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公文标题提炼的范例与点评
一直以来从事公文写作，也算是积累了一些心得。评判一篇
公文的优劣，当然要看其内容，但是，有时候形式很很重要。
公文标题就是公文形式的重要方面，好的标题，能够让公文
锦上添花，增添魅力。
一、精妙的标题
我认为，公文的标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、
概括准确、中心突出、特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳。
试举几例：
一、常思发展之策，坚持干事创业；二、常怀学习之心，
坚持修身求知；三、常存律己之念，坚持拒腐防变。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，
而且用了三个相同的词，分别为“常”、“坚持”、“之”，
另外，“干事创业、修身求知、拒腐防变”都是并列的动宾
结构。
一、虚心学习，以识修身；二、专心工作，以勤补拙；三、
真心待人，以和行政；四、公心处事，以廉律己。
评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有
相同的词组，也有不同的词组。使用了四个包含“心”的词
组，用了四个“以”，也用了“识、勤、和、廉”四个不同
的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但
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结构相同的词。
一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；二、不断
促进社会和谐，从取向上体现文明；三、不断繁荣特色文化，
从品位上塑造文明；四、不断提高市民素质，从内涵上展示
文明。
评点：亮点同上。
一是塑造干净干事的形象；二是塑造亲民爱民的形象；
三是塑造公道正派的形象。
评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。
一是真抓；二是亲抓；三是巧抓；四是敢抓。
评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容
“抓”的四种情形。
一、要求很高，但认识要更高；二、压力很大，但决心
要更大；三、困难很多，但方法要更多。
评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现
转折，“更”体现递进。
一要做到责任共担；二要做到目标共进；三要做到审批
共议；四要做到信息共享。
评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。
一是听民声、解民怨；二是谋民利、纾民困；三是察民
情、暖民心。
评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。
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一是尽职尽责保稳定，二是一心一意促发展，三是再接
再厉强管理。
评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再
厉”三个结构一致的成语。
精妙标题再举例：
一学深圳紧握自主创新之匙。二学深圳勇添产业升级之
翼（巧妙借用成语“如虎添翼”）。三学深圳力阔中小企业
之路。四学深圳精造创意文化之林（“植树造林”属于常用
语，为人熟知，佩服作者功力，能将平常的词语用得恰到好
处）。五学深圳敢亮体制改革之剑（巧妙借用热门词语“亮
剑”）。
评点：结构统一，用词准确，表意清晰，文采非凡，功
力深厚，令人拍案叫绝。
一是强化监督。二是细化要求。三是量化考核。四是优
化服务。
评点：亮点在于四个“化”。
一是抓好舆论宣传，造大声势。二是抓好典型宣传，求
大推动。三是抓好群众宣传，促大参与。
评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。全
方位组织。全覆盖宣传。全身心服务。
评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。
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用定位找准坐标点；用规划强化着力点；用创新营造闪
光点。
评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。
一要常打思想“免疫针”； 二要构筑制度“防火墙”；
三要强化监督“紧箍咒”； 四要重用法典“杀手锏”。
评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四
个词语：免疫针、防火墙、紧箍咒、杀手锏。
回顾过去，既有成绩，也有问题；立足当前，虽有压力，
却有机遇；展望未来，很有动力，更有信心。
评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表
达了转折或递进的关系。
乐于多作贡献；善于分工合作；敢于坚持原则；富于创
新精神。
评点：亮点在于四个“于”。
总结：上述本人认为精妙的标题，它们所用的词语都很
普通和大众化，是一些使用频率很高的词语，单个拿出来看，
可能并无特别之处，并不能吸引眼球，但是把它们组合在一
起，就显示出了非凡的文字功力。
鄙人认为，好的公文标题，应该不着痕迹，顺其自然，
一气呵成，在有意无意之间显露深厚功底，不刻意突出，却
又能让人会心一笑，恍然大悟，拍案叫绝。
二、欠佳的标题
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在此，本文列举一些鄙人认为不成功或者失败的标题，
请看以下的分析：
（一）落入俗套的标题
“一二三四”亮点纷呈:方案概括而言就是“一、二、
三、四”，即“一个突破，两个区，三个率先，四个中心”
一是“一个突破”。方案中提出要“积极研究将经济特
区范围延伸至深圳全市”，国务院批复同意我市按程序报批，
意味着经过多年来努力，深圳在扩大特区的发展空间问题上
终于取得了重大突破。
二是“两个区”。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲
要》中，从国家战略层面明确深圳要建设“国家综合配套改
革试验区、全国经济中心城市、国家自主创新城市、国际化
城市、有中国特色的社会主义示范市”，《方案》在《纲
要》总体定位基础上，进一步明确了建设“金融改革创新综
合试验区”和“教育综合改革示范区”。
三是“三个率先”。即率先建成公区服务型政府、率先
建立完善的社会主义市场经济体制、率先实现基本公共服务
均等化。
四是“四个中心”。即与香港功能互补，错位发展，失
去形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化
创意中心，并要进一步加强金融合作，巩固和提升深港在全
球金融竞争中的地位。
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评点：“一二三四”之类的概括手法是已经落入俗套的
公文标题表述方式，之所以说其落入俗套，是因为刻意而为
之，斧凿痕迹太浓，感觉颇为牵强。按我多年的写作经验，
其实要凑够“一二三四五”很容易。
（二）功亏一篑的标题
1、用责任凝聚力量，用信念铸就坚强，用真情凝结关
爱。
评点：之所以说其功亏一篑，是因为总体来说，这三句
话使用了排比手法，表意也很清晰、准确，算是不错的标题，
但是其中“凝聚”“凝结”两个词，“凝”字出现了两次，
重复用词表明作者词汇量不足，对词语的运用未能得心应手。
如果给我改的话，我会将“凝聚”改成“汇聚”。
2、建设和谐新城的目标是：
—综合实力更加强劲。
—增长方式更具科学。
—城市形态更显魅力。
—科教文化更加进步。
—人民生活更为殷实。
—党的建设更富活力。
评点：总体上看，作者提炼这六个标题颇费了一番心思，
表意也基本清晰、准确，作者有一定的标题提炼水平。之所
以说其功亏一篑，是因为“更加”一词出现了两次，重复用
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词表明作者词汇量不足；另外“更具科学”的“具”字用词
不准确，表明作者对词语的运用未能得心应手。以下是我的
修改：
—综合实力更为强劲。
—增长方式更加科学。
—城市形态更具魅力。
—科教文化更有进步。
—人民生活更显殷实。
—党的建设更富活力。
（三）平平无奇的标题
一、深化完善多层次规划体系。二、推进重点工程建设，
强化城市功能。三、积极推进整治生态环境工作。四、规范
管理、完善制度，提升规划管理水平。五、2009 年工作计划。
评点：此类标题结构不一，平平无奇，毫无特色，属于
初级阶段的公文写作。此类标题在日常公文中最常见，因为
提炼这类标题基本上没什么难度，只要把意思表达清楚就可
以了。
（四）水平低劣的标题
一、城市规划展览馆考察情况
1、两馆概况
上海市城市规划展示馆。
杭州城市规划展示馆。
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二、与两个设计院商谈情况
1、两个设计院的概况
（1）上海××建筑设计有限公司。
（2）××大学建筑设计研究院
2、商谈要点
（1）与××建筑设计有限公司。
（2）与××大学建筑设计研究院。
评点：上述标题出自某份《考察报告》，这样的标
题就像流水账，毫无概括性，仅对相关工作一一进行列举，
可以称之为“清单式”标题，是应付公文写作的最懒惰办法。
这类标题显示作者文字能力比较低，又不肯动脑花功夫，要
将这样的人培养成写手，难度很大。
三、标题的提炼
对于如何提升提炼标题的能力，我有一些体会：
一是注重积累。从公文材料、报刊杂志中寻找好的标题，
把自己平时看到的所有精妙的标题记录下来，重点要认真学
习各类公文特别是上级领导的讲话稿，从中发现好的标题。
记录下来的标题要分门别类电脑建档，方便以后查找。以本
人为例，已经积累了上千条精妙标题，包罗万象，应有尽有。
对这些积累，工作中要经常翻阅，加深印象。
二是注重模仿。当积累了一定的精妙标题后，在公文写
作中，就要注意模仿学习。有合适的可以直接原封不动拿来
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使用，没有完全匹配的可以改头换面之后使用。有些标题虽
然与自己写的某篇公文风马牛不相及，但能启发自己的灵感。
建议多研读文言文，因为文言文的用词十分简洁、十分准确、
十分形象、十分精妙，特别是文言文经常单字成词，而表达
的内涵十分丰富。
三是注重实践。在公文写作中，要努力自己提炼一些特
色鲜明的标题，通过不断的实践锻炼，慢慢地，提炼标题的
能力就会提高。要严格要求自己，精益求精。
一、
加强领导，完善组织网络
二、
强化责任，狠抓制度建设
三、
锤炼素质，依法办理信访
四、
加大宣传，规范信访秩序
1、
加强组织领导
2、
加强业务培训，规范技术要求
3、
加强部门配合，明确职责分工
4、
加强资料整理，及时立卷归档
1、
总结经验，理清地名普查工作思路
2、
精心部署，提供普查成功的组织保证
3、
完善制度，实行科学有效的质量控制
4、
落实责任，发挥政府行为的巨大优势
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1、
狠抓落实，奠定了推进经济普查工作的基础
2、
集思广益，拟定了经济普查实施方案
3、
合理安排，培训了高素质的普查队伍
4、
精心组织，确保经济普查数据处理高质量
5、
认真规划，积极开展普查资料开发利用工作
1、
加强领导，及时组织普查组织
2、
结合实际，科学制定普查方案
3、
科学组织，全力抓好动员培训
1、
加强领导，组建专版
2、
强力宣传，培训“两员”
3、
研究方案，认真组织
4、
严格把关，保证质量
1、
抓领导参与，确保普查工作有序推进
2、
抓队伍建设，确保普查登记科学规范
3、
抓质量控制，确保普查成果的可靠性和真实
性
4、
抓技术创新，确保普查数据客观和工作方法
的可操作性
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八个到位：机构到位、领导到位、人员到位、培训到位、
经费到位、场地到位、责任到位、宣传到位。
强化部门协调，保证多项资料成果到位
创新普查举措，强化质量控制
地名普查求真求实求发展，构建和谐利国利民利未来
全力以赴抓普查，推动地名大发展
1、
结合实际，科学制定普查方案
2、
科学组织，全力抓好动员培训
3、
营造氛围，深入做好宣传工作
体会：1、领导重视，健全组织，是搞好**普查工作的
前提
2、政府参与，真抓实干，是这次普查工作取得实效的
重要基础
3、部门联动，齐抓共管，是**普查取得全面成果的重
要保证
4、落实责任，层层审核，是**普查数据取得高质量的
重要措施
5、组建队伍，健全制度，是**普查取得成功的重要条
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件
6、加大宣传，营造氛围，是**普查顺利进行的重要前
提
7、严格督导，促进平衡，是促进**普查工作的有效保
障
8、大胆创新，集思广益，是发现和解决问题，改进普
查工作的良策
一、领导重视，组织健全，是做好**普查工作的
保证
二、深入宣传，营造氛围，是做好**普查工作的
基石
三、注重两员培训，提高普查技能，是**普查工
作顺利开展的根本
四、狠抓登记审核，是确保普查数据质量的核心
1、
建立组织机构，形成行政推动组织保障机制
2、
召开动员大会，进行专题部署
3、
开展业务培训，提高普查人员业务素质
4、
紧扣时间节点，保证序时进度
5、
创新普查举措，强化质量控制
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1、
总结经验，理清经济普查工作思路
2、
精心部署，提供普查成功的组织保证
3、
完善制度，实行科学有效的质量控制
4、
落实责任，发挥政府行为的巨大优势
5、
加强协作，形成普查工作的整体合
6、
开展督察，促进普查工作的顺利推进
一、强化组织领导，明确普查分工
二、组织业务培训，提供普查能力
三、及时指导检查，协调普查工作
1、
加强领导，及时组建普查组织
2、
结合实际，科学制度普查方案
1、
领导重视是顺利开展**普查工作的保证
2、
素质过硬，作风扎实的普查员是圆满完成**
普查工作的关键
3、
明确各专业组、部门职责是协作开展**普查
工作的重点
4、
建立制度，落实“技术支撑”是**普查的要
求
