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在人大机关年轻干部公文写作培训会上的
发言
各位领导，同志们：
材料对于写作的重要性，人所共知，无需赘述。机关文
稿写作需要收集大量的材料，这些材料仅仅占有掌握是远
远不够的，还必须认真阅读加以消化吸收，从而在理解的
基础上实现综合运用。这里就有一个材料收集和处理的问
题。
机关文稿写作是一项综合性很强的文字工作。如下三个
方面都与收集材料密切相关：
一是熟悉本单位工作是机关文稿写作的重要基础。刚进
人大机关工作的新同志，首先要抓紧学习宪法、地方组织
法、选举法、立法法、监督法、代表法等与人大工作密切
相关的法律，以及人大、常委会、主任会议的议事规则，
了解人大及其常委会的职权、运作等基本情况。同时还要
参加有关会务工作，到现场去感受和体验，与法律规定相
互印证，从而增强印象、深化理解、提高认识。其次要抓
紧学习了解人大工作的历史和现状。最简单实用的办法就
是阅读最近几年人大常委会工作报告。工作报告具有精
要、规范、权威等特性，因此要采取精读的办法，仔细体
会报告关于工作的分析概括、叙述评议、归纳总结，把不
同年份的报告进行相互比较，注意表述上的细微区别，从
而把握人大工作继承与发展的脉络关系。同时，要密切关
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注当年人大工作进展情况。不仅要了解人大工作的历史，
而且要知道人大工作的现状，哪些工作是继承性的，哪些
工作是创造性的，尤其是一些概念和提法的来龙去脉，都
要做到心中有数。在这方面多下工夫，可以少走弯路，尽
快熟悉工作。再次要抓紧学习了解人大机关的工作制度。
人大工作讲法律，机关工作讲程序，这些都集中体现在制
度方面。机关工作过去依靠口口相授以老带新，现在则主
要依靠制度办事。新同志进入人大机关，首要的还是深入
学习现有的工作制度，既可快速了解办事的程序和方法，
也有利于树立尊重和依靠制度的习惯。通过学习制度更好
更快地了解机关工作程序方法，熟悉自己所处的工作环
境。
二是熟悉党的大政方针是机关文稿写作的前提条件。党
是我们事业的领导核心，党的大政方针是人大工作的指导
思想。人大工作和建设中的重大事项，事先要向同级党委
请示，事后要及时向同级党委汇报。坚持党的领导是人大
工作的一条重要政治原则，是人大工作保持正确政治方向
的根本保证。从事人大机关文字工作，必须讲政治、讲大
局、讲法律，坚持党的领导、树立全局观念、运用辩证思
维，深入学习党的大政方针政策，并以此指导文稿写作实
践。学习党的大政方针，可以阅读上级党委下发的文件，
尤其是中央文件；可以阅读《人民日报》和本级地方党
报。阅读中央文件不是任何人都有这个条件，所以重点还
是要抓好《人民日报》的阅读。《人民日报》是党的喉
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舌，党的重大理论创新成果和决策部署都会在《人民日
报》上及时传达出来，因此只要坚持阅读，完全可以满足
了解党的大政方针和机关文稿写作的需要。
三是熟悉文字表达基本方法是机关文稿写作的必然要
求。文字表达技巧虽然属于形式方面的东西，但确是几千
年来人们不断总结出来的规律，简单地说包括句、段、篇
三个方面的基本要求。目前到机关工作的高校毕业生都具
有比较高的学历，但要真正走上文稿写作道路而且能够独
立完成任务，快则三五年，慢则七八年，而且还需要个人
持之以恒地作出艰苦努力。现在的问题是要尽可能缩短这
一过程。从写作技术层面看，解决这个问题，只有依靠学
习和实践。机关文字工作者阅读文章在了解内容的同时，
还要特别注意文章的写作方法。通过多阅读、多分析、多
思考，不断熟悉思想表达和文章写作的基本方法，包括造
句、构段、结篇等各种方法。在大量阅读、分析、思考的
基础上，把自己所学所思所悟逐步地运用到具体文稿起草
当中，这样才算是掌握了方法。
熟悉单位工作情况、党的方针政策、文章基本写法，为
机关文稿起草奠定了比较好的基础。如果做到这一点，基
本上就可以满足工作的需要了。但是，机关文稿起草是一
项没有止境的工作，决不能安于现状，不仅要做到自己满
意，而且还要让领导满意，因此必须精益求精。由于社会
发展、领导更换、工作变化等等都非常迅速，这决定了我
们所收集的材料往往具有很强的时效性，很多材料不久就
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会过时失去效用。这些特性直接影响到收集、处理、利用
材料的方法。
第一，收集材料要处理“点”和“面”的关系。收集材
料的途径非常多，可以上网搜索，可以到图书馆查找，可
以到档案室翻检。资料信息是海量的，而我们所需是有限
的。在无限之中发现有限，需要鉴别能力，需要处理点和
面的关系，这取决于对工作的熟悉程度。在人大机关综合
部门工作，要了解经济社会发展情况，重点关注社会主义
民主法治进程；要关注地方人大工作新进展，以及人大理
论研究新动态；要熟悉本省地方人大工作情况，对于兄弟
省市区人大工作也要密切关注。对于当前人大工作和建
设，要透过现象看本质，尤其对于实践当中的创新之举、
优良之法、经验之谈等，要善于从法律、政治、实践的角
度进行分析把握，区分清楚哪些是合法合理的，哪些具有
地方特色，哪些是可以参考借鉴的。
第二，注意阅读重要讲话、专题研究、调查报告等综合
性很强的文章。高层领导在重要工作会议上的讲话，回顾
历史、展望未来，分析形势、部署任务、明确方向，谈认
识、讲措施、提要求，内容广泛、全面、深刻，是我们了
解这方面工作的生动教材。专题研究文章，在大量占有材
料的基础上，有对历史事件脉络的梳理，有对现实存在问
题的剖析，有对进一步开展工作的对策建议，是我们了解
专项工作的得力助手。针对现实问题在深入调研的基础上
形成的调查报告，有情况叙述、问题分析、对策建议，具
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有较强的现实针对性，是“秀才不出屋能知天下事”的实
现途径。这三种类型材料都是大块文章，都具有很强的综
合性，特点是内容全面、信息量很大、阐述分析深入，经
常阅读不仅可以掌握各方面情况，而且还可以培养自己的
思维能力，而这正是机关文字工作者提高写作能力关键之
所在。
第三，收集占有材料之后重在消化吸收。收集材料目的
在于应用，应用材料应该是综合表达而不应该是简单地摘
抄。简单地摘抄与综合表达是运用材料不同的两个阶段和
层次。与此相对应，收集处理材料的方法可以区分为占有
掌握、消化吸收。有的人做卡片、剪报纸，收集材料下了
很多功夫，但没有认真消化吸收，结果运用材料比较生
硬，简单抄录的痕迹往往显而易见。由于现实当中简单地
摘抄资料等现象还一定程度地存在，所以有人就认为机关
文稿写作不过是抄来抄去而已，即所谓“天下文章一大
抄”是也。这种说法是不正确的，是对于机关文稿起草的
曲解。正确的做法可以是，及时阅读理解，及时消化吸
收，在借鉴别人智慧的基础上提升自己的思想认识水平，
进而把这种认识水平转化为文字综合表达的实际能力。
第四，做读书笔记是收集处理材料简便实用的方法。剪
报、复印、卡片在收集材料方面的作用不可否定，但储
藏、分类、寻找比较困难，而且容易使材料停留在收集占
有阶段。与收集材料重在消化吸收相适应，做读书笔记是
一种简便易行的好方法。碰到好的材料，首先要及时阅
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读，深入分析理解文章的主要内容及其写法，把自己分析
理解的结果简要地记录在案，并在笔记本上注明文章的作
者与出处。假如是一篇上万字的文章，经过阅读分析理
解，好的思想观点，好的表达方法，好的篇章结构，或者
还有其他方面的体会等等，都已经记录在笔记本上，眼
看、脑思、手记，多管齐下，在理解的基础上把握要点，
上述要点与原文篇幅相比肯定是非常精简的，至此原文可
以不必收藏，将来如果需要，找起来也毫不费力。这样的
笔记本随时随地翻阅，相当于复习巩固，事半功倍，效率
很高。这是一种读书的好方法。前人总结，案头上的书要
越读越薄，肚子里的书要越读越厚。而做读书笔记就可以
处理好这种“厚”与 “薄”的关系。
以上就是我的发言，不当之处，请各位同志多批评指
正。谢谢大家！
