的进展。
58-
改革的关键是精准破题，做到对症下药、有的放矢。
59-
牢牢扭住全面深化改革不放松，最大程度地增强改革信
心、最大广度地凝聚改革共识、最大限度地彰显改革成效，把
深化改革的驱动作用发挥好。
60-
坚持严字当头、实字落地，以“钉钉子”的精神推动各项
改革任务不折不扣落实，使各项改革更好的服务发展、服务
民生改善。
