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目 录
理论性材料............................................................................................................................................ 7
思想论述................................................................................................................................................ 7
（理论性材料）心无旁骛抓落实.........................................................................................7
（理论性材料）干部当多些“向下思维”.........................................................................8
（理论性材料）年轻干部要时时处处守好“廉洁关”.....................................................8
（理论性材料）保持定力往前走.......................................................................................10
（理论性材料）调查研究要从“解剖一个问题”到“解决一类问题”.......................10
（理论性材料）用大道理管住小道理...............................................................................11
（理论性材料）好文风讲究“短实新活”.......................................................................13
（理论性材料）敢接棒更要接好棒...................................................................................15
（理论性材料）一把钥匙开一把锁...................................................................................15
（理论性材料）领导干部何以善用“五板斧”？...........................................................16
（理论性材料）当好坚定行动派、实干家.......................................................................17
（理论性材料）褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深...............................................18
（理论性材料）干事创业善用“势”...............................................................................19
（理论性材料）奋力跑好历史的接力棒...........................................................................20
（理论性材料）既要“时时放心不下”，又要“事事心中有底”...............................21
（理论性材料）红色精神的“富矿”怎么挖...................................................................22
（理论性材料）注重前瞻布局...........................................................................................23
（理论性材料）不是“一阵子”，而是“一辈子”.......................................................24
（理论性材料）我们为什么坚持搞“学雷锋”活动.......................................................26
（理论性材料）雷锋精神永不过时...................................................................................28
（理论性材料）提倡健康饮食 制止餐饮浪费.................................................................29
（理论性材料）推动优秀年轻干部活水涌流...................................................................30
（理论性材料）把工作做到人民群众心坎上...................................................................31
（理论性材料）建构中国自主的知识体系.......................................................................32
（理论性材料）大国工匠是中华民族大厦的基石栋梁...................................................33
（理论性材料）持续推动“八八战略”走深走实 在高质量发展中打开“稳进立”新
局面.............................................................................................................................................. 34
（理论性材料）年轻干部怎样健康成长，习近平提出这份“行动指南”...................35
（理论性材料）为推进中国式现代化作出巾帼贡献.......................................................38
基层治理.............................................................................................................................................. 39
（理论性材料）在“四下基层”中练就真本领硬功夫...................................................39
（理论性材料）把干事创业作为本职本分.......................................................................39
（理论性材料）“持之以恒抓好这项工作”...................................................................41
（理论性材料）发挥“头雁效应”持续整治形式主义...................................................42
（理论性材料）加强数字政府建设...................................................................................43
（理论性材料）城市更新旨在提升品质内涵...................................................................43
（理论性材料）全面推进韧性安全城市建设...................................................................44
（理论性材料）用“手抄神器”应付硬性手抄？为基层减负 为实干撑腰.................45
（理论性材料）基层干部怎样提高应急处突能力...........................................................46
2
（理论性材料）持续深化整治形式主义为基层减负.......................................................48
（理论性材料）培养更多高素质养老服务人才...............................................................48
（理论性材料）标本兼治 常抓不懈.................................................................................49
（理论性材料）如何提升基层干部政策执行力...............................................................50
（理论性材料）持续提升基层应急管理能力...................................................................52
经济领域.............................................................................................................................................. 53
（理论性材料）深入实施“八八战略” 扎实推动高质量发展.....................................53
（理论性材料）增强领导干部推动高质量发展本领.......................................................54
（理论性材料）培育新质生产力 激活发展新动能.........................................................55
（理论性材料）推进产业智能化绿色化融合化...............................................................56
（理论性材料）提升特色地域文化品牌价值...................................................................57
（理论性材料）打造一支新型劳动者队伍.......................................................................58
（理论性材料）把握新质生产力的科学内涵...................................................................59
（理论性材料）挺膺担当，向“新”而行.......................................................................60
（理论性材料）新质生产力的“新”，关键在何处？...................................................61
（理论性材料）发展新质生产力需避免五个误区...........................................................63
（理论性材料）产教融合助力区域经济转型...................................................................64
（理论性材料）银发经济护佑幸福晚年...........................................................................65
（理论性材料）符合新发展理念的先进生产力质态.......................................................66
（理论性材料）深刻领会因地制宜对发展新质生产力的重要意义...............................67
（理论性材料）深刻把握发展新质生产力的实践要求...................................................68
（理论性材料）不断塑造发展新动能新优势...................................................................69
（理论性材料）因地制宜发展新质生产力.......................................................................70
（理论性材料）总书记有力指导新质生产力发展实践...................................................71
（理论性材料）从实际出发推动新质生产力发展...........................................................72
（理论性材料）“虚实经济”之辩...................................................................................73
（理论性材料）助推文旅市场提质升级...........................................................................74
（理论性材料）从政府工作报告中的十个“新”看中国经济走势...............................75
（理论性材料）统筹兼顾方能行稳致远...........................................................................77
（理论性材料）中国发展长风破浪、未来可期...............................................................78
文化领域.............................................................................................................................................. 79
（理论性材料）何为文化强国伟大乐章的三重奏？.......................................................79
（理论性材料）提升非遗系统性保护水平.......................................................................82
（理论性材料）建设中华民族现代文明需要“青年担当”...........................................83
医疗领域.............................................................................................................................................. 85
（理论性材料）提升基层医疗服务能力...........................................................................85
生态领域.............................................................................................................................................. 85
（理论性材料）推广筼筜湖治理经验 共绘美丽中国新画卷.........................................85
民生领域.............................................................................................................................................. 87
（理论性材料）青年与城市共荣相生：中国青年发展型城市的现代化意涵...............87
（理论性材料）加快建设普惠便捷的数字社会...............................................................89
（理论性材料）丰富生活服务数字化应用场景...............................................................91
3
（理论性材料）常恐有事方无事.......................................................................................92
（理论性材料）促就业关键在于精准发力.......................................................................93
（理论性材料）新蓝领更需持续提升技能.......................................................................93
人工智能.............................................................................................................................................. 94
（理论性材料）AI 如何赋能新闻生产...............................................................................94
（理论性材料）生成式人工智能何以能，何以不能.......................................................96
（理论性材料）“人工智能+”不止是加法.....................................................................98
（理论性材料）构建通用人工智能的良性价值生态.......................................................99
农业领域............................................................................................................................................ 100
（理论性材料）良田良种良机良法 兴农利器在科技...................................................100
（理论性材料）推进良种、良机、良法深度融合.........................................................101
（理论性材料）坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农.................................................102
（理论性材料）把农业建成现代化大产业.....................................................................103
乡村振兴领域....................................................................................................................................104
（理论性材料）以县城为载体 推动城乡融合发展.......................................................104
（理论性材料）培育壮大高素质农民队伍.....................................................................105
（理论性材料）以数字赋能助力乡村人才振兴.............................................................105
（理论性材料）乡村文旅深度融合怎样发力.................................................................107
（理论性材料）乡村善治：激活乡村振兴内生动力.....................................................109
（理论性材料）拓展“两山”转化路径 促进乡村生态振兴.......................................110
（理论性材料）让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理.........................................111
执法专题............................................................................................................................................ 113
（理论性材料）加快培养涉外法治人才.........................................................................113
（理论性材料）坚持自我革命精神 永葆廉洁司法本色...............................................114
（理论性材料）网格“微智治”，“末梢”变“前哨”.............................................115
（理论性材料）坚定法治自信.........................................................................................116
综合性材料........................................................................................................................................ 117
民生领域............................................................................................................................................ 117
（综合性材料）微短剧如何“短而精”.........................................................................117
（综合性材料）“卖惨新闻”消耗了什么.....................................................................118
（综合性材料）“凉山孟阳”“凉山阿泽”，背后是谁？.........................................120
（综合性材料）花钱买“情绪”，值不值.....................................................................122
（综合性材料）让就业服务更“智慧”.........................................................................123
（综合性材料）推动预制菜产业在规范中发展.............................................................124
（综合性材料）警惕“能者多劳”成为话语陷阱.........................................................125
（综合性材料）江苏一地禁止制售纸钱，持续引争议.................................................127
（综合性材料）禁售冥币纸钱？执法者应该分清什么是迷信，什么是民俗.............128
（综合性材料）舆情之解在于事情之决.........................................................................130
（综合性材料）受群众欢迎的社区食堂为何运营困难？.............................................132
（综合性材料）小小助老餐，惠及大民生.....................................................................132
（综合性材料）“塌房”又“洗白”？你还愿意给它机会吗？.................................133
（综合性材料）“王婆说媒”为何能说到年轻人的心坎上？.....................................134
4
（综合性材料）“王婆”共鸣了谁的情绪价值.............................................................135
（综合性材料）城市生命线安全工程关乎千家万户的幸福.........................................137
（综合性材料）推动家政服务业高质量发展.................................................................138
（综合性材料）品牌跨界要知己知彼.............................................................................138
（综合性材料）“超市游”走红的启示.........................................................................139
（综合性材料）胖东来，学得来！.................................................................................140
（综合性材料）在政务App“相亲”为何获年轻人追捧................................................141
（综合性材料）共促权益保护 激发消费活力...............................................................142
（综合性材料）莫让“闲鱼”变“咸鱼”.....................................................................143
（综合性材料）“免密”不能免安全 “自动”更须打招呼.......................................145
（综合性材料）网约的坑防不胜防，何时收紧监管之网.............................................145
（综合性材料）“村戏进城”靠啥火起来.....................................................................147
（综合性材料）把“青年养老院”办成“加油站”.....................................................148
（综合性材料）“课本封面”爆火的启示.....................................................................149
（综合性材料）对“标题党”说不.................................................................................150
（综合性材料）“成年人的少年宫”不妨再多一些.....................................................152
（综合性材料）破除难点堵点让消费“预付无忧”.....................................................153
（综合性材料）警惕被“伪爱国”带节奏.....................................................................154
（综合性材料）点读机女孩”陷漩涡，如何点醒“梦中人”？.................................155
（综合性材料）“点读机女孩”事件背后：MCN 机构营销乱象不容忽视................156
（综合性材料）MCN 机构不能“唯流量论”................................................................157
（综合性材料）“词穷”之困该怎样走出.....................................................................159
（综合性材料）你的“小电驴”安全吗.........................................................................161
（综合性材料）你有“电子亲人”吗.............................................................................162
（综合性材料）年轻人为何热衷于“重新养自己”.....................................................164
（综合性材料）你踩过“智商税”的坑吗.....................................................................166
（综合性材料）爱国情怀岂能这样消费.........................................................................168
（综合性材料）“高仿账号”当休矣.............................................................................169
（综合性材料）“自动续费”开启容易关闭太难.........................................................171
（综合性材料）情绪价值虽好，也不能滥用.................................................................173
（综合性材料）带薪休假为何那么难.............................................................................175
（综合性材料）多一些和博物馆的深度接触.................................................................176
（综合性材料）“博物馆热”，为何越来越热？.........................................................177
（综合性材料）“博物馆热”持续升温的文化叙事.....................................................178
（综合性材料）文化赋能美好生活.................................................................................180
（综合性材料）更好守护“一老一小”，这些新举措来了.........................................181
（综合性材料）让养老院成为“人文乐园”.................................................................182
（综合性材料）加快社会适老化改造 促进银发经济蓬勃发展...................................183
（综合性材料）方便孩子就近托 带娃上班两不误.......................................................184
（综合性材料）解决年轻人的急难愁盼.........................................................................184
（综合性材料）莫以“第一学历”论英雄.....................................................................185
（综合性材料）“离线休息权”离我们还有多远.........................................................187
5
（综合性材料）这项工作要下“绣花功夫”.................................................................189
（综合性材料）这边开票秒没那边高价倒卖，演唱会门票都去哪儿了？.................190
（综合性材料）传统文化PK 找“搭子” 丰富线上演出互动新形式.........................190
（综合性材料）加强平台监管，防止“大数据杀熟”.................................................191
（综合性材料）从品牌下沉看县域消费活力.................................................................192
（综合性材料）你怎么了？网聊抛梗不断，开会张嘴词穷.........................................193
（综合性材料）刷App 赚钱的老人，刷的是什么？.....................................................194
（综合性材料）帮助老年人融入数字时代.....................................................................195
（综合性材料）“电动自行车的事”该怎么办.............................................................196
（综合性材料）“盲盒社交”当以“双重安全”为前提.............................................198
（综合性材料）用发展思维补民生短板.........................................................................199
（综合性材料）促进家政服务业提质扩容.....................................................................200
（综合性材料）快递送货上门为啥这么难.....................................................................201
（综合性材料）儿童“限高”不如“限龄”.................................................................203
（综合性材料）“新中式”成顶流，看见“血脉觉醒”的力量.................................203
（综合性材料）拿什么拯救“文字失语症”.................................................................204
文化领域............................................................................................................................................ 205
（综合性材料）赣剧课程人气爆棚 传统文化可以这样“活起来”“火起来”.......205
（综合性材料）让优质文化内容充实城市生活.............................................................206
（综合性材料）爆火的英歌舞何以焕发传统文化新魅力.............................................207
（综合性材料）微短剧：从高流量走向高质量.............................................................208
（综合性材料）文物古迹保护难在哪儿.........................................................................209
（综合性材料）火出圈的“游神”，让这里游客爆满.................................................211
（综合性材料）为传统文化注入“时尚”范儿.............................................................213
（综合性材料）让传统文化在新时代绽放光彩.............................................................214
（综合性材料）期待有更多音符跳动在广袤乡土上.....................................................215
（综合性材料）文化“入圈”文物“出圈”，博物馆也可以“很好玩”.................215
（综合性材料）“民俗热”背后的文化期待.................................................................216
（综合性材料）短视频时代，人人都是非遗传承人.....................................................217
（综合性材料）年轻人爱上传统文化，一场美好的双向奔赴.....................................219
（综合性材料）让数字人成为文化传播新使者.............................................................220
（综合性材料）非遗文化迎开学，有趣有益有传承.....................................................221
经济领域............................................................................................................................................ 222
（综合性材料）0→1........................................................................................................ 222
（综合性材料）切实保护民营企业合法权益.................................................................224
（综合性材料）法治是最好的营商环境.........................................................................224
（综合性材料）一碗麻辣烫背后的文旅出圈秘笈.........................................................225
（综合性材料）迎接60 亿人次，文旅配套服务怎么跟上...........................................226
（综合性材料）以法治助力提信心、稳预期、促发展.................................................227
（综合性材料）走特色化融合发展之路.........................................................................228
（综合性材料）“春日经济”如何借东风.....................................................................229
（综合性材料）赏花经济能否成为“永不凋零的花”.................................................231
6
（综合性材料）县城消费升级：新趋势、新机遇与新挑战.........................................233
（综合性材料）县城消费升级头部品牌注重下沉市场.................................................234
（综合性材料）拓展民营经济发展空间.........................................................................235
（综合性材料）“新三样”走俏也要居安思危.............................................................236
（综合性材料）乡村民宿应挖掘本土文化.....................................................................236
基层治理............................................................................................................................................ 237
（综合性材料）“小马拉大车”累在哪.........................................................................237
（综合性材料）基层治理要破解“小马拉大车”难题.................................................239
（综合性材料）高效办成一件事，政务服务再升级.....................................................240
（综合性材料）不要被“热搜”绑架.............................................................................241
乡村振兴领域....................................................................................................................................243
（综合性材料）产业振兴应避免单打一.........................................................................243
（综合性材料）打造更多“爆款”土特产.....................................................................244
（综合性材料）以品质优势塑造品牌优势.....................................................................245
（综合性材料）乡村体育，新热词中的大学问.............................................................245
（综合性材料）建个“乡村CBD”如何？.....................................................................246
（综合性材料）传承技艺促振兴.....................................................................................248
（综合性材料）深耕乡村“土特产” 打好振兴“创意牌”.......................................249
（综合性材料）“土特产”如何琢磨透.........................................................................250
人工智能............................................................................................................................................ 252
（综合性材料）AI 复活亲人”，等待与文化语境调适.................................................252
（综合性材料）“AI 复活”生意的启示与挑战.............................................................253
（综合性材料）要不要“数字逝者”.............................................................................254
（综合性材料）给AI“复活”多上几把安全锁.............................................................256
（综合性材料）把牢新一轮产业变革主动权.................................................................256
（综合性材料）用好“人工智能+” 赋能产业升级.....................................................257
教育领域............................................................................................................................................ 258
（综合性材料）央广网评学校劝差生放弃中考：是对学生受教育权的侵犯.............258
（综合性材料）劝“差生”弃考，为何屡禁不止.........................................................259
（综合性材料）教授发传单荐课走红：师生间真诚交流带来的双向奔赴.................260
（综合性材料）善用传统文化 打造育人“金课”.......................................................260
（综合性材料）30 分钟大课间，解决的不只视力问题................................................261
（综合性材料）“非升即走”如何规范值得思考.........................................................262
（综合性材料)“非升即走”你怕了吗...........................................................................263
（综合性材料）小不惩必成大恶.....................................................................................265
（综合性材料）让教师回到三尺讲台.............................................................................267
医疗领域............................................................................................................................................ 269
（综合性材料）规范引导上门医疗“上心”服务.........................................................269
农业领域............................................................................................................................................ 270
（综合性材料）让高标准农田“高”起来.....................................................................270
执法专题............................................................................................................................................ 271
（综合性材料）以创建“枫桥式人民法庭”为契机 提升诉源治理中的履职能力...271
7
（综合性材料）依法严惩“按键伤人”.........................................................................273
（综合性材料）数字法院要让司法服务“触手可及”.................................................273
（综合性材料）每一名司法工作者都要具备工匠精神.................................................274
（综合性材料）在法治轨道上更好推进新时代少年法庭建设.....................................275
（综合性材料）破题“隐形加班”认定难.....................................................................277
（综合性材料）高法报告提出遏制高额彩礼引发共鸣.................................................278
（综合性材料）法治让网络空间更清朗.........................................................................279
（综合性材料）规范末端配送并非“一刀切”.............................................................279
（综合性材料）学生校内“抽凳子”案写入最高法报告的启示.................................280
（综合性材料）依法能动履职 彰显担当作为...............................................................281
（综合性材料）“脱薄”重帮扶更要重自强.................................................................283
（综合性材料）坚持“如我在诉” 办好“守心”小案...............................................284
（综合性材料）以“如我在诉”意识办案 提升人民群众获得感...............................286
（综合性材料）消费者权益保护新规直击痛点让消费更放心.....................................287
（综合性材料）让典型案例成为弘扬社会主义核心价值观的有力注脚.....................288
（综合性材料）“第二十条”已被唤醒，法不能向不法让步！.................................289
（综合性材料）人民法院案例库将深入推进法治中国建设.........................................290
（综合性材料）践行新时代能动司法理念 创新知识产权保护机制...........................292
（综合性材料）聚焦聚力“六个把握” 奋力推进政法工作现代化...........................293
理论性材料
思想论述
（理论性材料）心无旁骛抓落实
来源：人民法院报
    反对空谈、强调实干、注重落实是我们党的优良传统。当前认真贯彻落实最高人民法院关于
推进审判工作现代化的决策部署，不断增强队伍的战斗力，把“公正与效率”工作主题落实到位，
归根到底需要我们心无旁骛，狠抓工作落实。
    拿出攻坚破难的劲头。法院铁军，铁在担当。抓落实的过程本质上是解决矛盾问题的过程，
在困难问题面前不能睁一只眼闭一只眼；不能“和稀泥”，得过且过；要争当铁匠，勇于实打实，
敢于硬碰硬，做实能动履职，强化审判管理，推进队伍建设，深化司法改革……面对千头万绪的
工作，我们必须发扬“头拱地”的精神，以敢于较真碰硬的勇气担当尽责，一步一个脚印真抓实
干，在破解矛盾问题中把工作向前推进，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
8
    发扬钉钉子精神。钉钉子体现的是一种咬定青山不放松、不达目的不罢休的顽强态度。发扬
钉钉子精神，就要用好“四下基层”这一新时代实干兴邦的重要法宝，按照“深、实、细、准、
好”的要求，瞄准工作中的难点堵点问题、人民群众急难愁盼问题，加强调查研究，做实能动履
职，彰显法治担当。发扬钉钉子精神，还要有一锤接着一锤敲的坚韧执着，做到胸怀“国之大
者”，心系“民生之事”，保持定力，练好耐力，以细求精，以实取胜，不断提升人民群众对司
法服务的获得感、满意度。
保持滴水穿石的意志。一滴水的力量微不足道，但经过长年累月就会穿透巨石。这启示我们，
日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。只要持之以恒，就没有干不好的事。无论是一体融
合推进法院队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，还是把队伍管理与审判管理、政务管理
相贯通，提升审判工作质效都具有长期性、反复性等特征，必须树立系统理念，坚持问题导向，
像滴水穿石那样，日积月累，久久为功，做到问题不解决不撒手，问题解决了反复抓，在年年打
基础、反复抓落实中厚植法院高质量发展底蕴。
（理论性材料）干部当多些“向下思维”
来源：中国组织人事报
为官一任当造福一方。习近平总书记多次在基层调研时、重要讲话中强调，“对老百姓的事
情，时时放心不下”“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”。做好做实群众工作要牢固树立“向
下思维”，坚持脚步向下走，眼睛向下看，服务向下沉，真正将群众烦心事抓在手上，解决到位，
让群众有更多获得感幸福感。
脚步向下走，从“声边”到“身边”。密切联系群众是我们党的优良传统，也是我们取得革
命、建设和改革伟大成就的重要法宝。当前，少数干部不愿意深入基层与群众打交道，宁愿与群
众键对键、屏对屏，不愿面对面、心贴心，干群关系不够紧密。要主动迈开步子，俯下身问问教
育、医疗等民生各项政策落实情况、效果如何，仔细倾听群众意见建议，找准政策与需求结合点，
避免“拍脑袋决策”。要养成“向下走”的行为习惯，像走亲戚一样到田间地头、生产一线跟群
众学经验讨方法，在走街串巷中厚植为民情怀。
眼睛向下看，将“片面”换“全面”。“向下”过程大有讲究，是否能达到目的、收获成效，
深度和广度都至关重要。要区分不同情况、讲究方式方法，特别是贴近群众深入调研，不能把眼
光只聚焦到明星村、样板村，更要看到“知名度”不高，甚至是问题村、落后村。眼睛向下需掌
握全情全貌，防止以偏概全，产生“视觉偏差”。要瞄准问题、抓住细节，看“台前”更观“幕
后”，全面分析群众生产生活难题的主客观因素，善于从群众牢骚之语、难言之隐中抽丝剥茧，
从巷砖屋瓦、炉灶锅台中掌握实情，从而开出务实管用的“祛病良方”。
服务向下沉，让“找到”变“送到”。走好新时代的群众路线，既要做好“送上门”的群众
工作，更要做好“送到家”的精准服务。要整合各类资源力量，用好机关党员“双报到”、驻村
第一书记等多方力量，建立群众需求清单，通过“民生服务大集”“民生服务超市”等形式，推
动暖心服务进村入户。持续加大资金保障，打造“数字乡村”智慧平台，聚合辖区周边商超餐饮、
邮政快递等生活服务资源，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。服务不能“一沉了事”，要完善
群众评价反馈机制，将党员干部服务情况纳入年度考核的重要内容，对群众口碑好、实绩突出的
及时予以表彰奖励，营造“我为群众办实事”的浓厚氛围。
9
（理论性材料）年轻干部要时时处处守好“廉洁关”
来源：学习时报
扣好廉洁自律“第一粒扣子”，是年轻干部在新时代的舞台上施展才干、在新征程的大道上
实现梦想的前提和保障，事关党和人民事业后继有人这个根本大计。习近平总书记在2022 年春季
学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上特别强调：年轻干部必须牢记清廉是
福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，
看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变防线。习近平总书记的殷殷嘱托，为新时代新
征程坚持培养造就忠诚、干净、担当的高素质干部队伍提供了根本遵循，为广大党员干部特别是
年轻干部立身做事、健康成长指明了努力方向。年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，
勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，铸牢坚定的政治信仰，树立崇高的价值追
求，涵养健康的情趣境界，时时处处守好“廉洁关”。
铸牢“风雨不动安如山”的政治信仰。理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上“缺
钙”，就会得“软骨病”，必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。年轻
干部正值世界观、人生观、价值观形成的关键期，思想观念活跃，政治定力不强，党性历练缺乏，
理论根基薄弱，很容易受到消极思想、错误观念的影响和侵蚀。只有拧紧理想信念的“总开关” ，
铸牢坚定的政治信仰，才能在任何时候、任何情况下都能做到“风雨不动安如山”“乱云飞渡仍
从容”。年轻干部铸牢政治信仰，必先知之而后信之，信之而后行之，经过长期反复的思想淬炼、
政治历练、实践锻炼、专业训练锻造而成。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路
上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一心一意、一以贯之、表里如一，尤其是在大
是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不当两面派、做两面人，
决不拿党的原则做交易。要把坚定理想信念作为终身课题、常修常炼，为党分忧、为国尽责、为
民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，不改其心、不移其志、不毁其节，以实际行动诠释对党
和人民的忠诚。
树立“一心为民谋公事”的价值追求。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为
民的本质要求。年轻干部处于事业、生活的起步期，工作经历相对简单、社会阅历相对缺乏、宗
旨意识相对薄弱，对各种“围猎”与诱惑警惕性不高。一旦对于手中掌握的资源配置权、资金支
配权、事务管理权，以及具有强制力的司法权等不能正确看待、正确行使，就会使党和国家、人
民群众的利益严重受损，也断送了自身的大好前程。共产党人为的是大公、守的是大义、求的是
大我，年轻干部要牢记自己肩负着组织重托和人民期望，坚守大目标、大方向、大原则，正心明
道、怀德自重、一心为公。始终将“想明白当干部为什么、在岗位干什么，走好从政第一步”作
为根本性的问题加以审视、思考和谋划，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，始终清醒
认识到无论职位高低、手中权力大小，都是党和人民赋予的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、
为国干事、为民谋利。面对诱惑，要拎得清什么是真福、什么是大祸，小事不可小视、小节不可
失节，不弃微末、防微杜渐，建“防火墙”、设“隔离带”，坚决把“小火苗”挡在门外，始终
做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
涵养“幽兰自芳志高洁”的情趣境界。年轻干部正值学习知识、积累经验的成长期，兴趣爱
好广泛，对新鲜事物充满好奇心，但缺乏正确的判断与坚强的定力。如果选择错误或自我管理不
当，很容易被爱好所误、为玩乐所累，为了一时的享乐、低级的欲望，迷失了自我、丢掉了原则、
丧失了底线，最终在不良嗜好中沉沦，在声色犬马中堕落。年轻干部正处在人生的大好时期，有
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权利去追求丰富的生活与美好的事物，但一定要分清兴趣的低级与高级，认清爱好的低俗与高雅，
辨别享受与享乐的区别，自觉提高思想境界、培养健康情趣、端正人生追求，塑造阳光性格、正
面人格，涵养浩然正气、蓬勃朝气，通过不断充实精神世界，为更好地工作提供不竭的精神动力，
为一生的幸福生活奠定最扎实的基础。
当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。全面建设社
会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。年轻干部要清醒认识到，
国家发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，必须发扬彻底的自我革
命精神，从思想上固本培元，增强拒腐防变能力，涵养浩然正气，在新时代新征程上彰显更强担
当、展现更大作为。
（理论性材料）保持定力往前走
来源：人民日报
　　“只要看到我们是在往前走着，就要保持定力。”3 月6 日，习近平总书记在看望参加全国政
协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调。
　　事物的发展，总是波浪式前进、螺旋式上升的。当今世界正经历百年未有之大变局，我国改
革发展进入攻坚期、深水区。无论是生态环境高水平保护，还是经济高质量发展，各项改革发展
的过程中必然会遇到困难和挑战。风险挑战面前，怎么看、怎么办，需要党员干部保持战略定力，
准确判断时与势、危与机、利与弊，坚定不移沿着既定目标和方向前进，做到“任凭风浪起，稳
坐钓鱼台”。
　　要把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来。善弈者谋势，善谋者致远。势，蕴含着事物发
展规律的必然性。党的十八大以来，从高质量发展引领经济转型升级，到科技自立自强破解“卡
脖子”问题，再到构建新发展格局应对外部环境变化……正是党中央在战略上的前瞻性考量，使
我国在面对不确定性因素时总能化危为机。在谋一域发展时，党员干部要从大处着眼，把全局布
好、框架搭好，同时对趋势性问题保持前瞻性和预见性，练就草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、
一叶易色而知天下秋的见微知著能力，在千变万化中始终保持战略定力，牢牢掌握战略主动权。
　　要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来。推进中国式现代化是一个系统工程，尤其
需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好包括战略与策略在内的一系列重大关系。真正
让党中央各项决策部署落地见效，需要党员干部紧密结合自身实际，创造性开展工作。推进乡村
全面振兴，党员干部既要抓好产业振兴这个重中之重，又要因地制宜、因势利导、科学规划发展
特色产业，立足特色资源、关注市场需求、激发内生动力，才能真正实现产业兴、百姓富。做好
各项工作都是如此，党员干部当从战略上找准方向，从策略上破解难题，不断增强工作的系统性、
预见性、创造性。
　　要把制定目标和狠抓落实结合起来。看到了事物发展的趋势，厘清了长远战略和当下策略，
就要立即行动起来，以钉钉子精神把各项工作抓实抓到位。因地制宜发展新质生产力，北京深化
技术攻关“揭榜挂帅”“赛马”等政策创新，支持科技领军企业发挥“链主”作用，组建创新联
合体，探索产学研深度融合新范式；服务和融入新发展格局，上海连续7 年举行优化营商环境大会
并出台行动方案，一年更新一个版本，持续打造国际一流营商环境……面对高质量发展这一全面
建设社会主义现代化国家的首要任务，各地瞄准目标、找准定位，明确施工图和时间表。广大党
员干部发扬求真务实、真抓实干的作风，持之以恒、久久为功，努力将宏伟蓝图变成美好现实。
　　新征程上，广大党员干部增强“咬定青山不放松”的定力和韧劲，真抓实干、埋头苦干、善
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作善成，定能干出实实在在的业绩，扎实推进中国式现代化。
（理论性材料）调查研究要从“解剖一个问题”到“解决一类问题”
来源：学习时报
解剖式调研是我们党在长期实践中总结提炼的调查研究方法。习近平总书记强调，“要加强
改革调查研究，多到矛盾问题集中的地方和部门去，深入基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀，
既深入研究具体问题，又善于综合各方面情况，在总体思路和全局工作上多动脑筋、多下功夫” 。
这为党员干部深入开展解剖式调研、通过调研从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，从“管
住当前事”向“管住长远事”拓展指明了方向和路径。
　　搞好解剖式调研，首先要选准需要解剖的问题。各级党员干部应当增强问题意识、坚持问题
导向，善于发现问题、敢于正视问题。工作中遇到的问题可能很多，要抓住主要矛盾，聚焦制约
改革发展稳定的“中梗阻”问题、人民群众急难愁盼的问题进行调研，不能“眉毛胡子一把抓” ，
也不能“捡了芝麻丢了西瓜”。调研的切口不宜太大，应从客观的、具体的小问题入手，尽量解
剖小“麻雀”，避免解剖身形巨大的“老鹰”。还应当考虑这只“麻雀”在一群“麻雀”中有没
有代表性，能不能清晰地反映出当前存在的普遍问题，通过它得出的调研结论是否具备可推广性。
只有选准了案例，才能找到同类问题的共同规律。1930 年，毛泽东选取位于闽粤赣三省交界处的
寻乌县开展调研，摸清了三省的普遍情况，达到举一反三的效果。如果有条件，可以结合工作实
际，分类别、多层次找“麻雀”。比如，1961 年，陈云在上海青浦县的小蒸人民公社蹲点半个月
后，又到与青浦情况相仿的浙江嘉兴、江苏苏州调研，还找了与青浦土地、人口、气候条件不同
的浙江萧山、江苏无锡进行调查和比较，验证调研结论。党员干部应当具备这种分层分类剖析问
题的能力，努力实现典型案例代表性和覆盖性的统一。
　　解剖问题的过程就如同一台解剖手术，必须细致、严谨、精准，最终从个别中找出带有普遍
性、规律性的东西。“解剖手术”做得好不好，直接影响对点上工作的科学概括，进而影响对面
上工作的正确认识。这就要求各级党员干部端正态度、“实”字当头，杜绝形式主义、官僚主义，
不搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，沉下身子、放下架子，敢于钻“矛盾窝”了解
实情，善于听取调研中的“七嘴八舌”，全方位了解真实情况。调查研究的重头戏在研究，如果
前期调查“轰轰烈烈”，后期研究“偃旗息鼓”，就成了“光打雷、不下雨”，失去了调查研究
本身的意义。要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，发现事
物的真相，抓住典型的、主要的东西，找到本质和规律，得出科学结论。把零散的、孤立的材料
联系起来，力求从表象看深层、从苗头看趋势，为解决问题打好基础。
　　调查研究的最终目的是解决问题，但仅仅解决我们解剖的问题本身是不够的。从点上破题寻
策，在面上开花结果，是解剖式调研的效用所在、精髓所在。要在研究透“麻雀”的基础上，从
着眼一个点，到综观一个面，深入剖析群众反映的诉求、“卡脖子”技术难题等问题，在此基础
上研究解决高频共性难题的方法，汇集各方面力量开展协同攻关，于典型问题中触类旁通，推动
一类问题迎刃而解，推进难啃的“硬骨头”顺利解决。
　　实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的跨越，必须树立系统思维，紧盯以点带面推
动全局工作这个目标，把握好共性和个性、普遍和特殊的关系，做到解剖“麻雀”但不局限于
“麻雀”。剖析典型问题后，既要立足当下，因地制宜、量体裁衣，制定出切实有效的解决方案，
把调研成果转化为破解难题、改进工作的务实举措，一步一个脚印解决具体问题，实现“一把钥
匙开一把锁”；又要放眼长远，深入分析一类问题的多种可能性，运用多个层面的“交换、比较、
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反复”，不断发现联系、探析根源，解决更多类似问题。夯实制度根基也是“解决一类问题”的
重要途径，对反复出现的问题，要注重从制度上查缺补漏，做好建章立制工作，实现“完善一套
制度，解决一类问题”。
（理论性材料）用大道理管住小道理
来源：学习时报
　　大道理是关于大是大非的道理，是带有根本性、原则性的道理，是揭示社会发展规律、规范
人们基本行为的道理。
　　小道理是指只注重局部和眼前利益，从个人和小集团利益出发，有意无意把大道理简单化、
庸俗化，甚至进行极端曲解，导致思想认识有偏差、工作落实陷入“空转”。
毛泽东讲过：“事情有大道理，有小道理，一切小道理都归大道理管着。”
　　我们必须用大道理管住小道理，树立大局观、整体观、系统观、长远观，自觉从大局看问题，
把工作放到大局中去思考、定位，把地方、部门和行业的工作融入党和国家事业大局之中，真正
做到既为一域增光、更为全局添彩。
　　小道理现象的存在，表面上看是认识偏差、学习不足、能力不够的问题，实质上是理想信念、
革命斗志、党性修养的问题，具有根本性、顽固性、欺骗性。其成因有几个方面。
　　一是制度上有漏洞。制度旨在规范人们的行为，确保社会的正常运转。然而，正如任何复杂
的系统都难以完美，制度亦有其盲点与缝隙，这就给了一些人可乘之机，利用制度的漏洞找寻变
通、曲解的机会，导致小道理潜滋暗长。
　　二是需求侧有市场。人们对于小道理的追求，实际上是对特殊利益的一种需求，当大道理无
法满足某些人的特定需要时，小道理便有了存在的空间和温床。各种小道理作为特殊的产品，有
其特定的“粉丝”，他们为了自身利益，愿意听从甚至积极扩散传播小道理，处心积虑用这些小
道理为自己谋取私利营造说辞。
　　三是操作上有成例。在现实中，小道理的存在往往源于有成例可循。披着“成功学”外衣的
小道理，嫁接各种专业名词，捏造各种歪理邪说，蛊惑一批盲从者参与其中。这些人被眼前的
“海市蜃楼”所迷惑，都想以走捷径、抄近道谋求短平快的“成功”，实则欲速不达，最终落得
头破血流、两手空空。
　　四是个人有私心。私心，常常使人偏离航道，罔顾大道理、痴迷小道理。破山中贼易，破心
中贼难。有的人明明知道大道理对、小道理不对，但当大道理与个人利益不一致时，他们更愿意
揣着明白装糊涂，一边作秀表演，一边谋取私利。
小道理无论在认识上还是在实践中，对我们的事业发展和干部队伍建设都极其有害，必须标
本兼治、露头就打，为大道理的正道直行营造良好的生态环境。
　　坚守共产党人的初心使命。共产党人的初心使命，不仅来自于对人民的朴素感情、对民族的
强烈认同，更建立在马克思主义的科学理论之上。用马克思主义科学理论映照初心使命，不忘初
心才能更加自觉，牢记使命才能更加坚定。理论上的“信仰度”，决定对党的“忠诚度”和对党
的事业的“执着度”。这就要求领导干部始终坚持中国式现代化这个最大的政治和高质量发展这
个新时代的硬道理，保持清醒头脑，坚定政治方向，更加自觉为强国建设、民族复兴而奋斗。
　　运用历史和发展的眼光看问题。把我们的事业放到历史长河中去观察，将历史、现实、未来
贯通起来审视，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，
以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，始终把全
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局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，自觉把党和国家事业放到中华民族伟大复兴历史进程
中去谋划、放到世界发展大势中去把握，不断增强谋划工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
　　把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，做到爱读书、读好书、善读
书。领导干部读书学习第一位的就是要学懂弄通做实、内化深化转化习近平新时代中国特色社会
主义思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，矢志不渝把对马克思主义的信仰、对社会主义和
共产主义的信念作为毕生追求。构建深学常学实学机制，推动理论学习入脑入心入行，真正把大
道理的要求变成日常生活的行为准则，变成日常工作的基本遵循。
做到知行合一。“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键。只有把道理真正弄懂了，
行动才能自觉持久，只有行动上落实了，对道理的领悟才能更深入。这就要求领导干部坚持改造
主观世界与改造客观世界相统一，严以修身、严以用权、严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺、
慎独慎微，始终不放纵、不越轨、不逾矩，坚定不移地做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠诚
捍卫者和积极建设者。
（理论性材料）好文风讲究“短实新活”
来源：中国纪检监察报
党风决定着文风，文风体现出党风。
老一辈革命家是党的优良作风、优良文风的倡导者、培育者和践行者。向老一辈革命家学习
好作风、好文风，对于端正学风、改进文风，有着十分重要的意义。
短——言简意赅、一语中的
古人说，敬字惜字，字斟句酌。意思是，写文章要简洁明快，不要冗长空泛，要能够让人看
了受到启迪和教益，补充知识，滋润心田。读老一辈革命家的著作，许多文章短小精悍、精彩纷
呈；许多短句高度凝练、明了深刻，让人过目不忘、受益无穷。
　　把文章写得短些，写得精粹些，是毛泽东同志的一贯主张。早在1942 年《反对党八股》一文
中，他抨击党八股的第一条罪状就是“空话连篇、言之无物”，一针见血地指出，我们有些同志
欢喜写长文章，但是没有什么内容，真是“懒婆娘的裹脚，又长又臭”。毛泽东是举世公认的文
章大家，许多文章字字珠玑，堪称典范。我们熟悉的《为人民服务》一文，原是毛泽东在张思德
同志追悼会上的演说稿，1953 年编辑出版的《毛泽东选集》第三卷将该文正式收入。全文分为五
个自然段，不到八百字。文章虽短，却紧扣“我是谁”“为了谁”的核心价值问题，展示出共产
党人最深沉的精神追求，鼓舞一代代共产党人完全彻底地为人民的利益去工作、去战斗。
　　除毛泽东外，许多老一辈革命家也都喜欢写短文、擅长写短文，用简洁明快的短句表达深刻
的思想。邓小平同志在西南工作期间，1951 年呈给中央五、六月工作综合报告，涉及土改、镇反、
党内思想工作、经济工作、干部培养等五个方面的问题，全文仅两千多字，最少的一个方面仅百
余字。毛泽东读邓小平的报告，称赞道：“看邓小平的报告，好像吃冰糖葫芦。”
实——求真务实、管用实在
实事求是，一切从实际出发，是我们党的思想路线和制胜法宝。这一光荣传统和优良作风体
现在文风上，就是从时代要求和现实需要出发，立足于发现问题、分析问题、解决问题，坚持从
实践中来、到实践中去，并接受实践的检验，这样的文章才具有生命力和感染力，用于指导实践
才能得心应手、运用自如。
　　“没有调查，没有发言权。”这是毛泽东同志的一句名言。他的文章之所以具有很强的现实
针对性、指导性，其秘诀就在于大量的、深入的调查研究。读了毛泽东的《寻乌调查》，感觉就
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像一部方志，对寻乌县的地理交通、经济政治、阶级现状、土地斗争、城市商业等，都进行了详
细的考察分析。
　　以问题为出发点、切入点，通过细致深入的调查研究，弄清问题的症结，找到解决问题的方
法，在解决问题中推进工作、打开局面，既是老一辈革命家一以贯之的工作方法，也是贯穿于其
文献中鲜明的主线。
　　刘少奇同志在几十年的革命生涯中，注重调查研究，所撰写的大量文章都是调查研究的产物，
提出了许多真知灼见。朱德同志的许多论著也极具针对性，从早期的《怎样创造铁的红军》到晚
年的《从南昌起义到井冈山》，每一篇既闪耀着真理的光芒，又凝聚着实践的宝贵经验，因此具
有很强的指导性。
　　近年来，各地各级持续整治形式主义、官僚主义问题，改文风取得较大成效，但有时仍能见
到与实际需求相悖、于指导工作无益的文字材料，究其原因还是缺乏深入的调查研究，“闭门造
车”，下笔时只能在形式上下功夫，做文字游戏来哄人。实践证明，改文风必须先改作风，下基
层不做浮在水面的“葫芦”，要做深扎泥土的“根须”，多到实践中、群众中汲取养料，才能写
出接地气、冒热气的好文章。
新——推陈出新、敢讲新话
敢闯新路，反映在老一辈革命家的文章和讲话中，就是善于总结新鲜经验，敢讲新话。而这
些新话都是通过深入的调查研究得出的、能够经过历史检验的，它们在历史长河中久久回荡，产
生深远的回响。
毛泽东同志善于用凝练的语言表达全新的思想，也善于赋予传统文化以全新的内涵，使其与
马克思主义基本原理相结合。“实事求是”本是一句古话，为汉代古文经学一派的治学方法。毛
泽东把它“借”过来，他指出：“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内
部联系，即“规律性”，“求”就是我们去研究。由此，他把实事求是提升为一种哲学认识论思
想方法，进而成为我们党的思想路线的重要内涵，给我国革命、建设和改革提供了重要遵循和根
本的方法论指导。
　　邓小平同志一贯提倡闯新路、讲新话。他的文章朴实无华，看似寻常和简洁的语言中蕴含着
深刻的见解，鞭辟入里、一语中的，直击事物的要害。比如，他讲如何学习马克思主义，提出了
“学马列要精，要管用的”要求；他讲科学技术的地位作用，仅用“科学技术是第一生产力”10
个字，就作出了一个全新的理论概括。凝练的语言、深刻的见解，创造了全新的表达风格，达到
了最实际、最管用、最受老百姓欢迎和接受的效果。
　　还有人们经常提到周恩来同志关于知识分子的3 篇讲话，即《关于知识分子的改造问题》《关
于知识分子问题的报告》《论知识分子问题》，就是因为不落俗套、敢讲新话，突破了人们对知
识分子的传统看法和思想束缚，给知识分子指明了前进的方向。
　　文章和讲话要引人入胜、触及人心，就要有新意、说新话。没有活跃的思想，没有创新的理
念，不能根据实际情况，不能突破原有的条条框框，就提不出新的观点、新的思想、新的办法。
活——生动活泼、引人入胜
恩格斯曾如此描述现代风格的文风：生动具体，描绘锋利，色调丰富。列宁在报刊上发表的
文章，大量使用谚语、俗语等鲜活语言来揭示深刻的思想内容，他指出，共产党人“应当善于用
简单、明了、群众易懂的语言讲话，坚决抛弃难懂的术语、外来语……”好的文章和讲话，一定
是生动的、有趣的，才能让大家喜闻乐见、拨动心弦，在欣然的接受中受到教育和启迪。
　　毛泽东说：“不搞一点文学，言之无文，行而不远。”使用文学化的语言表达和文采飞扬的
语句，是毛泽东文章的一大特色。在《星星之火，可以燎原》一文中，针对红军中一些人面临革
命低潮所产生的悲观情绪，毛泽东却以诗意般的语言描绘中国革命的光明前景：“它是站在海岸
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边遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲
出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”生动形象的语言，表达了坚信革
命必胜的乐观主义精神。航船、朝日、婴儿三个形象，都是拥有未来的美好事物，足以引起革命
者热切期待的心情，极富感染力。
　　许多其他老一辈革命家的文章，也颇具文风活泼生动、感情真挚自然的特点，并能巧妙地运
用人民群众喜闻乐见的俚语俗谚，让人过目不忘，深受启发。
　　 “言语者，君子之枢机，谈何容易！”语言文字是表达思想的工具，只有生动真实才能打动
人心，只有打动人心才能引起共鸣。党的十八大以来，习近平总书记在出席会议、考察参观等不
同场合发表重要讲话时，金句迭出、掷地有声，“撸起袖子加油干”“打铁必须自身硬”“绿水
青山就是金山银山”等，既通俗又贴切的语言，给人留下了深刻印象，产生了振聋发聩的宣传效
果。
　　好文风并不高深，正如习近平总书记所说的，“只有自己的境界高了，没有了私心杂念，才
能做到言行一致、表里如一，讲出的话、写出的文章人们才愿意听、愿意看。”我们要自觉从老
一辈革命家身上学习优良作风、优良文风，加强理论学习和党性修养，不断提升自己的胸怀和境
界，把握和运用好文章写作规律，勤学苦练、厚积薄发，这样才能适应时代要求和人民期盼，使
写出的文章更好教育人、感染人、鼓舞人。
（理论性材料）敢接棒更要接好棒
来源：中国组织人事报
    习近平总书记在2024 年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班之际作出重
要指示强调，“新征程上，年轻干部重任在肩、大有可为，必须牢记初心使命、顽强拼搏进取，
奋力跑好历史的接力棒。” 
    接棒的重要性，不只存在于体育领域的接力赛场上，更存在于党和人民事业的薪火相传中。
接棒之心，体现的是责任和担当；接棒之能，体现的是本领和水平。
    新时代新征程，年轻干部要牢记习近平总书记殷殷嘱托，砥砺接棒之心、提升接棒之能，为
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出贡献。
    一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。时代的接力棒传到年轻干部面前，“主动
接棒”是“把棒接好”的必要条件。
    年轻干部要有积极、自觉的接棒意愿，这来自于党性的驱动、职责的关联和成长的必需。年
轻干部要发挥主观能动性，用党的创新理论武装头脑，完善马克思主义理论素养，坚持不懈用习
近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强干事创业的责任感和积极性。
    同时，各级党组织也要当好“引路人”，加强党性锻炼和政治历练，增强年轻干部“主动接
棒”的意识，让担当作为蔚然成风。
    要揽瓷器活，须有金刚钻。把棒接得稳当、跑好所属赛程，离不开过硬本领。
    在新赛道面前，年轻干部要注重知识更新，做到与时俱进，深入透彻地研究新形势、新任务，
不放过任何一个知识盲区，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，确保思想上不掉队；注
重调查研究，坚持在干中学、学中干，主动运用互联网技术、信息化手段开展工作，做到底数清、
思路明、办法多，不断提高驾驭复杂局面、解决困难问题的能力，确保行动上不落伍。
    各级党组织要为年轻干部上好专业课和实践课，有计划地让年轻干部挑重担、干重活，在艰
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苦环境中磨炼心智、在重点工作中精进业务，让能力本领与新时代发展需要相适应。
    在世界百年未有之大变局前，年轻干部比任何时候都更应挺身而出。在生逢其时、大有可为
的新征程上，年轻干部既要坚定接棒之心，又要练就接棒之能，主动接棒、把棒接好，不负党和
人民的殷切期望，奋力跑出最好成绩。
（理论性材料）一把钥匙开一把锁
来源：人民日报
习近平总书记强调：“各地情况千差万别，抓落实务必实事求是、因地制宜，‘一把钥匙开
一把锁’。”一把钥匙开一把锁，结合实际创造性开展工作，为我们做好各方面工作提供了方法
论指引。
　　坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。一把钥匙开一把
锁，深刻体现具体问题具体分析的方法论。毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“如果不研究矛盾
的特殊性，就无从确定一事物不同于他事物的特殊的本质，就无从发现事物运动发展的特殊的原
因，或特殊的根据，也就无从辨别事物，无从区分科学研究的领域。”人的认识活动和实践活动，
是不断认识矛盾、解决矛盾的过程。“实际”是具体的而不是抽象的。具体分析事物的矛盾及其
在各个发展阶段上的特殊性，善于分析具体事物的各个方面、各个规定，形成对客观事物全面而
深刻的把握，就是为了找出正确解决矛盾的方法，进而更有效地改造客观世界。
　　我国幅员辽阔、人口众多，各地情况千差万别。要在一个地方开创工作新局面，就不能拿一
个模子去套，也不能简单照搬其他地方的经验，而必须从当地实际出发，抓住重点、突出特点，
选准工作突破口，找出一条适合本地情况的路子。要开动脑筋、主动作为，紧密结合自身实际，
以精准的科学方法、务实的工作作风创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效。
　　只有结合实际认真调查研究、解决实际问题，才能拿出有力举措、取得良好效果。比如推动
乡村产业振兴，就要宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把自
身比较优势发挥好，使本地区的发展建立在自身有利条件的基础之上。陕西延安打响了苹果品牌，
苹果成为名副其实的致富果、幸福果。湖南安化把黑茶作为支柱产业，走出茶旅文体康的融合发
展之路。在辽宁朝阳，范杖子村建成高标准温室大棚1400 余个，成为东北最大的甜椒生产基地之
一。一村一品、一乡一特、一县一业，立足自身、因地制宜，新时代的中国乡村充满蓬勃生机和
旺盛活力。
　　领导干部特别是“一把手”要把党中央的部署、上级的要求同本地区、本单位的实际情况结
合起来，扑下身子、沉到一线，获取第一手资料，掌握真实情况，在深入调查研究的基础上提出
具有针对性的举措，而不能当“收发室”“传声筒”。要充分发挥自身主观能动性，带领人民群
众大胆地试、勇敢地闯，激发人民群众首创精神、释放人民群众创造活力，以富有成效的方式推
动事业发展不断迈上新台阶。
（理论性材料）领导干部何以善用“五板斧”？
来源：中国组织人事报新闻网
常言道，“没有三板斧，不揽瓷器活”，意思是说没有过硬的本领和技术，就难以承担或完
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成高难度任务。面对新时代新要求新任务，领导干部要勤学苦练善用“五板斧”，才能适应工作
需要，成为堪当时代重任的优秀“施工队长”。
一、对党忠诚不糊涂
天下至德，莫大于忠。要加强党性修养、提升政治能力，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做
到“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行，时刻站在党和国家大局上思考
和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
要以上率下示范带动各级党员干部深刻理解“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对党绝对忠诚老实，坚决不犯政治上的幼稚病、
做政治上的糊涂人。
二、勤于学习不偷懒
毛泽东同志常说：“一个人的知识面要宽一些，当你的学识足够渊博的时候，你就似站在了
山巅之上，可以看见很远的地方。”选择学习就是选择进步，放松学习就意味着从此落后。
要树立终身学习理念，在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，活学活用
蕴含其中的世界观和方法论。要善于向实践学习、向身边的同志学习，既不断积累经验、提升实
战实践能力，又通过自身学习的不满足、不松劲带动引领团队学习。
三、敢于担当不懈怠
没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。云南西畴县曾被外国专家断言为“基本失去人类生
存条件的地方”，面对恶劣的生存环境，西畴县广大干部带领群众用錾子、大锤一点点凿，一锤
锤敲，一处处刨，把怪石林立的荒原变成宜居宜业的绿洲，孕育出“搬家不如搬石头，苦熬不如
苦干，等不是办法、干才有希望”的西畴精神。
有多大担当干多大事业，尽多少责任出多大成果。要增强责任感和使命感，敢啃硬骨头，能
挑重担子，面对困难不懈怠不推诿，面对风险不躲闪不退缩，聚焦各类重点难点问题，带着大家
一起干、教着大家一起干，切实用担当破冰解难、用实干改变现状。
四、善于团结不独断
懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，团结出战斗力，也出干部。要深刻领悟
“事成于和睦，力生于团结”的道理，像爱护自己的眼睛一样珍惜班子的团结，带头发扬党内民
主，坚持民主集中制，海纳百川、宽容大度，善于沟通、集纳群言，做到大事讲原则，小事讲风
格，总揽而不包揽、信任而不放任、果断而不独断，不搞一言堂甚至家长制。
五、严守纪律不出事
公生明、廉生威。抓班子带队伍，关键要自身正、自身清、自身硬。要自觉学习遵守党章党
规党纪，时刻同党中央要求对标，拿党章党规“扫描”，用人民群众期待“透视”，同先辈先烈
“对照”，老老实实做人、清清白白从政，始终不放纵、不越轨、不逾矩，能干事也能守纪，干
成事而不出事。
（理论性材料）当好坚定行动派、实干家
来源：人民日报
　　“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”3
月5 日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要继续巩固和增强
经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。
　　干事担事，是干部职责所在，也是价值所在。把中国式现代化这一前无古人的伟大事业不断
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向前推进，艰巨性和复杂性前所未有，尤其需要党员干部当好坚定行动派、实干家，真抓实干、
埋头苦干、善作善成。
　　当好坚定行动派、实干家，要求党员干部坚持系统观念，胸怀“国之大者”，站在全局和战
略的高度想问题、办事情，多打大算盘、算大账。推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹
兼顾、系统谋划、整体推进。生态治理，要以改革的思路、技术的力量、转型的方式、市场的手
段，系统推进生态保护修复、破解生态环境突出问题；发展新质生产力，科技创新起主导作用，
各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导……越是任务艰巨，越需要坚持用全面、
辩证、长远的眼光去认识问题，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，整体把握新时代新征程
党和国家事业发展的目标任务、战略部署、重大举措，务实功、出实招、求实效，从全局谋划一
域、以一域服务全局。
　　当好坚定行动派、实干家，需强化精准思维，扑下身子当好“施工队长”，以工匠精神练就
绣花功夫，精细施策、精准发力，把各项工作做扎实、做到位。干一行、爱一行，专一行、精一
行。党员干部要发扬工匠精神，牢固树立为民造福的政绩观，保持一张蓝图绘到底的战略定力，
锤炼一丝不苟、追求卓越的工作作风，展现锐意进取、攻坚克难的坚韧执着，练就抓落实的“金
刚钻”，一步一个脚印，扎扎实实、踏踏实实把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。
　　当好坚定行动派、实干家，要时刻保持箭在弦上的备战姿态，坚持底线思维、增强忧患意识，
将“时时放心不下”的责任感切实转化为“事事心中有底”的行动力。心中有底，一方面要发扬
自我革命精神，增强纪律意识规矩意识，保持反躬自省的自觉、如临如履的谨慎、严管严治的担
当，守住做人、处事、用权、交友的底线；一方面要居安思危、未雨绸缪，凡事从最坏处着眼、
向最好处努力，下好先手棋，打好主动仗，对各种风险见之于未萌、化之于未发，统筹发展和安
全，坚持有所为有所不为，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，通过顽强斗争打开事
业发展新天地。
　　大道至简，实干为要。新征程上，广大党员干部坚定信心，真抓实干、埋头苦干、善作善成，
定能调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、
民族复兴伟业的磅礴力量。
（理论性材料）褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深
来源：学习时报
习近平总书记高度重视中华优秀传统文化，在众多经典中，他对《庄子》有较多的引用阐发，
并曾引用“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深”告诫共产党人要开阔眼界、储备知识、提高
能力，克服“本领恐慌”的问题。
“褚小者不可以怀大”，唐代成玄英疏解为“夫容小之器，不可以藏大物”，意思是小的器
皿里盛不下大物件。孔子就曾指责管仲“器小哉”，在世人眼中，管仲有“九合诸侯”的功劳，
然而在孔子看来管仲不知俭，不知礼，囿于一己之私欲，未能真正匡正天下，导致天下复归于乱
世，夫子痛心疾首。
儒家向来强调君子要“立天下之正位，行天下之大道”。《尚书》记载，当周成王消灭淮夷
返回王都后，与群臣共商国是，周成王感慨道，“功崇惟志，业广惟勤”。意思是周王朝之所以
现在取得了丰功伟业，正是因为上至天子下至百官有着宏远的志向，兢兢业业地处理公务，少了
些蝇营狗苟之辈。
无大志者不足以成大事，成大事者必先立志。明代王阳明曾说：“志不立，天下无可成之事，
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虽百工技艺，未有不本于志者”，“立志而圣，则圣矣，立志而贤则贤矣”。他自幼就有成圣之
志，11 岁的时候问学于老师：何为人生第一等事？老师回答：唯有读书登第耳。王阳明却思虑再
三，反驳老师，他认为做官不能算是人生第一等事，唯有读书做圣贤才是。老师听后目瞪口呆，
惊奇不已。之后成为人师的王阳明，依然十分重视立志，每每有弟子登门求教，他必先令其“立
个必为圣人之志”。有同样胸怀的还有毛泽东，他在青年时代就立下远大的志向：“要趁年轻时
学好本领，将来为国立功，为民造福。”
“绠短者不可以汲深”，荀子解释道：“短绠不可以汲深井之泉，知不几者不可与及圣人之
言。”绠就是绳子，绳子短就打不到深井中的水，无知的人就不能了解圣人的言论，这句话就是
劝诫后人要读书尚学、增强本领。
识深则量大，识浅则量小，故人之胸襟度量在其识。”意思是器皿的容量有大小的规定，心
的容纳度也有大小。学识深厚胸怀就大，学识浅薄胸怀就小，人的胸怀度量很大程度上决定于学
识。
“绠短汲深”，就要学以补之。中国传统文化也向来强调“学”的重要性，《论语》以《学
而》为开篇，《荀子》以《劝学》为首篇，彰显了“重学”的思想。在《论语》中，子路曾向孔
子求教：何必读书，然后为学？孔子认为“学以成人”，必学而后为君子，学是实现人格理想境
界的途径。
学必读书。东吴名将吕蒙原本没什么学识，有一次孙权以光武帝刘秀手不释卷为例劝告吕蒙
要多读书，才能更好地当涂掌事。吕蒙大为震动，开始每天读书，有一日，鲁肃找吕蒙商议大事，
惊叹其非复吴下阿蒙。毛泽东就屡次引用《吕蒙传》劝诫党内干部要多读书、多学习，“饭可以
一日不吃，觉可以一日不睡，书不可以一日不读”。
“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”年轻干部要把“勤学苦
练、增强本领”作为练好内功、提升修养的重要方面，这是成为行家里手的关键。
“吾生也有涯，而知也无涯”强调学习的追求是无止境的，是需要长期付出辛苦的过程，因
此要养成坚持不懈的读书习惯，真正把读书学习当成日常生活态度、工作责任和精神追求。
“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”他认为我
们的本领就像一个铺子，“本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一
定要进货”。而领导干部的“进货”就是学习，要持之以恒地学、走深走实地学，要始终保持
“卖空”的危机感，养成“上新货”“进好货”的好习惯。
“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”学习的目的不是为学而学，而是在
于入耳入心，落实落细。习近平总书记强调：“一个人如果不注重把学到的知识运用到工作中、
落实在行动上，即使他‘学富五车、才高八斗’，也不能说达到了学习的最终目的。”
“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”勤奋学习和增强本领之间有着密不可分的关系，学
习的深度决定了本领的高度。同时，学习的广度还影响着视野的宽度和思想境界的高度，“登高
而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰”。
我们身处前所未有的变革时代，只有胸怀“大道不孤，天下一家”的境界，砥砺“当时若不
登高望，谁信东流海洋深”的进取精神，方能在新的赶考路上勇毅前行。
（理论性材料）干事创业善用“势”
来源：解放军报
　　“势”是指事物发展的形势、态势和趋势。“势”并非来自虚无缥缈的主观臆断，而是基于
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对客观存在理性分析后的科学理解和把握。党员干部干事创业离不开对“势”的认知与运用。
　　察势者智，驭势者赢。善于用势者，会敏锐把握“势”发生发展的不同阶段，积极主动作为，
或积厚成势，或蓄势待发，或谋势而动。“作势”“蓄势”“乘势”，都是对势的理解和运用，
但一字相差体现不同思想境界，呈现不同工作效果。
　　打磨内功，力戒“作势”。“人须在事上磨，方立得住。”人只有在实践中锤炼自己，才能
在解决问题的过程中不断磨砺自己的心性和能力。在遇到实际问题时，“作势”者往往重视形式
而无视结果，在乎“面子”而忽视“里子”，把主要精力放在“摆样子”“搭架子”上，大张旗
鼓、大喊口号、大搞“贴金”工程，一味敷衍塞责、企图蒙混过关。这就导致即便“作势”时派
头很足、气势逼人，也许会一时得势，但终究因华而不实最终败露，被群众“雪亮的眼睛”看透
真相，沦为空有其势的“银枪蜡烛头”，使事业受损，让个人蒙羞。
　厚积薄发，强化“蓄势”。“山积而高，泽积而长。”不同于“作势”者的短视，面对困难
时，“蓄势”者往往能迎难而上，厚积薄发。正如助跑跳远，起跑前蓄好势，便能依靠惯性跑得
更有力度、跳得更有高度；还如高塔蓄水，凭借重力势能，水流得更快、势头更猛。面对棘手问
题、难办工作，“蓄势”者最初可能也会产生本领恐慌、心理焦虑，但他们首先想到的不是“作
势”，而是把心思聚焦到打磨内功、增长才干上，在日积跬步、锲而不舍中突破难关屏障，实现
从“心里发怵”到“游刃有余”的跃升。
　　把握主动，积极“乘势”。干事创业，既要蓄势待发，也要顺势而为、乘势而上。“顺势”
是我们在想问题、作决策、办事情时，尊重规律、实事求是，坚持一切从实际出发；“乘势”是
我们在尊重规律的基础上善于利用规律，借助有利条件推动工作向前发展，获得实实在在的工作
成效。反之，有些人不懂顺势和乘势的道理，要么一味蛮干，要么搞错方向，无论哪种都会给事
业发展造成损失。因此，我们在工作中一定要看好形势、把握大势，顺势而为、乘势而上，在趋
利避害中谋发展。
　　习主席指出：“青年犹如大地上茁壮成长的小树，总有一天会长成参天大树，撑起一片
天。”青年如初升之朝阳，处于人生的“拔节孕穗期”，正是干事创业的好时候。广大青年官兵
应力戒“作势”之弊，用好“蓄势”之功，锤炼“乘势”之能，牢牢把握人生的充电强能期，多
学知识、多练技能、多经风雨，多捧“烫手山芋”，多当几回“热锅上的蚂蚁”，在厚积薄发中
迎难而上、攻坚克难，在蓄势待发中增长才干、成就事业。
（理论性材料）奋力跑好历史的接力棒
来源：人民日报
“年轻干部是党和国家事业发展的生力军，是中国特色社会主义事业的接班人。”在2024 年
春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际，习近平总书记作出重要指示，
从党和国家事业发展后继有人的战略高度，对年轻干部健康成长提出殷切希望，对做好年轻干部
工作提出明确要求。
全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党，关键在人，归根到
底在培养造就一代又一代可靠接班人。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视
年轻干部队伍建设，有力推动年轻干部成长成才。在新时代的伟大实践中，广大年轻干部奋斗在
各条战线，以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风、更加饱满的精
神斗志积极担当作为，切实发挥了生力军作用，为新时代伟大变革注入青春动能。
　　习近平总书记强调：“新征程上，年轻干部重任在肩、大有可为，必须牢记初心使命、顽强
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拼搏进取，奋力跑好历史的接力棒。”以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新
时代最大的政治。对我们党而言，这既是光荣的历史使命，也是严峻的现实考验。要清醒认识到，
康庄大道并不等于一马平川，面对复杂形势和艰巨任务，领导干部特别是年轻干部加强能力提升，
经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而
上的奋斗姿态，才能胜利推进历史伟业。要牢记党和人民的嘱托，把时代重任放在心上、扛在肩
上，许党报国、为民奉献，努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才。
　　“自觉做党的创新理论的笃信笃行者”“自觉做对党忠诚老实的模范践行者”“自觉做矢志
为民造福的无私奉献者”“自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者”“自觉做良好政治生态的有力促
进者”，习近平总书记提出的五个方面要求，为年轻干部健康成长指明了努力方向、提供了根本
遵循。前进道路上，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平
同志为核心的党中央保持高度一致，始终以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为
使命，始终把人民放在心中最高位置，锐意改革创新，敢于善于斗争，保持反躬自省的自觉、如
临如履的谨慎、严管严治的担当，年轻干部就一定能跑好历史接力棒、当好事业接班人。
　　知之愈明，则行之愈笃。广大年轻干部要深学细悟党的创新理论，切实提升马克思主义理论
水平和运用能力，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树立和践行正确政绩观，走
好新时代党的群众路线，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接烫手的山芋，发扬彻底的自我
革命精神，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，以过硬本领展现作为、不辱使命，不断创造无愧
于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。
　　前途一片光明，舞台无比广阔，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核
心的党中央周围，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确
立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，
在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面，为推进中国式现代化作出新贡献。
（理论性材料）既要“时时放心不下”，又要“事事心中有底”
来源：学习时报
干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。习近平总书记强调，要教育引导广大党员、
干部胸怀“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好
职、尽好责。
全国两会，汇集民声、凝聚众力。一年来，全国人大代表和全国政协委员听民声、察民情、
聚民智、解民忧，交出了一份份合格的履职答卷，彰显了新时代代表委员的使命担当。当前正是
全年开局起势的关键阶段，为砥砺奋进凝聚信心和力量，向着新的目标奋楫出发，需要我们牢固
树立为民情怀和实干导向，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，
用实干推动发展、取信于民，坚定当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。
“时时放心不下”既是党的鲜明品格和光荣传统，也是新时代共产党人应有的奋斗姿态和精
神风貌，体现了坚持人民至上的根本立场。
早在革命战争年代，毛泽东就要求党员、干部“一切这些群众生活上的问题，都应该把它提
到自己的议事日程上”。习近平总书记强调，“群众的一桩桩‘小事’，是构成国家、集体‘大
事’的‘细胞’，小的‘细胞’健康，大的‘肌体’才会充满生机与活力。对老百姓来说，他们
身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事”。习近平总书记的重
要论述，诠释了我们党永远不变的价值追求，告诉我们“时时放心不下”就是要始终把人民放在
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心中最高位置，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗。
当今世界百年未有之大变局加速演进，全球发展不稳定性不确定性明显增加。我国经济具有
巨大发展韧性和潜力，我们完全有基础、有条件、有能力取得新的伟大胜利，但也要看到我们发
展面临的复杂环境，进一步推动经济回升向好需要克服很多困难和挑战，人民对美好生活的向往
与现实之间还有差距。
这就要求我们强化忧患意识，不仅要有“时时放心不下”的为民情怀，还要有“事事心中有
底”的本领能力，按照系统观念深入谋划和推进工作，坚持用改革的办法解决前进中的问题，真
正把解决群众关心的实际问题作为打开工作局面的突破口和切入点。
如何才能把“放心不下”的责任感转化为“心中有底”的行动力？这关键在于能否以实干精
神抢抓先机。
一是做到“心入”
我们党干革命、搞建设、抓改革，都是为人民谋利益，让人民过上好日子。正如习近平总书
记强调的，全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，把握历史发展大势，坚定理
想信念，牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，不为任何风险所惧，不为任何干
扰所惑。我们必须把为民造福的价值追求在内心深处铸牢、在思想深处扎根。
二是做到“身入”
我们对重要情况、矛盾焦点、群众期盼要做到心中有数，就要做足调查研究工作，既搞清楚
改革要解决什么问题，又善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，这样才能拿出有底气、接地
气的办法举措来。
三是做到“求实”
“道不虚谈，学求实效”。作为党员、干部尤其是领导干部一定要增强看问题的眼力、谋事
情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，把握事物内在联系，顺应事物发展趋势，把主观认识
同客观实际结合起来，这样才能使我们的思路、规划、方案符合客观规律、符合科学精神。
行动检验政治能力，行动诠释责任担当。新时代新征程，奋斗目标越宏伟、使命任务越艰巨，
越需要广大党员、干部胸怀“国之大者”，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有
底”的行动力。这既需要保持为实现远大目标不懈奋斗的前进定力，还要做起而行之的行动派，
从眼前的事抓起，从当下的事干起，瞄着问题去，追着问题走，以精耕细作、精准到位的细劲，
以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，以久久为功、善作善成的韧劲，不断开创出属于我们这个时代的
新业绩新局面。
（理论性材料）红色精神的“富矿”怎么挖
来源：今豫网言
今年，是红军长征出发90 周年。1934 年，河南省光山县花山村召开了一场会议，5 天后，红
二十五军从罗山县何家冲出发开始长征。
90 年后的今天，光山县大别山余脉中的花山寨，在新建的长征国家文化公园里，门头上的红
五角星熠熠生辉。
在河南这片历史文化底蕴深厚的热土上，孕育出了光辉灿烂的红色精神文化。焦裕禄精神、
红旗渠精神、大别山精神，这些熠熠生辉的名字已入选中国共产党人精神谱系，并且为伟大民族
精神注入了新鲜养分。
精神力量，烛照前行。红色精神“富矿”该怎样持续挖？对此，我们从把握运用五个关系谈
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起。
一、广泛宣传与深入学习
一寸山河一寸血，一抔热土一抔魂。革命先辈以大无畏的牺牲精神，为中国革命事业建立了
彪炳史册的功勋，后世必须永远铭记。这需要我们讲好革命故事、英雄故事，用感受丰满认知，
用细节打动人心。
宣传不能靠一时一事，要持续打出多姿多彩的组合拳，推动红色文化润泽人心。比如，推动
红色宣讲进校园，使红色基因从小渗进血液、浸入心扉，引导广大青少年树立正确的世界观、人
生观、价值观。
我们欣喜地看到，更多的年轻人爱上“红色+”，追红色影视剧、打卡红色景点成了既新潮又有
意义的事。
《您好，焦裕禄》红色沉浸式课堂引发热烈反响；红旗渠景区“元宇宙剧场”被游客点
赞……河南的红色文化旅游，正形成串点连线、连片打造、整体展示的红色旅游发展新态势，越
来越适应“Z 世代”的消费新需求。
二、经典传颂与时代价值
经典因丰厚内涵永不过时，但也需要一代又一代人结合新形势，挖掘新的时代价值，才能焕
发新的生命力。
比如，《焦裕禄》动画片、话剧《红旗渠》、豫剧《焦裕禄》《重渡沟》、电影《我的父亲
焦裕禄》等，让观众感受到常演常新的红色魅力。比如，昔日革命老区依托红色旅游资源，发展
壮大乡村经济，田铺大塆已成为游客旅游观光的好去处。
这启示我们，红色经典不能简单复述，而是要注重结合当前的文化潮流、审美倾向和展示形
式，像钻石一样，呈现不同的侧面，多进行创新性创作，让游客、观众怀着崇敬情怀来、带着感
悟思考回。
三、楷模榜样与成风化俗
楷模榜样并不是一个符号、一个坐标，更不是一个供在展台里陈列的尘封文物。楷模榜样之
所以能够穿越时空而不朽，是因为能感染人、激励人，让一代代人在学习中成长起来，铸就了新
的楷模榜样。
所以，我们需要推动红色文化离大众近些再近些，让红色文化流淌在网络空间的每个角落。
比如，可以通过推广季、打卡点、展演会等活动，邀请广大网友一起“红”，在潜移默化中传承
红色基因。
致敬榜样最好的方式就是“成为他”。2 月29 日，2023 年度“河南好人榜”发布，共有155
位身边好人光荣上榜。这些河南好人都是在倾听焦裕禄、红旗渠、大别山的故事里长大的，他们
还将这些故事继续用语言、用行动讲下去。
观乎人文，以化成天下。榜样的力量是无穷的，对于一个社会的影响也是超乎想象的。用好
红色资源，在提升人们道德水准和社会文明程度等方面也责任重大，而你、我、他，我们每个人
都是践行者。
四、专题培训与壮骨补钙
挖掘红色精神这个“富矿”，阵地是关键一环。近年来，在纪念馆、旅游景区等基础上，河
南建成了焦裕禄干部学院、红旗渠干部学院、大别山干部学院，办学影响力正持续提升。
这些阵地不仅能够组织开展多样化、系统化的专题培训，加强革命传统教育、爱国主义教育，
还能加强学术研究，成为红色基因库运用、传播的有效载体。
壮骨补钙永远在路上。对于公众而言，研学就是一种很好的方式。比如，红旗渠风景区共接
待全国各地中小学生30 余万人次，累计接待研学团队1000 余个，大家在边走边看边问边学中，缅
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怀革命先烈，巩固和升华爱党报国的理想信念。
唯有不忘初心、牢记使命，方可告慰历史、告慰先辈。只有牢记红色政权是从哪里来的、新
中国是怎么建立起来的，我们才会更加珍惜当前的美好生活，更加坚定创造更好未来的信心。
五、复兴征程与精神动力
人无精神则不立，国无精神则不强。如今，我们正在新时代新征程上奋勇前行，每一个人的
汗水都是一份答卷，每一个人的足迹都将被时代所记录。人民有信仰，民族有希望，国家有力量，
信仰需要从红色精神中汲取。
红色精神其实与我们现在的生活并不遥远。当遇到人生挫折与打击时，“苦不苦，想想长征
二万五；累不累，想想革命老前辈”；当遇到攻坚克难时，念一念“敢叫日月换新天”；当遇到
各种诱惑心生动摇时，看一看红旗渠建设背后的廉洁故事……
“一代人有一代人的长征”，2024 年全国两会奏响“进”的主旋律，传递出攻坚克难、开拓
创新的坚定信心，在澎湃心潮中，在铿锵步履中，我们清晰地感知到，时时处处都有红色精神的
照耀与涌动。
（理论性材料）注重前瞻布局
来源：人民日报
运用科学的方式方法，才能有效解决问题、推进工作。去年底召开的中央经济工作会议提出：
“要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工
作重点任务落地落实。”注重前瞻布局，是马克思主义科学世界观和方法论在做好当前经济工作
中的具体运用，体现了战略思维、系统思维、创新思维等思想方法，是扎实推动高质量发展的重
要方法。
　　凡事预则立，不预则废。注重前瞻布局，就要立足现在、放眼未来，以战略眼光审视全局，
认清机遇与挑战，准确分析有利条件和不利因素，准确预见经济社会发展趋势，准确判断市场走
向，提前筹谋、系统谋划，作出有针对性的部署和安排，从而努力赢得优势、赢得主动、赢得未
来。党的十八大以来，以贯彻新发展理念破解发展不平衡不充分难题，以高质量发展推动经济转
型升级，以构建新发展格局应对外部环境变化……我们党以强烈的历史主动精神，科学判断发展
条件和环境的变化，制定实施一系列具有前瞻性的政策举措，在深刻复杂变化的国内外环境中始
终做到临危不乱、危中寻机，不断开拓进取、开创新局。
　　注重前瞻布局，是为了抢抓机遇，增强和激发经济社会发展的动力和活力。当前，新一轮科
技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入空前活跃时期，全新的产业格局正在逐渐形成，
为我国经济社会发展提供了更为广阔的舞台。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，
支撑高质量发展的要素条件不断聚集增加，有利条件强于不利因素。然而，机遇不及时抓住就会
流逝。推动高质量发展需要善于把握和抓住机遇，注重前瞻布局。必须站得更高、看得更远，进
一步增强工作的主动性和创造性，牢牢把握难得历史机遇，充分利用有利条件。我们要完整、准
确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，在事关国家安全和发展
全局的基础核心领域，从国家急迫需要和长远需求出发，加紧谋划能够对经济社会发展产生全局
带动和引领作用的战略性新兴产业、未来产业等，加快形成新质生产力。要有“以明天的科技锻
造后天的产业”这样的思维，提早谋划、提前部署，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快
传统产业转型升级，先立后破做好新旧模式之间的衔接和切换，开辟新赛道、增强新动能、培育
新优势。
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　　注重前瞻布局，也是为了防患于未然，把矛盾和问题发现在早、化解在小。当前，世界经济
增长动能趋弱，风险挑战增多，外部环境对我国发展的不利影响加大。同时，我们自身也面临着
一些困难和挑战，风险隐患仍然较多。很多风险在发生之前就有征兆，要想办法通过前瞻布局，
积极铲除问题的根源，提早筑起“防火墙”。坚持底线思维，统筹考虑内在和外在、横向和纵向
等因素，科学预见形势发展走向，增强对风险苗头的洞察力、敏锐性，努力使发展政策和改革举
措走在市场变化和风险暴露之前，下好先手棋，确保经济社会平稳发展。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”做好前瞻布局，不仅要有长远眼
光，还要具备整体视野、全局观念。一个地方进行前瞻布局，要把自身置于全国一盘棋中，牢牢
把握自身在国家发展大局中的战略定位，准确找到进行前瞻布局的重点方向。要立足本地区的自
然条件、经济条件、区位条件等，找准经济工作的切入点和着力点，谋划用好牵引性、撬动性强
的工作抓手，发挥自身优势、彰显自身特色，以一域服务全局，形成推动高质量发展的合力。
（理论性材料）不是“一阵子”，而是“一辈子”
来源：山东宣传
近日，中共中央印发了《党史学习教育工作条例》(下称《条例》)，作为规范党史学习教育工
作的基础主干党内法规，《条例》从党史学习教育的领导体制和工作职责、内容、主要形式、保
障和监督等作出全面规范，对于推动党史学习教育常态化长效化提供了基本遵循。
　　百年风云激荡，百年砥砺奋进。小小红船成长为乘风破浪的巍巍巨轮的历史，就是一部党与
人民心连心、同呼吸、共命运的历史。党性是党员干部最大的德，党史学习教育是一辈子的必修
课。
　　党史里蕴含着共产党人的火热初心。一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经沧桑而
初心不改、饱经风霜而本色依旧。
“万水千山不忘来时路，树高千尺根深在沃土。”中国共产党在内忧外患中诞生，在磨难挫
折中成长，在战胜风险挑战中壮大；初心不改、本色依旧，与人民生死相依、休戚与共，始终把
人民利益、百姓福祉高高举过头顶，与百姓有盐同咸，无盐同淡；风雨来袭时，是中国人民最可
靠的主心骨；面对困难挑战时，是引领人民迎难而上的坚强动力源。
　　踏上新征程，逐梦新时代，广大党员干部要从党的波澜壮阔的历史中回顾初心之源、发出初
心之问、校正初心之向、践行初心之志，不断在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命，把稳
思想之舵，补足精神之钙，答好终身课题。
　　要经常进行思想政治体检，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待透视，同先辈先烈、先
进典型对照，用忠诚答好事关方向的选择题，用担当解好直面困难的思考题，用实干答好联系实
际的应用题。
　　千头万绪的事，说到底是千家万户的事。从政路上，党员干部会面临很多诱惑和挑战，不管
在什么样的情况下，都要永葆党的先进性和纯洁性，确保在内心深处铸牢、在思想深处扎根，时
刻把人民放在最高位置，始终心怀国之大者，树立正确的权力观、政绩观，把为民造福作为最大
政绩。
　　党史里镌刻着共产党人的如磐信念。面对大革命、南昌起义、秋收起义的连续失败与受挫，
面对“红旗到底能打多久”的迷茫和质疑，坚定的中国共产党人坚信星星之火可以燎原，毅然决
然地团结在党的红旗下，这是信仰的力量。
　　正是有了铁一般的信仰信念，战争年代，才能高呼“为了胜利，向我开炮”；才能说出“敌
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人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”；才能用手托起炸药包、用胸膛去堵机枪眼儿、
任烈火焚烧而纹丝不动；才能“此去泉台招旧部，旌旗十万斩阎罗”……和平年代，才能隐姓埋
名几十年搞尖端科研；才能在抗击新冠肺炎疫情斗争中逆行出征，与死神赛跑、与疫魔掰手腕；
才能扎根崇山峻岭播种希望，扛起脱贫攻坚重任……
　　征途漫漫，惟有奋斗。我们已经踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程。我们比历史上任何
时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时也必须为之付出更为艰巨、
更为艰苦的努力。
　　莫道前路多险阻，再闯关山千万重。面对前进道路上的各种重大挑战、重大风险、重大阻力、
重大矛盾，我们尤需从厚重的党史中汲取力量，主动适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之
问，以“乱云飞渡仍从容”的战略定力，以“锲而不舍，金石可镂”的恒心毅力，披荆斩棘、奋
勇向前。
党史里挺立着共产党人的不屈脊梁。一代代中国共产党人高举马克思主义思想火炬，在党爱
党、在党言党、在党忧党、在党为党，为党和人民的事业实干奋斗，他们所遭受的苦难之重、面
临的风险之高、经历的波折之多、付出的牺牲之大，都是世所罕见。
　　在党的历史上，涌现出无数可歌可泣的英雄人物。他们以钢铁般的意志和信念，一不怕苦、
二不怕死，拼来了万家灯火、家国安宁。
　　建成高楼大厦离不开一砖一瓦，推进伟大事业离不开一个又一个党员干部的付出奉献甚至牺
牲。
　　党员干部要从党的“精神谱系”中汲取精神养分，勇于担苦、担难、担重、担险，以百姓心
为心，把百姓的利益高高举过头顶，时刻关注“食品安不安全、暖气热不热、河湖能不能清一点、
养老服务顺不顺心……”面对各种艰难险阻、挑战磨难，葆有“咬定目标不放松”的胆识和锐气，
拿出“越是艰险越向前”的硬气骨气与其角力、对垒，以“咬定青山不放松、任尔东西南北风”
的执着和韧劲，不断攻克前进道路上的“娄山关”“腊子口”，啃下一块块硬骨头，以“辛苦我
一个，幸福千万家”的无私奉献为党分忧，用一桩桩、一件件惠民实事体现责任义务，以实干实
绩擦亮“共产党员”这块金字招牌。
　　中国共产党的历史，是一部不断推进马克思主义中国化的历史，是一部不断推进理论创新、
进行理论创造的历史，如明灯、似镜鉴，鉴照峥嵘岁月，辉映复兴征程。习近平总书记指出：
“学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修
课。这门功课不仅必修，而且必须修好。”
要修好这门必修课，必须把学习党的创新理论和党史基本内容、党的历史结论、党的历史经
验、伟大建党精神贯通起来，坚持学党史和悟思想相统一；必须把党史学习教育同做好中心工作
结合起来，坚持围绕中心、服务大局，努力推进中国式现代化；必须把党史学习成效转化为干事
创业的动力，为人民利益而奋斗、为推进民族复兴伟业而奋斗。
　　前进征程上，我们唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方
可善作善成、一往无前。让我们在党史学习教育中坚定信仰信念、锤炼党性，增强历史主动、开
拓奋进，传承红色基因、为民服务，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复
兴而团结奋斗。
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（理论性材料）我们为什么坚持搞“学雷锋”活动
来源：山东宣传
今天，是第61 个学习雷锋纪念日。每年这个日子前后，各地都会举办一系列学雷锋活动，有
人戏言：“雷锋同志没户口，3 月来了4 月走。”意思是学雷锋活动像“一阵风”，是“例行公
事”。
这个说法存在了不是一年两年。学雷锋活动年年办，疑惑的声音年年有。这个事该如何理解？
一
　　雷锋，中国人最熟悉的名字之一。
　　自1963 年毛泽东同志发出“向雷锋同志学习”以来，学雷锋活动在中华大地如同“接力赛” ，
一代又一代中华儿女将“接力棒”有效交接，雷锋精神得到不断传承弘扬。我们正是在一次次唱
响“学习雷锋好榜样，忠于革命忠于党，爱憎分明不忘本，立场坚定斗志强……”中，不断认同
雷锋精神、传播雷锋精神、践行雷锋精神。
　　说3 月的学雷锋活动是“例行公事”太不准确，它其实是一场仪式，是带头示范雷锋精神。伴
随着《学习雷锋好榜样》的代代传唱，伴随着一场又一场的学雷锋活动，雷锋精神也生生不息。
　　之所以有人觉得学雷锋是“一阵风”，可能是因为在更多时候它“换了个身份”，比如叫志
愿服务。志愿服务的“规模”有多大？以山东为例，截至去年6 月，山东注册志愿者已超过2344
万人、注册志愿服务组织超过25.5 万个，大到国际会议服务，小到上门为老人理发，各种各样的
志愿服务时刻都在进行。
　　再比如，截至去年10 月，“山东好人”已评出8456 名，其中1139 人入选“中国好人榜”，
20 人被评为全国道德模范、60 人获提名奖。“活雷锋”就在我们身边。
　　庞大的志愿服务队伍和不断涌现的好人好事，实证雷锋行动时时上演、雷锋精神处处花开。
　　那些说雷锋“3 月来了4 月走”的人，可能其本身就只是在3 月“等因奉此”地参加活动，缺
乏做好事、作贡献的自觉自愿。
　　而我们之所以要在学习雷锋纪念日前后搞学雷锋示范活动，不断地传承弘扬雷锋精神，是因
为雷锋精神值得。
　　六十多年来，“雷锋”已远远超出个人称谓，也远远超出他所生活的时代。
　　雷锋精神的内涵是：热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念，服务人民、
助人为乐的奉献精神，干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精
神，艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。
作为中国共产党人精神谱系的重要组成部分，雷锋精神高度凝练了中华民族的传统美德，顺
应了我国社会发展进步的时代潮流，彰显了社会主义先进文化的本色。如习近平总书记所说，实
践证明，无论时代如何变迁，雷锋精神永不过时。
二
　　现实需要雷锋精神。
　　在《关于费尔巴哈的提纲》第六部分之中，马克思十分清楚地写道：“人的本质不是单个人
所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”
　　人类生存于各种社会关系中，正是通过为他人、为群体服务，才真正体现自身的价值。在现
代化道路上疾驰的中国，社会流动、结构嬗变急速剧烈，但无论怎么变，人们渴望情感交互、群
体归属的诉求始终如初。
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　　可以说，个体对雷锋精神的需求远超于自身认知。
　　雷锋在日记里写道：“我们是国家的主人，应该处处为国家着想。”这既是对如磐信念的表
达，对敢挑重担、知重负重意志的书写，也是对自我身份的认同。我们每个人，只有知道自己是
谁，自觉把个人追求与社会需要结合起来、把个人成长同国家命运联系在一起，才能更好地实现
人生价值。
　　当代青年施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明，人们有更大的空间选择感兴
趣的领域，以自己喜欢的方式创造价值。但若想真正干出一番成就，锐意进取、艰苦奋斗的精神
不能丢。乡村振兴，需要走进基层，把脚深深扎进泥土；筑梦太空，需要耐得住寂寞，坐得住十
年如一日的冷板凳……而雷锋告诉我们：“我愿永远做一个螺丝钉。”
　　当前，社会中存在不同程度的人际关系冷漠、道德失落、价值扭曲等现象，人与人之间的价
值取向趋于金钱化、利己化，在这种情况下，人们对互信互爱、相善其群的渴盼愈发强烈。而雷
锋以“自己活着，就是为了使别人活得更美好”的精神劲儿，提升了社会温度。
可以说，雷锋精神承载着我们的社会理想，承载着我们的人生需求。
三
　　社会需要雷锋精神。
　　任何时代都难免有这样那样的道德困惑，置身转型期的中国社会也是如此。一方面，市场经
济创造了巨大财富；另一方面，精致利己主义暗潮涌动、个人主义日益崛起，社会思潮纷繁复杂。
　　思想的多元、取向的分化，呼唤社会上有一种价值可以引领人心。雷锋精神作为家喻户晓的
精神符号，为人们架起了一座加深联结、传递善意的桥梁，也为构筑一个安定和谐、守望相助的
社会大环境提供着支撑。
　　如果说雷锋精神的诞生，源于翻身当家的中国人意气风发，为自己心中那个充满希望的新中
国而竭诚奉献的精气神，那么今天，它还承载着，在新的时代场景下，中国人对美好人际关系和
良好社会风气的憧憬与期待。
　　理想主义的花最终会盛开在现实主义的土壤中，善意与热情会在现实的平凡中发光发热。雷
锋以点滴善行为社会主义思想道德体系留下了生动注脚，雷锋精神对于我们这个民族和社会具有
不可替代的意义。
新时代下，弘扬雷锋精神与践行社会主义核心价值观的路径高度契合。
四
　　榜样的力量，就是我们前行的力量！
　　雷锋精神是对中华优秀传统文化的传承，体现了社会主义核心价值观的要求。如今，世界正
处于百年未有之大变局，我们面临着难得机遇，也面临着严峻挑战，更需要榜样力量的引领。奋
斗新时代、建功新征程，我们要大力弘扬雷锋精神。
　　在新时代大力弘扬雷锋精神，就要深刻把握坚守崇高理想、秉持人民情怀、践行奉献精神、
投身民族复兴的思想内涵，把崇高的理想信念和道德品质追求融入日常的工作生活，在本职岗位
上做一颗永不生锈的螺丝钉，主动承担社会责任，热诚关爱他人，多做扶贫济困、扶弱助残的实
事好事，以实际行动书写新时代的雷锋故事。
　　在新时代大力弘扬雷锋精神，就要持之以恒地开展好志愿服务，不断集聚雷锋精神的正能量。
这包括，我们不仅要在3 月举办学雷锋活动，更要常态化地开展志愿服务；不仅要开展声势浩大的
学雷锋宣传，更要精准地做实事、做好事，帮助需要帮助的人、服务需要服务的人，让人们时时
处处都能感受到雷锋般的温暖和友善。
　　事实上，我们每个人在日常生活中都离不开他人的影响与帮助，个人成长的点点滴滴更是社
会关爱的结果。我们学习雷锋，就要挖掘内心深处的爱心并加以表达，多关心帮助他人，主动为
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他人着想，让彼此多一点友善和帮助，少一些为难和阻碍，让人与人之间的关系更友好亲近，如
此，雷锋自然朴实的人生理念也就会离我们越来越近。
（理论性材料）雷锋精神永不过时
来源：今豫网言
今天，是第61 个学雷锋纪念日。虽然雷锋同志已离开我们几十年了，但是，他的事迹仍然被
人们记在心里，学雷锋活动在全国各地蓬勃开展。
“实践证明，无论时代如何变迁，雷锋精神永不过时。”习近平总书记的重要指示，深刻阐
明了雷锋精神的永恒价值，为新时代更好弘扬雷锋精神提供了根本遵循。
雷锋精神历久弥新，是一面永不褪色的旗帜，体现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步
的时代潮流，彰显了我们党的先进本色。雷锋精神过去是、现在是、将来仍然是我们宝贵的精神
财富。
一
今天，我们纪念雷锋，是在纪念什么？
在一个社会里，只有公序良俗成为社会成员之间的默契与自然，文明程度才会更高。人们生
活在这样的社会也会感受到精神充盈。
社会风气也需要引导。正向的引导，有助于社会成员整体向上向好。崇尚榜样才能产生榜样，
争做榜样才会榜样辈出。尤其发生在身边的人和事，更容易产生共鸣，从这个意义上说，标杆、
榜样无处不在，也时时需要。
雷锋立志“做一个对人民有用的人”，在服务人民、助人为乐中坚守中国共产党人的崇高价
值追求；他甘当“一颗最小的螺丝钉”，在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹……雷锋同志一生
所彰显的信仰的力量、实干的精神、奉献的意识、为民的情怀，历久弥新，这正是雷锋精神的时
代价值。
在生活中，经常会见到那些俯下身子为人民服务的人，人们亲切地称之为“活雷锋”。每当
社会风气出现问题之时，人们又在呼唤着雷锋……雷锋精神，扎根人民心中，成为亿万中国人衡
量生命价值、道德品质的重要标尺。半个多世纪以来，人们开展各种各样的纪念活动，并在不同
的岗位践行着雷锋精神。
二
不久前，河南好人榜公布。2023 年度共有155 位助人为乐、见义勇为、孝老爱亲、诚实守信、
敬业奉献的身边好人光荣上榜“河南好人榜”。
上榜“好人”中，有扎根基层21 年累计带队实施森林抚育6 万余亩、国储林抚育1.5 万亩的林
场场长马伟涛；有8 年时间为28 万余人次流浪人员、孤寡老人、残障人士、环卫工人等提供早餐
的志愿者马军；有勇救落水者的检察院干警赵恒乐……他们来自不同行业，却同样用无私奉献、
无畏勇敢、执着温暖的行动感动着人们。
除了河南好人榜，2008 年以来，河南省连续多年开展“中国好人榜”上榜人物推荐评议活动，
共推选“中国好人”1202 名，入选人数居全国前列。
在南阳邓州，“编外雷锋团”从最初的560 名雷锋战友，如今已发展到近两万人，把温暖的种
子播撒在邓州大地上；时代楷模张玉滚，扎根深山20 多年，用自己的全心付出，照亮了山区孩子
们的求学之路；河南非血缘关系造血干细胞捐献成功案例已达1000 多例，数量在全国处于前列，
这些志愿者给国内外患者带去了生命的希望……
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急公好义是中原儿女的鲜明特征。作家二月河曾说，中原沃土滋养的河南人不仅能在平凡日
子里真情相助，而且总能在危险时刻挺身而出，这是河南人的传统美德。
人命关天果断出手，救人于危难；紧急关头敢于亮剑，大义凛然制止危害社会安全行为；力
量虽小，绵薄之力却汇聚大爱无疆……他们是浩气长存的英雄，真正的“侠之大者”，生动诠释
了正义之美、道德之美、人性之美，中原儿女刚健风骨、质朴品格在新时代熠熠生辉，这也正是
雷锋精神传承的体现。
三
时代在变，但精神的力量永远激荡人心。精神如灯塔，每一次对标，都是对航线的一次纠正；
每一次仰望，都是一次思想的洗礼。
雷锋精神包含的坚定信念，对党和国家、人民的热爱，对岗位的热爱，仍然是当下以及未来
所需要的。继续发扬光大雷锋精神，仍是全社会的共识。
要持续丰富完善其时代内涵。大道至简，实干为要。我们今天进行的现代化建设，不是轻轻
松松、敲锣打鼓就能实现的，需要脚踏实地，每个人立足岗位、奉献光与热干出来的。要创新形
式，贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进社会主义核心价值体系建设，不断提升公民道德素质
和社会文明程度。
要对善举壮举及时表彰。及时给予善举壮举，尤其是见义勇为者以崇高荣誉，就会让社会正
气更加充盈澎湃。要广泛进行模范人物的宣传教育，广泛开展实践活动和社会志愿服务活动，广
泛普及爱国、敬业、诚信、友善基本道德规范，激发人们思想道德建设热情。
要以法治力量护航精神力量。道德建设有破有立，不能回避问题矛盾，法治与德治相互结合，
才能为社会正气持续蓄势赋能。消解一个社会的共识，往往是从对英雄模范人物的诋毁开始，对
那些恶意诋毁、造谣的人，不仅要从道德层面进行谴责，还要完善法律，果断施之以法律惩罚。
让向上向善的精神力量充盈澎湃、闪耀光芒、滋养心灵，我们的事业就定能从胜利走向胜利。
（理论性材料）提倡健康饮食 制止餐饮浪费
来源：人民日报
　　近年来，节约粮食、杜绝浪费日益成为全社会的共识和行动，但过量点餐、宴会浪费、食堂
剩饭等现象仍然不同程度存在。习近平总书记指出：“浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，
大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行
节约、反对浪费在全社会蔚然成风。”节约粮食、杜绝浪费是摆在我们面前的一个重要课题，需
要每一个人积极行动起来。
　　消费端是造成粮食浪费的重要方面。减少餐饮浪费，相当于增加了粮食有效供给。在开源的
同时加强节流，能够为全方位保障粮食安全拓宽路径。
　　勤俭节约是中华民族的传统美德，按需取食、盘光碗净理应成为当今社会的“新食尚”。习
近平总书记指出：“消费环节大有文章可做，不仅要制止‘舌尖上的浪费’，深入开展‘光盘行
动’，还要提倡健康饮食。”消费环节事关每一个人，不仅事关节约粮食，还事关人们身体健康。
我们要传承和弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，从每一餐饭、每一次餐饮活动做起，积极做
好粮食节约工作，坚决制止餐饮浪费，杜绝饮食中的不文明行为，既实现个人健康文明，又合力
形成倡导节约、绿色低碳、文明健康的社会“大文明”。
　　党的十八大以来，从中央到地方都采取了多项措施减少粮食浪费。从制定中央八项规定及其
实施细则、出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》、实施反食品浪费法、推出《粮食节约行动
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方案》，到清理整顿“舌尖上的浪费”“酒桌上的应酬”等突出问题，再到启动节俭养德全民节
约行动、大力推广“光盘行动”等，努力推动形成厉行节约、反对浪费的社会风尚。餐饮行业积
极响应号召，推出小份菜、设立反浪费专员等厉行节约的实际办法。节约光荣、浪费可耻成为越
来越多人的共识，节约理念在越来越多领域得到践行，文明新风吹进各行各业、千家万户。
　　制止餐饮浪费是一项长期任务，要坚持不懈抓下去。习近平总书记指出：“要加强立法，强
化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。”在观念上，要克服盲目攀比、
讲排场心理，反对大操大办宴席、会议等，形成节约适度才是真正有面子的社会氛围。在行为上，
要养成绿色消费习惯，减少过度消费，优化膳食营养结构。要提高餐饮服务水平，积极倡导提供
分餐、小份菜等，为消费者将剩余菜品打包提供便利。还要健全体制机制，紧盯重点平台、重点
环节、重点问题，加大反浪费工作监督检查力度。完善相关法律法规，全面落实反食品浪费法，
强化依法管粮节粮，落实食品浪费有关评价标准、行业规范、检查指南等。加强对青少年的宣传
教育，让他们充分认识餐饮浪费的严重性、珍惜粮食的必要性，牢固树立勤俭节约意识，自觉节
约粮食、杜绝浪费。从节约粮食入手，引导人们形成随手关灯、拧紧水龙头、空调温度适度、及
时拔掉电器插头等节约习惯，不弃微末不舍寸功，让文明风尚浸润人心、健康生活方式融入日常，
推动建设节约型社会，不断提高全社会文明程度。
（理论性材料）推动优秀年轻干部活水涌流
来源：中国组织人事报
习近平总书记在2024 年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出
重要指示强调，要健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，从严教育管理监督，源源不断培
养造就堪当强国建设、民族复兴重任的可靠接班人。年轻干部是党和国家事业发展的生力军，要
把培养选拔优秀年轻干部作为一项重大而紧迫的战略任务，健全知事识人体系、优化选育用管机
制，持续锻造能担重任的优秀年轻干部队伍。
多元化“选”，坚持源头储备。年轻干部队伍建设就像“金字塔”一样，“塔基”够大、
“塔腰”才会壮、“塔顶”才可能优。要坚持全局性谋划、战略性布局、整体性推进，放眼各条
战线、各个领域，建强年轻干部“蓄水池”。拓宽来源渠道，通过公务员和事业单位人员招考录
用一批，加大选调生工作力度引进一批，在“五方面人员”中择优遴选一批，从国企、高校、科
研院所调任一批，充实年轻干部队伍。加强日常储备，突出基层和实践导向，定期开展干部队伍
结构分析研判，结合考察考核、督查调研等日常工作和急难险重任务，分层次、分类别建立优秀
年轻干部“信息库”，实施动态管理，确保使用上有梯队、选择上有空间。坚持优进绌退，严格
政治标准、坚持德才兼备，综合干部调研、信访举报、党纪政务处分、舆情排查核实等情况，定
期调整补充，避免急用现找、降格以求。
精准化“育”，坚持常态赋能。干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。
要聚焦时代需求、重点任务，整合资源、创新模式，积极为年轻干部搭建政治历练和实践锻炼
“双课堂”。实施政治能力筑基工程，创新“党校+高校+基地+课堂+网络”五位一体培训模式，常
态化开展集中轮训、专题培训、重点调训，采用理论授课、实践解读、案例教学等方式，引导年
轻干部把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实，不断提高政治领悟力、政治判断力、
政治执行力。开展定向培养帮带行动。建立“一人一档”成长档案，制定“一人一策”培养计划，
按照“缺什么补什么”原则，发挥先进群体、专家人才和党政领导干部作用，通过“老带新”
“多帮一”等帮带式培养帮助年轻干部提升干事创业能力。建立实践锻炼常态机制。加大年轻干
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部交流任职力度，推动年轻干部向吃劲岗位流动，把基层一线作为培养锻炼年轻干部的主战场，
让年轻干部在应对复杂形势、处理复杂矛盾、做好群众工作中锤炼能力本领。
实战化“用”，坚持实干练兵。使用就是最好的培养。要遵循干部成长规律，破除论资排辈、
平衡照顾等陈旧观念，加大对优秀年轻干部使用力度，绘好激励担当“实景图”。打破隐性台阶
大胆用，对组织看得准、群众口碑好、有发展潜质的年轻干部及时大胆交任务、压担子，把经过
实践考验、条件比较成熟的优秀年轻干部及时安排到吃劲关键岗位，让他们多接“烫手山芋”、
多当“热锅上的蚂蚁”，实现个人成长与事业发展同频共振。聚焦中心大局重点用，围绕黄河流
域生态保护和高质量发展等重大战略，聚焦产业兴市、数字经济、项目建设、乡村振兴等重点任
务，对用人需求、干部特点进行综合分析研判、比对挑选，把最合适的人安排到最适合的岗位上
任职，确保用当其时、用其所长。引入竞争机制择优用。树牢重实干、重实绩、重担当的用人导
向，坚持依事择人、优中选优，采取公开选拔、竞争上岗等方式，畅通遴选任用年轻干部渠道，
及时把各方面优秀年轻干部发现出来、重用起来，让年轻干部队伍始终保持蓬勃活力。
链条化“管”，坚持跟踪护航。好干部是选出来的，更是管出来的。培养选拔优秀年轻干部，
是个系统工程，并非一蹴而就，也非一劳永逸。要坚持激励约束并重、严管厚爱结合，健全年轻
干部管理监督“全链条”。织密监管网络，采取跟踪考核、定期走访、调研座谈等方式，充分发
挥巡视巡察、审计、信访等渠道作用，深入掌握年轻干部的真实表现。对出现的苗头性、倾向性
问题，及时批评教育、提醒告诫、指出努力方向，使年轻干部时刻保持清醒头脑、自觉接受监督。
全程动态跟踪，逐人建立实绩档案，制订年轻干部任职跟踪考察办法，用好能上能下机制，对经
不起磨炼、担不起责任、干不出成绩的年轻干部适时做出调整并及时补齐空位，全面提升年轻干
部队伍质量。激励担当作为，建立全方位、多层次的谈心谈话机制，落实健康体检、心理疏导、
困难帮扶等措施，及时为担当作为的年轻干部撑腰鼓劲，鼓励年轻干部大胆闯、大胆试，激励广
大干部担当新使命、展现新作为，努力创造出属于新时代的光辉业绩。
（理论性材料）把工作做到人民群众心坎上
来源：人民日报
　　习近平总书记强调：“要把握新形势下群众工作的特点和规律，走好新时代群众路线，在深
入实际、深入群众的躬身实践中，增进群众感情、把准群众脉搏、精准服务群众，满足人民多层
次多样化需求，把工作做到人民群众心坎上”。我们要深刻理解和把握做好新形势下群众工作的
内涵和着力点，写好新时代新征程群众工作新篇章，激发广大人民群众的历史主动精神，确保中
国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。
　　群众工作是我们党的一项根本性、基础性工作，事关党的前途命运，事关党的事业成败。我
们党靠群众工作起家，同样要靠群众工作实现长期执政。新时代以来，我国社会主要矛盾发生转
化，人民的美好生活需要呈现出多样化、多层次、多方面的特点。群众工作对象更加多元，群众
诉求更加多样，群众工作环境更加复杂，这些都给做好新形势下群众工作提出了新要求。唯有把
握新特征、适应新形势、顺应新需求，走好新时代群众路线，才能不断提高群众工作的实效。
　　把群众的安危冷暖放在心上，才能把工作做到群众心坎上。“用的是自来水吗？污水怎么处
理？”“做饭用电，电费贵不贵？”……党的十八大以来，习近平总书记到地方考察，总牵挂着
群众的实事、难事、急事，彰显了共产党人深厚的人民情怀。做好群众工作，首先要对群众有感
情。中国共产党是从人民中间产生的党，根基在人民、血脉在人民。每一个共产党员都是人民的
一分子，都是给人民办事的。保持对群众的深厚感情，就要站稳人民立场，真正把自己当作群众
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一员，把群众的事当作自己的事。有了这种深厚感情，党员干部就有了为人民服务的强大内生动
力，为人民谋利益的行动就会更加自觉，群众也才会把我们当成自己人、同我们交心，党同人民
群众的血肉联系才会更加牢固。
　　群众工作的实效最终要体现到为人民群众办成了多少好事实事上。对于什么是好事实事，要
通过调查研究摸清摸透群众所思所想所盼，从群众的切身需要来考量，而不能主观臆断。只有在
深入了解群众的实际利益问题和多样化的诉求后，才能把工作做到群众心坎上。要坚持眼睛向下、
脚步向下，深入基层一线，到群众意见较多、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，听实话、
察实情，从基层实践中找到影响群众生产生活的痛点、堵点、难点问题，找到破解难题的思路和
办法。当前，随着网络信息技术快速发展，人民群众的社会参与和表达渠道更加多样，网络公共
空间成为社情民意的集聚地。群众在哪里，我们的工作就要做到哪里。要善于通过网络等渠道问
需于民、问计于民，倾听民声、汇集民意，更全面掌握群众的真实需求。
　　把工作做到群众心坎上，还要掌握做好群众工作的科学方法。在人民群众利益和诉求愈加多
样化的今天，尤其要强化精准思维。群众工作要面对大量琐碎的小事，但这些小事对群众来说往
往是实实在在的大事，如果不及时处理就会影响群众的获得感、幸福感、安全感。要看到一件件
小事背后群众诉求的差异性，不能搞“一刀切”，不能眉毛胡子一把抓，而要精准对接群众需要，
创新方式方法，提供多样性选择、多元化方案，实现“一把钥匙开一把锁”，把事关群众利益的
每项工作都做扎实、做细致、做到位，把全心全意为人民服务的理念体现在每一个细节里、落实
到具体实践中。
（理论性材料）建构中国自主的知识体系
来源：人民日报
推进中国式现代化是前无古人的伟大实践，给理论创造、学术繁荣提供了强大动力和广阔空
间。习近平总书记指出：“必须高度重视哲学社会科学，结合中国特色社会主义伟大实践，加快
构建中国特色哲学社会科学”“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知
识体系”。哲学社会科学工作者要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持
马克思主义的指导地位，坚持“两个结合”推进理论创新，建构中国自主的知识体系，形成具有
中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。
马克思主义是我们党和国家的指导思想，是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界
的强大思想武器。坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学
的根本标志。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的最新成果，是当
代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。新时代加快构建中国特色哲学社会科学，必须把握
好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点
方法，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。
习近平总书记指出：“我们的哲学社会科学有没有中国特色，归根到底要看有没有主体性、
原创性。”缺少主体性，哲学社会科学发展就会迷失方向。坚持以我们正在做的事情为中心，加
强对改革开放和社会主义现代化建设实践经验的系统总结，才能回答好中国之问、世界之问、人
民之问、时代之问，进而建构起中国自主的哲学社会科学知识体系。当前，我们已经踏上以中国
式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任
务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。必须聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定
存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题
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深化理论和实践研究，从我国发展实践中总结提炼出具有原创性的概念和命题，揭示出符合中国
实际的原理和规律。
文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、
最持久的力量。中华优秀传统文化是中华民族的根和魂，潜移默化影响着中国人的思想方式和行
为模式，为中国特色哲学社会科学繁荣发展提供了不可多得的资源。构建中国特色哲学社会科学，
必须植根中华优秀传统文化沃土，深入挖掘中华优秀传统文化中蕴含的一系列思想观念、治国理
念、道德规范、人文精神等智慧成果，吸取其跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价
值的宝贵养分，促进其实现创造性转化和创新性发展，夯实马克思主义中国化时代化大众化的历
史基础，充分彰显中国特色哲学社会科学的传承性和民族性。
新征程上，坚定历史自信和文化自信，把马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀
传统文化相结合，从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列
重大时代课题，一定能够加快建构中国自主的知识体系，让世界知道“学术中的中国”“理论中
的中国”“哲学社会科学中的中国”。
（理论性材料）大国工匠是中华民族大厦的基石栋梁
来源：求是网
“大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。”3 月5 日，习近平总书记参加十四届全国人
大二次会议江苏代表团审议时强调“树立工匠精神”，指出“没有金刚钻，揽不了瓷器活”，要
“把第一线的大国工匠一批一批培养出来”。
　　“发扬严谨细致的工匠精神，一件一件来，久久为功，做出更大成绩”。党的十八大以来，
习近平总书记对建设高素质劳动大军高度重视，强调“当代工人不仅要有力量，还要有智慧、有
技术，能发明、会创新，以实际行动奏响时代主旋律”，深刻阐述工匠精神“执着专注、精益求
精、一丝不苟、追求卓越”的内涵要义，号召全社会弘扬工匠精神，“为全面建设社会主义现代
化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑”。到地方考察调研时，总书
记多次走进车间班组、生产一线，看望慰问劳动群众，询问生产生活状况，指明发展进步方向：
在江西景德镇，总书记与一位老师傅交谈，赞许他“是这块土地孕育的传承人，是工匠精神的写
照”；在山西太钢，总书记拿起一片“手撕钢”，轻轻扭折了一下，称赞“百炼钢做成了绕指
柔”；在四川三星堆博物馆新馆，听了关于神坛底座修复过程的细细讲述，总书记语含深情：
“这个工作不容易！发扬慢工出细活的精神，慢慢来，久久为功，搞成一件是一件。”……总书
记深切关心产业工人队伍，引领推动全社会弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，凝
聚起亿万劳动群众团结奋进的强大力量。
　　大时代、大舞台，无数产业工人在浩浩荡荡的时代大潮中，发扬工匠精神，创造了新时代的
伟大成就。习近平总书记在参加江苏代表团审议时，深情讲道，新中国“自力更生艰苦奋斗，搞
出一个独立自主的制造业基础”，“光图纸设计得好还不行，最后要落实到焊工手里，没有世界
顶级一流的水平，不可能做出最好的装备”。在中国式现代化建设的伟大实践中，产业工人技能
报国之路越走越宽广。港珠澳大桥、白鹤滩水电站、“华龙一号”核电机组等重大工程，“嫦
娥”探月、“蛟龙”深潜、“北斗”组网等科技奇迹，经济社会发展的各条战线，都留下了产业
工人奋进的足迹和辛勤的汗水。在电机公司挑战水轮机装配世界级难题、在污水处理厂守护城市
碧水安澜、在文物保护中心用神奇药水“复活”千年文物……作为高技能人才，大国工匠们在新
时代的伟大实践中，干一行、爱一行、钻一行，勤学苦练、深入钻研，勇于创新、敢为人先，在
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平凡岗位上干出不平凡的业绩，唱响了新时代的“劳动者之歌”。
　　匠心聚，百业兴。“我们这些年一步一个脚印，真正在添砖加瓦建设中国特色社会主义现代
化强国大厦的人，他们都是值得我们尊敬的。而且我们要思考和研究怎么去培养他们、发挥他们
的作用，这个才是重要的。”党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时语重心长
地说。掷地有声的话语，为加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军指明了方向。要
围绕推动高质量发展，按照发展新质生产力要求，根据科技发展新趋势，畅通教育、科技、人才
的良性循环，激发广大职工的劳动热情、创造潜能，在各行各业各个领域充分发挥主力军作用。
要围绕深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化产业工人队伍建设改革，
培养造就更多高技能人才，为发展新质生产力、推动高质量发展提供人才支撑。要实实在在地把
职业教育搞好，统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源
源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。
　　奋斗创造幸福，实干成就伟业。亿万劳动群众牢记习近平总书记嘱托，全社会大力弘扬工匠
精神，必将进一步释放创造潜能、激发拼搏斗志，汇聚成一往无前的磅礴力量，筑牢大厦根基、
成就复兴伟业。
（理论性材料）持续推动“八八战略”走深走实 在高质量发展中打开
“稳进立”新局面
来源：新华每日电讯 易炼红
习近平总书记在浙江工作期间作出“八八战略”这一省域发展全面规划和顶层设计，20 多年
来指引浙江发生了全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，全省地区生产总值从2002 年的8000 多亿
元连跨8 个万亿级台阶，2023 年达8.26 万亿元、稳居全国第4。可以说，20 多年来“八八战略”
深刻改变了浙江、系统重塑了浙江、引领成就了浙江。
　　去年9 月，习近平总书记再次亲临浙江考察指导，赋予浙江“中国式现代化的先行者”的新定
位和“谱写中国式现代化浙江新篇章”的新使命，提出了“4+1”重要要求，进一步明确了浙江在
奋进中国式现代化新征程上的时代方位、全局定位、格局站位。今年全国两会期间，习近平总书
记强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，为我们进一步确立了奋
进坐标、指明了努力方向。浙江将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，把坚持高质量发展作为新时
代的硬道理，坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当，持续推动“八八战略”走深走实，不断激
发“创改开”新动能、打开“稳进立”新局面，让发展含金量更高、驱动力更强、共同富裕成色
更足，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
　　一是聚焦稳增长提质效，强力推进创新深化改革攻坚开放提升。习近平总书记在考察浙江重
要讲话中强调，浙江要继续打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”。我们将深入实施数字
经济创新提质“一号发展工程”，加快发展新质生产力，整体推进高能级科创平台打造、高水平
大学建设、高层次人才培育集聚，推动“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群高效融合，
着力打造高水平创新型省份。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以政务服务增值化
改革为牵引实施一批牵一发动全身的重大改革，推动民营经济高质量发展“ 32 条”落地见效，千
方百计提振市场预期和企业信心，着力打造高质效改革先行省。深入实施地瓜经济提能升级“一
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号开放工程”，深度服务共建“一带一路”大格局，全面融入长三角一体化发展和长江经济带高
质量发展，提升制度型开放和贸易投资便利化水平，着力打造高能级开放强省。
　　二是聚焦打基础利长远，全面建强“三支队伍”。在奋进中国式现代化新征程上，浙江要攻
坚克难、突围发展，关键在人、关键在队伍。我们将把人才作为推进中国式现代化的基础性、战
略性支撑，深化实施人才强省战略，全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、
高素养劳动者队伍，推动形成“人人皆可成才、个个皆能出彩、行行皆有奔头”的生动局面。要
以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，聚焦培养人、吸引人、激发人、
成就人、塑造人、尊重人“6 大方向”，全面实施政治领航铸魂行动、“干部为事业担当、组织为
干部担当”激励保护行动、战略人才引育行动、浙商再出发“雄鹰”行动、省域技能型社会建设
行动、现代“新农人”培育行动、人力资源服务增值化改革行动等“7 项行动”，加快打造勤廉并
重的新时代党建高地、各类人才向往的高质量发展高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技
能型社会。
　　三是聚焦再突破创特色，扎实推进共同富裕示范区建设。今年是浙江完成共同富裕示范区第
一个五年重大目标的关键之年，必须以缩小“三大差距”为主攻方向，积极探索构建有利于推动
共同富裕的基础性制度和机制，兼顾效率和公平，努力形成更多可借鉴、可推广、可复制的经验
做法。要探索城乡区域协调发展新路径，坚持和深化新时代“千万工程”，积极推进以县城为重
要载体的新型城镇化建设，加快山区海岛县高质量发展，打造山海协作升级版。要全面实施“扩
中提低”行动，完善高质量就业创业体系，健全普惠性人力资本提升机制。特别是要围绕教育、
医疗、康养、住房、社保、救助等人民群众关注的急难愁盼问题，健全完善“民呼我为”机制，
深化推进公共服务“七优享”工程，加快建设“15 分钟公共服务圈”，打开公共设施优化和公共
服务优质共享新通道，让共同富裕更加惠民利民、真实可感。
　　四是聚焦除风险保安全，一体推进平安浙江、法治浙江建设。习近平总书记在浙江工作期间
就作出了平安浙江、法治浙江建设的重大决策部署，为浙江实现高质量发展和高水平安全良性互
动打下了坚实基础。我们将以平安浙江建设20 周年为契机，不断健全完善大安全机制，发扬斗争
精神、主动担当作为，加强金融、房地产等领域风险防范处置，持续深入集中开展隐患排查整治
专项行动，牢牢守住不发生重大及以上生产安全事故和食品药品安全底线，切实形成全方位防风
险、全领域保安全、全过程护稳定、全要素促发展的强力态势。同时，坚持和发展新时代“枫桥
经验”，持续深化警源、访源、诉源“三源治理”，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，
迭代提升“一中心四平台一网格”基层治理体系，扎实开展信访工作法治化试点，真正让法治成
为浙江核心竞争力的重要组成部分。
（理论性材料）年轻干部怎样健康成长，习近平提出这份“行动指
南”
来源：央视新闻
　　3 月1 日，2024 年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班在中央党校开班。开
班式上传达了习近平总书记的重要指示。在指示中，总书记对年轻干部提出“五个自觉”的要求，
这是引导年轻干部健康成长的行动指南。《时政新闻眼》为你解读。
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　　01
　　关心与期待
3 月1 日，中央党校校园再次迎来开学季。
　　2019 年至2022 年，习近平总书记曾经6 次来到这里出席中青年干部培训班开班式，其中3 次
是在3 月1 日这一天。总书记曾说，“中青班每期开班式，我都来讲一讲，主要是同大家谈谈心，
对大家提点要求。”
　　去年3 月1 日，总书记再赴中央党校，出席建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼，
并发表重要讲话。
今年这次中青年干部培训班开班之际，总书记作出重要指示，字里行间再次表达了对年轻干
部的高度重视和殷切期待。
　　在这次指示中，总书记说，年轻干部是党和国家事业发展的生力军，是中国特色社会主义事
业的接班人。
　　2019 年3 月1 日，在首次出席中青年干部培训班开班式时，总书记就指出，培养选拔优秀年
轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。在历
次开班式上，总书记多次以“党和国家事业发展的生力军”“党和国家事业发展的希望”谈及年
轻干部。
　　在这次指示中，总书记强调，新征程上，年轻干部重任在肩、大有可为，必须牢记初心使命、
顽强拼搏进取，奋力跑好历史的接力棒。
2013 年5 月，总书记在同各界优秀青年代表座谈时说，中华民族伟大复兴终将在广大青年的
接力奋斗中变为现实。“现在接力棒在我们手里，将来接力棒要放到你们手里。”在中青年干部
培训班开班式上，总书记勉励，“年轻干部生逢伟大时代”，要“努力成为可堪大用、能担重任
的栋梁之才”。
　　连续6 次在中青年干部培训班开讲“第一课”，从“理论课”，到“能力课”，从“传统课”，
到“斗争课”等，总书记每一次都对年轻干部提出明确要求。
　　在这次指示中，总书记对年轻干部提出了“五个自觉”的重点要求。
　　02
　　自觉做党的创新理论的笃信笃行者
　　在2022 年3 月1 日的中青年干部培训班开班式上，习近平总书记指出，年轻干部要胜任领导
工作，需要掌握的本领是很多的。“最根本的本领是理论素养。”
　　《时政新闻眼》注意到，总书记近期连续两次谈到加强理论武装。
　　1 月，在主持中央政治局会议审议主题教育总结报告和关于巩固拓展主题教育成果的意见时，
总书记强调，要持续加强理论武装，教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟规律、明
方向、学方法、增智慧。
2 月，总书记为第六批全国干部学习培训教材作序，要求各级干部发扬理论联系实际的马克思
主义学风，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。
　　在这次重要指示中，总书记首先强调，要自觉做党的创新理论的笃信笃行者。
　　加强理论学习，掌握看家本领，最根本、最紧要的就是深学细悟习近平新时代中国特色社会
主义思想。
　　总书记提出做“笃信笃行者”，强调的就是学思用贯通、知信行统一，年轻干部要切实提升
马克思主义理论水平和运用能力。
　　03
　　自觉做对党忠诚老实的模范践行者
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　　“五个自觉”的第二个，是要自觉做对党忠诚老实的模范践行者。
　　在历次中青年干部培训班“开班第一课”上，习近平总书记多次强调“对党忠诚”。他说，
“领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。”“对党忠诚，是共产党人首要的政治品
质。”
在2021 年9 月1 日的开班式上，总书记指出，检验党员干部是不是对党忠诚，在革命年代就
要看能不能为党和人民事业冲锋陷阵、舍生忘死，在和平时期也有明确的检验标准。他举例说，
“现在，有的干部只愿意待在‘北上广’，不愿意到‘新西兰’。这种态度就不能说是理想信念
坚定、对党忠诚了。”
　　自觉做对党忠诚老实的模范践行者，年轻干部还要“说老实话、办老实事、做老实人”。
　　总书记曾经在“开班第一课”上告诫年轻干部，“要坚持以党性立身做事，把说老实话、办
老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容，敢于坚持真理，善于独立思考，坚持求真务
实。这对党和人民事业有益，对个人健康成长也有益。做人老实不是愚钝，做事踏实不会吃
亏。”
　　在这次指示中，总书记再次强调“说老实话、办老实事、做老实人”。
　　04
　　自觉做矢志为民造福的无私奉献者
　　2022 年3 月1 日，习近平总书记在中青年干部培训班开班式上鲜明指出，“共产党人必须牢
记，为民造福是最大政绩。”针对年轻干部为民造福，总书记既提要求，也教方法。
　　比如，年轻干部要提高群众工作能力。要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴
心人。要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当
作大事来办，切实解决群众“急难愁盼”的问题。
比如，什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。
有些事情是不是好事实事，不能只看群众眼前的需求，还要看是否会有后遗症，是否会“解决一
个问题，留下十个遗憾”。
　　为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。
　　在“开班第一课”上，总书记曾提出一个引人深思的命题：共产党的干部要坚持当“老百姓
的官”，把自己也当成老百姓，不要做官当老爷，在这一点上，年轻干部从一开始就要想清楚，
而且要终身牢记。
　　在这次指示中，总书记强调，年轻干部“要自觉做矢志为民造福的无私奉献者”。
　　从树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，到提高做群众工作的本领，用心用情
用力解决群众急难愁盼问题，总书记提出具体要求。这些都值得年轻干部深思而笃行。
　　05
　　自觉做勇于担当作为的不懈奋斗者
　　干部干部，干是当头的。习近平总书记曾在“开班第一课”上指出，干事担事，是干部的职
责所在，也是价值所在。能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。
　　在2021 年9 月1 日的开班式上，总书记阐述“担当与作为”的辩证关系：担当和作为是一体
的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。做事总是有风险的，天底下哪有那么多四平八稳、
顺风顺水的事。正因为有风险，才需要担当。如果工作都那么好干，谁上去都能干，那还要什么
担当呢？
总书记寄语年轻干部，要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗
者、不当怕见风雨的泥菩萨。
　　在这次中青年干部培训班开班之际作出的重要指示中，总书记提出的第四个自觉，就是要自
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觉做勇于担当作为的不懈奋斗者。
　　总书记要求年轻干部锐意改革创新，敢于善于斗争，愿挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善
接烫手的山芋，在直面问题、破解难题中不断打开工作新局面。
　　正如总书记所说，只有全党继续发扬担当和斗争精神，才能实现中华民族伟大复兴的宏伟目
标。担当和斗争是一种精神，是一种责任，也是一种格局。
06
自觉做良好政治生态的有力促进者
　　忠诚、干净、担当，年轻干部必须兼备。
在这次重要指示中，习近平总书记强调的最后一点，就是要自觉做良好政治生态的有力促进
者，发扬彻底的自我革命精神，节俭朴素、谦逊低调，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对
特权思想和特权行为，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
　　“要立志做大事，不要立志做大官”“任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清
白”“做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人”“勤掸‘思想尘’、多思‘贪欲害’、常
破‘心中贼’”……一堂堂“开班第一课”，就是总书记同年轻干部的一次次谈心。
　　一代人有一代人的长征，一代人有一代人的使命。
　　在这次中青年干部培训班开班之际作出的重要指示中，习近平总书记要求，各级党组织要以
高度的政治责任感、历史使命感抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化
工作机制，从严教育管理监督，源源不断培养造就堪当强国建设、民族复兴重任的可靠接班人。
　　奋力跑好历史的接力棒，年轻干部责重如山。
（理论性材料）为推进中国式现代化作出巾帼贡献
来源：人民日报
女性风采，闪耀在奋进的征程。全国两会正在进行中，女代表、女委员们满怀热情，议报告、
话履职、谈担当，充分展现着自信自强的时代风貌。在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，
习近平总书记代表中共中央，向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界
妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞，致以节日祝贺和
美好祝福。
妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。中华大地上，广
大妇女勇毅担当，在科技前沿不懈攀登，助力“中国制造”向“中国智造”迈进；在三尺讲台默
默坚守，展现“只为桃李竞相开”的无私追求；在希望的田野上辛勤耕耘，以青春和汗水绘就宜
居宜业和美乡村新画卷；在竞技赛场敢打敢拼，让国歌一遍遍奏响、国旗一次次升起……新时代
新征程，铿锵玫瑰尽情绽放，亿万妇女争做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的
奋斗者。
芳华竞展，映照时代荣光，见证我国妇女事业的高质量发展。近年来，从制定实施一系列促
进男女平等和妇女全面发展的法律政策，到108 万个妇女小组、90 万个“妇女之家”“妇女微
家”遍布城乡社区，再到开展农村妇女“两癌”免费检查，“母亲健康快车”“母亲邮包”“母
亲水窖”等项目深入实施……我国女性的权益保障更加坚实、享受的权利更加充分、奋斗的舞台
更加广阔。今天，我国妇女人均预期寿命已超80 岁，义务教育阶段性别差距基本消除，女性就业
人员占比超过四成，女科技工作者占45.8%……在新时代的广阔天地中，亿万女性续写着了不起的
巾帼华章，不愧是坚持和发展中国特色社会主义的“半边天”。
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习近平总书记强调，“推进强国建设、民族复兴伟业，妇女是重要力量”。回望过去，无论
是书写“最成功的脱贫故事”，还是实现“上九天揽月，下五洋捉鳖”的梦想，我们事业的每一
次突破、每一步跨越，都离不开亿万妇女的担当和付出。新征程上，期待广大女同胞继续发扬奋
斗精神，以更为强烈的历史自觉、更加昂扬的精神面貌，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。
点赞女性的付出，也要看到她们的不易；为女性取得的成绩喝彩，还要为她们的工作和生活
提供更有力的支持和保障。从帮助女性打破职场壁垒，到更好守护妇女健康；从健全积极生育支
持措施，到加强对女性人身安全和人格权益保护……要继续关心、关爱和支持妇女发展，为妇女
建功立业、实现人生理想营造环境、创造条件。
时代召唤巾帼，奋斗成就梦想。激发“妇女能顶半边天”的豪迈情怀，砥砺“巾帼不让须
眉”的昂扬斗志，振奋龙马精神，积极投身奋进新征程的澎湃洪流，亿万妇女一定能在祖国改革
发展的伟大事业中实现自身发展，在人民创造历史的伟大奋斗中赢得出彩人生。
基层治理
（理论性材料）在“四下基层”中练就真本领硬功夫
来源：《求是》2024/04
党员干部要传承弘扬“四下基层”的优良作风，实实在在抓好理论学习和调查研究，带着信
仰、带着使命、带着感情深入基层一线，把政策讲透、把情况摸清、把问题找准、把困难解决掉，
在“四下基层”中练就真本领硬功夫，切实推动党的群众路线走深走实。
　　当好“政策解读者”。“政策和策略是党的生命”。人民群众在哪里，党的声音就传递到哪
里，理论宣讲就跟进到哪里。党员干部要当好连接方针政策与群众需求的“桥梁纽带”，要深学
细悟党的路线、方针、政策，做到“一口清”、“问不倒”。同时，充分了解把握基层群众的政
策需求和接受特点，经常深入基层一线、人民群众中宣讲党的创新理论，将政治话语转化为通俗
易懂的“家乡话”、“大白话”，让群众听得懂、学得进、用得上，推动党的创新理论“飞入寻
常百姓家”。
　　当好“一手调研员”。调查研究是谋事之基、成事之道。用好用活调查研究这个“传家宝”，
党员干部必须坚持需求导向、增强问题意识，身子向下沉、眼睛向下看、脚步朝下走，主动体察
实情，把最真实、最热乎的第一手资料带回来。聚焦群众的揪心事、操心事、烦心事，剥茧抽丝、
解剖麻雀，找准病根症结，拿出破解难题的实招硬招。
　　当好“知心贴心人”。为官避事平生耻。党员干部要把信访接待下基层作为取信于民的重要
抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，用心、用情、用力开展开门接访、进门
约访、上门回访，面对面倾听群众诉求，积极回应人民群众所想所盼。要以实际行动密切同人民
群众的血肉联系，把群众工作做到家门口。党员干部深入基层，就是要用实际行动架起一座座和
人民群众之间的“连心桥”，在信访接待中不断增强群众工作本领，争做堪当重任、勇毅前行的
奋斗者。
当好“困难终结者”。习近平总书记在福建工作时强调，“我们一切工作，基层最重要”、
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“基层是第一线，也是前线，也是火线”。新时代新征程，党员干部要紧扣发展所需、改革所急、
基层所盼、民心所向的突出问题，定期不定期地开展入户走访慰问、“敲门行动”，到基层“现
场”靠前服务，以求真务实的工作作风，做到问题在一线发现、矛盾在一线化解、工作在一线落
实，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，在现场办公中锤炼“遇事能
办”的硬功夫，确保在关键时刻用得上、顶得住、靠得牢、豁得出。
（理论性材料）把干事创业作为本职本分
来源：学习时报
干事创业是党员干部的本职本分，艰苦奋斗是我们党的一贯要求、优良作风和制胜之道。毛
泽东在《湘江评论》发刊词中写道：“天下者，我们的天下；国家者，我们的国家；社会者，我
们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？”邓小平指出：“世界上的事情都是干出来的，
不干，半点马克思主义都没有。”习近平总书记强调：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干
积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”在强国建设、民族复兴的新征程上，
党员干部要坚持“撸起袖子加油干”“看准了就抓紧干”“一年接着一年干”，奋力干出新业绩、
建功新时代。
对党员干部而言，干是事业的要求、岗位的需求、个人的追求。《中国共产党章程》明确规
定，“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。党员干部入党时就庄严承诺“积极工作，
为共产主义奋斗终身”。中国共产党人干的是中华民族千秋伟业、人类和平与发展的崇高事业，
干是党员干部的大本大原。这就要求党员干部必须时刻保持干的劲头、永远保持干的作风，把使
命当作生命看，把事情当事业干。尤其是在历史发展的关键当口、攻坚克难的重要关头，党员干
部更要坚决克服“躺平”“划水”“摸鱼”的想法，自觉用党的创新理论凝心铸魂，树牢正确的
价值观、事业观、政绩观，把干当作职责使命。
干事创业需要不断提高干的能力、练就干的本领、掌握干的方法。当今世界正处在知识大爆
炸的时代，科学技术突飞猛进，知识更新越来越快，能力迭代要求越来越高。党员干部如果不及
时更新自己的“知识库存”、补齐“能力短板”、克服“本领恐慌”、摆脱“路径依赖”，就会
干不了事、干不成事，就会在时代大潮面前不知所措，甚至惊慌失措。现实生活中，一些党员干
部有干事的真诚愿望，也希望干成事，但由于出现了认知局限、知识缺口、能力弱项、方法瓶颈，
面对新形势、新要求、新情况、新问题，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法
不顶用，工作的胜任力减弱、事业的“胜算率”降低，最后信心不足、干劲受挫，把希望干成了
失望。习近平总书记强调，“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努
力增强本领，都要一刻不停地增强本领”。业绩是干出来的，能力也是干出来的。这就要求党员
干部深入基层单位、斗争一线，到艰苦地方去经风雨、见世面、壮筋骨，在摸爬滚打中练就奋斗
硬脊梁、铁肩膀、真本事，在干事创业中提升能力和本领。
求真务实是共产党人的政治品格，是干事创业的本质要求，也是成就事业的法宝。干就要有
干的样子，就要干出新样子。干的样子首先是真干实干加油干。习近平总书记指出，“新征程是
充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。”“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出
真业绩”。真干实干就要“真刀真枪”“动真碰硬”“去伪存真”。应该说，党员干部大都希望
多出成绩、快出成绩、出好成绩，但一定要务真功、出真招、求真理，一定要察实情、干实事、
见实效，决不能有装模作样、装腔作势、装聋作哑的形式主义、官僚主义做派，决不能有口号式、
表态式、包装式做法，决不能做“两面人”、搞“伪忠诚”、造“假政绩”，要自觉做到“人前
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人后一个样”“台上台下一个样”“说的干的一个样”，才能创造无愧于党和人民的业绩。 
马上办、抓紧干、多干点是一种态度、能力和责任，折射的是“舍我其谁”的使命感、责任
感和紧迫感。面对世界之变、时代之变、历史之变，要求党员干部精准识变、科学应变、主动求
变。快干、多干、抓紧干是一种抓落实的本领，抓落实最重要的是“看准了就抓紧干”，前提是
“看准”，要害是“抓紧”，关键在“干”。特别是当前，我国高质量发展外部环境的复杂性、
严峻性、不确定性上升，经济持续回升向好的基础还不稳固，有效需求不足，社会预期偏弱，风
险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国际循环存在干扰。要继续巩固和增强经济回升向好态
势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干，努力以自身工作的确定性应对
形势变化的不确定性。开动“脑子”、找准“靶子”、开对“方子”、迈开“步子”，抓住一切
有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。
“干部干部，先干一步。”干事创业，党员干部必须以身作则、率先垂范。众人拾柴火焰高，
干出大成绩、真业绩，既要个人努力，更要发挥团队作用。团结出凝聚力、团结出战斗力。党员
干部不仅要先干，更要团结大家一起干。强化团结意识、增强团队理念，在工作中讲团结、讲协
作、讲大局，在思想上“合心”、工作上“合力”、行动上“合拍”，心往一处想、劲往一处使，
依靠团结奋斗解决前进道路上的困难。
苦干长干接续干是中国共产党人的一贯做法和作风。王进喜跳入泥浆用身体搅拌、邓稼先长
期隐姓埋名研发核武器、袁隆平一辈子埋头田野实验“杂交稻”……这一个个例子充分诠释了共
产党人拼命干、长期干的深刻内涵和精神本色。习近平总书记强调，“无论我们将来物质生活多
么丰富，自力更生、艰苦奋斗的精神一定不能丢”。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的
担当。新时代的党员干部更要保持拼命干、长期干的精气神，勇于担险、担责，培养吃苦吃亏品
格和甘于奉献精神。只有能吃苦、肯吃亏，工作才能“吃力”“吃劲”。紧握历史接力棒，跑好
奋进“接力赛”，党员干部义不容辞、责无旁贷。
（理论性材料）“持之以恒抓好这项工作”
来源：人民日报
　　坚持抓常、抓细、抓长，持续深化整治形式主义为基层减负，让基层干部更好卸包袱、抓落
实、促发展、创实绩，才能凝聚起新征程上真抓实干、攻坚克难的强大动力
　　把准地区性、行业性、阶段性特点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点
整治什么问题
　　3 月19 日，正在湖南考察的习近平总书记来到常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村，前往村党群
服务中心了解当地为基层减负、提升基层治理效能等情况。习近平总书记指出：“要坚决整治形
式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作。”
　　为基层减负，就是为实干撑腰。上面千条线、下面一根针，党和国家各项决策部署，最终都
要依靠基层党员干部穿针引线、落到实处。坚持抓常、抓细、抓长，持续深化整治形式主义为基
层减负，让基层干部更好卸包袱、抓落实、促发展、创实绩，才能凝聚起新征程上真抓实干、攻
坚克难的强大动力。
　　真减负、减真负，关键是要减到“实处”，减出“实效”。必须清醒认识到，形式主义、官
僚主义具有顽固性、反复性，在不同条件下又有新变种、新表现。今年1 月和2 月，先后有6 起整
治形式主义为基层减负典型问题被通报。不顾客观实际蛮干硬干、片面追求短期效益牺牲长远发
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展，考核任务过多过重，“指尖上的形式主义”问题仍较突出……有的是老问题，有的是新情况，
反映了一些地区力戒形式主义、官僚主义意识仍不够强。不断压缩形式主义、官僚主义滋生的空
间，就必须既紧盯反弹回潮的老问题，也防止隐形变异的“新马甲”。
　　切实为基层减负，既要“当下改”，更要“长久立”。注重常态长效，是我们抓作风建设的
宝贵经验之一。党的二十大以来，截至2023 年11 月，全国共查处形式主义、官僚主义问题4.8 万
起，批评教育和处理7.5 万人。这一方面说明，作风建设永远在路上，任何时候都不能松懈；另一
方面也启示我们，纠治形式主义、官僚主义，需要在建机制、打基础上下功夫，注重从制度上找
原因，做好完善机制、建章立制的工作，久久为功。坚持标本兼治，推进作风建设常态化长效化，
方能更好让基层干部放开手脚、轻装上阵，腾出更多时间和精力抓工作落实。
　　一把钥匙开一把锁。各地情况千差万别，作风问题在不同地区、不同行业、不同阶段既有共
性特征，也有不同的突出表现。也正因如此，为基层减负，必须实事求是、因地制宜。把准地区
性、行业性、阶段性特点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，
找准“靶子”、查清“病灶”，突出靶向治疗，这同样是坚决纠治形式主义、官僚主义的必然要
求。
“报表、证明等方面减量，给基层干部带来的是服务增量。坐办公室的时间少了，跟居民面
对面接触多了。”一位基层干部的感慨，道出了许多人的心声。以滚石上山、爬坡过坎的勇气，
以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，定能更好为基层卸下不必要
的负担，让更多减负成果惠及广大基层干部和人民群众。
（理论性材料）发挥“头雁效应”持续整治形式主义
来源：中国纪检监察报
近日，习近平总书记在湖南考察时指出，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，
持之以恒抓好这项工作。
不坚持就无以深化，不深化也无以坚持。围绕习近平总书记重要指示批示精神，各地区各部
门持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，为基层松绑减负、促干部担当作为，凝聚起全党上下
砥砺奋进的强大力量。自2019 年被确定为“基层减负年”以来，为基层减负工作已开展多年，此
时不仅需要砥砺一篙不可放缓、一滴不可弃滞的韧劲，激发永远在路上、永远没有休止符的执着
和耐心，更需要拿出有效管用的整治措施，从更深层次寻求突破，在更大范围增进成效。“从领
导机关抓起、领导干部改起”，正是一项重要举措。
什么是形式主义？形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，
用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。形式主义给基
层造成工作负担，根子在上级机关和领导干部身上。比如，政绩观存在问题，热衷搞“花架子” ，
为求虚浮政绩推出各种创建示范活动；又如，抓工作方式方法不当，用会议贯彻会议，用文件落
实文件，考核工作简单考“材料”、查“痕迹”。抓好领导干部这个“关键少数”，确保“一把
手”当好“第一责任人”，实际上就抓住了整治形式主义为基层减负的关键。
干事创业要树立正确政绩观，领导干部应当走在前、做表率、当标杆。习近平总书记明确要
求：各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观，持续整治形式主义为基层减负，引导广大党员
干部真抓实干、开拓进取，全力推动党中央决策部署落实落地。领导干部干事业、创政绩，为的
是造福人民而不是个人升迁。只有树牢正确政绩观，坚持出实招求实效，反对华而不实、数据造
假，坚持高质量发展，反对贪大求洋、盲目蛮干，坚持打基础利长远，反对竭泽而渔、劳民伤财，
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才能切实形成正确工作导向，从根本上消除形式主义、官僚主义存在的土壤。
一个干部能否胜任领导工作，既取决于深厚理论素养，也取决于科学领导方法。从领导工作
任务分解看，领导干部既要善于抓“源头”，通过翔实的调查研究做好谋划和部署，也要善于抓
“过程”，以指导、督导等方式推动党员干部贯彻落实，还要善于抓“结果”，完善考核办法，
注重察实绩潜绩。各个环节都注重实效，才能以全流程的实打实、无水分，确保不出现形式主义
增加基层负担的问题。各级领导干部不妨摆摆表现，找找差距，特别是查摆自身可能存在的表态
多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。
坚持突出“关键少数”带动绝大多数，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特征。持
续整治形式主义、为基层减负，同样需要一级示范给一级看、一级带领着一级干，以强大“头雁
效应”推动形成全党动手一起抓整改、促减负的良好局面。各级党委（党组）要切实履行主体责
任，把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，定期研究分析，拿出具体措施，“一把手”
亲自部署推动。以好作风召唤战斗力、凝聚正能量，必能为以中国式现代化全面推进强国建设、
民族复兴伟业提供坚强作风保证。
（理论性材料）加强数字政府建设
来源：人民日报
　　加强数字政府建设，是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、加快数字化发展的必然要求，
也是创新政府治理理念和方式、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。党的十八大以
来，我们党围绕实施网络强国战略、国家大数据战略等作出一系列重大部署，各级政府业务信息
系统建设和应用成效显著，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”等创新实践不断涌现，为
进一步加强数字政府建设打下了坚实基础。
　　推进国家治理体系和治理能力现代化、更好满足人民群众日益增长的美好生活需要，对数字
政府建设提出了新的更高要求。习近平总书记指出：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广
泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化
提供有力支撑。”加强数字政府建设，提高政府决策智能化水平和公共服务精准化水平，有利于
推动政府职能转变、更好服务人民群众；将数字技术和数据要素用于深化政务公开、促进“放管
服”改革等，能够有效回应社会关切，保障公众知情权、参与权，促进法治政府、廉洁政府建设；
广泛应用数字技术拓宽人民群众参与公共事务管理的渠道，有助于提高公众参与程度，为建设服
务型政府提供有力支撑。迈上新征程，要进一步加强数字政府建设，推进政府治理流程优化、模
式创新和履职能力提升。
　　提高数字化履职能力。统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，
有利于创新行政管理和服务方式，提升政府履职效能。要加强经济数据整合、汇聚、治理，提升
经济政策精准性和协调性。充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，实现事前、事中、事后全
链条全领域监管，提升监管精准化水平。推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转
向线上线下融合，提升社会矛盾化解能力，推进智慧应急建设，提升公共服务能力。
　　推动数据开放共享。依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，有利于充分释放数据要素
价值，提升管理和服务能力。要充分发挥全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽作用，持续提
升国家数据共享交换平台支撑保障能力。优化完善各类基础数据库、业务资源数据库和相关专题
库，加快构建全国一体化政务大数据体系。加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理，
全面提升数据共享服务、资源汇聚、安全保障等一体化水平。
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　　全面建设数字法治政府。推动政府治理法治化与数字化深度融合，能够优化政府治理流程和
方式，大力提升法治政府建设数字化水平。要深入推进“互联网+”监管执法，积极推进智慧执法，
加强信息化技术、装备的配置和应用。探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现
场监管，加快建设全国行政执法综合管理监督信息系统。
　　加强数据安全保障能力建设。通过加强关键信息基础设施安全保障、强化安全防护技术应用
等方式，筑牢数字政府建设安全防线。建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度，
加强数据全生命周期安全管理和技术防护。建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府
安全技术保障体系。统筹做好数字政府建设安全和保密工作，落实主体责任和监督责任，形成跨
地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。
（理论性材料）城市更新旨在提升品质内涵
来源：经济日报
今年的政府工作报告提出，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和
城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、
适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市。不久前，住房和城乡建设部办公厅发布了第一批
共28 个城市更新典型案例。城市“锈带”如何实现华丽变身？要因地制宜探索完善城市更新项目
的组织实施，在不断传承城市文脉的基础上，通过城市更新让更多老厂房、老旧小区、老建筑成
为生活“秀带”，激活老城区发展新动能，为老百姓创造更高品质的生活。
当前，我国城市建设已由过去的粗放式增量扩张逐渐进入存量内涵式提升的新阶段。全面推
进城市更新行动，是顺应城市发展规律，推动经济高质量发展与城市内涵式发展的长期性、综合
性战略行动。
城市更新要注重走群众路线。城市是人民的城市。我国城市建设的重要理念是“人民城市人
民建，人民城市为人民”。过去，一些地方在城市建设高速发展阶段，相关地产开发追逐利益最
大化，建设生态、宜居城市理念贯彻落实不到位，同时未能执行科学的城市规划，随意性较大。
在高质量发展新阶段，城市更新要弥补“欠账”，更加注重群众感受，多听取群众意见，才能让
城市更新更符合百姓所需，相关项目建设也会更加顺利。
城市更新要有“面子”，更要有“里子”。城市文脉是一座城市发展的灵魂。在城市更新过
程中，对于老旧厂房、老旧街区等城市历史印记，要注重保护、“修旧如旧”，传承城市记忆。
对于老旧社区改造，要在改造楼体、道路、绿化等基础上，根据实际情况增加完善运动场所、文
化驿站、养老服务等设施，不断提升居民生活舒适度，完善社区服务功能。既要有项目建设“硬
装”提升“颜值”，也要有便民服务“软装”提升“内涵”，打造更加宜居舒适的城市生态圈。
城市更新要注重绿色低碳。城乡建设是碳排放的主要领域之一。城市粗放式发展转变为高质
量发展，就要推进绿色低碳可持续理念贯彻落地，在城市更新行动中贯彻“双碳”战略，多采用
环保材料、绿色能源，加大绿色低碳改造投入，探索城市零碳社区建设。
城市更新是一项系统工程，在工程设施建设之外，更要关注城市治理能力的提升，注重运用
现代化技术手段，推进城市治理数字化、智能化。不断推进城市公共服务的均衡性，让民众既能
享受到物质提升，也能实现精神愉悦。通过城市更新建设宜居、绿色、韧性、智慧城市，提升城
市品质内涵，实现城市生活更美好。
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（理论性材料）全面推进韧性安全城市建设
来源：人民日报
　　城市是社会生产生活的重要场所，承载着经济、政治、文化、社会等多方面功能。2023 年，
习近平总书记在上海考察时强调：“全面推进韧性安全城市建设”。韧性安全城市是指城市具有
较强抗压、适应、恢复和可持续发展能力，能够预防和抵御内外多种风险冲击。全面推进韧性安
全城市建设是应对当前城市安全发展形势的客观要求，是推动城市治理现代化的重要内容，也是
提升人民群众获得感幸福感安全感的必然要求。
　　当今时代，城市已成为一个复杂社会系统。在城市的有限空间场域内，发展需求剧增，生产
要素快速流动，各类传统和非传统安全风险也大大增多。这就要求提升城市治理体系和治理能力
现代化水平，增强城市抗风险能力，及时防范和有效化解各类风险。同时，城市要实现高质量、
可持续发展，需要形成安全高效的发展模式，完善安全治理格局，提高各种资源使用效率，疏解
城市运行压力，确保城市健康运转。
　　城市韧性体现在许多方面，如经济韧性、社会韧性、空间韧性、生态韧性、治理韧性等。作
为一项复杂系统工程，建设韧性安全城市要在尊重城市发展客观规律的基础上，从管理、技术、
制度等多个方面持续推进城市治理现代化，统筹发展和安全，切实提升城市应急管理能力和可持
续发展能力。
　　工欲善其事，必先利其器。推进韧性安全城市建设需要“软硬兼顾”，既要有能够有效应对
各类风险的硬设施，又要有能够防范化解各类风险的软系统。习近平总书记指出：“要强化智能
化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细
化、智能化管理水平。”要用智能技术为城市治理赋能，打造标准化的智慧城市大脑，特别是充
分利用大数据、人工智能等信息技术，对灾害和风险进行动态感知、监测预警，建立数字化综合
响应平台。要强化顶层设计，把韧性安全城市建设目标纳入城市总体规划，提升城市规划水平，
完善韧性安全城市评价指标体系和标准体系，健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服
务供给水平。
　　建立健全应急预案体系，是提高城市安全韧性的重要保障。城市风险应急预案体现着对城市
安全的前瞻性和科学性考量。由于城市风险因素多样多变，要对城市安全风险变化进行精准研判，
及时把握安全风险的规律特点，采取有针对性的应对措施。这就要求将风险意识贯穿于应急预案
体系建设全过程，在城市建设规划中充分考虑安全因素，强化安全准备。同时对重点领域、重大
风险严防严控，做到心中有数、应对有方，切实防范化解城市运行中的各类风险。
　　不以规矩，不成方圆。制度是韧性安全城市建设的重要保障。一方面，在韧性安全城市建设
涉及的规划、建设、管理、更新等各个环节，建立健全制度规范，以制度化、标准化、法治化方
式，应对和化解城市运行的各类风险。另一方面，人是城市的核心。习近平总书记强调：“推进
城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”要坚持以人民为中心的发展思
想，把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，认真解决涉及群众切身利益的问题，
将人民城市人民建、人民城市为人民理念体现到韧性安全城市建设的具体实践中。我们要不断增
强城市治理的安全韧性，构建宜居、宜业、宜学、宜游的城市生活环境，为在高质量发展中推进
高水平文明城市建设打下坚实安全基础。
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（理论性材料）用“手抄神器”应付硬性手抄？为基层减负 为实干撑
腰
来源：人民日报
输入文字、数据，短短几分钟，就能“写”出一页纸质文稿，还能“神还原”本人笔迹。仿
手写产品“写字机器人”，近期在多地热销，帮助不少人实现“无痛手写”。
“手抄神器”受到欢迎的原因之一，是用户得完成各种必须手写的材料。借助“写字机器
人”，看似提高了工作效率，背后却多是应付检查的无奈。在一些基层地区，干部被要求，抄写
大量普法笔记。在部分学校课堂，老师被要求，每节课手写教案。“重痕迹，轻实绩”。手写任
务机械沉重，甚至成为考核指标，给大家增加不必要的工作负担，很有可能影响工作主动性，积
极性。
持续整治形式主义，必须做到对症下药，标本兼治。通过加强常态监管，防止反弹回潮，从
根子上解决突出问题，让大家真正感到松绑了，减负了。为基层减负，就是为实干撑腰。让基层
干部轻装上阵，促发展、创实绩，新征程就能凝聚更强大合力。
干部能力
（理论性材料）基层干部怎样提高应急处突能力
来源：人民出版社读书会
应急处突能力是党员干部履职尽责、解决实际问题的关键因素。没有这个能力素质就无法应
对各种风险挑战。基层干部作为基层社会治理的“排头兵”，往往面对诸多急难险重的任务，全
面提升和锻造基层干部应急处突能力显得尤为重要和特殊。
坚持底线思维
增强应对风险挑战的准备
　　危机具有突发性，一旦防范化解不力，就会遭受重大损失。面对突发重大危机，我们需要掌
握底线思维的精神实质，在危中寻机并化危为机。
　　我们要坚持底线思维，做到防微杜渐，贯彻总体国家安全观，不让小风险演化为大风险，不
让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社
会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。要坚持稳中求进，把握好“稳是主基调，稳是大局，
在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。
　　把握好事关中国战略目标实现的具有决定性作用的问题。保持政策上的稳定性、连续性，坚
持“一张蓝图绘到底”，不能朝令夕改。坚持“两个维护”，自觉对标对表，在行动上向党中央
看齐，形成全国一盘棋的良好局面。坚持统筹兼顾全局问题和局部问题、当前问题和长远问题、
内部问题和外部问题，透过现象看本质，做到心中有大局，合理选择，明辨利害。在实际工作中
站稳立场、把稳方向。同时，综合运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维等其他多种科
学思维方式应对风险挑战。
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成为行家里手
增强应对风险挑战的能力
　　增强危机预警力。基层干部应有精准识别危机的敏感度，及时甄别危机爆发的端倪和讯息，
审时度势，科学研判，早发现早化解，最大程度降低危机的破坏力。这就要求精准识别自身的不
足，在查漏补缺中狠下功夫，在补齐短板中增强才干，不断增强防范重大风险的危机感、紧迫感
和责任感。
　　增强危机决策力。善于从党和国家整体事业大局的高度进行思考，善于从人民群众对美好生
活的向往的深度进行思考，强化决策赋值，为落实中的不断增值打好基础。扩大信息收集范围，
增加决策人员参与范围，拓宽方案选择范围。作决策一定要多方听取意见，综合评判，科学取舍，
使决策符合实际情况、具有实践支撑力。
　　增强统筹协调力。要树立系统观念，善于前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推
进，坚持全局与局部相统一、当前与未来相协调，发扬斗争精神，抢抓机遇，防范风险，注重固
根基、扬优势、补短板、强弱项。要重点进行高效的资源整合，既要有发动和依靠人民群众的组
织力和感召力，又要有储备和调配物资的动员力和号召力，更要有整合社会资源的强大能力和合
力，实现人力、物力和财力在有限的时间和空间范围内的有效调度。
　　增强舆情引领力。在化解危机中要坚持发扬民主、倾听民意、集思广益，及时精确发布危机
应对讯息，及时科学破解各种谣言，避免不必要的猜疑和焦虑，加强正面宣传和舆论引导。建立
全面系统的意识形态风险联动机制，开展意识形态工作专项巡察和专项整治行动，依律依规对造
谣生事者进行惩处。
　　增强心理承受力。在突发危机中，基层干部能否承受巨大的心理压力决定着化解危机的时间
表和路线图。每临大事有静气、泰山崩于前而面不改色的基层干部可当重任、可堪大用。基层干
部在危机化解中要精神饱满地正视危机，积极做到自我肯定、自我鼓励，绝不能心存侥幸和畏惧
心理，避免自我否定、自我萎缩。
　　增强危机转化力。成功应对危机之后，要将应对危机时的做法、经验乃至教训提炼升华，转
化成日后拾级而上的心智支撑、精神动力、方法指导。
提升基层干部
应急处突能力的实践重点
　　精准考察识别，下好提升锻造应急处突能力“先手棋”。精细化考察是选好干部的必备环节，
以基层干部考察的规律为根本遵循，广纳基层干部和人民群众的意见，统筹兼顾综合考察和深度
考察，解剖式地考察基层干部防范化解危机的意识和本领。
　　在危机治理中，基层干部的能力水平、知识背景、工作经历与工作岗位需求的匹配度是有效
化解危机的一个重要因素，要通过人岗相适来实现危机治理主体与客体的高度契合度，规避“小
材大用”的基层干部对危机战略规划和战术执行不切实际的“瞎指挥”。
　　转变思路观念，打好基层干部全面培养的“组合拳”。提升锻造基层干部应急处突能力，就
要在培养内容上精准发力，既要在党性培养上坚守初心，又要在素质培养上加强修炼内功，更要
在能力培养上狠下功夫。
　　要结合自身的实际情况，科学制定工作规划，俯下身子，放下架子，迈开步子，以行动自觉
转化为增强防范化解危机能力的强大动力。要以组织培养为依托，不断筑牢基层干部防风险化危
机的能力成长平台，增强斗争本领。
　　坚守各级党校和干部学院的主阵地，借助于平台的优势资源和丰富经验，对基层干部进行全
过程全链条的培养。不断挖掘和培育基层干部培养的新机制，既要在防范化解危机的专题课程设
计上动脑子，又要在全国各地区基层干部的异地任职和交流分享上搭建平台和渠道。
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　　增强教育效能，夯实基层干部危机治理的“基本功”。这其间，应注意把握好三个关系：
　　首先，把握好“德”与“才”的关系。基层干部要不断加强思想道德的修炼，牢记初心使命，
强化作风建设，筑牢纪律防线。在教育培训中，既要充分利用红色文化教育资源，汲取共产党人
的高贵品质和精神力量，又要注重在实践锻炼中培育基层干部的真才实学。
　　其次，兼顾“广”的全面性和“精”的专业性。要让基层干部在学懂弄通做实上扎下根来，
做到博学识广，同时又要干一行爱一行，精通业务，成为分管工作领域的行家能手，如此才能临
“危”不乱，有思路、有办法。
　　再次，把握好“道”与“术”的关系。这要求既要有高蹈的思维观念，也要掌握精准识别、
科学决策和有效化解危机的具体方法。
　　完善管理体系，打造精密细致、坚硬高压的“防护网”。主要表现为优化三个机制：
　　优化考核评价机制。深入贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》的要求，落实考核原则，
科学设置指标，细化考核内容，完善考核方式，客观反映基层干部在危机治理中担当作为的真实
表现。
　　优化激励和容错纠错机制。对不计个人得失、敢于决策拍板，急事急办、特事特办，积极探
索试验、大胆先行先试，在紧急情况下临机决断而出现工作失误的干部，及时予以容错免责、澄
清正名，切实为担当作为的干部撑腰鼓劲。
　　优化监督问责机制。建立主体责任清单，精准识别工作领域的权责关系，厘清权力边界，自
觉接受党组织和人民群众的监督，通过倒逼机制不断激发基层干部化解危机的担当作为。
（理论性材料）持续深化整治形式主义为基层减负
来源：人民日报
　　“要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作”“要巩固拓展
主题教育成果，建立健全长效机制，树立和践行正确政绩观，持续深化整治形式主义为基层减
负”，习近平总书记近日在湖南考察时，围绕抓好整治形式主义为基层减负工作提出了明确要求。
　　身处改革发展稳定第一线，基层是抓落实的“最后一公里”。新时代以来，在习近平总书记
亲自部署、亲自推动下，党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风
建设重要内容统筹谋划、一体推进。从《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》提出一
系列硬杠杠硬举措，到建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，再到建立为基层减
负反面典型案例通报曝光等机制……精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，推动基层减负工作走
深走实，基层干部有了更多时间和精力为老百姓服务。
　　去年底举行的中央经济工作会议上，习近平总书记强调“坚持为基层、企业减负，让干部群
众的精力真正花在干实事上”。要清醒认识到，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，就像“牛皮
癣”，具有顽固性和反复性，且花样不断翻新。有的精文减会玩“数字游戏”，统筹规范督查检
查考核流于形式；有的政绩观错位、事业观跑偏，层层加码提不切实际的高指标；有的地方工作
应用软件过多过杂，一些基层干部疲于在各类应用软件、公号上打卡、“留痕”。抓作风建设只
有进行时，没有完成时。发扬钉钉子精神，始终保持突出问题的整治力度，既解决老问题也察觉
新问题，既解决显性问题也解决隐性问题，既解决表层次问题也解决深层次问题，才能让减负成
果更好惠及广大基层干部和人民群众。
　　形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。病根未除、土
壤还在，就要马不离鞍、缰不松手。持续深化整治形式主义为基层减负，必须标本兼治完善长效
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机制。要巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢
固树立和践行正确政绩观，坚持以身作则、率先垂范，一级带一级，一级做给一级看，形成以上
率下、上下联动的工作格局。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，健全基层减负长效机
制，督促落实好基层减负各项措施，强化并充分发挥常态化整治工作合力。要扎实推进基层治理
体系和治理能力现代化，树立大抓基层的鲜明导向，完善重实干、重实绩、重担当的考核机制，
持续推动精准问责、规范问责。
　　习近平总书记指出：“推动高质量发展、推进中国式现代化，必须加强和改进党的建设。”
越是任务艰巨，越是面临挑战，越要以过硬的作风保驾护航，提振党员干部干事创业的精气神，
确保党中央决策部署在基层落地生根。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，持续深化整治
形式主义为基层减负，激励干部更好担当作为、真抓实干，我们定能以作风转变促工作落实，在
新征程上不断创造经得起历史和人民检验的实绩。
（理论性材料）培养更多高素质养老服务人才
来源：人民日报
　　数据显示，截至2023 年末，我国65 周岁及以上老年人口超2.1 亿，占全国总人口15.4%。在
可预见的将来，老年人对高质量、多元化的养老服务需求将更加旺盛。人才是养老事业发展的根
本。培养更多高素质养老服务人才，正是丰富养老服务供给、提升养老服务质量的必要之举。
　　党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优
化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”发展养老事业和养老产业离不开千
千万万的养老服务从业者。目前，我国养老服务人才队伍还存在总量不足、专业化水平不高、流
失率较高等问题。不久前印发的《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，围绕养老服务人才
“引、育、评、用、留”等关键环节，推出系统性政策措施，助力养老服务高质量发展。
　　过去，养老服务人才队伍总量不足，主要原因在于养老人才来源渠道单一。拓宽人才来源渠
道，才能引来源源不断的人才“活水”。大专院校专业能力强，生源优质，可以在老年病医学、
养老机构管理等方面增加专业设置和招生人数。职业院校以市场为导向，不妨多开设养老护理、
康复、老年营养、老年社会工作等专业，扩大招生规模，培养更多养老技能人才。也可通过培训、
技能考核、多点执业、增加津贴等方式，引导社区工作者、社会志愿者从事养老服务工作。
　　除了总量不足，养老人才的专业性也有待提升。相比其他群体，老年人对护理、生活照料、
康复、紧急救援、精神慰藉、心理咨询等服务需求更多。以养老护理为例，据全国老龄委公布的
数据，我国60 岁以上失能老人已超过4200 万人，且仍有上升的趋势。但一些现有护理员技能不强，
缺乏医学、护理专业知识。社区居家养老是养老事业的重点，有的从业者还不能充分适应居家和
社区工作环境，除了基本的生活照料，还不具备康复护理、心理疏导等岗位技能。突出人才培养
的专业性，以养老服务技能人才为重点推动养老服务人才队伍规模进一步壮大、素质稳步提升、
结构持续优化，方能持续增强人才对养老服务高质量发展的引领支撑作用。
　　养老服务人才流失率较高，一个重要症结在于待遇水平低、职业发展空间有限。除了建立科
学合理的薪酬制度，也应健全人才评价机制，拓宽从业者的职业发展通道，并通过开展评比表彰、
技能竞赛、选树典型等活动，加大褒扬激励力度，有效提升养老服务人才职业尊荣感和社会认同
度。
　　培养高素质养老服务人才是一项系统工程。各方协作、形成合力，一定能打造出一支规模适
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度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍，更好满足老年人多层次多样化的需求，为老年人
拥有幸福美满的晚年提供助力。
（理论性材料）标本兼治 常抓不懈
来源：经济日报
纠治“指尖上的形式主义”、避免多头督查、打破数据壁垒……新春开年，多地着手部署基
层减负工作，让基层干部少一些为难、多一些资源。
为基层减负是个老问题，更是党中央牵挂的问题。党的十九大以来，党中央把解决形式主义
突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进。近期，中央
层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开，并通报了多起典型问题，彰显了持续
纠治形式主义、动真碰硬为基层减负的决心。
整治形式主义为基层减负，是块难啃的“硬骨头”。形式主义问题往往具有顽固性、反复性，
喘口气就会反弹、歇歇脚就会抬头。在一些地区和部门，加重基层负担的问题就像“牛皮癣”，
禁而未绝，甚至改头换面。为此，必须常抓不懈、标本兼治，真正为基层减负赋能，让基层干部
群众轻装上阵、务实进取。
为基层减负赋能，需要创新手段，营造干事创业的良好环境。
“上面千条线，下面一根针”。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是党
和政府联系服务群众的“一线堡垒”。时下，部分基层干部反映各类督查、检查压力繁重，多头
考核应接不暇。为此，需要创新督查机制，优化考核指标，科学归并同类指标，厘清各部门职责
边界，防止重复考核。同时，可利用大数据建立综合信息平台，将各级职能部门任务指标纳入系
统，动态掌控完成进度。减层层考核之“负”，赋数字技术之“能”，营造干事创业的良好环境。
为基层减负赋能，需要久久为功，探索科学管用的长效机制。
形式主义之弊非一日之寒，减轻基层负担也绝非一日之功。为基层减负既要完善顶层设计、
细化监管落实，更要探索建立科学管用的长效机制。紧盯形式主义的老问题和新表现，各地相关
部门要以钉钉子的精神主动担当、强化统筹协作、打破信息壁垒，将整治形式主义作为一项长期
性、系统性工作来抓。同时，坚持上下联动，畅通群众监督等途径，定期通报情况，及时纠正偏
差，标本兼治、源头治理，切实为基层减负松绑。
为基层减负赋能，需要立足根本，牢固树立造福人民的政绩观。
从考核围绕“指尖转”，到工作“键对键”，形式主义歪风不仅让基层干部疲于应对，也背
离了为人民服务的初衷。形式主义本质上是主观主义、功利主义，其根源是政绩观错位、责任心
缺失。时下，一些人干事创业追求“显绩”，不愿做“潜绩”。事实上，“显绩”往往需要“潜
绩”的不断积累。基层党员干部要认识好“政绩为谁而树”的问题，切实树立为民造福的政绩观，
多做打基础、利长远、出实效的好事，多办顺民意、暖民心、惠民生的实事。
今年是新中国成立75 周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。必须坚持“实”
字当头、“干”字为先，坚决纠治形式主义、官僚主义，真正体察基层所需所盼，充分激发基层
干部群众的积极性和创造力，努力完成全年经济社会发展目标任务。
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（理论性材料）如何提升基层干部政策执行力
来源：人民出版社读书会
政策的生命力在于贯彻执行。“一分部署，九分落实”，没有执行，再好的政策，也是纸上
文字。新时代基层干部是党和国家各项政策上传下达、承上启下的执行者，这就要求基层干部在
基层工作中首先要具备良好的贯彻执行能力。
执行能力集中体现在政策执行、制度执行以及改革执行等方面。新时代基层干部是基层各项
工作的管理者，必须树立起强烈的责任意识和进取精神，认真务实、不折不扣地履行自己的责任。
提升执行力的关键在于
干部能力素质培养
1 “君子大道”，忠信得之
　　信仰力量忠诚中来。面对影响国家长治久安、人民幸福安康的矛盾和问题，只有脚踏实地，
把忠诚与信仰书写在前行的征途上、火热的实践中，基层干部才能不负时代、不负人民。
　　为政底气群众中来。对于基层干部来说，离群众近，与群众心意相通，做决策、办事情就会
底气十足。相信群众，依靠群众，尊重群众首创精神，就有干事创业的坚实底气。
　　做官底气实干中来。积极开展思想道德、职业道德教育，增强基层干部爱岗敬业、无私奉献
的责任意识，争创一流的进取精神、奋发向上的拼搏精神，强化思想教育，增强执行责任感。通
过形式多样的宣传教育，使基层干部自觉把执行力作为一种基本功和必备素质来对待。
2 “咸以躬行”，实践为先
　　基层干部常年生活、学习、工作在一线，对基层的情况了解得比较全面、透彻和真实，但时
间久了，对一切都习以为常，没有新鲜感了。所以，必须坚持密切联系群众、求真务实、实事求
是的精神，我们唯有将身体使劲往下沉，充分利用在基层的便利条件，搞好调研、总结经验、发
现问题，在生产实践中不断提升自身的素质和能力。
　　细节决定成败，忽略细节往往可能造成事业受挫。任何宏大计划、宏伟工程的成功都依赖每
个步骤的正确实施与细节的准确到位，否则可能会造成“失之毫厘，谬以千里”的结局。所以，
注重每一个细节，做实做好每一件小事，是成大事者必备的素质之一，也是提升执行力的关键措
施。
3 “明德天下”，先修其身
　　树立问题导向。只有在现实中边工作边学习，边积累边实践，扎实积累处理新问题新困难的
办法、经验和技巧，不断更新知识、拓展能力，练就各方面过硬本领，才能更好驾驭复杂局面，
做好各项工作。
　　坚持勤政为民。要在思想上树立起一种忧患意识、危机意识、紧迫意识。坚持读书与运用相
结合，学习知识与社会实践相结合，做一个善于行动的人，把理想化作行动，用行动实现理想。
倡导真抓实干。在学习方面要破除墨守成规，要在实践中善于总结、善于思考、善于学习。
加强政治理论水平、业务知识、技术技能学习和培训。坚持边学习边思考，边思考边实践，从群
众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，加强专业知识学习，苦练岗位技能，在大胆探索中
积累经验。
执行力需要强调
政治责任和组织纪律
1 “知之愈明，则行之愈笃”的政治责任感
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　　政治责任是国家机关及其工作人员在主观意识上达到了应有的高度，其决策包括政策与法规、
规章、行政命令等，必须符合人民的宗旨、意志与利益，是从政治的高度对自己本职工作热爱和
负责的精神，是干好本职工作的前提和动力。基层干部要敢于担当负责、敢于攻坚克难，将最难
最险最棘手的问题，主动接手负责，把涉及群众利益的问题处理好，提升政府的良好形象和公信
力。
2 “严于律己，出而见之事功”的组织纪律
　　一个合格的基层干部，在提升执行力的过程中，必须健全机制、实行严格的管理，建立健全
岗位目标管理责任制，将工作职责、任务和目标，科学明确地落实到每个岗位，使每项工作任务、
每个工作环节的责任，都具体落实到人，全程跟踪督促，限时办结。
3 “不惧千难万险，谋全局兴一域”的大局观
作为基层干部，决不能“一叶障目，不见泰山”，必须牢固树立全局意识，从客观整体的利
益出发，站在全局的高度看问题、想办法、做决策。要观察问题、思考问题、研究问题、解决问
题，不断增强把握全局的能力，有力推动全局的工作。以全局利益为最高价值追求，当局部利益
和全局利益发生冲突的时候，必须无条件地服从全局利益，这是党性和觉悟所在。唯有如此，经
济社会才能持续发展、和谐发展、科学发展。
执行力的关键在于
激发党员干部的担当作为
1 使命担当，激发基层干部“只争朝夕”
目标引领。目标追求需要“三力”，一是定力：就是要在执行政策的目标导向上不动摇；二
是耐力：要比执行程度上谁能坚持得久，比谁承受得起，只有坚持才有效率；三是活力：能够结
合基层实际创造性地贯彻执行，善于摸清基层的具体情况，做到实事求是、务求实效，创造性地
执行好。
成就动机。事业心强，敢于负责、积极寻找解决问题的途径。注重实际，具有进取的现实性
态度。密切注意自己的处境，不断得到反馈信息，了解自己的工作和计划的实行情况。重成就、
轻金钱。
精神状态。满腔热情，心境良好。能经常保持愉快、开朗、自信、满足的心情，善于从生活
中寻求乐趣，对生活充满希望。更重要的是情绪稳定性好；意志顽强，执行中目的明确合理；自
觉，善于分析情况，心理承受能力强；人际和谐，在政策执行中善于沟通协调；适应力强，对外
界变化敏感，注意吸收接纳外界信息；行事果断，作风顽强，不畏首畏尾，矫揉造作；善于学习
观察，具有良好的政策领悟和判断能力。
2 自我实现，为国家和社会服务“功成必定有我”
以身作则。作为基层干部，一定要做好表率，坚持以身作则、率先垂范，始终把“务实”作
为成事之道。同时，坚持大力发扬“重实干、敢担当”的作风，甘做“老实人”、敢说“老实
话”、只干“老实事”，把本领用在“能干事”上、把功夫下在“干成事”上。
共启愿景。在基层治理当中，要把抓好政策落实作为衡量党的基层治理水平和治理能力的重
要内容，以增强基层干部队伍政策执行力为着力点，把政策执行力与建设高素质的基层干部队伍
紧密结合起来，推进政策落实、政策执行力迈上一个新的台阶。
（理论性材料）持续提升基层应急管理能力
来源：经济日报
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近日召开的中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过了《关于进一步提升基层应急管理
能力的意见》，为加强基层应急管理能力建设提出了新要求。
基层是防灾、减灾、救灾工作的前沿阵地。防范化解灾害风险、及时处置灾害事故，必须紧
紧依靠基层。当前，基层应急管理薄弱环节还比较多，组织架构不完善、人员配备有缺失、专业
设备不到位、财政资金难触及等问题不同程度存在。为此，要树立大抓基层的鲜明导向，加快推
进基层应急管理体系和能力建设。
提升基层应急能力，完善工作机制是基础。要把功夫下在日常，推动应急管理关口前移，做
到未雨绸缪。大力推动灾害监测预警相关设备系统建设及应用，将管线、交通、应急物资储备等
数据资源向基层开放共享，依靠科技力量，把风险研判在前、措施制定在前、隐患整治在前。同
时，理顺管理体制，做到预防在先、发现在早、处置在小，街道、村、社区应明确承担应急管理、
安全生产和灾害预防处置工作的专（兼）职人员，建立健全人员管理体系。
提升基层应急能力，健全保障机制是底气。配齐配强应急救援力量，离不开资金支持与物质
保障。资金支持层面，应进一步推进灾害类保险制度化建设，完善灾害类保险制定标准、技术规
范、财税优惠等相关政策，让灾害类保险资金有效落地，织密人民财产的保障网。物质保障层面，
要科学构建应急物资保障体系，做到各类应急物资储备充足、调度有序。
提升基层应急能力，强化教育培训是关键。既要强化对基层干部的教育培训，也要加强科普，
提高社会公众的风险防范意识和自救互救能力。可依托科技馆、灾害遗址公园等设施，设立各类
科普宣教基地，建设数字化科普平台和虚拟体验馆，开展线上线下法规教育、科普教育、应急体
验、自救互救等活动。
只有坚持系统观念，加强和创新社会治理，推动社会各界共同努力，才能更好地提升基层应
急管理能力和治理效能，构建具有中国特色的大国应急体系。
经济领域
（理论性材料）深入实施“八八战略” 扎实推动高质量发展
来源：新华每日电讯 易炼红
　　党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出高质量
发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在前不久胜利闭幕的全国两会上，习近平总书
记再次强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，以高
质量为追求，以效率变革、动力变革促进质量变革，发出了推动高质量发展的最强音。浙江各级
领导干部要深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到
“两个维护”，扎实推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化浙江篇章。
　　习近平总书记在浙江工作期间作出的“八八战略”重大决策部署，是为浙江量身打造、指路
引航的总纲领总遵循，为浙江擘画了现代化先行的好蓝图、开辟了重塑新优势的好路径、打开了
高水平开放的好局面、确立了为民办实事的好传统、涵养了勤廉且清正的好生态，指引浙江发生
了全方位、深层次、系统性的精彩蝶变，实现了从经济大省向经济强省、从对内对外开放向深度
融入全球、从总体小康向高水平全面小康的跃升。浙江高质量发展的基础愈发雄厚、态势愈发明
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显、动能愈发充沛，2022 年全省地区生产总值增长3.1%、达到77715 亿元，人均地区生产总值
118496 元，城乡居民人均可支配收入71268 元、37565 元，连续22 年和38 年居全国各省（区）首
位。
　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20 周年，也是杭州亚运会
亚残运会举办之年。浙江将坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，坚决扛起经济大省
勇挑大梁的责任担当，深入实施“八八战略”，以“两个先行”打造“重要窗口”，强力推进创
新深化改革攻坚开放提升，以高质量发展的大突破实现新一轮竞争洗牌的大突围，全方位展现浙
江“敢为天下先”的锐气和“弄潮儿向涛头立”的风采。
　　强力推进创新深化，加快打造高水平创新型省份。创新深化，既是培育新优势、开辟新赛道、
构筑新机制、提升新能力的根本手段，又是持续巩固改革开放成果的必然要求。我们要以数字经
济创新提质“一号发展工程”为具体抓手，以高水平科技自立自强为目标，坚持教育发展、科技
创新、人才培养一体推进，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，坚持创新链、产业链、
人才链一体部署，探索举国体制“新路径”，构建全域创新“新格局”，培育产业创新“新优
势”，构建教育、科技、人才一体联动“新机制”，全面打造全球数字变革高地，加快建设具有
全球影响力的科创高地、创新策源地和国际重要产业创新中心。
　　强力推进改革攻坚，加快打造高质效改革先行省。改革攻坚，既是破解影响和制约创新深化、
开放提升体制机制障碍的必然选择，又为创新深化、开放提升注入源源不断的动力。我们要以营
商环境优化提升“一号改革工程”为具体抓手，以改革攻坚破除体制性障碍、打通机制性梗阻、
推进政策性创新，统筹推进经济领域、教育科技人才领域、政治领域、法治领域、文化领域、民
生领域、生态领域、安全领域、党建领域等重大改革，推动全面深化改革向广度和深度进军，打
造共同富裕示范区更多标志性成果，推动浙江成为集聚高端要素的磁场、创新创业的沃土、现代
治理的范本。
　　强力推进开放提升，加快打造高能级开放大省。开放提升，既是吸引和聚合全球资源要素的
重要抓手，又是以制度型开放倒逼改革创新的主动作为。我们要以“地瓜经济”提能升级“一号
开放工程”为具体抓手，坚持高水平“走出去”闯天下与高质量“引进来”强浙江有机统一，着
力推动双循环战略枢纽地位再提升，推动制度型开放再提升，全力打造服务和融入国内大循环战
略支点、国内国际双循环战略枢纽，加快建成贸易强省、高质量外资集聚地、高层次对外投资策
源地和民营经济总部高地。
（理论性材料）增强领导干部推动高质量发展本领
来源：学习时报
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，各级领导干部是推动高质量发展的
中坚力量。领导干部是否具备推动高质量发展的高强本领，关乎一个地区、一个系统、一个单位
是否能够实现高质量发展，关乎党中央战略部署能否落地生根、开花结果。
推动高质量发展，必须破除认识误区。由于高质量发展要求较多体现在经济领域，以至一些
人认为高质量发展主要甚至仅仅是经济领域的事情。这是一种严重误读。
发展是党执政兴国的第一要务，高质量发展是新时代发展的鲜明导向，这里的发展既包括经
济发展，也包括其他各个领域的发展。举凡科技、教育、文化、法治、社会、党建等各个方面，
都应牢牢扭住高质量发展这一主题。把高质量发展局限于某个领域，就会弱化结合本职工作推动
高质量发展的意识，当然也不会主动提升相应本领。
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推动高质量发展，关键是制定科学评价标准。对于高质量，要有更全面和深入的理解。以科
学研究为例，高层级课题、优秀研究成果等，无疑是重要的衡量指标。不过，还应看到，为学科
发展、知识积累作出贡献，有效转化到教学和人才培养过程中，切实促进经济社会发展，则是更
高的评价标准。
高质量发展是事关全局的共性要求，需要结合具体领域工作加以落实。好的高质量发展标准，
应立足每个组织的性质，展现其定位和特色，有利于履行其核心功能和职责。从这个意义讲，科
学评价标准应分层次分类型进行设计。不考虑自身实际，简单照搬其他地方或组织的评价标准，
把领导个人偏好强加到评价标准之中，这些做法本身背离高质量发展的精神实质。
推动高质量发展，需要强化实现高质量发展的责任感。一方面，推动高质量发展需要思考和
研究推动方式方法的创新。要把主要精力用于完善相关政策和制度，营造良好舆论环境，及时总
结和表彰好的经验，发挥先进典型的引领示范作用上。
另一方面，要及时鼓励和肯定真正做到高质量的行为。广泛激发各个方面的积极性，善于把
推动高质量发展的“压力”转变为各方“动力”，让经营主体、社会主体释放潜力活力，主动按
照高质量发展要求调整自己的行为。也就是说，领导干部推动高质量发展，着眼点应放在运用一
定的政策、体制和机制推动相关方面融入到高质量发展过程中，而不能成为领导干部一厢情愿的
事情。
推动高质量发展，还要树立系统观念，讲究策略和艺术。面对当前复杂形势，必须保持战略
定力，统筹好质的有效提升和量的合理增长，防止为了短期效果而弱化高质量发展的导向以及新
发展理念的贯彻。
推动高质量发展，需要久久为功、善作善成，避免把长期目标短期化、系统目标碎片化，避
免把持久战打成突击战、把攻坚战打成消耗战。要处理好破与立的关系，坚持先立后破、破立并
举，防止出现“转轨真空”，更要防止操作不当干扰经济运行和群众生活。
推动高质量发展，必须优化组织人才的内部结构。只有高素质的人才队伍，才能推动高质量
发展。领导干部要做好“守门员”，把控好组织成员的素质，在选人方面，要坚持“德才兼备” ；
在育人方面，要将理论学习和实践锻炼相结合，以虚怀若谷的心态，广泛学习最新理论和知识，
积极用新思维、新思路和新方法去分析、解决新情况新问题；在用人方面，要采用一定的激励机
制，全面发挥人才的全部潜力，合理利用人才，在实践中提升能力，在攻坚克难中展示本领，逐
步形成推动高质量发展的规律性认识，锻造推动高质量发展的科学方法和高超智慧。
（理论性材料）培育新质生产力 激活发展新动能
来源：光明日报
    高质量发展本质上是生产力的跃迁发展，而新质生产力彻底摆脱了高能耗、低效能的发展模
式，具有高科技、高效能、高质量特征，以“新”和“质”实现了生产力的能级跃升。在中国式
现代化建设新征程上，应加快培育新质生产力，全面激发高质量发展新动能。
    加快培育新质生产力应深化体制机制改革，扫除高质量发展障碍。首先，要创建公平、高效、
有序的市场竞争环境，采取降低市场准入门槛、优化行政审批流程、鼓励民间创业和投资等措施，
为新兴产业、未来产业的高质量发展创造更加广阔的空间。其次，要深化科技体制改革，完善科
技成果评价机制，推动科研成果就地转化，提高科研经费监管成效，打造产学研协同创新平台，
推广普及共性技术，凝聚创新动能。此外，要加快形成区域协调发展新模式，不断优化区域分工
格局，建设完备的价值链、产业链和供应链，突破区域间壁垒，使得各类生产要素能够自由流通、
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充分涌动，加快建设全国统一大市场；与此同时，建立覆盖东中西部、乡村与城市、大中小城市
等地区的互助共享体系，致力于实现区域互促、城乡互补的目标。
    加快培育新质生产力应强化核心技术攻关，提升高质量发展软实力。新质生产力的培育和发
展，应当以前沿技术的颠覆创新为根本前提，基于国家提倡的“大科学”模式系统部署关键核心
技术攻坚工作，引导各方主体紧紧围绕国家重大战略需求以创新“联盟”的形式联合攻关关键性
和原创性的科学技术。在这个过程中，重点突出企业在科技创新中的主体地位，助推“领头羊”
企业在技术攻关和基础研究领域发挥其重要的支撑作用；充分发挥链长企业的带头作用。同时，
推动科技成果向新质生产力转变，不仅要完善科技成果转化保障制度，而且还要结合现实需求组
建专业的技术转化机构，建立高度配套的科技成果转化服务体系。
    加快培育新质生产力应加速构建现代化产业体系，夯实高质量发展产业基础，推进先进制造
业高质量发展，不断提高制造业核心竞争力。一方面，大力发展智能制造，推动制造业朝着智能
化、网络化和数字化的方向发展；另一方面，发展壮大先进制造业集群，加快传统制造业的转型
升级进程。大力发展战略性新兴产业，前瞻布局、积极培育未来产业。聚力发展新材料、新能源、
绿色环保、高端装备、生物技术、海洋装备、航空航天、新一代信息技术等新兴产业。推动现代
服务业与先进制造业的融合发展，大力发展服务型制造等新兴模式，增强现代化产业体系综合竞
争实力。充分发挥智能化和数字化等先进技术的驱动作用，推进现代服务业与先进制造业的深度
融合；分步、分类、分阶段推动两业融合发展，全面发挥政府、企业、金融机构、高等院校以及
科研机构等对两业深度融合的服务功能及支撑作用。
    加快培育新质生产力应创新人才培养引进管理体系，筑牢高质量发展人才保障。创新人才培
养体系要以“高精尖缺”的现实需求为中心，重点培养服务新兴产业和未来产业的优质人才；以
提高产业核心竞争力、加快培育新质生产力为引导，科学合理优化学科专业结构，着重培养符合
新质生产力发展需求的专业人才。创新人才引进体系要结合国家重大发展战略要求，动态调整人
才引进政策举措，搭建汇聚全球高精尖人才的国际化平台，鼓励优先引进产业短板领域的高端人
才。对于新质生产力催生出的新职业和新领域，应创新人才管理体制，抓紧开发制定相关的人才
评价标准，并确保评价标准的动态更新。加快构建更加合理高效的科技人才系统评价体系，充分
发挥各类主体在人才管理中的作用。
（理论性材料）推进产业智能化绿色化融合化
来源：经济日报
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。大力推进现代化产业体系建设，是完整准确
全面贯彻新发展理念、实现高质量发展的必然要求，关系到我国在未来发展和国际竞争中赢得战
略主动。二十届中央财经委员会第一次会议提出，“推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具
有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”，进一步明确了建设现代化产业体系的目标要求。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，必须按照智能化、
绿色化、融合化发展方向，积极对接国家战略科技资源，提升产业基础能力和产业链现代化水平，
为全面建设社会主义现代化国家提供坚实物质支撑。
加快智能化升级改造
智能化意味着通过技术创新，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、
高端装备等一批新的增长引擎，催生新产品新业态新模式，推动制造业生产方式及产业形态深刻
变革，提高全要素生产率，实现产业高质量发展。构建智能化的现代化产业体系，要把握好数字
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经济、人工智能等领域的新科技革命浪潮，深入拓展产业信息化、数字化发展，开辟更多新领域
新赛道。
加快发展智能制造。针对感知、控制、决策、执行等环节，促进产学研用联合创新，加强
“卡脖子”领域关键核心技术攻关。推动人工智能等新技术创新应用，加快先进工艺、信息技术
与装备制造深度融合，带动通用、专用智能制造装备加速研制和迭代升级。联合开发面向产品全
生命周期和制造全过程的核心软件，打造集成化工业软件平台，推动工业知识软件化和架构开源
化。
支持智能化推广应用。加快人工智能在研发设计、生产制造、供应管理等核心环节应用，推
进制造技术突破和工艺创新，实现泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作和分析优化，建设
智能场景、智能车间和智能工厂。发挥好专精特新企业的示范带动作用，推动中小企业工艺流程
优化、技术装备改造升级。鼓励地方政府、行业组织、龙头企业联合推广先进技术、装备、标准
和解决方案，加快智能制造进园区，提升产业集群智能化应用水平。
完善基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G 等新型网络基础设施规模化部署，加强工
业数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设，统筹推进国家智能制造标准体系和技术应用标
准体系建设，提升现场感知和数据传输能力，加强安全风险研判，同步提高网络安全和数据安全
能力。
锚定绿色化转型发展
在全球资源环境问题日益突出、应对气候变化共识不断增强的背景下，产业绿色化发展既是
经济社会高质量发展的内在要求，也是推动发展方式绿色低碳转型、实现人与自然和谐共生的重
要途径。
推进产业结构高端化升级。推动传统产业升级改造，有序淘汰落后产能，加快钢铁、有色金
属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械等行业绿色低碳转型，发展新能源、新材料、新能源汽
车、绿色智能船舶、绿色环保等战略性新兴产业，积极部署量子信息、生成式人工智能、生物制
造、绿色材料、新型储能等未来产业。持续优化重点区域产业布局，引导生态脆弱地区发展与资
源环境相适宜的特色产业和生态产业，推动生态优势转化为经济优势、生态效益转化为经济效益。
加快能源消费低碳化转型。坚持节约优先原则，更高水平、更高质量做好节能工作，严格控
制钢铁、水泥等主要用煤行业煤炭消费，加快重点行业和领域工业绿色微电网建设，推动工业重
点用能设备系统节能改造，发展屋顶光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等，推进多能高效
利用，加强工业废渣回收利用。
完善绿色制造支撑体系。立足产业结构调整、绿色低碳发展需求，完善绿色产品、绿色工厂、
绿色工业园区和绿色供应链评价标准体系，推动低碳、节能、节水、资源综合利用等重点领域标
准制定。培育一批绿色制造服务供应商，提供产品绿色设计与绿色制造一体化、工厂数字化绿色
化转型升级等系统解决方案。倡导生产和消费绿色产品，创建绿色工厂，打造绿色制造工艺、推
行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，形成绿色供应链。综合运用定向降准等政
策工具，引导金融机构扩大绿色信贷投放，加大绿色低碳产品采购力度。
构建融合化产业链条
现代化产业体系是一个内部有机联系、功能互补的复杂生态系统。构建现代化产业体系要让
产业和要素协同联动、紧密配合，提升科技、金融、人才对三次产业融合发展的支撑水平，实现
现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，从而更好释放产业融合发展的综合效益，为现代
化产业体系建设注入强劲动能。
推动三次产业融合发展。按照产业演进规律和融合化发展方向，推进农业与旅游、教育、文
化、健康养老等产业深度融合，培育农产品精深加工、商贸物流、农村电商等特色化产业形态。
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加大力度开发设计、金融、商贸、物流等多元化定制化服务，完善从产品定制、设计生产到物流
售后等多环节在内的全产业链条，促进先进制造业和现代服务业融合发展。
加快数字经济与实体经济深度融合。数字经济具备高创新性、强渗透性、广覆盖性，已成为
推动经济增长的新引擎，不仅壮大了以数字技术为核心的新兴产业，还催生出一大批新技术新业
态，对实体经济转型升级发挥了重大作用。要将发展重心锚定实体经济，紧紧围绕数实融合的重
点环节和重要领域，推进互联网、大数据、云计算等技术在研发设计、生产制造、经营管理、市
场服务等各环节应用，加快制造业数字化、网络化、智能化发展，促进各类数据要素资源向实体
经济聚集，巩固我国完整产业体系优势。同时，要完善数据资源管理，加快制定数据资产、数据
交易、数据标注相关的数据要素基础制度及配套政策，加强数据要素应用场景指引，保障数据要
素规范有序流通。
（理论性材料）提升特色地域文化品牌价值
来源：经济日报
纵观人类社会发展史，文化与经济从来都是紧密联系、相辅相成的。经济发展为文化的形成
与传承奠定物质基础，同时，文化要素与内涵越来越多地融入并影响着经济发展，赋予经济发展
以人文价值和组织效能。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展不只是经济要求，而且
是对经济社会发展方方面面的总要求。推动高质量发展，既要构建高水平社会主义市场经济体制、
建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放，又要把文
化建设放在全局工作的突出位置，以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业。
文化是推动高质量发展的重要支点，是满足人民日益增长的美好生活需要的重要因素。更好
推动高质量发展，既要深刻把握文化与经济的内在联系，又要明确用好文化这一重要支点的有效
路径，切实发挥文化对经济发展的促进作用。以文化为支点，凝聚精神合力、培育内生动力，充
分激发“文化+”的赋能效应，发挥文化在提升产品档次、激活产业动能、优化经济结构、提高组
织效能等方面的重要作用。
从人文经济学和区域经济学的角度看，特色地域文化能够推动形成具有特色的区域经济，区
域经济更好发展也能够彰显特色地域文化。地域文化为区域经济发展提供独特资源，推动形成具
有特色的区域产业，进而形成独具特色的区域经济类型和发展模式，为区域经济发展提供精神动
力，增强区域发展的影响力和竞争力。与此同时，区域经济的发展可以进一步带动地域文化的繁
荣，进而实现二者融合发展。系统总结文化与经济融合发展的经验，充分发挥文化在高质量发展
中的支点作用，打造具有鲜明特色和深刻内涵的地域文化品牌，实现地域文化与区域经济的良性
互动，应是当前和今后一个时期的重要任务。
一方面，地域文化品牌建设要以服务区域经济发展为落脚点。近年来，山东地区的“齐鲁文
化”、山西地区的“三晋文化”、内蒙古地区的“北疆文化”等一系列地域文化品牌建设，基本
都伴随着当地产业转型升级与文旅融合发展，有力推动了区域经济发展。下一阶段，需进一步健
全现代文化产业体系、市场体系和公共文化服务体系，促进资源要素向优势文化产业和企业集聚，
强化文旅融合，通过打造文化品牌提升产业附加值，努力实现社会效益和经济效益相统一。
另一方面，地域文化品牌建设要立足地方实际，严谨、科学推进。文化品牌建设需与本地区
历史、人文、地理、风俗等具体实际结合，深入挖掘文化内涵，突出地域性特点和品牌效应。要
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紧紧围绕地域文化特色以及品牌特质、品牌定位等，进行科学提炼和论证，加强阐释和宣传。还
要做好传承与弘扬，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，展现地域文化特色和精神
气质，增强文化软实力和影响力。
地域文化品牌建设要将服务区域经济发展作为重要目标，深刻把握文化对高质量发展的支点
意义，实现文化与经济交融互动、融合发展，以地域文化繁荣为区域经济发展注入强劲动力。
（理论性材料）打造一支新型劳动者队伍
来源：光明日报
    新质生产力是由技术革命性突破而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对
象及其优化组合的跃升为基本内涵。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大
创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，完善现代化产业体系。
    发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，具有高科技、高效能、高质量
的特征。我们要深刻认识新质生产力的内涵要义，加强技术研发、加大人力资本投入，尊重劳动
者的主体地位。劳动者既是生产力中的主体性要素，又是体现在劳动资料、劳动对象之中的渗透
性要素，对于发展新质生产力具有举足轻重的作用。形成和发展新质生产力，需要打造一支知识
型、技能型、创新型的劳动者队伍，促进劳动者全面发展，从而为新产业、新模式、新动能的发
展提供有力支撑。为此，需要从两个方面下功夫：
    第一，提升劳动智能化水平，发展劳动者创新能力。在传统的农业社会、工业社会中，劳动
者的体力脑力直接参与生产过程。如今，数字技术飞速发展，劳动者正在迅速地从生产过程之中
转向生产过程之外，劳动者参与生产力创造的方式正在发生显著变化。顺应数字技术飞速发展的
趋势，劳动的智能化水平也应该得到显著提升。可以说，劳动的智能化水平已经成为新质生产力
之“新”的核心标志。
    因此，为了发展新质生产力，我们要使更多的人类劳动对象转化为智能化运行程序，从而代
替人类的脑力劳动和体力劳动；要使更多的人类劳动从机械性、重复性的劳动转向创新性的劳动，
从而为生产力发展提供不竭动力。
    科技部发布的《中国科技人才发展报告（2022）》显示，我国研发人员全时当量已经从2012
年的324.7 万人年上升到2022 年的635.4 万人年，稳居世界第一，初步形成了有利于新质生产力发
展的人才保障体系。但是，与发展新质生产力的强大需求相比，高水平科技人才储备仍然不足，
人才结构有待进一步优化。
    为此，我们需要进一步发挥顶层设计的作用，完善跨文化、跨学科的人才合作机制，促进尖
端人才交流，构建更加开放包容的创新环境，促进创新型人才不断涌现。营造创新文化，宽容失
败，免除劳动者勇于创新的后顾之忧。提供更加充足的资源，建立激励机制，支持劳动者的创新
实践。培养劳动者的适应性和灵活性，引导劳动者适应快速变化的环境和需求，学会灵活应对各
种挑战和问题。
    第二，顺应产业数字化趋势，促进劳动者全面发展。新质生产力是由新的劳动者这一关键生
产要素配置其他要素而形成的先进生产力。如今，在产业数字化的背景下，生产过程、组织形式、
商业模式等方面正在发生重大变化，全行业、全领域交叉融合的趋势明显。由数字产业化催生的
新质生产力，要求用新技术改造提升传统产业，要求劳动者一专多能，全面发展，能够更广泛地
参与到多种技术、产业、业态之中，进行原创性、颠覆性的科技创新。
    从2019 年到2022 年，人力资源和社会保障部陆续发布了五批共74 个新职业。其中，数字经
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济与数字技术相关职业占据六席，综合热度居高，薪资水平也较可观。新职业的产生、职业之间
的迅速转换，反映出我国产业数字化正在呈现蓬勃发展趋势。
    展望未来，在产业数字化的背景下，劳动者既有条件也有必要从事多种活动，既实现个人兴
趣又推动社会产业发展。为此，要支持基础理论和应用研究相互结合，培养复合型人才。鼓励劳
动者跨学科学习，参加跨学科项目，融合不同领域的知识和技能，形成综合性的能力。在教育和
职业培训中，注重培养实践能力，让劳动者通过实际操作和项目实践来提高技能和增长知识。注
重培养创新思维，通过开展创意训练、案例分析等方式，鼓励劳动者进行创新思维和跨界思考，
培养他们的创新能力和解决问题能力。
（理论性材料）把握新质生产力的科学内涵
来源：求是网
　　“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，习近平总书记3 月5 日
在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调。从2023 年在地方考察时提出“新质生产
力”到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，从今年1 月主持中央政治局第十一次集体
学习时对新质生产力作出系统阐述到3 月在全国两会上强调“因地制宜发展新质生产力”，总书记
关于发展新质生产力的一系列重要论述，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生
产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题。
　　什么是新质生产力？习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱
传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先
进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动
者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，
特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述，深刻指明了新质生产力的特征、
基本内涵、核心标志、特点、关键、本质等基本理论问题，为我们准确把握新质生产力的科学内
涵提供了根本遵循。
　　新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，特点是创新。把握新质生产力，关键在于
深刻认识创新在提高生产力中的关键性作用。回顾历史，从18 世纪第一次工业革命的机械化，到
19 世纪第二次工业革命的电气化，再到20 世纪第三次工业革命的信息化，一次次颠覆性的科技革
新，带来社会生产力的大解放和生活水平的大跃升，从根本上改变了人类历史的发展轨迹。一些
国家抓住科技革命和产业变革的难得机遇，综合国力迅速增强，甚至一跃成为世界强国。当前，
新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技
术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域，带动了以绿色、
智能、泛在为特征的群体性重大技术变革。我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转
变发展方式的历史性交汇期，面临着千载难逢的历史机遇，新质生产力应运而生并在实践中不断
发展壮大。新质生产力，代表着科技革命和产业变革的新方向、新趋势，代表着先进生产力的发
展方向。加快形成新质生产力，就是要在生产力发展中取得领先地位，在新领域新赛道上占据发
展先机，在激烈的国际竞争中赢得发展主动权。
　　马克思指出，“生产力，即生产能力及其要素的发展”，“劳动生产力是随着科学和技术的
不断进步而不断发展的”。新质生产力是生产力发展和科技进步的产物，是人类改造自然能力的
革命性提升，这种提升是整体性的、根本性的，作为其构成要素的劳动者、劳动资料、劳动对象
必然也有新的内涵。就劳动者而言，劳动者是生产力中最活跃的因素，与新质生产力匹配的不再
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是以简单重复劳动为主的普通劳动者，而是需要能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握
新质生产资料的应用型人才。就劳动资料而言，作为“人类劳动力发展的测量器”，随着原创性
技术、颠覆性技术的发展和广泛运用，越来越多的新型生产工具将产生，旧的落后的生产工具则
会逐渐被新的先进的生产工具所代替，这也是体现生产力发展的主要标志。就劳动对象而言，劳
动资料的改进和广泛运用，必然会带来劳动对象范围的扩大，不仅包括传统的自然界物质，而且
包括数据等不受空间和时间限制的非物质形态。
　　生产的各种要素只有结合在一起，才能形成现实的生产力。新质生产力不仅体现为各种要素
的创新发展，还体现为生产要素结合方式的创新发展。随着新质生产力中劳动者、劳动资料、劳
动对象的发展变化，三者的优化组合也将会发生革命性变化，带来新产业、新业态、新模式，形
成驱动经济发展的新动能新优势。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。新质生产力
的形成，必然引起生产关系的革命性变化，需要形成新的生产关系与之相适应，对其加以保护、
解放和发展。不断改革和完善生产关系，形成新的管理模式、新的体制机制，是促进新质生产力
不断发展的重要保障。
　　总之，我们要深刻认识到，新质生产力不是传统生产力的局部优化与简单迭代，而是由技术
革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，必将带来发展方式、
生产方式的变革，推动我国社会生产力实现新的跃升。我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育
壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。同时也要认识到，发展新质生产
力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际
出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择
地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能
化、绿色化。
（理论性材料）挺膺担当，向“新”而行
来源：中国青年报
　　“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创
新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进
社会生产力实现新的跃升。”今年的政府工作报告“新”意满满，上百次出现“新”字。“发展
新质生产力”更是被列为2024 年政府工作任务之首，在社会关注的两会热词榜单上位居前列。
　　新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先
进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率
提升为核心标志。这一概念的提出，适应了新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，体现了
对生产力发展规律的最新认识，对生产力迭代升级、推进中国式现代化具有重要理论意义和实践
价值。
　　加快发展新质生产力，要充分重视人的创新因素，打造一支新型劳动者队伍。长江后浪推前
浪，人类生产力的每一次重大跃迁，无不是以新思想取代旧思想、先进创新理论取代落后腐朽观
念为前提的。年轻人头脑灵活、思维活跃，具有“敢教日月换新天”的创新品格，天然是推动生
产力创新的主体力量。在我国，载人航天工程、探月工程、北斗卫星团队、“中国天眼”FAST 团
队等重大科技项目处处可见青年人才的身影。除了创造新质生产力的战略人才，发展新质生产力
还离不开一批熟练掌握新质生产资料的应用型人才。多位曾登上世界技能大赛领奖台的青年高级
技工，以人大代表的身份走进人民大会堂，为技能人才代言，为新型工业化发出一线声音。
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　　加快发展新质生产力，要用好新型生产工具，以关键核心技术赋能新兴产业。当下，新一轮
科技浪潮风起云涌，人工智能大模型、芯片技术、量子技术、区块链技术等关键核心技术，成为
发展的最大“命门”，必须牢牢掌握在自己手里。同时，要及时将科技创新成果应用到具体产业
和产业链上。今年全国两会召开前夕，中国青年报社推出数智主播矩阵，多名数智主播“参与”
全国两会报道，作出了探索全媒体融合转型的最新尝试。
　　加快发展新质生产力，要塑造适应新质生产力的生产关系，实现先进优质生产要素顺畅流动
和高效配置。目前，发展新质生产力仍存在一些束缚性的堵点卡点，只有持续深化改革，才能更
好推进中国式现代化。全国两会上，不少代表委员围绕科技体制、教育体制、人才体制的改革建
言献策，呼吁完善人才培养、引进、使用和合理流动的体制机制。如何破除人才选用的“唯学历
论”“唯出身论”，如何建立更好的创新激励机制、为科研人员“松绑减负”，怎样发挥政府的
战略导向作用，怎样加强知识产权保护……这些会堂里聚焦的话题，关系到个人和企业进行创新
创造的积极性，更关系到新质生产力的发展成果。改革永无止境，面对触及利益格局调整、体制
机制障碍的深层次问题，仍需不断攻坚克难、敢闯敢试。
　　在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，习近平总书记阐明发展新质生产力等重
大问题，强调面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新
兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。他还特别强调：“发展新质生产力不是
忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”习近平总书记的深刻判
断启示人们，在发展新质生产力的过程中，坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，
根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用
新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。
　　加快发展新质生产力，尤其要调动年轻人敢想敢为、善作善成的能动性。每年全国两会，无
论是会场内年轻代表履职尽责、就各自领域发表的“新声”，还是会场外年轻人广泛参与、就国
家大政方针尤其是青年政策提出的新点子，都应当被认真倾听和回应。如此，才能真正从青年视
角出发，营造青年发展友好环境，为青年创新创造扫清障碍，塑造发展新动能新优势。青年一代
挺膺担当，向“新”而行，必能在新时代的火热实践中建功立业，为强国建设、民族复兴汇聚青
春之力，谱写中国式现代化建设的新篇章。
（理论性材料）新质生产力的“新”，关键在何处？
来源：中国新闻网
    这个春天，新质生产力贯穿“两会时间”成为高频词。
    打开世界“创新版图”可以发现，在基础研究、原始创新等诸多领域，在数字技术、新能源
等重要赛道，中国已处于世界前列。业内认为，随着新质生产力的崛起和产业结构的优化调整，
中国经济有望走出一条质量更优、动力更充沛的增长路径。
    新的突破：扭住创新“牛鼻子”
    “当今世界正处于新一轮科技革命和产业变革加速演化时期，生产能力及其要素也正处于一
个量的积累到质的变化关键变革时期。”全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧
认为，当前正是新质生产力形成的关键时期。
    新的时代要求下，新质生产力便是创新起主导作用的先进生产力质态。全国人大代表、中国
社会科学院社会发展战略研究院院长张翼进一步对中新社记者表示：“新质生产力的‘新’，关
键在于科技的先进性、创新性、引领性。”
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    创新正如撬动新事物的杠杆，总能迸发出强大关键的力量。政府工作报告中提到，充分发挥
创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造
发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
    当前，中国打造新质生产力成效初显。被称为“新三样”的电动汽车、锂电池、太阳能电池，
2023 年出口首次突破1 万亿元人民币；人工智能、量子技术等前沿领域，创新成果也不断涌现。
    “通过新质生产力，带动科技创新，进而形成新的发展动能，有望成为未来产业发展的一条
主线，以推动产业结构进一步优化和产业发展质量进一步提升。”中泰证券首席分析师杨畅认为。
    新的布局：喜“新”不厌“旧”
    发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。全国人大代表、辽宁大学校长
余淼杰认为，以提升全要素生产率为主要目标，以新促质、以新提质是新质生产力的核心。
    “新质生产力本质上代表了生产力发展的新趋势和新变化，而它指向提升经济发展的质量和
效率。”在全国政协委员、知乎创始人、CEO 周源看来，从某种意义上来说，高质量发展的必要条
件就是新质生产力，它是很重要的内在要求和着力点。
    布局未来，中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，中国积极培育
新兴产业和未来产业的“种子选手”，这些产业不仅代表着科技前沿，更是未来全球竞争的关键
领域，这无疑是在为未来经济发展储备能量。
    与此同时，也不能忽视在国民经济中长期占据主体地位的传统产业。为传统产业注入新质生
产力，实现“用新技术改造提升传统产业”，同样会打开产业发展的新空间。
    “新质生产力打开了对新经济认知的新视野，资本市场也将改变过去贴标签、追概念式的投
资，更多从产业发展规律出发来挖掘未来经济发展的新动力。”全国政协委员、申万宏源证券研
究所首席经济学家杨成长认为。
    新的谋划：注入“源头活水”
    发展新质生产力，最终要靠人才，要大力弘扬科学家精神和优秀企业家精神。
    功以才成，业由才广。“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，
完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”人才所带来的对科技创新的能动性，正是
厚植新质生产力的沃土。
    “教育的产出是人才，人才的产出是科技创新成果。”全国人大代表、中国科学院科技战略
咨询研究院院长潘教峰认为，应将科技创新路径与经济社会发展总体路径、产业发展路径、教育
发展路径统筹协调，推动“愿景图”早日成为“实景图”。
    “加快形成新质生产力，不仅需要‘高精尖缺’科技人才，还要有一大批高素质技术技能人
才、大国工匠、能工巧匠等。”周源提出，要调动社会力量构建多元化职业技能培训载体，以高
质量技能人才供给推动新质生产力发展。
    特点是创新，关键是质优，本质是先进生产力。不断为新质生产力蓄势赋能的过程中，也将
带动中国经济向“新”而行。
（理论性材料）发展新质生产力需避免五个误区
来源：浙江宣传
今年全国两会上，“新质生产力”是一个热词。习近平总书记在参加江苏代表团审议、看望
参加政协会议的民革科技界环境资源界委员、出席解放军和武警部队代表团全体会议时，都强调
了“新质生产力”。
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听到“新质生产力”，你想到的是“脑机接口”“星链计划”的颠覆性，还是量子科技、生
命科学带来的未来感？新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质
优，本质是先进生产力。可以说，新质生产力代表着未来中国发展的方向、趋势和路径。
那么，如何发展新质生产力？习近平总书记指出，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产
业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制
宜、分类指导。
思想是行动的先导。从长远来看，发展新质生产力，我们对它的认识要避免陷入一些误区。
误区一：发展新质生产力就是一味发展新兴产业
新质生产力之所以能向“新”而行，是因为它代表新兴技术、能够创造新价值并形成新兴产
业。但这并不意味着片面追新求新，只看到摆脱传统的经济增长方式与生产力发展路径，而忽视
甚至放弃了传统产业。比如，把钢铁、石化、有色、建材等传统产业等同于夕阳产业、落后产业。
再如，发展新质生产力要靠战略性新兴产业和未来产业，于是支持传统产业转型升级的资金投入
越来越少，甚至弃之不顾。
实际上，新质生产力代表了一种方向，往这个方向跑肯定是对的，但并不是要将创新与守正
对立起来，也不是把传统产业与新质生产力对立起来。这两者的关系，其实也是中央经济工作会
议确立的“立”与“破”的关系，“先立后破”决不能成为“只立不破”。在“育新枝栽新苗”
的同时，也离不开“老树发新芽”，更何况，“老树”还是我们的老本、根系所在。我国传统制
造业是工业经济的主体，占比超过80%。
因此，一方面，新兴产业要培育壮大，在量子技术、生命科学等新赛道上奋力奔跑；另一方
面，传统产业也需升级，在稳住基本盘的基础上，聚焦产业高端化、智能化、绿色化。
误区二：发展新质生产力是什么热门就干什么
生产力是人类社会发展的根本动力。这一社会发展的根本规律，独立于人们的主观愿望而存
在，我们必须尊重规律。然而，在领会新质生产力发展要义时，要注意避免犯方向性的错误，不
能不按规律办事，一哄而上，造成泡沫化、内卷化。
比如，倘若忽视产业规律和自身条件跟风追热，什么热门就干什么，盲目上马“高大上”的
新兴项目，不顾实际地推动战略性新兴产业和未来产业发展，就可能会导致重复建设、产能过剩
等问题，反而不利于地方经济社会长远发展。
发展新质生产力既不能好高骛远、急于求成，也不能饮鸩止渴、杀鸡取卵，说到底还是要实
事求是，准确把握规律、科学运用规律，结合本地实际情况有条不紊地去推进，这样才是完整、
准确、全面领会和贯彻中央的决策部署和战略意图。
误区三：发展新质生产力只要瞄准科技创新单打一
生产力变革是一项系统性、集成性的工程。谋求一场战役的胜利，拥有先进的武器装备固然
重要，但战略战术、人员配备和后勤补给都不可或缺。生产力变革上的攻城拔寨亦是如此，需要
多要素相互配合、一体推进。正如中央财办有关负责人所说，新质生产力是由技术革命性突破、
生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳
动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。
因而，不能简单把新质生产力等同于新发明和新技术，而是要在抓住科技创新这个核心动力
的基础上，再给它配备其它“装置”和“支架”，多种要素相辅相成、共同发力。比如，进一步
全面深化改革，不断破除体制机制性束缚，打通发展新质生产力的堵点卡点；比如，根据发展新
趋势动态调整策略，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力。
功以才成，业由才广。值得一提的是，发展新质生产力，要用好人才这个“关键变量”，通
过优化高等学校学科设置、人才培养模式等措施源源不断向前沿领域供给急需紧缺人才。3 月6 日
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下午，在浙江代表团全体会议上，浙江省委书记易炼红代表浙江省委、省政府，向天下英才发出
诚挚邀约。
误区四：发展新质生产力就必须全域齐铺开
发展新质生产力涉及科技创新、产业升级、组织管理、人才引育等多个层面，不同地域也要
有不同打法。假如一味讲求大而全，忽视了各地的个体差异、发展实际，容易埋没了一个地方的
发展潜能和优势，贻误发展时机。
一方面，各地现有的产业基础、科研条件和人力储备不同，要优化的内容和攻克的难关自然
也就应该有所侧重；另一方面，各地都有各自的资源禀赋和长处长项，有针对性地选择与投入，
避免跟风行事，是确保新质生产力健康、有序发展的关键。
在今年的“新春第一会”上，许多省市在提到新质生产力发展战略时，也都结合自身实际情
况，突出了因地制宜。如浙江聚焦促进创新链产业链资金链人才链深度融合，提出要全力打造高
素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍“三支队伍”；上海作为我
国经济和科技发展最具活力的地方之一，提出要坚持以科技创新推动产业创新，聚焦智能化、绿
色化、融合化，加快建设现代化产业体系等。
误区五：发展新质生产力要自立自强，于是“闭门造车”，忽视国际交流合作
近几年，中国一些高新技术企业在海外发展时的遭遇，让许多人意识到，当前国际上还存在
相当程度的保护主义和技术壁垒，若要在关键技术上不被“卡脖子”，唯有自立自强。
不过，追求科技创新的自立自强，绝非自个儿捣鼓自个儿的，关起门来搞科技，“闭门造
车”只会导致故步自封、止步不前。它是冀望也是目标，有益于促进这个目标实现的方式方法都
值得去尝试，各种“门路”都努力去闯一闯，该交流交流、该合作合作，他山之石也可为我所用，
从而将发展的主动权牢牢掌握在自己手中。
现在国际上的许多前沿技术值得我们学习借鉴，科学研究也只有走出去，与更多新思想交流、
碰撞，才更有利于自身取长补短、加速进步。如今全球正历经新一轮技术变革和产业变革，这是
我国实现技术追赶的一个机会。习近平总书记指出，越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自
我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。
“思想永远走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样”。对于新质生产力，走出思维误区，
统一认知、协同用力，有助于真正踏上向“新”而行之路，为高质量发展加油添劲。
（理论性材料）产教融合助力区域经济转型
来源：经济日报
近日，江苏省出台《关于深化现代职业教育体系建设改革的实施意见》，提出深化产教融合
等8 项重点任务，将在江苏省级层面建成30 个产教融合实践中心，遴选50 个左右高水平专业化实
训基地，以提升职业教育对经济社会发展的适应性和贡献度。
产业是区域经济发展的动力源。建设现代化产业体系，既需要一流科学家，也需要扎根生产
一线的高素质技能人才。职业教育肩负着向社会输出高素质技术技能人才的职责。推进产业和教
育的深度融合，加快产业需求与人才培养有机结合，实现产业升级和人才培养双赢，已成为区域
经济高质量发展的关键举措。
当前，我国职业教育产教深度融合虽已取得积极进展，但是“融而不合”“合而不深”等短
板仍然存在，产教融合还缺乏长效机制，企业参与度还不够。产教融合不是简单的校企合作，而
是相关主体实现高度互补、资源整合、双向奔赴的跨界融合模式，需要政府、行业、企业、高校
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等多方联动，相互协调，共同推进，使其成为释放人才红利的“催化器”和产业转型升级的“助
推器”。
推动产教融合，要推动以教兴产。学校在探索育人新模式中，应推动学科跟着产业走、专业
围着需求转。要多鼓励和发展与地方产业结构高度契合、与地方产业发展态势吻合、与地方经济
发展适应的学科专业体系和科技创新体系，优先发展先进制造、新能源、新材料、人工智能等新
兴专业，促进职业教育的“专业群”与区域经济的“产业群”无缝对接。
推动产教融合，要坚持以产助教。企业不能被动等待人才自己上门，而应该让职业院校走进
企业，同时把企业“搬”进职业院校，参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置等，
实行校企联合招生、委托培养、订单培养和学徒制培养等方式，把需求前置，实现人才培养与企
业需求精准有效对接。
推动产教融合，还要加强前瞻引领。教育等相关主管部门应发挥引导作用，为学校开展人才
培养提供信息支撑；在校企合作项目的审批和资金支持上，给予倾斜；在校企“双师型”队伍建
设、人才选拔与合作使用上放宽限制，鼓励人才流动。同时，可以联合校企搭建产教融合一体化
平台，形成资源、信息和政策协同的机制，对接区域产业链和创新链，开展产学研协同创新，助
力区域经济高质量发展。
（理论性材料）银发经济护佑幸福晚年
来源：半月谈
为老年人提供服务和产品的经济方面内容被统称为“银发经济”。国务院办公厅近期发布的
《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件，
也是实施积极应对人口老龄化国家战略的关键部署。
现阶段相关养老产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，对于新兴领域开拓
不足，甚至出现欺诈老年消费者的恶劣行为，造成老年人群体合法权益受到侵害，影响银发经济
领域的市场秩序和市场环境。
截至去年底，我国60 岁及以上人口达29697 万人，占全国人口的21.1%。实现老年人对美好
生活的向往，需要实现针对老年人的产品和服务的供需动态均衡。老年人有权利且有意愿和能力
参与到经济社会生活中来，他们基于生存的需要以及更高品质的需求主要是通过消费实现的，这
就要求大力发展银发经济。
国家将银发经济视为经济发展的新动能，而不仅仅是公益的民生项目。在《关于发展银发经
济增进老年人福祉的意见》中，26 项举措涉及面广、产业链长、业态多元。一方面，充分运用市
场机制能够提高资源配置效率，吸引更多更优质资源进入潜力巨大的银发经济市场；另一方面，
在政府的引导调节下，银发经济发展能够紧紧围绕老年人福祉这一核心目标。在有效市场和有为
政府、多元需求和高质量供给、民生事业和养老产业三对相互关系的动态平衡中，力求实现经济
发展和民生保障的统筹兼顾，充分调动全社会资源助力银发经济的高质量发展，最终实现护佑晚
年幸福的愿景。
银发经济护佑幸福晚年，要更新观念，理性认知老龄社会，积极看待老年人和老年生活。对
于全社会成员而言，首先要摒弃年龄歧视和对老龄群体的消极态度，充分认识到社会发展是一个
新陈代谢的过程，充分看到老龄人群为社会做过的较大贡献，充分接纳老年人的特殊生理和心理
特点。对于市场经营主体而言，绝不能利用老年人行欺诈之事，而要主动承担社会责任，满足老
年人多样消费需求。事实上，这不仅是一份责任，也是一份机遇。
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银发经济护佑幸福晚年，关键要以需求为导向，精准提供老龄人群所需的商品和服务。保证
老年人晚年幸福的同义词就是满足老年人的多方面需求。一是急难愁盼的基础需求。大力发展老
年助餐服务、居家助老服务、社区便民服务、老年健康服务、养老照护服务、老年文体服务、农
村养老服务等老年人急需的高频服务。二是日益增长的多元化、差异化、个性化的高层次需求。
依据老龄群体的需求特征，从老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具，到抗衰老、养老金
融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造，全方位谋划潜力产业。三是“预备于老”
的需求。银发经济不仅包括“老龄经济”，还包括“备老经济”。越来越多的中青年人意识到，
要尽早为老龄阶段做准备，未老阶段的物质和财富储备、健康管理等行为就是其中一部分。
银发经济护佑幸福晚年，还要把握数字时代的大背景，让老龄人群享受数字技术发展的红利。
以数字技术赋能银发经济，将技术与需求相结合，开发出一系列老年人所需的新产品和新服务，
顺应老年人消费结构升级和消费需求个性化、多样化、品质化、高端化发展趋势。对既有的数字
产品和服务，应当进行适老化改造，打破老年人的“数字鸿沟”，真正让老年人拥有使用数字技
术的获得感。当然，针对涉及老年人的高频事项，也仍应保留线下服务，以避免一部分老年人生
活受到阻碍。
（理论性材料）符合新发展理念的先进生产力质态
来源：人民日报
习近平总书记指出，新质生产力是“符合新发展理念的先进生产力质态”，“发展新质生产
力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是
对马克思主义生产力理论的创新发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，具有重要的理论和
实践意义，为我们加快发展新质生产力、推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
　　新质生产力的本质是先进生产力。从生产力质态来看，它是创新起主导作用，以科技创新推
动产业创新，摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径的当代先进生产力，同时也是绿色生产力；
从生产力自身系统性来看，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催
生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，是以全要素生产率大幅提
升为核心标志的先进生产力；从特点特征来看，它具有高科技、高效能、高质量特征，特点是创
新，关键在质优。从这个意义上看，发展新质生产力不仅仅是生产力总量的增加，更是生产力的
深刻变革。
　　发展新质生产力是一个系统工程。马克思主义认为，社会是一个有机体，生产力及其发展既
受生产力诸要素及其变动的影响，也受一定生产关系以及上层建筑的影响。全面深化经济体制改
革、扩大高水平对外开放，进一步清除制约发展新质生产力的各种障碍，激发全社会各领域各方
面创新发展活力，有利于加快发展新质生产力。
　　发展新质生产力必须以新发展理念为引领。新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，
是推动高质量发展的指挥棒、红绿灯。发展新质生产力，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。
　　要深入贯彻创新发展理念，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平
科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，形成更多原创性、颠覆性科技创新成果，培育发展新
质生产力的新动能；围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国等，统筹推进科技创新
和产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新
兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系；大力发展数字经济，促进数字经济和实体经
济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
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　　要深入贯彻协调发展理念，围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全
水平，保证产业体系自主可控、安全可靠；深入实施区域协调发展战略，推动城乡融合发展，促
进新质生产力在区域之间、城乡之间多层次布局和协同发展。
　　要深入贯彻绿色发展理念，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态
优先、绿色发展之路，加快发展方式绿色转型，大力发展绿色生产力和绿色产业，在全社会大力
倡导绿色健康生活方式，助力碳达峰碳中和。
　　要深入贯彻开放发展理念，扩大高水平对外开放，用好国内国际两个市场两种资源，增强资
源配置能力，为发展新质生产力营造良好国际环境。
　　要深入贯彻共享发展理念，按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，
完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知
识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓
励创新、宽容失败的良好氛围。
（理论性材料）深刻领会因地制宜对发展新质生产力的重要意义
来源：新华网
3 月5 日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，因地制
宜发展新质生产力。
　　新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。此次，习近平总书记明确提出
“因地制宜”的要求，是对发展新质生产力的最新论述，指明了前进的方向和路径。
　　坚持实事求是，一切从实际出发。“因地制宜”四个字，蕴含着习近平新时代中国特色社会
主义思想的重要方法论。
　　因地制宜，是基于对中国国情的深刻把握。
　　我国幅员辽阔、人口众多，各地资源禀赋和发展水平千差万别，发展的重点难点不尽相同，
不能简单套用单一发展模式。 
　　因地制宜，是基于新质生产力的丰富内涵。
　　新质生产力是多种因素共同作用的结果，不仅局限于“高精尖”，也包括传统产业高端化、
智能化、绿色化转型等内容。不同地方的发展阶段不同，新质生产力发展也会呈现不同的区域特
征。重要的是分类实施，要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、
新模式、新动能发展。紧扣科技创新的核心要素，在固长板、补短板、锻新板上狠下功夫，探索
出发挥本地优势、展现本地特长的新路子。
　　今年的政府工作报告在部署加快发展新质生产力时提出，积极培育新兴产业和未来产业，深
入推进数字经济创新发展。加快培育形成新质生产力涉及多方面的内容，新兴产业、未来产业只
是其中之一。虽然新兴产业和未来产业是发展新质生产力的主阵地，但决不能忽视、放弃传统产
业。
　　对传统产业与新质生产力的关系，要用全面、辩证、发展的眼光观察和理解。传统产业不等
于落后产业、无效产业，是很多地方现代化产业体系的基座。一方面，传统产业为新质生产力提
供支撑；另一方面，当传统产业注入创新力量，也能“老树发新枝”，形成新的活力。
　　因地制宜，是求实效、谋长远的必然要求。
　　当前，发展新质生产力，各地各部门积极行动、干劲十足。越是此时越要冷静，不要一窝蜂，
不要赶时髦，更不要搞未立先破，不能新的吃饭家伙还没拿到手，就把手里吃饭的家伙先扔了。
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也不要搞行政强推，否则很可能导致项目投资过多、产能过剩严重，反而影响地方经济社会正常
发展。发展新质生产力需谨防脱离实际、盲目攀比、任性蛮干等种种不良倾向。
　　新质生产力发展得好不好，说到底要看实效。立足实情，求真务实，真抓实干，才能让各类
先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实
现新的跃升。
（理论性材料）深刻把握发展新质生产力的实践要求
来源：新华每日电讯
5 日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢
把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。总书记的重要讲话，充满科学、务实
精神，对发展新质生产力、推动高质量发展具有十分重要的指导意义。
　　生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。新质生产力的特点是创新，关键在质优，
本质是先进生产力，已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。在强国建
设、民族复兴的新征程上，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“来而
不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”面对新一轮科技革命和产业变革，只有抢抓机遇，加
大创新力度，加快发展新质生产力，我们才能进一步增强发展新动能、塑造发展新优势，把发展
主动权牢牢掌握在自己手里。发展新质生产力是一项长期任务、系统工程，涉及方方面面，需要
科学谋划、统筹兼顾，坚持稳中求进，扎扎实实向前推进。
　　发展新质生产力，要处理好共性和个性的关系。我国幅员辽阔，各地的资源禀赋、产业基础、
科研条件等各不相同，必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁” ，
有所为有所不为，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。要保持定力，科学理性推动工作，
找准着力点和主攻方向，既要防止一哄而上、泡沫化的“大呼隆”，也要防止重复建设、只搞一
种模式的“抄作业”。从实际出发，按规律办事，打好“特色牌”，走稳“务实路”，推动新质
生产力发展闯出一片新天地。
　　发展新质生产力，要处理好新兴产业和传统产业的关系。发展新质生产力不是忽视、放弃传
统产业，而应坚持先立后破，做好统筹推进的文章，让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰，
形成推动高质量发展的合力。以科技创新为引领，一手抓培育壮大新兴产业、超前布局建设未来
产业，一手抓传统产业升级，积极促进产业高端化、智能化、绿色化转型，才能让产业发展脱胎
换骨、强筋壮骨，为完善现代化产业体系提供坚实有力支撑。
　　发展新质生产力，要处理好生产力和生产关系的关系。发展新质生产力，必须进一步全面深
化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通
束缚新质生产力发展的堵点卡点，加快构建有利于新质生产力发展的体制机制，让各类先进优质
生产要素向发展新质生产力顺畅流动。要扩大高水平对外开放，持续建设市场化、法治化、国际
化一流营商环境，塑造更高水平开放型经济新优势，为发展新质生产力营造良好国际环境。向改
革要动力，向开放要活力，发展新质生产力的前景就会越来越广阔。
促进产业科技互促双强，加快建设科创高地，推进创新平台建设，推动制造业数字化转型、
中小企业数字化赋能，打通原创技术的市场转化渠道……发展没有止境，实干开创未来。让我们
深刻把握、认真贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述、实践要求，鼓足干劲、
奋发有为，让新质生产力的发展步伐更加稳健有力，不断取得推动高质量发展的扎实成效。
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（理论性材料）不断塑造发展新动能新优势
来源：人民日报
“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”在参加十四届全国人
大二次会议江苏代表团审议时，习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐明了发展
新质生产力等重大问题，对谋划进一步全面深化改革重大举措、继续巩固和增强经济回升向好态
势等提出明确要求，对我们坚定信心、真抓实干，扎实稳健推进中国式现代化建设具有重大指导
意义。
新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。党的十八大以来，以习近平同志
为核心的党中央坚持高质量发展是新时代的硬道理，不断深化对生产力发展规律的认识，作出一
系列重大决策部署，促进新质生产力加快发展，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行
动，成为经济社会发展的主旋律。过去一年，我国经济总体回升向好，国内生产总值超过126 万亿
元；现代化产业体系更加健全，一批高端化、智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起；关键核心
技术攻关成果丰硕，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现……新质生产力已经在实
践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，助力实现更高质量、更有效率、更加公
平、更可持续、更为安全的发展。
实现高质量发展，关系我国社会主义现代化建设全局。必须清醒看到，制约高质量发展因素
还大量存在。新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配
置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量特征。发展新质
生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，也是推动生产力迭代升级、实现现代化的必
然选择。面对新一轮科技革命和产业变革，只有抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，
超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系，才能推动新质生产力加快发展，不断塑造发展新
动能新优势。
“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模
式。”习近平总书记突出强调要因地制宜发展新质生产力，为我们改造提升传统产业，积极促进
产业高端化、智能化、绿色化，指明了努力方向，提供了科学方法与路径。我国地域广阔、各地
情况千差万别，发展新质生产力务必坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本
地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。要把思想
和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好
落实。
发展出题目，改革做文章。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的
新型生产关系。习近平总书记从“构建高水平社会主义市场经济体制”“完善落实‘两个毫不动
摇’的体制机制”“深化科技体制、教育体制、人才体制等改革”“持续建设市场化、法治化、
国际化一流营商环境”等方面提出了一系列要求，明确了谋划进一步全面深化改革重大举措的战
略重点、主攻方向。面向未来，聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，着力打通束缚
新质生产力发展的堵点卡点，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，必将
为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。
大道至简，实干为要。继续做好创新这篇大文章，因地制宜推动新质生产力发展，中国发展
必将长风破浪、未来可期。
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（理论性材料）因地制宜发展新质生产力
来源：中国青年报
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5 日下午在参加他所在的十四届全国人大二
次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前
布局建设未来产业，完善现代化产业体系。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一
哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，
根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用
新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。
　　江苏代表团审议热烈，气氛活跃。崔铁军、高纪凡、宋燕、吴惠芳、吴新明、孙景南等6 位代
表分别就实现高水平科技自立自强、推动中国光伏行业高质量发展、加强文化遗产保护传承、建
设共同富裕的幸福村、服务长三角一体化发展、弘扬工匠精神等问题发言。习近平不时插话，同
大家交流
　　在认真听取大家发言后，习近平作了发言。他首先表示赞成政府工作报告，充分肯定江苏经
济社会发展取得的新进展新成效，希望江苏坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更
大贡献。
　　习近平强调，江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力。要突出构建以先进制造业为骨干
的现代化产业体系这个重点，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来
产业培育，加强科技创新和产业创新深度融合，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争
力的战略性新兴产业集群，使江苏成为发展新质生产力的重要阵地。
　　习近平指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化
持续注入强劲动力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公
平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，支持民营经济
和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深化科技体制、教育体制、人
才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。持续建设市场化、法治化、国际化一流营
商环境，塑造更高水平开放型经济新优势。
　　习近平强调，党的十八大以来，我们实施了一系列区域协调发展战略、区域重大战略、主体
功能区战略等，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥了重要支撑作用。江苏要全面融入和服
务长江经济带发展和长三角一体化发展战略，加强同其他区域发展战略和区域重大战略的对接，
在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射
带动力。
　　习近平指出，要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要
坚定信心、真抓实干。要巩固拓展主题教育成果，建立长效机制，坚决纠治形式主义、官僚主义，
切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。要坚持以人民为
中心的发展思想，在发展中稳步提升民生保障水平，引导激励广大群众依靠自己的双手创造幸福
生活。
习近平最后强调，要抓好安全生产，进一步做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措
施，保障人民群众生命财产安全。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇参加。
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穆虹、姜信治等参加。
（理论性材料）总书记有力指导新质生产力发展实践
来源：半月谈
3 月5 日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，
要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。
从2023 年在地方考察时首次提出，到今年中央政治局首次集体学习又一次聚焦，再到这次全
国两会上共商国是时深入阐释，习近平总书记就发展新质生产力提出明确要求、做出深入阐释、
指导发展实践。
（一）讲清一个关系
当“高质量发展”同“新质生产力”这一对概念碰撞在一起，注定会迸发出火花。
“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，总书记在中央政治局集体
学习时阐明了发展新质生产力和高质量发展这个“新时代的硬道理”之间的紧密关系。
当前，推动高质量发展成为经济社会发展的主旋律，但制约因素还大量存在。以科技创新推
动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，
就是要为高质量发展提供强劲推动力、支撑力。
去年，总书记在江苏代表团重点围绕高质量发展这个主题做了深入阐述。今年是实现“十四
五”规划目标任务的关键一年，总书记在江苏代表团深入阐述新质生产力关键问题，旨在进一步
讲清高质量发展和新质生产力的关系，用新的生产力理论指导新的发展实践，推动高质量发展行
稳致远。
（二）深化两方面认识
总书记在参加审议时指出，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、
泡沫化，也不要搞一种模式”，为各地做好发展新质生产力这篇大文章指明了“坚持从实际出发，
先立后破、因地制宜、分类指导”的方法论。
总书记在江苏代表团的重要论述，进一步阐明了发展新质生产力的关键问题。
一方面，传统产业与新质生产力不是对立关系，关键是要用新技术改造提升传统产业，积极
促进产业高端化、智能化、绿色化，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育；
另一方面，发展新质生产力必须实事求是、因地制宜，紧密结合本地资源禀赋、产业基础、
科研条件等开展。有所选择、有所不为，才能有所作为、真正取得实效。
（三）把握三个要点
构建现代化产业体系、进一步全面深化改革、更好发挥经济大省的辐射带动力……总书记在
江苏代表团谈到的这些要点，都同发展新质生产力密切相关。
——以科技创新引领现代化产业体系建设。
去年底召开的中央经济工作会议部署2024 年经济工作，把“以科技创新引领现代化产业体系
建设”摆在九项重点任务第一位。今年的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加
快发展新质生产力”居于2024 年政府工作十大任务首位。
科技创新是发展新质生产力的核心要素。及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，
完善现代化产业体系，就打通了科技创新、产业创新到发展新质生产力的链条。
从去年3 月参加江苏代表团审议、7 月在江苏考察，再到这次参加江苏代表团审议，总书记对
科技创新和现代化产业体系建设的重视一以贯之。以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、
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新兴产业壮大、未来产业培育……江苏有条件、有能力走在前、做示范。
——进一步全面深化改革。
今年是全面深化改革又一个重要年份。1 月底中央政治局集体学习时，总书记讲清了发展新质
生产力同全面深化改革的关系：发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的
新型生产关系。
这次参加江苏代表团审议，总书记再次强调谋划进一步全面深化改革重大举措。以改革的办
法打通堵点卡点，必将有效破除新质生产力发展的束缚和障碍，让创新创造源源不断涌现。
——发挥经济大省在发展新质生产力中的重要作用。
总书记明确指出，“江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力”，殷切希望江苏“成为发
展新质生产力的重要阵地”，要求江苏“在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链，更好
发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力”，充分表明像江苏这样的经济大省，在发展新
质生产力中肩负着重任。
总书记在全国两会上聚焦新质生产力，既是立足江苏，更是放眼全国。对于各地而言，关键
是用好总书记指出的“因地制宜”这一方法论，不断深化对新质生产力的理论认识和实践探索，
推动经济持续回升向好，提振全社会发展信心，切实造福于民。
（理论性材料）从实际出发推动新质生产力发展
来源：光明日报
3 月5 日，在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时，习近平总书记强调，牢牢把握
高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必
须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。
总书记的重要论述为我们发展新质生产力，推动高质量发展提供了根本遵循和科学指引。
    高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须把坚持高质量发展作为新时代
的硬道理。新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共
识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。近年来，我们顽强拼搏、勇毅前行，高质量发展取
得明显成效。特别是，新质生产力作为符合新发展理念的先进生产力质态，已经在实践中形成并
展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
    发展新质生产力，要紧紧扭住创新这个牛鼻子。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，
是发展新质生产力的核心要素。要加强科技创新，加快实现高水平科技自立自强，为培育发展新
质生产力注入新动能。同样重要的是，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，推动产
业创新，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。
    发展新质生产力，不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。
各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科
研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进
产业高端化、智能化、绿色化。
    发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。深化科技体
制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。建立高标准市场体系，
创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高
水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。
    一年之计在于春。今年是中华人民共和国成立75 周年，是实现“十四五”规划目标任务的关
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键一年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整、准确、全面贯彻新
发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锐意进取、真抓实干，不折不扣落实好
党中央对经济工作的决策部署，推动“中国号”巨轮在新征程中行稳致远，共同谱写中国式现代
化的壮美华章！
（理论性材料）“虚实经济”之辩
来源：山东宣传
　“娃哈哈集团创始人宗庆后先生于2 月25 日逝世”的讣告发布后，马云发去了“人生搏击
四十不晚，开拓者精神；创业千难夙夜求新，企业家本色”的挽联。
随着这条新闻的传播，数年前宗庆后和马云的“虚实经济”之争重回大众视野。如今再思考
这一论题，对我们的经济发展仍有启发。
一
　　“虚”“实”经济到底该如何发展？
　　社会中完整的经济形态，应该是实体和虚拟的对立统一体，就像一枚硬币的正反两面，看似
矛盾，实则相辅相成，缺一不可。
　　实体经济，包括农业、工业、交通通信业、商业服务业，以及教育、文化、信息等生产和服
务部门。它直接参与社会财富生产与价值创造，是人类社会赖以生存和发展的基础，是我国经济
发展的根基。
　　虚拟经济，则是以金融为主体，脱离物质资料生产，包括金融业、博彩业、收藏业等，资金
在金融机构之间交易和循环。有些实体经济产业可能通过金融交易所的投机炒作，类金融化，从
而产生虚拟经济，如房地产业。
　　习近平总书记曾指出虚拟经济的特征：“增加的货币资金很多没有进入实体经济领域，而是
在金融系统自我循环，大量游资寻求一夜暴富”“房地产本来属于实体经济，但用加杠杆的办法
进行房地产投机就不同了。”
　　实体经济是源泉和基石，对整个经济社会发展具有基础性和决定性作用；虚拟经济是支流和
延伸，它以实体经济为基础，产生于实体经济发展的内在需要，以推动实体经济发展为基本目的。
　　没有实体经济，虚拟经济便是“空中楼阁”。
　　虚拟经济的发展是一把双刃剑，它既可以提供有效融资工具、推动实体经济结构调整、有效
降低投资风险等，也可能过度膨胀导致“脱实向虚”，从而给整个经济社会发展带来极大不良后
果。
　　过去，有些发达国家便在这方面“吃了亏”。
　　以美国为例，首先是产业“空心化”。前期美国经济发展主要依靠以制造业为核心的实体经
济，20 世纪70 年代，为降低生产成本和减少环境污染，美国把许多制造业转移到国外，开始“去
工业化”，逐渐掏空其实业，整体经济的虚拟化达到了30—40 倍的水平，制造业“空心化”非常
严重。
　　这造成了制造业吸纳就业的能力持续下降，此外，美国从贸易顺差大国转向逆差大国，从全
球债权国转向债务国。
　　其次是虚拟经济“野蛮增长”。在虚拟经济国际化阶段，“以钱生钱”比制造业赚钱快、多，
大量资本便从生产流通领域涌进金融和房地产市场，导致90%以上的跨国金融交易以实现资本自我
增殖为目的，而不是为支撑实体经济发展。
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　　在21 世纪前10 年，美国这一比重跃升至109.09%，外汇市场每天的交易量都是天文数字，海
量的股票和外汇交易额已不受有效需求等实际因素的影响，而是虚拟资本的自我增殖、自我扩张。
　　这种过度投机引发的膨胀，进而产生了泡沫经济。2000 年初美国互联网泡沫以及2008 年由美
国次贷危机引发的全球性金融危机，重创了全球经济，时至今日其消极影响仍未完全消除。
由此可以看出，“虚火”过旺会危害整体经济发展，虚拟经济不能脱离实体经济而独立存在。
二
　　放眼当下，随着大数据时代到来，以商城、消费者、产品、物流、平台为构成要素的电子商
务蓬勃发展，对传统消费模式和商业格局产生较大冲击，引发了不少争议。那么，电商是否属于
虚拟经济范畴呢？
　　《“十四五”电子商务发展规划》中提到：电子商务是数字经济和实体经济的重要组成部分，
是催生数字产业化、拉动产业数字化、推进治理数字化的重要引擎。
　　无论是商场还是直播间，都是销售产品或服务的渠道；商场促销吸引客流、直播间带货吸引
观众，都是挖掘流量的方式；线下店员跟带货主播，都“扮演”着售货员的角色。
　　所以公众对电商的争论不应放在“虚拟经济是否影响了实体经济”上，而应分析“线上渠道
是否影响了线下渠道”。
　　以新疆阿勒泰举办的首个“大漠渔乡”开渔节为例，当地的冰川雪蟹、东方欧鳊、额河银鲫
等特色水产不再局限于本地产销，而是通过网店、直播带货远销各地，带来当地收入大大提升。
对渔民们来说，线上渠道实现了“增量开拓”。
　　所以我们对电商行业不能乱发“国家要禁止直播带货”等不当言论，而应该督促完善相应的
制度，妥善治理，使这一行业的正面力量最大化。
三
　　进入新发展阶段，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设
制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”是新征程的重要任务。
　　推进实体经济高质量发展，就要处理好实体经济与虚拟经济之间的关系。
　　振兴实体经济并不意味着排斥虚拟经济，而是要把握好“虚”“实”的辩证关系，促进二者
协调发展，形成良性互动的国民经济运行机制。
　　一是坚持“以实为本、虚实并举”原则。按照实体经济发展需要，稳步推进虚拟经济有序发
展，充分发挥虚拟经济对实体经济的提升作用。同时，加强和完善监管体系与制度建设，防止虚
拟经济脱离实体经济过度膨胀而阻碍经济发展。
　　二是创新引领“虚实经济”发展。借助新一代信息技术手段，降低金融业与制造业间的信息
不对称程度，减少金融资源错配。利用大数据，在资金供给端，强化监管，挤掉虚拟经济泡沫；
在资金获取端，强化企业征信建设，实现精准服务，解决实体经济融资难、融资贵问题。
　　三是加强监管保持“虚实”协调。坚持一视同仁、统筹规划。加强股市监管，严厉打击黑幕、
投机行为；建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，大力推进住房制度和
土地制度改革，减少房地产无序发展对实体经济的挤压。
　　此外，我们要努力打破各种壁垒和障碍，消除各种歧视和偏见，实现各方面支持和配合，在
长期的坚持和努力下，最终实现“虚”“实”经济规范有序发展。
（理论性材料）助推文旅市场提质升级
来源：光明日报
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今年的政府工作报告指出：推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。过去的一年我国文旅消
费持续火热。每逢节假日，各地景区人头攒动，博物馆“一票难求”。文旅市场出现了两个现象
级案例——因烧烤走红的山东淄博和在冰雪季走红的黑龙江哈尔滨，在好客、“宠粉”带来的好
口碑下热度暴涨，火爆“出圈”。文旅市场过去一年话题度高、表现亮眼，走出家门、饱览祖国
大好河山正成为越来越多人追求美好生活的重要方式。
    面对潜力巨大的消费需求，文旅市场如何提质升级，更好满足消费者期待、更加健康繁荣发
展成为值得思考的话题。构建文旅市场新格局、推动实现高质量发展，从业者要珍视人民群众强
烈的文旅消费意愿，将消费潜力激发为市场活力，进一步整合盘活资源、创造消费场景、加大优
质供给、加强运营管理、提升服务水平。
    推动文旅高质量发展，要盘活优势资源，营造更多文旅消费场景。如今，交通四通八达、城
乡处处是景。各地要以新理念讲述发展中的城乡巨变，以新视角阐释有看头的山水林田湖草沙冰，
以新方式展现有特色的文化故事；充分挖掘资源并将资源盘活、做出特色，发展全域旅游，为游
客呈现连点成线、连线成面的文旅消费场景。
    推动文旅高质量发展，要提升服务品质，努力将“流量”转换成“留量”。对身处外乡的游
客而言，贴心、真诚的服务可以让“他乡”变“故乡”。当游客有了归属感，自然会对旅行目的
地产生强烈的认同感。互联网的传播速度和广度可以引来巨大的流量和关注度，这种对旅游目的
地的认同感一经传播，会迅速发酵、放大。有关部门和行业从业者应着力提升运营管理水平，认
真聆听游客的需求，为游客提供更为优质的服务。
    推动文旅高质量发展，要做足内涵文章，用好创意为游客带来互动感更强的好体验。当前，
很多游客在看风景之余更希望在旅途中收获更多的互动感、体验感。随着虚拟现实技术、增强现
实技术、智能交互等科技元素的广泛应用，不少景区在沉浸式文旅项目上做出尝试，赋予文旅产
品新的形式和意义。还有不少景区通过互动演出项目、非遗体验活动、集纪念章等方式提高游客
的参与度，取得了不错效果。各地各景区应坚持内容为王，继续在创意上下功夫，在旅游产品创
新上做足内涵文章，搞活“体验经济”，不断满足游客对品质性和体验感消费的需求。
（理论性材料）从政府工作报告中的十个“新”看中国经济走势
来源：新华每日电讯
新质生产力、新型基础设施、新型消费、新型能源体系……今年政府工作报告提出的一系列
“新”引人关注。
　　“新华视点”记者从报告中选取十个“新”，采访全国两会代表、委员和业界专家，解读这
些“新”折射出的中国经济发展崭新趋向与强劲动能。
塑造发展新动能新优势
　　高度重视发展新质生产力是报告的一大看点。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化产
业结构、转换增长动力的攻关期。通过科技创新推动产业链供应链优化升级，培育新兴产业、抢
占发展新赛道，是国家实现高质量发展的重要部署。
　　【一、新质生产力】报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
　　“新质生产力有别于传统生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，创新在其中起主导作
用。”全国人大代表、江西省科技厅厅长宋德雄说，新质生产力的提出，顺应了我国产业结构转
型升级、推动高质量发展的大趋势。
　　全国政协委员、中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根说，发展新质生产力，
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重点在于提升自主创新能力。要加快形成支持全面创新的基础制度，把政府、市场、社会等各方
面力量拧成一股绳，推动关键核心技术自主可控。
　　【二、新兴产业】报告提出，积极培育新兴产业和未来产业。
　　国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元说，新兴产业与未来产业代表科技革命和
产业变革的方向。比如，量子技术和生命科学就有望成为未来产业新赛道。
　　中国铁塔董事长张志勇代表建议，完善新型举国体制，攻克“卡脖子”难题；着力加强原创
性、引领性科技攻关，增强在重点领域的自主掌控能力和原始创新能力；强化数字赋能，加速推
动产业数字化转型。
　　【三、新型能源体系】报告提出，深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能
源体系。
　　“现在的白城市，只要有风刮过、有太阳升起，就会有财富产生。”吉林省白城市市长杨大
勇代表说，白城市素有“风沙城”的称号，近年来，白城市大力发展风电、光伏等新能源，成为
东北首个千万千瓦级新能源发电城市。
　　“新型能源体系最主要特征是安全高效、绿色低碳。”长沙理工大学电气与信息工程学院常
务副院长杨洪明委员说，要瞄准世界能源科技前沿，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产
业升级的新增长点。
　　【四、数字经济创新发展】报告提出，深入推进数字经济创新发展。
　　中国社科院工业经济研究所党委书记曲永义委员说，数字经济是新一轮国际竞争重点领域。
推进数字经济创新发展，需要加大研发投入力度，完善数字经济治理体系，强化数字经济专业人
才培养，为数字经济创新发展创造更多的适用场景。
　　安徽海螺建材设计研究院党委书记、总经理周金波代表说，当前数字技术快速发展、渗透广
泛，水泥等传统行业也要进行数字化转型，海螺集团已在安徽全椒建成水泥全流程智能工厂。
瞄准扩内需稳外贸有效着力点
　　当前我国经济恢复仍处在关键阶段。面对复杂的外部环境和国内改革发展稳定任务，中国经
济如何进一步巩固回升向好基础？报告提出了一系列扩内需、稳外贸，增强经济动能的有效举措。
　　【五、新型基础设施】报告提出，适度超前建设数字基础设施。新型基础设施是报告提出的
重点支持的领域。
　　“2018 年的中央经济工作会议就已提出，加快5G 商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物
联网等新型基础设施建设。当前阶段，通用人工智能将推动工业互联网进入全新阶段，智算中心
等新型基础设施显得尤为重要。”科大讯飞董事长刘庆峰代表说。
　　全国政协常委、中国移动董事长杨杰认为，建设新型基础设施，我国应大力推进“数网融
合”，构建以数联网为代表的数据流通基础设施；推进“算网融合”，实现通算、智算、超算等
各类算力资源的统筹运用；推进“智网融合”，体系化布局5G-A 和6G 网络研发，畅通万物智联
“大动脉”。
　　【六、新型消费】报告提出，培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进
政策。
　　海南省发展控股有限公司董事长周军平代表认为，与传统消费相比，新型消费更加注重生产
者与消费者的互动，具有数字化、智能化、场景体验化等特点。比如，在文旅消费领域，旅游直
播、虚拟景区、沉浸式场馆等数字文旅产品不断涌现。
　　观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健委员说，报告还提出，积极培育智能家居、文娱旅游、体
育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点；提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。这
些措施不仅可以更好满足人民群众改善生活需要，还能以消费升级引领产业升级。
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　　【七、国际经济合作和竞争新优势】报告提出，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和
竞争新优势。
　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明认为，过去发展外贸，不少企业往往依靠价低取
胜。走出低价竞争模式，一要依靠核心技术提高产品附加值，二要有品牌意识，三要创新营销模
式。
　　全国政协常委、广西国际博览事务局局长韦朝晖说，我国经济已深度融入世界经济，必须充
分利用两个市场两种资源。报告提出，加大吸引外资力度，推动高质量共建“一带一路”走深走
实，深化多双边和区域经济合作。一系列高水平开放政策，有利于促进经济深层次改革、推动高
质量发展。
构建城乡融合发展新格局
　　2023 年末我国常住人口城镇化率已达66.16%。推进新型城镇化，有利于拉动消费和投资、持
续释放内需潜力、推动构建新发展格局。报告提出了一系列政策措施，代表委员们也纷纷建言献
策。
　　【八、新型城镇化】报告提出，要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，
形成城乡融合发展新格局。
　　“城镇化是中国式现代化的重要载体和引擎。”北京国家会计学院原院长秦荣生委员说，我
国幅员辽阔，区域发展不平衡，要进一步利用其蕴藏的城乡融合发展潜力，提高城镇的经济和人
口承载能力。
　　安徽省发展改革委主任陈军代表认为，随着各类资源要素进一步向城市集聚，要实施好新一
轮农业转移人口市民化行动，着力优化城市产业生态，为农业转移人口提供更优质更充裕的就业
岗位和创业机会，让城市真正能够吸引人、留住人、发展人。
　　【九、房地产发展新模式】报告提出，适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，
加快构建房地产发展新模式。
　　“今后住房消费市场将对建筑品质提出更高要求。”中建三局党委书记、董事长陈卫国代表
认为，房地产行业要进一步转变观念，探索新增长点，从过去高周转、高杠杆、高负债的旧“三
高”模式，向高质量、新科技、好服务等方向转变，更精准地满足人民群众从“住有所居”向
“住有优居”的升级需求。
　　北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，要努力解决新市民、青年人的住房问题。报告提
出，加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化
改善性住房需求。随着房地产发展新模式的逐步建立，房地产行业将迈入全新发展阶段。
　　【十、新型农业经营主体】报告提出，发展新型农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村
人才。
　　江苏省镇江市镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧代表建议，出台扶持政策，鼓
励更多年轻人加入“新农人”行列，着力培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务水平，解
决“未来谁来种地”的问题。
　　江西农业大学副校长刘木华委员说，现在各地涌现出很多农业服务平台，可以像组织工厂生
产一样组织种田，分工也越来越细，育秧、机插、收割、烘干都实现了机械化。农民的主要精力
放在做好田间管理上，有的夫妻两人就可以种五六百亩田。
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（理论性材料）统筹兼顾方能行稳致远
来源：经济日报
今年全国两会上，“稳中求进、以进促稳、先立后破”成为热词。代表委员纷纷谈认识、说
体会、话行动，对落实相关要求、做好经济工作信心满满。
中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增
长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。
政府工作报告就此作出了具体部署。
吃下定心丸，提振精气神。习近平总书记强调，中国具有社会主义市场经济的体制优势、超
大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，
经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。得天独厚的各项优势，为我们做好经济工作提供了
坚实基础。要提高站位、提振信心，鼓起干事创业的精气神，认识到中国经济长期向好的基本面
没有变也不会变，不断夯实基础、取得佳绩，以奋发有为的精神风貌抢占竞争制高点、塑造发展
新优势。
讲好两点论，避免单打一。思想是行动的指南，把握好“稳”与“进”、“立”与“破”的
辩证关系，是重点更是难点。要抓好统筹兼顾，既看到主要矛盾，又看到次要矛盾，既看到矛盾
的主要方面，又看到矛盾的次要方面，还要看到矛盾在一定条件下的转化。坚持“十个指头弹钢
琴”，突出重点、把握关键，不能顾此失彼，更不能舍此就彼。必须完整、准确、全面贯彻新发
展理念，“稳”与“进”并举，“立”与“破”结合，在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方
面持续下功夫，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
当好行动派，成为实干家。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是新
时代的硬道理。如何更好坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，是一个理论问题，更是一个实践
问题。既要进一步统一思想、统一意志、统一行动，又要立足实践和实际，致广大而尽精微，真
研究问题、研究真问题。近年来，各地持之以恒抓落实、敢于担当勇攻坚，以强烈的使命担当抓
住“硬道理”、形成“硬实力”，取得了可喜成绩。
总之，要坚持稳中求进工作总基调，贯彻稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，落实好中
央决策和部署，知重负重、迎难而上，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（理论性材料）中国发展长风破浪、未来可期
来源：人民日报
“数字具有说服力”“目标清晰，信心十足”“今年更上一层楼”……3 月5 日上午，十四届
全国人大二次会议开幕，政府工作报告中的干货、亮点，触动人们对过去一年的回忆，提振着对
未来的信心，不少人在社交平台上纷纷写下感言。
　　2023 年，我们经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。“国内生产总值超
过126 万亿元”“城镇新增就业1244 万人”“粮食产量1.39 万亿斤”“居民人均可支配收入增长
6.1%”……这份来之不易的“成绩单”，镌刻每一份拼搏付出，也见证中国经济“在风浪中强健了体
魄、壮实了筋骨”。在经济增长“势头好”的同时，新产业、新模式、新动能加快壮大，经济
“新意浓”“活力足”，为高质量发展注入了更充足的底气。
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　　新产业跑出“加速度”。产业是经济之本。近年来，我国传统产业加快转型升级，战略性新
兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局……“老字号”焕新生，“新字号”动力强，“绿字号”发
展快，助力高质量发展步伐更加坚实有力。今天，在安徽合肥高新区，短短几百米长的云飞路汇
聚几十家量子企业；在湖北武汉光谷，光电子信息产业集群规模突破5000 亿元……一批高端化、
智能化、绿色化新型支柱产业快速崛起，印证着我国“现代化产业体系建设取得重要进展”，为
中国经济发展积蓄起强劲动力。
　　新模式激发“新活力”。刚刚过去的春节假期，黑龙江亚布力滑雪旅游度假区，日均迎客超
13 万人；新疆昭苏县，冰雪乐园充盈欢声笑语……“冰雪+文旅”“冰雪+体育”等新业态，成为
消费新亮点。近年来，从城乡文旅融合等加速发展，到直播电商、社交电商、即时零售、跨境电
商等不断涌现，持续创新的新模式、新业态、新场景，进一步激发着消费潜力。2023 年，我国最
终消费支出对经济增长的贡献率达到82.5%，服务业增加值占GDP 比重达到54.6%……消费引擎作用
凸显，经济结构持续优化，充分印证中国经济含金量更高。
　　新动能构筑“新优势”。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近
平总书记在参加江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展
新质生产力。”从航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，到人
工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现……我国科技创新实现新的突破，关键核心技术
攻关成果丰硕，创新驱动发展能力持续提升。加快发展新质生产力，必将进一步对高质量发展产
生强劲的推动力、支撑力，持续增强经济发展的动能和后劲。
　　读懂我国经济大势，既要看短期之“形”，更要看长期之“势”；既要看增长之“量”，更
要看发展之“质”。今天，透过这些新产业、新模式、新动能看2023 年中国经济“成绩单”，我
们不仅感受到分量足、质量优，也更加真切体会到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没
有改变也不会改变。新征程上，增强信心和底气，充分发挥我国显著的制度优势、超大规模市场
的需求优势、产业体系完备的供给优势、高素质劳动者众多的人才优势，化压力为动力、积优势
为胜势，定能推动我国经济持续向好，不断书写高质量发展新篇章。
锚定目标，实干笃行，我们坚信——中国发展必将长风破浪、未来可期。
文化领域
（理论性材料）何为文化强国伟大乐章的三重奏？
来源：前线
【摘要】
文化强国是党的二十大提出的全面建设社会主义现代化国家的核心命题。文化自觉、文化自
信和文化自强是建设文化强国伟大乐章的三重奏。文化自觉是大国的深厚底蕴，是文化主体对自
身文化的坚守与传承；文化自信是强国的华彩神韵，是以我为主、兼容并蓄的开放精神风采；文
化自强是中国的内生魅力，是中华优秀传统文化的自强不息与自我超越。
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文化是一个国家、民族得以传承、发展的生命力。党的二十大报告指出：“必须坚持中国特
色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设
社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文
化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。”
从2011 年党的十七届六中全会提出建设社会主义文化强国，到党的十九届五中全会确立到
2035 年建成文化强国的远景目标，再到党的二十大把建成文化强国作为到2035 年我国发展的总体
目标之一，文化强国已然成为新时代我国文化建设的重大使命。如何建成文化强国，有赖于我们
正确把握文化强国的精神特质和时代内涵。文化自觉、文化自信和文化自强，层层递进又相互交
融，是建设社会主义文化强国伟大乐章的三重奏。
文化自觉是大国的深厚底蕴
文化自觉是文化主体对于自身文化价值的坚守与传承。最早提出文化自觉的是费孝通，他指
出文化自觉“意义在于生活在一定文化中的人对其文化有‘自知之明’，明白它的来历，形成的
过程，所具有的特色和它的发展的趋向，自知之明是为了加强对文化转型的自主能力，取得决定
适应新环境、新时代文化选择的自主地位”。
具体来说，文化自觉是我们国家对自身文化的历史之源、发展之脉、形成之基、核心之义与
未来之势的深切理解与认同。
中国的文化自觉是深植于中华五千年文明演进中不断厚积的文化生命力。中华优秀传统文化
以儒、释、道文化为核心，尊崇“仁义礼智信”，崇尚“天人合一、道法自然”，追求“贵和尚
中、和谐万邦、天下大同”的理想。中华优秀传统文化贯穿于中国的哲学、政治、历史、经济、
文学、教育等思想之中，维系并调节着国家、社会和个人三者间的关系，是重要的社会根基。中
华优秀传统文化精神一直贯穿着刚与柔、动与静、有为与无为等相辅相成的辩证思想。
这些矛盾与统一的深邃哲学范畴，一方面成就了中华优秀传统文化的包容性，使其在历史的
多民族文化交融中孕育出多姿多彩的文化；另一方面也使中华优秀传统文化具备了自我内省与学
习更新的能力。
在新文化运动中，一大批先进知识分子在“东西文化”比较中提出传统文化“主静”之弊端，
积极吸取西方文化之精华，西体中用，在民族危亡之际起到了积极作用。
但随着工业文明的发展，中国已然步入工业社会，此时的先进知识分子开始反思工业文明导
致“单向度的人”，即物质文明背后人的文化主体性丧失的现状，重新思考中国文化与中国发展
的问题。
在中国改革开放的进程中，在以经济建设为中心的大潮中，如何保持人的主体性和文化的独
立性至关重要。“国学热”让我们重新认识到，在拥抱世界追求富足的同时，要把握好坚守自身
文化传统和实现高质量发展的关系。如果说新文化运动是救亡图存的文化自省与自觉，那么，改
革开放之后的“国学热”则是中华民族伟大复兴主体价值确立的文化认同与自觉。
张岱年在《中国文化的基本精神》中指出：“中国文化的主流精神是刚健有为，自强不
息。”“刚健有为”是指中华优秀传统文化中积极进取的精神取向。早在《诗经》中，就有对人
民劳作之艰、努力生活的写照。孔子一生劝政，追求“发奋忘食，乐以忘忧”。《易经》指出：
“天行健，君子以自强不息”，强调世间万物无休无止、积极向上，人应当积极进取，刚健有为。
今天，我们提出文化强国，就是要从中华优秀传统文化中汲取无穷的智慧与力量，为中华民族伟
大复兴注入“刚健有为”、高度自觉的文化动力。
文化自信是强国的华彩神韵
文化自信是文化主体对自身文化传统的传承与发扬，是以我为主、兼容并蓄的中国态度。
一是中华优秀传统文化蕴藏于五千年绵长的中华文明史之中。在世界四大文明发源地中，只
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有中国的优秀传统文化没有断裂、传承至今。
二是中华优秀传统文化蕴藏于中国共产党带领中国人民的一百多年奋斗史之中。在党的带领
下，中华民族于存亡之际，奋起反抗，铸就了红船精神、井冈山精神、长征精神等一系列革命精
神，这些宝贵的革命财富成为中华优秀传统文化生生不息的红色标识。
三是中华优秀传统文化蕴藏于社会主义现代化建设中，体现在中国人民众志成城、齐心协力
建设社会主义现代化国家的共同实践中。今天中国经济取得巨大成就，人民摆脱了绝对贫困，人
民生活显著改善，越来越多的中国人感受到自身文化的魅力。从汉服到汉语，无处不在的中华优
秀传统文化符号突出了中国元素和中国形象。生生不息的中华优秀传统文化正以其博大、浑厚的
文化魅力吸引着全世界的目光，同时也进一步深化我们的文化自觉，提振我们的文化自信。
自信是一个相对概念，只有在具体关系、一定时空中才能判别。今天的文化自信，是建立在
对本民族文化传承发展的坚实信念之中。所谓文化自信，就是在面对世界文化激荡、多元文化并
存，西方文化霸权、文化渗透的各种艰难险阻之时，我们依然能够以乐观开放的态度积极开展文
化交流、推进文化合作。
今天，多元文化碰撞，如何使中华优秀传统文化实现“创造性转化和创新性发展”，如何增
强文化深沉的凝聚力和向心力，是时代赋予我们的任务。
以东方哲学思考世界，中华优秀传统文化提倡“和谐万邦”，摒弃文化二元对立的思维。习
近平总书记指出：“中国‘和’文化源远流长，蕴涵着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、
和而不同的社会观、人心和善的道德观。”这些文化观念是对西方对抗性文化观念的纠偏，亦是
对世界文化思想的丰富与发展。所谓“和”，是始终坚持自身文化的主体性，以中华民族共同体
意识团结人民凝聚合力，从容应对世界百年未有之大变局，实现世界文明的可持续性发展，谋求
中国人民乃至全人类对美好生活向往的共同福祉。
文化自信是对中华民族高水平高质量发展的坚定信念。今天，世界步入数字经济时代，文化
与科技成为经济发展的两翼。以文化要素作为新经济的驱动力已经成为世界各国关注的焦点。新
征程上，文化与经济相互促进、深度融合，有利于中国经济健康发展，避免落入中等收入陷阱，
顺利实现建成社会主义现代化强国奋斗目标。要大力发展文化产业，繁荣创意经济，以文化为内
核，拓展经济的内生增长活力，形成文化与经济协同高质量发展新形态。
坚定文化自信，维护文化安全。文化安全不是闭关锁国，而是葆有一个文化大国文化主体的
独立、自信与延续性。文化安全包含两层涵义，第一是文化精神层面，主要指对传统文化的传承、
保护和创新，形成文化认同和文化自信，以此内聚人心。第二是文化产业层面，主要指国际、国
内文化市场的开放与交流，以此外树形象。一是要实现中华优秀传统文化的创造性转化、创新性
发展，吸收借鉴其他文明的精华。坚持弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，以宽广胸怀理解
不同文明对价值内涵的认识，与其他文明交流互鉴，取长补短。二是在文化产业发展中，既要体
现文化对经济的发展作用，也要体现社会主义先进文化对思想的引领作用，理性看待文化的产业
价值。三是要始终处理好传统与现代性的关系，保持与传统的相对一致性、稳定性。唯有如此，
这个国家和民族才是自信的、有影响力的，其文化才是安全的。
文化自强是中国的内生魅力
全面建成社会主义现代化强国，要注意提高国家硬实力和国家软实力并举。党的十九大报告
指出：“文化强则民族强，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复
兴。”党的二十大报告进一步指出，2035 年要建成社会主义文化强国，“发展面向现代化、面向
世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化”。从站在国家战略的高度提出加强文化
软实力建设，到强调文化繁荣复兴，再到提出建设社会主义文化强国具体目标，是创造新时代社
会主义文化新辉煌的行动指南。
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我们所说的文化强国之强，并非强者战胜弱者的强弱之别，也非经济、军事、科技的硬实力
超越之争。文化强国具有软实力意义上文化强盛的国家和综合国力意义上文化赋能的强大国家的
双重内涵与任务目标。
一是在中国式现代化进程中，文化强国的内涵实质深刻地包含着从文化自觉、文化自信到文
化自强的中国话语体系与中国精神传承。从“天行健，君子以自强不息”的中国哲学范式来看，
文化强国乃是在自身发展历程中的一次次超越，是在外来文化不断影响冲击下，革故鼎新的自我
超越之强。中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁
荣为条件，必须大力弘扬中华优秀传统文化。要坚持走中国特色社会主义文化发展道路，大力发
展先进文化，支持健康有益文化，努力改造或剔除落后文化，推动社会主义文化大发展大繁荣，
不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量，努力建设社会主义文化强国。
二是中华优秀传统文化自身散发着和而不同的包容性文化魅力。要坚持从本国本民族实际出
发，兼收并蓄、去粗取精、去伪存真。值得注意的是，在打开国门吸收外来的优秀文化的同时，
要加大对中华优秀传统文化的保护，防止被西方的文化过度影响甚至同化，摒弃消极影响。对外
来文化要保持清醒的认识，保持应有的辨别力和批判力，“取其精华，去其糟粕”。今天，中国
经济建设取得巨大成就，人民生活日益丰富。在这样的发展语境之下，不断满足人民日益增长的
精神文化需要，持续提升人民对于美好生活向往的文化保障能力，保持高水平开放推进全球文明
互鉴共荣，是建设文化强国的题中之义。
全面建成社会主义现代化强国，是中华优秀传统文化延绵不绝、自强不息的内生理路。中国
具有丰富多样的文化资源，包括传统文化、艺术、文学、音乐、电影，也包括现代流行文化、游
戏、数字艺术等领域的精品，这些文化资源反映了我国的历史文化、价值传承与社会发展，是具
有中国风格和中国艺术的表达形式。
中国文化软实力的提升，既要展现中华文化的独特魅力，又要在时代发展中阐释中华文化精
神的时代价值。为此，习近平总书记指出：“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、
陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。
新时代，中华优秀传统文化本身富于继承、创新、发掘、再创造的自强不息特征更是展现出
新风貌、焕发出新活力。要以文化为核心要素，注重文化与经济融合发展，借助经济全球化推进
传统文化、现代文化、特色文化融入人类文明之中。通过支持和培育文化产业，促进文化产品和
服务的创新、生产、传播和消费。《“十四五”文化发展规划》指出：“必须加快推进文化和科
技深度融合，更好地以先进适用技术建设社会主义先进文化，重塑文化生产传播方式，抢占文化
创新发展的制高点。”为此，我们党前瞻性地提出了国家文化数字化战略。
此外，文化自强的内生发展道路需要强大的文化创意人才体系保障。人才是文化强国的永续
动力。要以社会主义核心价值观为引领，以为人民服务为初心，以文化人，为党育人，凝聚兴国
强国的磅礴伟力。
在开放融通的世界格局中，通过直接或间接的溢出效应提升中华优秀传统文化的国际影响力
与软实力，为世界文化生态改善作出积极贡献。通过文化交流、文化外交、国际文化合作等方式
推广中华优秀传统文化，并与其他国家分享和学习彼此的文化，促进文化多样性。中国历来强调
以德服人、以理服人、以文服人。作为世界文化的重要组成部分，中华优秀传统文化的价值传统
对世界文化多样性、文化共同体的形成具有积极意义。中华优秀传统文化自强内生精神的传承与
发展，是中华优秀传统文化走出去的关键保障。
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（理论性材料）提升非遗系统性保护水平
来源：光明日报
    非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证和活
态呈现。我国是非遗大国，保护好、传承好、利用好非物质文化遗产，对于延续历史文脉、坚定
文化自信、推动文明交流互鉴、建设文化强国具有重要意义。党的十八大以来，我国文化遗产保
护传承弘扬成效显著，文化遗产蕴含的创新创造基因被不断激活，中华优秀传统文化不断融入百
姓美好生活，激扬起全面建设社会主义现代化国家自信自强的精神力量。
    新时代新征程上，更好担负起新的文化使命、建设中华民族现代文明，要保护好、传承好、
利用好这些宝贵历史文化遗产，切实提升非物质文化遗产系统性保护水平，使之在推进中国式现
代化进程中发挥更为有力的作用。为此，需要在以下方面下功夫：
    一是与古为新，找到传统文化和现代生活的连接点。每一种文明都延续着一个国家和民族的
精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。推动历史文化遗产的创造
性转化、创新性发展，要注重实践与养成、需求与供给、形式与内容相结合，借助非物质文化遗
产馆、传承体验中心等场所和载体，把中华优秀传统文化内涵更好更多地融入百姓生产生活各方
面。比如，在乡村全面振兴过程中，要发挥非物质文化遗产服务基层治理的作用，将非物质文化
遗产保护与和美乡村建设、农耕文化保护结合起来，挖掘家风家训、乡规村约等相关非遗项目在
培育良好民风习俗、培厚社区文化中的作用，保护文化传统，守住文化根脉。再如，大力发展文
化旅游业，因地制宜发展“非遗+旅游”“非遗+农业”“非遗+康养”等业态，多样化展示历史文
化、传统技艺和民俗风情，引导游客在文化旅游中感知中华文化、增进文化自信。此外，还应深
入挖掘乡村旅游消费潜力，推出一批具有鲜明非遗特色的主题旅游线路、研学旅游产品和演艺作
品，利用非遗资源进行文艺创作和文创设计，服务百姓美好生活。
    二是活态传承，吸纳更多青春力量。在非遗的保护和传承中，传承人是关键一环。目前，文
化和旅游部认定5 批3068 名国家级非遗代表性传承人，各省（区、市）公布了2.2 万多名省级非
遗代表性传承人，大部分市、县也都认定了本级非遗代表性传承人，形成了以国家级、省级代表
性传承人为龙头，地市级、县级代表性传承人为骨干，梯次合理的非遗传承人队伍。他们掌握着
非遗的丰富知识和精湛技艺，让非物质文化遗产绽放出更加迷人的光彩。当前，要积极发挥各级
传承人的作用，着力解决好他们在成长空间、创新舞台、生活压力等方面的急难愁盼，解决他们
的后顾之忧，让他们安心安身安业。同时，鼓励引导广大非遗传承人走进校园、走上讲台，深入
基层、开门收徒，拓宽传承思路，做好非遗的活态传承。比如，积极鼓励非物质文化遗产及其传
承人走进大中小学校园，推出主题鲜明、类型多样的开学第一课主题活动，让孩子们学习传统文
化知识，近距离感受非遗传统文化的独特魅力。再如，在中小学开设非物质文化遗产特色课程，
利用文化馆（站）、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化设施开展非物质文化遗产相关培训、展
览、讲座、学术交流等活动，创作更多承载中华文化和民族精神的非遗作品，让更多年轻人了解
非遗、体验非遗，把保护传承的种子“种”进年轻人心田。
    三是走出国门，对外讲好中国故事。非物质文化遗产承载着中华文明、传承着历史文化，在
促进中外文明交流互鉴方面发挥着桥梁和纽带作用。近年来，我国非遗走向世界的步伐铿锵有力，
43 项非遗在联合国教科文组织申遗成功。这些扎根中华大地、凝结着中华民族千年智慧的宝贵遗
产，为应对全球共同挑战提供更多中国智慧和中国方案，正越来越多地被国际社会认可和尊重，
为世界文化多样性贡献了“中国色彩”，让世界文明百花园生意盎然。要坚持科技赋能，持续推
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动非遗的文化形态转型升级，为非遗“活起来”提供良好条件、支撑要素和实现路径。构建全方
位、多领域、深层次的文化“走出去”新格局，广泛参与世界文明对话，通过多种途径推动我国
同各国的人文交流和民心相通，弘扬中华文明蕴含的全人类共同价值，为人类文明进步作出新的
更大贡献。
（理论性材料）建设中华民族现代文明需要“青年担当”
来源：光明日报
习近平总书记在文化传承发展座谈会上对“第二个结合”作出了深刻阐释，这是对马克思主
义中国化时代化历史经验的深刻总结，也是对中华文明发展规律的深刻把握。成功推进“第二个
结合”使中国式现代化成为“从中华大地长出来的现代化”，创造了人类文明新形态。
    让中华文明在新时代绽放出夺目光彩，需要唤起澎湃的青春力量，加深青年一代对历史经验
和文化规律的认识，使其自觉担负起建设中华民族现代文明的新的文化使命，在不断推进“第二
个结合”中坚守马克思主义，在更广阔的文化空间开创中华民族现代文明建设的新境界。
    掌握精神主动，在激活中华民族现代文明生命力方面展现“青年担当”。文明生命力是指一
种人类文明的持续发展和生存能力。强大的生命力意味着文明能够守正创新，并在历史长河中保
持活力。唯有坚持以古鉴今、古为今用，方能将马克思主义思想精髓与中华优秀传统文化精华有
机结合。当代中国青年应在实践中着力推动“第二个结合”，为文化传承和文明建设贡献独特力
量。要明确“尊古而不复古”的现代文明基本认识。习近平总书记指出：“中华文明的创新性，
从根本上决定了中华民族守正不守旧、尊古不复古的进取精神，决定了中华民族不惧新挑战、勇
于接受新事物的无畏品格。”当代青年应在本土实践中把握文化传承的历史规律与时代特征，正
确解读古今通融的价值理念和文化标识，同时以现代眼光和未来视野抓住数字化、移动化、智能
化等发展契机，为激活中华优秀传统文化提供青年人特有的洞察和创意。要参与构建中华优秀传
统文化的现代话语体系。当代青年应更好地理解中华民族现代文明的历史进程、独特之处以及发
展方向，以客观、科学、礼敬的态度正确对待，共同参与构建中华优秀传统文化的政治话语、学
术话语与生活话语，并探索与当代中国发展实践、民族复兴时代主题相契合的现代表达方式。要
以现代方式赋能中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。当代青年要准确把握全媒体传播规
律，运用新传播技术、手段、形态，助力文化建设提质增效扩容。同时，充分发挥创造力，将中
华美学精神与当代审美追求巧妙结合，展现出新时代的文化自信和创新精神。
    聚焦价值认同，在提升中华民族现代文明向心力方面展现“青年担当”。文明向心力是指一
种文明内部成员之间的凝聚力和认同感。一个拥有强大向心力的文明，成员会因为共同的价值观、
文化传统、历史记忆等因素紧密团结在一起。当代青年应致力于通过“第二个结合”，在更广阔
的文化空间自觉担当起价值信念“传扬—凝聚”的使命，夯实马克思主义中国化时代化的群众基
础，为增进中华民族现代文明价值认同而不懈努力。要做助力马克思主义中国化时代化的传扬者。
当代青年要积极响应时代需求，在学习领悟的基础上，尝试通过通俗易懂的方式向最广泛的群众
推介马克思主义核心理念，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让群众掌握科学的思想武器，
以其为指导创造性建设中华民族现代文明。当代青年特别是青年文艺工作者，不能让中华优秀传
统文化止步于书本和陈列柜中，应通过对中华优秀传统文化精髓的理解加工，创造出一批叫得响、
传得广、留得住的，符合受众需求的文化产品，增强中华民族现代文明感召力，使之真正走进民
众可感可知的日常生活，日用而不觉。青年要与社会各界携起手来，共同努力创造属于我们这个
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时代的新文化。毛泽东同志在《新民主主义论》中曾提出“建立中华民族的新文化”的课题。今
天，在新形势下，建设中华民族现代文明、构建属于这个时代的新文化，应充分发挥新文艺组织
与新文艺群体作用，帮助青年深刻认识文化建设责任，保持对中华文化主体性的高度信心，释放
青年群体中蕴藏的、推动社会主义文化大发展大繁荣的文艺创作活力。
    推动文明互鉴，在增强中华民族现代文明影响力方面展现“青年担当”。文明影响力是指一
种文明在国际层面传播开来、作用于受众的深层力量，其思想理念、文化艺术等能够跨越国界，
在域外文明中得到有效传播。“第二个结合”造就了一个有机统一的新的文化生命体，当代青年
需要以浓郁的中国味、深厚的中华情、浩然的民族魂，使中华民族现代文明的文化形态得到更加
广泛的认知与认可。要以文化自觉彰显文明互鉴的中国特色。文化自觉是对文化地位、作用和发
展规律的高度认知和理解。“第二个结合”不仅是马克思主义基本原理与中华优秀传统文化的交
汇，更是一场思想的“化学反应”。当代青年应通过实际行动将这一抽象理论概念具体化，用中
国道理总结好中国经验，把中国经验提升为中国理论，助力构建具有鲜明特色的中华文化传播体
系，使文明中国形象在世界舞台上巍然耸立。要以文化自信彰显文明互鉴的中国风格。文化自信
是对文化传统及其价值的自信，体现了对文化的独特性、先进性和生命力的坚定信念。当代青年
应该培养胸怀天下的国际格局，通过跨文化的交流、多语言的传播，弘扬中华文明蕴含的全人类
共同价值，深入阐释中国式现代化、人类命运共同体等重大理念的文化根源，强化全球文明倡议
的国际影响力。要以文化自强彰显文明互鉴的中国气派。在增强中华文明国际话语权时，一方面
要寻找“共鸣点”，在中华文明的历史长河中，寻找有助于国际化传播的精神标识和文化精髓，
推进中华文化的全球化传播、分众化表达，特别要把握各国青年群体的媒介使用习惯和内容选择
偏好，增强国际传播的亲和力；另一方面要寻找“共振点”，保持开放的心态，正确看待其他国
家和民族的文明，虚心学习与借鉴国外先进文化，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发
展。
医疗领域
（理论性材料）提升基层医疗服务能力
来源：光明日报
“小病不出村、大病不出县”，这是人民群众对优质医疗资源的热切期盼。近年来，浙江省
在优质医疗资源扩容和县域医疗发展方面取得了显著成果，为保障基层医疗提供了宝贵经验。
    浙江大学医学院附属第二医院通过专家常驻、设立工作站、周末专家巡诊、临时援助以及搭
建“数智山海”医疗协作网等方式，将优质医疗资源引入基层。同时，通过创新人才培养机制，
为基层医疗队伍注入新活力。
    然而，放眼全国，实现“小病不出村、大病不出县”的目标仍面临诸多挑战。随着人口老龄
化趋势加剧和居民生活方式的改变，慢性病的发病率不断上升。加强慢性病防治，成为当前基层
医疗的重要任务之一。为此，我们需要从“点、线、面”三个层面进行综合考虑。
    “点”，即基层医疗队伍。我国目前全科医生总量呈现稳步上升趋势，在此基础上还要继续
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提升。要加强全科医生的培养，提升他们的职业归属感和获得感。要做深服务通道，鼓励“基层
专家”；做实晋升通道，鼓励“基层行家”；做细成长通道，鼓励“学业相长”。此外，可建立
多元化的考核标准，将患者满意度作为重要指标，以提升基层医疗服务质量。
    “线”，即智慧型管理模式。应充分利用数字化、信息化手段，以智慧型慢性病管理新模式
推动慢性病防治关口前移。在慢性病管理领域推广人工智能、物联网、大数据、可穿戴设备等新
技术，建立统一的信息网络系统，保障家庭医生签约、电子健康档案等服务，同时连接医院、社
区、家庭等重要场景，提供线上线下一体化全方位全周期的健康服务。
    “面”，即整个医疗卫生服务体系建设。在分级诊疗的框架下，应进一步优化慢性病全流程
健康管理服务，逐步构建起政府主导、各级医疗卫生机构协同、全民参与的慢性病综合防治工作
新格局。建立慢性病管理区域医疗中心，以大型高水平公立医院作为指导医院，依托县域医共体
建设，推动基层医疗卫生机构与上级医疗机构间建立分工协作、双向转诊机制，将上级医院服务
向基层延伸，提升整个区域的慢性病管理和服务能力。
    综上，只有通过加强基层医疗队伍建设、优化医疗机构间协作机制以及完善整个医疗卫生服
务体系三位一体的策略，因地制宜、高效统筹，方能更好守护基层医疗卫生服务的“最后一公
里”，为人民群众提供更为坚实可靠的医疗保障。
生态领域
（理论性材料）推广筼筜湖治理经验 共绘美丽中国新画卷
来源：光明日报
从污水横流、鱼虾绝迹，到水清岸绿、白鹭嬉戏；从人人掩鼻的“臭水湖”到生意盎然的
“城市会客厅”——筼筜湖的蝶变，彰显着厦门树牢“生态立市”之志的坚定决心，记录着高水
平推进生态文明建设的坚实步伐。“筼筜湖何时不再黑臭？”1988 年，习近平同志在厦门工作期
间，面对人民群众的呼声，创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环
境”20 字方针，拉开了筼筜湖综合治理序幕。30 多年来，厦门“一张蓝图绘到底”，始终秉持以
人民为中心的理念，探索出一条协同推进高质量发展和高水平保护、促进人海和谐的生态文明实
践路径，勾勒出一幅美丽中国的“厦门画卷”，谱写出生态惠民、生态利民、生态为民的和谐乐
章。
    良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。加强高品质生态环境建设，是贯
彻新发展理念、推动经济社会高质量发展、推进中国式现代化建设的必然要求。党的十八大以来，
以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全方位、全地域、全过
程加强生态环境保护，美丽中国建设迈出重大步伐。《关于加快推进生态文明建设的意见》《生
态文明体制改革总体方案》《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》等重要文件的
出台，为生态文明建设筑牢制度基础。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需
要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要已经成为这一矛盾的重要
方面。让生态文明建设成为幸福生活的组成部分，就要让人们在生态文明建设中得到实惠，拥有
良好生态环境，保障身体健康，实现生产力发展、人民幸福、生态美好三者的协调并进，让广大
人民群众切实感受经济发展带来的实实在在的环境效益。
    高品质生态环境是人民群众追求高品质生活的基本内容。积极回应人民群众急难愁盼问题，
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是我们党的宗旨所在。遥想1992 年，筼筜湖上迎来一场久违的龙舟赛。厦门市民聚集在筼筜湖两
岸，不仅为比赛欢呼，更为筼筜湖的治理成效鼓掌。近年来，我国坚定不移走生态优先、绿色发
展之路，将保护生态环境作为满足人民群众的优美生态环境需要的重要内容和重要任务，促进经
济社会发展全面绿色转型，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。坚持以人民为中心，保
护和改善生态环境，一方面要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突
出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，真正让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝
上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，切实保障人民群众的基本生态权益。另一
方面要从生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革新和变化入手，充分调动人民群众的内
生动力，推动全民持续提升节约意识、环保意识、生态意识，自觉践行简约适度、绿色低碳的生
活方式，广泛参与到环境整治、保护生态实践中，让乐享绿色生活、保护生态环境成为社会新风
尚。
    民之所盼，政之所向。生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，要把建
设美丽中国转化为全体人民自觉行动。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者。新时代
新征程，我们要走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，始终把美丽中国建设
摆在强国建设、民族复兴的突出位置，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将以人民为中心
的理念贯穿生态文明建设过程，在实践中加深对绿色发展、人与自然和谐共生的认识。要坚持把
解决突出生态环境问题作为民生优先领域，着力推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川
建设，打造美丽中国先行区、美丽省份、美丽城市、美丽乡村，把优美的生态环境作为一项基本
公共服务，为广大人民群众提供更多优质生态产品。未来，让我们携手奋进、砥砺前行，做绿水
青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者，不断探索自然之美、生命之美、生活之美，
共同建设天蓝、地绿、水清的美好家园，不断开创美丽中国建设新局面，一起徜徉在天蓝云白、
河清岸绿的美景之中，同心协力描绘美丽中国新画卷。
民生领域
（理论性材料）青年与城市共荣相生：中国青年发展型城市的现代化
意涵
来源：中国青年报
2017 年4 月，中共中央、国务院印发《中长期青年发展规划（2016-2025 年）》指出：青年是
国家经济社会发展的生力军和中坚力量。赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。2022
年4 月，中共中央宣传部、国家发展和改革委员会、教育部、团中央等17 部门联合印发了《关于
开展青年发展型城市建设试点的意见》，在扎实推进以人为核心的新型城镇化战略中，积极践行
“青年优先发展”的理念，形成青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。这
是青年发展型城市的概念首次在国家文件中出现，也是我国青年发展型城市建设的起点，建设青
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年发展型城市是中国式现代化在城市场域的重要战略举措。
　　回应现代化发展诉求：中国青年发展型城市的时代使命
　　不同国家和民族由于历史任务、文化传统和社会制度不同，走向现代化的道路也不尽相同。
“中国式现代化”命题将中国国情和现代化内在地、平衡地结合，既具有现代化共性，又反映现
代化国家处境的国情个性。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、
物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平道路的现代化。在现
代化发展目标的要求下，现代化后半程尚面临系列高质量发展难题亟待化解与突破。一是经济增
速放缓的发展难题。与改革开放年均10%的增长速度相比，当下经济增速明显放缓，中国经济面临
增速趋势性下滑与周期性放缓的双重挑战。二是贫富差距拉大的公平难题。任何一个启动了现代
发展的国度，都将面临“共同富裕”的发展挑战。有研究显示，中国收入分配的差距在扩大，社
会财富的集中度过高。三是供需错位的匹配难题。中国经济正面临有效和高端供给不足、无效和
低端供给过剩的困境，生产技术和管理水平与老百姓日益增长的多元化高质量需求存在较大差距。
　　青年发展型城市的核心内涵是将推动“青年成长”“青年有为”作为城市运营和发展的优先
目标，通过政策制度设计、基础设施建设、公共服务供给，将“尊重和保障青年生存权利”“提
升和促进青年发展能力”融入到城市规划、建设和管理的各个环节，打造青年优学、乐业、宜居
的城市环境，实现青年群体的公共福祉充分增长，青年群体的创新潜能得到充分释放，青年成长
与城市繁荣共荣相生的一种城市发展形态。城市的发展将广泛且深刻地影响整个社会的现代化进
程。青年发展型城市强调青年在城市优先发展，城市的发展依靠青年。青年的高质量发展将促进
城市发展，而城市的发展也将加快推进现代化进程。青年发展型城市是中国式现代化发展的重要
载体，也是实现社会主义现代化强国的重要战略空间，其显著特征是将城市建设和中国式现代化
紧密联系，具有重要理论意义和时代价值。
　　青年之于城市：现代化进程中助力经济高质量发展与社会共同富裕的关键力量
　　警醒现代化后半程城市人口红利削减，青年是稀缺人口资源。青年人口大幅减少是当前中国
诸多城市面临的发展困境。当前城市人口结构呈现高龄、少子化趋势，劳动力人口持续下降，伴
随着城市人口红利衰减、劳动力供需失衡，现阶段城市之间“抢人大战”愈演愈烈，竞相用“真
金白银”吸引青年流入，青年群体日渐成为稀缺资源。2022 年我国出生人口仅有956 万，跌破了
新中国成立后的最低出生人口数，尚处工业化中后期的我国人口老龄化比例已经达到15%。出生人
口断崖式减少和严峻的人口老龄化现象进一步加剧了青年人口资源之于城市竞争的稀缺性。
　　抵抗现代化后半程城市社会风险，青年是社会风险重要阻尼人群。中国各个城市的飞速发展
恰如一块块红砖，搭起中国式现代化的摩天大厦，青年群体之于现代化城市建设犹如阻尼器之于
大厦，发挥着缓冲贫富差距矛盾、抵御社会风险的特殊功能。青年群体在家庭生活中处于“上有
老、下有小”的中间，被戏谑称为“中间青年”，承担着抚育幼儿、赡养老人的照护责任。于家
庭生活之中让老者有所依，幼童有所养，将解决中国现代化后半程社会和谐发展的重大难题。基
于中国社会的特有结构，充分释放青年发展潜能，发挥青年群体的风险阻尼作用，以家庭为单位，
构筑育儿养老的第一道保障屏障，将极大减小社会保障压力，进一步维系“家”中心的社会结构
和情感纽带。青年稳，则家庭稳，成千上万的稳固家庭将构成稳定有序的中国基层社会。
　　激发现代化后半程城市经济新动能，青年是创新创造战略力量。城市成功的关键在于吸引并
留住人才。青年人才，尤其是青年拔尖创新人才不仅激发了城市活力，也将撬动城市经济发展新
动能。随着现代化后半程“人口红利”逐渐消逝，人力资源的“配置红利”将成为经济持续增长
的主要动力源。受过良好教育的青年之于城市就是宝贵的人力资本，他们对于新知识的吸收和新
技术的掌握远超其他群体。尤其在工业化中后期的城市，这群年轻人最容易凭借飞速发展的信息
技术推进产业升级，或延长已有产业链，创造城市经济新动能，突破经济高质量发展的瓶颈。
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城市之于青年：人力资本培育及助力初期价值发挥的主要场所
　　倾斜教育，城市是培育青年成为高质量人力资本的基地。城市的集聚优势保障了教育服务供
给的相对充裕和优质。中国的人力资本培育主要依托于公共教育，加强公共教育供给可以直接促
进人力资本积累。换言之，城市的教育资源最为丰富且优质，城市已然成为培养现代化建设所需
的堪当大用、能担重任的青年人力资本的基地。除基础教育以外，城市教育的另一优势在于职业
教育。职业教育的关键在于校企合作，大城市坐拥丰富的产业和优秀的企业，天然适合发展职业
教育。“新市民”占城市青年人口比重28.46%，充分优质的城市职业教育对“新市民”青年的城
市社会融入和人力资本培育发挥了关键作用。
　　扶持就业，城市是助力青年人力资本价值发挥的阵地。就业是民生之本、稳定之基。城市因
集聚性产生规模经济效益。已有研究表明，人口在城市的集聚对就业市场有规模递增的正外部效
应，更大城市规模意味着更低劳动力匹配成本、更高劳动力匹配效率、更多就业岗位需求以及更
高工资溢价。城市充裕的就业机会和岗位将助力23-35 周岁这批初入社会的青年发挥其人力资本转
化的初期价值。同时，方兴未艾的城市数字经济发展也将催生出新经济业态和模式，数字产业就
业机会大幅增加，这也为青年人力资本价值发挥创造了新环境。
　　供给服务，城市是保障青年生存发展权益的重地。城市的本质是通过基础设施和公共服务的
集中供给，大幅提高供给效率，最大程度增进公共福祉的地理空间单元。现代城市经济高度发达、
人口规模巨大、社会诉求多元，在人均收入和受教育水平普遍提高的新发展阶段，青年群体对城
市生活品质体验的要求越来越高，他们追求独立自主，崇尚与众不同。新时期智慧城市建设通过
把握数字化转型的契机，致力于构建多中心分布式组织体系，以计算-链接的方式匹配供需双方，
使有限的城市存量资源更加高效精准满足城市青年日益增长的多元需求。
　　城市是经济、政治、文化、社会的中心，是现代化建设的重要引擎。城市的核心主体是人，
人的生存发展决定了城市的形态。在当前中国式现代化建设的新阶段，提出建设青年发展型城市
正当其时，阐明青年发展型城市的核心内涵和厘清青年之于城市和城市之于青年的双重关系至关
重要。
（理论性材料）加快建设普惠便捷的数字社会
来源：人民日报
　　当今世界，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，新一代数字技术得到蓬勃发展和深度应用，
人类社会加速进入数字时代。新时代以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平
总书记关于网络强国的重要思想科学指引下，数字中国建设整体布局全面实施，全球最大、生机
勃勃的数字社会不断展现旺盛活力，人民群众在信息化发展中有了更多获得感、幸福感、安全感。
当前，以智慧互联为目标的智联网正在加速构建，推动人类社会向普惠便捷的数字社会“蝶变” 。
我们要积极抓住机遇、全力迎接挑战，不断构筑起生动的数字社会新图景，确保数字技术和生产
生活的结合始终朝着造福社会、造福人民的方向发展。
深刻认识建设普惠便捷数字社会的重要意义
　　建设普惠便捷的数字社会，是建设数字中国的重要内容，也是推进和拓展中国式现代化的必
然要求。“数字社会精准化普惠化便捷化取得显著成效”，是2025 年数字中国建设的目标之一。
加快建设数字中国，优化数字社会环境，让数字技术更好造福人民，需要深刻认识建设普惠便捷
数字社会的重要意义。
　从科学技术角度看，这是新一轮科技革命发展的必然产物。新一代数字技术与其他新兴技术
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有机结合并在生产生活中不断应用，实现了技术力量的革命性突破和生产要素的创新性配置。数
字技术全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，推动形成新理念、新
业态、新模式，引发人类社会生产方式、生活方式、组织方式以及思维方式的变革，推动人类社
会向数字社会发展演变。
　　从我国经济社会和人民生活的客观需求来看，这是推进和拓展中国式现代化的必然要求。普
惠便捷数字社会的发展，一方面可以促进重要行业和领域的数字化转型，提高生产效率，优化资
源配置，推动产业转型升级和创新发展；另一方面可以通过数字技术激发新的经济增长点，为经
济社会可持续发展注入新动力。此外，数字技术能够有效驱动治理方式变革，有助于推动治理流
程再造和治理模式优化，改善公共服务水平，提高社会治理的精准性和科学性，为推进国家治理
体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要提供重要支撑。
　　从世界范围数字化建设实践来看，这是我国重塑国际合作和竞争新优势的必然选择。当前，
世界上不少国家都把推进经济社会数字化作为对冲逆全球化影响、实现创新发展的重要动能，在
前沿技术研发、数字产业发展、数据治理等方面进行前瞻性布局。目前，数字技术深度融入我国
经济社会发展，形成了世界级的数字产业集群。面向未来，建设普惠便捷的数字社会，一方面可
以加速实现产业结构转型升级，进一步提升我国在全球价值链中的地位，进而不断提升我国国际
竞争力；另一方面有利于我国与其他国家加强数字领域的交流与合作，推进全球数字治理体系建
设，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧和中国力量。
　　让普惠便捷的数字社会更智能、更高效、更安全
　　在数字社会中，随着技术广泛应用、场景不断延伸，万物互联成为必然趋势。智联网是一种
利用物联网、云计算、大数据、人工智能等技术构建的智能化的网络系统，可以实现对各种物品、
设备、场景的实时监测、感知、分析和控制，最终达到智能协同、智能互联、融合演进等效果，
从而为普惠便捷的数字社会提供有力支持。具体来看，智联网在数字社会建设方面具有三方面特
点和作用。
　　更加智能。智联网具有强大的数据处理和分析能力，能够实现对海量数据的实时处理和智能
分析，从而为数字社会提供更加智能化的服务。比如，智联网可通过对交通、教育等领域的数据
进行实时处理和智能分析，实现更加智能化的交通管理、教育资源分配，从而提高社会的运行效
率和公共服务水平。在交通领域，智联网可以实现对车辆、道路和交通信号灯等的实时监测和智
能控制，通过对交通数据的智能分析，实现交通拥堵预测、路线规划等功能，提高交通运行效率，
减少交通拥堵和空气污染。在教育领域，智联网可以实现对各种教育资源和教学设备的集成，实
现对教育数据的实时处理和智能分析，为学生提供更具个性化的教学服务，提高教育质量和效果。
　　更加高效。智联网可以实现对各种设备和系统的集成，形成一个高度统一、协同工作的网络
系统，从而为数字社会提供全面、高效的服务。比如，在智能家居领域，它可以将各种家居设备
和系统（如智能电视、智能空调、智能灯等）集成到一个统一的网络系统中，用户可以通过智能
手机或语音助手等设备，实现对家居设备的实时监测和智能控制，提高家居生活的舒适性和便利
性。在智慧城市领域，智联网可以将各种城市设施和系统（如交通、安防、能源等）集成到一个
统一的网络系统中，实现对城市设施的实时监测和智能控制，并通过对城市数据的智能分析实现
城市管理的智能化和精细化，提高城市运行效率和居民生活水平。
　　更加安全。智联网具备强大的安全保障措施，能够保障用户数据安全，为数字社会建设提供
安全、可靠的服务。比如，在金融交易领域，智联网可以实现对交易数据的加密传输和存储，确
保交易数据的安全性；同时，通过对交易数据的智能分析，可以发现异常交易行为，防范金融欺
诈和攻击，保障用户的资金安全。在智慧医疗领域，可以实现对医疗数据的加密传输和存储，确
保医疗数据的安全性；同时，通过对医疗数据的智能分析，可以发现异常的健康状况，提前进行
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干预和治疗，保障用户的健康安全。在智能家居领域，智联网可以实现对家居设备的加密控制，
确保家居设备的安全性；同时，通过对家居数据的智能分析，可以发现异常的家居环境，如煤气
泄漏、火灾等，及时进行报警和处理，保障用户的家庭安全。
　　推动各领域数字化优化升级
　　新时代新征程，我们要抓住机遇、顺势而为，加快数字社会建设，推动各领域数字化优化升
级。要在技术创新、政策支持、产业合作、公众推广等方面持续用力，加快普惠便捷数字社会建
设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　加强技术创新和发展。数字社会建设是一项系统工程，需要政府部门、企业、高校、科研机
构等建立更紧密的合作关系，共同推动物联网传感器技术、通信技术、数据处理与分析技术以及
网络安全技术等的全面创新。在基础设施建设方面，要加快以5G 网络为代表的现代通信网络部署
并优化云计算、边缘计算等数据处理能力的基础架构，为智联网技术的广泛应用提供坚实的物理
基础。在系统平台协调共生方面，要探索构建数字孪生智能物联网社会，以实现更加智能化、高
效化的管理和服务。在网络安全和数据保护方面，要加强对网络安全技术的研发和应用，确保智
联网环境的安全可靠。
　　加强政策法规支持和保障。建设普惠便捷的数字社会，需要有力的政策法规支持和保障，为
技术创新提供有力支撑，为市场发展营造良好环境。要制定具有前瞻性和指导性的政策框架，既
顺应最新技术发展趋势，也能预见未来的发展需求。具体来看，要制定完善数据保护和隐私政策、
数据流通和使用规则等，在确保个人隐私安全的基础上促进数据资源的合理利用。制定完善网络
安全法律法规，增强数据安全保障能力，夯实国家网络安全和数据安全保障体系。制定完善促进
技术创新和产业发展的措施，包括提供研发资金支持、税收减免、创新奖励等激励机制，以促进
科研成果的转化和技术的商业化应用。
　　加强产业合作和生态构建。一个开放、协同、创新的数字社会生态系统，对数字社会建设至
关重要。要建立跨行业的合作平台，明确政府、企业、高校、科研机构、消费者等各方责任，并
通过合作共赢机制激励各方积极参与到生态系统建设中来。以智联网为例，政府可以发挥引导作
用，通过制定相关政策并提供资金支持，推动行业标准的制定，确保系统的互操作性和兼容性，
降低生态系统内各方的合作成本；企业可以开放平台，提供标准化的接口、开发工具包等资源，
降低第三方开发者的接入门槛，促进应用的多样化发展；等等。
加强宣传和推广。推动以智联网技术为代表的数字技术在生产生活中的更好应用，一个很重
要的方面就是加强面向公众的宣传和推广，因为公众对这些技术的理解和接受程度，直接影响到
技术的推广速度和应用效果。要通过媒体宣传、线上社交平台、教育机构的公开课程以及科技展
览等活动让相关技术的概念、价值和应用方式更加深入人心。要注重分众化，宣传推广内容要照
顾公众的差异化需求，比如，可提供技术性的信息、理论性的课程，也可提供寓教于乐的案例课
程或视频，还可提供各种实地体验和互动式学习等，以满足不同受众的需求。
（理论性材料）丰富生活服务数字化应用场景
来源：人民日报
　　习近平总书记指出：“加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”
当前，数字技术支撑和赋能的数字化生活服务应用场景持续深度融入社会生活，为人民群众带来
了便捷多样的创新服务。同时也要看到，数字社会建设中部分领域渗透率不高、覆盖程度不均、
用户体验不佳等问题仍然存在。在加快建设数字中国的新征程上，要聚焦人民群众生活中最关心
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最直接最现实的难点、痛点、堵点问题，高质量打造智慧化、便捷化、普惠化、精准化的生活服
务数字化应用场景，将智慧化服务融入百姓衣食住行各方面，让广大人民群众更好享受美好数字
生活。
　　打造全方位数字生活场景。近年来，我国生活服务数字化应用呈现快速发展态势，在线消费、
无接触配送、即时零售、网约车、网上外卖、远程医疗等生活性服务业数字化新模式不断涌现，
为人民群众日常生活带来了更好的便捷性、更多的选择性和更优的体验性。不过，部分传统生活
服务领域的数字化服务质量亟待提升。面对这些问题，需要在群众最关心的生活消费服务、交通
出行、教育、医疗健康、文化旅游等领域持续发力。一是打造智慧生活圈。积极引导传统生活服
务企业开展数字化、智能化升级改造，重点在小型餐饮、零售杂货店、家政服务、家电维修等生
活服务领域推广数字创新应用，实现精准匹配、一键上门、安全放心。二是构建一体化智慧出行
服务。推动数字出行与生活场景有机衔接，运用数字技术提供移动支付购票、城市公交地铁数据
打通等一体化、智能化出行服务。三是丰富数字文旅新体验。强化智慧景区建设，创新虚拟现实
展厅、元宇宙文旅、智慧导游等新场景应用，优化线上和线下相结合的文旅综合体验。四是创新
智慧教育模式。丰富教育数字化资源，构建数字化智能化教育评价体系，强化职业技能数字化培
训能力，打造高质量全生命周期教育服务体系，提升人民群众的数字素养和新型就业能力。五是
普及数字医疗服务应用。进一步优化诊疗流程，提升“互联网+医疗健康”服务水平，加强智能诊
疗机器人等在健康护理、居家养老等领域的应用，满足人民群众个性化的医疗健康需求。
　　推进全民共享数字红利。我国幅员辽阔，生活性服务业数字化发展总体上成效显著，但城乡
公共服务不均衡问题仍然突出。因此，要在加强数字基础设施建设基础上，通过打造形式丰富的
数字化生活服务场景，推动智慧教育、智慧医疗养老、直播电商等创新模式不断向农村地区延伸，
不断缩小城乡区域之间的差距。一方面，促进优质生活服务资源触达全民。通过在线教育、远程
医疗等，构建线上线下深度融合的创新服务模式，拓宽数字资源获取渠道，让偏远地区、农村地
区的群众也能够获得更多优质服务资源。另一方面，助力城乡消费升级。数字技术在城乡商贸服
务、交通、文旅等领域的深度应用，有效贯通了城乡消费市场，促进了农副产品销售和优质工业
消费品下乡。伴随农村电商、智慧文旅、观光农业等新业态蓬勃发展，可以通过直播电商等途径
为乡村农产品和传统手工制品打开销路，并拉动生态旅游经济，这样既能带动农民增收致富，又
能提升城乡生活品质。
　　优化惠民服务用户体验。数字社会人人共建，数字生活人人共享。家政、医疗、旅游等许多
生活性服务业具有较高的公益属性，可通过移动互联网、基于位置服务（LBS）、大数据、人工智
能等技术应用来助力解决生活性服务业中供需不匹配、服务过程信息不对称等问题，让惠民服务
更丰富、更优质、更透明。一方面，要重视群众个性化需求。服务业数字化转型升级提高了用户
画像、市场分析、服务技术等方面的精准度，打造“千人千面”的定制化产品成为可能，能够在
服务质量、服务水平、服务方式等方面更好满足群众的个性化需求。例如，近年来涌现出VR 餐厅、
沉浸式展览馆、DIY 手工坊等各种新体验类生活性服务业新业态，产品和服务供给日益个性化与丰
富化。另一方面，要提升服务过程透明度。大数据、区块链等数字技术应用让传统服务行业的服
务过程实现可视化、可追踪、可评论，通过消费者的亲身评价与监督，营造更加透明的互动空间
与服务生态，有利于解决生活服务领域的信息不对称和信任问题，更好满足人民群众日益增长的
美好生活新需要。
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（理论性材料）常恐有事方无事
来源：前线
习近平总书记在十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要抓好安全生产，进一步
做好安全隐患排查，强化预警监测，落实应急措施，保障人民群众生命财产安全。在安全工作中，
坚持“恐有事”的底线思维，既要有防范风险的先手，也要有应对挑战的高招。
一、恐有事，贵在增强忧患意识
在安全问题上，不能以过去论英雄，更不能以现在论将来。反腐大片《持续发力纵深推进》
第三集《强化正风肃纪》，披露了2022 年湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故的部分细
节：事故发生前，城管执法人员先后6 次巡查发现房主吴氏父子违法加盖房屋，却未能形成有效约
束。正是在一级级的敷衍塞责、麻痹侥幸之中，最终导致54 条鲜活生命逝去。
血淋淋的教训警示我们，任何时候都不能有丝毫懈怠和马虎，绝不能认为问题没有发生就是
没有问题，以“一失万无”的忧患意识，更好统筹发展和安全，才能真正把安全发展理念落到实
处。
二、恐有事，难在提升预见能力
“海恩法则”是一个关于飞行安全的法则。它告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29
次轻微事故和300 起未遂先兆以及1000 起事故隐患。这一法则同样适用于安全生产领域。
它提醒我们，事故往往是可以预防的。要在“定期”自查上下功夫，早预判形势、早发现隐
患、早解决问题，不能等“亡羊”之日才去“补牢”。只有让“恐有事”成为头上的“紧箍咒” ，
才能对容易诱发事故案件的敏感因素和苗头性、倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快。
三、恐有事，重在坚持抓早抓小
概率再小，只要大于零，就有可能性。“君子不立于危墙之下”，才能避开无妄之祸。比如，
组织开展安全生产检查，是走马观花打个卡，还是目光如炬看得细，效果完全不一样。如果走过
场，既看不到实招，也见不了实效，再好的制度安排也会失效。
必须用“放大镜”看待小事、用“显微镜”关注细节，决不能因小而不为、因初而妄为，切
实做到不放过任何疑点、不漏掉一个盲点，将隐患消灭在萌芽状态、问题解决在初始状态、苗头
浇灭在始发状态。
四、恐有事，成在注重防于平时
事故不容假设，悲剧一旦酿成，就造成不可挽回的损失。日前，住房和城乡建设部发布指导
意见，从2024 年开始，明确将对全国297 个地级及以上城市全面开展体检，推动系统治理“城市
病”。
抓安全工作如果仅限于上级检查前抓一抓、警示教育后严一严，平常不重视、不作为，迟早
要出大事。只有全面“撒网”，全员抓、全程抓、全时抓，时时警觉、处处警醒、事事警惕，才
能让“安全”二字抓在平常、浸润日常，确保长治久安。
（理论性材料）促就业关键在于精准发力
来源：光明日报
就业为民生之本、财富之源。当前，我国经济社会全面恢复常态化运行，稳就业促就业政策
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效果持续显现。2023 年，政策红利加速释放为稳就业注入强大动力，全国城镇新增就业1244 万人，
比上年多增38 万人，达到预定目标，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，比上年下降0.4 个百分
点，取得就业稳定增长、失业率平稳回落、就业形势总体改善的成果。但同时也要看到，当前就
业总量压力和结构性问题仍不容忽视，全社会要继续将就业摆在经济社会发展的优先位置，把稳
就业促就业提高到战略高度通盘考虑，实现不同类型重点就业群体的精准发力。
    实现青年稳就业促就业的关键在于通过市场化手段精准发力。一要加快构建全国统一的劳动
力要素市场，减少劳动力市场分割对青年就业意向的不利影响；二要大力发展新质生产力，将创
新作为解决青年就业问题的抓手，充分挖掘人才红利，推动新旧动能转换，实现劳动者和劳动资
料的优化组合；三要动态优化就业预期，延伸择业半径，将个人抱负与国家需求结合起来；四要
支持自主就业创业，强化灵活就业保障，大力支持创业创新，为青年群体自主就业创业赋能增效。
    对“上有老下有小”的中年人而言，实现这一群体稳就业促就业的关键在于对权益保障的精
准发力，进一步丰富就业优先政策框架与内容。惠企稳岗政策要做到“降、贷、返、补、提”，
形成强化就业优先政策、健全就业促进机制、健全就业公共服务体系三合一的总体解决方案。优
化现有保障项目，扩大失业保险和失业救济的覆盖面，让参保失业人员及时得到生活保障。精准
实施好扩围政策，确保符合条件的失业人员应发尽发、应保尽保，进一步提高政策有效性。
    解决好全社会稳就业促就业问题，需要从劳动者角度出发努力提高岗位灵活性，创新实施就
业优先政策。全力助力企业稳岗扩岗，优化调整阶段性稳就业政策，实施企业稳岗支持和扩岗激
励措施，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业。加大契合求职者特征
的新行业培育力度，推动数字产业发展壮大，大力培育和发展新动能、新平台，拓展就业新空间，
努力创造更多新生就业岗位。
（理论性材料）新蓝领更需持续提升技能
来源：经济领域
随着我国经济的持续发展和产业结构的转型升级，新蓝领劳动者群体不断壮大。新蓝领劳动
者主要指生活在一定规模城市、以服务业为主、为城市日常运转贡献力量的工作者，比如，快递
员、外卖员、餐饮服务员、美容美发师、保安保洁、房产经纪人等。
新蓝领新在哪？一方面，他们大多是青年人，成长于互联网蓬勃发展的时代，具备较高专业
能力、有技能有想法，正逐渐打破社会对传统蓝领的固有印象。另一方面，新蓝领已经成为经济
社会发展中的重要力量，他们发光发热、求知上进，坚信技能可以改变生活。
随着人们择业观念的转变以及新蓝领职业薪酬的提升，越来越多求职者加入新蓝领群体。中
国新就业形态研究中心发布的《2023 中国蓝领群体就业研究报告》显示，蓝领群体平均月收入显
著提升，由2012 年的2684 元增至2023 年的6043 元。
与此同时，新蓝领劳动者也受到国家的高度重视。发展职业教育、技能人才培训、职称评定
等政策的相继出台，不断增强新蓝领劳动者的职业荣誉感、认同感，拓宽职业发展的上升通道，
为成长成才提供良好环境。
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。随着产业结构调整和优化升级，新蓝领劳动者在就业门路更宽、
择业场景更丰富的同时，也需要进一步提升技能水平。
要学习新知识，适应新形势。当前，产业数字化、数字产业化对新蓝领的能力提出更高要求，
既要掌握生产运营技术，也要掌握人工智能、大数据等数字技术。例如，物流行业不再是传统的
肩挑手扛式分拣，需要劳动者熟悉操作产线上的自动分拣设备。新蓝领要专注技能提升，主动融
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入数字化、智能化等场景，做到因时而进，丰富知识储备，掌握更多看家本领，以适应行业日新
月异的发展变化。
要有滴水穿石的韧劲干劲。学好学精一门乃至数门技能，离不开持之以恒、孜孜不倦地下苦
功夫、练硬功夫。要拿出精益求精、滴水穿石的韧劲与钻劲，凭着对技术的不懈追求和对职业的
热爱，立足岗位成长成才。
迈上新征程，新蓝领劳动者施展才干的舞台无比广阔，要秉持把工作做到极致的敬业态度，
做一名职业技能的“追光者”、敬业爱岗的奋斗者，在全面建设社会主义现代化国家的伟大实践
中创造精彩人生。
人工智能
（理论性材料）AI 如何赋能新闻生产
来源：山东宣传
从口语传播，到文字印刷、电报、广播、电视、互联网，再到今天的人工智能，新闻传播总
是随技术的升级换代而进行一次次变革。
尤其尤其是最近十年，媒体融合引发一批纸媒关停，DreamWriter、快笔小新等机器人代替人
工写稿，Midjourney 生产的图片与新闻照片难以区分，Sora 能根据文字指令快速生成大片质感的视
频，AI 虚拟主播表达清晰、备受好评……随着人工智能（AI）技术的迅速发展，其在新闻行业中的
应用也愈发广泛。
在这种情况下，新闻人该何去何从？
一
　　我们先来看看人工智能在新闻生产中的应用情况。
　　技术辅助记者采集新闻信息。一方面，借助AI 技术拥有大规模数据挖掘、处理分析以及预测
趋势的能力，记者能获取新的信息源和新闻选题。例如，新华智云2019 年推出的25 款机器人中，
有文字识别、数据标引等8 款机器人用于帮助记者、编辑采集新闻资源。
　　另一方面，智能硬件设备也极大提高了记者的新闻采集效率。例如，新华社在全国两会报道
中为记者配备智能AR 直播眼镜，戴上直播眼镜，记者的眼睛就变成了“摄像机”，看到的景象实
时直播给网友。
　　机器人辅助写作进入实用阶段。早在2015 年，新华社就推出“快笔小新”进行财经和体育新
闻报道；2016 年，今日头条的“Xiaomingbot”成功试水里约奥运会的新闻报道。之后，机器人辅助
写稿愈发成熟，中国科学报社的机器人“小柯”以英文论文摘要为基础，能快速“写出”中文的
科学新闻底稿；封面新闻的“小封”除了写新闻，还学会了写现代诗和古体诗，并开设“小封写
诗”专栏，成为机器人辅助写作的重大突破。
　　智能剪辑从媒体生产扩展到大众化使用。今天媒体使用的智能剪辑机器人，有字幕生成、智
能配音、视频包装、极速渲染等多种类型，减轻了媒体人的工作压力。例如，2019 年超强台风
“利奇马”报道中，浙江广电用机器人制作了多条数据新闻视频；在庆祝新中国成立70 周年阅兵
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式报道中，央视也使用了“AI 剪辑师”，每次能完成300 条以上短视频。随着短视频成为人们记录
生活的重要方式，现在的手机都自带智能剪辑功能，以满足大众日常使用需要。
　　AI 主播上岗。2018 年11 月的世界互联网大会上，新华社与搜狗联合发布了全球首个站立式AI
合成主播。此后，AI 虚拟主播逐渐成为各大新闻媒体的标配。人民日报的AI 虚拟主播“果果”能
用多种语言24 小时不停播报新闻。
二
　　目前来看，AI 技术在新闻领域的应用主要集中在一些重复性、简单性、机械性较强的任务上，
如大数据分析、翻译、摘要、生成、分类等方面。一些需要大量重复性工作的新闻任务，例如对
大量新闻稿件进行筛选、整理、分类、标注等，以及一些简单的报道，例如天气预报、股市行情
等，都有可能被AI 取代。
　　当然，AI 在新闻领域的应用也存在一些局限性。正如人们分析Sora 生产的视频时指出的问题：
混淆左右、无法理解因果关系等。
　　此外，我们在拥抱新技术为新闻生产提供便捷的同时，也应该抱有一些冷思考。
　　人工智能可能损害公众隐私权。无论是智能热点搜集、机器人新闻写作还是智能推荐，都建
立在对海量数据的搜集和分析之上。一方面，AI 采集新闻信息使公民数据可能陷入被非法收集、
过度分析的危险；另一方面，智能分发以挖掘用户信息、阅读习惯为前提，用户获取信息的同时
有可能泄露了个人隐私。若AI 抓取写作素材时使用了用户发表在网上的著作，无形中还会侵犯公
民的著作权。
　　技术外衣下可能包藏偏见与恶意。虽然AI 技术在不断发展，但它仍然存在一些技术上的局限
性，如算法“偏见”问题。这些“偏见”隐匿在技术外衣下往往被人忽视。例如微软、IBM、亚马
逊等公司的简历筛选系统，对男性、肤色较白的人得分要高于女性、肤色较深的人。而在
Youtube、Twitter 等社交平台上，许多AI 炮制不实的反华议题，加剧了国际舆论偏见。
　　人工智能无法执行舆论监督职能。与记者相比，AI 目前还不具备舆论监督的能力，因为它们
没有大局意识，哪些问题可以报道、在什么时机报道、报道之后会取得什么效果，AI 都无法判断，
他们也发表不了具有引导作用的深刻见解。因此，舆论监督在目前阶段只有人工才能完成。
　　“机械生产”新闻丧失创意、情感等深度和温度。当记者带着自己的情感、文风、价值判断
去写作，呈现的是各具特色、百花齐放的局面，这就是新闻写作“无定法，有常规”的吸引力所
在。但AI 写作使采访、写稿等流程都变得机械化，完成的稿件也平淡无奇、无原创性且缺乏洞察
力，生产效率提高，但没有创意。
三
　　随着技术的不断发展，人工智能和记者可以互相补充，共同推动新闻报道的进步。
　　AI 可以助力大规模数据分析和挖掘的报道，例如对政治、经济、社会等方面的数据进行分析，
或者对某个事件或话题进行热度分析和趋势预测，帮助记者进行报道判断和决策。
　　当AI 承担了大量的基础性、重复性工作，那么记者就可以将更多精力投入到新闻故事的深入
挖掘、人物采访、观点阐述等方面，从而提升新闻报道的质量和深度。
　　AI 在验证新闻真实性方面也发挥着重要作用。通过自然语言处理和机器学习算法，AI 可以分
析新闻报道中的语言模式、事实陈述等，从而判断新闻的可信度。这有助于记者识别虚假新闻，
提高新闻报道的准确性和公信力。
　　新闻报道需要记者的洞察力、判断力和人际交往能力，这些都是目前的AI 无法替代的。一名
优秀的记者，能从看上去平淡的环境中，挖掘出满满干货，这是对记者的专业素养、情商、为人
处世等能力的综合考验。记者通过扎实采访后写作，行文就有了言之有物、抓住人心的基础。
　　无论传播技术如何升级，采访和写作都是一名优秀记者的安身立命之本，这一点不会改变。
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　　作为全媒体时代的记者，要善于运用新技术扩宽学习渠道、提高工作效率，我们期待媒体通
过对AI 的良好利用，为读者提供更加全面、准确和有深度的新闻报道。
（理论性材料）生成式人工智能何以能，何以不能
来源：学习时报
     2024 年初，Sora 一经发布便引发热议，生成式人工智能再次成为大众关注的焦点。生成式人
工智能是依托人工智能技术，依靠海量数据，通过预训练大模型等方法，自动生成各种类型的内
容。去年热议的ChatGPT 和文心一言是一种人工智能对话聊天机器人，是基于人工智能技术驱动的
自然语言处理工具，它能够根据在预训练阶段所见的模式和统计规律，完成聊天、本文翻译，以
及论文、邮件、脚本、文案、代码等撰写任务，已经具备通用人工智能的一些核心技术和特征。
而以Sora 为代表的人工智能文生视频大模型则能根据用户文本提示创建数字视频，能够深度模拟
真实物理世界，生成具有多个角色、包含特定运动的复杂场景，还具有静态图生成视频、视频扩
展与缺失帧填充、连接视频、图像生成、3D 一致等众多功能，使人工智能在理解真实世界场景并
与之互动的能力方面实现了进步。“生成”就意味着人工智能不仅可以做以往的判别式工作，还
形成了新的生产力，从长远看，由“生成”引发的科技革命和产业变革正在重塑世界经济、影响
未来生活。
生成式人工智能的主要影响
　　生成式人工智能是基于算法、模型等技术，利用现有文本、图像、代码、音视频文件生成和
创建新内容的信息技术。生成式人工智能即人工智能生产内容，可用于代码生成、文本问答、图
像和视频生成等。以ChatGTP 和Sora 为例，当前生成式人工智能影响领域主要有以下几个方面：
一是文字的翻译、编撰、归纳、总结；二是代码框架设计和开发；三是根据文本提示动态生成图
像和视频内容；四是智能客服服务。当前生成式人工智能技术将会对上述四个领域生产效率提升、
服务模式变革、市场竞争格局演变产生影响。比如，智能客服领域。生成式人工智能技术发展使
得人工智能在语音、语义、自然语言处理、图像和视频识别等领域取得了长足的进步，为各种智
能客服的提档升级提供更为有力的技术支撑。随着生成式人工智能技术不断发展，该技术还将在
科学研究、生产制造、文娱服务、社会治理等众多领域广泛应用。
　　生成式人工智能技术将成为继互联网、云计算、大数据之后，又一对经济社会产生一定影响
的通用目的性技术。基于生成式人工智能技术发展而成的大模型服务网络平台，将成为继通信网
络、云计算服务、大数据服务之后，智能社会叠加的又一新兴数字底座。大量基于生成式人工智
能平台的经济社会人工智能原生应用将会出现，将对大众生活、经济发展、社会治理、科学研究
等领域效率、能力、模式、规则都产生积极影响。人工智能数字底座涉及算法模型，代表的是一
种运行规则，与互联网、大数据等技术相比，对经济社会的数字化转型也将产生影响。
生成式人工智能与我们生活密切联系
　　一是提高个人工作效率。生成式人工智能技术发展将会使个人智能助理变得更加智能，尤其
是从事文字处理、代码开发、图片和视频编辑工作的人员，借助现有ChatGTP 相关功能，工作效率
会得到极大提升，工作模式也会产生革命性的变革。
　　二是创新文娱服务。生成式人工智能技术可用于生成新的音乐、影视和艺术作品，以提供新
的文化体验和创意。另外，也可用于生成虚拟人、物、事件、环境，以提供更丰富的虚拟现实体
验。
　　三是改善居家生活。借助基于生成式人工智能技术的智能家居，家电、厨电、卫电等各类智
100
能家居的管理会更加便捷化和人性化，使家庭生活变得更加智能化。
　　四是优化交通出行服务。融合生成式人工智能技术的出行导航信息服务，将会让导航人机交
互变得更加友好，让交通出行变得更加便捷。
　　五是提高医疗教育服务水平。融合生成式人工智能技术的医疗教育服务，会帮助医生快速和
精确地诊断疾病，增加治愈的成功率；帮助教师更好地了解学生的需求和学习效果，提供个性化
的学习计划，更好地因材施教。
　　未来生成式人工智能的应用场景
　　生成式人工智能应用将会变得更加广泛和深入，从现有的归纳性的文字类工作、代码开发相
关工作、图像生成领域、智能客服类工作等领域向更多需要上下文逻辑判断、综合决策分析的应
用领域拓展，未来生成式人工智能应用将无处不在，从中长期看，以下三个方向是未来重点应用
场景。
　　一是科学探索领域。生成式人工智能技术的发展，将会在新的材料结构生成、新药物研制、
基因工程、深海深空探索等科学研究领域有更广泛的应用，有助于帮助人类发现更多的自然规律
和科学奥秘，提高人类认识自然和改造自然的能力。
　　二是生产制造领域。生成式人工智能技术发展将帮助企业根据生产现场情况，动态自适应地
调整管理过程，减少人工干预，提高生产效率，让整个生产制造过程变得更加智能，让智能制造
变得更加名副其实。
　　三是商贸服务领域。生成式人工智能技术将在智能客服代理、个性化推荐、定制化沟通、智
能营销、数据分析和洞察、虚拟助手和导购、情感分析和舆情监测等领域有更广泛用处，让商贸
服务变得更加智能化。
　　人工智能在发展过程中引发的问题
　　近年来，得益于数据海量增长、计算能力飞跃提升、算法技术的突破，人工智能技术得到了
快速发展，应用场景大幅拓展，在培育新质生产力、塑造发展新动能、推动高质量发展方面发挥
了积极的作用。同时，也给经济社会治理带来了新挑战，尤其是在发展过程中的安全问题。比如，
生成式人工智能技术可能会被用于制造假信息、假新闻，误导社会舆论；也可能被用于制造深度
伪造的视频和图片，实施网络诈骗行为；也可能被用于虚假刷单、刷榜和灌水，误导消费者选择，
影响市场公平竞争；也可能被自动化生成大量的数字内容，侵犯了他人数字版权。
　　总之，生成式人工智能技术应用将对现有社会运行规则带来诸多挑战。因此，在推进人工智
能技术发展和创新应用过程中，要及时加强相关规则制度建设，做好相关技术风险评估和安全管
理，让人工智能技术的发展和应用更好地促进数字社会建设，让人类更好地享受人工智能发展带
来的红利。
　　生成式人工智能如何更好地应用于实践
　　为了促进生成式人工智能更好地发展和应用，释放新一代人工智能发展红利，需要从以下几
个方面加快推进。
　　一是推进生成式人工智能技术创新。技术创新是应用场景拓展的前提，也是产业变革和市场
竞争格局演变的重要驱动力。要大力推进生成式人工智能领域在通用性、前瞻性等方面实现技术
创新，推进技术原始创新、集成创新和整合创新，夯实产业共性技术新基础，塑造市场竞争新优
势，提前做好前瞻性布局，以技术创新引领应用和产业变革。
　　二是打造生成式人工智能数字底座。网络底座、算力底座、算法底座是数字社会的三大基础
底座，影响到数字化转型的广度和深度。适应生成式人工智能发展将是对经济社会发展产生重大
变革创新的必然趋势，加快打造生成式人工智能网络平台，积极发展大模型服务，为生成式人工
智能在数字经济、数字社会、数字政府中的广泛应用提供技术试验、模型训练、应用开发、系统
101
运行等技术平台支撑。
　　三是发展生成式人工智能的原生应用。原生应用发展水平影响到技术创新在经济社会的扩散
能力。面向数字中国和网络强国、制造强国建设需求，大力发展基于生成式人工智能原生应用，
推动数字化应用智能化提档升级，大力提升数字应用智能水平。
　　四是加强生成式人工智能发展治理。生成式人工智能技术的发展和广泛应用，在促进经济社
会数字化转型的同时，要关注因技术滥用误用等因素所带来的负面影响和冲击。必须及时完善相
关规章制度和技术监管保障，让生成式人工智能发展更好地促进社会文明进步和人类可持续发展。
（理论性材料）“人工智能+”不止是加法
来源：经济日报
今年，“人工智能+”首次被写入《政府工作报告》，这个新提法为发展数字经济、推进数实融
合指明了新路径。值得注意的是，“人工智能+”不是简单相加，而是要通过新技术催生新质生产力，
为经济社会各个领域带来新产业、新模式、新动能，发挥出乘数效应。
从“互联网+”到“智能+”再到“人工智能+”，概念之变体现了时代之变、科技之变。2015 年
《政府工作报告》首提“互联网+”行动计划，彼时移动互联网蓬勃发展，迅速融入传统产业和民生
领域，电子商务、互联网金融等新产业、新模式势头强劲。2019 年《政府工作报告》又提出拓展
“智能+”，重点在于乘势而上，靠加速落地的工业互联网，推动制造业转型升级。今年《政府工作
报告》强调“人工智能+”，则要用当前火热的人工智能技术赋能千行百业，发展新质生产力。这一
个个“+”，是对新一轮科技革命和产业变革的把握，也是对经济新动能的敏锐判断。
为什么是“人工智能+”？因为这是当下全球科技竞争的焦点。ChatGPT 仍在不断演进，Sora 又
惊艳登场，通用人工智能技术的“车轮”滚滚向前，人工智能大模型迈向规模应用。毋庸置疑，
人工智能就是当下那个“最靓的仔”，是重塑全球竞争新格局的关键引擎之一。我国人工智能已
具备深入赋能的能力。2023 年，人工智能核心产业规模5787 亿元，相关企业数量4482 家，产业
链覆盖芯片、算法、数据、平台、应用等上下游关键环节，细分领域不断突破。尤其是，经过多
年培育，行业经历了数字化、智能化转型，进入了人工智能化转型阶段。
“人工智能+”什么？是千行百业，是经济社会各个领域，是无限可能。比如，人工智能+制造
业，能改变制造业生产模式和经济形态，提高生产效率，降低生产成本，实现个性化定制，提升
产业国际竞争力；人工智能+交通，将打开智慧交通新世界的大门，提供更加敏捷、高效、绿色、
安全的出行环境；人工智能+教育，会打破传统的教学方式，提升教育质量，促进教育公平，培养
创新人才。人工智能的发展史也告诉我们，只有赋能千行百业，结合各种场景，才能发挥出更大
价值。
“人工智能+”不能止步于加法。在“互联网+”“智能+”的实践中，不乏技术、产业“两张皮”
的案例。比如，为了实现“智能+”，企业盲目上马一套智能系统，投资巨大，但新系统可能长期浮
于简单的连接和设备管理等，或是很难实现行业扩展，甚至出现不好操作、不匹配企业实际情况
等问题，不仅无法提升企业竞争力，甚至是在做减法。人工智能要走进企业行业，深入千家万户，
与具体的业务流程、产品功能等结合，在不同场景中锤炼升级，才能加出现实生产力，进而带来
技术、产业、要素变革，发挥出乘法效应。
用好“人工智能+”是个系统的大工程。夯实技术底座是基础，要推动大模型算法、框架等基础
性原创性技术突破，提升智能芯片算力水平，强化“根”技术研发。推动行业智能化升级是重点，
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既要加快制造业全流程智能化，也要拓展特色应用场景，做好试点示范。提升重点产品和装备智
能化水平是关键，可发挥大模型强认知、强交互、强生成的特点，促进高端装备、关键软件、智
能终端升级迭代。打造良好的产业生态是方向，需构建起产学研用深度结合的技术创新体系，推
动大中小企业融通创新，做好创新支撑。
总而言之，“人工智能+”需要更多投入、更多规范，也承载着更多期待，在我们面前展现的未
来世界将超乎想象。
（理论性材料）构建通用人工智能的良性价值生态
来源：中国青年报
习近平总书记曾强调指出，“人工智能是人类发展新领域”。当前，人工智能领域科技创新
异常活跃，一大批前沿成果陆续突破并带动全球人工智能创新的新一轮热潮。其中，以大模型为
代表的人工智能技术取得了重大突破，拉开了通用人工智能时代的序幕。大模型在模型能力、应
用范围、智能程度等方面最具代表性，经历了统计语言模型、神经语言模型和预训练模型等阶段
的发展，以超大规模的参数在工程化加载后展现出的内容，让人们看到了科技的又一次历史性跨
越。人工智能进入通用人工智能时代后，各种“类人”和“超人”能力将持续涌现，自主性、通
用性和易用性快速提升，成为经济社会发展的新型技术底座。
　　首先，通用人工智能将对经济、就业、教育、生活方式等方面产生深远影响。通用人工智能
时代将创造更多跨业态、多元化、高效率的商业模式，还将使一些工作自动化并创造出新的就业
机会和领域，进而改变就业结构。通用人工智能也将进一步拓展教育空间，提升教育效果，优化
教育管理，促进教育数字化发展，推动教育现代化发展进程。它还将使人们的工作、社交、医疗
服务、娱乐等更加智能化、个性化。随着大模型开始模拟人类从事广泛的语言理解和内容生成任
务，人们面临着一个极具挑战的问题，即如何坚持发展负责任的大模型，让大模型的能力和行为
与社会主义核心价值观、全人类共同价值相一致，确保人类与人工智能协作过程中的安全与信任
是关涉人工智能控制与人工智能安全的重要问题。
　　其次，大模型目前存在一些突出问题和潜在风险，如用户隐私安全问题、大模型本身的技术
问题：规范博弈、目标错误泛化、恶意使用等问题。对大模型进行价值观对齐可以更好地应对大
模型目前存在的一些突出问题和潜在风险，使大模型更加安全、可靠、实用。
　　再次，通用人工智能有望推动人类社会迈向智能增强时代，将对经济社会发展和人类文明产
生更加深远的影响。在智能增强时代，人机共存，物理世界和虚拟世界将交互并行。“人——物
理世界的两元空间”将转换为“人——物理世界——智能机器——虚拟信息世界”的四元空间。
机器的智能化能力不断提高，有望补齐感知、记忆、推理、情感上的短板，并将逐步拥有自主决
策、自主学习和自主调节等能力，越来越显示出通用、类人、智慧的特征。人机交互技术将日益
革新，将满足情景感知的自动化、实时化和个性化要求，在持续颠覆用户体验的同时达到智能增
强的目的，进而产生超级智能和融合智能等新形态。而伴随着人工智能技术的不断发展，人工智
能与人类社会高度绑定，帮助乃至代替人类完成各种任务，这就更加需要人工智能能够更好地反
馈和适应人类的反馈和需求，符合人类的道德准则和价值观念。
　　面对通用人工智能发展给世界带来的巨大机遇和难以预知的各种风险与复杂挑战，习近平总
书记提出：“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。”中方在第三届“一带
一路”国际合作高峰论坛上提出《全球人工智能治理倡议》，将同各国加强交流和对话，共同促
进全球人工智能健康有序安全发展。联合国安理会举办“人工智能给国际和平与安全带来的机遇
103
与风险”高级别公开会议，呼吁设立监管机构来监督人工智能并成立AI 咨询机构，为国际社会加
强人工智能治理提供支持。加强人工智能治理，实现通用人工智能价值观对齐是当下亟待解决的
重要问题，一是要始终坚持“以人为本”理念，以增进人类共同福祉为目标，确保人工智能朝着
有利于人类文明进步的方向发展；二是要始终坚持“智能向善”宗旨，遵守伦理规范与法律法规，
使其符合“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类共同价值追求，遵循社会主义核心
价值观，防止人工智能技术的恶用滥用；三是要积极加强人工智能技术持续创新，进一步推动人
工智能技术发展；四是要积极发展人工智能治理的相关技术开发与应用，在人类反馈的强化学习、
有效干预训练数据、开发内容过滤工具、推进模型的可解释性和可理解性等研究成果的基础上，
进一步深化人工智能治理研究，提高人工智能治理的技术能力。
　　塑造正确的通用人工智能时代的价值观，发展负责任的人工智能，促进人工智能健康发展，
需要政府、社会、企业、学术界等各方投入更多资源来推动价值观对齐研究与实践，需要思想政
治教育、哲学、计算机、伦理学、心理学、社会学等多学科共同参与，让人们监督、理解、控制
人工智能的能力与人工智能的发展进步齐头并进，以确保人工智能能够造福全人类和全社会。
农业领域
（理论性材料）良田良种良机良法 兴农利器在科技
来源：光明日报
    粮食安全是国之大者。只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权。建设农业强国，
保障国家粮食安全，利器在科技，关键靠改革。要坚持稳面积、增单产两手发力，落实好“藏粮
于地、藏粮于技”战略，加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，支撑引领农业高质量发展。
    从理论逻辑看，科学技术是第一生产力、第一竞争力，是发展新质生产力、先进生产力的强
劲动力。发展农业新质生产力，关键要素是农业科技创新，特别是原创性、颠覆性、前沿性农业
科技创新，不仅能够提高粮食产能、确保粮食安全，还能够提升农业产业链供应链韧性和安全水
平，把农业建成现代化大产业。
    从历史逻辑看，中国历来重视科技进步在农业现代化中的作用。中国式现代化的首要特征是
人口规模巨大的现代化。我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，坚持以农业
科技创新保障食物安全和粮食安全，始终把饭碗牢牢端在自己手上。要加快建设农业强国，努力
实现高水平农业科技自立自强。
    从现实逻辑看，建设现代农业产业体系是保障国家粮食安全的关键。加快发展农业新质生产
力是实现农业农村现代化、推进乡村全面振兴的现实所需。要坚持“四个面向”，协同推进农业
科技创新和产业创新，突破耕地、种源、农机装备、品牌打造等瓶颈限制，均衡布局农业产业链
供应链，确保国家粮食安全。
    强化农业科技支撑，保障国家粮食安全，必须集成推广良田良种良机良法。
    以农业科技支撑良田改建。立足我国国情农情地情，坚持科学布局、绿色生态、分类施策、
良田粮用的基本原则，统筹农业生产与生态保护、设施建设与地力提升。实施“农田基础设施建
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设”和“农田地力提升”两大工程，改建新建高标准农田，解决耕地地力退化、耕地土壤酸化盐
碱化、农业面源污染等复杂问题。完善农田基础设施、改善粮食生产条件，巩固和提高粮食产能。
有条件地区逐步开展北斗导航、物联网、移动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术赋能
农业产业化应用，全面提升农业产业数智化、低碳化、绿色化发展水平。
    以农业科技支撑良种繁育。种子是农业的“芯片”。目前，我国农作物良种覆盖率超过96%，
自主选育品种面积占比超过95%，国产种子基本能够满足国内需求，但部分品种单产相对较低，一
些品种与国际先进水平差距还比较大。必须加快推进种业振兴行动，从源头上攻关生物育种、分
子育种、新一代智能化育种等种源关键核心技术，开展重大品种研发推广应用一体化试点，选育
推广战略急需自主培育的优良品种，把牢优质种源的主动权和控制权。强化农业科技支撑力量，
完善各主体联合研发、应用与成果转化机制，协同推进种业振兴及产业化进程，培育更多绿色、
优质、高产的“三好品种”，用中国种子保障中国粮食安全。
    以农业科技支撑良机研用。大力实施农机装备补短板行动，完善农机购置与应用补贴政策，
开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”。协力攻关农机装备共性技术、关键核心零部件、先进制造
材料与生产工艺，逐步摆脱高精尖设备依赖进口、核心零部件受制于人、部分自主机型稳定性和
智能化程度不高等困局。加快推进小型化、高性能、多用途农机装备和主力机型的自主研发和推
广应用，提升机械化耕种收综合作业水平。超前布局涉农基础研究、关键共性技术、颠覆性技术
和前沿技术创新，将人工智能、区块链、LEO 卫星等先进数字技术应用于农机装备中，在农机智能
装备等关键领域实现“换道超车”，抢占农机装备科技制高点。
    以农业科技支撑良法推广。新兴农业科技是践行大农业观、大食物关的关键动力，为建立健
全多元化食物供给体系和食物安全体系提供可行方案。要以高水平农业科技支撑引领数智农业、
生态农业等新产业新业态新模式，有效培育农业新质生产力，加快推动农业产业转型升级和高质
量发展。加强数字乡村和基层农技推广体系条件建设，建设农业社会化服务平台和标准体系，强
化农技公益性服务功能，推广良种良法、病害绿色防控技术和科学用水用肥用药技术，确保新兴
农业科技与现代农业有效衔接，全面提升国家粮食安全体系和能力现代化水平。
（理论性材料）推进良种、良机、良法深度融合
来源：光明日报
    近日，习近平总书记在湖南常德考察时强调，“要建设好高标准农田，推行适度规模经营，
加强政策支持和示范引领，加大良种、良机、良法推广力度，在精耕细作上下功夫，进一步把粮
食单产和品质提上去，让种粮也能够致富，进而吸引更多农户参与发展现代化大农业，真正把中
国特色农业现代化之路走稳走扎实”。推进良种、良机、良法深度融合是实现全年粮食增产和农
民增收的重要方法，有利于推动我国形成集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。当前，
农作物进入播种生长的重要时期，各地区各部门要压实责任，集成良种、良机、良法、良田“一
县一策”综合性解决方案，实现全环节、全过程、全要素挖掘单产提升潜力，为赢得全年丰收主
动权，确保全年粮食和重要农产品稳产保供提供坚实支撑。从试验示范田的新优良种，到大显身
手的山区丘陵专用小型农机，从线上线下即时问答的农技课堂，到利用大数据和物联网技术实现
信息化管理的智慧农田……良种、良机、良法的推广与融合，都是科学理论、创新技术、科研成
果等协同运用于农业现代化生产过程中的实践选择。
    良种，是农业现代化的坚实基础。种子是粮食生产的源头，是农业的“芯片”。近年来，我
国种业振兴行动扎实推进，从加强种质资源保护利用，到培育推广具有自主知识产权的优良品种，
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初步培育出一批耐盐碱水稻、小麦品种和短生育期冬油菜品种；审定推出了一批优质绿色水稻、
高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质短季棉品种等。今年正值种业振兴行动由“三年打基础”
转向“五年见成效”的关键一年，为扎实推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，必须持续深化粮
食品种培优、品质提升，选育推广高产抗逆品种，切实扩大大豆和油料生产，统筹肉蛋菜等“菜
篮子”产品生产供给，致力于实现种业科技自立自强、种源自主可控。
    良机，是农业现代化的装备支撑。农业机械是全方位夯实粮食安全根基、加快建设农业强国
的关键生产要素，没有农机现代化，就没有农业现代化。2023 年，我国农机装备发展取得不凡成
绩，不断向“大中小型兼备、绿色高效智能一体”迈进，其中农机装备总量接近2 亿台（套），农
业机械总动力超过10.78 亿千瓦，全国农作物耕种收综合机械化率超过73%。当前，各地农机装备
向智能高效升级趋势明显，大数据、物联网、无人机等在田间地头普及应用，为抢抓时效的春季
农业生产提升了效能。要大力推进农业机械化，加强耕地整备建设和宜机化改造，解决部分果、
茶等经济作物仍“无机可用”的难题，加快先进适用农机装备研发，积极推动农机装备补短板，
提升农机装备关键核心技术、重要零部件自给率，提高现代化农业机械设备和智能化农业科技装
备服务应用水平。
    良法，是农业现代化的技术途径。藏粮于技，强调从技术方面来保障粮食安全。科技是创新
农业良法的动力来源，既包括先进种植技术的普及，也涵盖科学管理方法的应用。2023 年，我国
三大粮食作物统防统治面积覆盖率达45.2%，畜禽粪污综合利用率达78.3%，农膜回收处置率稳定
在80%以上，不仅创新了缓解农业资源浪费和环境污染问题的技术路径，同时为提高农业生产效率
和质量提供了方法遵循。当前，我国“洞庭粮仓”农机穿梭、集中育秧，江南水乡农技升级、智
能高效，中原大地农情监控、防寒防旱，北国黑土地上农田保耕、扩面提质，春耕备耕形势总体
良好。既要鼓励农业科技人员下乡，通过“田间课堂”“家门口培训”“手把手指导”等方式，
宣传推广春耕春管、畜禽饲养管理等关键技术，又要加强监测预警和市场调度，坚持防汛抗旱、
农资保供两手抓，解决农民生产过程中的实际问题，切实保障春季农业生产正常秩序，为全年粮
食丰收打牢基础。
    在良种良机良法推广与融合上下功夫，是新时代因地制宜发展农业领域新质生产力的具象化
表达，要求我们锚定建设农业强国目标，坚定不移贯彻精耕细作理念，在选育和推广优质高产广
适抗逆良种的同时注重良法的普及应用和创新升级，在推广和使用绿色高效智能良机的同时加强
良田的建设、修复和保护，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，推动农业生产提品质、转方式、增效
益，切实保障春耕备耕活动有序开展，确保粮食丰产和粮食安全，多措并举推进新一轮千亿斤粮
食产能提升行动。
（理论性材料）坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农
来源：光明日报
今年的政府工作报告提出，“着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型农业经营主
体和社会化服务，培养用好乡村人才”。2024 年中央一号文件也提出，“坚持产业兴农、质量兴
农、绿色兴农”。如今，农村产业正向着多元产业融合的方向发展。应提升乡村产业发展水平，
把农业建成现代化大产业。
    产业振兴是乡村振兴的重中之重。有了产业，才有就业，才能增加农民收入。产业兴农的发
力点主要在于三个方面：一是农业提质增效，复合农业、立体农业、农产品营销等方面都有很大
的发展空间；二是农业纵向产业链优化升级；三是以“农业+”模式为引领的乡村产业融合，例如
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蓬勃发展的乡村休闲旅游业、农村电商、食品加工业等。
    质量兴农，狭义指大力发展优质农产品，实现农业生产提质增效；广义指农业农村高质量发
展。乡村高质量发展不仅体现在乡村产业发展和绿色低碳发展上，同样还体现在日益完善的乡村
建设上，以及以基层党建、平安乡村等为代表的乡村治理能力提升上。
    绿色兴农，是经济社会发展到一定阶段的必然要求。农业绿色发展，通常指降低生态环境污
染，降低农产品中的农药残留，降低单位产品或产值的资源消耗量，降低以二氧化碳为主的温室
气体排放量等。党的十八大以来，农业农村绿色发展取得了明显成效。在农业方面，化肥农药使
用量实现双减，农药残留持续降低，人畜排泄物和秸秆实现无害化处理和资源化利用，大面积实
施节水灌溉；在农村方面，农村人居环境持续改善，农村实现了大面积绿化美化等。
    未来，我们必须坚持不懈抓好“三农”工作，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度
创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。
（理论性材料）把农业建成现代化大产业
来源：光明日报
    产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。2024 年中央一号文件提出要把农业建成现代化大产业，
为进一步提升乡村产业发展水平、做好新时代新征程“三农”工作明确了方向。
    把农业建成现代化大产业，首先，要使农业形成产前、产中、产后完整的产业链条，包括农
业生产资料供应、农业技能培训、农业资金供给、农业机械服务、农产品烘干储藏、农产品初级
加工和深加工等环节，并实现一二三产业融合发展，只有这样才能保证农业实现低成本投入、高
价值产出并形成合理的价值链。其次，广泛应用现代科学技术，既包括生物技术等促进动植物生
长的技术，也包括旨在提高农业生产效率的大数据、智慧农业等技术。能够构建梯次分明、分工
协作、适度竞争的农业科技创新体系，形成技术创新通道，不断取得核心前沿技术突破并在国际
上处于领先地位。再次，形成现代化的农业经营体系，包括农业生产体系和社会化服务体系，实
现小农户与现代农业发展的有机衔接。从次，实现可持续发展。保护耕地资源，提升耕地质量，
促进农田永续利用；形成高效用水用肥技术体系，减少资源浪费，改善农业农村环境；修复农业
生态，提升生态功能。最后，增强粮食和重要农产品的供给保障能力。大产业之“大”，就是要
充分挖掘各类农业资源，农林牧渔并举，推动农业种养、加工、流通等全环节一体发展，提升全
产业链价值，生产城乡居民生活所需要的品种丰富的农产品，确保粮食等重要农产品的稳产保供。
    把农业建成现代化大产业，不可能一蹴而就，必须以习近平总书记关于“三农”工作的重要
论述为指导，围绕“大”字做文章，体现大农业、大科技、大开放、大融合。
    大农业，即树立大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。践行大农业观，就要在
确保生态环境不断改善的前提下充分开发各类资源，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物
微生物并举的多元化食物供给体系，满足人民日益增长的多样化食物需求。大农业是全产业链性
质的现代化大产业，尤其应注重农产品加工业的发展，为此，一是加强区域性预冷烘干、储藏保
鲜、鲜切包装等初加工设施建设，减少收获或加工环节的浪费；二是推广应用新型杀菌、高效分
离等精深加工技术；三是推进农产品加工副产物综合利用；四是鼓励大型农民专业合作社办加工
业，把加工增值利润尽可能留给农民。
    大科技，是指提高农业产业的科学技术贡献率、农业机械化和装备化水平。2022 年，我国农
业科技贡献率达到62.4%，全国农作物耕种收综合机械化率超过73%，但距离发达国家仍有较大差
距。耕地就那么多，稳产增产根本出路在科技。当前农业科学技术创新的重点方向，是实施农业
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生物育种重大项目，实现粮油等主要作物大面积单产提升；统筹推进前端关键核心技术攻关、中
端技术模式集成、后端适用技术推广，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。
农业机械化的主攻方向，首先是应针对薄弱地区（如丘陵地区）、薄弱作物（如土豆、甘蔗、油
菜等）、薄弱领域（如适用于大棚、温室的小型、方便机械）和薄弱环节（如玉米山地播种环节
等）提升机械化水平；其次是加强自动化、数字化，在尖端技术应用方面赶超发达国家。农业装
备化的主攻方向，一是不断提高现有各类温室的技术水平和容积率，稳步扩大生产水平高的连栋
温室和日光温室的规模；二是提升监测田间水分、温度、风力、虫情、病情的仪器设备的装备水
平。总之，作为现代化大产业，我国农业的科技水平总体上应力争处于世界领先地位。
    大开放，是指我国农业应更加积极主动与国际接轨，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安
全”的前提下，充分利用国际市场解决供需缺口。首先，不断提高农业国际竞争力。即使是完全
不出口的农产品也要降本增效，不能依靠政策和补贴维持国内市场份额，对于净出口的农产品更
应如此。目前，我国是世界第一农产品进口国、第五农产品出口国，对农产品国际市场的影响日
益增加，应努力打造农业国际品牌，让世界了解中国农产品。其次，大力推动农业“走出去”，
有效化解农产品国际贸易风险，优化国内农产品供应链，提高农业产业韧性。
    大融合，具有多重含义。一是按照中央的要求，解决城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不
合理等问题，从根本上消除影响城乡融合发展的体制机制障碍，走城乡融合发展之路。二是推动
一二三产业融合发展，坚持农文旅融合，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，在融合
发展中打造新的农业品牌，改变农业仅提供初级产品、原料产品的地位，让农业成为有奔头的产
业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。三是农业产业发展应和乡村
文化相融合。我国乡村传统文化，如节日文化、节气文化、饮食文化等，无一不和农业密切相关。
应充分挖掘农业的文化内涵，按照2024 年中央一号文件的精神，推动农耕文明和现代文明要素有
机结合，书写中华民族现代文明的乡村篇，使我国农业根基牢固、行稳致远。
乡村振兴领域
（理论性材料）以县城为载体 推动城乡融合发展
来源：光明日报
党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对城乡融合发展
作出重要部署、提出明确要求。
    县城是以城带乡的桥梁和纽带，是城乡融合发展的关键支撑。推进城乡融合发展，必须加快
推进以县城为重要载体的新型城镇化，围绕提升能级、拓展空间、优化品质、壮大产业等方面完
善县城功能，提升县城的综合承载能力和服务效能，以县城高质量发展推动县域城乡融合发展。
    加快新型城镇化建设，提升县城发展能级。县城是我国城镇体系的基础组成部分，一方面承
接大城市的外溢功能，一方面辐射带动乡村，吸纳农业转移人口就近城镇化。为更好地发挥县城
连接城市、服务乡村的作用，一是要充分挖掘县域特色优势资源，壮大产业规模，提升产业层级，
加快构建现代产业体系，带动科技进步、吸引人才聚集；二是以完善县城功能为重点，构建“县-
乡-村”城乡发展一体化新格局，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，实现城市和乡
村互补互促、共同繁荣；三是加快构建“县-乡-村”功能衔接互补、资源要素优化配置的城乡产业
空间布局和融合发展机制，推动县域经济高质量发展。
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    建立城乡统一的要素市场，促进城乡要素双向自由流动。县城是城乡要素跨界配置和产业协
同发展的天然载体，必须从根本上破除城乡分割的体制弊端，着力破解阻碍城乡要素流动的各种
障碍。一是破除人口、技术、土地、资本、数据等生产要素在城乡自由流动的体制机制障碍，畅
通各类要素、消费品下乡和农产品进城渠道；二是盘活农村要素资源，挖掘激活农村发展潜力，
提升城乡间要素协同配置效率；三是充分利用数字技术赋能，有序推动农民进城、人才和资本下
乡，全面激发县城内生动力和县域内乡村发展活力，为城乡融合发展提供有力支撑。
    提升县城品质，优化发展空间，引领推动县域社会治理现代化。提升县城基础设施水平和公
共服务能力，拓展优化城市生产、生活、生态空间，事关县城乃至整个县域的民生质量。要树立
宜居、韧性、智慧理念，持续推进县城补短板、强弱项，推动城市有机更新，打造精品县城，提
升生活品质和便利化程度；探索构建新型城乡社会治理体系，推动治理和服务重心下沉，强化乡
村治理要素保障，完善乡村治理组织体系，推进数字乡村建设和乡村治理数字化；建立健全城乡
一体的基本公共服务普惠共享机制，让城乡更宜居、居民更舒心，进一步提升人民群众幸福感、
获得感、安全感。
（理论性材料）培育壮大高素质农民队伍
来源：经济日报
    乡村振兴，关键在人。近年来，全国各地在实施高素质农民培育工作中，通过启动一系列行
动，使有想法有能力有技术的农民得以建功立业、大显身手，高素质农民的比例越来越高，为乡
村振兴提供了强大助力。《2023 年全国高素质农民发展报告》显示，2023 年高素质农民发展指数
为0.5228，相较于2022 年上升了2.99%。
    高素质农民又称新型职业农民，具有较高科学文化素养和自我发展能力。与传统农民相比，
他们更能掌握与运用一定的现代农业生产管理先进技术，是现代农业生产的生力军。他们通过自
身的农技知识积累、相关的专业能力培训、科学的专业实践操作，主动参与乡村建设，通过新技
术、新理念造福一方农民。
    当前，我国农业处在转型关键期，对从业者的生产经营能力、资源配置能力、创新应用能力
提出更高要求。高素质农民投身乡村振兴事业中，要干出成绩并不容易，也不轻松。面对新形势
新任务，高素质农民如何更好发挥自身优势，在乡村振兴的舞台上建功立业？
    要顺应农业产业化发展趋势，创新农业生产经营方式。随着现代农业不断向数字化、智能化、
规模化发展转变，智慧农业、农村电商等新业态纷纷涌现，仅凭过去的“老把式”“土办法”难
以应对农业发展中出现的新趋势、新问题。高素质农民具备较强的学习能力，应发挥自身优势，
关注农业领域最新动态，根据市场需求调整种植结构，并紧跟现代农业发展步伐，学习新技术、
开拓新领域，更好抵御市场风险，让增收可持续。
要树立绿色发展理念，增强乡村生态效益。良好的生态环境是农村最大的优势和宝贵财富。
高素质农民在投身农村建设过程中，要注重把生态保护治理和发展特色产业有机结合起来，注重
发展绿色农业、生态农业。比如，可通过推广有机肥料、建设生态农业示范区等举措，助力提高
农村生态环境质量。
    要强化责任担当，积极参与乡村治理。实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。高素质农
民要主动投身乡村治理，关注乡村规划和基础设施建设，为乡村发展建言献策。比如，高素质农
民可通过参与志愿服务等公益活动，提高社会责任感，营造和谐有序的乡村社会氛围。
    农业强国是社会主义现代化强国的根基。期待更多的高素质农民在广阔的乡村舞台上施展才
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华、大显身手，更好地促进乡村建设、推动农业高质量发展，为乡村振兴贡献力量。
（理论性材料）以数字赋能助力乡村人才振兴
来源：光明日报
    乡村振兴，关键在人。今年的政府工作报告提出，培养用好乡村人才。这进一步强调了人才
在推动乡村振兴中的战略性支撑作用，为新征程上以人才振兴推进乡村全面振兴指明了方向。
    从实践来看，在新一轮科技革命和产业变革深入发展背景下，大数据、云计算、人工智能大
模型等数字技术加速创新，日益融入乡村生产生活各领域全过程。以数字赋能助力乡村人才振兴，
成为各地培养用好乡村人才的重要突破口，为各类人才建功立业、大显身手提供了新机遇。
开拓乡村人才资源配置新空间
    党的十八大以来，各地各部门全面落实党中央、国务院决策部署，推动乡村人才总量不断扩
大、结构明显优化、素质大幅提升。农业农村部相关数据显示，我国返乡入乡创业人员累计超
1200 万人，农村实用人才超2300 万人。然而也要看到，长期以来我国乡村人才培养力量相对较弱，
乡村人才总体发展水平与农业农村现代化的要求之间还存在较大差距。如何有效拓展乡村引才渠
道，推动更多人才资源向乡村集聚，成为乡村人才振兴的重要前提。
    依托数字技术打造乡村线上引才平台，积极发展乡村直播引才、云带岗等人才招引新模式。
一方面可以让乡村独特的产业资源进一步发展，吸引青年人才向农村基层一线流动；另一方面也
可以为各地有意投资乡村的创业者提供政策信息有效对接、精准匹配，促进乡村引才从一域一地
走向全域全国。例如，浙江省建德市积极响应浙江省“新春第一会”要求，坚持把人才资源开发
放在最优先位置，创新推出“网络直播引才”体系，与数字平台合作推出“乡村梦想家——我在
建德有个村”计划。活动仅用3 个月时间，就吸引了来自全国18 个省区市的300 余个人才团队报
名洽谈，最终签约37 个团队，协议投资金额达20 余亿元。
    乡村人才招引要顺应数字化发展趋势，全方位联动网络主流平台，打造实时交互、沉浸体验
的数字引才空间，将乡村IP 的直播流量转化为人才增量，提升乡村对人才资源的配置能力。同时，
也要注重对乡村人才流动数据的开发和分析，针对乡村创业人才、农村实用人才等不同类型人才
群体形成定制化选用方案，推动乡村人才招引从被动等才走向主动引才。
激发乡村产才深度融合新动能
    近年来，以直播电商、乡村文创、休闲农业为代表的乡村新业态加速涌现，为乡村全面振兴
注入了新活力。农业农村部相关数据显示，2023 年全国农村网络零售额达2.49 万亿元。这表明，
乡村新业态的蓬勃发展在拓宽广大农户增收就业渠道的同时，也对乡村人才技能发展提出了新要
求。“让手机成为新农具、让数据成为新农资、让直播成为新农活”日益成为新农人必备的数字
新技能。如何加强数字新技能培育，打造一支与乡村新业态发展需求相适配的新农人队伍，已成
为乡村人才振兴的关键所在。
    互联网、云平台等数字技术的使用可以在线整合各类技能培训资源，推动培训资源向乡村下
沉，提升数字培训资源利用效率，促进乡村产业发展和人才供给的“双向奔赴”。例如，江西省
农业农村厅联合龙头企业通过“线上直播+线下培训”的方式，邀请水产、畜禽、经作专家团队开
设农技讲堂，引导直播产业研究院、工匠学院的专业技术人才开发农产品直播培训课程，助力本
地孵化培育一批既懂农业农技又懂直播运营的高素质农民队伍。
    乡村数字经济快速发展呼唤更多创新型、复合型高素质技能人才。可围绕乡村产业链打造人
才链，聚焦本地支柱产业和新兴产业强链补链需求，绘制乡村人才技能图谱，联合平台企业、科
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研院所、职业院校等多元主体积极打造乡村网络学习平台，定向开发在线培训课程，鼓励和引导
广大农户积极参加技能培训，提升乡村产业发展的人才支撑力。同时，注重发挥乡村“头雁”人
才和优秀团队的带动作用，鼓励资源共享、优势互补，引导“土专家”“田秀才”开设“指尖课
堂”“云端课堂”，让各类新技术加速飞入田间地头，激发各类乡村人才活力，赋能乡村产业高
质量发展。
打造乡村创新创业服务新场景
    发展环境是影响人才成长和作用发挥的关键因素。与城市相比，乡村创新创业往往面临公共
服务供给不足，资金及人力匮乏等问题。尤其是随着越来越多的科技工作者、创业者在乡村建立
工作室、实践基地，各类人才对乡村创新创业个性化服务需求也在不断增加。如何建立健全乡村
人才服务体系，优化乡村创新创业环境，已成为促进乡村人才振兴的一道必答题。
    利用数字化手段打通多部门数据、整合跨业务流程、链接各主体资源，为人才在乡村干事创
业打造政策咨询、技术服务、融资对接、招工培训等集成化场景，可以有效提升乡村创新创业者
的体验感和获得感，让更多人才愿意来、留得住、干得好。中国互联网络信息中心发布的第52 次
《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023 年6 月，我国农村网络基础设施基本实现全
覆盖，农村地区互联网普及率达60.5%，这表明我国为营造良好的乡村创新创业环境、促进各类人
才群体参与乡村振兴奠定了扎实的基础。
    基于此，乡村创新创业环境优化以增强人才获得感和满意度为出发点和落脚点，进一步聚焦
乡村人才关注的创业、居住、教育等高频需求，通过线上线下服务流程优化整合、跨部门跨区域
数据交换共享，打造人才资源开发、引进、流动、配置全链条一站集成服务，开发定制化、套餐
式、个性化乡村人才服务新场景，推动乡村人才服务在便捷化的基础上形成更精准的衍生服务供
给，实现乡村创新创业增值化服务全面升级。同时，通过完善城乡互联互通、开放共享的数字化
人才服务体系，推动更多城市优质服务资源向乡村开放、发展要素向乡村集聚，加强城乡人才服
务协同联动，缩小城乡人才服务差距，提高乡村人才服务保障水平，更好助力乡村全面振兴。
（理论性材料）乡村文旅深度融合怎样发力
来源：经济日报
乡村全面振兴，产业振兴是关键。中央农村工作会议指出，精准务实培育乡村产业，完善联
农带农机制，实施农民增收促进行动。
推动乡村文旅融合，是促进乡村全面振兴的有力抓手和有效途径。新时代新征程，要推动优
秀乡土文化创造性转化、创新性发展，促进乡村文旅深度融合发展，赋能乡村全面振兴。
保持乡村文化原真性，激发文旅深度融合发展新活力。
　　以农耕文化为主要代表的乡村文化，是中华传统文化的重要组成部分，也是重要的乡村旅游
资源。传统村落、乡村文物古迹、乡村非物质文化遗产等承载着乡村文化，是发展乡村旅游的重
要依托。无论怎样创新乡村旅游发展模式，如何设计乡村旅游体验项目，乡村优秀传统文化都应
当是不变的根和魂。
　　根深方能叶茂，只有深入挖掘、保护、传承和发展乡村文化，才能使乡村旅游发展欣欣向荣。
在乡村旅游发展中，要保持乡村文化的原真性，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人
文精神、道德规范，充分展现乡村独特的文化魅力，激发文旅融合的新动能，不断提升乡村文化
的品格品位，持续增加乡村旅游吸引力、竞争力。用舒适惬意的乡村自然景观打动游客，用不可
111
复制的历史和文化留住游客。尤其是被列入中国传统村落名录的乡村，必须在“保护优先”与
“创新活化”之间寻求平衡。
创新乡村文旅产品，打造文旅融合发展新引擎。
　　随着乡村旅游的发展，单一的产品形态和旅游模式已无法满足游客多元化、个性化的需求。
文旅新产品、新业态、新场景，将提供更多符合游客需求的优质产品和服务，为游客带来有深度、
有广度的文旅融合体验。
　　要在创新体验式文旅产品上下功夫。各地可依据乡村资源禀赋，策划组织乡村文化体验活动，
增强乡村文化的影响力和吸引力，满足游客深入了解乡村优秀传统文化的需求。
　　要在创新互动式文旅产品上下功夫。有条件的地方，可组织民间艺术表演、传统节庆活动、
群众性文体活动等文化互动活动，用传统民俗拉动乡村旅游，让游客与当地居民进行深度互动，
从中获得更真实、更有深度的文旅体验。
　　要在个性化文旅服务上下功夫。深挖地方生态、文化资源，按照个人需求打造个性化的旅游
服务，为游客量身定制行程、推荐当地特色活动和美食等。
总之，以更加丰富、有深度、有特色的乡村文旅体验，满足游客多元化、个性化需求，促进
乡村文旅深度融合。
构建全域文旅发展格局，谱写文旅深度融合发展新篇章。
　　全域文旅更强调文化与旅游发展的系统性、整体性、协同性，重视文旅资源的整合优化以及
文化旅游业与其他产业的融合互动。推动乡村文旅深度融合发展，需引入全域文旅理念，推进全
域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销。
　　一是加强乡村文旅资源的整合优化，有效利用已有资源并深入挖掘潜在资源，构建系统、完
整的乡村文旅产品链。
　　二是推动农业、文化、旅游等产业有机结合，发展特色民宿、农家乐、牧家乐、种植采摘等；
充分开发利用森林河谷、山间坝子、峡谷溶洞、激流飞瀑、地热温泉等自然地貌，发展乡村康养
旅游。
　　三是探索系统化、多层次、多领域的乡村文旅融合发展模式，明确乡村文旅融合发展的定位、
目标、策略、路径等，确保乡村文旅深度融合有序推进。
　　引导全社会广泛参与，营造文旅融合发展共创共享氛围。
　　乡村文旅深度融合，离不开社会各界共同参与，要推动形成多方参与、共创共享的发展格局。
　　一方面，最大限度调动广大人民群众参与乡村文旅融合发展的积极性、主动性。人民群众是
推动乡村文旅融合发展的主体，是实现乡村振兴的力量源泉。引导群众参与文旅产品和项目设计
开发、旅游服务、营销管理等，充分激发群众的内生发展动力，发挥其主动性与创造力，确保乡
村文旅发展红利惠及村民。
另一方面，充分发挥政府与企业作用。政府可通过政策支持、资金扶持、基础设施建设、宣
传推介等方式为乡村文旅深度融合发展创造良好环境，企业可通过投资、技术支持、市场推广等
方式为乡村文旅深度融合发展提供支持。
抢抓数字化发展新机遇，打造文旅融合发展特色IP。
　　5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴技术的广泛运用，为乡村文旅深度融合发展
带来了无限可能性。
　　一是要抓住互联网发展红利，加强乡村文旅宣传推广，拓宽传播渠道和方式，着力打造乡村
文旅融合发展特色IP。针对一些体验性强的特色乡村文旅产品项目，要在探索“流量密码”上下功
夫，加大线上线下宣传力度，以新颖的展现形式推动“破圈”传播。
　　二是要抓住数字乡村建设机遇，大力推进农村信息基础设施建设，提升广大农民数字素养和
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数字技能，不断优化乡村数字发展环境，以数字技术赋能文旅融合管理、服务、运营等各环节。
　　三是要抓住产业数字化发展机遇，加强乡村文旅融合发展研究，揭示乡村文化旅游发展的内
在逻辑和客观规律，全面把握乡村文旅深度融合发展趋势，进一步探寻乡村文化旅游业数字化转
型路径，加快乡村优秀传统文化和旅游资源的数字化转化和开发，努力打造更加智慧、更加高效
的乡村文旅融合发展模式。
（理论性材料）乡村善治：激活乡村振兴内生动力
来源：半月谈
2024 年中央一号文件提出学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面
振兴，并将“提升乡村治理水平”作为全面推进乡村振兴的三大重点之一，对新的历史阶段有力
有效推进乡村善治提出了新要求，提供了科学理念和方法指引。
新时代以乡村善治为目标，推进乡村治理体系和治理能力现代化，是推动中国式农业农村现
代化的重要抓手和动力引擎，也是推进乡村全面振兴的核心内容和重要路径。
乡村善治，仍有五方面难题
党的十九大以来，中央相继出台了一系列政策文件和务实举措，不断强化推动乡村治理体系
建设和治理能力提升，激发乡村发展的内生动力。然而，乡村善治仍面临一些问题。
一是治理理念滞后。当前乡村治理理念亟须与时俱进，重新审视乡村在国家发展中的地位，
摒弃传统的城乡二元对立思维，转向以城乡融合发展为核心的新理念。
二是治理体系分散。乡村治理中多部门各管一块，力量分散，各部门之间工作不同步、口径
不一致、机制不完善，加之条块分隔、职能交叉重叠，难以形成系统工作链条。
三是基层负担过重。村级行政化倾向明显，承担了大量行政事务，临时性、紧急性、突发性
事项增多，基层事务繁重、工作量大的问题普遍存在。
四是农民参与不足。农民参与乡村治理渠道还比较少，参与乡村治理的能力和积极性不高，
有的地方乡村治理工作主要依靠行政力量和党员干部。
五是有效支撑不够。不少村庄面临人才缺乏、技术落后、资金有限的治理困难，表现在一些
村干部年龄偏大、文化程度偏低，难以适应新情况和解决新问题，年轻村干部辞职现象普遍；乡
村治理数字化水平低，多数地方数字化平台功能单一，数据资源整合不足；推动乡村治理所需经
费主要由基层政府和村级负担，对经济发展相对落后地区和农村集体经济薄弱村而言负担较大。
“三强四化”提升治理水平
新时代如何构建有效的乡村治理体系，提升乡村治理水平，是全面推进乡村振兴面对的重要
课题。“三强四化”旨在通过强化乡村治理的基础、队伍和保障，以及推动治理的人本化、民主
化、数字化和精细化，为乡村振兴提供坚实基础。
强基础，筑牢坚实的乡村治理组织基础。乡村治理的基础在于党的领导和组织体系的完善，
要不断夯实党对农村工作的领导，完善农村基层党组织领导乡村治理的工作机制。要通过党建引
领，推动乡村治理与产业发展、建设的深度融合，确保党的政策和决策在乡村层面得到有效执行。
这需要持续加强基层党组织建设，提升其组织力、凝聚力和战斗力，使其成为乡村治理的坚强领
导核心。
强队伍，培育专业化的乡村治理人才。乡村治理队伍的专业化是提升治理效能的关键。要持
续优化村两委班子特别是带头人队伍，实施村党组织带头人整体优化提升行动，全面落实村两委
换届候选人县级联审制度，推广“导师帮带制”，建立村两委年轻成员成长机制。加强政策、资
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金等保障，吸引乡村经济、管理、技术、法律等多层次人才参与乡村治理体系建设，破解制约乡
村发展的人才瓶颈。
强保障，确保乡村治理的资金和资源。资金和资源是乡村治理的“血液”。中央和地方政府
应共同发力，建立稳定的乡村治理投入机制，确保资金的充足和合理分配。通过以奖代补等形式，
对乡村治理成效显著的地区给予支持，同时鼓励社会资本参与乡村治理，形成多元化的资金筹措
机制。此外，应探索建立乡村治理基金，专项用于支持乡村治理创新项目和基础设施建设。
人本化，树立以农民需求为导向的治理理念。乡村治理应始终以农民的需求和利益为出发点，
确保农民在城市化进程中享有平等的权益。这包括改善农民工的居住、就业、教育、医疗和社会
保障条件，以及推动城乡公共服务均等化。应通过政策倾斜和资源配置，优先解决农民最关心、
最直接、最现实的利益问题。
民主化，激发农民参与乡村治理的热情。民主化是乡村治理的灵魂。应创新村民自治形式，
如推广“一事一议”制度，让农民在乡村重大事务中拥有发言权和决策权。建立健全村民参与机
制，如村民大会、议事会等，让农民在乡村治理中发挥主体作用。同时，应加强对村民自治的指
导和监督，确保民主决策的科学性和民主性。
数字化，提升乡村治理的现代化水平。数字化是提升乡村治理效率的重要手段。应加快乡村
治理数字化基础设施建设，推广互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农村的应用。建立
农村集体资产监督管理平台，实现乡村治理的透明化、智能化，提高治理效率。同时，应加强乡
村治理数据的收集、分析和应用，为决策提供科学依据。
精细化，实现乡村治理的精准服务。精细化治理要求我们将服务和管理下沉到最基层。完善
网格化治理，细化网格单元，推动管理和服务下沉到网格。明确网格事项清单，完善网格运行机
制，发挥网格力量，主动对接村民需求，推动线上线下相结合，提高服务质量和效率。
（理论性材料）拓展“两山”转化路径 促进乡村生态振兴
来源：光明日报
    生态振兴是乡村“五大振兴”之一，是乡村振兴战略和生态文明建设战略的重要结合点。良
好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。农村生态环境好了，土地上就会长出“金元宝”，生
态就会变成“摇钱树”，田园风光、湖光山色、秀美乡村就可以成为“聚宝盆”，生态农业、森
林康养、乡村旅游等就会红火起来。
    乡村振兴要加强乡村生态保护修复，持续改善农村人居环境，把生态治理和发展特色产业有
机结合起来，做大做强有机农产品生产、乡村旅游、休闲农业等产业，拓宽绿水青山转化金山银
山的路径，实现生态“含金量”和发展“含绿量”同步提升。
    探索“生态修复+”模式，提升乡村生态福祉。该模式针对自然生态系统被破坏或生态功能缺失
的乡村地区，统筹生态修复和生态惠民，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，因地制宜
发展惠民产业，将生态修复与生态产业发展相结合，在恢复生态系统功能和增加生态供给的同时，
将生态产品的价值附着于农产品、工业品、服务产品的价值中，实现百姓富、生态美的有机统一。
例如，江苏省徐州市贾汪区将潘安湖采煤塌陷区建成国家湿地公园，为周边区域提供优质生态产
品，并带动产业绿色转型与乡村振兴，实现生态、经济、社会等综合效益。
    探索“环境整治+”模式，打造宜居宜业和美乡村。该模式针对人居环境“脏乱差”的乡村地区，
学习运用“千万工程”经验，以实施农村人居环境整治工程为抓手，以建设和美乡村为导向，统
筹推进环境整治与设施建设、产业发展、乡风文明等，解决与农民生产生活息息相关的厕所、污
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水、垃圾等关键小事，提升乡村美丽“颜值”，培育特色生态产业，让“好风景”成为乡村振兴
的“好钱景”。例如，浙江省湖州市安吉县通过20 多年持续实施“千万工程”，把全县所有村全
部打造成美丽乡村。同时，积极发展观光旅游，推动茶产业等相关产业发展，探索走出一条绿色
低碳高质量发展的乡村振兴之路。
    探索“生态农业+”模式，推动乡村产业融合发展。该模式针对农业面源污染突出的乡村地区，
按照生态工程学原理，推广种养结合、生态健康养殖等方式，推进农业资源利用集约化、投入品
减量化、废弃物资源化、产业模式生态化；同时，依托优质农产品、优美自然环境、特色文旅资
源等，实施农文旅深度融合工程，发展特色生态产业，打造乡土特色品牌，发展生态旅游新业态，
增加农产品附加值和农民收入，推动一、二、三产业融合发展。例如，江苏省苏州市吴中区金庭
镇依托区位优势、特色产品和历史文化，发展生态农业，打造洞庭山碧螺春等品牌，培育农事体
验和文化旅游，实现农文旅深度融合发展。
    探索“清洁能源+”模式，增添乡村绿色新动能。该模式基于清洁能源丰富、土地资源充沛等优
势，通过实施农村光伏、生物质能等清洁能源项目，推动清洁能源优势转化为产业发展优势，带
动百姓就地增收致富，助力国家“双碳”战略。在“光伏+”模式方面，利用建筑屋顶、院落空地、
设施农业、集体闲置土地等，通过屋顶光伏、农光互补、牧光互补、渔光互补等方式，推进光伏
发电发展，为乡村振兴注入绿色新动能。在生物质利用方面，利用畜禽粪便、秸秆等，发展生物
天然气和沼气，助力改善人居环境，服务取暖用能。例如，海南省文昌市翁田镇王堂村的农光互
补项目，通过“光伏+产业”跨界整合，在提供绿色电力的同时，将光伏板下撂荒地开发成蔬菜基
地，既提升土地资源效率，又带动村民“家门口”就业。
    探索“制度创新+”模式，加快乡村自然资本增值。该模式针对生态环境优良、生态产品富足的
乡村地区，通过建立资源权益交易、生态补偿等制度，解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、
难变现”等问题。在权益交易方面，通过政府管控或设定限额等方式，健全碳权、能权、水权、
排污权等交易机制，创造生态产品交易需求，引导和激励利益方交易。在生态补偿方面，按照
“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，由政府或生态受益地区以资金补偿、产业扶持等
方式向生态保护地区购买生态产品。例如，福建省龙岩市武平县在全国率先开展林权抵押贷款，
探索林下空间流转利用，发展林下经济、生态旅游，把荒山育成“绿山”，让农民捧上“金山” ，
让发展有了“靠山”，实现“林地变股权、农户当股东、收益共分享”。
（理论性材料）让“协商”与“数字”叠加赋能乡村治理
来源：学习时报
     农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。
数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是数字中国建设的重要内容。随着乡村信息通信网络基
础设施持续优化，充分利用以5G、物联网、大数据等为代表的现代信息技术，加速推进数字乡村
建设、发展特色农业，将进一步带动乡村高质量发展，为推进乡村全面振兴注入崭新动能。近年
来，许多基层乡村（社区）通过构建各种形式的数字化议事协商方式，实现“众人的事情由众人
商量”，不断推进基层治理能力现代化。然而，数字化议事协商作为基层乡村（社区）的一项创
新探索，实践中依然面临着“协商渠道”“协商信息”“协商规则”“协商流程”“协商机制”
等方面的堵点，需要通过乡村（社区）议事协商体制、机制、流程等方面的系统性变革，让“协
商”与“数字”叠加，实现“1+ 1＞2”的善治叠加效应。
　　以“数字协商”跨越物理空间鸿沟，实现议事协商“渠道通”。当前基层乡村（社区）议事
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协商的第一大堵点缘于议事协商主体各种形式的社会流动。议事协商主体的不在场既影响议事协
商的过程，也影响议事协商的效果，而议事协商效果又直接影响到乡村（社区）治理效能的提升。
议事协商过程中，除了直接利益主体的参与外，乡村（社区）内部不同利益关联方的参与、各种
外部力量的参与也非常重要。比如全国各地推行乡村（社区）合并，但调查发现，行政合并容易，
经济股份合作社合并却很难，原因在于其涉及的利益相关方众多，无法一蹴而就，必须通过议事
协商甚至多轮议事协商才有可能达成。在议事协商过程中，许多利益主体不在场，但又必须参与。
此时，数字化协商就能派上用场，因为基层数字化议事协商具有跨越物理空间鸿沟的优势。一方
面，数字化议事协商能够让更多因为临时外出、异地就业、举家搬迁、行动不便等原因无法及时
参与线下议事协商的居民获得自我意见表达的渠道。另一方面，数字化议事协商也让更多社会团
体、社会组织、专业机构人员参与进来，提高了议事协商中的信息透明度、过程公正性与结果的
可行性，最终实现乡村（社区）善治。
　　以“数字协商”跨越信息不对称，实现议事协商“信息通”。当前基层议事协商的第二大堵
点，在于人民群众对于基层治理和公共服务的需求不断分化，通过议事协商满足群众的需求难度
越来越大，经常出现协商议题难以收集、协商主题难以确定、协商议程难以快速启动等问题。数
字化议事协商的优势在于能够解决协商议题的快速收集与筛选，快速确定协商主题并快速启动议
事协商程序。近年来，全国许多基层乡村（社区）开发了议事协商应用小程序，能够随时随地收
集协商议题，并通过议题网上筛选确定协商主题，及时启动线上议事协商程序，取得了很好的实
效。可以说，人民群众通过手机应用小程序，随时随地了解协商议题的相关信息，随时随地提出
自身需求，随时随地发出相关疑问，既畅通了信息，也将矛盾消解在萌芽状态。
　　以“数字协商”推进规则规范化，实现议事协商“规则通”。议事协商议题确定后，基层乡
村（社区）还会受到议事协商规则随意化问题的困扰，主要体现为以下两方面：一是参与协商议
事代表的产生不够规范，个别基层乡村（社区）干部为了让报表更漂亮，让支持和同意自己主张
的协商代表参与议事协商，这在表面上提高了议事协商的通过率，但却让议事协商失去了公共意
见基础。二是在议事协商表决过程中容易出现人情面子因素干扰，影响议事协商结果的客观公正。
因此，“数字协商”通过随机抽样方式遴选议事协商代表，确保了代表产生过程的客观公正，从
而避免了议事协商出现“一面倒”现象。同时，在协商表决环节，通过设置线上无痕化投票规则，
议事协商的投票环节也能有效避免各类人情面子等因素的干扰，从而真正将矛盾和问题消解在萌
芽状态，确保议事协商更加客观公正。
　　以“数字协商”构建全周期闭环管理，实现议事协商“流程通”。基层议事协商的全周期包
含协商议题的筛选与确定、协商会议的策划与组织、协商过程中的多方发言与决议、协商结果的
公示、协商结果的落实进展、协商结果落实情况的监督与反馈等环节。实践中，基层乡村（社
区）在线下议事协商过程中经常出现时间跨度长、流程不闭环等问题。而“数字协商”通过全周
期闭环管理，解决了线下议事协商面临的流程分割问题。一方面，“数字协商”能够对协商事件、
处理进程、结果反馈实现全流程监督。另一方面，“数字协商”能够确保基层议事协商的全流程
记录留痕，确保数字化议事协商全程公开可查询。具体而言，“数字协商”使得乡村（社区）议
事协商信息实现快速流转、协商程序循序展开、协商结果落实情况及时反馈，做到协商前、协商
中、协商后全周期闭环管理。同时，“数字协商”也能够将基层乡村（社区）议事协商纳入更高
一级乡镇（街道）的社会治理信息系统，实现乡村（社区）与乡镇（街道）各类信息的无缝对接。
　　以“数字协商”促进互联互通，实现议事协商“机制通”。基层乡村（社区）的议事协商作
为基层全过程人民民主的重要一环，既是人民当家作主的体现，也是基层群众治理身边事务的途
径与渠道。由此出发，基层议事协商既要与其他机制形成合力，也要与其他体系构成整体。实践
中，基层乡村（社区）线下议事协商往往与其他机制难以形成合力，也无法与其他体系构成整体，
116
仅限于村社范围内治理议题最大公约数的达成。对此，“数字协商”能够发挥多元互联互通功能，
进而实现与其他治理机制的有效衔接和其他治理体系的有机整合。近年来，部分乡村（社区）议
事协商通过统一的数字化平台将各类议事协商主题汇总，再经过相关程序梳理出一段时间内基层
乡村（社区）民众普遍关注的热点与焦点事项，这既为解决群众普遍关注的急难愁盼问题奠定了
调研基础，也为相关部门了解基层问题提供了相应渠道。同时，“数字协商”能够实现与“两代
表一委员”常态化走访、领导干部下访接访等平台在机制方面充分对接融通，从而更好地将民情
民意居民诉求反映给相关部门，在治理层面实现“由上而下”和“由下而上”的双轨对接，真正
推进治理体系和治理能力现代化。
执法专题
（理论性材料）加快培养涉外法治人才
来源：人民日报
当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性
资源。涉外法治人才在涉外法治工作中具有基础性地位和作用，加快培养涉外法治人才是做好涉
外法治工作的关键。新时代以来，习近平总书记高度重视涉外法治工作，对培养涉外法治人才提
出明确要求，强调：“坚持立德树人、德法兼修，加强学科建设，办好法学教育，完善以实践为
导向的培养机制，早日培养出一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律
实务的涉外法治人才。”培养涉外法治人才是一项系统性、长期性的工程，需要着眼全局、统筹
规划，加强顶层设计，完善政策配套，抓好贯彻落实。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想特别是习近平法治思想为指导，全面提高涉外法治人才自主培养质量，为加快推进涉外
法治体系和能力建设夯实人才基础。
　　坚持正确政治方向。涉外法治人才大多从事涉外立法、执法、司法和法律服务等具体工作，
肩负着用法治方式更好维护国家和人民利益的重要职责。因此，涉外法治人才培养既要遵循人才
培养的一般规律，更要注重提高其政治素质。要把加强党的全面领导贯穿涉外法治人才培养的全
过程各方面，把立德树人作为根本任务抓紧抓好，把思政教育与法学教育贯通起来，实现育人与
育才相统一，确保人才培养工作始终坚持正确的政治方向。要教育引导广大涉外法治人才坚持用
习近平法治思想武装头脑，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，始终
忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，在实际工作中坚决维护国家主权、安全、发展利益。
　　培育过硬专业素质。涉外法治人才既要有良好的职业道德素养，也要有卓越的涉外法治业务
能力。为此，要创新涉外法治人才培养模式，完善课程体系、改进教学方式，鼓励高校不同专业
和高校之间开展横向合作，加强校际联合培养，探索联合授予学位等培养方式，建立跨校跨学科
人才培养机制，培养复合型、应用型、创新型、国际型涉外法治人才，努力提高涉外法治人才专
业素质。此外，涉外法治人才需要具有较强的外语能力，才能胜任涉外法治具体工作。可加强本
科和研究生跨校贯通培养，遴选外语专业优秀本科毕业生进入法学院校攻读涉外法学方向的法学
硕士、博士学位，培养外语法学双精通的人才。强化外语、国际政治、国际关系、国际经贸、世
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界历史等课程教学，增加非英语语种法学教育。加强与国外高水平大学合作交流，探索“国内—
海外合作培养”机制。
　　增强教育实践导向。法学是实践性很强的学科，涉外法治人才培养要注重理论与实践紧密结
合。实践课程体系是涉外法治人才培养的重要环节。针对现阶段学生实践能力相对欠缺、创新开
拓本领不足等问题，要加强以国际法、国别法、比较法及案例、实务、研讨等为核心模块的涉外
法学实践课程体系建设。同时，推进高校公共外语教学改革，鼓励法学专业学生修读多语种课程，
培养学生“一精多会，一专多能”的外语能力。积极与涉外政府部门、涉外审判机构、涉外仲裁
机构、国内外著名律师事务所、涉外企业等单位开展深度合作，搭建涉外立法、执法、司法和法
律服务教学实习实践基地，选派学生实习实践，参与调研谈判、文件起草、案件处理等工作。加
强与国际组织合作，选派学生到国际组织等单位实习。开展模拟法庭辩论赛等形式多样的涉外法
学学科竞赛，充分调动学生学习研究涉外法学的积极性主动性创造性，推动以赛促教、以赛促学、
以赛育人。
　　促进教师专兼结合。实践经验丰富的师资队伍是涉外法治人才培养的重要保障。开展好涉外
法学教育、培养涉外法治人才，关键在教师，必须打造一支政治立场坚定、法学根底深厚、熟悉
中国国情、通晓国际规则的高水平专兼职教师队伍。要巧用“外脑外力”，探索“高校—实务部
门联合培养”机制，引入具有丰富涉外法律实务经验的专家，开展双边多边条约谈判、涉外司法
实践、案例研讨等实务课程的讲授，参与学生指导工作，实现优质实践教学资源进课堂，让更多
学生更早接触、参与涉外法律实务。同时，也要加强对专职教师队伍的培训、选拔和管理，吸引
国际法、国别法等领域知名外国专家加入，推进专职教师队伍参与协助实务部门工作、助力解决
涉外法治重大疑难问题，加强高校教师和实务部门人员双向交流互动，提升教师的国际视野和能
力水平。
（理论性材料）坚持自我革命精神 永葆廉洁司法本色
来源：人民法院报
人民法院作为政治性很强的业务机关和业务性很强的政治机关，必须始终坚持自我革命精神，
深化靶向纠治、标本兼治、系统施治，持之以恒推动全面从严管党治院向纵深发展，为持续深化
高质量司法实践，奋力推进审判工作现代化提供坚强纪律保证。
    治国必先治党，党兴才能国强。2024 年1 月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发
表重要讲话，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能
自我革命、怎样推进自我革命等重大问题。3 月15 日，全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话
会议召开，最高人民法院院长张军强调，做实强基固本，一体推进政治素质、业务素质、职业道
德素质建设。2024 年是中华人民共和国成立75 周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一
年，人民法院作为政治性很强的业务机关和业务性很强的政治机关，必须始终坚持自我革命精神，
深化靶向纠治、标本兼治、系统施治，持之以恒推动全面从严管党治院向纵深发展，为持续深化
高质量司法实践，奋力推进审判工作现代化提供坚强纪律保证。
    夯实绝对忠诚之魂，把政治纪律规矩立起来、挺起来。历史奔涌不息，考卷常出常新。必须
坚持以党的政治建设为统领，切实凝聚起人民法院党风廉政建设和反腐败斗争的强大力量。主动
扛起政治责任，深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，进一步增强政治认同、思
想认同、理论认同、情感认同，始终保持“两个永远在路上”的清醒、坚定、执着，确保执行不
偏向、不变通、不走样。牢牢把握“九个以”的重大实践要求，自觉运用贯穿其中的立场观点方
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法，不断拓宽全面从严管党治院的广度深度效度。持续强化斗争精神和斗争本领养成，深化规律
性认识，确保让反复发作的问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延。切实严明政治规矩，严格
落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维
护”，严格执行《中国共产党政法工作条例》，及时请示报告重大案事件，确保司法权牢牢掌握
在党和人民手里。旗帜鲜明讲政治，善于从政治上看、精于从法治上办，努力实现案件办理政治
效果、社会效果、法律效果高度统一。坚定扛起意识形态工作责任制，认真落实党员网络行为规
定，坚决抵制错误观点，确保司法领域意识形态绝对安全。自觉接受政治监督，坚持在推动政治
监督具体化、精准化、常态化上下更大功夫，以具体求深入、以精准求实效、以常态求长效，始
终以强有力的政治监督确保党的绝对领导落到实处。自觉养成在时时、事事、处处受监督的环境
中工作和生活的习惯，严格对照目标任务、工作进度、责任要求推进各项工作，狠抓落实、大抓
落实、严抓落实，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为自身工作的制胜优势。
    树牢廉洁奉公之基，把问题排查整治严起来、实起来。祸患常积于忽微，智勇多困于所溺。
必须牢记“打铁必须自身硬”，切实防范前进道路上党面临的“四大考验”“四大危险”。坚定
不移优作风，严格执行中央八项规定精神及各项作风建设要求，坚决维护制度严肃性，让铁规发
力、让禁令生威、让约束带电。持续整治享乐主义、奢靡之风，确保露头就打、动辄得咎、寸步
不让。突出形式主义、官僚主义纠治，严防权利观扭曲、政绩观错位、事业观缺位等问题，切实
杜绝数据美化、弄虚作假、推诿扯皮。不断改进司法作风，树牢现代化审判理念，促进良法善治、
社会和谐。坚决有力治顽疾，紧盯重点问题、重点领域、重点人员，严肃查处以案谋私、权钱交
易等行为，坚持在职与离职、干警本人与其近亲属、受贿与行贿一起查，坚决斩断“围猎”和甘
于被“围猎”的利益链。严肃整治司法不作为问题，重点防止诉讼程序空转、上诉案件移送时间
长、拖延发放执行案款等问题，大力纠治审判执行中的失职渎职行为。久久为功抓好“三个规
定”落实，严查该报不报、选择性填报、凑数填报等问题，做深做实“后半篇文章”。坚持不懈
固防线，狠抓诉前、立案、审判、执行、破产、信访等各环节制度执行情况检查，通过案件全面
“阅核”、举报线索核查、重点案件评查、涉诉信访督察等方式严格管住“案”、管住人、治好
院，确保问题被及时发现、严肃整改、倒查问责。做深做实监督执纪第一种形态，对年轻干部经
常红红脸、及时纠偏、防微杜渐，做到惩处极少数、教育大多数。强化以学倡廉、以考促廉，组
织学习新修订的纪律处分条例，引导干警自觉算好人生“七笔账”，严防年轻有“违”、晚节不
保、编外失管。
    厚积干事创业之源，把队伍形象作风树起来、优起来。为政之要，关键在人。必须强化守土
有责、守土担责、守土尽责的政治担当，切实激发法院队伍担当作为、实干争先的内生动力。练
好示范引领真功夫，“一把手”应牢固树立“抓不好党风廉政建设就是严重失职”的意识，严格
做到“四个亲自”，既严于律己作示范，又带好班子聚合力，确保种好“责任田”，锻造强队伍。
领导班子和部门负责人应切实增强履行“一岗双责”的责任感、使命感、紧迫感，做到业务工作
管到哪里，管党治警就跟到哪里，推动形成责任互联互通、压力传导通畅、大家齐抓共管的良好
格局。每名干警都应始终保持时时放心不下的危机感和“眼睛瞪得大大”的警觉性，自觉加强八
小时内外的自我约束。抓好合力监督关键招，坚持内外结合、上下联合、内部整合，持续完善监
督体系，以监督保廉洁、促公正、树形象。持续增强接受派驻纪检监察组监督的政治自觉，认真
落实纪检监察的部署要求、提醒建议，切实转化为优化作风、改进工作的动力和实效。运用司法
巡查、审务督察、专项检查、案件督办等方式，推进分层分级警示谈话、集体警示教育、节日廉
政提醒全覆盖，提升内部监督的系统性、经常性、实效性。充分发挥基层组织党内监督功能，依
托“三会一课”、主题党日等活动，将对党员干警的教育监督抓在平常、融入日常。打好纯正风
气组合拳，持续加强党性教育，引导干警传承发扬党的优良传统，不断提高政治定力、纪律定力、
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抵腐定力。依托本土红色文化资源，厚植法院廉洁文化，打造廉洁司法品牌、创作廉政文化作品、
构建廉明法院队伍，让干警抬头见廉、低头思廉、行为向廉。积极推进“书香”法院建设，让干
警亲近书桌课桌、涵养人文素养。常态化开展家风建设活动，倡导以德治家、以俭持家、以廉护
家，切实守好家庭“后院”。充分发挥先进典型的示范引领作用，深入组织开展向先进典型学习
活动，以榜样力量引领前行、激励担当、催人奋进。
    为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。面对新形势新任务，我们只有始终坚定
“赶考”的决心和毅力，坚持自我革命、刀刃向内、动真碰硬，不断提高一体推进不敢腐、不能
腐、不想腐的能力和水平，才能永葆先进纯洁、永葆廉洁本色，锻造让党和人民信得过、靠得住、
能放心的高素质法院铁军，在支撑和服务中国式现代化中彰显更强担当。
（理论性材料）网格“微智治”，“末梢”变“前哨”
来源：华声在线
　　积极探索基层治理新模式，坚持党建引领、党员带领，将“上面千条线，基层一根针”转变
为“上面千条线，基层一网格”，充分发挥基层网格员作用，有效提升精细化治理和精准化服务
水平。
　　以人为本，推动“服务到格”。创新社会治理，要以最广大人民的利益为根本坐标。基层治
理的主体是人，对象也是人，要把以人为本贯穿到基层治理全过程、全领域。强化网格“前哨”
作用，积极发挥网格员“人熟、地熟、人脉广”优势，在常态化上门走访、政策宣传、信息收集、
解决问题中，纾民忧、解民困、勤服务，通过网格化治理，变被“群众找”为主动“找群众”，
实现“小事不出户，琐事不出格，大事不出网”，真正把网格服务延伸到“最后一公里”。同时，
加快建设数字化服务体系，也能助力“上下联通、一站办理”，有效提升基层服务效能。
　　党建引领，构建“一网统管”。深化党建引领网格化基层治理机制，整合优化党建、政法综
治等各类网格，全面推行“乡镇+片区+村+组”网格治理模式，把党的政治优势、组织优势转化为
治理效能。细化网格，村村成立网格党小组，动员有能力的党员联系群众，形成“村党组织—网
格党小组—党员联系户”的组织体系，夯实基层党组织建设，引导农村党员下沉网格、服务群众，
从而打通基层治理的“神经末梢”，实现“基层治理在哪里，党的工作就延伸到哪里”。
　　网格“微智治”，释放新能量。坚持创新驱动、良性互动，基层治理的“智治”能力要进一
步强化，并通过“互联网+”的方式，不断提升基层治理信息化、数字化、精细化水平。坚持“创
新+科技”，不断完善配套硬件设施建设，打造一体化政务服务体系，建成综合服务站，努力让人
民群众的获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。
　　基层治理好不好，老百姓感受最直接，最有发言权。基层治理不是“独角戏”而是“协奏
曲”，要形成合力，不断拓展社区治理空间，努力在“小网格”中实现居民幸福“满格”，用
“零距离”服务让居民生活安心、舒心、暖心。
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（理论性材料）坚定法治自信
来源：人民日报
　　习近平总书记指出：“要坚定法治自信，积极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践，
讲好新时代中国法治故事。”坚定法治自信，是对中国特色社会主义法治建设经验的深刻总结，
体现着对中国特色社会主义法治建设规律的深刻认识。
　　改革开放后，我们党汲取法治建设的经验教训，不断完善各方面法律制度，推进党和国家各
项事业的规范化、制度化和法治化，为中国大踏步赶上时代提供了有力法治保障。习近平总书记
指出：“具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开
辟了中国特色社会主义法治道路这一条。”中国特色社会主义法治道路没有照搬照抄西方法治模
式，而是坚持从实际出发，突出中国特色、实践特色、时代特色。坚持党的领导，坚持中国特色
社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这三个方面是中国特色社会主义法治道路的核
心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从全局和战略高度定位法治、布局法治、
厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，形成习近平法治思想，推动我国法治建
设取得历史性成就。中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐，法治固
根本、稳预期、利长远的保障作用进一步发挥。中国特色社会主义法治道路的优越性更加彰显，
中国人民的法治自信更加坚定。
　　实践证明，中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。新征程上，
坚定法治自信，就要在坚持走中国特色社会主义法治道路这个根本问题上旗帜鲜明、保持定力。
　　要坚持在党的领导下谋划推进法治建设。习近平总书记指出：“党的领导是中国特色社会主
义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”要始终坚持党对法治建设
的领导，健全党领导法治建设的体制机制，切实做到法治建设方向由党指引，法治建设基本原则
由党确定，法治建设决策部署由党作出，法治工作推进由党统领。
　　全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。我们的法治自信，根源于人民群众的法治获得
感、幸福感、安全感不断增强。推进法治中国建设，必须始终坚持以人民为中心，坚持法治为了
人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进
人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。
　　源远流长的中华优秀传统法律文化是坚定法治自信的文化底蕴。习近平总书记指出：“只有
传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时
借鉴国外法治有益成果，才能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治
基础。”新时代以来，中华优秀传统法律文化得到创造性转化和创新性发展，被赋予新的时代内
涵。比如，民本理念在民法典有充分体现，慎刑思想体现在宽严相济的刑事司法理念之中，等等。
我们要坚持以习近平法治思想为指导，大力挖掘中华优秀传统法律文化宝藏，借鉴国外法治有益
成果，激发中华法治文明生机活力。
　　坚定法治自信，还要积极推进全球治理法治化。习近平总书记指出：“中国走向世界，以负
责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。”面对复杂的国际国内环境，我们要拿起法律武器，
占领法治制高点。积极参与国际规则制定，做全球治理变革进程的参与者、推动者、引领者，为
人类法治文明发展贡献中国智慧。
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综合性材料
民生领域
（综合性材料）微短剧如何“短而精”
来源：人民日报
作为近年来影视行业风口之一，“微短剧”成为网络热词。今年全国两会上，多位代表委员
针对微短剧建言献策，引发社会关注。
从萌芽初始到高速成长，微短剧在较短时间内成为网络视听领域的“流量高地”。今年春节
假期，微短剧作品上线数量和用户规模显著扩大，小屏幕上的“春节档”出新出彩，满足了不同
人群的文化需求。励志剧《超越吧！阿娟》展现传统非遗“醒狮”，爱情剧《大过年的》通过个
人成长折射当代年轻人婚恋观，轻喜剧《大妈的世界贺岁篇》以老年人视角聚焦社会热点话
题……据不完全统计，仅某短视频平台春节期间就有8 部作品播放量超过1 亿次。有数据显示，
2023 年中国网络微短剧市场规模达373.9 亿元，预计2027 年将超1000 亿元。
微短剧之所以受欢迎，离不开顺应媒介变革迭代的艺术表达。当前，短视频已经成为人们日
常休闲娱乐重要方式之一。微短剧在短视频的基础上结构故事，体量小、节奏快、情节密、反转
多，更适配碎片化的观看时间。同时，在微短剧发展初期，大多数作品是用户自行生产。互联网
的低门槛创作，点燃了大众记录人生百味、抒发真情实感的热情。此外，微短剧制作周期短、置
景成本低、拍摄成本少、变现机会多。这给年轻人提供了更多机会，进而有利于涌现创意、提升
内容丰富性。
也应看到，微短剧在高速发展中也暴露出一些不容回避的问题。比如，为快速投放而粗制滥
造、为博眼球而格调低下，这必将对健康的创作生态和商业循环造成伤害。作为拥有广泛受众的
新型文化产品，微短剧不能走粗放发展的歧途，应该在吸引流量的同时更注重质量。
监管与扶持并行，引导微短剧有序发展。国家广播电视总局为推动微短剧高质量发展，多次
开展专项整治及行业规范等工作，着力遏制其野蛮生长的态势，并将治理工作转入常态化。同时，
对于优秀作品，管理部门也在资金支持、专家指导、评奖评优、矩阵宣传等方面给予大力扶持，
并积极拓展新赛道，比如开展与地方文旅的结合等，为微短剧发展打开新思路。面向未来，进一
步强化有效监管、加强政策支持，才能助力行业高质量发展。
吸引专业团队入场，推动微短剧提档升级。一方面，发挥传统影视公司以及知名导演、知名
演员的专业优势，从策划立项、内容创作、拍摄剪辑、宣传推广等全链条入手，促进微短剧质量
水平全面提升。另一方面，视频播出平台可给予微短剧流量扶持、内容孵化、人才培养等支持，
并将过去海量内容进行系统化编排，创建档期制与剧场制，使作品更好抵达观众。
强化精品意识，赢得流量口碑双丰收。微短剧有横屏、竖屏，但打动人心的关键在于质量。
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如今，越来越多的创作者摒弃浮躁，从火热的现实生活中寻找灵感，以真诚的态度锤炼品质、提
升品位，满足人们日益增长的精神文化需求。多奉献精品，微而不弱、短而不浅，兼具艺术性、
思想性与观赏性，这才是微短剧高质量发展的康庄大道。
长远来看，微短剧也是一种新的文化业态。期待微短剧持续绽放新光彩，在创作与传播上走
向更广阔舞台，成为讲好中国故事的有效载体。
（综合性材料）“卖惨新闻”消耗了什么
来源：浙江宣传
“深夜，外卖姐姐送餐，下楼发现车被偷了”“8 岁男孩被老师暴打后自杀”......近日，《焦
点访谈》栏目披露了一批“抄袭演绎”“摆拍卖惨”“先赚流量后带货”的短视频乱象。
这令人联想到，前不久，制造“卖惨新闻”带货牟利的主播“凉山孟阳”及其团伙等8 人获刑
的案件。“苦情”背后的实情令人愤慨：其不仅编造卖惨人设，背后公司还通过直播销售假冒产
品，获利超千万。
“太阳底下无新事”。卖惨并不是新鲜事物，一些“街边老人迷路”“学生钱包被偷”的桥
段，都曾被指是幕后黑手导演的卖惨戏码。而随着互联网的发展，卖惨也从线下转到了线上，一
些博主专职发布催泪短视频，进行“悲情营销”，以实现引流、涨粉、变现。
那么，此类“卖惨新闻”，到底消耗了什么？
一
尽管有关部门屡屡出手治理，但“卖惨新闻”仍一再被“复制”和传播，甚至形成了固定模
式套路。背后的原因究竟是什么？
利益使然。在“流量经济”的逻辑中，流量是收益的前提，而要想夺人眼球、获取关注，诀
窍之一就是要调动情绪、引发共情。卖惨触动的是人们内心深处朴素的同情心、同理心，往往能
获得较高的流量。卖惨的尽头是带货，获得流量后，带货的目的就浮出水面。梳理网上形形色色
的“卖惨新闻”，“卖惨—流量—带货”俨然形成了一条成熟的产业链。
“无依无靠的老人”“山区水果滞销”......很多此类短视频演到最后都会出现一个购物链接，
或者由主播出来直播带货。如曾引发舆论关注，并受到有关部门以虚假宣传、销售假货严肃处理
的大凉山“卖惨带货”事件，拍摄者炮制“山区9 岁孩子卖石榴”等短视频，以达到卖货目的。而
所谓的“助农土特产”，很多都是从外地市场低价进货而来的，假冒当地产品欺骗消费者。尽管
此类乱象屡被整治，但为了捞金不择手段的大有人在。
进入门槛低。“开局一张图，内容全靠编”。在互联网信息技术高速发展的今天，制造一则
“卖惨新闻”实在太容易了，一个并不高明的悲情剧本，一个衣衫褴褛的老人或儿童形象，一所
破败不堪的房子，一段煽情的音乐，有些“卖惨新闻”甚至只有一个画面，就可能在网络和舆论
的“雪球”效应下得到大量关注。
一些MCN 机构不仅拥有现成剧本，还能根据主播的需求为其量身打造剧情，有的甚至还提供
专业演员。一场摆拍收获百万、千万流量，一旦一个话题火了，雷同的内容就会批量出现。实现
这些，并不需要多少成本。
违法成本低。目前，平台对一些违规主播的处罚，基本限于以警告、限流、封号等为主；对
情节相对严重的，警方多以拘留来进行处罚。一些博主在受处罚后，改个“马甲”继续发视频，
换个平台继续当主播，关个几天出来又开始重操旧业。违规、违法成本低，处罚威慑力度不足，
让一些人不惜屡禁屡犯，纷纷投身至“造假卖惨”中。
123
二
“卖惨新闻”以“工业化”手段，批量生产能够引发公众共情的虚假内容，从而达到收割流
量、卖货牟利的目的。这些利用网友的善良、在道德与法律的底线上反复试探的无良操作，如果
任其泛滥，势必引发一系列负面效应。
我们从一个案例出发来说说：曾有短视频博主发布了一则“做梦都想不到，孩子想要化肥”
的视频，小孩站在破旧房屋前，说自己无父无母，家境贫穷......视频短时间内就获得超过10 万的转
发和点赞。此后，这被证实是短视频博主自编自导的假惨剧。
抹黑了扶贫成效。“卖惨新闻”的广泛传播，不仅是对网友的欺骗，也是对国家扶贫成果的
一种抹黑。案例中“想要化肥”的孩子，经核实早已获得地方政府的相应救助，视频呈现的状况
与事实严重不符。这样的“视觉贫困”新闻，无视了国家和地方扶贫工作付出的巨大努力，伤害
了无数扶贫干部和工作人员的心，也损害了地方的形象，还会引发公众对社会现状的误判，更有
甚者被别有用心之人用来攻击、谴责我国的脱贫攻坚工作。
引发了信任危机。“悲情营销”虽能得利一时，但纸里终究包不住火。当人们的爱心一再被
愚弄，就会形成“狼来了”效应，在此后遇到类似情况时，人们往往会产生习惯性怀疑，继而对
网络信息产生信任危机。如此循环下，人们内心最朴素的正义感、善良心，将在一次次被欺骗中
消磨殆尽。对于让凉山孩子卖惨的相关新闻，有网友直言，“现在网上看到这种视频都不知道该
不该相信”。
淹没了真实需求。不可否认，当前发展不平衡不充分的问题仍然存在，有的群众因病、因灾
或者因遭遇事故等造成暂时性困难的情况也是有的。网络平台是党委政府、慈善组织等发现困难
线索的一个重要渠道，更是社会守望互助的重要平台。如若虚假的“卖惨新闻”充斥其中，会导
致真正的困难和需求被稀释、被淹没，甚至被质疑炒作，让真正需要帮助的人失去了一条求助通
道。
污染了社会风气。“卖惨新闻”的风行，实际上宣扬了“流量至上”“黑红也是红”的观念，
让人觉得只要能获得流量，“卖惨”“扮丑”“造假”“欺骗”都可以无所谓，而置价值观、正
义观、道德感于不顾。
三
套路从来不会得人心。“卖惨新闻”不仅仅是互联网上的闹剧，本质上是一种虚假宣传、欺
诈行为。相关从业者须对法律和网友的善良心怀敬畏，不应该去试探法律和公众的底线，鼓了腰
包、坏了良心。
无论是相关部门、互联网平台，还是视频制作者、发布者等，都应承担相应责任，切断流量、
打击非法，还公众一个清朗的网络空间。
线上与线下形成联动。治理“卖惨新闻”，需要网信部门重拳出击，例如，中央网信办2024
年“清朗”系列专项行动中，就提出要治理通过摆拍场景等方式，制作“扮穷”“卖惨”内容博
眼球等行为；涉事地方和部门也要积极举报、提供线索并及时辟谣，公安、工商等部门应加强联
动，线上线下形成合力，让不法的行为及时受到打击，推动守法成为自觉。
扶优与惩劣必须共抓。近年来，各地涌现出一批优质的乡村网红，他们通过努力改善了自身
条件，也积极推介当地自然风光、人文风情，帮助当地农民带货，有的还在推进文化交流中发挥
了作用，比如浙江的Rose、石村小月等。对这样的创作者，有关部门和平台应给予积极扶持和流
量倾斜，让正能量获得大流量。而对虚假摆拍的“卖惨新闻”制作者、传播者，应采取封号、限
流、禁播等手段，或酌情施以更有力度的处罚，让违法者承担应有的法律后果。
善良与理性同时“在线”。对广大网友来说，要擦亮眼睛，不断提升网络素养，拥有辨别真
伪的能力，尤其面对引发情绪强烈起伏的内容，应保持足够的冷静和清醒的认知。
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同时，还需要一份“守护善良”的坚持。拥有善良的心灵是一件珍贵的事情，它不该因为一
次被骗而动摇，毕竟“错的不是善良，而是利用善良进行欺骗的行为”。当善良与理性同行，卖
惨牟利者将寸步难行。
（综合性材料）“凉山孟阳”“凉山阿泽”，背后是谁？
来源：新华社
“身世悲惨”的女孩坚强生活，“动人故事”的背后是早已设定好的剧本；打着“助农”旗
号售卖的“大凉山原生态农产品”，实际是从批发市场低价采购来的……近日，四川省凉山州昭
觉县人民法院对“凉山孟阳”“凉山阿泽”案一审宣判，8 人因虚假广告罪被判处9 个月至1 年2
个月不等的有期徒刑，并处2 万元至10 万元不等罚金。
    新华社记者调查发现，近年来一系列“网红”直播卖惨、虚假助农等违法行为的背后，是一
套完整的获利运作模式。
    “贫苦善良女孩”为摆拍 “原生态农产品”来自批发市场
    一个名叫“凉山孟阳”的年轻彝族女孩父母双亡，需要拉扯几个弟妹长大；她穿着破旧的衣
衫，身后的房屋残破不堪……假装身世悲惨笑对生活，很快积累了大量“粉丝”。
    不久之后，女孩开始了直播带货。在一场直播中，她一边剥开手中的山核桃一边说：“不要
给我刷礼物，你们用给我刷礼物的钱买山核桃，相当于支持了我们这边很多的叔叔阿姨。”
    然而，很快就有网友质疑她售卖的农产品质量。更有网友实地走访后发现，她不仅父母健在，
平时衣着也干净讲究，还不时出入高档场所。
    “摆拍！假的！”有网友在“凉山孟阳”的直播间里留言并向平台举报。面对质疑，主播却
将网友踢出直播间，又雇佣网络“水军”攻击举报人……
    “相同的配方，熟悉的味道”，“凉山孟阳”的套路并不新鲜。早在2016 年，凉山州警方就
打击过一批到凉山乡村进行摆拍、搞“假慈善”的主播。“直播带货”则是近年来利用公众对凉
山的关注从中牟利的“升级版”。
  2023 年6 月，昭觉县公安局对“凉山孟阳”立案侦查，一家MCN（多频道网络）机构——成
都澳维文化传媒有限公司浮出水面。
    警方告诉记者，这家机构通过事先设定好的剧本摆拍“吸粉”，在短视频平台孵化出“凉山
孟阳”和“凉山阿泽”两个“网红”账号，随后开始利用账号直播带货。
    “他们带的货有山核桃、雪燕、红花、贝母、羊肚菌等。”昭觉县公安局民警王虎介绍，
“凉山的确出产核桃和少量天麻，但红花、雪燕根本不是这里的特产。”
    警方发现，所谓的“原生态农产品”大多来自成都的批发市场。“以山核桃为例，进价约每
斤5 元，卖给网友的价格在10 至13 元不等。”王虎说。其间，MCN 机构还雇佣网络“水军”在直
播间制造爆款、抢单假象，诱导消费者购买。据警方侦查，该MCN 机构以此套路销售额超3000 万
元，非法牟利超1000 万元。
这样的手法与2023 年12 月被判刑的“网红”主播“赵灵儿”“凉山曲布”如出一辙——MCN
机构联系四川、江苏、云南等地的供应链，低价购入蜂蜜、核桃等农副产品，假冒“大凉山特色
农产品”商标，以次充好、以假充真，将假冒产品销往全国20 余个省份，销售额超千万元。
    “卖惨”带货背后有条产业链
    前端打造“人设”、孵化“网红”，中端剧本拍摄、电商运营，末端农产品供应、流量变
现……凉山州公安局有关民警对记者表示，在侦办类似案件过程中发现，虚假助农直播的背后已
125
经形成一套完整的运作模式。
    首先，幕后团队物色有“网红”潜质的年轻男女，为他们量身定制“人设”、写好剧本。例
如，“凉山曲布”是淳朴的彝族青年，“赵灵儿”是“助力大凉山”的善良女孩。最初，他们用
偶遇、蹭饭、送水等戏剧化的桥段吸引流量，拥有一定粉丝量后，便开始拍摄在山里收核桃、采
蜂蜜的视频，为直播带货做铺垫。
    其次，这些视频往往通过安排特定元素，精准击中社会情绪：偏远闭塞的山区环境，女主角
身上破烂的衣服和灿烂的笑容，破烂不堪的房屋，淳朴天真的孩子……加之戏剧化的剧本和纪录
片的拍摄手法，以及大量“水军”刷好评，一系列套路下，很多人深受感动，赶紧掏腰包积极
“助农”。
    据了解，“凉山孟阳”真名叫阿西某某，其家庭曾是建档立卡贫困户，多年前已经脱贫；她
视频中拍摄的破旧房屋是村中早已废弃的一栋农舍。
卖惨直播刺痛了凉山广大干部群众的心。“脱贫攻坚以来，凉山的变化日新月异。MCN 机构
利用外界对凉山贫穷闭塞的刻板印象打造‘人设’，欺骗了广大消费者，也伤害了当地干部群
众。”昭觉县一名基层干部表示。
    加强MCN 机构监管 规范助农直播
    昭觉县人民法院一审宣判认定，MCN 公司低价购入非凉山农副产品，通过阿西某某（“凉山
孟阳”）、阿地某某（“凉山阿泽”）在抖音平台以直播带货的方式，对商品进行虚假宣传并大
批量销售，其行为构成刑法第二百二十二条规定的虚假广告罪。
    据了解，2023 年以来，凉山州网信部门联合公安、市场监管、农业农村、商务等部门，深入
开展“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，严厉打击摆拍卖惨、虚假助农、伪慈善等违法
违规行为。
    专家指出，当前助农直播带货在乡村振兴中发挥了积极作用，对正规的助农直播带货要加大
支持力度；同时，不能让虚假助农、卖惨直播这颗“老鼠屎”坏了助农带货这锅“汤”。
    四川大学文学与新闻学院教授王炎龙表示，为牟取暴利，一些MCN 机构奉行“唯流量论”，
以摆拍、造谣、编造剧本等欺骗网友，挑战公序良俗甚至法律底线。“监管部门要加大对MCN 机
构管理力度，建立有效的行业规范，对违法违规的机构果断采取处罚措施。互联网平台守土有责，
对内容要全面履行审核义务，抵制无下限、无底线博流量的行为。”
    办案民警王虎说：“‘网红’一定要诚信从业，不要试探法律的底线。也希望广大消费者提
高警惕，提高甄别能力，不要盲目相信‘网红’主播。”
（综合性材料）花钱买“情绪”，值不值
来源：浙江宣传
“爱因斯坦的脑子”“虚拟蚊子”“骂醒恋爱脑”“好运喷雾”……一段时间以来，诸如此
类的虚拟情绪产品在电商平台热销。在某平台公布的2023 年度十大产品榜单上，“爱因斯坦的脑
子”等虚拟情绪产品榜上有名。“你会购买无厘头的虚拟产品吗”“00 后小伙年销7 万单爱因斯
坦的脑子”“网购了一头大象”等多个话题登上热搜，引发了网友热议。
不同于网购实物，这些虚拟情绪产品一般不需要通过物流进行派送，看起来并没有什么实际
用途。但奇怪的是，仍有不少年轻人乐意买单，像“爱因斯坦的脑子”曾月销达12 万单，“虚拟
蚊子”是年销量超百万的“明星单品”，不少购买者还说“钱花得值”。
不禁要问，这类虚拟情绪产品凭啥成为爆款？年轻人买到的究竟是什么？
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一
先来说说什么是虚拟情绪产品。
一般来说，虚拟产品也需要借助一定的实体形式，比如阅读一本书，如同走进了一座随身携
带的“避难所”；奔赴一场演唱会，等于“燃烧”全身的多巴胺，从而收获情绪价值。
而虚拟情绪产品并不依赖实物，大多以数字化或沟通交流服务等形式出现。它们或许是一个
简短的笑话、一段治愈的文字、一个温暖的语音提示，甚至是一场虚拟的陪伴。
寻求寄托的“祈福袋”。这些虚拟情绪产品通过互联网的“电波”，释放着快乐、希望、好
运的“信号”。许多网友在好奇心的驱使下尝试下单。比如，在“爱因斯坦的大脑”的详情页面，
“付款后自动长到大脑上”“智商＋1”等标语十分吸引眼球。笔者下单“心想事成脑”后，接收到
了“愿你所有的憧憬都能如愿以偿，所有的努力都能得到回报，所有的付出都能结出硕果……”
的祝福。
有网友认为，下单“好运喷雾”，好比收获一张幸运符，在参加考试等重要事情之前，给自
己“喷”一下，就会觉得好运降临，信心和动力更足。在电商平台的“问大家”评论区，不少买
家报上了好消息。可以说，这些情绪产品被很多消费者视作一种“电子祈福”。
疗愈情绪的“按摩仪”。虚拟情绪产品还有着消解无聊、疗愈忧伤的魔力。比如，购买“虚
拟蚊子”可以收获一些无厘头的欢乐，卖家会申请添加指定的社交账号，通过后向对方发送“嗡
嗡嗡”等文字，同时还会有配套视频和表情包。
又如，针对年轻人在恋爱当中的迷茫、不解，有商家顺势推出的“失恋陪伴”“骂醒恋爱
脑”等服务，成了平台爆款。据某商家透露，多的时候月入六七万元，客户群体一般集中在20—
25 岁的年轻人，试图通过外界的关心和提醒，得到一份清醒、理智和自洽。再如，还有的产品，
光看标语就能够博人一笑，如“野生大象会撒娇”等。
情感宣泄的“解压阀”。有的情绪产品主打一个陪伴、倾听，缓解了焦虑和无助。比如，为
了寻找心灵的慰藉和情感的出口，许多人选择购买“树洞倾听”这样的服务。它为人们提供了一
个倾诉的渠道，通过在线聊天、语音通话或邮件等方式，无论是生活中的琐碎小事，还是内心深
处的痛苦和挣扎，购买者都能得到倾听师的耐心倾听和理解，让情绪得以释放。
完成任务的“节拍器”。有“考研党”表示，在家复习难免会有拖延和偷懒的情况，容易走
神或刷手机，于是就找了一位“云监工”来监督自己。“云监工”会通过语音或文字时不时来检
查，提醒你“到阅读时间了”“少使用手机”等。
又如，在某短视频平台，有主理人开设了自习室频道，网友可以与上百人同步学习，让学习
更有“氛围感”，也可申请语音或视频连线，拥有专属的“虚拟自习室”，以“他律”的方式进
行一对一的学习监督。
二
为什么这些看似“虚头巴脑”的情绪产品会如此热销，还开辟出了情绪消费的新赛道，受到
年轻人的青睐？笔者有以下几点思考。
在充满不确定性的现实世界中，人们对于未来往往抱有一定的担忧。对于很多人来说，通过
正向暗示和祝福，给自己带来一种心理上的安慰和寄托，是一份“刚需”。有网友认为，购买
“转运锦鲤”“爱因斯坦的脑子”等产品，像是给自己买上一份“心灵保障”。即便这些虚拟产
品不能真正改变什么，但在某种程度上，它们满足了人们对于希望和好运的期待，为生活增添了
信心和动力。
在日常生活中，情绪曲线起起伏伏，年轻人渴望随时有一个情绪“垃圾桶”去释放负能量。
例如“树洞”，就给予了年轻人一个安放情绪的小天地，一份适时停留后再出发的勇气，让年轻
人得以在消解负能量、吸收正能量后，更好地投入工作、学习和生活。
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与此同时，年轻人也期望收获有感染力的积极情绪。这些虚拟情绪产品大多比较有趣，价格
便宜，一般每个在1 分到5 元不等，正好为有需要的年轻人提供了一种即时、方便、低成本的“解
决方案”，使年轻人在短暂的时刻里忘却烦恼，获得片刻愉悦。
在被忙碌压缩的线下社交空间中，年轻人很多时候不得不面对孤独。有的虚拟情绪产品，就
发挥着对抗孤独、建立联系的“社交货币”作用。比如，送闺蜜一个“长点心眼子”，它会自动
联系对方，给她施一番醍醐灌顶的“魔法”；或是给室友来一个“云监督”，再也不用担心他看
书做题不专心。如此一来，既联络了感情，又保持了边界感。通过聊天“搭子”、提醒监督等方
式，虚拟情绪产品让人们感受到彼此的陪伴和关心，填补了现实生活中的空缺。
三
此类虚拟情绪产品的流行，给我们带来什么样的启示？
谁能抓住年轻人的心理，谁就能抓住机会。这些情绪产品的热销，不仅反映了年轻一代消费
者的心理需求，也为商家提供了市场机遇。随着社会快速发展，人们的情感需求日益多样化和个
性化。商家如果能够敏锐捕捉这些变化，围绕如何发现、治愈情绪来思考，并有针对性地推出产
品和服务，就有可能在激烈的市场竞争中崭露头角。
比如，有商家从一度“霸榜”的热歌《乌梅子酱》中汲取灵感，研发自家“乌梅子酱”，登
上了购物平台热搜第一，搜索量涨了200 多倍，进而热销。
对于社会来说，也应对情绪产品有一定的关注和规范。情绪产品也是商品的一种。既包容新
生事物，也加强对虚拟情绪产品市场的监管，确保消费者的权益，就离不开相关部门的积极作为。
同时，这也启示我们，还需要加强对年轻人的心理健康教育和引导，帮助他们建立健康、积极、
向上的情感观念和生活态度。比如，浙江推出社会心理服务平台“浙里心晴”，致力于为有情绪
困扰的群体提供咨询、测评等多样化的心理健康服务，为心灵配上“小太阳”。
对于年轻人而言，也要保持一份清醒。虚拟情绪产品的调节功能是暂时的，想要从根本上解
决问题，还是要靠脚踏实地的付出和努力。
不断充实自己，不停“支棱”，培养阅读、健身等一切让我们越来越好的生活方式，才能真
正提升自身的能力，实现内心的充实和满足。
（综合性材料）让就业服务更“智慧”
来源：人民日报
在上海，高校毕业生择业对接会首次设置智慧就业专区，能“刷脸”投简历的“1 号求职机”
吸引不少人尝试；在浙江杭州，一场大学生专场招聘会上线AI 面试官，能模拟专家培训面试技巧；
在山东济南，一场“春风行动”直播带岗，线上互动达20 万人次……近期，数字技术、智慧服务
加速融入各地的春季招聘，为求职者带来新体验。
    智慧就业服务，为更好解决就业总量压力和结构性矛盾提供了新路径。2024 届高校毕业生规
模预计1179 万人，当前农民工总量近3 亿人，登记在册经营主体数量达到1.84 亿户，就业与用工
对接需求与日俱增。但是，一边是求职者对未来工作不够了解、选择困难，一边是企业对人才情
况掌握不清，一定程度上影响了就业匹配度和成功率，就业信息不对称问题亟待解决。以数字技
术为支撑的智慧就业服务，能有效降低求职招聘的搜寻成本和沟通难度，破解信息不对称难题，
提升就业服务质效。
    随着数字技术不断升级，智慧就业在就业公共服务中发挥出更大作用。比如，对求职者而言，
线上招聘不仅增加了就业渠道，还有效延展了招聘活动的内容和范围。与线下招聘相比，其传播
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范围更广、程序更简便。这大大便利了异地求职，同时有利于集成更多招聘企业和人力资源机构
的信息，提供更丰富的就业机会。今年的《政府工作报告》提出，“优化就业创业指导服务”。
着眼未来，要用足用好数字技术，推动智慧就业走深走实，为广大求职者和招聘单位提供更快更
准、更高质量的就业公共服务。
    通堵点，强化人岗匹配。当前，部分院校学科专业结构与产业发展需求不匹配，是形成就业
结构性矛盾的一个重要原因。加强校企合作，搭建教育和产业数据互通的智慧平台，有利于院校
及时掌握不同专业的就业情况，动态调整招生计划和学科设置，形成更精准的“就业—招生—培
养”联动反馈机制。
    补短板，提升就业质量。我国制造业加快向高端化、智能化、绿色化转型，对许多一线岗位
提出更高的数字技能要求，并催生了智能制造工程技术人员等新职业。填补新型技能人才缺口，
企业自主培养能力有限，智慧就业服务则大有可为。比如，将就业与培训紧密结合，运用短视频
等平台开发、推广技能培训课程，帮助落实终身职业技能培训，这有助于加快提高劳动者素质，
实现更高质量就业。
    聚合力，完善政策链条。稳就业是一项涉及多部门、多主体、多环节的系统工程。无论是加
强减税降费、资金奖补、融资便利等相关政策配合，还是打造就业监测、用工对接、兜底帮扶等
就业服务闭环，都有必要加快构建一体化、数字化信息管理平台，通过业务联动、数据共享、科
学管理等汇聚稳就业合力，让智慧服务更好支撑就业创业全过程。
    全面实施数字人社建设行动、更多事项“智能联办”、建设全国统一的就业公共服务平
台……今年全国两会上，人力资源社会保障部主要负责人介绍了下一步工作，“数字赋能打造智
慧服务”是重点之一。随着智慧就业服务加速普及，“政策找人”会更给力，“人岗匹配”将更
精准，从而让高质量充分就业惠及更多群众。
（综合性材料）推动预制菜产业在规范中发展
来源：南方日报
    近日，商务部等9 部门联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》。其中提到，加快
制定完善预制菜相关标准，持续开展预制菜风险监测和评估，进一步严格预制菜食品安全监管。
    就在前不久，国家市场监管总局等六部门印发预制菜新规，明确了预制菜的定义——预制菜
是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工
业化预加工制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或
熟制后方可食用的预包装菜肴。速冻面米食品、方便食品等主食类食品，则不在此列。
    相关部门连续发声，颇具现实意义。如以上定义中的“不添加防腐剂”，就充分考虑了消费
者期待，兼顾了产业实际，无论对于供给侧还是消费端，都释放了鲜明信号：预制菜虽经过工业
化预制，但仍属于菜肴范畴，高效便捷和健康美味，都不可偏废，既要坚持安全底线，也要不断
创新。除了专门将预制菜列入餐饮业高质量发展的一环，《意见》中还提到，引导相关机构建立
预制菜技术联合开发平台，不断提升预制菜品质。
    在食品工业化生产的趋势下，预制菜是相对平衡的选择。一些人追求“锅气”，对新鲜度要
求高，这属于个人喜好，但动辄如临大敌，将预制菜等同于“料理包”，就不得不说是一种刻板
印象。新规明确“不添加防腐剂”，其实也间接证明了，“零防腐剂”是可以实现的。只不过要
依托冷链物流、液氮速冻等技术，成本相对更高。面对一些不同的声音，有业内专家就表示，
“不是所有菜肴都适合做成预制菜，预制菜永远也不可能替代所有的现制菜”。而经过技术赋能，
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优质的预制菜也不会比现制菜差。
    食品制造的高质量，对应着监管制度中的高标准，二者环环相扣。从食材的把控，到产品的
还原度，再到责任的追溯，将每一个环节做好，让消费者吃下“定心丸”，关于预制菜的争议自
然会逐渐消弭，这正是标准化的意义。标准太滞后，不利于统一市场认识，标准太超前，其实用
性则要打上问号。在预制菜已形成一定规模、消费者接受度有待提升的当下，加快制定完善相关
标准很有必要。
    国家卫健委食品安全标准与监测评估司负责人曾表示，“最严谨的标准”是我国食品安全
“四个最严”要求的重要内容。据统计，现存有效的预制菜团体标准、地方标准有164 个，加上一
些企业标准，总数超190 个，但级别更高的国家标准尚未推出。事实上，六部门发布的新规就被网
友理解为“预制菜国标”，透露的正是对建章立制的期待。
  2023 年的中央一号文件提出要“培育发展预制菜产业”。数据显示，2023 年，中国预制菜市
场规模突破5000 亿元，正加速驶向万亿元“赛道”。市场如此庞大，更需标准先行。期待行业门
槛的提高，监管体系的完善，促进优胜劣汰和良性循环，推动预制菜产业在规范中发展。
（综合性材料）警惕“能者多劳”成为话语陷阱
来源：浙江宣传
“你既然那么能干，你就多干点。”“你能力强，你来做这个工作也是应该的。”当你听到
这样的话，心里是否会感到五味杂陈？现如今职场上出现一种怪象：一些单位有能力的人兢兢业
业当起“老黄牛”，资质平庸的人心安理得地“作壁上观”，一句轻飘飘的“能者多劳”似乎成
了刺耳的捧杀。
面对纷繁复杂的工作，“能者多劳”让干事者“压力山大”，却为“躺平族”提供了逃避的
借口。有人甚至说，“能者多劳”是职场上最大的谎言。听起来好端端的“能者多劳”似乎变成
了一个贬义词。不禁要问，“能者多劳”为何变味了？
一
“能者多劳”一词出自《庄子•列御寇》：“巧者劳而知者忧，无能者无所求，饱食而敖
游。”主张“无为”的庄子认为灵巧的人多劳累，聪明的人多忧患，后来演变为能力强的人要付
出更多努力、承担更多责任。从本意来说，这是对一个人能力的褒奖和夸赞，也暗含着对能者未
来发展的期许。
从系统论来看，工作就犹如一场舞台剧，既需要主演去撑起全局，也要很多配角去当好“助
攻”。在剧中，主演扮演着更重要的角色，出演更多的镜头，这一定程度上符合“能者多劳”的
逻辑。
在一个集体中，管理者会倾向于在实践中发现“能者”，在“多劳”中历练“能者”，将有
挑战性的任务交给他们去做，“能者”也会因为“多劳”得到更多的锻炼和成长，获得更高的成
就与回报，形成个人成长与单位、企业发展的良性互动。
同时我们也看到，主演并非天生的，从跑龙套开始逐步升级成为主角的案例比比皆是。究其
原因，每一个“微不足道”的角色都有其价值，也有其成长性，很多人相信“努力总会被看到” ，
并愿意为之持续不懈努力。
因而，“能者多劳”本身是褒义词，这毋庸置疑。但在实践中，“能者多劳”时常会被误读
甚至滥用。
成为加压工作的话术。有时候，“能者多劳，多劳多得”的“得”不是报酬，而是成倍的工
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作量。加之没有适当的激励机制，干好干坏一个样、干与不干一个样，“能者多劳”的口头激励
被理解成是为了增加工作量而“画大饼”。
成为道德绑架的手段。当“能者多劳，庸者逍遥”成为一种现象，“多劳”从尊重个人意愿
变成被施加的义务，“能者多劳”从大众评价慢慢变成道德标准，“能者”仿佛被套上枷锁，
“能者”的头衔也不再是荣耀，而是一种负担。
成为自缚手脚的暗示。站在个人角度看，当外部施加的积极评价足够多，我们往往也会不自
觉沉迷其中，变成不断强化的心理暗示，“多劳”也从“被需要”变成“我需要”，超过了界限，
“多劳”变“过劳”。
当“能者多劳”沦为一种话语陷阱，社会上“能者多劳，你能吧，我不能了”“能者多劳，
不能者多爽”等一系列“反职场PUA”口号便开始流行，并引起诸多共鸣。
二
初入职场的年轻人，接触新工作、新岗位，确实需要“多劳”“多磨”，在历练中积蓄能量、
丰富经验，在基层一线和艰苦岗位上淋过雨、吃过苦，往往会走得更远，但这并不意味着他们需
要承担尽可能多的工作和压力。如今，一些单位、企业以“历练新人”为名不断加压，消磨着年
轻人工作的积极性，也引发诸多不好的效应。
社会环境鼓励付出，但“劳而无获”消磨热情。当前，社会发展速度加快，竞争压力不断增
大，努力和付出成为常态，甚至还掀起了“内卷”风潮，于是有了“比你聪明的人，比你还努
力”“我们不想争先，我们只是恐后”的论调。在资源相对集聚的情况下，大家主动或被迫“卷
起来”，成为了“能者”。然而，如果制度设计上没能体现“多劳多得”，“能者”如工具人般
整天疲于奔命，又没有相对应的激励措施，其进取心就会消退，工作热情也会被慢慢消磨。
“躺平摆烂”论调泛起，造成“劣币驱逐良币”。当一个单位、企业的绝大部分“老大难”
问题都落到“能者”肩上时，相当于在一定程度上默认了“庸者”可以逃避问题，甚至成为“闲
人”。长此以往，“庸者”就心安理得地做起旁观者，在舒适区里“跑龙套”、混日子，享受
“躺平”与“摆烂”，既浪费了资源，又丧失了锻炼和成长的机会。“能者”则因为不公平的待
遇而逐渐丧失工作的成就感和积极性，最终导致“劣币驱逐良币”。
绩效管理变“无效管理”，打破组织生态平衡。在部分地方，绩效考核缺乏科学化制度化的
安排，绩效考核区分度不高，所谓的绩效管理甚至沦为无效管理。一个单位、企业如果只依靠
“能者”，总是使其承担职责外的工作量，甚至被迫对他人的任务大包大揽，而不调动其他人员
的积极性和创造性，迟早会出现竞争不足、人才青黄不接、发展乏力等问题。唯有奖勤罚懒、奖
优罚劣，才能形成健康的组织生态。
三
“能者多劳，庸者逍遥”无疑伤害了“能者”，纵容了“庸者”，既影响了个人的成长与发
展，又对组织发展和文化建设产生一定的负面效应。如何破解“能者多劳”的话语陷阱？笔者想
到三句话。
“能者”可“多劳”，但“多劳”应“多得”。提倡“能者多劳”无可厚非，但更要能够保
证“多劳多得”。不能分配任务时就开始论能力，而分配资源或报酬时就只论职务或人情。建立
“多劳多得”的绩效管理制度，丰富激励手段、优化晋升机制，有助于真正实现有为者有位、多
劳者多得。既给员工“压担子”，又给员工“递梯子”，员工才会真正感受到被激励和呵护。
让“能者”愿“多劳”，使“庸者”不“逍遥”。一部分人员能力的浪费和闲置是造成“能
者多劳”的主要原因。根据“相对优势”理论，没有绝对的“庸者”。主动挖掘潜力与相对优势，
每个人都有可能在专业领域有所建树。对用人单位而言，各展所长、各尽其能是形成“九牛爬坡、
个个出力”良好局面的必要条件，铲除滋生“摆烂”“躺平”的土壤，不能让“能者多劳”的说
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辞变成一些人选择不劳、少劳的“遮羞布”。
“能者多劳”，不能变成“能者过劳”。如今，让很多人感到疲惫的，除了“能者多劳”的
职场话术之外，更多是源于找不到工作意义的无力感。高强度的劳动，让“多劳”的“能者”长
期处于“过劳”的状态，很多职场新人深受“白加黑”“996”“007”等工作模式的困扰，明明是为
了生活而工作，偏偏因为工作而丢了生活。所以，为理想而前行的过程中，每个人也需要适当地
慢下来，感受生活的乐趣，把握好人生的节奏。
（综合性材料）江苏一地禁止制售纸钱，持续引争议
来源：中国新闻社
26 日，“南通发布”微信公众号发布江苏省南通市民政局、南通市市场监督管理局《禁止制
造、销售封建迷信殡葬用品的通告》。
通告指出，全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬
用品。违反通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制
造、销售金额1 倍以上3 倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理
处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
争议：冥币纸钱是封建迷信用品吗？
该份通告一经传播，迅速引发很多网友的讨论。
此次引发争议的原因，在于通告将冥币纸钱一应列为了“封建迷信用品”。在评论区，有人
留言质疑：“民俗还是封建，到底谁说了算？”
中南大学公共管理学院副教授杨成胜从事社会学研究，曾长期关注民俗文化和社会治理的建
设问题。他在接受潇湘晨报记者采访时表示，制冥币、烧纸钱是中国传统清明节祭拜仪式的重要
内容，是一种民俗形式。冥币纸钱已有多年制作、销售传统，现在我们重视环境保护、讲究城市
卫生无可厚非，但纯粹从这个角度出发对民俗文化予以取缔，不是很合适。
媒体：面对传统习俗，城市管理不可“一刀切”
27 日，央广网发文：焚烧冥纸只是祭扫中的一个环节，谈不上是封建迷信。有关部门可以倡
导，但不该以“封建迷信”为由简单粗暴禁止人们焚烧冥纸。这样的管理是机械式、不切实际、
缺乏人情味的，应该慎重对待。
当地回应：从市场行为强调禁止制售
据央广网27 日报道，江苏南通市民政局有关负责人表示，当地是从精神文明建设、环境保护
的角度依据相关法律法规来推进这个事情，当然选择在清明时节这个时间点，确实容易引起老百
姓的一些误解。
该负责人说：“老百姓有些议论，可能是没有吃透（文件）或者是我们没有解释明白，但和
老百姓慎终追远是两回事，没有必然的联系。我们是从市场行为强调禁止制造和销售，没有说
（禁止）使用这个环节。”
南通有丧葬店下架纸钱冥币 改卖鲜花
有关事件引发网友关注。28 日早间，话题#南通有丧葬店下架纸钱冥币改卖鲜花#登上社交媒
体热搜榜单第一位。
话题#南通#也登上热搜榜单高位。
据@红星新闻报道，3 月27 日，红星新闻从崇川区某丧葬用品店获悉，他们从网上获知该消
息，今天已将此前进货的纸钱冥币下架，店家将多进购一些鲜花，来应对下周清明节的祭扫高峰。
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“冥币就不卖了，就卖鲜花嘛，本身这个东西就是一种寄托（作用）。
（综合性材料）禁售冥币纸钱？执法者应该分清什么是迷信，什么是
民俗
来源：凤凰新闻
清明将至，众多市民开始准备祭奠逝者。南通市民政局与市场监督管理局，却联名下发一则
名为《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》，随机引发了全网的热议。
该《通告》指出，全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷
信殡葬用品。违反通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门，予以没收、可
以并处制造、销售金额1 倍以上3 倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予
治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有关部门的回应，为何是无效的？
《通告》之所以引发公众哗然，其原因在于，清明节祭奠逝者是中国传统习俗；大部分地方
的祭奠活动，几乎都包含了焚烧冥币纸钱和纸扎实物的内容。
将公众在传统祭奠时惯常使用的冥币纸钱和纸扎实物定义为“封建迷信殡葬用品”，令人愕
然；再要求全市范围内的所有单位和个人都禁止制造和销售此类用品，几乎等于将该市大部分从
事殡葬品制造和销售的商铺和个人都定义为“违法经营”，并予以没收和罚款的行政处罚。
该《通告》也说明，目的是为了进一步推动市区的殡葬改革，摒弃丧葬陋俗，倡导文明祭祀，
净化城市环境。但是，这种无视传统习俗的“一刀切”做法，无疑会引发南通市民的不解。据说
在该《通告》发出后，南通12345 平台就接到不少投诉电话。
南通市民政局负责人不得不回应，“老百姓有些议论，可能是没有吃透（文件）或是我们没
有解释明白，但和老百姓慎终追远是两回事，没有必然的联系。我们是从市场行为强调禁止制造
和销售，没有说禁止使用这个环节”。
对于澄清这一《通告》的正当性和合理性，这一解释并无意义。因为没有制作和销售，当然
就不可能有使用的行为，除非公众在今年清明祭奠时使用的是之前囤积的殡葬用品。
此外，即使不处罚作为殡葬用品使用者的普通公众，而只是处罚冥币纸钱、纸扎实物的制造
商和销售者，其核心仍旧是将冥币纸钱定义为“封建迷信殡葬用品”，其引申的意涵也同样包括，
焚烧冥币纸钱和纸扎实物本身也属于法律所禁止或至少是不鼓励的“封建迷信活动”。这与大众
的一般认识出现龃龉。
民俗还是迷信？
南通市民政局与市场监管局这则通告的上位法依据在于《殡葬管理条例》第22 条第2 款，
“制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、
销售金额1 倍以上3 倍以下的罚款”。很明显，南通市的通告是直接将冥币纸钱和纸扎事务等同于
本条的“封建迷信殡葬用品”，进而套用了这一条的罚则。
其实，将冥币纸钱直接等同于封建迷信殡葬用品，并非南通首创。同样在本月，另一座城市
的民政局也发布了《严禁生产、销售封建迷信殡葬服务用品的通知》。
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两则通知，引发的问题基本一致：冥币纸钱是否可以被理解为封建迷信殡葬用品？
何为“封建迷信”，法律并无统一定义，即使是作为通告上位法的《殡葬管理条例》也未做
任何解释。
按照大众的一般认知，所谓封建迷信是指盲目信仰和崇拜某种神秘力量或邪魅说法。在过去
破除封建迷信的活动中，我们会将神汉、巫婆、算命先生、风水先生等活动都归入封建迷信活动，
而现在占卜、算卦、看向、测字甚至是相信星相、鬼神也会被归入封建迷信。信仰这类怪力乱神，
往往被认为是愚昧和未开化之举，也不为法律所鼓励。
但，迷信和民俗往往难以界分；有些活动和行为，即使最初带有迷信的色彩，伴随时间演进，
也已成为民俗民情。
例如春节燃放爆竹，除在童话故事里还强调燃放爆竹的起因在于人们要驱赶“年”这头怪兽，
几乎很少有人再关注其背后的迷信意味，而更多只是传达公众迎接新年的雀跃欢喜。焚烧冥币纸
钱，与此类似。
相信大部分在清明节为逝者焚烧冥币纸钱的人，都不会真的以为逝者就会在阴间使用这些钱
币；焚烧纸钱和纸扎的实物所寄托的，也只是生者对逝者的哀思和祈福。因为长期的祭奠习惯，
焚烧冥币纸钱已经成为中国社会的重要民俗，而遵从这种祭奠习惯，与其说是追求迷信效果，毋
宁说是对有着悠久历史的民俗民情和祭拜仪式的遵从。
也正因为其更多代表的是一种民俗而非迷信，《通告》将其扩张解释为“封建迷信殡葬用
品”，并对制造者和销售者予以没收和罚款的处罚，不太妥当。
从合法性角度而言，这种做法通过扩张解释法律条文的构成要件，而扩大了处罚的范围和对
象；从妥当性角度出发，这种做法也与普遍和持久的祭奠习俗互相悖离，并引发公众的质疑。
丧葬陋习究竟应该怎么破？
南通市民政局和市场监管局下发此通告的最终目的，是为了摈弃丧葬陋习，倡导文明祭祀。
这一目标所针对的，的确是祭祀活动中经常会看到的，例如向天空抛洒纸币、大肆操办丧事、对
祭奠物品进行无端攀比等丧葬陋习。
这些陈规陋习，的确需要整治和革除，但办法不该诉诸简单粗暴的行政处罚和行政强制，也
不该将正常的民俗祭奠用品一律归入“封建迷信用品”而严禁制造和销售。
从法律而言，要设定并实施禁止和处罚，不仅需要一定层级的规范依据，而不是一纸通告就
可以普遍禁止和设定处罚；对于何种行为才属于上位法规定需处罚的行为，也须参考法律的整体
意涵予以细致论证和缜密解释。
如果仅认为某行为与社会道德不符，或者为了实现某一行政目标，就通过处罚和强制，对个
人行为予以制止，可能就逾越了权力的边界。
如果只是为倡导文明祭祀，扭转不良风尚，政府可通过鼓励、指导、宣传、建议、奖励等柔
性方式达成目标。
“帝里重清明，人心自愁思。”少年孩童都懂得，清明节是祭奠逝者、慎终追远的传统节日；
在此节日，人们会通过一定的祭奠仪式表达哀思。即使与我们所期待的文明祭祀活动存在差距，
但对于绵延长久的祭祀习俗，执法者也应保持一定的宽容和尊重。
（综合性材料）舆情之解在于事情之决
来源：山东宣传
在如今这个“人人都能上网，人人都有麦克风”的时代，任何热点事件都可能瞬间引爆舆论
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场。
　　面对舆情，许多涉事方的第一反应可能是进行封堵、删除负面信息或急于自我辩白，然而这
种做法往往适得其反，不仅无法平息舆论，反而可能激起公众更大的不满和质疑。
　　舆情并非孤立存在，而是公众情绪与事情发展的综合体现。所以在处理舆情的过程中，积极
采取行动并妥善解决问题才是赢得公众信任、有效化解负面舆情的关键所在。
舆情应对不能简单地把平息负面舆论作为标准，主要还得看事情解决得好不好。
一
　　引发舆情的原因众多，事故、事件甚至某个社会现象，都有可能触发舆情开关。有的舆情酝
酿周期会比较长，更多的则比较短。酝酿周期短的，会快速引燃整个舆论场，激起公众情绪。
　　重大事故案件，比如安全事故、责任事故、恶性案件等，往往影响较大，特别是如果再掺杂
着“人”的因素，如果相关方处置不及时、不得当，其讨论热度必然会保持在高位。体育馆坍塌、
电动车上楼着火等事件，许多宝贵的生命因此陨落，令人痛心，便引发了诸多负面舆情。
　　而这类“事故”的发生，往往与实际工作中制度执行不够严、责任落实不到位、风险排查不
够细密不可分。应对这类舆情，善后、追责与排查隐患是关键。
　　突发公共事件，比如自然灾害、卫生事件和社会安全事件，人们不常遇到，一旦事件发生，
人们就会产生各类看法、观点、想法，并通过社交平台“尽情”分享，加上流量驱动下的“推
手”助推，极易在短时间内掀起关注热潮，进而催生舆情风暴。“烧烤店打人”“鼠头鸭脖”等
事件都属于这种情况。
　　应对这类舆情，对事件的处理速度和应对策略很重要。处置速度跟不上、应对不妥当，事件
就会不断升级。上述两例就因早期处理不到位，硬生生拖成了全国人民关注的大事。
　　偶发“小事”，如强行插队、高铁霸座、随手拍等，也容易引发舆情。此类事件时常在我们
的生活和工作中上演，在大多数情况下，人们并不会过于计较，但也正因为常见，容易积攒社会
情绪，一旦遇到特定的“触发”条件，便会“爆炸”，引发大面积强烈共鸣。太古里“牵手门”
事件、“北极鲶鱼”事件，都是这般引爆成为舆论热点的。
　　应对这类舆情，重在控制不良社会现象，维护公序良俗，营造风清气正的社会环境，不让日
常“小问题”累积成社会“大情绪”。
但不管是哪类事件引发的舆情，所有舆情都是基于现实、基于“事情”产生的。要想处置好
舆情，先要解决好“事情”。
二
　　舆情有正面、负面之分，对于正面舆情，我们应适时加力壮大，对于负面舆情，则要适时引
导转化。此处，我们主要说一下负面舆情处置。
　　应对负面舆情，我们不妨坚持“预想、预测、预报、预警、预防”原则，从防止“事情”产
生、变大着手，预防舆情产生、发展。
　　首先，有时时被上热搜的意识。互联网时代无人不网、无时不网、无处不网，我们必须时刻
意识到，自己的一言一行、一举一动、一举一措稍有不当，就有可能成为舆论焦点。因此，在工
作中应避免“理论上首要，实践中次要，忙乱时丢掉”的错误做法。不管是个人还是单位，都应
当把可能发生的问题估计得更充分一些，把应对解决措施想得更周到一些，落实得更严密有力一
些。
　　其次，有随时被聚焦的意识。政治、经济、法律、教育、文娱、安全、医疗等关键领域，与
民众生活紧密相连。一线工作人员尤其是公职人员，应提高警觉，妥善应对线下各类小问题小纷
争，以防触及舆情“沸点”。否则，一旦处理不当，就有可能激发社会不良情绪，加上互联网的
放大效应，很可能将一个地方小议题迅速推成全国热点，殃及自身、单位乃至整个行业。
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再次，有无时不在直播的意识。“直播”这一概念在当今社会极为普及，不少人的工作、学
习、生活的方方面面，都处于网民的实时“观察”之下。在这种情境下，任何与网民期待稍有出
入的行为，都有可能被捕捉并“晒”到网上。一旦某事件形成舆情，网民们常常会趁机“搭车” ，
曝光类似问题，希望借机使自己关注的问题得到解决。这就要求我们日常谨言慎行，不可心存侥
幸，否则说不定哪天就会被拉出来“公开处刑”。
三
　　一旦发生负面舆情，则不可急慌忙乱、封堵辩驳，公众有什么关切，要及时有效回应，存在
什么问题，依法依规解决。
　　及时发布善引导。信息发布的时度效直接影响舆情的发展变化，坚持实事求是、不遮不掩，
紧扣舆论关切焦点，及时给出事情调查进度、处置结果，赢得主动权。尤其对于涉及群众切身利
益、社会关注度高的舆情，应坚持以权威发声引导为主，让官方主流声音占据舆论场的主要位置，
第一时间提供更多的背景、观点和事实，满足人们在重大事件面前对信息量的需求，及时消除公
众的猜忌和恐慌，起到一锤定音、定向定调的作用。
　　比如一些突发事故造成重大死伤极易震动舆论，在去年某地医院突发火灾、某地烧烤店发生
爆炸事故中，事发地政府部门24 小时左右召开新闻发布会通报事故情况、原因调查、处置措施等，
反应快速，引导得当，迅速降低了舆情热度。
舆情处置不能出现“信息真空”，否则就会产生“塔西佗效应”，大大削弱所发布信息的传
播效果，无法有效对冲舆情影响。
比如小鹏汽车事故通报，通过列数据、摆事实、讲道理同时关照人性的方式及时公布相关信息，
以“四两拨千斤”之力有效避免了自己跌入有关新能源汽车安全争论的漩涡。
　　统一指挥做保障。舆情发生后，社会关注度高、牵涉面广、发酵速度快，应对需要专业人员。
同时，涉事相关部门要努力配合去解决好线下事情。可以建立起统一指挥机制，实行一体化指挥、
扁平化管理，统筹各类资源、各部门和地方一起行动，全过程做好线下问题处置和线上舆情引导
转化。
　　客观坦诚表担当。任何想回避事实的做法终将被戳穿，一个谎言需要用十个谎言去圆，一旦
被公众“抓”住把柄，会导致舆情更加难以控制，甚至产生次生舆情。“唯有真诚动人心”，坦
诚公布事实信息，积极采取措施解决，不玩文字游戏，老老实实地站在解决事情的角度去想去做
去说，以理服人、以情动人、以信赢人，才能让沟通更有效、让负面舆情尽快转风向。
　　解决事情是根本。公众相信表态是第一步，后续会继续观察怎么做。唯有事情得到根本性、
实质性解决，公众才能真正信服，舆情也才能真正平息。对于那些能够迅速处理的问题，必须立
即行动、毫不拖延地予以解决，以展现效率和决心；对于需要分阶段处理的问题，不仅要坦诚说
明情况，更要提出具体可行的解决措施和明确的时间表，让公众看到计划和行动；对于那些深层
次、顽固性、短时间内难以解决的问题，则要给出明确的解决方向，并通过持续不断的努力逐步
改善并最终解决。
　　总之，只有以毫不动摇的态度、坚如磐石的决心和持之以恒的毅力去解决问题，舆情应对才
不会成为问题，即使发生负面舆情，也有可能帮我们赢得公众的信任和支持。
（综合性材料）受群众欢迎的社区食堂为何运营困难？
来源：半月谈
近几年，社区食堂凭借着距离较近、菜品多样、相对平价的优势成为一项广受欢迎的便民举
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措，全国多地都在积极开办。据统计，2023 年新注册的各类社区食堂就超过了1700 家。但与此同
时，也接连有社区食堂陷入运营困境关门停业的消息出现。
据公开信息，北京、西安、沈阳、杭州等多地都出现了社区食堂停止经营的情况，有些食堂
甚至开业不足两个月即关门，上百位老人预付卡无法退款。餐费价格与成本难同步，亏损缺口逐
渐加大，是社区食堂想要长久运营下去面临的一个难题。
社区食堂亏损，其中一个直接原因就是，来吃饭的老人没有预想的多。有的地方理论供客量
12 万人，而日均实际服务量只有2.4 万人；有的地方助餐服务中心（点）日均服务人数仅占全体
老人的1.22%；有的地方全年平均下来每处每天仅服务3 人次。而对于农村地区老人、一些行动不
便的高龄独居群体等有刚性就餐需求的人群，目前社区食堂的服务还无法覆盖。
另外，部分较发达地区存在政策攀比现象，容易导致“福利泛化”。民政部等11 部门联合发
布了《积极发展老年助餐服务行动方案》，多省份提出，要实现市县城区养老服务食堂“全覆
盖”。但过于密集的社区食堂建设，不但会导致财政资金浪费，还容易对社区周边餐饮店形成挤
压，造成新的就业问题。同时社区食堂价格本就低廉，有些地区还会在老人有能力支付食堂消费
的情况下，提出老人就餐免费的举措，有违民生福利“兜底性”原则。
社区食堂应该贯彻民生保障“基础性、普惠性、兜底性”原则。一方面社区食堂应对辖区老
年人需求进行科学评估，不宜以僵化的年龄标准划定范围，额外新增补贴。同时要侧重发展相对
成本低、灵活性强的送餐服务，解决高龄独居以及失能半失能老人“吃饭难”的基础性需求。另
一方面应对已建成社区食堂开展全面摸排体检，缺乏运营条件的及时撤并或转型。有关部门也要
加强对各地老年助餐服务工作引导力度，防止各地为了政绩搞“福利攀比”。
牵住“牛鼻子”，不再“铺摊子”，发掘“少花钱多办事办好事”的经营模式，才能让社区
食堂长久地服务周边居民，托起百姓家门口的幸福。
（综合性材料）小小助老餐，惠及大民生
来源：人民日报
　　积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。今年初，国务院办公厅印发的《关于发展
银发经济增进老年人福祉的意见》提出，“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发
展”“让老年人共享发展成果、安享幸福晚年”。本版今起推出系列评论，探讨如何丰富养老产
品供给，提升质量水平，更好满足老年人多层次、多样化需求。
　　——编  者 
　　“饭菜有荤有素，价格实惠品类多，对我们独居老人来说太方便了。”辽宁省阜新市孙家湾
社区惠民大食堂开业以来，许多老年人赞不绝口，成了这里的常客。开设社区食堂，让老年人在
家门口吃上助老餐，既“暖胃”又“暖心”。
　　在家门口吃上一口热乎饭，不仅是老年人生活所需，也是子女心之所系。随着人口老龄化程
度加深和家庭结构变化，高龄、失能、独居、留守老年人数量持续增长，助餐服务已成为老年人
的普遍需要和热切期盼。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作，精
心谋划、统筹推进老龄事业发展。各地积极探索老年食堂、送餐上门、搭伙互助等服务形式，积
累了不少好的经验做法。同时也应看到，老年助餐服务在覆盖范围、供给质量、方便可及程度、
持续发展能力等方面，与群众的需求和期待仍有差距，还要进一步扩面提质增效。
　　公益是老年助餐服务的底色，与社会化餐饮相比，“微利惠民”是老年助餐行业的重要特点。
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但这也导致其盈利点不够清晰，加上配套服务体系建设还不够健全、客流不稳定等因素影响，一
些助餐机构出现了经营困难。进一步推广老年助餐服务，应在设施场地、资金筹集、税费减免等
方面加大支持力度，并提高政策精准度。除了政策“输血”，还要充分发挥市场机制作用，不断
提高助餐机构“造血”能力。实践中，有的机构分年龄段错峰供餐，拓展消费人群；有的机构同
时销售农副产品，增加经营收益。从老年人的现实需求和助餐服务的运营实际出发，引导更多主
体参与，完善多元筹资机制，落实各项优惠措施，才能进一步扩大服务覆盖面，形成更合理的布
局，为更多老年人提供便利。
　　发展老年助餐服务是支持居家养老、增进老年人福祉的重要举措，但各地群众收入水平、老
年人实际情况、市场发育程度并不一样。做好老年助餐服务，要因地制宜，灵活多样创新服务方
式。有条件的地方，可以在保障基本需求的基础上丰富服务内容，根据老年人的饮食习惯、营养
需要，提供个性化餐食和服务。比如，江苏省无锡市推出智慧助餐服务，老年人刷脸即可完成选
餐、结算，还能定期拿到个人营养分析饮食报告。基础相对薄弱的地方，就要想办法整合各方面
资源，优先解决有没有的问题。比如，有的地方利用机关、事业单位及高校的食堂资源，设立
“长者饭堂”专区或者专窗；有的地方创新“邻里互助式”助餐模式，引导多户搭伙、结对帮扶。
这些有益尝试说明，只要心系群众、情系老年人，开动脑筋、创新思路，总能找到打开工作局面
的突破口，把好事办好、实事办实、难事办妥。
　　小小助老餐，惠及大民生。我国正加速进入老龄化社会，截至2023 年底，我国60 岁以上的老
年人口达到2.97 亿。加快构建覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络，进一步扩大
和优化服务供给，定能更好满足老年人就近就餐需求，让他们的获得感、幸福感、安全感更加充
实、更有保障、更可持续。
（综合性材料）“塌房”又“洗白”？你还愿意给它机会吗？
来源：人民日报
淀粉肠，街边小摊的热门小吃。最近，有媒体曝光淀粉肠存在用鸡骨泥代替鸡肉以次充好、
无专门国标等乱象，此事引发热议后，淀粉肠小摊瞬间被食客“打入冷宫”。而后几天，又有科
普文章解释，鸡骨泥本身无害，但生产过程需保证卫生安全。“不要一杆子打死所有淀粉肠”的
声音渐多，部分淀粉肠品牌迎来销量环比上涨超500%。今天我们就来聊聊这件事。
为啥“被骂惨”的淀粉肠，能迅速“被原谅”，实现“翻盘”？这并非消费者被带了节奏，
反而说明他们在认真关注事件进展、在食品安全问题上的认识不断提升。从嫌弃、开骂到原谅、
复购，产生转折的节点，在于科普分析迅速传播，也在于相关地区开展突击检查，用产品符合相
关食品安全规定的事实“给说法”。与此同时，生产厂商公开配料表、出具食品检测报告，甚至
实时直播生产流程“以正视听”；淀粉肠摊主也主动标明采购来源，并把检验报告制作成大立牌
竖在摊位前。可见，经营主体换位思考，市场监管到位及时，科普信息补位全面，消费者才能重
拾信心。
在社交平台上，“该不该再给淀粉肠一个机会”一度引起热议。一些网友表示“我给你机会，
谁给我的身体机会”，也有网友觉得这是厂家和监管部门亟需面对的问题。不同表态，一定程度
上代表了人们对食品安全共同的态度：食品安全重于泰山，让人牵挂、不容闪失。尽管知道市场
内良莠不齐，但谁也没有透视一切的“慧眼”，部分消费者只好对有风险的食品“一刀切”地拉
黑。越来越长的“塌房名单”，折射出普通消费者维权的无奈，也从另一个层面透出对市场监管
的期盼。
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槽头肉制作的“梅菜扣肉”、过期食品混用的奶茶、腐烂水果做成的鲜切果盒……媒体曝光
的很多食品安全问题，在引发较大关注后，都迎来了更严格的监管。但食品安全不应止于“打地
鼠”，需要兼顾“当下改”与“长久立”。比如另一种国民小吃——辣条，也曾“江湖乱战”，
甚至闹出过“在一地符合食安标准的辣条卖到另一地就不合格”的笑话。国家市场监管总局发布
《关于加强调味面制品质量安全监管的公告》后，辣条有了统一的生产卫生规范，不仅禁用防腐
剂、限用添加剂，还倡导减盐减油减糖，实现了“相对健康”。
淀粉肠也好，辣条也罢，惹人喜爱的点无非有二：一是廉价易得，口感愉悦；二是自带回忆
滤镜。像是玛德琳蛋糕引起普鲁斯特对似水年华的追忆一样，这类小吃的诱人味道通常能将人带
回校门口买零食的童年时光，用味觉记忆带来情绪价值。但国民小吃也不能只活在童年滤镜里。
更安全、更卫生，甚至更高阶要求的更创新，才能让他们在圈粉的路上行稳致远。
关于淀粉肠的讨论还在继续，令人欣慰的是，这引起了人们对食品安全及相关标准制定的关
心。加工厂生产和储存环境、产品理化指标等，都进入大众视野。曾起草制定火腿肠“国标”的
全国肉禽蛋制品标准化技术委员会，近日也表示将“开会研究”。这释放了一个积极信号，我们
的关注或许能推动行业标准的制定和完善。
小食品行业，类目繁多、受众甚广，一头关乎舌尖安全，一头连着就业民生。防止国民小吃
频频塌房，有赖于行业规范有序发展。毕竟，小食品的财气，靠口味的人气，更靠质量的底气。
这正是：
淀粉肠中藏乱象，食客热议心惶惶。
卫生安全莫能忘，完善标准开良方。
（综合性材料）“王婆说媒”为何能说到年轻人的心坎上？
来源：央视网
近日，河南开封4A 级景区——万岁山武侠城的相亲栏目“王婆说媒”走红网络，主持人王婆
因为口才和表演功力俱佳而人气高涨，“王婆说媒”被网友称为“接地气版《非诚勿扰》”，不
仅凭一己之力带火整个景区，也在社交媒体上受到年轻人的追捧。
“王婆说媒”的魅力到底从何而来？首先是真实。正如景区里“王婆”的饰演者赵梅自己所
言，“没有托儿，不是演的，没有任何的局，绝对不存在造假，营造现场效果，全都是我不认识
的人，都是现场叫的人。”
别小看这一点。由于参加相亲的年轻人此前素不相识，要让他们在相处中敞开心扉，首先就
需要一个值得信赖的环境。这些年来，不少网络相亲平台蓬勃发展、迅速壮大，但为广大客户提
供的服务质量却让人不敢恭维。不仅各种虚假信息泛滥，还常常出现欺骗、诱导客户等不良行为，
久而久之，失去的不仅是商家自身的口碑，还有公众对于“网络相亲”的信任。
“王婆说媒”走红网络的另一个重要原因是其能够设身处地为游客着想，甚至亲自“监督”
有意向的游客互加微信，现场教学年轻男女聊天表白。这不仅说明“王婆”阿姨是一位名副其实
的热心人，也在提醒我们，要让年轻人勇敢去“追爱”，就必须为他们创造一个轻松、愉快、宽
容、开放的交友环境。
值得注意的是，“王婆”阿姨还在活动现场毫不留情地拒绝了网红来“蹭流量”的行为。这
不仅赢得了现场观众的一致赞许，也再次证明，“王婆说媒”确实拥有一颗真诚的心，不带有任
何思想杂念。这也许正是“王婆”阿姨得到众多年轻人喜爱的根本原因。
现代社会的生活节奏越来越快，广大年轻人的工作压力也是越来越大，在私人空间不断被压
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缩的情况下，有些人不得不选择比较功利主义、现实主义的交友方式，但过于现实的观念，也有
可能让爱情“变味”。其实，年轻人未必不需要爱情，也不一定就特别“享受孤单”，关键问题
还是，社会有没有为他们提供更多走向广阔天地的机会？
“王婆”阿姨在接受媒体采访时就谈到对现在年轻人婚姻观的看法：“我尊重每一位年轻人
对婚姻的见解，因为每一位年轻人都有自己的人生观、价值观，只要三观正确，我都会支持和尊
重。”这何尝不是一种开明、包容的态度？当年轻人被太多现实条件束缚住手脚时，又怎么可能
对陌生人敞开心扉？这或许就是“王婆说媒”走红给我们带来的最大启示。
根据“王婆”阿姨的介绍，由她组织的500 人相亲群都加满5 个了，“全是不会谈恋爱的年轻
人”。可见，年轻人的婚恋需求一直都在，整个婚恋市场的潜力更是不可估量。关键问题是，如
何像“王婆说媒”一样，拿出真诚、热情的态度为目标群体做好服务工作？就此而言，我们应该
为“王婆”阿姨送上掌声，但我们还需要更多个“王婆”以及“王婆说媒”式的服务平台。
（综合性材料）“王婆”共鸣了谁的情绪价值
来源：今豫网言
如果说现在全国年轻人分两批，一批在甘肃天水吃麻辣烫；一批就在河南开封找对象。
这段时间，河南开封万岁山武侠城的“王婆说媒”被游客热捧，天南海北的网友从线上追到
线下，奔赴千里赶到开封。有网友说，不是《非诚勿扰》上不起，是“王婆说媒”更有性价比。
“王婆”在各大社交媒体走红，受到年轻一代的追捧，“月老手下的销冠”“没有说不成的
媒”“开封爱情魔法师”，还被网友亲切称为“干娘”。“王婆说媒”为何圈粉年轻人？“王
婆”究竟共鸣了谁的情绪价值？
一
“王婆卖瓜，自卖自夸”，在传统文化语境中，“王婆”是一个能说会道、诙谐幽默的形象，
一个深入人心的文化符号。在开封万岁山武侠城，“王婆”化身“媒婆”，身着古装，头戴发髻，
手持红绳，开启一场场属于年轻人的相亲秀，给游客带来丰富饱满的情绪价值。
看节目效果就知道年轻人有多喜欢。景区人流量巅峰达到了上万人，一到节目表演时间，墙
头山头、对面茶楼，黑压压挤满游客。数据显示，开封清明小长假订单量同比增长超5 倍，入围清
明小长假“黑马旅游目的地”第三名，目测清明节的流量已上路。
参与互动，让游客乐起来。“说媒拉纤”在王婆这里只是一种互动方式，吸引力在于娱乐性。
她与观众互动的方式就是一个字——玩。而这正是当前年轻人喜欢的方式，松弛感、有意思。王
婆以接地气的方式，为游客营造了轻松愉快的氛围，人们即使不为相亲而来，也能在欢笑中释放
压力。“有点急事去趟开封”成了全网热梗。
火爆的另一个重要的原因在于参与感。与景区里惯常的演出不同，它是双向互动而非单向度
的看和听。在舞台上，王婆凭借幽默的语言、热情活跃的台风、超强的控场能力和机智的应变，
适度调侃，氛围轻松活跃。这是一件非常即时满足的事——你说完，观众立马就笑。现场即兴发
挥，用相声术语说，全是现挂，给了台上和台下游客参加实景游戏、玩相亲“剧本杀”的新奇体
验。
情感共鸣，让心灵动起来。不是年轻人不相亲，而是相亲平台太虐心；不是年轻人不想爱，
而是爱在心底口难开。现在年轻人对相亲避之不及，一方面是对家人过分插手的抵触，相亲变了
味，成了走流程、做任务；另一方面来自相亲中的尬聊、相貌学历职业被“明码标价”。
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“王婆说媒”爆红还在于说媒说到了年轻人的心坎上。没有剧本演绎，没有话术摆拍，观众
全凭自愿参与。在王婆的引导下，男女双方敞开心扉，共同寻找心灵的契合点。这种真实可信的
交流方式，化解了相亲因为“被安排”产生的不适，让双方都能从对方身上获得情绪价值和精神
满足。
文化创新，让传统活起来。开封作为“八朝古都”、首批国家历史文化名城、中国书法名城
等，承载了“宋文化”千年文脉，至今绵延不绝；近年来更是坚持文旅文创融合战略，持续扩大
“宋文化看开封”品牌效应。“王婆说媒”的出圈，与开封推动优秀传统文化创造性转化创新性
发展不无相关。
“王婆说媒”打好了一张民俗牌。扑面而来的市井气和烟火气让整个节目变得生动。说媒是
自古流传下来的民俗，再加上“王婆卖瓜”的俗语，这让“王婆说媒”IP 自带文化味。节目将文旅、
文创巧妙融合，给游客生动还原了宋文化的一个鲜明特征——浓浓的市井生活气息。
二
“王婆说媒”火爆出圈，不少网友说：“开封，‘泼天富贵’要接住！”先不说“泼天富
贵”，我们不妨来盘一盘，“开封王婆”的出圈爆红，到底触动了哪些人？切中了这些年轻人的
哪些情绪诉求？
当下，文旅“出圈”的底层逻辑到底是什么？无论是互动、情感共鸣还是民俗创意，它都指
向了最根本的——人的体验和感受。淄博烧烤、洛阳汉服、“尔滨”冰雪、天水麻辣烫，再到开
封“王婆说媒”，各地文旅的花式整活让人目不暇接，但真正让游客直呼“上大分”的操作，还
在脚踏实地塑造良好的旅游体验上。
毕竟，文旅是一篇关于“人”的大文章，能让年轻人从踏上旅程的那一刻，就充满松弛感，
感觉到好玩、有意思，这才是网红IP 最可遇而不可求的灵魂。
松弛感不可或缺。过去，人们眼中的景区，或是自然的巧夺天工，或是历史的厚重遗存。如
今，人们心中的“5A 景区”，可以是坐上高铁去天水吃一次麻辣烫，去贵州台盘村看一场“村
BA”。
这其中的奥义在于，通过景观或者说是旅游场景，塑造了一种氛围、一种松弛和美好的感官
体验。天水麻辣烫火的是人间烟火气，“特种兵旅游”火的是没有售价的青春，Citywalk 火的是慢
节奏的悠闲，简单来说，体验才是最美的风景。
好玩才是硬道理。文旅产业不仅需要专业的演出，更需要有温度的人文关怀，“王婆”说媒
不拿剧本，谁也不知道下一题是什么，答案来自现场观众，颇有开启爱情盲盒的好玩刺激感，一
口一个“乖”地喊着天南海北的年轻人，这股河南长辈的亲切劲儿，让温情溢满千里之外。
文旅市场新玩法层出不穷，可我们会发现，城市温度、城市气质等拟人化的表达越来越多地
出现在人们对某个城市旅游体验的描述中。如果顺着这样的思路思考，文旅市场虽然迭代极快，
但根本可能就俩字：抓人。谁能抓住游客的心，谁能让游客留下一句“好玩”，谁就赢了。
情绪价值得拉满。在“情绪价值”成为热词的今天，游客对旅游目的地的选择更趋情绪化，
文旅爆红的颗粒度也越来越细，可以是一串烧烤、一碗麻辣烫，可以是一场演唱会、一家超市，
也可以是“王婆”“张婆”“李婆”这样的一个“人”。
当下，文旅正在与社交媒体深度绑定，激发游客出行意愿的触点越来越小，旅游也从单纯的
“俯察品类之盛”，变成了带有社交属性的活动。
观察文旅内容的种种传播现象会发现，人们社交与自我呈现的需要，是创造和维持热度强大
的驱动力。在社交媒体上，“美图+短视频+玩梗”，让人际交流中的温情与善意得以传播和放大。
归根结底，促成一场“说走就走”的旅行，是与人有关、与好不好玩有关。
三
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互联网时代，赋予了更多人成为“主角”的机会。近年来，景区NPC 爆火的现象层出不穷，
一个人就能带火一个景区甚至一个城市。
远的，有西安“不倒翁小姐姐”、《盛唐密盒》“房谋杜断”、成都欢乐谷“唐僧”；近的，
有吉林长春动植物公园“雪饼猴”、清明上河园“丐哥”、万岁山武侠城“王婆”……短视频+直
播的内容传播趋势下，景区有了更多发掘文化元素、创新互动项目的抓手。
“王婆说媒”无疑是一个接地气、效果佳的“文旅文创融合”案例。当我们谈“文旅文创融
合”战略，文化资源与旅游资源不是简单组合拼贴，“以文塑旅，以旅彰文”，想要打出一张漂
亮的“文旅文创融合”牌，关键是要把握好“文”与“旅”的契合点。
这个契合点就是找准本地最具开发价值、最契合游客心理的文化因素，通过创意与旅游结合。
当然，再好的文化创意都需要“人”来实现，再美的城市空间，也要靠“人”来打造。这个
“人”，是城市管理部门，是文旅服务人员，是文旅目的地市民，也是身处城市中的每一位游客，
文旅就是一场人与人的“双向奔赴”，情绪价值拉满了，一切便水到渠成。
（综合性材料）城市生命线安全工程关乎千家万户的幸福
来源：工人日报
3 月9 日，十四届全国人大二次会议举行民生主题记者会。会上，住房和城乡建设部部长倪虹
回应记者提问时表示，宜居、韧性、智慧城市都离不开安全这个根本，今年将重点推进城市生命
线安全工程建设，通过数字化手段对城市供水、排水、燃气、供热、桥梁等各类设施实时监测，
及早发现和解决问题。
燃气、桥梁、供水、排水、供热、综合管廊等基础设施，被称为“城市生命线”。这当中，
哪一方面出现问题，都可能影响人民群众的生活，危及他们的生命财产安全，甚至威胁公共安全。
此前，有的地方也发生过与此相关的事故。总体看，当前各地生命线的安全威胁主要来自两个方
面：一是不少城市的基础设施使用年限较长，老化变形问题比较突出；二是在全球气候变暖背景
下，极端天气事件有所增多，如暴雨导致城市内涝、暴雪影响供电设施等，给一些基础设施的安
全运行带来压力。
凡事预则立，不预则废。推进城市生命线安全工程建设，把大数据等信息技术融入城市运行
安全管理，及早发现和管控风险隐患，切实提高城市安全保障能力，对于人民群众安居乐业、对
于城市安全有序运转，无疑十分重要，也非常必要。近年来，一些城市积极推进“智慧城市”建
设，把诸多的基础设施都纳入了数字监管的范畴，也取得了不错的效果。这当中，有些经验和做
法是可以借鉴的，有些问题也是需要注意的。
比如，要用好调查研究这个法宝，积极开展地上地下基础设施普查，更新和健全基础设施数
据库，打造数字化“一张图”，编制城市安全风险清单，对安全短板做到心中有数，为推进城市
生命线安全工程建设夯实信息基础。
比如，要坚持科技和创新驱动，因地制宜，推动基础设施数字转型、智能升级，努力实现对
基础设施全生命周期的安全监测，尽可能防患于未然，打好城市生命线安全的“主动仗”。
在这一过程中，还须积极调动和发挥人的智慧与力量。应该认识到，技术只是赋能，并非全
能。一方面，有些风险隐患需要专业力量深入基层和群众才能发现；另一方面，对于安全监管而
言，如果完全以数据材料替代现场检查，有可能会掩藏相关安全隐患，进而导致监管者出现误判。
因此，推进城市生命线安全工程建设，既要用好数字化手段，又要注重发挥人的聪明才智，通过
完善督查考核机制，调动责任人的积极性、能动性，与数字化手段相互补充。
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更重要的是，要积极构建共建共治共享格局，加强跨部门、跨地域协同联动，完善公众参与
机制，通过“人防+技防”紧密配合，促进城市安全水平持续提升。
推进城市生命线安全工程建设，为的是千千万万百姓的便捷生活与利益福祉。把这件“功在
当代利在千秋”的好事做好，绝不仅仅是完成任务这么简单，更要保证完成的质量，把好事情办
到人民群众的心坎里。为此，各方不妨多听取和吸收民意，把“人民城市人民建，人民城市为人
民”落实得更好。
（综合性材料）推动家政服务业高质量发展
来源：工人日报
家政服务业与居民日常消费生活紧密相关，行业的可持续发展不仅有助于进一步促进就业和
释放消费潜力，也有利于提高居民的生活品质。天眼查专业版数据显示，我国拥有家政相关企业
299.4 万家，2023 年新增注册企业56.2 万家，增速达23.7%。投资者对家政服务业的热情可见一斑。
受益于庞大的消费者基数，以及老龄化人口和多孩家庭数量增加，我国家政服务业颇具规模，
市场潜力巨大，不论是日常家务、母婴照护还是居家养老照料，都有相应的市场需求。家政服务
业的市场具体分类正在不断细化，这些细化领域需要专业化人员和专业化行业标准。
而这些，正是部分家政服务企业的短板所在。一方面，行业服务标准和职业技能评定体系多
为地方性或者企业内部认定，缺乏标准化；另一方面，行业从业人员的专业技能培训和教育水平
情况不一，从业门槛较低，距离向居民提供高品质专业化的家政服务仍有一定距离。
毕竟，服务标准化的不足，也使得家政服务三方权利义务关系有待进一步细化规范，在这一
规范过程中，如何兼顾好企业发展空间、消费者满意度和家政服务人员权益，提升各分支领域的
有效供给，提升群众满意度，促进行业高质量发展，值得进一步思考。
事实上，相关主管部门一直在推动家政服务业相关行业标准的制定，截至去年8 月底，有关部
门已发布7 项家政服务领域国家标准，推动发布8 项家政服务行业标准，指导地方发布200 多项地
方标准。家政服务业相关标准的规范化，也将进一步促进企业转型发展。
对于家政服务企业而言，能够为消费者提供高质量服务的高素质家政服务人员是其核心竞争
力来源，而培养这样的家政服务人员，同样需要企业在遵循相应行业标准的基础上，不断提升自
身的规范化和标准化水平，从员工招聘、培训、考核到家政服务提供不一而足。
当然，企业在提升自身规范化和标准化水平的同时，也需要不断深入社区，优化网点布局，
更好地满足消费者多元化和个性化的家政服务需求。
（综合性材料）品牌跨界要知己知彼
来源：经济日报
前不久，长沙邮政与茶颜悦色联名发行了龙年限定邮票，当地茶颜悦色门店的消费者可以用
会员积分兑换邮票。这一跨界创新举措既拉近了与新一代主流消费群体的距离，又彰显了服务大
众的品牌内涵，吸引了众多消费者前往打卡。
近年来，跨界联名已成为一种常见的商业模式。从传统老字号到互联网科技公司，从食品领
域到交通行业，几乎所有行业都进行了尝试、探索，在此过程中一些行业的经营模式被不断打破、
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重塑。比如，瑞幸咖啡与飞天茅台、奈雪的茶与东阿阿胶、闲鱼和宏光MINIEV 第三代等，都属于
较为成功的跨界案例。
通过跨界营销，有助于企业开拓新的市场，进入新的成长区，不失为有益的营销手段。但在
现实中也不时见到跨界“翻车”的案例。如何在跨界潮中掌握主动、避免“踩空”，确保既“跨
得出”又“跨得好”，是企业必须深入思考的问题。
本质上，跨界是资源的整合，通过品牌与品牌的合作、产品与产品的联合，互相借势，相互
成就。因此，跨界之前要深入研究，做好“知己”和“知彼”两门功课。
首先是“知己”。企业跨界要始终结合自身的资源优势，保持品牌定位的一致性，才能确保
核心竞争力的延续性。只有将核心竞争力与全新的市场需求有效对接起来，企业才能在跨界竞争
中真正赢得主动。
其次是“知彼”。企业不仅要了解自己的优势，还要“读懂”合作伙伴，深入了解对方的特
点，共同开发出既能体现各自特色又能吸引消费者的新产品或服务。
社会发展日新月异，新型消费蓬勃发展。企业跨界也要紧跟消费领域变化，主动求新求变，
在品牌战略和用户需求基础上坚持创新，找到新的增长曲线，创造出更多的商业奇迹。
（综合性材料）“超市游”走红的启示
来源：经济日报
上百万人打卡胖东来，也是在表达对一家诚信经营企业的尊重和向往。由此可见，诚信经营
对于企业和城市的宝贵价值。期盼更多企业和城市加入诚信经营的行列，共同营造公平、透明、
健康的消费环境。
今年春节期间，河南许昌的连锁超市——胖东来旗下3 家商超4 天接待游客144 万余人次，超
过河南游客接待量排名第一的景区，甚至比国内很多知名景区游客数量还要多，成为网友口中未
挂牌的“6A 级景区”。
“超市游”走红再次刷新了人们对旅游的认知。一家超市，又不是什么风景名胜，为什么会
有那么多人去打卡？游客一向最反感购物团，怎么一个购物场所偏偏能成景点？答案部分在于，
文旅消费正在由传统景区向城市生活转变。从早期的重庆李子坝轻轨穿楼开始，到因为一个挂着
蝴蝶结的阳台去上海、为一把满含烟火气的烤串去淄博，再到去年以来大火的“Citywalk”，都是文
旅消费从景区向城市延展的结果。
随着游客兴趣点从看风景名胜变成看一切打动人心的事物，旅游业发展也给人的主观能动性
更大施展空间。过去一个地方想发展旅游，要么是老天爷赏饭吃，要么是老祖宗赏饭吃，而现在，
一个地方怎么想、怎么干，同样能影响地区文旅的发展。比如，借助胖东来的火爆出圈和良好信
誉，当地政府积极开展相关的商贸游、研学游，还开通轻轨站、高速路口直达胖东来商超的公交
专线；春节期间，许昌市人大、政协大院和旅游服务中心等公共停车位继续免费向游客开放。这
些措施给游客留下好印象、形成好口碑，反映到消费数据上，许昌春节假期交出了“接待游客
817.6 万人次，同比增长173%，实现旅游综合收入50.69 亿元，同比增长543%”的亮眼答卷。
对于想要在文旅行业脱颖而出的城市来说，维护良好市场秩序、打造放心消费环境至关重要。
一些地区因为宰客、虚假宣传上了黑榜，淄博烧烤、哈尔滨旅游却因为价廉物美、童叟无欺火遍
全网。胖东来也因各种诚信经营的细节走红，比如黄金首饰只收取少量加工费、茶叶不夸大宣传、
不虚标价格、衣服标明进货价和毛利率等。这些举动在其他商超很少见，比一般的明码标价更能
打动消费者。
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显然，上百万人打卡胖东来，并不是单纯想要点赞这家企业，也是在表达对一家诚信经营企
业的尊重和向往。这从侧面反映出很多消费者身边的消费环境不尽如人意，有持续提升的必要。
如果消费者身边的购物场所都把服务做到极致，也许就没有多少人专程去许昌逛胖东来了。
由此可见，诚信经营对于企业和城市的宝贵价值。一座城市如果向外界传递出坚守诚信底线
的信号，将吸引更多消费者选择其作为旅游目的地或者消费场所。同时，也会激活餐饮、住宿、
交通等行业，优化营商环境，促进城市经济繁荣，形成良性循环。这一点，对当下提振消费具有
重要启示。
旅游团和代购的频繁光顾，让原本致力于服务本地群众的胖东来“压力山大”。其实，在全
国5800 多万户企业中，有不少企业为消费者提供了优质服务和体验，构成了市场经济健康发展的
基石。在即将到来的“3·15”这个特殊的日子里，我们不妨多关注那些坚守诚信原则的企业。同时，
也期盼更多企业和城市加入诚信经营的行列，共同营造公平、透明、健康的消费环境，让消费者
权益得到更好保障，让市场经济活力充分释放。
（综合性材料）胖东来，学得来！
来源：淄博高新
上个月，全国多地发布文旅数据，许昌市胖东来3 天接待游客116.33 万人次，赶超河南游客
接待量排名第一的景区，被网友戏称为没有淡季的“6A 级景区”。
从40 平方米的糖烟酒小店起步，胖东来在创始人兼董事长于东来带领下，已发展成为许昌市
公认的第一综合性超市。小米总裁雷军也在实地考察时曾称赞它为“中国零售业神一般的存在” ，
马云赞叹其“值得引发中国零售商新思考，是中国零售企业的一面旗子。”
胖东来的出圈“秘笈”
一是触手可及的服务体验。在被誉为“零售界天花板”“零售业的海底捞”的胖东来，蔬菜
区产品不仅会标明产地，还有储藏时间和烹饪方法，冷冻柜上面的防低温硅胶手套，购物袋旁的
湿手器，货架区供老年人挑选商品时使用的放大镜，香蕉旁的成熟度显示色卡……它通过坚守
“服务是零售企业核心产品而不是附带产品”的销售理念，凭借真诚的服务态度和优质的服务质
量，让消费者拥有更优质的购物和消费体验，也让顾客体会到消费者应有的尊严和十足的满足感。
二是独树一帜的文化氛围。胖东来一直将企业文化视为企业发展的根基，并以“自由·爱”作
为企业的信仰，致力于让更多的人学会幸福、快乐地分享和创造的美好。这种文化氛围在胖东来
随处可见，不仅仅商场内宣传语的展示，在有形设计中，婴儿床、温奶器、消毒柜、小冰箱、恒
温饮水机、洗刷工具一应俱全的母婴室，带小孩、老人的顾客可以休息娱乐的专属区域……都大
大增强了顾客对“爱在胖东来”的直观感受，也增加了顾客在商场内的逗留时间，提升商场内的
客流量，让顾客更加有归属感、自由感。
三是实事求是的危机公关。2 月15 日，网曝河南许昌胖东来美食城员工悄悄蹲下尝面后，未
清洗筷子在锅里搅拌，引发热议。胖东来第一时间回应，做出了“开除员工+停业+惩罚相关管理
者”的处罚决定。但面对网友纷纷替当事人“喊冤”的情形，胖东来再次复盘发布13 页报告，通
过民主决议方式决定将该员工降为学习期3 个月，调离本岗位，转为非食品加工岗位。这样的结果，
让不少人都拍手称赞。胖东来一招一式，有理有度，最大限度还原真相，公平公正地保障了所有
人的尊严和权益，秀了一把教科书级别的危机公关。
我们的短板弱项
一是强服务重细节意识薄弱。随着消费者对性价比和消费体验的更高追求，商超在待客之道
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上任重道远。在某商超咨询会员制相关事宜，竟然要顾客在店铺、总服务台之间来回跑，极大拉
低了顾客对该商超的评价。
二是营氛围调布局节奏滞后。对于实体商业而言，运营者通过舒适环境的打造、购物氛围的
营造，能让实体商业拥有电商所无法比拟的优势。而我们的多数商超在及时调整布局，营造个性
化氛围等方面还有诸多不足。例如，有些商场的儿童教育培训区域用于迎合儿童审美的元素或主
题空间打造较少，机构外缺乏捞小鱼、喂仓鼠、拼插积木等儿童娱乐项目，童真欢乐的温馨氛围
营造较少，难以让顾客更多停留驻足。
三是控舆情提形象能力不足。危机公关可以帮助企业在危机中保持稳定，避免危机的扩大和
恶化，同时也可以提高企业的声誉和信誉，增强企业的竞争力。有些商超在一些公共突发性事件
中，缺乏有效举措，甚至不重视，缺乏诚意——不调查、不复盘、不回应。
可以借鉴的“长红”经验
一是提升由“物”及“心”的情绪价值。从胖东来凭借服务细节与态度出圈可以看出，当今
消费者在购物过程中越来越注重情绪价值的满足。例如能带来幸福温暖的“小确幸”，能够抚平
失落的“治愈和慰藉”，都是大家希望获得的情绪价值。在如今的消费场景做产品，普通的硬广、
价格战越来越难以奏效，情绪价值已是绕不开的课题，它能让消费者产生高度的感情和更高的忠
诚度。高新区商超要想破解增长困局，让产品、服务、内容等出圈，就要致力于打造情感价值，
赋予产品更多的价值意义，引发更多的情感共鸣，满足消费者的情感需求，也就有了进入消费者
视野、心智、购物清单的可能。
二是注重刚柔相济的制度管理。缺乏柔性的管理制度在执行中易造成员工消极对待，久而久
之便成了“写在纸上、挂在墙上”的空文。商超要根据企业实际，实行能够激发员工内驱力的柔
性管理与严格制度的刚性管理，更能使得员工感受到被尊重、被关心、被重视，从而更加愿意为
公司付出自己的努力和汗水。通过利用企业文化的柔性消除内部控制制度的刚性、消除员工在工
作中产生的各种负面因素、融合部门和员工之间的矛盾冲突，让员工以积极向上的心态投身到企
业建设和发展中来，使员工自发堵塞企业内部控制中的漏洞，避免损失，从而为企业带来更好的
体验感。
三是善用媒体舆论的传播关口。无论是胖东来“尝面”事件，还是去年的“顾客愤怒斥责员
工”事件，及时调查回应，管理层担责，优化服务细节，情绪抚慰，这四步这已经成为胖东来处
理公关的固定流程，而不单单是企业迎来公关危机时才启用的临时预案。可以看出，对企业而言，
尤其是服务型企业，在面对负面舆情时真正要做的，是找准引发公众讨论的根本原因，再根据问
题出现的根源提出解决办法和后续改进措施，只有疏通根本矛盾点，才能让企业平安渡过危机，
而非写一封不痛不痒的情况通报、致歉声明或者开除员工了事。此外，企业在及时运用平台妥善
处理和化解与顾客之间的矛盾的同时，要巧用新媒体平台转危为机，为提升企业形象寻求新的机
遇，真正实现“流量”变“销量”。
（综合性材料）在政务App“相亲”为何获年轻人追捧
来源：光明网
　　“官方严选，值得信赖！”“看得我都心动了”“为大龄未婚青年操碎了心”……最近，政
务App“浙里办”的一个“宝藏功能”——婚恋交友服务引发热议。在各家媒体和社交平台上，已
有不少人现身说法，表示“在这里找到了伴侣”。
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　　据报道，这个名为“亲青恋”的平台由共青团浙江省委主办，分为“每日速配”“爱情会客
厅”“爱情地图”“活动基地”等8 个分区。在下面的“推荐”栏目中，能看到参与相亲交友的用
户，所在区域、年龄、身高、职业、照片等信息一目了然。同时，平台还对人员的个人信息进行
了认证，目前已有注册会员有20 多万名。
　　近些年，除了传统的婚介网站，社会上还兴起了一些基于校友、共同兴趣等垂直领域的“脱
单”新平台。不少年轻人也的确通过在约会软件“左滑右滑”、参与飞盘野营活动等，找到了自
己心仪的另一半。只是这个过程中，有一个关键问题常常让人心存疑虑：安全性。渴望“脱单”
的年轻人，一方面担心对方的经历、学历注水、造假，自己一时又难以验证，一不小心还会掉入
磨刀霍霍的“杀猪盘”；另一方面，也害怕自己的个人隐私遭到泄露，对上传身份证明等平台要
求较为警惕。
　　而政府部门、群团组织主导的相亲平台，可以在很大程度上解决这样的信息安全困境。据报
道，“亲青恋”平台已对接民政、人社、教育、司法、公安、发改等浙江省6 个部门的大数据，第
一时间进行信息认证，核实会员情况。只有通过认证，才能成为“已认证会员”，享受到筛选、
速配、推荐等服务。同时，相关部门也会保护大家的隐私。如此一来，就能更好地兼顾真实性与
安全性，解除大家婚恋交友的后顾之忧。
　　此外，官方交友平台因时而变的自我迭代升级，也是受到年轻人追捧的重要原因。从前，人
们一想到政府部门组织的相亲活动，难免会有“无聊联谊”“缺少活力放不开”“陷入尬聊”等
刻板印象。如今，“亲青恋”平台的一系列探索，则为相关活动组织提供了新思路。City walk、剧
本杀、游园会、看电影等趣味活动，更好地贴合了当下年轻人的日常兴趣和交友偏好，让人得以
在更轻松自如的状态下展示自我、扩大交际圈。而且，相比于动辄要交成千上万元会员费、数百
元活动参与费用的商业交友平台，自带公益属性的官方平台无疑能降低参与门槛，减轻年轻人的
“钱包压力”。
　　从严格核实会员真实情况，到组织一系列好玩有趣的活动，再到为迷茫的相亲者提供“红
娘”志愿者驻点咨询服务……此次浙江在政务App 中嵌入“相亲”功能的尝试，之所以受到不少
年轻人认可，关键还在于精准捕捉到了青年群体在婚恋问题上的期待和忧虑，并选择他们喜爱的
方式开展工作。种种操作中，无不体现着公共服务的创新性和精细度。这种精准对接年轻人需求
的“操心”服务，对其他地方来说也具有一定参考价值。期待在未来，这样以人为本、有温度的
政务服务内容，可以再多一些。
（综合性材料）共促权益保护 激发消费活力
来源：人民日报
3 月15 日是中国消费者权益保护的重要日子。消费环境如何，直接关系人民群众的获得感、
幸福感、安全感。
消费环境怎么样？消费信心强不强？围绕这个问题，中国消费者协会进行了网络问卷调查。
结果显示，近八成受访者对线上线下消费环境表示放心，多数受访者对消费环境监管力度与成效
表示认可。透过这项调查，观察38297 个有效样本，不仅能看到调查结果较强的广泛性和代表性，
也反映出消费环境越来越好、消费市场活力充足的基本态势。这在很大程度上有助于激发广大消
费者的消费信心，持续释放消费潜能。
2024 年全国消协组织消费维权年主题为“激发消费活力”。活力二字，意蕴丰富。能不能有
效激发消费活力，与诸多因素密切相关。总的来说，切实保护消费者权益，充分发挥消费对经济
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发展的基础性作用，更好满足人民群众对美好生活的需要，以新供给带动新需求，才能让消费活
力不断涌现。
帮消费者解决后顾之忧，让消费者敢消费。倘若广大消费者合法权益遭受侵犯，且维权较难，
恐怕会失去消费的底气。面对不断出现的消费新场景、新业态，必须重点聚焦解决花样翻新的侵
权手段，发挥各部门、各主体的力量，帮消费者提升维权效能。只有切实消除消费中的痛点堵点
难点问题，让不法经营行为的空间越来越小，消费者购买信心才能越来越足，消费活力才能越来
越强。
助消费者增强获得感，让消费者愿消费。这就必须通过协同共治，持续优化消费环境。现实
看，一些薄弱短板和新老问题仍然困扰消费者，个人信息泄露、网络谣言和预付卡经营者跑路等
问题亟待治理，价格虚高、虚假宣传、货不对板、售后服务没保障和假冒伪劣现象不容忽视。由
此，会带来消费环境与消费意愿之间的不匹配。消费者愿不愿意消费，关键看能不能舒心安心。
这需要从政策、制度、法律、舆论监督等多方面强化保障，努力构建消费者友好型消费环境。当
然，这是一项长期课题。各部门需要聚力解决老问题、主动发现新情况，在齐抓共管、合力治理
中提升消费者获得感，进而促进消费活力迸发。
释放消费升级潜能，让消费者乐享高品质消费。当前，广大消费者的需求从追求产品质量向
追求服务品质跃升，“好不好”成为消费的关键考量因素。特别是随着数字消费、绿色消费、健
康消费等新业态不断发展，促进高质量的供需对接，提升消费品质，在很大程度上有助于激发消
费活力。事实上，当消费需求日渐向个性化、多样化、品质化方向转变时，不仅拓宽了相关消费
领域的市场空间，新供给与新需求的良性互动，还能促使消费市场更加繁荣活跃起来，人们的消
费选择会更多，释放的消费潜能会更大。
今年的政府工作报告提出，促进消费稳定增长。商务部也将2024 年确定为“消费促进年”。
各地区各部门切实行动起来，从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消
费潜能；各行业各领域积极发挥作用，优化消费环境，加强消费者权益保护，实施好“放心消费
行动”，以环境优带动消费旺。多措并举、多点发力，在提质增效上下功夫，营造浓厚消费氛围，
就能形成有钱消费、愿意消费、方便消费、乐于消费、如愿消费、敢于消费的良好局面。
（综合性材料）莫让“闲鱼”变“咸鱼”
来源：今豫网言
“不想上早八，出售学校，自提。”
“出售地球，典藏限量款，不包邮，售出不退换。”
“爱因斯坦的脑子，拍下智商自动加一。”
这届网友什么都敢在网上卖，引来了众多围观。理解年轻人的幽默和玩笑，同时也要看到线
上二手交易平台的风险和漏洞。
日前，《2023 年度中国二手电商消费投诉数据与典型案例报告》发布，诸多二手交易平台入
选投诉榜。假冒伪劣、货不对板、套路欺诈、霸王条款等问题，无疑给日渐火热的二手交易平台
泼了一盆“冷”水。
今天是国际消费者权益日，我们一起聊聊二手交易平台的那些“坑”。
一 
不喜欢的衣服拿到二手平台卖了，买多了的化妆品到二手平台出掉，新学期开学到二手平台
采购电子产品……
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过去一年间，超过1 亿人在闲鱼平台发布了闲置，平均每天上新400 万件商品，日均交易额突
破10 亿元。交易额10 亿元的背后，是千万年轻人。他们大半属于90 后、00 后，有专业人士用
“能赚、会省、会玩”三个关键词描摹这群年轻人的画像。
从某种程度上说，这些年轻人代表着新生力量的独特趣味，也构筑了年轻人的生活消费哲学。
不是新款买不起，而是“二手”更有性价比。年轻人奉行“断舍离”“反向消费”的生活理念，
卖掉没用的东西“回血”，需要购物时优先考虑二手商品。二手平台既能满足个性，又有高性价
比优势，能占领年轻人的消费“C 位”，也就不足为奇。
只要两块三毛三，你就可以在二手电商平台上学会一门“语言”。不同于父辈克勤克俭的节
约，这届年轻人正在重新定义什么叫“该省省，该花花”。
也许让中年人看不懂的是，有个网友的半个家都是从“闲鱼”平台上淘的，工作桌只花了500
多元，实木桌面是网上单买的，实木桌腿也是单独淘来的，装到一起就成了不输千元同款的长桌。
还有博主用了不到两千元，为家里添置了颇有复古风情的长桌、书柜、桌边柜、座椅、镜子、置
物架……这一切都是“二手”货。
《中国闲置二手交易碳减排报告》分析，国内二手商品流通几乎已经覆盖所有的消费品品类。
从旧货市场、典当行、中古店到线上平台，从瓷器古玩、服装鞋帽、家具家电再到手机、潮玩和
奢侈品……可谓是“万物皆可二手”。
一批年轻人的个性化独特需求，恰好让另一批人有机会小赚一笔。二手电商平台的消费热，
背后折射出一种令人感慨的不等式：“一个人在闲鱼售卖闲置物品，为的是做生活的减法，却给
另一个人的世界做了加法。”
这个“消费不等式”的影响力在指数级放大，“二手生活”成了新风尚，无论从环境保护，
还是勤俭节约的角度，这都是值得提倡和推广的消费方式，但是二手里的“难言之隐”也要尽早
予以警觉。
二
“二手”市场里淘出“一等”货，是每一个买家的心愿。然而，理想很丰满，现实很骨感。
卖家挖的“坑”。一些卖家瞄准了二手商品无需有完整包装这一空子，售出的很多产品货不
对板、以次充好。还有些卖家“偷梁换柱”，在双方约定好价格之后却掉包成另外一种商品。甚
至有些卖家把买家引到其他平台，收到转账就拉黑“玩消失”。
比如，卖家宣称电动车“各项功能正常”，买家收到货却发现车轮是用胶水粘上的；以低于
市场价的价格买到的二手“名牌包”，经检测被证实是假货。
买家挖的“坑”。有些买家之所以买二手商品，就是希望以低廉的价格买到质优的产品，这
本无可厚非。但是部分买家完全不顾市场的交易规律，刻意压价、态度蛮横，甚至用上“到手
刀”，到货之后再砍价。
更有些“二道贩子”冒充普通买家，利用恶意退款掉包货物，让卖家钱货两空，这种“坑”
在数码类产品和化妆品交易中最常见。
平台挖的“坑”。有些二手交易平台监管缺失，缺少对买卖双方的引导和管理，没有设置基
本门槛不说，就连审核机制也是极其不健全的，最终导致有些平台沦为滋生诈骗的温床、出售禁
售商品的聚集地。
还有，以“开户保障金”“资金验证”等理由骗取卖家存钱，最终钱取不出来、投诉无门。
如此种种，让“热”起来的二手交易“寒”了无数消费者的心，更失去行业的长久发展，可
谓是“两败俱伤”。
三
今年全国两会，政府工作报告提出“鼓励和推动消费品以旧换新”，“二手经济”活力将进
149
一步被激发。如何使二手交易平台更加便利化、规范化，成为绿色发展的应有之义。
当消费者信任崩塌，平台也将遭到反噬，“闲鱼”们也将变成无人问津的“咸鱼”。治理种
种乱象，需要全社会的努力，尤其需要行业的自觉自律、制度机制的完整完善。
行业规范立起来。二手市场并非“法外之地”。2021 年，《“十四五”循环经济发展规划》
指出，要规范发展二手商品市场，建立完善二手商品鉴定、评估、分级等标准，规范二手商品流
通秩序和交易行为。2022 年，《促进绿色消费实施方案》提出，鼓励二手检测中心、第三方评测
实验室等配套发展。
法律法规的“高压线”要跟得上、跟得紧，一方面提高有效政策供给，合力把二手交易纳入
规范化发展的轨道。另一方面，加强监管，严查违规行为，形成震慑，实现优胜劣汰，促进行业
健康发展。
平台责任担起来。一个有诚信的平台，才能吸引重信守法的好卖家，才能让买卖双方安心完
成交易。平台严格把控卖家准入门槛，完善卖家身份、资质等信息的登记核验，及时清理存在违
规行为的卖家，维护平台良好生态是实现二手交易健康发展的重要保障。
此外，平台仍需建立畅通渠道，及时响应维权诉求、处理交易纠纷，为正常交易行为提供保
障。还可以完善买卖双方信誉评价体系，更好地保障交易双方的权益。
消费心态正起来。消费者要清醒地认识到，在当前风头正劲的直播电商平台，“全网最低
价”的叫卖声不绝于耳，“实惠”价格背后的质量问题尤需当心。
“一分价钱一分货”的购物心态尤为重要，莫被噱头牵着走、被低价冲昏头脑，在点击“付
款”前，仔细阅读掌握商品全面信息、留意卖家免责条款、注重交易全程“留痕”，才能精准
“避坑”。
二手仍可期，但需共努力。只有经营者用一颗真心经营，监管部门下真力利剑出鞘，消费者
以真情淘物，真正形成一群人、一条心，才能做好二手市场健康发展这一件事，最终有效填
“坑”、实现“共赢”。
闲来摸鱼，让“能赚、会省、会玩”的年轻人摸到自己喜欢的“小鱼儿”，岂不快哉。
（综合性材料）“免密”不能免安全 “自动”更须打招呼
来源： 新华每日电讯
近期各类消费投诉中，与免输入密码支付、自动续费绑定开通会员相关的退款或维权纠纷案
件数量常居前列；在社交媒体上，与之相关的词条、事件频频登上热搜；刑事案件中不乏偷窃或
拾得手机后利用免密支付窃取大额钱财的案例。
购物、打车、点外卖、坐公交、观影刷剧、修图听歌、租单车或充电宝……免密支付、自动
续费为日常消费增加便捷。便捷的前提是透明、安全、自愿、公平。支付、续费时自动勾选的开
通选项、“0 元下单”“极速付款”的模糊引导、字号小又颜色浅的提示语，各种视觉技巧和价格
套路轮番“引诱”，消费者一个不留神就容易“被”同意开通、强制捆绑，在“默认勾选”“隐
藏选项”的各项复杂设置中被悄悄扣费。而相对于“一键开通”，消费者想要退订、退款，却没
有那么容易，“一键完成”的付费项目需要“N 键取消”，经历“套娃式”解套。
针对此类消费乱象，监管部门多次开展治理，乱象依旧存在，一个重要原因在于，个人与互
联网平台实力悬殊，让消费维权之路繁琐、漫长。类似消费侵权行为往往呈碎片化且单笔金额不
大，消费者的维权成本远高于侵权成本，使这类违规行为难以得到有效治理。
是否使用免密支付、自动续费的决定权在消费者。平台在开通相关服务前，理应充分、明确
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地跟消费者“打个招呼”，充分告之利弊，让消费者在权衡风险与收益的基础上自主选择。
消费者权益保护需要与时俱进。免受打扰权、信息收集知情权、授权访问与更正权、限制处
理权、数字财产权……在数字时代，应该构建符合新时代要求的消费者权益保护机制。
2024 年消费维权年主题为“激发消费活力”。保护消费者的合法权益是激发消费活力的前提
与保障。我们相信科技让生活更美好，鼓励消费与创新的双向奔赴，希望更多互联网企业在追求
效率便捷的同时守住底线与边界，释放更多潜力，推动数字经济健康发展。
（综合性材料）网约的坑防不胜防，何时收紧监管之网
来源：新华每日电讯
　　“网约”包车被半路加价，安全遭到威胁；“网约”住宿货不对版，却反遭店主讹诈……在
互联网服务正被越来越多消费者依赖的当下，“网约”的坑防不胜防。
　　如何让“网约”不再爽约，不仅需要消费者擦亮双眼，更需要监管部门的监管“网速”再快
些，监管“网眼”再密些。
“坑连着坑”“防不胜防”
　　今年春节期间，游泳运动员傅园慧在长白山地区包车“被宰”的消息登上热搜。官方迅速回
应，“对潘某某按上限处以3 万元罚款的行政处罚”。
　　无独有偶，在社交平台，不少消费者反映在不同地方也有类似遭遇。有的消费者包车被半路
加价、推销产品、送至饭店“挨宰”，有的消费者遭到司机语言暴力、临时换车、不按约定时间
地点接送……有人专门在社交平台写下“包车避坑指南”，下方的数百条留言里，挨坑的方式五
花八门。
　　除了网约车“坑连着坑”，网约房也“防不胜防”。广东珠海的吴女士今年春节期间在网络
平台预定了广州市区内一间“波西米亚风格”的民宿，平台显示该房间为面积约50 平方米的两层
套间，有三人位的沙发和氛围灯，装修风格很“网红”。
　　当天到了指定房间后，吴女士却发现眼前的房间与平台显示房间的面积大小、装修风格完全
不一致：套间变成了开间，1.8 米的床“缩水”为1.5 米。她联系民宿老板后被告知“之前看的房
间已经预订出去了，重新安排了一间”。吴女士表示质疑：“我在平台上看到那个风格的民宿明
明还空着，都不知道这家店到底有没有图片上的房间。”
　　宁波的小孙也被“网约”坑了一把。今年冬季，他和朋友到东北某“网红”城市游玩，在网
上订了一间“网红”民宿，通过私下转账交易的方式入住。入住时才发现，房间不仅与网络图片
大相径庭，屋内设施也不好用。没想到，退房时房主称热水器被弄坏了，扣了小孙数百元押金不
还，最后还把小孙拉黑了。“已经向相关监管部门举报。”小孙说。
三大乱象亟待整治
　　记者调查发现，私下交易、平台漏洞、监管缺失，是导致“网约”服务乱象频出的主要原因，
新的消费服务模式亟需新办法监管整治。
　　“点对点”私下交易，资质被忽视。业内人士介绍，对于运营车辆，需要旅行社业务经营许
可证和道路运输许可证，但在远离城市的景点，大部分网约车辆既没有办理证件，也没有挂靠平
台。一些在正规平台联系到的车辆，为了避免抽成，往往会提出私下交易。由于缺少正规契约束
缚，一些司机容易为了追求利益最大化而侵害消费者的合法权益。
　　进驻门槛低，平台监管“靠自觉”。记者调查发现，“网约”服务常常介于违法和合法之间
的灰色地带。合法网约车应该具备车辆营运证和从业人员资格证，但由于营运车辆使用年限等要
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求，一些私家车主不愿把车辆改为营运车，因此在一些正规网约车平台，也存在不合规的“黑
车”，而车辆供给不充分的景区，更容易滋生网约“黑车”。
　　一些网约房平台也长期监管“放水”。记者发现，在某民宿APP 上注册成房东，仅需提供“3
张卧室照片”“3 张卫生间照片”“3 张客厅厨房照片”“房东身份证”“房产权属证明”几项材
料，“十分钟即可成为房东”。对于真实性则要求“房东自行承诺认可”。该平台对于“民宿”
的定义是“短租”，即不要求具备营业执照、卫生许可证、房产证明与房间的关联性。
　　新服务模式层出不穷，监管脚步“慢半拍”。广东盈隆律师事务所律师张鹏认为，网约房当
前确实处于监管不足、门槛过低、行业规范不清的状态，有的网约房甚至成为了犯罪行为的掩护
所。
　　深圳市消费纠纷评审专家、北京市东元（深圳）律师事务所律师邓永表示，各地关于民宿经
营的监管政策不一，一些城市出台了地方性法规。虽然市场监管、消防、公安等部门按照各自职
责和权限对民宿有关业务安全工作均负有监管责任，但仍有不少漏洞。
　　网约旅游包车，更存在多头监管、多头难管的情况。一些地区的交管部门开展旅游包车综合
检查，也基本只能查出中巴、大巴等明显从事运营的车辆，对于私家“黑车”存在监管难题。
“网约”服务应关进制度之网
　　专家认为，“网约”服务问题频出，暴露出城市社会治理中的诸多问题，当前亟需将“网
约”服务关进制度之网，维护消费者合法权益。
　　长春市交通运输局副局长杜大海建议消费者选择合规网约车出行，线上约车线上支付，一旦
出现纠纷，第一时间拨打全国交通运输服务监督电话12328，各地交管部门会第一时间查处。“在
长春，查实乘客被索要高价，我们可以先行赔付，再向运营司机追讨、处罚，并通过行政手段最
大限度压缩非法车辆生存空间。”
　　张鹏建议，消费者在确保人身财产安全的情况下，可冷静理性地与对方进行协商，并注意保
留证据，在妥当的时机选择报警或投诉，切忌发生过激行为，造成人身财产损失。
　　广州市消委会建议广大消费者，加强甄别，认真核对平台上显示的各类信息，包括经营证照、
地址等，并保留订单信息、发票等消费凭证，方便举证、维权，同时建议加快完善民宿行业立法，
对民宿定义、管理原则、法律责任等予以明确规定，相关网络平台应加快完善有关审核机制，对
经营者发布的文字、图片等信息尽到审核义务。
（综合性材料）“村戏进城”靠啥火起来
来源：中国文化报
当下，继“村BA”“村晚”之后，“村戏进城”现象也日益出圈，备受关注。原因何在？乡村
戏曲的火种被诸多利好政策激活使然。
戏曲是根植于乡土民间的大众艺术，最早成熟的中国戏曲，也即中国戏曲史的第一座高峰
——南戏，便源自“宋人词而益以里巷歌谣”的村坊小曲；各大剧种的早期艺人有不少来自乡村，
即便今天，许多专业院团选拔的优秀人才也多出自乡村；评剧、越剧、黄梅戏、老调、五音戏等
许多剧种无不是通过“村戏进城”火起来的。因此，在广袤的乡村留存了各个剧种的原始火种，
民间高手——乡村戏曲表演者各怀绝艺，代不乏人。尤其是在一些剧种的诞生地，更是保存着该
剧种唱腔的原始味道。比如，河北雄安新区，这里曾是保定老调的发祥地，今天，在老调宗师周
福才的老家尚有一大批会唱原汁原味老调梆子的民间艺人，在他们身上可以寻找到老调昔日的影
子，一些濒危的老调剧目只有这些民间艺人还在艰难地传承着。
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也就是说，戏曲的传承包括两条线索：一条是有文人参与的偏于雅致的大戏剧种，主要在城
市流布，多靠大型专业剧院团传承；另一条则是始终扎根于乡土的偏于质朴化、通俗化、生活化
的原生态小戏，主要靠戏迷自发组织的业余传承。相比较而言，民间的、业余的传承更具韧性，
受众群体更广泛。留存于乡村的戏曲，只要有合适的机会，只待一声春雷、一股春风，便可焕发
生机、草木芬芳。
近年来，非遗保护深入推进，各级党委政府对包括戏曲在内的中华优秀传统文化高度重视和
大力支持，一系列扶植、复兴戏曲艺术的利好政策相继出台，尤其是乡村振兴战略实施以来，传
统戏曲，尤其是农村戏曲的传承生态得到社会各界的广泛关注。乡村文化振兴的需求、戏曲进校
园活动的广泛开展、大量的高校学生和专家学者深入乡村开展的戏曲田野调研、电视媒体戏迷票
友选拔大赛的举办以及抖音快手等网络短视频平台直播的火爆……这一切无疑激活了沉寂已久的
乡村戏曲火种，让乡村表演者、乡村演出组织看到了艺术的春天，他们的激情被点燃了。
村戏进城的火爆更离不开其本身的魅力，这是内因。“村戏”有着不同于城市专业院团的独
特魅力。历史地看，当年“土得掉渣”的评剧、老调、丝弦、越剧、黄梅调之所以从名不见经传
的小乡村进城，征服唐山、天津、北京、上海、沈阳等大城市的观众，无不缘于其鲜明的乡土艺
术特质——质朴、自然、清新、戏谑与火爆的民间性，是适合大众口味的，也自然能赢得多数观
众的青睐。因此，保留着原汁原味的乡土艺术特质的村戏，尤其是农民表演者能够给市民带来不
一样的审美娱乐方式，使他们能够在轻松愉悦的观演关系中得到艺术的享受。
村戏进城的出圈可喜可贺。一方面，村戏进城是乡村振兴中文化振兴取得实绩的生动表现，
反映了新时代农民精神文化生活高度的自给自足，另一方面，村戏进城展示了中国戏曲艺术在乡
村薪火相传的隐形线索的日益凸显、日益得到重视。
对于村戏进城，笔者也想提醒一点，那就是坚守自身艺术特质，不可破坏独属于乡土戏曲艺
术可贵的自然之美、朴素之美，不要在进城之后迷失自我。
（综合性材料）把“青年养老院”办成“加油站”
来源：广州日报
    “青年养老院”成为新兴话题。一群二三十岁的年轻人打造的“养老院”，吸引另一群二三
十岁的年轻人来此喝咖啡、聊天、种地、晒太阳，进入所谓的“养老”状态。很多咖啡厅、酒吧、
民宿、农家乐也都打出“青年养老院”的牌子。
    在大多数人的理解里，养老院专供老年人使用，为他们提供安全、舒适、便捷的晚年生活。
青年与此似乎毫不相关。但没想到，这对看起来矛盾感十足的概念，竟然碰撞出了现实产物。究
竟何为“青年养老院”？从基础设备上看，它不需要配备医生、护工、厨师等各种专业人员，不
需要提供现实的养老服务，因而不论是咖啡厅、酒吧，还是民宿、农家乐，只要能满足年轻人
“放松自己”“休养生息”等的需求，似乎都可以转型为“青年养老院”。由此看来，所谓的
“青年养老院”，其实可以视作一处让年轻人暂时慢下来、为自己充电的“加油站”。
    为何会诞生“青年养老院”？需求产生供给。当下，随着社会快速发展，青年群体面临工作
和生活等多重压力与不确定性。从某种程度上说，老年群体的传统生活方式象征着一种慢生活状
态，而“青年养老院”所营造的松弛、治愈的氛围，既可以满足一些青年对慢节奏生活的向往、
对“诗和远方”的追求，也能够让部分青年短暂停留片刻，治愈焦虑、舒缓内心。
    然而，必须明确的是，“青年养老院”不等于青年“躺平所”，并不是鼓励青年放弃努力、
听之任之，而是要通过令人放松、愉悦的休闲方式，让青年调适自我，以便养精蓄锐再出发。因
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而，如何在内容上做文章，将“青年养老院”真正打造成年轻人的“加油站”，显然是一个值得
思考的问题。
    一方面，找准定位拓展核心功能。事实上，“青年养老院”有很多从事摄影师、艺术家、作
家、导游等职业的顾客，他们会在工作闲暇之余住进“青年养老院”，目的是增加社交机会。因
此，不妨将“青年养老院”打造成技能交换的社交平台，为年轻人提供学习拓展、充实自我的契
机与场所。
    另一方面，因地制宜开发特色功能。深度挖掘当地独有的民俗、历史、文化等元素，结合市
场需求及现代生活方式，科学运用创意化手段，打造更加多元的休闲产品，让年轻人在慢节奏的
生活中获得更为丰富的精神文化体验。比如，已经有部分“青年养老院”开始积极探索、对接乡
村振兴项目，在满足青年需求的同时创造更多社会价值。
    或许，从概念上来理解，“青年养老院”似乎传达了一种消极处世的情绪，但换个角度理解，
它的确在一定程度上回应了当下年轻人的现实诉求，也成为不少人创业的新选项。因此，不妨想
方设法，将“青年养老院”打造成为年轻人的“加油站”，让其发挥更多“正能量”。　　
（综合性材料）“课本封面”爆火的启示
来源：浙江宣传
“要不是急着赶路，语文应该是最美的科目”“一不小心拍到了课本封面，有‘亿点
点’美”“读万卷书，归宿还是行万里路”……最近，“一不小心拍到课本封面”在全网刷屏，
网友们争相“一不小心”晒图，各地文旅部门也是瞄准热点“上大分”，狠狠斩获一波流量。
当万里河山被框入小小封面，一帧帧美景仿佛多了一份书卷气。有人直言，这便是最好的文
旅融合。今天，我们就来聊聊，课本封面凭啥这么火？这又为文旅推介带来哪些启示？
一
美景“上封面”是一种创意，并不是校园里使用的课本封面，但经过网友或文旅部门的二次
创作，它们有了更多打开方式。
主打一个适配度。楷体“语文”两个大字，加上拼音“YU WEN”，配上家乡的美景和柔美的
BGM，从云涛雪浪、白雁云烟，转场至朦胧晨曦、绯红落日，原来最极致的中式美学，就藏在这
本“会动”的语文书里。除了语文课本，其他学科也不遑多让。比如，古代遗址被制成历史课本
封面，充满线条张力的地标建筑一跃成为数学课本封面，甚至物理、化学、生物等课本也一一有
了契合学科特点的“新皮肤”，堪称适配度拉满。
刷的就是形式感。当“飞流直下三千尺”的庐山、“珠帘暮卷西山雨”的滕王阁、“淡妆浓
抹总相宜”的西湖，被框进课本封面，再佐以或激越、或雄浑、或空灵的音乐，自制的课本封面，
不仅如诗如画，也可听可感。甚至有一些网友，索性一口气出了全套教材，把对家乡的理解、城
市的热爱，化作具有满满形式感的短视频。
引发一波“回忆杀”。“这就是我的家乡啊”“每一帧家乡特写都值得‘上封面’”。动起
来的封面，有没有突如其来击中你的内心？课本封面仿佛成为共情的纽带，让快速滑过的手指短
暂停留，感受那“片刻对齐的颗粒度”。熟悉的风景、熟悉的视频，一装进课本封面里，仿佛便
有了淡淡的怀旧情愫、有了厚重的历史感、有了磅礴的家国情。
二
现代营销学之父菲利普·科特勒曾在《地方营销》一书中说：“所有的城市都在为资源和‘眼
球’而竞争。”当下文旅推介卷出了新高度，各地都在找寻出圈密码，课本封面为什么能爆火并
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吸引跟拍无数？
情绪传播。当人们在社交平台上看到这些封面时，就像打开了一扇通往过去的“时光之门”，
课本记忆与家乡的美好瞬间重叠。落霞与孤鹜齐飞的滕王阁，晴川历历、芳草萋萋的黄鹤楼，这
些刻在我们脑海里的文字，被装入山川美景的课本封面重新唤醒，令人回味。语文课本带来的中
国式浪漫，让网友直呼：“如果当时我懂得这份美，语文会是我最优的科目。”
还有，远去的校园记忆，也随着课本再上心头，带来感慨。正因为课本封面陪伴我们长大，
所以一看到熟悉的封面设计，便被快速吸引了注意力，这一定程度上助推了二次传播。
网络融梗。社交平台的融梗是掀起这一波热潮的重要力量。这次融梗的源头来自于一些摄影
爱好者用于分享的作品以及一些网络热点事件，随着开学季的“助攻”，这些封面再次被翻出，
并被延展到更多学科，除了风景版，还有比如“狂飙版”社会课本等梗图封面，也让话题越来越
热。不得不说，这届年轻人是懂得二创的，自制课本封面便是一种新表达。
文旅造势。课本封面戳中了人们对家乡、对祖国美景的热爱，其地理标志和文化符号成为一
种新的旅游推介方式，也成为各地文旅“开卷”的新赛道。有网友说，以后有机会，还要跟着课
本里的景色去打卡，寻回曾经憧憬的“诗和远方”。其实，“跟着课本去旅游”早已是常规旅游
产品，每年寒暑假不少家长都会带孩子奔赴全国各地。各地文旅部门忙着制作封面，不仅是一次
品牌宣传，还有可能成为实实在在的真金白银，所以这股风便“一不小心”刮遍了全国。
三
一个个被网友“爆改”的课本封面视频模板，让祖国各地的风景浪漫而灵动起来，创造了一
种“适配度满分”的新风尚。它的爆火带给我们一些启示。对此，笔者想到三句话。
内卷千回，不如走心一次。在竞争激烈的文旅市场中，真情实感的穿透力往往比“花式内
卷”更能打动人心。“课本封面”视频之所以能够深深击中民众的心，是因为它触动了人们对美
好事物的共鸣和对传统文化的认同。
联想到之前出圈的城市，淄博情真意切的动车广播、“尔滨”那充满爱意的一句“小土豆”，
无不因其真实、质朴的情感表达而感动游客。课本封面的爆火，启示各地文旅部门用更直击人心、
更富情感共鸣的方式来推介自己的城市和文化。
沿着旧地图，不如寻找新大陆。为了吸引游客、留住游客，除了贴心周到的旅游服务和公开
透明的消费环境之外，还需要有“出圈”的辨识度。在融媒时代，文旅推介不再是简单的砸广告、
拍视频，而是善于用技术做出新意、为城市立好人设。
像“课本封面”视频模板，用创新的思维和技术手段，将地域特色与现代短视频传播手段结
合，从而打造出耳目一新的体验。这样的案例还有很多，比如河南现象级节目“中国节日”系列，
首创“网剧+网综”，通过媒体融合创新，让全国甚至全球看到了河南之美。
等风来，不如追风去。课本封面的走红，事后能找到客观因素，但爆火是悄然而至。这也告
诉我们，在文旅推介大潮中，你或许永远押不中下一个风口，所以不如主动去追寻风口、创造风
口。比如，“尔滨”爆火的背后，就是因为当地早早做好了谋划和准备并且不断出新，花大力气
全民“宠客”，最终才接住“泼天的富贵”。
机遇总是留给有准备的人，模仿虽能将成功经验快速复制，但不一定服水土。靠文旅产品自
身的吸引力和文旅服务过硬的质量，创造属于自己的风口，热度才有望转变为持续发展的动能。
形式各异的课本封面蕴含着中国人特有的浪漫诗意与家国情怀，似乎每个人都能从中找到属
于自己的温暖记忆与心灵触动。封面背后的无限风景，正等待着更多人去追寻、去感受、去创造。
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（综合性材料）对“标题党”说不
来源：今豫网言
“狠心母亲虐待幻想症少女，祖母不忍勾其魂入天国”“七幼童嗷嗷待哺，贩婴恶夫妇为夺
婴竟向无私养父亮起屠刀”“国家一级保护动物缘何命丧公安局长之手”……
若是你看到如此博眼球的标题，是否产生了点开一看的冲动？恭喜你，上当了。以上三篇文章分
别是《卖火柴的小女孩》《葫芦娃》和《武松打虎》，这就是“丧心病狂”的标题党。
“流量为王”的口号，催生了“标题党”这种网络怪相。“震惊”“出大事了”“紧急通
知”“删前速看”等等是他们的代表使用词，链接一打开，往往蓄意夸大，甚至牛头不对马嘴，
让人恨得牙痒痒。今天，咱们就探讨探讨，如何做好标题，不做标题党。
一、擅用问句，但不故弄玄虚
不可否认，一个好标题是决定网友是否点开查看的关键所在。取个好标题，一个重要窍门就
是勾起好奇心，最简单直白的方式，就是抛出疑问，让网友产生“我也想知道”的兴趣，期待通
过答案填补认识盲区。
比如，“年轻人为啥盯上天水麻辣烫”“骨泥到底有多不卫生”“降息后要不要买房”“水
果为什么越来越甜了”，看到这些标题，网友“十万个为什么”的记忆便会蠢蠢欲动了，或勾起
了网友的探求欲，或戳中了大家的知识盲区，确实管用有效。
要注意的是，用标题将大家的好奇心勾起来后，不能文不对题，或故弄玄虚，或移花接木，
甚至失准失真。若是为吸引眼球而制造噱头、追求猎奇，这样的标题党赢得了流量，输掉了真诚，
如果再多几次“狼来了”，网友就不会再信任了。
二、围绕关切，但不失真夸大
在互联网上，阅读量很高的文章，不一定是高大上的话题，反而是与大家生活密切相关的，
或是能引起大家共鸣共情的内容。从大众都熟悉的话题切入，就会增强吸引力。
比如，“84 个万能生活小常识，家家都用得着”“气温开启满减模式”“金价下跌了”“带
你看懂考研复试流程”，或是“与我相关”，或是“对我有用”。所以，在起标题的时候，要想
一想这个标题的信息量是什么？能否聚焦到网友的关切点。
标题党之所以让人生厌，就因为明明是网友关切内容的标题，而本质上却只是一个骗人的噱
头。比如，“全国高速7 月20 日起将再次免通行费”就是一个典型的标题党，事实是仅针对鲜活
农产品的运输车辆和跨省作业的联合收割机以及插秧机实行“预约免通行费”，这个标题是明显
的断章取义，甚至是错误的信息传播。
三、借助热点，但不低俗炒作
“名人效应”在互联网传播中尤为明显，抱上名人或是热点的“大腿”，就容易从中借到势
能，助力其在风口“起飞”。
比如，在奥运会期间傍上金牌得主，在热播影视剧期间傍上“出圈”明星，发布互联网内容
傍上大厂，或是什么网络舆情、新闻事件火爆，就第一时间以此为标题，这种“蹭流量”的办法
往往很奏效。
但凡事过犹不及，稍不留神，就可能走向反面。比如，前段时间，国家一级导演、京剧表演
艺术家李幼斌不幸病逝，有些自媒体直接发布“李幼斌离世”，让网友误认为是出演电视剧《亮
剑》李云龙的演员李幼斌，存在有意误导网友“哭错坟”的嫌疑。还有一些自媒体经常用“成龙
去世”“周润发去世”等博人眼球的谣言当标题，更是毫无底线。
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四、研究修辞，但不生搬硬套
一个能让人留下深刻印象的好标题，是需要巧思的，可尝试多运用修辞手法。比如，“小作
文”是个大问题，这是对比；城与诚，这是双关；AI 志愿填报先要装好“刹车”，这是比喻；别
被“梗”住了表达，这是谐音梗；“泼天富贵”河南怎么接，这是网言网语……
汉语修辞手法千变万化、无穷无尽，只要用得贴切、用得精妙，就能起到事半功倍的效果，
但要切忌生搬硬套、张冠李戴。
比如，“七月流火”明明是指天气逐渐凉爽起来，却常被误用来形容七月的天气十分炎热；
“弹冠相庆”本是含贬义，却成了互相庆贺的褒义。
五、语言生动，但不叙述暧昧
起标题这件事，本质是让读者一眼就能明白文章的主题，所以标题要一目了然，能生动一些
更好。互联网文章标题与传统媒体文章标题还有些不同之处，不需要那么地凝练，可以更加口语
化一些，多一些画面感，多一些场景式，多一些代入感。
标题语言可以细腻、活泼，但要防范的是不能叙述暧昧，以刺激人们的感官为目的。
比如，“奇葩夫妻！大马路上停车干这事！现场大堵车！”连用三个感叹号，还用“夫妻”
“这事”来诱人遐想，结果只是夫妻在行驶途中发生口角，丈夫一气之下下车逃跑的新闻。本是
家庭琐事，却被写成了低俗小说、悬疑剧情，这样的标题党实在可恨。
六、观点鲜明，但不煽风点火
互联网上很多文章都属于评论文章的范畴，评论文章最可贵的是理性、是深刻，最廉价的是
情绪、是挑拨。拿出令人认可信服的观点，让事实说话，让道理说话，用最真诚的态度写出有价
值的东西，当好网友的“嘴替”，谈论出网友心积蓄有而表达不出的话，才能得到网友的自发点
赞与转发。
而当前网络上有一些自媒体，故意制造焦虑情绪，输出对立观点，撕裂社会共识，甚至是编
故事，再往故事里灌“毒鸡汤”。
比如，“开学就要升初三的孩子们，暑假别再玩了”“断亲现象正席卷中国家庭！再过30 年，
恐怕无人再走亲戚了”“没有什么不能背叛，只是筹码不够”“有钱的女人不叫离婚，是恢复单
身”等等，字里行间充满着戾气和焦虑，给人带来挥之不去的负能量。
常言道：“题好一半文”。好的标题没有太多套路，只要浓缩正文主旨即可。而对标题党，
我们要说“不”。
监管部门要经常开展治理，网络平台要即时监测处置，作为网友，我们要炼就“火眼金睛”
学会避坑，有意识地抵制任性无度的标题党，让标题党得不到好处，逐渐丧失生存的土壤。
（综合性材料）“成年人的少年宫”不妨再多一些
来源：光明日报
    “艺术夜校”大热之后，“艺术自习室”又来了！媒体报道，3 月10 日起，浙江省文化馆利
用场馆闲置时间，在周末晚上推出免费“艺术自习室”。首批艺术自习室包括10 个钢琴自习室和
2 个书法自习室。预约通道开放后，短短数日就基本约满。预约成功的市民中，主力是二三十岁的
年轻人。
    一段时期以来，艺术教育普遍存在“两头热中间冷”的问题——在很多地方，少儿艺术教育
琳琅满目，“老年大学”、老年文化活动中心门庭若市，唯独处于中间地带的成年人艺术教育几
近空白。实际上，艺术是生活美学的重要载体，成年人的业余生活，不应该只有打牌、喝酒、宵
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夜、刷剧，他们也有加强艺术教育、丰富精神世界的现实需求。尤其是，现代人生活压力普遍较
大，艺术对于滋润心灵、舒缓压力、排解烦闷具有积极作用。浙江等地创造条件，让成年人也有
接受艺术熏陶、交流艺术感悟的去处，颇得人心。
    “艺术自习室”本质上都是对公共资源的有效利用。近年来，党和国家大力支持文化基础设
施建设，各地纷纷新建或改扩建一大批文化馆、美术馆、图书馆、博物馆等文化场馆。这些场馆
节假日不缺人气，但其他时间却可能因访客量减少造成资源浪费。开放“艺术夜校”“艺术自习
室”等新举措，既让上班族可以利用闲暇时间，参与舞蹈、音乐、书法等兴趣活动，享受艺术生
活，又能让文化场馆得到更充分利用，发挥更大社会效能，可谓一举两得，值得其他地方借鉴。
    为“艺术自习室”叫好的同时，也要看到：“艺术夜校”也好、“艺术自习室”也好，都还
是新事物，还需要一个逐步探索、形成机制、避免走偏的过程。比如，在课程设置上，作为公共
文化产品的“艺术自习室”应该尽最大可能满足更多人的需求，保证公平使用；在场地和师资投
入上，需要及时配套资源，避免沦为“一阵风”；在管理上，需要建立清晰的制度，敦促市民遵
守公共场所管理规定，避免“乱哄哄”；在经验推广上，应支持有条件的地方先行先试，继而逐
步拓展到其他地区，渐次缩小地域差距造成的公共文化资源供给差距。
    艺术源于生活，蕴含着对生活美学的体悟，其本身也是生活的一部分。经济社会发展到一定
阶段，人的文化素质越来越高，对艺术的兴趣和需求也会越来越显著。比如早前上海就把“文化
服务日”升级为“城市美育日”，为全年龄段市民定制美育课程，对市民进行美学教育，颇受欢
迎。因地制宜地向社会提供适合成年人的公共文化活动场所、产品，因势利导地对全年龄段市民
进行艺术教育、美学教育，有助于提升人的审美能力，提高人的艺术素养，继而拉高城市的文明
水准。
    城市由人组成，一堂堂艺术课程，一间间“艺术自习室”，一处处“成年人的少年宫”，提
供的是琐碎生活之外的“艺术与远方”，是对公民进行的美学教育。创造条件，让更多人懂得欣
赏美、参与美、创造美，城市的美就会更加丰富、更具格调。从这个意义上说，“成年人的少年
宫”不妨再多一些，形成气候、形成风景。
（综合性材料）破除难点堵点让消费“预付无忧”
来源：人民网
美容卡、理发卡、健身卡、洗车卡……日常生活中，很多人都办过预付卡，有过预付式消费
经历。随着预付式消费的普及，其造成的消费纠纷也成了“老大难”问题，是当前消费维权的痛
点和难点。日前，中消协发布《2023 年预付式消费领域消费者权益保护报告》（以下简称《报
告》），呼吁完善预付式消费领域相关立法，强化经营者的举证责任，落实对违法经营者的信用
约束和惩戒措施。
预付式消费受热捧，背后是“双赢”的商业逻辑。对消费者来说，预付消费的价格往往有优
惠，还有各种福利待遇，可以节省开支，体验更好。对商家来说，一次性预收顾客的资金，不仅
锁定了客源，而且能够迅速回笼资金，便于扩大规模。但现实中，一些问题也随之而来。经营者
违规办卡、拒绝开具消费凭证、服务承诺兑现差及变相涨价，消费者办卡容易退费难、挽回损失
难、维权难度大等成为预付式消费领域消费者权益保护的主要问题。
类似问题，侵害了消费者合法权益，也扰乱了正常的市场秩序，影响人们对预付式消费的信
心。如何去规范预付式消费，解决消费者维权难等后顾之忧，是促进预付式消费健康发展的关键
所在。
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让预付式消费良性发展，需要给这匹“野马”套上“缰绳”。中消协的《报告》认为，预付
式消费领域存在的损害消费者权益问题主要与相关立法不够健全、行政监管不够有效、司法保护
存在不足、社会共治有待强化等因素具有密切关系。虽然预付式消费很早就出现于人们的消费生
活中，但在国家层面只有一部规章——《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，这部2012 年施
行的规章仅涉及“零售业、住宿和餐饮业、居民服务业”三个行业的预付卡消费，对其他近年来
兴起的预付卡消费行业并未覆盖。
面对日益增多的预付消费领域的纠纷，近年来，上海等多地出台相关法规，对单用途预付卡
进行管理，为预付卡消费问题套上法律“紧箍咒”，但由于各地情况不同，法律保护和实施力度
也存在差异，消费者在维权时难免遭遇到一些法律适用上的难题。针对这一问题，应在地方立法
基础上，总结经验，尽快研究出台国家层面的法律法规，从准入条件、经营要求、行为规范、资
金监管、维权救济等方面对预付式消费进行全面系统规制。
除了加快预付式消费立法外，强化监管主体也势在必行。预付卡消费涉及市场监管、金融、
公安等多个部门，对于预付式消费监管问题，应以法律形式明晰各部门权责范围，建立以市场监
管部门为主、其他部门协同配合的信息共享、快捷高效、无缝对接的监管机制，推进监管法治化、
专业化、智能化和社会化。
要实现预付式消费健康有序发展，商家和消费者也需共同努力。破除预付消费的“卡点”，
避免“预付卡”成为“圈钱卡”，商家必须诚实守信合法经营，把心思花在提供更优质的商品、
服务和提升口碑上。要知道没有优质的商品和服务，预付式消费只能是“一锤子买卖”，甚至是
为了今天损害了明天，这样的商家不仅无法做大做强，可能还会赔了夫人又折兵。对消费者来说，
也要保持理性，有成熟的消费心态，考察商家的经营规模和信用状况，不盲目听信推销话术，更
不能贪小便宜吃大亏。如果购买了预付卡，一定要保存相关票证和电子证据，以便在维权时能就
权利主张履行举证责任。
消费多年来已成为我国经济增长主引擎，激发消费潜能有利于推动消费从疫后恢复转向持续
扩大。念好预付消费这本“经”，充分释放消费者的需求和欲望，有助于进一步巩固中国经济回
升向好的步伐。
（综合性材料）警惕被“伪爱国”带节奏
来源：山东宣传
　　“水”的话题着了火。据有关媒体消息，自2 月28 日以来，农夫山泉的市值蒸发约300 亿港
元。
　　概略看了下，大家批评农夫山泉的原因各不相同。人人心里都有一杆秤，胃里能否容得下两
瓶水，自可称量。
但有一种现象值得特别注意：有网友说农夫山泉旗下多款产品包装涉及日本元素。
　　比如茶π 系列，按照个别网友的解读，“茶π”中的“茶”字，代表了在亚洲恶名昭著的某日
本建筑；“茶π”中的“π”则代表那建筑门前的牌坊。还有西柚茉莉花茶瓶身上半切开的红心柚子
图案，也被解读为那建筑墙上的装饰图案。甚至还有的网友说，“农夫”二字也是日本叫法。
　　此种解读，与春节前南京某商场贴出的红色圆形图案和礼花绽放的图案被推定为“大肆张贴、
宣扬日系文化”如出一辙。
　　与此相类的还有，河南焦作恩州驿古街悬挂的当地传承已久的唐风灯笼，被“举报”为悬挂
日式风格的“白色灯笼”；广西南宁地铁2 号线亭洪路站广告墙上所张贴的太阳、梅花、折扇等有
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关中国传统元素的装饰图，被指与“旭日旗”有关……
　　难怪有人调侃，按这个思维方式，中国所有红绿灯的“红灯停”恐怕就不能“停”了。
　　留意观察可以发现，这类解读，多出自“蹭流量党”。
　　做事有尺，为人有度。这种脱离事实、上纲上线的操作方式显然是错误的；这种把爱国主义
当成流量密码的“伪爱国”“碰瓷式爱国”，必须谴责。
这叫“伪爱国”
　　爱国应该是发自内心的，是纯洁真挚的，不是靠嘴上说一说和拍拍视频“挑挑刺”能表达的。
真正的爱国情怀，需要远超这些表面形式的深刻表达和实际行动来体现。
　　而那些以爱国为名，四处进行所谓“举报”的行为，本质上是个别网红或自媒体在利用人们
的爱国情感赚取流量、谋取利益，这无疑是对爱国情感的严重亵渎。
　　他们把爱国当成流量密码，采取移花接木、恶意歪曲等手法进行碰瓷。不管其如何伪装掩饰，
本质上就是令人嗤之以鼻的“低级红”“高级黑”。
　　为了一己私利，此类网红和自媒体批量生产和炮制各种谎言。粉丝们长时间关注这些账号，
很容易被“带节奏”和“割韭菜”，导致思维习惯逐渐走向偏狭和极端。比如，稍微被挑动就容
易情绪过激、“义愤填膺”，甚至在没有充分了解事实的情况下就盲目地表达激愤。
而实际上，他们炮制的那些看似精忠报国、实则唯利是图的内容，已经严重偏离了社会的正
道，使社会对爱国主义的认同变得肤浅，而且扰乱了正常的经济社会秩序，造成无法预估的不良
影响。
“伪爱国”之恶
　　这些所谓网红和自媒体为何要这么干？
　　一个重要原因就是为了吸引粉丝，粉丝多了、视频播放量高了、点赞量大了，这些网红和自
媒体便能获得相当可观的收益。
　　当越来越多特定门类内容生产赛道进入饱和，一部分自媒体和网红便将目光投向了“爱国”
这一吸引眼球的热门话题，试图以此获取更多的关注和流量。更有甚者，其中一些人已经不满足
于线上论道，而是转到线下直播“挑刺”，直接介入大众日常生活。
　　当下，各种社会思潮激荡、碰撞，其中最为活跃且拥趸广众的，就是民粹主义。不难发现，
很多网络上被追捧的红人和自媒体大号都体现出鲜明的逐利性质的民粹色彩。而这一现象正从网
民民粹化向国民民粹化发展，悄然间演变成社会的隐疾。它不仅为狂躁、激进和偏激言行提供了
温床，更在无形中扩张了其滋生的土壤与空间。
　　面对打着爱国主义和民族主义旗号的碰瓷和恶意炒作行为，一些部门和企业不敢据理力争，
只想息事宁人。而此等处理方式又让“碰瓷者”更加肆无忌惮。
　　不能否认，当前舆论场上有一种不太好的风气，那就是动不动就上纲上线。在这种情况下，
“被碰瓷”的部门和企业自然不敢挺起腰杆来分辩，更甭提分庭抗礼、猛烈抨击，久而久之，就
使这股歪风邪气持续“长大”，“碰瓷者”越发“做得理所当然”。
实际上，稍微思考就会发现：这是一个信息高速流动的时代，真相由无数真实确凿的信息来
支撑。因此，我们无需怕那些恶意造谣，因为只要稍加辨析，就能找到谎言的漏洞。反倒是越想
息事宁人，越容易助长造谣者的嚣张气焰。
让“伪爱国”无处遁形
　　爱国不是生意，更不是流量，爱国是人民最质朴、最淡然、最没有利益纠葛的情感释放。为
了维护爱国情感的纯洁性，推动社会风气向上向善，我们要采取积极措施抵制“伪爱国”行为。
　　依法治理守护爱国心。要认清“伪爱国”者“华丽外衣”之下“低级红”、“豪言壮语”背
后“高级黑”的本质，不被他们的“表面正义”所迷惑。对于“伪爱国”行为坚决依法惩处。
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　　引导自媒体加强自律。要引导网红和自媒体树立正确的爱国主义思想和民族精神，承担社会
责任，尊重基本事实，倡导理性和善意的表达，传播正能量，共同维护社会的和谐与稳定。
　　修炼明辨是非的“火眼金睛”。对于借爱国名义进行营销的行为，每个人都应保持警惕，明
辨是非，切勿盲目追捧，以防被别有用心者利用。被碰瓷举报的部门和企业要敢于以事实为依据、
以法律为准绳作出反应，坚决维护自身权益，不能被“伪爱国”所绑架、所左右。
　　与此同时，主流媒体要积极发挥“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的功能，向
公众广泛传播爱国主义的真谛和真意。解剖“伪爱国”的言行，将其“伪”晾晒在公众视野。
　　两行热泪从眸泼，一片丹心为报国。爱国主义是一种高尚、纯粹、美好的情感，是全社会应
该倡导的正面价值，绝对不能成为某些心术不端者的牟利工具。中国人民热爱国家，中国社会提
倡爱国主义，因此更不能容忍有人以片面和极端的言行扭曲它！
　　我们要以坚定的姿态、清晰的声音，坚决地抵制一切打着爱国旗号恶意碰瓷与炒作的行为。
当全社会携起手来，“伪爱国”就会如过街老鼠，无处遁形。
（综合性材料）点读机女孩”陷漩涡，如何点醒“梦中人”？
来源：人民网
“视频原本是想记录小雨病情，给关心的粉丝一个交代，但公司在发布过程中，运营上出现
了严重的问题，给大家造成非常大的误解”。近日，“点读机女孩”高君雨的妈妈发文道歉，并
回应质疑。此前，高君雨个人社交账号发布视频，称她因患罕见脑瘤将接受手术，随着该账号陆
续更新，相关视频被指是库存视频，欺骗网友。
正值青春花季，罹患重疾，高君雨的遭遇让人同情，但“库存视频”疑云却似乎败了好感，
点燃了一些网友的怒火。此事真相尚未完全大白，那么，该如何驱散迷雾，点明疑点？
首先应予明确，广大网友不乏善意，也不缺爱心，当他们得知高君雨患有罕见病，纷纷送上
祝福，盼其早日康复，关怀之情，呵护之意，令人动容。而不少网友随后迅速“变脸”，责任不
在网友，究其因，高君雨的社交账号发布的信息确受诟病。
3 月11 日，中国传媒大学办公室工作人员称，高君雨手术是在毕业之后做的。有知情人也表
示，高君雨去年十月份就已在天坛医院完成手术，好奇为什么她的妈妈假装直播进程？诚然，既
然早就动了手术，其账号近日为何在称“接下来就要手术了”？且随后有模有样地“直播”高君
雨的诊治动态，这样做，“演”给谁看？正如网友所称，（高君雨）后续病情反复等吊人胃口、
博人同情的信息发布，该如何解释？
本是过去式，却称将来时，再联系到视频中出现人物的穿着、窗外绿色的树木与季节不符，
的确让网友有被愚弄之感。
当然，“复盘”此事，无论从哪个角度看，都应该保护高君雨，毕竟她是病人，应给其基本
关怀。正如中国传媒大学办公室工作人员所称，希望她能够在较为安静的环境中康复。而在此事
中，高君雨的家人，特别是其账号的签约公司，究竟扮演了什么样的角色，应予厘清。
高君雨的妈妈道歉后，并未收到多大效果，有网友认为这是甩锅。高君雨的社交账号近日发
布的信息，其父母是否全不知情？在这起风波中，其父母能否全都撇清责任？
高君雨的妈妈称，“高君雨全网的账号一直由签约公司在运营，我们确实无暇管理”“公司
在发布过程中，运营上出现了严重的问题”。据调查，高君雨签约的MCN 机构是杭州一家公司，
该公司法定代表人称，公司以IP 孵化为主，“很多人会有一个网红梦，我们通过自己的专业知识
去孵化，培养他们……最后通过短视频的一些方式变现。”
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应该说，孵化IP、打造网红都没有错，以此变现也没有错，但是不能造假，不能欺骗网友，
不能为了私利而挑战公序良俗，乃至践踏法律。近年来，国家网信办对MCN 机构加大治理力度，
“涉及违法犯罪的，将移交有关部门”。并要求网站平台健全MCN 机构管理制度，对MCN 机构及
其签约账号实行集中统一管理。
应该说，MCN 机构大量出现，确实活跃了网络市场，但不可忽视一些MCN 机构频频突破底线。
据报道，为了打造所谓的网红，一些MCN 机构无所不用其极，一些烂招已经涉嫌违法。此外，有
的MCN 机构还炮制具有极大争议的话题，故意撕裂人心，人为制造网络热点，干预舆论场，以及
虚假营销、骗取网友信任等。在这起事件中，相关MCN 机构除了被指“出现了严重的问题”，还
存在哪些突破底线的行为，尚需有关部门调查。
“点读机女孩”陷入舆论漩涡，是一个值得汲取的教训。但愿这起风波，能够点醒那些走入
迷途的“梦中人”，无论个人还是机构都应有敬畏感，无论当网红还是孵化IP，这种梦想都无可
厚非，但不能剑走偏锋。
（综合性材料）“点读机女孩”事件背后：MCN 机构营销乱象不容忽
视
来源：半月谈
近日，“点读机女孩”高君雨自曝患罕见脑瘤并接受手术的视频因场景季节不符引发网友质
疑，登上热搜。随后，杭州市余杭区互联网违法和不良信息举报中心发布通报称，该系列视频确
为“库存视频”，于2023 年9 月拍摄，2024 年2 月剪辑制作并被高君雨的签约MCN 机构“豁然开
朗”配以近期发生的文字发布到互联网。事发之后，高君雨妈妈和MCN 机构先后道歉。
“点读机女孩”作为许多人的青春回忆，其罹患癌症的不幸遭遇令网友同情，也有众多网友
在评论区给予祝福。但无论如何，MCN 机构用半年前发生的事件、录制的“库存视频”来博取大
众的同情和关注，收割流量，难免有炒作和虚假营销的嫌疑。
2023 年7 月，中央网信办印发《关于加强“自媒体”管理的通知》，其中明确指出，“自媒
体”在使用自行拍摄的图片、视频的，需逐一标注拍摄时间、地点等相关信息；发布信息不得无
中生有，不得断章取义、歪曲事实，不得以拼凑剪辑、合成伪造等方式，影响信息真实性。 “点
读机女孩”在短视频中的记录虽为自己的真实经历，但相关MCN 机构不断利用此事件“冷饭热
炒”，本身就已经妨害了大众对真实信息的知情权，构成不实信息，不仅消费了网民朴素的爱心
和善意，也扰乱了互联网生态。
点读机女孩患病视频“反转”的背后，折射出MCN 机构运营中的种种乱象。通过为网红和自
媒体提供内容策划制作、宣传推广、商业合作等链条化服务，MCN 机构已成为网红爆火的“幕后
推手”。为追逐流量、攫取利益，部分MCN 机构或是频繁在网上制造舆论话题、蹭炒热点事件，
或是屡屡发布不实信息、煽动网民对立，挑战社会公序良俗，已成为网络乱象的始作俑者，其危
害性不容忽视。
在短视频和网红经济快速发展的当下，MCN 机构必须肩负起应有的责任，决不能成为“毒流
162
量”炮制的巢穴。相关从业者需摒弃“流量至上”的短视思维，以优质的内容和积极向上的价值
观不断满足用户的精神需求，让流量更健康、更良性、更有质量；此外，相关部门应压实网络平
台主体责任，强化政府监管，为MCN 机构明确标准、划出红线，对恶意营销行为亮剑，督促MCN
机构合规运营。唯有如此，才能推动MCN 行业可持续发展，助力清朗网络空间打造，为网红经济
的健康发展注入更多力量。
（综合性材料）MCN 机构不能“唯流量论”
来源：浙江宣传
近日，“点读机女孩”重病入院治疗的视频被网友扒出是去年库存，欺骗大众感情。涉事
MCN 机构紧急致歉，称担心实时发布视频的舆论影响可能对艺人家人和医院造成困扰，所以才错
时发布。
这一事件并非偶发。它反映出长期以来，一些MCN 机构奉行“唯流量论”，一切向流量看，
即使“黑红”也是红，屡屡挑战公序良俗甚至法律底线，引发了网友对MCN 机构乱象的关注和讨
论。今天，我们来说一说MCN 机构那些事儿。
一
MCN 机构全称为Multi-Channel Network，2017 年以来在国内渐成趋势。简单来说，MCN 机构
的主要职责是为内容创作者提供全方位的创作指导和流量扶持，同时为广告主定制合适的推广策
略，实现广告效果最大化。
一般来说，MCN 机构有三重“身份”。
一是网红经纪人。常常冲浪的朋友可能会发现，一些网红总是突然横空出世，昨日还寂寂无
名，今朝就人尽皆知。事实上这些网红背后，往往都有着一个MCN 机构，为其量身打造了一套
“出圈计划”。据统计，在头部网络平台粉丝量超千万的网红达人中，约四成已与MCN 机构签约。
某重点平台入驻的MCN 关联账号甚至超过30 万个，年均生产信息超3300 万条。
二是话题制造者。互联网上的信息是海量的，无论是日常分享、美妆时尚还是知识科普、故
事演绎，想要抓住特定受众的心，离不开找准赛道、制造话题。而MCN 机构擅长通过组装“爆
款”内容要素，逐步实现内容创作的工业化、规模化和IP 化，让一个个话题成为热门。
三是流量操盘手。在以流量为风向标的互联网时代，“流量扶持”是MCN 机构的招牌动作。
不同平台的算法规则与用户特点各有侧重，因此MCN 机构有单人作战没有的优势，比如善于制定
针对性的运营策略，并能让机构内部的创作者互推引流，实现抱团发展。
从内容生产、传播到投流，MCN 机构都有一套可复制衍生的变现模板，在直播带货、短视频
带货火热的当下，我们在直播间买到的商品中，其中大概就有一部分钱会流到MCN 机构的“口
袋”。
二
有人曾对互联网时代作出预言：每个人都可能在15 分钟内出名，每个人都能出名15 分钟。而
如今，短视频将这15 分钟缩短至15 秒。网红的“一夜爆红”与“一夜塌房”都在转瞬之间。这背
后离不开MCN 这一重要推手，也在热度更迭间，留下一地鸡毛。
有的流量至上，为博眼球不择手段。一些MCN 以摆拍、造谣、编造剧本等欺骗网友，甚至还
将老年人、儿童当作“流量密码”。有的专门去偏远山区物色人选，孵化清一色的老人“卖惨”
直播；有的为了牟利打造“网红儿童”，小女孩摇身一变为成熟的美妆博主，小男孩蒙眼走钢
163
丝......
比如，四川大凉山网红赵灵儿和曲布曾以感人的贫困故事和动人的爱情吸引了一大批粉丝，
后来被拆穿居然是MCN 机构编排的一场骗局。该机构选取当地无人居住的残垣破壁等为直播背景，
策划剧本和话术，以“大凉山原生态”为卖点，发布博人眼球的情节短视频，以此收割流量。
有的内部管理混乱，利益纠纷惹争议。近年来，MCN 机构与签约网红之间的纠纷引发了社会
广泛关注。由于一些MCN 采取广撒网、快抽身的方式，海量签约自媒体账号，只重点培养潜力选
手，却在合同里为“小白网红”们设下天坑——极高的抽成比、较长的签约时间与天价违约金，
套路重重。
同时，随着一些网红知名度的提高，双方对利益分成产生较大分歧，进而引发纠纷。而这些
纠纷一旦处理不好，往往两败俱伤，甚至会导致一些高质量账号从此销声匿迹。
有的作品质量低下，对社会形成不良示范。有报告显示，2022 年，我国MCN 机构数量超过4
万家，预计2025 年将超过6 万家。低门槛和高开放性，导致了MCN 机构质量的良莠不齐。
为了赶风口、蹭热度，一些MCN 会选择热门领域或者平台进行布局，缺乏差异化的内容策略
和运营模式，“流水线”式生产大量同质化网红。而对这些孵化出的账号，往往缺乏有效的监管
手段，甚至纵容其发布一些有争议性的内容来获取关注。比如，有的MCN 机构操纵旗下账号蹭热
点事件，煽动网民对立，扰乱网络秩序。
三
互联网时代，MCN 机构对于整合网络资源、知识分享扩散、推动电商发展起到了积极作用。
被流量成就，也要警惕被流量反噬。若任其野蛮生长，则对网络传播秩序甚至社会公序良俗造成
极大冲击。如何让MCN 机构走上规范发展之路，是一项需要多管齐下的工程。
让法律的牙齿更锋利一些。近年来，有关部门密集出台《网络信息内容生态治理规定》《网
络表演经营活动管理办法》《网络视听节目内容审核通则》《网络主播行为规范》等法规，既给
网络主播的直播活动划定红线，也对MCN 机构行为作出了明确规范。2023 年，中央网信办《关于
加强自媒体管理的通知》，要求加大对“自媒体”所属MCN 机构管理力度。
这些法规的主旨之一是让背后的MCN 机构在其账号违法违规后承担起相应的责任，MCN 机构
无法“金蝉脱壳”，不能“独善其身”。在法律体系逐渐完善的同时，我们也期待有关部门能够
重拳出击，对违法违规的机构果断采取处罚措施，同时公布违法违规案例，给试图违法违规者以
震慑。
把平台的责任压得更实一些。作为流量的聚集地，建立清晰、合理的信息传播规则是平台的
职责所在。平台一方面要守土有责，对发布的内容全面履行审核义务，尤其是MCN 机构代运营的
账号更要加强审核和事实把关。《关于加强自媒体管理的通知》就提出，对于利用签约账号联动
炒作、多次出现违规行为的MCN 机构，网站平台应当采取暂停营利权限、限制提供服务、入驻清
退等处置措施。另一方面要守土有方，通过探索科学高效的管理方法，让监管落到实处，避免对
问题账号进行一封了之等简单化处理。
让MCN 机构自律意识更强一些。眼前的流量红利只是一时，如何行稳致远才是成功的关键。
MCN 机构要想走得长远，务必要严格遵守网络伦理与法律法规，把扶持优质内容作为安身立命的
基础。尤其是面对接踵而至的互联网“信任危机”，唯有恪守社会责任，以诚信为本，才能不断
提升竞争力以及自身的商业价值。具体来说，还要健全内部管理制度，加强对所属账号和合作网
红的培训引导，共同抵制违背公序良俗、逾越法律底线，无下限、无底线博“流量”的行为。
164
（综合性材料）“词穷”之困该怎样走出
来源：浙江宣传
你是否有过这样的体验：一旦脱离网络环境、离开常用的网络流行词和表情包，便觉着不会
“好好说话”了。多位朋友曾向笔者诉苦，当被领导或老板点名发言时，脑子会突然卡顿，支支
吾吾许久也说不出个完整的句子；一写文章就像挤牙膏，铆足了劲，但半天也憋不出几个字。
前段时间，中国青年报社社会调查中心以问卷的形式对1333 名青年作了调研。数据显示，
53.3%的人感觉近几年自己的语言文字表达能力下降，47.1%的人感觉自己词汇量匮乏、表达单一。
不禁思考，为什么会出现“词穷”现象？我们又该如何丰富自己的表达，破解“词穷”之困？
一
“词穷”之困，被网友们戏称为“文字失语症”。“失语症”原本是医学专有名词，指的是
患者大脑语言功能区病变，导致患者出现言语功能障碍。将其引申到文化领域，就是常常表现为
张口难言，词不达意，语言组织能力衰退，无法运用语言清晰地表达情绪和观点。在笔者看来，
它至少有这么几种症状：
一张嘴就“语塞”。对某件事情发表观点时，明明有一大堆话就在嘴边，但一张口却只是
“好”“厉害”等几个短平快用词，要问“好在哪里”，便怎么也描述不出来；又或者喜欢用一
些网络流行语，以显得自己很“潮”，比如形容美好，一律用“赞”“给力”“绝绝子”，表示
敬仰，就用“yyds”来代替。若要他说出有更多角度和层次的内容，很难。
某社交平台上有个“文字失语者互助联盟”的小组，38 万余名成员在此“抱团取暖”。打开
小组，“如何形容这张图”“生日朋友圈该怎么发令人惊艳的文案”等求助帖子各式各样，可见
这些网友受困扰之深。
说话逻辑“剪不断、理还乱”。每次需要发言时，恨不得一口气全部说完，但磕磕巴巴讲半
天也讲不明白，既啰嗦又混乱，说话没抓到点子上，自己不知道在说什么，别人也体会不到重点。
经历了一次次词不达意的挫败后，索性欲言又止。长此以往，便开始变得害怕表达。
错用字词，“已读乱回”。有时一时没想好怎么回复，便开始用戏谑或者滑稽的方式，采取
“顾左右而言他”的办法来应对，或倾向于使用模糊、笼统的词汇等，以至降低了表达的精确性
和具体性。比如万事只用“哈哈哈”来回应，比如发一个毫不相关的表情包，说了又好像没说。
二
关于“词穷”现象缘何产生，有调查报告显示，占比最高的原因为“阅读量少、表达能力弱
化”，54%的受访者均选择了此项；还有“过度依赖网络语言和表情包，缺乏创造力”“碎片化浏
览信息，难以形成系统思维”等原因，获选率也过半。归结起来，不外乎线上和线下两大因素。
从线上来说，互联网时代，网络在为生活、工作带来极大便利的同时，也一定程度上“框
住”了我们的言语表达。
一方面，越来越多人习惯于文字简短、内容新奇、吸引眼球的浅阅读，或者一目十行、“走
马观花式”阅读。碎片化的信息承载形式，比如短视频等，虽然能带来短暂快感，却很难让人系
统地进行深度阅读、深入思考，完整的知识体系也就建立不起来。输入不足导致肚里“没货”，
输出时难免就会导致“词穷”。
另一方面，线上文本的经济适用性，容易让人产生“思维惰性”。智能手机一定程度上改变
了我们原有的表达习惯和方式，现在只需在键盘上敲出拼音缩写，输入法便会快速帮助我们联想
出常用词，效率大幅提升。有的输入法还更新了海量语录，打出前面几个字，就会连带出一个成
165
语、一句歇后语甚至一组诗歌供选择，降低了词汇积累的必要性。
与此同时，在“回音壁效应”作用之下，或耳濡目染，或跟风从众，一部分人更加容易依赖
网络语言进行表达，产生“万物皆可绝绝子”的窘态，或者陷入“上一次唱歌还是在上一次”这
样的“废话文学”中，加速形成“文字失语”的局面。
就线下而言，面对激烈的竞争、高强度的工作，越来越多年轻人开启“两点一线”式生活，
每天在公司和家之间奔波，缺乏充足时间去进行线下社交。平时生活、工作中的交流多以线上为
主，线下变得“社恐”，甚至羞于开口与人说话，同时也害怕万一说错话没法“撤回”，表达力
也就在一定程度上有所减弱。
也有一部分网友认为，因为身边能够深入交流的人不多，自己的分享欲也就逐步下降了，并
不是不会表达，而是不想表达，是个人主动选择了“文字失语”，这也不无道理。
三
“词穷”之困反映了当下一部分人语言储备的匮乏与感知敏锐度的下降。那么，“词穷”之
困该如何破？
克服“思维惰性”，走出“话语舒适区”。适当摆脱网络依赖，“走出去”，提升线下社交
的频率，丰富表达场景。现实生活中的交流需要说话、微表情、肢体动作、情绪情感等相互配合，
这是网络表达所替代不了的。此外，线上交流时，也可有意识地减少网络用语和表情包的使用，
多用完整的句式，以更有条理地表达自己的想法。
在这个过程中，应当提高甄别力、判断力，学会多层次、多角度辩证看待事物，形成饱满的
思维与成体系的观点时，表达才不至于“词穷”。
读万卷书，从经典中汲取营养。从《诗经》《楚辞》到唐诗、宋词、元曲，从四大名著到当
今各类经典好书，“万卷书”中有丰富的表达、动人的情感、深邃的人文，在岁月磨洗后越发闪
耀，都是我们好好说话的“语料”。
比如光是形容眼下的春天，就有“柳叶随歌皱，梨花与泪倾”“春涨一篙添水面。芳草鹅儿，
绿满微风岸”等表述，这和“绝绝子”相比，岂不是更令人回味无穷，能够打开更多的想象空间？
尊重表达，向低俗用语说“不”。如果把语言比作一条流动的大河，网络语言便是让河水流
得更欢快的“催化剂”。它丰富了语言体系，一些新说法、新形式确实更能让人产生共鸣。我们
不排斥使用网络流行语，但要拒绝低级、媚俗的网络烂梗。古有炼字一说，表达中一个字、一个
词不同，意思就有所差别。这些炼字的门道，值得我们好好学习。
此外，相关媒介和机构等也可以多多引导网民合理恰当地使用语言文字。比如《咬文嚼字》
杂志被称为“语林啄木鸟”，自2006 年起每年发布年度“十大语文差错”，通过“集中纠错”，
向大众普及易混淆、易出错的语言文字知识。
正如清代诗人沈德潜在《说诗晬语》里说到的一样：“诗有不用浅深，不用变换，略易一二
字，而其味油然自出者，妙于反复咏叹也。”中国语言博大精深，源远流长，富有独特的美感和
魅力，几千年的文字瑰宝等着我们去挖掘。打破“文字失语”的困境，让这股“源头活水”常存
长流、绵延不绝，我们每个人都重任在肩。
（综合性材料）你的“小电驴”安全吗
来源：浙江宣传
“小电驴”，价格亲民、小巧灵活，是上班族的通勤好搭档，是外卖小哥的“家伙什儿”，
也是很多宝爸宝妈送孩子上学的必备款，给人们带来的便利不言自明。在城市“最后一公里”的
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通行中，它们齐刷刷地穿梭，成为一道流动的风景线。
可当它们停下来，充电、停放、保养，哪一样都不令人省心，一不留神“燃”起来，就有可
能变成危害一方的“火”患。如何让电动自行车真正成为我们的生活好帮手，同时避免发生事故？
考验确实不小。
一
据统计，目前我国两轮电动自行车市场保有量至少有3.5 亿辆，平均每四个人就有一辆。
放眼四周，小区里见缝插针式的到处停放、商超外满当当的停车区、在身边嗖嗖经过的“小
蓝小黄”，都是电动自行车进驻我们生活的证明。电动自行车堪称“国民交通工具”。
同时，电动自行车带来的风险隐患不容忽视。国家消防救援局的数据显示，2023 年全国共接
报电动自行车火灾2.1 万起，相比前两年均呈上升态势。近年来，各类事故的新闻在网络上已不罕
见，甚至不乏特别重大事故引起舆论热议。
今天，摆在许多小区面前的，是车子多、不好管的现实情况和居民方便停车、安全充电的现
实需求。如果难以保障，确实容易“火”起来。负有直接管理责任的社区、物业往往不具有执法
权，其管理意见也不一定被居民接受，管得“用力过猛”又容易影响居民正常生活、带来矛盾纠
纷。同时，小区人员多样、消防老旧、面积有限等多元问题又让规范管理难上加难。
井然有序、居民自觉的小区固然不少，但也有很多存在各种各样问题的居住区域。比如，有
的老旧小区管理混乱，电动自行车或乱停乱放，或“飞线”充电，好好的公共区域长期处于“一
片混战”；有的小区看似管理有序得当，但其实并没按规范来，架空层成了停车场，楼内设了充
电区。
起火如果能被及时发现，灭掉了自然好，可现实是，充电的时段往往是在夜晚，及时扑救有
难度。并且，楼道中的起火点由于“烟囱效应”，会在几分钟内迅速窜至楼顶，受灾面积急剧扩
大不说，还断了逃生路径。更不要说拎回家充电而爆炸的电池、推到电梯里爆燃的车子、被“爆
改”的车辆由于线路超负荷而过热起火......诸类操作防不胜防，令人恼火。
谁不愿岁月静好、平安喜乐？而“祸患常积于忽微”，涉及“小电驴”管理的细枝末节都极
易“失守”。该如何保障居民安全祥和的小日子，值得我们思考。
二
“小电驴”危险的一面恐怕无人不知，但事故依然层出不穷，问题到底出在哪里？电池不合
规、政策待完善、设施不健全、社区物业的监管缺位固然不可不提，可在笔者看来，也可以从
“小电驴”车主们的“心思”出发，去进行考量。
“这也是没有办法”的无奈。不少车主能够意识到危险存在，也有意按规定参与管理，可要
么是担心电瓶、头盔被顺手牵羊，要么小区并无定点停放和充电区域，要么相关区域位置不合理、
面积不够放，要么是城中村逼仄的环境不具备条件，总之是各种掣肘逼人“就范”，只好无奈选
择了诸多不合规动作。
“不会这么倒霉吧”的侥幸。哪怕新闻里说得再严重、火灾现场的照片和视频再怎么令人不
忍直视，都有人觉得危险不会发生在自己身上，依旧我行我素。线还照样搭、电池还是照改、电
也充一整晚，心里总想着自己的“小电驴”应该是质量过硬的、运气总不会那么差吧，觉得不会
有问题找上门，殊不知这正是害人又害己。
“并未意识到风险”的漠视。随便找个小店就买辆电动自行车骑着、“缝缝补补又三年”的
坚持用车、只要“没开坏”就往“坏里开”、在家门口随手一停等诸多“随性”表现，折射出的
是背后淡薄的风险意识。日常过于随意，没有敲响思想的警钟，对安全宣传不走心，是一种潜藏
的风险。
“明知不可为而为之”的任性。总有那么少部分人，对他们来说，只要“哭喊声”不来自于
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自己，便怎么都无所谓。甭管街道社区怎么限制要求，只要我不方便，谁说都没用；不论邻居如
何侧目和抗议，我就是要把车子推到家里；更不用说什么宣传小册子、志愿者的安全管理、邻里
的苦口婆心，统统不睬不理。
三
针对不同的心理出发点，管理和疏导的方式也应当多样。为了让车主们平安用车，也为了城
市发展和便捷出行的平衡，需要城市管理者开动脑筋，也需要每一位“车手”朋友同向而行。笔
者有四句话与读者探讨。
收紧、扎牢制度规范的口子。管理规范是各项要求的基石，也能让管理工作更有打法。一方
面不让车子“乱来”，加以规范和引导，比如今年以来，河北廊坊、云南丽江等地陆续出台多个
条例、管理办法等文件，梳理职责，细化要求，强化电动自行车的消防管控、维修改装等关键部
位环节管理。另一方面也要“敲打”厂商，从源头抓起，突出产品认证，净化市场销售，比如自
去年11 月1 日起实施的多项电动自行车新标准，目的就是希望从根源上保障产品品质。
小区统一管理的配套提升。通过对小区电动自行车停放和充电区的重新规划布局，老旧小区
的适应性改造，街道、社区、物业专项管理机制的建设等，能够综合提升居住区的配套管理水平。
再加上细节的创新和技术手段的引入，比如在电梯加装电动自行车入内警报、楼道装上红外监控、
消防安全智能化建设等等，管理可以如虎添翼，让小区内的电动自行车真正有序安全流动。
让安全用车成为自觉自为。用车人作为“第一责任人”，有责任守护好自己的“座驾”，买
车不贪小便宜，有问题找正规厂家售后，把车停在安全的地方，出现问题能应急会处理，点滴小
事串联起来，就会形成安全的最大屏障。如果每一位车主都能主动学习相关管理规定、自觉遵守
章程制度，那么“小电驴”的规范使用也就能水到渠成。
每个人都可以成为安全监督“热线用户”。“小电驴”出现在城乡的角角落落、日常生活的
每时每刻，管理部门监督难以做到100%全覆盖，这时候便需要借助群防群治。对于人人皆知的危
险行径、潜藏在身边的安全隐患，市民应当勇做监督人。街道办、物业、“12345”政务服务便民热
线等，都是有效的反映渠道，用监督利剑共同营造安全稳定的居住环境。
一边是“小电驴”越来越融入我们的生活，一边是要守牢的安全防线，“两手抓、两手都要
硬”才是不二之选。
（综合性材料）你有“电子亲人”吗
来源：浙江宣传
前段时间，某音乐人利用AI 技术“复刻”了自己过世的女儿，她不仅能够与人对话，还可以
为妈妈唱生日歌。
在互联网上，除了用AI“复活”自己的亲人，还有一些账号，以爷爷奶奶、外公外婆、爸爸妈
妈等长辈的身份，分享生活、教授技能以及与网友情感互动，被称为“电子亲人”。
那么，这些“电子亲人”是如何吸引年轻人的？他们的出现折射了什么样的社会需求，带给
我们哪些思考呢？
一
当我们浏览这些“电子亲人”账号时，不难发现其中有一些共性特点。
比如，温柔而坚定的爱。“电子亲人”往往情绪稳定、和善包容，宛如坚强的后盾。在“电
子亲人”这里，孩子是无条件被爱的，是毫不犹豫的“第一选择”。某平台上曾经有一个单亲
“电子爸爸”，受到不少网友喜爱。先是前妻执意要生一个男孩，他不肯；再是前妻把女儿单独
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留在商场旱冰场后，两人发生第二次争吵；半年后他选择与前妻离婚，独自带娃。在带娃过程中，
时时处处从孩子的内心需求出发，细腻有爱。
再如，无微不至的呵护。比起你取得的成就，“电子亲人”更关心你的健康、安全、情绪；
没有苛责，“电子亲人”给予的往往是暖心的鼓励。有个账号用“妈妈教你xxx”的口吻教大家做家
常菜，扮演着一个细致入微的妈妈，比如在教大家切土豆丝时，尽管已经很细致，她还是会一遍
遍地提醒：比起土豆切得好，她更在意的是大家不要切到手。在有网友提出自己不会叠衣服后，
第二天叠衣服的教程就上线了。
又如，平等的态度和得体的空间。“电子爸妈”往往没有什么“爹味”，以平等的姿态与孩
子相处，拥有极强的同理心。电视剧《家有儿女》中的爸爸夏东海像朋友一样和三个孩子相处，
会为自己的错误主动道歉，能设身处地体谅孩子的情绪，被许多网友认为是“电子爸爸”。前段
时间，演员张颂文安慰网友冲上热搜，网友列举了张颂文在社交平台给网友的回复，称其为一个
成年人的安慰，没有责备，也没有鸡汤。不少网友也把张颂文作为自己的“电子爸爸”，遇到不
开心的事会去他的社交账号倾诉。
二
一边是年轻人被认为在线下忙着“断亲”，另一边他们在线上重新寻找“亲人”。那么，为
什么不少年轻人会对“电子亲人”产生情感依赖呢？
填补了亲情的缺失。高速发展的社会、节奏变快的生活，让很多人陷入忙碌。不少年轻人离
开父母外出求学、工作，亲人之间相处的时间很少。还有一些人虽然生活在父母身边，却有各种
各样的原因，不仅没有获得足够关爱，还遭受了原生家庭的创伤。与此同时，年轻人对亲情的渴
望并没有消失，反而因为生活压力更渴求得到抚慰，现实生活中难以满足的情感需求就转移到了
“电子亲人”身上。“电子亲人”对他们来说，是对童年缺憾的弥补，在互动中似乎重新被“养
育”了一次。
呈现了理想中亲人的样子。有人总结，“电子亲人”具有很多让人喜爱的地方：葆有对新鲜
事物的好奇，能与后辈产生共鸣；习惯给予正向回应，提供充分的情绪价值；耐心倾听年轻人的
想法，既不扫兴也不指手画脚。可以说，“电子亲人”经过精心设计和运营，呈现出的是人们理
想中亲人应该有的样子。不少年轻网友在“电子亲人”账号下留言，“多希望你是我的妈妈”
“多希望这就是我的爸爸”“如果我做得不好，妈妈只会批评我”。
提供了情绪的出口。中国人的性格总体而言是内敛的，年轻人在互联网上是一个“话痨”，
在线下可能就成为了“社恐”，尤其是一些发自肺腑的、表达感情的话，对着自己的父母、亲人
往往觉得难以启齿，也害怕倾诉了却不被理解或得不到回应。但隔着互联网，对着“电子亲人”，
大部分人就变得毫无压力，可以畅所欲言，加上“电子亲人”会对网友的倾诉给予暖心安慰、正
面鼓励，让这种互动成为可持续的良性循环。
三
“电子的情感”再好，终究抵不过真实的拥抱，要知道“虚幻的亲人”终究只是一个精心打
造的人设。
前不久，某平台上一账号注销后，有网友推论指出“电子爸爸”其实是一位抑郁症女孩想象
出来的父亲。虽然这让不少人的“乌托邦”倒塌了，但有网友表示没有觉得被欺骗，反而觉得更
心酸，也有网友表示尽管是虚构的，但治愈了自己，还有网友认为这恰恰说明了现实世界中没有
这样的父亲存在。
虚拟的“电子亲人”，其实带给我们许多关于现实世界的思考。对此，笔者想到三句话。
不要因为人设的美好苛责现实的不完美。“电子亲人”尽管背后是真人，甚至是一个团队，
但本质上仍然是虚拟世界的产物。它只呈现美好的一面，一些击中心灵的安慰和对话，也许只是
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幕后团队包装出来的。比起复杂的现实生活，“电子亲人”是人为打造的，虽然符合理想，却不
免失真。网友在寻求慰藉的同时，对此要有清醒的认识，避免因为“电子亲人”的完美而对身边
的亲人变得苛刻，更不要因为某个“电子亲人”“塌房”而怀疑人世间本就存在的美好亲情。事
实上，世界上并没有所谓的“完美”，真正美好的情感更多时候是一种共同的成长。不完美的父
母和不完美的我们，互相扶持着往前走，这才是有笑有泪的人生。
年轻人的情感需求应该被重视。这一届年轻人思想独立、见多识广，但同时又有较为明显的
“淡淡综合征”和“电子依赖征”，似乎对现实世界总提不起兴趣，对虚拟空间却欲罢不能。对
此，我们不应该忽视“电子依赖”背后年轻人对于亲情、友情、爱情的渴望，在鼓励年轻人追求
事业和梦想的同时，更要关注到他们对情感的需求、对温暖的向往，避免因为现实中的亲人总是
缺席让他们只能转而向“电子亲人”寻求安慰。
“电子亲人”应该在规范中发展。不可否认，“电子亲人”在与网友的互动中抚慰了许多人
的心灵，治愈了不少的创伤，传递了前行的力量。但虚拟世界中这样的高浓度情感交流同样存在
一定风险，需要警惕被不法分子钻了漏洞，利用网友朴素的情感从事违法犯罪活动。比如曾经爆
出的老年人受骗于“某假明星账号”就是前车之鉴。同样，一个高质量的“电子亲人”，除了依
赖技术和技巧外，更需要背后的个人或团队有一颗向善的心和向上的力量。
“年轻人断亲”“德华带娃”“电子亲人”“电子闺蜜”......近年来，凡是与亲情相关的话题
总是会引发关注。这些话题折射的是在社会进步尤其是移动互联网飞速发展过程中，年轻人对情
感的形式、载体、质量、内涵的一次次探索和思考，其根本仍然源于内心深处对美好未来的向往。
（综合性材料）年轻人为何热衷于“重新养自己”
来源：浙江宣传
养猫、养狗、养花、养娃，或许大家已经司空见惯，但“养自己”你听说过吗？
这段时间，“重新养自己”的话题在各大社交平台上被热议，很多网友分享了自己的亲身经
历：享用小时候嘴馋却没吃到的美食，看一场“有点贵”的演唱会；买一束“没什么用”的花，
学一门“浪费时间”的乐器；学会说“NO”，不再当别人眼里来者不拒的“老好人”……
看起来，年轻人“重新养自己”的方式五花八门。这到底是什么意思？背后有怎样的内涵？
一
“重新养自己”，按字面意思理解，就是之前的“养法”不算数，再养育自己一遍。这些年
轻人开始当起自己的“理想父母”，和过去自己所受到的养育方式告别，把自己当作新的生命体，
做到满足自己、疼爱自己、为自己的成长而开心。
物质方面，对自己好一点再好一点。比如将匮乏变成了丰富，小时候因为家庭条件不好而没
吃到的、舍不得吃的零食、水果，长大后想到就要吃到，委屈不得一秒；小时候自己没有独立的
房间，长大后便独享一间洒满阳光的“快乐小屋”。比如把将就换成了讲究，以前是能穿就行、
深色耐脏，现在穿搭要风格多样、色彩要“多巴胺”。经济独立，使得“养自己”在衣食住行方
面实现了整体升级。
精神层面，学会欣赏本真的自己。一方面，治愈曾经内心“受伤的小孩”。那些在打压式教
育、“扫兴式父母”影响下，产生习惯讨好、自卑敏感等情绪问题和心理障碍的小孩，变成大人
以后，开始慢慢修建起自己的“心灵保护区”。另一方面，不再执着于“成年人”该有的样子。
偶尔卸下承担责任、背负压力的大人“面具”，像个小孩一样放纵自己，给受挤压的情绪找个出
口，原谅“不完美”的自己。
170
事业上，有勇气去寻求真正所爱。比如一部分年轻人辞掉大家眼里稳定体面的工作去追逐梦
想，像在即兴喜剧的舞台上发现了迟到的“艺术天赋”；又如冒着“出洋相”的风险争取职场中
“可能会失败”的机会。大家信仰“人生是旷野”，不再被单一的成败评价体系裹挟，认为“生
活就是生活，不是达到某个标准以上才是生活”。
有人养身体、养爱好，有人养感受、养心力，有网友感叹，“赚钱以后，养的第一个孩子是
自己”，引发一片共鸣。
二
事实上，“重新养自己”的观念并非“从天而降”，而是年轻人逐渐形成的共识。
自我意识渐渐觉醒。成长的磨砺，给年轻人带来的不只是经济独立的底气，还有重新寻找自
己的勇气。
一方面，“世界那么大”，让他们“有得选”。如果说小时候只能参照父母的生活、事业模
板，那长大后可供参考的范围就大大扩展，见过的人、经历过的事、看到的信息，如同巨浪一般
充实着他们原本的成长体系，让大家逐渐明白“人生不只一条路”。
另一方面，“自我同情”的意识，让他们“敢去选”。随着心理学常识越来越普及，爱自己、
关注个人成长等“自我同情”类的概念越来越受到年轻人的关注和实践，指导他们在面对挫折、
失败时，能够对自己更温柔、更宽容，用一种更为开放的态度对待自我，也让他们相比老一辈人
更清楚内心的真正需求并敢于去实践。
学会从原生家庭独立。很长一段时间，“原生家庭论”被认为是很多人人生失败的主要原因：
生活不幸福，肯定是原生家庭不行；工作不顺利，怪父母选专业失败。但作为独立个体，每遇到
一个人生难题，就把所有责任怪罪到原生家庭身上，一遍遍地哭诉，然后继续重蹈覆辙，不仅于
成长无益，还会使自己渐渐陷入“祥林嫂”般的自我厌弃。
所以，年轻人学会更加理性地看待自己的家庭环境和成长经历，选择逐渐从原生家庭独立出
来，寻找个体的独立性和新的生活空间。
社交平台“跟风”。在微博、小红书、抖音等社交平台上，“重新养自己一遍”“富养自
己”等话题阅读量过亿，各类经验分享、打卡清单、励志文案，让“爱自己是终身浪漫的开始”
这句话被具象化。加上许多博主为诱导“带货”，在文章、视频中将“重新养自己”与穿什么衣
服鞋子、用什么品牌化妆品、上哪门知识付费课程划上等号，让“养自己”这种重新关照内心的
方法转化为“买买买”的物质需求，使“跟风”变得简单可操作。
三
有人认为“重新养自己”不过是年轻人被动的无奈之举，或是没多大意义的口嗨抗争。笔者
认为刚好相反，总体来看，这是一个积极信号。
“重新”二字，意味着相比于上一代，年轻人在观念上有了更新、生活方式上有了创新。循
规蹈矩、按部就班不是他们的特质，他们希望修正父母辈的不足、挖掘自己的潜力，在个人生活
品质、精神状态上实现换新。这未必是对于过去的否定，更是他们对现在能够改变的确定、对未
来实现目标的笃定。就像“踩着前人的脚印，最佳结果也只能是亚军”，年轻人为了实现更好的
自己，选择另辟蹊径，用新的认知打败旧的认知。
“养”，说明他们兼具浪漫主义者和实干主义者的心态，像养花一样，既期待绽放那一刻的
惊艳美丽，又能脚踏实地从挖一铲土、浇一杯水做起。他们明白，“万丈高楼平地起”需要脑洞
大开的蓝图，也需要一点一滴去努力。用“养”的心态对待自己，才能不拔苗助长、不急功近利；
用实干家的信条去探索自己，才能稳定有力地向上生长。
“自己”，包含两个关键点，一是自我满足，二是自我实现。在一个个目标被决定、被实现
的过程中，年轻人也逐渐获得了对人生的自主权。因此，与其说“重新爱自己”是“第二次童
171
年”，不如说这是生理成长之后在心理上的真正长大，年轻人的“自我”终于在这一刻萌发出来。
但也需要警惕，“重新养自己”在流量“跟风”、利益驱动之下，也容易被各种物质欲望裹
挟，沦为收割“韭菜”的陷阱，引发新一轮的内卷与焦虑。
对社会而言，可为年轻人提供更多可选择的教育平台，助力他们自我成长的方式更多元。比
如当下火爆的“夜校”“全民艺术学堂”，为年轻人在工作忙碌之余打开更多可能；家庭方面，
都说父母是孩子的第一任老师，少一些扫兴、多一些理解，少一些压制、多一些共鸣，便会使
“重新养自己”少一项来自外在的阻力，多一份亲密关系的支持。
“重新养自己”的重点从来都不是具体的方式方法，而是培养成长型的心态。对于许多年轻
人来说，那个纠结、窘迫、拧巴的自己，终将在“重新养自己”的过程中一一配平，使得自由、
松弛、不纠结成为新的成长方向。
（综合性材料）你踩过“智商税”的坑吗
来源：浙江宣传
“量子速读，快人一步”“油切暴汗贴，控制多汗症”“美白洗面奶，一秒变冷白皮”……
看到这里，或许很多人都笑了，毕竟谁还没买过一件“智商税”产品呢？在过去不久的“3·15 国际
消费者权益日”，各大新闻媒体也披露了不少诸如此类的“消费陷阱”。
近年来，“智商税”逐渐成为一个热门词语。各式各样、五花八门的“智商税”产品层出不
穷，让人眼花缭乱。不禁要问，为何那么多人会为这类产品“买单”？我们又该如何理性看待？
一
所谓“智商税”，一般是指在购物时缺乏判断力，加之商家的营销套路，从而无脑下单，最
终花了冤枉钱却没有获得相应的产品服务或功效预期的消费行为。很多人觉得自己不可能缴纳
“智商税”，但事实上，“智商税”防不胜防，面对购物平台铺天盖地的宣传和商家各色各样的
营销手段，大部分人都不免踩过“智商税”的坑。常见的有这样几类：
面向广大家长的教育“智商税”。望子成龙成凤之心，人皆有之。很多商家精准嗅到了教育
领域的商机，利用家长对心理学、脑科学等的推崇，伺机推出一些听起来“高大上”、功效上
“能速成”的产品，精准收割了一批家长的“智商税”。
比如前几年曾流行的“量子速读”，全称“全脑潜能开发之波动速读”，宣称能让孩子在5 分
钟内看完一本10 万字的书籍，并将内容复述出来，哪怕外语书也不在话下，“书翻得越快，与宇
宙的距离就越近”。这类看起来“一眼假”的课程，却在“量子纠缠”“宇宙能量”等营销话术
的包装下，吸引了一拨家长争相购买。
瞄准中老年群体的健康“智商税”。早年电视广告中，经常会有一些“神医”“名医”“专
家”。他们大都看似德高望重、经验老道，“独家秘方”或“研究成果”一大串。他们一会儿是
资深中医，专治风湿病，一会儿又摇身一变成了“深山苗医”，专攻失眠哮喘，大肆推销产品。
此类产品往往将目标瞄准于具有一定经济收入且重视养生保健的中老年人。动辄价格高达三
五千元的艾灸椅，号称使用特殊材质的万能床垫，具有“返老还童”功效的十全大补丸，都曾让
很多老人心甘情愿自掏腰包。
针对社会热点推出的跟风“智商税”。在一些特殊时期、特殊事件的刺激下，群众的焦虑情
绪被放大，进而引发跟风抢购的现象。比如，去年，日本启动核污染水排海时，国内兴起了一股
“抢盐潮”。多地盐业集团发声表示“食盐储备供应充足，无需囤盐”，这才稳定了消费者的心。
有时，在一些特殊节点上，也不排除某些商家借机推出一些产品，引发部分不明真相的“吃瓜群
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众”随大流交“智商税”。
年轻人买美容产品，美容养颜；老年人买保健产品，延年益寿；宝爸宝妈买婴儿产品，“儿
童专属”准不错……商家精准抓住不同群体的需求和痛点，辅以各种吸引眼球的噱头，消费者们
在不知不觉中就交了“智商税”。
二
在网上搜索“智商税”，可以看到消费者提出的各种疑问：“XXX 到底是不是‘智商税’？”
“XX 商品真的有用吗？”还有网友真情实感地吐槽，每隔一段时间，就会出现一些用新概念、新
词汇“精心包装”过的新产品，让人不明觉厉。为何“智商税”产品屡禁不止、防不胜防？
销售话术总是天花乱坠。王婆卖瓜尚且自夸，“智商税”产品的一个明显特征就是善于通过
“文字游戏”做文章。商家们利用花里胡哨的广告语，或是“空口套白狼”，或是“顾左右而言
他”，变着花样“引诱”消费者激情购买。比如，有的商家将仅滴了一滴含30%玻色因的护肤品夸
张为“含30%玻色因”，消费者冲着成分买单，结果花了冤枉钱。
信息不对称导致“判断盲区”。在崇尚科学的年代，越来越多人愿意尝试购买高科技产品，
特别是对新事物有较高包容度、热衷于创新探索的年轻人。但面对层出不穷的新名词、新标签，
消费者往往抱着“试试”的心理“一看就想买，一买就上当”。
比如，面对市面上各种“远红外线”“磁疗”“抗菌”的保暖内衣，你是否也看花了眼？但
中消协曾对26 个品牌据称有远红外保健功能的保暖内衣进行测试，结果表明大多数样品的远红外
发射率并不比普通保暖内衣高。信息差的客观存在，使得消费者稍有不慎就着了“道”。
好奇从众是内生驱动力。有人说，心理作用和“社交价值”也是构成商品价值的一部分。人
生活在社会中，总是会受到群体的影响。在消费行为中，人们大多会出于好奇心和从众心理而冲
动下单。当“已销售250 万单”的字眼后面跟着“10 万+”好评，大多数消费者会心想“这么多人
买，那肯定错不了！”于是在一声声好评中，逐渐失去理智。
三
每个人的钱都不是大风吹来的，钱和精力应该被花在最恰当的地方。如何正确看待和应对
“智商税”？
不当“纸牌屋”，以诚信经营换好评。在你吆我喝、声势喧天的市场竞争中，产品是企业经
营的底气。近年来，不少“不善言辞”的老牌国货凭借真东西、硬本事打破过分溢价的行业现状，
将实惠留给消费者的同时，也接住了“泼天的富贵”。这再次证明，越是问心无愧的诚信经营，
越能斩获最忠诚的粉丝。打开大门做生意，商家“正道直行”才能不让消费者“吃哑巴亏”，也
为自己赢得长远发展的可能。
减少“冲动买单”，给自己留点“冷静期”。很多时候，“智商税”也是“情绪税”，消费
者出于种种原因冲动购买，为的是讨一个“情绪价值”，买前热情高涨，买后可能追悔莫及。市
场是开放的，每个人都是参与者，在购物之前不妨多点理性，冷静思考一下自己的需求，仔细甄
别商品的质量和功效，常记货比三家，多问问身边人，或许就是避坑的有效方式。
把稳“方向盘”，为消费者把好关。在“智商税”陷阱中，最可恨的是那些无视消费者权益、
通过虚假宣传和欺诈行为故意骗钱的无良商家。政府和监管部门不能缺位，加强市场监管、维护
市场秩序始终在路上。比如，面对教育类“智商税”产品，相关部门可多向学校、家长和学生普
及知识，提高鉴别能力，联合市场监管部门严厉打击不法商家；又如，针对健康安全类产品，食
品药品监管部门及时检测、迅速回应，就能够消弭信息差。很多时候，官方背书是消费者最有力
的参考。
值得注意的是，在对“智商税”产品坚决说“不”的同时，也要客观认识到，一些新产品也
可能因早期发展不够全面而被当作“智商税”。对这类产品，也需要给予充分的耐心和空间，而
173
不是简单地“一棍子打死”。
身处信息杂芜的世界，更要回归理性和审慎。维持有序的市场规则和消费秩序，呼吁理性的
消费观，方能让合规产品与消费者“双向奔赴”，让消费者买得放心、用得安心。
（综合性材料）爱国情怀岂能这样消费
来源：浙江宣传
近几年，有这样一个现象：有些人经常在互联网上打着“爱国”的旗号，发一些爽文和短视
频，然而其真实目的根本不是抒发爱国之情，而是通过“碰瓷”爱国主义，博人眼球、赚取流量，
把“爱国”当作一桩生意在做。
很多情况下，对那些持有不同意见的人，他们还动不动就给对方贴上“立场有问题”“你不
是中国人”“你不爱国”等标签，搞道德绑架那一套，从而占据话语主动权，这一招似乎屡试不
爽。
爱国主义是每个人心中最纯粹、最朴素、最高贵的情怀，岂能这样拿来亵渎和消费！
一
现实中，这些人是如何利用大众朴素的爱国心，做起“爱国流量”生意的呢？大致有几种套
路：
“碰瓷式”的恶意举报。一些人借着“爱国”的名义，对他人的正常行为作恶意联想和政治
化解读，甚至肆意进行攻击举报。一些地方面对这类行为心里也顾虑重重，怕一不小心引火烧身，
只好本着“多一事不如少一事”的心态作出妥协。
此前，视频博主“战马行动”在某地一家商场指控该商家玻璃上的招贴画有日本元素，是
“卖国行为”，报警后，商家迫于压力进行整改。事实上，经过网友对比，原图案是普通的招贴
画，与日本元素无关。后来，由于扰乱市场秩序，该博主的账号被封。
“煽动式”的反智谣言。一些自媒体博主违背基本常识，以编造谣言假说、煽动网民情绪的
方式赚取流量。此类帖子的标题往往很耸人听闻，动不动就用“阴谋论”来扭曲事实，试图把读
者的智商“按在地上摩擦”。
比如，前段时间某地发生山火，一些博主对原因进行分析，其中有一种猜测甚嚣尘上，大意
为当地是我国中草药出口大省，前不久我国停止了与日本的中草药交易，所以日本人蓄意跑到山
里去放火。事实上，官方早已调查出山火原因，但此类“阴谋论”仍然大有市场，反映出谣言的
煽动性和危险性。
“通稿式”的爽文剧本。在一些平台上，不同的主播讲述着同一个“感人至深”的爱国故事，
仔细观察会发现，这些文案其实是由职业写手统一打造、批量生产的。
比如“在中国边疆地区被边防官兵保护的感人故事”，同题下面用的是“我们没有生在和平
年代，而是生在一个好国家”的统一文案，以及在海边或江边使用手机拍摄视频的统一背景，身
后还统一停着一辆边防特警车。在此主题下，一条平平无奇的视频可以感动无数网友，获得高达
50 万的点赞，收获数万条留言。
一个粗制滥造的文案或故事，经由不同的人讲述或演绎，实则是利用了网民的爱国心，以极
低成本赚取流量、实现涨粉。
二
这些“爱国生意”，看似只是哗众取宠的行为，然而，它们对社会造成的危害难以逆转，也
174
不容小觑。
其一，混淆视听、扭曲认知。这些账号大搞“阴谋论”，大肆“带节奏”，一些不明真相的
网友容易被带跑带偏、人云亦云。这些违背常识的信息，实际上是在传播一种偏激的、非理性的
思维模式，扭曲大众的价值观。特别是在大数据的“精准轰炸”下，人们会不断固化自己的认知，
让舆论场变得撕裂混乱，甚至滋生一些极端的行为。
其二，挑动对立、扰乱秩序。有些所谓的“爱国大V”为了煽动情绪，为了“博眼球”“骗流
量”，夸大其词、移花接木，甚至胡编乱造、无中生有。不仅占用公共资源，还破坏了正常的经
济秩序，扰乱社会生活。有的账号凭空捏造国外的“乱象”，这些谣言通过互联网传播出去，抹
黑了我们在海外的形象，不啻为一种“高级黑”。
其三，挤占空间、破坏活力。这些自我标榜的“爱国者”，想霸占“爱国”的定义权。一些
正常的语言被歪曲为“别有用心”，一些正常的事物被指责为“崇洋媚外”，如果申辩反驳，就
更加被“抓住把柄”、上纲上线。久而久之，真正爱国的人对他们退避三舍，有的专家变得噤若
寒蝉，有的企业变得如履薄冰，生怕一个不小心就被扣上“不爱国”的大帽子。
其四，亵渎情怀、伤害情感。爱国是深藏在每一个中华儿女内心深处的真挚情感，不需要谁
来审判，更不能被消费、被绑架、被欺骗、被利用。这些“碰瓷”的人，侮辱了“爱国”这一崇
高的词语，也消解了这两个字沉甸甸的分量。更加严重的是，这样一次又一次的愚弄，就像“狼
来了”一样，对人们朴素的爱国热情反而是一种伤害。
三
最后，说一下三点总结。
靠“碰瓷”爱国做流量生意，这是对朴素爱国主义情感的羞辱和冒犯，终有一天会“搬起石
头砸自己的脚”。那些以“爱国正能量”为标签的“大V”，或许今天可以通过自设话题“收割”
广大网民的情感，赚得盆满钵满，但这样骗取来的流量根本无法驾驭，迟早会被流量反噬。因为
它与绝大多数人们心中的爱国逻辑背道而驰，那些看似“大快人心”的爽文，究竟是“爱国”，
还是“碍国”“害国”？稍加思考就会有清晰的判断。
爱国情怀是神圣的，不应被动机不纯者当作护身符，也不能任其泛滥，什么事情都往上“扣
帽子”、借题发挥，让片面和极端的言论盛行。我们要坚决刹住这股歪风邪气，对那些人为制造
对立、搅乱舆论场的劣行，平台方要更加果断地出手，该封禁的要及时封禁，出现严重后果的还
要追究责任，不能让其侵蚀网络舆论生态。
每个人都要擦亮双眼、保持理性，不被虚假的“爱国”所裹挟，更不能陷入“只看立场、不
论是非”的倾向。我们的爱国，应该是理性的、平和的，这才是民族自信的体现。每个人在面对
一些社会热点事件时，要保持独立思考之精神，不轻易被带偏引流。
非理性的情绪宣泄无助于理性地探讨问题，更无法推动问题得到真正解决，而且会不断强化
一种对立的、偏激的思维方式，这种思维很容易使人走向极端、陷入陷阱。
爱国并不复杂，努力在自己的岗位上发光发热，就是最真切、最实在的爱国。究竟什么是真
正的爱国、正确的爱国？有人说，爱国首先是一种深沉的文化认同；也有人说，爱国不要看说了
什么，要看做了什么……每个人心中的理解和感受是不一样的。
其实对于大多数普通人来说，爱国更多时候体现在踏踏实实地干好自己的工作，在岗位上多
为社会作一点贡献，这就是最好的爱国。我们无须把它成天挂在嘴上喊口号，更不应拿来消费、
谋取私利，把“主义”当“生意”。
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（综合性材料）“高仿账号”当休矣
来源：浙江宣传
近日，一名女子发文称好友把微信昵称改为“文件传输助手”，还使用了同样的官方头像，
导致自己错用了9 年，各种隐私被一览无余。该事件引发网友广泛关注并迅速冲上热搜。
一时间，“高仿账号”话题再度被聚焦。“高仿账号”并非什么新鲜事物，伴随着社交平台
的蓬勃发展而大量滋生。但尽管相关部门使出“十八般武艺”，“高仿账号”依然呈现出“野火
烧不尽，春风吹又生”的景象。
不禁想问，“高仿账号”赖以存活的招数究竟是什么？治理“高仿账号”又为何如此之难？
一
“高仿账号”通常指的是一些自媒体通过冒充政府部门、商业机构、专家名人等官方账号，
在网络平台上博取关注和流量，从而实现变现。纵观当前的“高仿账号”，主要有以下几类常见
特征。
有的照猫画虎，在头像昵称上故弄玄虚。和曾经的“康帅傅”“太白兔”“粤利粤”等山寨
产品套路相似，如今的“赶丽颖”“何·炅”等假明星，擅长通过形近字替换、在正版昵称后加符
号（例如·/?）等手段浑水摸鱼，并频频在各种热搜评论底下“抛头露面”、蹭粉引流。也正因如
此，当有真明星在线留言时，往往会被网友调侃“活跃得像个高仿账号”。
有的鸠占鹊巢，扮演新闻当事人博眼球。此类“高仿账号”精准拿捏了“吃瓜群众”的好奇
心，喜欢在一些热点事件闹得沸沸扬扬之时乘虚而入，编造散布虚假信息。例如前不久“上海女
教师被指出轨男学生”一事引发社会关注，多个自称是“女教师”本人的账号在网络平台上接连
冒出，赚取了不少流量与打赏，随后因涉及假冒仿冒被平台封禁。
还有的披着“羊皮”外衣，冒充熟人打“感情牌”。他们通常盗用目标对象身边亲人、好友、
领导的头像和身份，一番寒暄之后，或要求垫付机票，或请求转账治病。诈骗方式更是不断升级，
利用AI 技术炮制假视频、假声音的新闻也已经屡见不鲜。
更有甚者直接“碰瓷”政府部门官方账号。有关报道显示，仅2023 年，就有超20 家“国字
头”单位连发“防诈声明”，提醒公众保持警惕，谨防上当受骗。这些打着政府机关旗号行骗的
不法行为，既会对政府形象和公信力造成损害，也极有可能扰乱市场秩序，造成社会各方的财产
损失，由此引发的风险难以估量。
二
是什么驱使“高仿账号”宁愿冒着触犯法律的风险也要“顶风作案”？又是什么赋予了假冒
账号如此强的“韧性”？笔者认为，背后原因有以下几方面。
从“高仿账号”本身来看，巨大利益驱使“野蛮生长”。低成本、高收益，简单复制粘贴、
粗暴搬运，就能立马引来流量，继而转化为实实在在的收入，这种近似于空手套白狼的诱惑，使
得大批人趋之若鹜。有媒体调查发现，这些“高仿账号”的背后，已经形成了一条造号、养号、
卖号的灰色产业链，一个号月入5000 元不成问题。于是，那些投机取巧、缺乏原创力的自媒体将
运营“高仿账号”视作“摇钱树”，本着“蹭到就是赚到”的想法，挖坑、碰瓷、抱大腿，一再
突破道德法律底线。
从平台态度来看，监管滞后造成“推波助澜”。目前，多数自媒体平台面对公众账号注册会
设置相应的身份验证，但当涉及个人账号时，这种审核机制有时会大打折扣。某些平台为了迎合
用户快捷注册的需求，推出了无需实名认证的注册方式，这无疑为“高仿账号”开辟了绿色通道。
176
此外，个别平台作为利益相关方，对推送作品的审核也存在“装睡”之嫌。一些明显一眼假
的“高仿账号”本该被限流，却被算法反复推送至目标用户。随着推送次数的增加，“李鬼”逐
渐变成了“李逵”，平台也间接成为了“高仿账号”杀熟的“帮凶”。
直到今日，仍有不计其数的名人“高仿账号”在各大网站流窜，白岩松、靳东、周杰伦等公
众人物都曾深受其扰，到最后不得不亲自站出来打假。但仅靠本尊自证清白终是“治标不治本” ，
若平台能够多一丝警觉和行动，受害者也无需如此大费周章。
从广大网民角度看，心理弱点导致“防不胜防”。出于一夜暴富、情感慰藉、追求偶像等心
理需求，部分网民在面对“高仿账号”时会不由自主地失去基本的判断力，尤其是一些网络甄别
能力较弱的青少年和中老年群体。
多数受骗者往往只看到了“高仿账号”为自己提供的情绪价值，而忽视了完美人设背后隐藏
的套路，稍不留神便会被蒙蔽双眼，稀里糊涂地落入圈套，轻则成为恶意吸粉的“分母”，重则
导致个人财产的损失。
以“假靳东”一案为例，“高仿账号”正是利用了粉丝渴望与偶像亲密互动的心理，以及中
老年人缺乏关注的“情感需求”，一旦时机成熟，便开始骗取钱财，而受骗者沉浸在甜言蜜语中
浑然不觉，直至警方上门还不愿相信诈骗现实。
三
“高仿账号”长期活跃在广大网友眼皮底下，有流量的地方，总有它们明晃晃的身影。面临
庞大的账户基数，“打地鼠”式的查处方式注定是杯水车薪。想要真正使其不敢冒头，还需形成
“人人喊打”的社会合力。
一方面，平台尽到责任，让“高仿账号”无漏洞可钻。面对是非原则问题，平台方理应收起
维护自身流量的那点“小算盘”，本着对社会公众负责的态度，从账号申请注册、资质认证、运
营行为等多方面进行干预，积极发挥好“把关人”的作用。
在这点上，一些平台的先行探索取得了初步成效。比如，微博、微信公众号采取官方认证机
制，为官方账号加“V”以示区别；又如，抖音平台“重拳出击”，对多个“高仿账号”予以无限
期封禁、抹除其不当行为获取的粉丝、取消营利权限等处置；再如，通过升级算法推送程序，减
少“高仿账号”相关内容被推送至程序首页的概率……各大平台也可在借鉴基础上创新优化，真
正将“清旧疮”与“治未病”相结合，不让“高仿账号”有可乘之机。
另一方面，加大“灭鼠”力度，让“高仿账号”无生存空间。网络空间从来都不是无法无天
的“江湖”，监管部门要健全、细化相关法律法规，多措并举，彻底斩断“高仿”行为背后的利
益链、流量链，同时强化网络法治意识教育，引导广大网民健康用网触网。
实际上，国家网信办早在2021 年就发布了《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，明确
“恶意假冒、仿冒或者盗用组织机构及他人公众账号生产发布信息内容”，属违法违规行为。不
少社交平台舆论场上的“李鬼”，也在去年的“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动中现出
“原形”。可见打鼠的板子必须“带电运行”，才能形成高压震慑。
此外，用户个人也要擦亮“火眼金睛”，善于甄别分辨。看到一些有疑议的内容时，不妨点
入账号主页查看认证主体，在发现假冒仿冒账号时及时举报投诉，切勿被第一眼所迷惑，陷入
“假作真时真亦假”的幻境。
“流量向善，方能长流”。想要通过搬运、复制的途径不劳而获，结果只能是“偷鸡不成蚀
把米”。毕竟，任何东西丢了内核，都只是一张“画皮”而已。
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（综合性材料）“自动续费”开启容易关闭太难
来源：浙江宣传
现在，各式各样的手机APP 已经成为百姓日常生活中必不可少的便捷工具。然而，一些APP
在会员充值上默认“自动续费”，还有很多人抱怨，APP 内根本找不到关闭“自动续费”的入口。
这些都是消费者吐槽已久的问题。
日前，全国政协委员安庭提出了《关于加强付费软件“自动续费”乱象监管治理力度的建
议》，引起广泛反响。事实上，2019 年，有媒体调查显示，50 款热门付费软件中的七成以上，在
会员包月、包年服务套餐中，暗藏“自动续费”的消费陷阱。某知名投诉平台上，以“自动续
费”为搜索条目的投诉件，从2020 年的3 万多条，暴增至如今的14.8 万条。
一键关闭“自动续费”，有这么难吗？
一
“入坑”容易“退坑”难，“续费”容易“退订”难。不少网友感慨，纵览现今较为主流的
APP，几乎没有一款可以在“一键退订”上为消费者大开方便之门。
梳理大家的投诉和网友们的吐槽，“自动续费”主要存在以下套路。
一是主打一个“悄无声息”，在“无提醒”情况下开启“自动续费”；二是主打一个“暗箭
难防”，取消“自动续费”功能后仍在扣费；三是主打一个“措手不及”，提前扣费，想退都来
不及；四是主打一个“强行捆绑”，想享用平台服务的优惠价，就必须勾选“自动续费”这一
“必选项”；五是主打一个“暗度陈仓”，原有低价合约不知道什么时候就偷偷涨了价；六是主
打一个“猝不及防”，点击弹窗即下载，下载即扣费；七是主打一个“吃相难看”，想要提前取
消就必须先补齐差价。
在重重套路之下，只要用户同意了“自动续费”，再想取消可不是那么容易，“套娃式”解
套往往是必经之路。
有网民就总结，有些APP，“一键完成”的“自动续费”，却需要“N 键取消”：首先，需要
在APP 内取消连续包月/包季/包年服务；其次，需要在手机系统设置中取消订阅服务；最后，还需
要打开支付宝或微信支付，取消绑定的自动扣费。而且每一步之间，经常都不是自动跳转，不少
消费者就容易因此疏忽漏过。如此“套娃式”取消续费，年轻人尚觉心累，更遑论老年人和未成
年人。
以上种种，都让消费者愤慨：看似每次收费都不多，但日积月累下来，也成了一笔不小的开
支，何况这已经涉嫌侵犯消费者的选择权和知情权。毕竟谁的钱也不是大风刮来的，怎么却“被
大风刮走了”？
二
困扰大众已久的“自动续费”，难道就没有人管管吗？
事实上，这个问题的关注度一直都很高。2021 年9 月以来，多款APP“自动续费”取消难的问
题就被央媒曝光过。市场监管总局、工信部、中消协也多次出台相关政策法规，明确“采取自动
续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。在自动续
订、自动续费前5 日以短信、消息推送等显著方式提醒用户”等内容，并对涉事经营主体予以通报、
要求整改。
然而，尽管有相关法律法规作为依据，但不少付费APP 仍心存侥幸，甚至阳奉阴违，针对退
订服务设置重重关卡。“管”的办法有了，但“改”的成效不大。这是为何？
178
首先，商家擅长玩“文字游戏”。比如《网络交易监督管理办法》第十八条规定“以显著方
式提醒消费者”，但商家和消费者对“显著”二字的标准和认知显然不同，法律条文中也并未对
“显著方式”进行明确定义，给了别有用心之人以可乘之机。
其次，个体案例难以引起重视。有些个体消费者在申诉时，客服会以付款前推送的相关条款
应对，让申诉者只能自认倒霉。此外，个体消费者涉及的金额通常较小，维权的经济和时间成本
较高。
最后，违法成本尚不够高。数据显示，截至2023 年3 月底，我国国内市场上监测到的活跃
APP 数量达261 万款。想要对数量如此庞大的应用程序进行全面有效的监管执法，难度很大。即便
用户投诉“自动续费”，处理结果也仅限于退还消费者订阅费用，违法成本并不高。
如此种种，导致不少消费者稀里糊涂地进入了消费套路，稍不注意就被扣了钱、续了费。
三
从“自动续费”功能的初衷来看，它本应是消费者和商家“双赢”的一项服务，消费者能够
以更划算的价格获得内容和服务，商家也能因此增加用户的黏性和稳定性，提高平台盈利。
但被剥夺了选择权和知情权的“黏性用户”，却纷纷想要逃离——始发于“双赢局面”，却
因商家失了诚信、用户失了利益而造成“两败俱伤”。
安庭委员提出的“取消强制自动续费”这一提案，并不是无解之题。治理“自动续费”乱象，
需要整个行业的自觉行动，关键在于从制度机制上规范起来。
比如，2024 年1 月1 日起，深圳正式实施了《深圳经济特区消费者权益保护条例》，其中明
确规定“自动续费等日期前五日，以电话、短信、即时通信工具、电子邮件、消息推送等有效途
径将服务内容、扣费金额等事项告知消费者”，还将对违反规定者处以罚款，抬高了“自动续
费”乱象的违法成本，网友大呼“给力”“建议全国推广”。
又如，行业协会可以探索建立健全“退订服务”的统一行业标准，参考“七天无理由退换
货”这一机制，在期限内代扣可以选择“反悔”，或者让用户“先体验再购买”。
再如，让产业链上下游“一损俱损”。除了对违法违规的付费平台本身实施相应的处罚措施，
监管部门还可以警示应用商店、服务平台等加大对其内容的审核与监管力度，让任何违法违规行
为都能被各方警惕和抵制。
互联网环境下，用户的“长情”是非常稀缺的资源。与此同时，迭代层出的各类APP 也让用
户的分辨力更加敏锐。“自动续费”这一看似“机灵”实则短视的市场行为，不仅会伤了长情用
户的心，也会让新晋用户望而却步，可谓得不偿失。
只有经营者用心用情真诚经营，监管部门亮明利剑形成联动，真正做到能够一键关闭“自动
续费”，有效遏制和叫停强制“自动续费”现象，划出不可触碰的高压红线，才能让消费者安心
消费，让线上消费市场更加健康有序。
（综合性材料）情绪价值虽好，也不能滥用
来源：山东宣传
　　这两年一直流行一个词：情绪价值。现如今，在人际交往、婚恋家庭、投资消费、休闲娱乐
等各类行为活动中，对方是否能够提供情绪价值成为重要的衡量标准之一，谁要是不能提供情绪
价值，就会被打上“不值得交往”的标签。
情绪价值的本质究竟是什么？如何看待情绪价值？不能提供情绪就真的不值得交往吗？
一
179
　　情绪价值最初来源于经济学和营销领域的“顾客感知价值”，即衡量顾客在消费中的情绪收
益与成本。2001 年，美国爱达荷大学商学院教授杰弗里·贝利从顾客与品牌企业之间关系的营销视
角出发，将情绪价值定义为顾客感知的情绪收益和情绪成本之间的差值，情绪收益为顾客的正面
情绪体验，情绪成本则为负面情绪体验。
　　随着社会经济发展及物质产品丰富，人们更加注重内心的感受，当下流行的情绪价值，更多
指的是能引起正面情绪、给人带来美好感受的能力。
　　能够给他人带来舒服、愉悦和稳定的情绪越多，提供的情绪价值就越高；反之，提供的情绪
价值则越低。在不知不觉中，情绪价值已然成为我们日常使用的高频词汇。
　　情绪价值的流行，反映出现代社会人们对美好生活更高层次的心理需求。现代社会节奏快、
压力大，人们面临着各种挑战和不确定性。在这样的背景下，情绪价值显得尤为重要。它能够帮
助人们缓解压力、调节情绪，提升幸福感和满足感。
比如，在工作中，一个积极向上、情绪稳定的员工往往能够更好地应对挑战，取得更好的业
绩；在生活中，一个懂得欣赏美好、感恩生活的人，往往能够拥有更多的幸福感和满足感。
二
　　在流量经济裹挟下，近年来，一些媒体特别是自媒体，持续在受众的情绪价值方面做文章。
　　在新闻传播中，拿情绪价值做文章的传统做法是“标题党”，即：使用耸人听闻、夸大其词
的标题和配图；还有一种则是在话语修辞上着力，使用各种夸张的、情绪化的语言，以期引起受
众的情绪共鸣。
　　随着短视频的流行，经过刻意策划的摆拍式视频，成为恶意消费情绪价值的重灾区。
　　例如，今年年初，“秦朗巴黎丢寒假作业”“211 毕业男子被裁后瞒着妻子送外卖”“奔驰加
塞捶车”等视频刷屏。事件反转后，回过神来的人们才品出了一些别样滋味，原来，被别人“演
的戏”给“戏弄”了。这类对情绪价值的利益化操弄，歪曲了新闻中情绪价值的本来面貌，是对
受众情感的肆意消费。
　　这类摆拍式视频往往与社会关注的焦点问题同频共振，提供了一种沉浸式的接受场景和活生
生的案例典型，感染力更强，它们因此被一些人视为议题建构的流量密码。
　　如今，情绪价值滥用大有“携流量以令诸侯”之意。情感在舆论传播中具有举足轻重的作用，
一些人奉行“万般皆下品，唯有流量高”，有了关注度，就有了利益，短视频平台的普及为情感
的跨地域、跨群体和跨文化即时传播提供了可能，让网络社群形成情感共同体，这就为焦点事件
的传播提供了情感驱动力。也正是因为这种大规模的情感共同体，更容易激发公众同情，并自然
裹挟了相当的道德力量，从而制造出更广泛的舆论压力。
　　情绪价值滥用有可能造成权威主流媒体不再权威的局面。纵观各大互联网平台的每日热榜，
跻身前列的内容产品大都饱含情绪。互联网普及的时代，自媒体的情感表达异彩纷呈，理性的与
非理性的交织在一起，并拥有了大量的用户，如果传统媒体及其创办的新媒体依然用固化的情感
模式去表达，就会在失去受众中使主流舆论阵地被削弱，陷入“小道消息满天飞，权威信息无人
知”的困境；而如果主流媒体也“有样学样”地利用情绪价值去争夺话语权，又难免可能助推情
绪价值滥用。如何拿捏，需要智慧和技术。
对品牌或自媒体，滥用情绪价值无异于饮鸩止渴。“情绪营销”早已有之，正如旧社会的货
郎能言善辩，在走街串巷的过程中无论潜在客户买与不买，都能让对方心情舒畅一样，在现代社
会中，“精神内耗”“内卷”“发疯文学”等热词都体现了当代年轻人持续高涨的焦虑不安，催
生了“千金难买我乐意”“为快乐买单”的消费导向。
三
　　对情绪价值的滥用是一个值得警惕的现象。
180
　　作为主流媒体，要重视情绪价值在新闻价值中的作用。情绪作为一种主观产物，被认为是与
主流媒体的专业标准相悖、影响理性客观表达的存在。但情绪价值一直是新闻价值的客观构成，
无论平台属性如何，内容生产者都需要通过作品与受众进行“隔空互动”，读者和观众从中获得
怎样的情绪反馈，会直接影响媒体的传播力和服务力。
　　故而，主流媒体要注意新闻的“情”与“理”缺一不可。如果脱离“情”，那么就可能因其
过于呆板、不具备感染力而达不到理想的传播效果。倘若缺少“理”，滥用情感造成“情感异
化”，则不仅使媒体自身的定位发生偏离，而且还会对社会的舆论氛围产生副作用。
　　自媒体作为新兴的媒体形态，其传播速度快、互动性强等特点使其在情绪价值传播中扮演着
重要角色。自媒体要注重内容品质，强化自律意识，自觉遵守法律法规和道德规范，不发布不实
信息，不制造虚假情绪，不挑动消极情绪等。
　　真正高质量的新闻，正是通过描述真实的人物、事件和情感体验，使受众产生情感共鸣，并
通过情感启发，引导受众关注社会现象、思考社会问题。
　　不论是主流媒体还是自媒体，都需要认清情绪价值只是新闻价值的一部分，它应该与其他新
闻价值，如真实性、时效性、重要性等相结合，共同构成高质量的新闻。因此，如何与更广泛的
大众同频共振，适应更高尚、深沉和长远的情绪价值需求，才是每个媒体人应该深入探索的。
　　小说《摆渡人》说：如果生命是一条孤独的河流，谁会是你灵魂的摆渡人？答案是：自己。
作为个人来说，我们要合理看待情绪价值，因为，真正的情绪价值是自己为自己提供的。
（综合性材料）带薪休假为何那么难
来源：山东宣传
全国两会上，全国人大代表霍启刚《关于落实完善工时与带薪年休假制度，促进国民经济循
环，提升人民幸福感》的建议，让网友纷纷大喊“举双手支持”，直呼“乐意被代表”。
　　在热烈的呼声和反响背后，是劳动者休息休假权利难保障的客观现实。
　　目前，我国已形成了由每周2 天的休息日、11 天的法定节假日以及5 至15 天的带薪年休假组
成的休假制度。各种假期加起来计算，天数不算少，但真正完整享受到假期的人，似乎不多。
　　“没假休”“不能休”“不敢休”……放假这件好事，在众多打工人那里成了难事。
“带薪休假”，为何在现实中那么难以落实？
一
　　江面平如镜，水底万丈深。带薪休假落实难的背后，有其现实的逻辑。
　　先看用人单位。带薪休假难的重灾区在中小企业。企业职工加班多，劳动强度大，本质上是
产业附加值低，盈利能力差，造成了企业生存和劳动者权益难以兼顾的被动局面。一些企业在发
展上下“笨功夫”，存在“勤用人，懒创新”的惰性，通过高强度的重复性劳动增加盈利，导致
了员工无法休假。
　　还有一些企业，过分强调竞争与效益，要求员工“全时在线、全力以赴”，管理思维落后，
缺乏对员工的人文关怀，并不把休息休假当回事儿。
　　据国家统计局最新数据显示，全国企业就业人员周平均工作时间为47.9 小时。按照每周工作
五天来计算，平均每天工作时长达到了9.58 小时。加班现象尚且如此严重，又何谈休假？
　　再说打工人。面对就业难和现实生活的双重挤压，很难来一趟“说走就走的旅行”，反而在
长时间的卷工作卷学习中形成了“请假耻辱症”。
　　2023 年3 月，某媒体平台就“你有请假耻辱吗？”话题发起投票，结果显示，近4 万人的回
181
答中，1.8 万人选择“有，一请假就焦虑愧疚”，占比超过四成。
　　“请假耻辱”现象在职场中广泛存在。许多人在申请休假时，会感到极度不安，如同做错事
的孩子，充满了负罪感。他们在向领导提交休假申请时，会反复斟酌词句，甚至在等待批复时也
感到忐忑不安。
　　这种情绪一方面来源于工作责任感，在许多人的潜意识中，休假被视为“偷懒”行为，甚至
被看作与奋斗和吃苦耐劳相对立，导致许多人觉得休假是不负责任或不够努力的表现；另一方面，
打工人也怕因此给领导留下不好的印象，影响自己的发展甚至失去工作。因此，宁可忍气吞声不
休假也不愿或不敢主动申请休假。
　　最后还得说一下监管。一些地区或行业对带薪休假的监管力度不够，导致企业缺乏动力去落
实带薪休假制度，以至很多劳动者都不知道自己有这项权益。
　　不仅是带薪年休假，婚丧假、探亲假是怎么回事、怎么个休法，很多人也不知道。
　　事实上，休假难还不是最让人难以接受的，最让人顶不住的，是既不放假也不支付相应的补
偿，让带薪休假赤裸裸地沦为“纸面上的权利”。
二
　　带薪休假落实难，影响着经济社会的方方面面。
　　以旅游业为例，休假制度的影响主要体现在三个方面：
　　一是国内游客出行窗口集中在“五一”“十一”等假期，给民航、铁路、公路、城建、商业、
景区、住宿等带来巨大供给压力，导致服务质量跟不上，游客体验差，严重影响了我国旅游业的
竞争力。而其他旅游淡季，又造成资源的大量闲置。
　　二是受假期时长约束，中近程游占主导，加剧产业发展区域不平衡。2023 年我国国内游游客
产出量与接待量集中在中东部10 省份的城市群，近程省内或相邻省份客流占绝对主导地位。
　　此外，现有年假制度一定程度上也抑制了占旅游市场主体地位的青年群体的消费力。2023 年，
我国人均出游次数最多的群体为具有独立旅游消费决策权的95 后，但95 后工龄普遍在10 年以下，
5 天的年休假时间无法有效释放其出行消费潜力。
　　休假权益难以保障对年轻人的价值观有鲜明影响。人们普遍觉得累，于是选择对个人生活
“不做加法，只做减法”，近些年“断舍离”“不婚主义”等在互联网上的流行就是这种心态的
一种反映。
　　而如果能够适当地降低工作压力，增加休假时长，让人感到更多的幸福感和获得感，或许会
推动年轻群体更深入地享受生活，更积极地“多做加法”。
劳动者把更多时间、更多精力都放在工作上，短期来看也许有利于降本增效，但长期来看，
却会影响经济社会的可持续发展。
三
　　劳动者“没假休”“不能休”“不敢休”看似是民生“小事”，实际上关涉经济社会发展大
势。探索并推动“有假休”“可以休”“敢于休”是补齐民生短板，也是推动经济社会可持续发
展的必然选择。
　　于用人单位而言，要改进管理模式，推动高质量发展。所谓高质量发展，不仅是指生产盈利
方面，还包括更加注重人的价值，注重人本发展。人始终是用人单位良性发展的倚靠，关照人的
健康和获得感，才能留住人员，尤其对劳动密集型中小企业来说，减少人员流动性是降本增效的
方式之一。
　　于劳动者来说，要尽量减少内耗，努力争取应有的权益。须知，领导并不会真的单凭你有无
休假来评判你是否适合岗位、能否胜任本职工作，反倒有可能因为你的健康问题来考虑你的发展
潜力。更何况，工作不仅仅是为了谋生，更是为了实现自我价值，为了追求更高品质的生活。
182
　　于社会来说，要有强力的政策保障、严格的监督执法来保障带薪休假制度的落实。2023 年7
月，国家发展改革委曾在《关于恢复和扩大消费措施的通知》中明确指出，“全面落实带薪休假
制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费”。“错峰休假、弹性作息”都是不错的办法。
　　劳动监察部门则应加大执法检查力度，将落实带薪年休假制度等作为监察的重点内容，倒逼
用人单位落实带薪休假制度，完善休假安排，保障劳动者休息休假的权利。
　　此外，要加大对带薪休假制度的宣传，在全社会树立科学的“工作—休息”观念。合理休假
并不是“缺点”更不是“污点”，也不是对工作缺乏积极进取的精神。娃哈哈集团创始人宗庆后
曾在央视节目《遇见大咖》中说，经营企业是老板的乐趣，所以比“996”还要忙也没关系，但老板
不能强求员工这样，因为员工有自己的生活和乐趣。实际上，有趣的生活也是好好工作的动力，
不能把人当成流水线上的机器。
（综合性材料）多一些和博物馆的深度接触
来源：人民日报
时间：3 月5 日下午
　　日程：习近平总书记参加江苏代表团审议
　
　“六朝古都”南京，砖瓦上刻着历史，街巷里流淌着时光。
　　来自南京市博物总馆的宋燕代表，向习近平总书记讲述了六朝博物馆的建设故事。“颗粒归
仓、守护城墙”，8 年来他们将流落在外的明城墙砖一块块征集起来，收回了40 多万块。这是全
国6000 多家博物馆守护文物的一个生动缩影。
　　习近平总书记凝神静听。“我从小就爱看博物馆，小时候北京的博物馆我差不多都看过
了。”总书记回忆小时候骑自行车上学时的情景，北京古城墙至今让他记忆犹新。
　　让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来，这是
一份沉甸甸的使命。习近平总书记叮嘱宋燕、叮嘱广大文物工作者：“要把博物馆事业搞好。博
物馆建设要更完善、更成体系，同时发挥好博物馆的教育功能。”
　　生生不息的历史文脉，如何赓续？习近平总书记思考良多，希望广大群众特别是青少年多一
些和博物馆的深度接触，进一步增强历史感。
　　历史的纵深，造就了时代的气韵。“我们从哪里来？我们走向何方？中国到了今天，我无时
无刻不提醒自己，要有这样一种历史感。”昔日的一段话，推本溯源，也贯穿于治国理政的生动
实践中。
立于历史的沃土上，远眺未来。绵延五千年不断流的中华文明“塑造了我们伟大的民族，这
个民族还会伟大下去的”。
（综合性材料）“博物馆热”，为何越来越热？
来源：人民网
在博物馆里体验文化年，沉浸式观展与文物“亲密接触”，欣赏创意满满的文创产品……近
年来，随着文旅消费“旺起来”，传统文化“潮起来”，打卡博物馆成为假期“顶流”。作为一
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名文博人，全国政协委员、河南博物院院长马萧林认为，“博物馆热”的背后，其实是 公众与传
统文化的“双向奔赴” 。
马萧林告诉记者，今年两会，他带来的提案建议将聚焦文物保护利用及中华文化国际传播。
“文物保护利用是一项久久为功的长期任务，我们要本着对历史负责的态度，像爱惜生命一样保
护好文化遗产，努力让文化遗产焕发光彩、永续发展。”
“新媒体新技术助力文物变成‘顶流’”
今年春节期间的博物馆有多火爆？8 天接待观众7358.01 万人次，同比增长98.6%。“博物馆
里过大年”受到大众青睐，不断涌现的优质文化活动，让生活更美好。
“随着我国经济社会发展水平的提高，人民群众对于精神生活尤其是‘精品文化’方面的追
求日益旺盛。”在马萧林看来，这恰恰说明我们的文化自信和传统文化吸引力在不断增强。
为了让厚重的历史文化更加贴近大众，许多博物馆借助现代科技手段，充分发挥数字化优势，
让文物焕发新生。
以河南博物院为例，马萧林介绍，他们通过采集文物高清照片，利用计算机图形图像处理和
AI 计算技术，自动生成被拍摄文物的三维模型，在5G、VR、AR、全息影像等技术的辅助下，文物
信息得以情景化和可视化呈现。“即使是微小如拇指的玉器，在视频中也可以实现360 度自由旋转，
纹饰清晰可见，光泽熠熠生辉。”马萧林举例道。
考古盲盒、玉佩棒棒糖、四神云气冰箱贴……极富创意的文创产品，融合传统元素与现代风
格，将艺术美感与实用功能巧妙结合，已经成为各大博物馆吸引观众、融入大众日常生活的“破
圈之钥”，也成为文物的有力“代言人”。
“当前公众的积极反馈，一定程度上表明我国博物馆在传统文化传播方式上的创新和转型升
级是卓有成效的。”马萧林表示， 只有找到中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的有效路
径，让文物更具传播力、感染力，才能不断拉近馆藏文物和社会生活的距离 。
“博物馆成为年轻人的社交新舞台”
如今，约“搭子”逛博物馆，成为越来越多年轻人的社交新方式。有的人还会身着汉服等传
统服饰，与历史文物产生更加紧密的连接。“在这里，既能汲取知识的滋养，又能遇见心灵的共
鸣者，何乐而不为？”马萧林笑称。
目前，我国博物馆数量逐年增加，总数排名世界前列，免费开放率超过90%，多地博物馆接待
量不断创下历史新高。一组组数据鲜活生动地展示着，打卡博物馆已经成为人民美好生活的一部
分。
如何发挥自身场域优势，更好满足年轻人多样的个性追求？马萧林认为，博物馆要善于引入
互动科技，让展品故事活灵活现，提供沉浸式的展览体验；定期举办主题讲座、文化沙龙等社交
活动，邀请专家学者与观众面对面交流，进一步激发年轻人的思考与参与热情，拓宽文化视野。
“博物馆不仅仅是文化的传承地，更是年轻人心灵交流的港湾，要为他们提供一个既时尚又
充满知识氛围的社交场所。” 马萧林说。
随着公众参观博物馆的需求剧增，许多热门博物馆一度“一票难求”。如何确保游客在参观
时获得高质量体验？马萧林建议，可以通过分段预约参观的方式，让游客在观展时拥有足够的空
间和时间；加大扩充专业、规范的官方讲解服务队伍，利用好多媒体技术和互动装置，开发多语
种、分众化的自助导览系统，增强讲解的时代性、趣味性和教育性。
“新时代新征程，我们将持续深挖文物内涵，创新表达方式，利用科技赋能，为传统文化的
传承和发展不断开辟新道路，为现代生活注入更多文化元素。”马萧林表示。
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（综合性材料）“博物馆热”持续升温的文化叙事
来源：中国社会科学网 2024-01-03
2023 年，国庆假期最受欢迎的文化场所当属博物馆。为满足火爆的参观需求，从暑假开始，
多地博物馆甚至打破“周一闭馆”惯例，各平台提前打开预约通道迎接更多访客。据不完全统计，
7 月份最热门（按人流量和预约难易度）的五个博物馆分别为：故宫博物院、中国国家博物馆、陕
西历史博物馆、上海博物馆、秦始皇帝陵博物院，到访游客平均超过1 万到2.2 万人次不等，突破
历史纪录。博物馆为什么这么“热”？还会“热”多久？怎样让“热”度维持下去？值得深度讨
论。
“博物馆热”的文化发生
　　博物馆热已经成为一种文化现象。如果要寻找一处公共文化机构来了解五千多年未中断的中
华文化，博物馆是最适合的场所。“博物馆是保护和传承人类文明的重要场所”，了解中华文明
具有突出的连续性、突出的创新性、突出的统一性、突出的包容性、突出的和平性可以在博物馆
里寻根溯源。博物馆成为热门打卡的公共文化机构早就有迹可循，近几年打卡当地博物馆成为了
解当地历史文化及经济社会发展历程的优选方案。博物馆文化资源如今已获得越来越多关注，这
几年火爆全网的文博纪录片及文博节目让博物馆文化走进寻常百姓家。博物馆热原因众多，主要
是大量优质文化作品创作引发文化共鸣，观众渴望沉浸式体验以强化文化感受。一方面，国家层
面各种政策鼓励中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，大量优质文化产品应运而生，如
《唐宫夜宴》《龙门金刚》引发河南博物院和龙门石窟的文化热潮；另一方面，以历史人物及场
景为IP 的影视作品如《长安三万里》和《封神第一部：朝歌风云》爆火后，引发故事发生地的博
物馆热潮，如西安市除最热门的陕西历史博物馆以外的其他博物馆也一票难求，河南安阳市殷墟
博物馆访客也人满为患。更深层次的原因是逐渐觉醒的文化基因，以及对中华优秀传统文化的认
同，尤其是青少年群体对文化的求知若渴，促使博物馆访客量在今年暑假呈现井喷状态。进入新
时代，人民群众对精神文化生活的质量提出了更高要求，推动着博物馆等公共文化服务受到公众
关注；互联网与新媒介的快速发展推动着博物馆文化影响力的进一步提升。在“双减”背景下，
博物馆在青少年群体中发挥“第二课堂”的作用更加凸显，青少年来到博物馆可以获得历史教育、
文化陶冶、国家认同等。越来越多的青少年涌入博物馆，深度感受中华优秀传统文化的魅力，通
过感知展品历史背景文化故事，在与展品的亲密接触中，聆听历史的回声，感受文化的魅力。
“博物馆热”的文化动力 
　　随着博物馆热持续“高温”，许多人提出疑问：博物馆热还能“热”多久？文旅活动往往在
寒暑假及五一国庆长假达到高峰，当大家都返回学校和工作岗位之后，热度就是否褪去？笔者认
为，博物馆文化“热”存在“虹吸效应”，即文化基因一经唤醒则极易被各种因素重新点燃文化
热情。此外，许多家长坦言，相较于户外的文化场所，博物馆的亲子研学等项目更具有吸引力和
价值。因此，从目前的数据来看，博物馆热将持续“高温”，成为青少年亲近传统文化、了解优
秀文化的首选，来访数量呈现波浪型，具体原因为：
　　其一，青少年群体的文化基因已被唤醒。博物馆核心参观群体为青少年群体（约占60%），15
岁以下青少年往往是家长带孩子的亲子游组合，16 岁以上往往是同龄人组队前往居多。博物馆为
在校青少年提供重要的理论联系实际的实践平台，寒暑假是在校青少年提供接触人文、景观形成
正确世界观、人生观和价值观的重要窗口期，让书本中的知识“活”起来，让纪录片里的历史场
景“立体”起来，与历史人物“面对面”对话，鼓励孩子们在博物馆中体验历史的更替、文化的
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荣辱、经济的兴荣等等，让青少年带着思考，在丰富多彩的假期活动中感受历史的厚重、文化的
博闻、王朝的辉煌。只要青少年心中种下“复兴梦”的种子不断萌发茁壮，文化复兴的DNA 一旦
动起来，文化自觉将转化为文化自信自强。
　　其二，博物馆文化资源涵养青少年文化自信。据国家文物局统计，我国博物馆每年举办各类
展览约3.6 万个，推出各类丰富多彩的教育活动32.3 万场，观众人数超过12 亿人次。博物馆文化
有利于增强青少年传统文化认同感，有利于增进青少年民族精神归属感，有利于坚定青少年高度
的文化自信自强。博物馆文化资源是涵养青少年文化自信的重要构成部分，发展博物馆文化事业
是青少年坚定文化自信的重要路径，青少年的高度文化自信自强也需要博物馆激活文化基因。因
此青少年群体将成为N 刷博物馆的主要群体。
“博物馆热”的“保温”举措 
　　博物馆负有“让更多文物和文化遗产活起来，营造传承中华文明的浓厚社会氛围”的文化使
命。尽管近期博物馆热度不断攀升，但相较于大英博物馆（2022 年3 月-2023 年3 月游客量约450
万人次）、卢浮宫（2022 年游客量约780 万人次）等国际top 博物馆，我国博物馆文化资源还有待
进一步开发，以博物馆为代表的公共文化服务水平亟待提升。2021 年5 月《中国青年报》的网络
调查，29.9%的受访人去过的博物馆数量为5 个及以下，56.5%的去过6-10 个，去过10 个以上的占
13.6%，而2021 年在国家文物局进行正式备案的博物馆数量为6183。两项数据的巨大差别充分说
明，博物馆在丰富国民的文化精神生活上还有较大上升空间。
　　一是提升硬件水平，满足人民群众对高质量文化生活的追求。首先，挖掘好本土特色资源。
2017 年4 月，习近平总书记在广西考察时指出“博物馆建设要注重特色”，各地博物馆要充分挖
掘特色文化资源，做好品牌建设，才能“让文物说话，让历史说话”。例如，通过泉州海外交通
史博物馆讲好“宋元中国的世界海洋商贸中心”故事，以陕西历史博物馆的展品“鎏金铜蚕”讲
好“陆上丝绸之路”故事。其次，开发好数字化资源。随着新技术的普及，技术设备不断更新换
代，数字化时代下博物馆可以通过数字资源的开放来让博物馆文化服务更多人群，“云展览”、
互联网+博物馆、在线直播、网络虚拟展馆、VR 沉浸式体验等各显神通，使收藏数据资源、展览数
据资源、教育活动资源逐渐普及。最后，优化好参观环境。改善安防、陈展条件，深化陈展内涵，
营造舒适的参观环境，让收藏在馆所里的文物、陈列在大地上的文化艺术遗产成为文化教育的丰
厚资源，通过多种平台多重渠道多样形式让青少年们切身感受博大精深的中华优秀传统文化的强
大魅力和感召力，让文化自信的种子植入青少年心中。如三星堆博物馆全国巡展、敦煌复制品全
国巡展获得全国上下一致好评，使青少年足不出市就可以领略文物展品的魅力。特别是在寒暑假、
五一国庆长假期间，暴增的人流量最是考验各博物馆服务，必须充分做好硬件和软件准备，通过
大数据引导访客错峰到访，让访客在精神充盈的同时，更能享受场馆的优质服务。
　　二是提升软件水平，发挥博物馆保护和传承人类文明重要场所作用。博物馆是文化弘扬和传
播的重要场所，为了更好发挥博物馆的文化保护和传扬作用，对博物馆的科研、展览、文化宣传
等工作提出更多要求。首先，多种方案服务好访客。坚持“以人为本”的服务方针，在寒暑假、
节假日等高峰期延长博物馆开放时间、免费或降低门票、增加场馆内容，馆内人员以积极的精神
面貌服务越来越庞大的观众群体，提供高质量的参观服务。其次，多种平台宣传好博物馆文化。
我国博物馆文化宣传意识总体较弱，除几个头部场馆，大部分博物馆都“养在深闺人未知”，应
进一步经营好各博物馆自媒体平台（微信公众号、抖音号等）、拓展馆校合作、增加公众文化互
动活动等，助推博物馆进一步开展更为开放、更高水平的文化活动，提升馆内的服务质量。最后，
多种形式讲述好展品故事。内容输出要“讲清楚中国是什么样的文明和什么样的国家”，文化输
出要做到“展现中华文明的悠久历史和人文底蕴”，价值输出是博物馆讲解工作的重中之重，要
“讲清楚中国人的宇宙观、天下观、社会观、道德观”。目前博物馆除了最常见的人工讲解之外，
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常用的还有电子讲解（可以实现多语言切换）、AI 讲解等形式，甚至还开发了抖音直播讲解、B 站
讲解等方式，满足对博物馆文化感兴趣的各类群体需求。多家博物馆联合推出了线上智能AI 博物
馆，并聘请影视明星作为特约讲解员，进一步拓阔了博物馆展品亮相的形式。
（综合性材料）文化赋能美好生活
来源：光明日报
今年的政府工作报告就“丰富人民群众精神文化生活”作出专门论述。我认为，推动公共文
化服务提质升级，是不断满足人民群众精神文化生活需求的关键举措之一。就拿江西的博物馆来
说，2023 年江西省博物馆入馆总人次超5700 万，创历史新高。江西省博物馆、景德镇中国陶瓷博
物馆、井冈山革命博物馆等相继成为“网红打卡点”“旅游热门地”，悠久璀璨的赣鄱文化在文
博场所里流光溢彩。
    “博物馆热”正是公共文化服务提质增效的缩影之一。近年来，我们大力推进现代公共文化
服务体系建设，创新实施文化惠民工程，努力为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、
更可持续的公共文化服务。
    怎样进一步用文化赋能美好生活？我认为可以在这样几个方面继续加强工作：
    首先，在政策保障方面，应该加大资金投入，推动博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、
文化馆（站）这“四馆一站”免费开放。公共文化服务提高群众参与度和认可度，才能发挥出更
积极的作用。
    其次，在设施建设方面，应该继续加大村（社区）综合性文化服务中心的覆盖率。还要活化
利用古建筑、古祠堂、古戏台等乡村文化资源，建设主客共享、展现新时代乡村风貌的文旅消费
新场景。还可以通过建设城市书房、文化驿站等“小而美”的新型公共文化空间，让大家更便捷
地享受身边的文化服务。
    最后，在服务供给方面，可以加大开展群众文化活动力度，广泛开展诸如四季村晚、广场舞、
百姓大舞台等活动，让群众文化活动成为独特的文化风景。
    此外，聚焦文旅深度融合，推动公共文化与旅游产业“双向奔赴”。一方面，致力于提升公
共文化设施的旅游功能，打造一批以文化场馆为核心的“旅游新地标”。另一方面，不断丰富景
区、历史街区、度假区、商圈的公共文化服务内容，将“三区一圈”建设成为主客共享的美好生
活新空间。
    当前，公共文化场馆免费开放补助标准普遍较低，已不能满足公共文化服务高质量发展需求。
因此我建议适时提高相关经费标准。
    下一步，我们将奋力打造公共文化服务体系“升级版”，让公共文化服务真正走到群众身边、
走进群众生活、走入群众心里。
（综合性材料）更好守护“一老一小”，这些新举措来了
来源：新华每日电讯
5 日提请审议的政府工作报告，围绕“提高医疗卫生服务能力”“加强社会保障和服务”等作
出一系列部署，其中涉及“一老一小”服务保障的具体安排引人关注。
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　　——上调养老金。
　　今年政府工作报告中提出，“城乡居民基础养老金月最低标准提高20 元”，这是近年来上调
幅度较大的一次。报告同时明确，“继续提高退休人员基本养老金”。
　　养老金上涨需要“真金白银”。预算报告中提出，落实地方支出责任，保障养老金按时足额
发放。
　　实施个人养老金制度。政府工作报告中提出，在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支
柱养老保险。
　　个人养老金业务试点始于2022 年11 月25 日，按照计划，个人养老金结合实际分步实施、选
择部分城市试行1 年后，再逐步推开。
　　“政府工作报告中明确个人养老金制度将在全国范围内实施，对老百姓来说，在基本养老保
险和职业年金外又多了一个选择。”浙江省宁波市人力资源和社会保障局局长叶苗代表说，金融
机构应推出一些符合长期投资的“专属产品”，提升个人养老金的吸引力。
　　——加强老年服务供给。
　　当前我国进入老龄化社会。民政部数据显示，全国60 周岁及以上老年人口超过2.8 亿人，占
总人口的19.8%。加强老年服务供给，是众多老年人的诉求。
　　政府工作报告作出了“加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度”
“加强老年用品和服务供给”等相关部署。
　　根据计划报告，今年我国将扩大普惠养老供给，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合
的养老服务体系，实施老年健康服务体系建设工程。
　　“要支持做好居家和社区基本养老服务、老年助餐、经济困难失能老年人集中照护等工
作。”安徽省阜阳市副市长杨善竑代表认为，应尽快推进实施以失能老年人为保障对象的长期护
理保险，同时创新建立多元养老模式，在全社会营造爱老敬老氛围。
　　——解决“看病难”。
　　老有所养、幼有所育是社会保障的直接体现。一段时间以来，“看病难”成为“一老一小”
面临的共同难题。截至2022 年底，我国儿科医师数达22.6 万人，老年医学科医师人数相对更少。
　　为此，政府工作报告提出，加快补齐儿科、老年医学、精神卫生、医疗护理等服务短板。
　　广东省人民医院党委书记周琳代表认为，当前应着重加强儿科和老年医学科等领域急需紧缺
的医务人员培养，发展壮大医疗卫生队伍，补齐基层医疗机构人才短板，并进一步探索构建具有
公益性与保障性的老年和儿童医疗服务体系。
　　——健全生育支持政策。
　　政府工作报告提出，“优化生育假期制度，完善经营主体用工成本合理共担机制，多渠道增
加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”。
　　在建立健全生育支持政策体系方面，计划报告中提出，大力发展普惠托育服务，减轻家庭生
育、养育、教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。
　　中国人口与发展研究中心主任贺丹委员建议，进一步完善相关政策和服务，让女性能够更好
实现生育意愿、家庭需要与职业发展的平衡。
（综合性材料）让养老院成为“人文乐园” 
来源：中国青年报
养老院与“人文乐园”，在全国政协委员、中国美术馆馆长吴为山看来，可以同时实现。
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“提升养老院的人文属性，不仅提高老年人的生活质量，还可以为当地居民和游客提供新的文化
体验场所。这种模式实现了社会效益和经济效益的双赢，有助于提升社会治理水平和经济的可持
续发展。”吴为山说。
　　相关数据显示，近10 年来，我国老年人口占比持续上升，截至2022 年年底，全国60 周岁及
以上老年人口已超2.8 亿人，占总人口的19.8%。国务院发布的“十三五”和“十四五”规划纲要
中，明确将“积极应对人口老龄化”提升为国家战略，推动社会养老服务高质量发展迫在眉睫。
　　随着社会的发展和人口老龄化的加剧，以及老年人对晚年美好生活的更多向往，作为老年人
生活的重要场所之一，养老院的发展越来越受到社会的关注。然而，吴为山在走访调研中发现，
许多养老院存在生活单一化、管理封闭化、环境医院化的现状，缺乏人文关怀和文化氛围，导致
不少老年人不愿意住养老院。
　　怎样通过改善养老院的人文环境和文化设施，使之成为老年人的“人文乐园”，提高他们的
生活质量和幸福感？
　　吴为山认为，首先，倡导人文关怀，让养老院更有居家感。
　　吴为山坦言，对很多老年人来说，离开长期工作和生活的环境，进入养老院度过晚年生活并
不是一件容易的事。从养老院层面，一要采用环保建筑材料，筑好养老院健康第一道防线；二要
发展个性生活环境，老年人可以将个人家具和装饰品带入养老院，以此获得居家感和温馨感；三
要发挥好老年人的社会价值，“根据老年人主观意愿和兴趣专长，鼓励有能力的老年人积极参与
社会活动，如到学校讲授革命故事、普及科技知识、教授艺术技能等，让老年成为一个更有作为、
更有进步、更有快乐的人生阶段”。
　　其次，打造特色项目，让养老院成为“人文乐园”。
　　吴为山表示，可以根据老年人的生活习性、文化基础和社会角色，为养老院生活配置不同的
文化项目，如书画、琴棋、音乐、舞蹈等，使养老院成为一个“老年大学”。有条件的地方，还
可以根据不同老年人群体的兴趣爱好，建立“专科型”养老院，如体育养老院、艺术养老院、棋
牌养老院等，让老年人通过共同的兴趣找到归属感和乐趣。
　　在这一层面，吴为山特别指出要结合职业教育，培养大量的专业护理人员，提高养老院的服
务质量。养老院也可以邀请专家学者为专业护理人员进行文化知识培训，提升专业护理人员的文
化素养，为老年人提供更优质的护理服务。
　　最后，以文促旅，培育养老服务新业态。
　　在吴为山看来，特色养老院是可以带动文化旅游、产生新亮点的。例如，艺术养老院可以定
期举办画展、音乐会等文化活动，吸引老人亲属甚至游客参观和体验；体育养老院可以举办老年
人体育比赛，展示老年人的活力。
“这些内容丰富的、形式多样的开放性文娱活动，不仅丰富了老年人的晚年生活，还可以吸
引外地游客，推进当地旅游业发展。”吴为山说，特色养老院还可以与当地的旅游景点、餐饮业
等产业相结合，培育养老服务新业态，进一步促进经济发展。
（综合性材料）加快社会适老化改造 促进银发经济蓬勃发展
来源：光明日报
“加强城乡社区养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度”“加强健康、养老等民
生科技研发应用”……今年的政府工作报告多次出现与银发经济相关的内容。
    银发经济是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
189
社会适老化改造，是银发经济的重要组成部分，涉及老年人衣食住行医各个方面，关乎众多老年
人的获得感、幸福感和安全感。
    社会适老化改造是一项系统工程，不仅涉及政策体系的适老化，还包括居家适老化改造、社
区适老化改造、嵌入式社区养老、城市更新，以及看病就医、交通出行、信息沟通等多方面的改
造、建设与提升。近年来，我国加大适老化改造力度，积极打造老年宜居环境，推动老年友好型
社会建设。但同时，目前还存在适老化改造主体参与性不强、市场化程度低、全社会对改造的重
要性认识还不充分等问题。因此，要多管齐下，多维度推进适老化改造，推动养老事业和养老产
业协同发展，促进银发经济蓬勃发展。可从以下几方面入手：
    政府主导做好适老化改造的保障工作。不断完善适老化改造标准体系，针对老旧小区、交通
设施等适老化改造更新领域，出台相应的技术标准。出台相应政策法规，解决老旧小区适老化改
造过程中主体诉求不一致导致无法推进实施等难题。建立多方联动、高效运转的议事协调机制，
在改造中统筹城市规划、土地保障、财政扶持、定价补偿、金融支撑、人才培养、医养保障等。
    引导和发动更多力量参与适老化改造。适老化改造产业除为房屋改造提供设计、施工的产业
外，还涉及日常用品、家政服务、就医康复、智慧养老等方面。加强产业扶持，对适老化改造产
供链企业给予服务补贴，激发市场活力，扶持行业标杆企业，积极培育龙头企业和大批富有创新
活力的中小企业，推动市场规模不断扩大。吸引社会资本参与适老化改造，探索设立适老化改造
慈善基金，发动和引导慈善组织及企业等社会力量以捐资、捐物、减免费用等方式支持适老化改
造。
    加快社会适老化改造，建设老年友好型社会，需要全社会共同努力。以创建全国示范性老年
友好型社区为契机，普及适老化理念，加快既有社区道路设施、休憩设施、公园绿道、社区服务
场所以及超市、银行、医院等与老年人日常生活密切相关领域的适老化改造。多渠道宣传适老化
改造相关政策，通过建设居家环境适老化改造体验展馆等方式，推动适老化改造落地和推广。
（综合性材料）方便孩子就近托 带娃上班两不误
来源：人民日报
咱们说的是，杭州的欧琦运气好，有一对可爱的小双胞。可老公出差全国跑，自己上班也辛
劳。孩子3 岁该入园啊，偏偏俩娃月份小，等入学还得接着熬。一心想聘保姆来照料，可钱包实在
受不了。要不然狠心扔给爷爷瞧？可要靠老头一个人，就算有三头六臂也没招。这可怎么办，这
可怎么搞？我的亲爹亲妈亲姥姥，他愁得把头发往下薅。
哎怎么那么巧，政企合开幼儿园，在工作区内把地挑。早上送娃进学校，上班成了捎带脚。
小宝宝吃喝拉撒无烦恼，爸妈加班也有人看着，工作带娃两不误，他们全家上下乐陶陶。从园区、
到企业，嵌入式幼儿园，为欧琦这样的家庭带利好。
这不全国两会时间到，洪明基委员建议推广嵌入园，冲上了热搜第一条。托育有了新选项，
网友的点赞频次高。这个说：上班上学皆同步，不用路途奔波玩狂飙。那个说：开窗就见娃嬉闹，
把精神的内耗全治好。这个说：工作园区办托育，政府的投入减不少。那个说：单位帮忙把娃带，
有助于完成引才留才的小目标。自从来到新园后，小明天天唱歌谣：“爸爸妈妈去上班，我上幼
儿园。又不哭，又不闹，天天哈哈笑。”嘿，这小子唱的还真好！
俗话说：甘蔗没有两头甜。新方未必能把旧病消。有的公司占地少，有的厂区环境孬。要想
办起嵌入园，它可不是小小的事一遭。又况且，家家都把托育办，幼教的资源被摊薄；企业事事
全包揽，育幼的社会成本反增高。
190
事实上，嵌入园是新探索，成效如何得长远瞧，关键要看清背后的民生观照。托育难、入园
难、接娃难，令家长心内好发焦。喜的是，为幼有所育拓渠道，解题可不止这一招。比如说：幼
儿园一般放假早，假期带娃让家长不住地把头挠。可寒暑托班一落地，“神兽”就没法在家净
“作妖”。比如说：有的孩子在襁褓，可3 岁入园是个硬条条。托育向低月龄宝宝敞开怀抱，小两
口的包袱就卸掉了。现如今，身边园、社区园、互助园，托幼的形式真不少，搭建起成长的幸福
桥。
要看到，生育养育本一体，咱不能按下葫芦起了瓢。为父母养娃解烦恼，生育友好就不是空
说空讲出空招。客观说，幼有所育非易事，又有谁能一担挑？你来出场所，我来配幼教；你来出
政策，我来把心操。让供给需求得配套，离不开政府、企业、社会共同来协调。让幼有所育成现
实，千家万户的幸福就更稳牢！
（综合性材料）解决年轻人的急难愁盼
来源：中国青年报
建议着力增加青年住房供给规模，提升租住体验；建议将托育纳入公共服务，为年轻人养娃
赋能；建议切实破除就业过程中唯学校“出身论”……很多人都注意到，今年全国两会，青年话
题热度不减，年轻人关切的就业创业、婚恋生育、住房安居、医疗卫生等议题，受到多位代表委
员关注，也为会场内外所热议。
　　青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，正逐渐成长为社会中坚力量，切实解决他们的
急难愁盼问题，用人性化政策为其减少后顾之忧，助力年轻人以激昂蓬勃的姿态推动社会进步、
勇敢追求梦想，是所有人的共同期待。
　　不少年轻人眼中理想的“被关注”姿态，既非一味指责，也不是讨好迎合，而是以平视视角
和共情意识，真正看见青年的难点、痛点，耐心倾听他们的现实诉求。要做到这一点，离不开深
入扎实的一线调研。
　　我们看到，很多代表委员的建议提案都是用务实的调研脚步“蹚”出来的。其中，一些青年
代表委员对青年就业、住房、育儿等话题本身就有着敏锐感知，也善于通过走访、调研、座谈方
式认真履职，成为国家政策与青年诉求的沟通者。还有一些代表委员，虽然不再身处青年行列，
却始终心系青年，想办法与年轻人贴得更近，用心了解他们的所思所想，推动青年所望成为政之
所向。也只有这样基于扎实调研总结归纳的建议提案，才更接地气，具备洞察力和可行性。
　　大会堂之外，年轻人在社交媒体的积极留言互动，也成为一道亮丽风景。针对高校毕业生就
业、“脆皮年轻人”、拒绝就业歧视等多个话题，他们有的为建议提案在线点赞，有的结合自身
经历分享一手见闻，也有人提出有理有据的补充意见，让相关建言献策更加周到完善。会场内外
充满活力的理性交流，形成了健康正向的互动。大家群策群力，共同寻求利益诉求的最大公约数，
让年轻人的急难愁盼得到更好、更充分地解决。
　　青年议题兼具普遍性和特殊性，青年群体并非“铁板一块”。他们身处各个行业，经历着人
生的不同阶段，心头最挂念的事务自然会有所差异。为初为父母的年轻人提供托育支持，消除一
道道有形无形的不合理就业门槛，让青年乡村教师留得住、有希望，为青年科技人才“挑大梁”
创造更多机会，使残疾青年受到更人性化的政策照拂……这些两会关切再次说明：没有一个青年
群体应该被“忽略”，青年友好型社会，会用心对待每一位年轻人的合理诉求。
青年话题在全国两会的“高含量”，折射的是社会对青年发展的普遍关注，凝聚着青年开创
未来的广泛共识。直击青年关切，用心用情吸纳民意，严肃审慎论证调研，是聚焦真问题、寻求
191
“更优解”的必由之路，也是青年议题的正确“打开方式”。
（综合性材料）莫以“第一学历”论英雄
来源：浙江宣传
两会期间，全国人大代表潘复生院士一则关于破除研究生招生就业唯学校“出身论”的建议
受到舆论关注，引发广大网友对“建议消除简历第一学历概念”的热烈讨论。
就业问题一直是全社会关注的焦点。对于这一话题，很多网友有切身之感，不少人曾因为
“第一学历”而受到偏见甚至歧视，以至于有人发出“第一学历不好，就像留了案底”的自嘲。
那么，我们到底该怎样看待“第一学历”？如何才能摘下“有色眼镜”去看“第一学历”？
两会期间，全国人大代表潘复生院士一则关于破除研究生招生就业唯学校“出身论”的建议
受到舆论关注，引发广大网友对“建议消除简历第一学历概念”的热烈讨论。
就业问题一直是全社会关注的焦点。对于这一话题，很多网友有切身之感，不少人曾因为
“第一学历”而受到偏见甚至歧视，以至于有人发出“第一学历不好，就像留了案底”的自嘲。
那么，我们到底该怎样看待“第一学历”？如何才能摘下“有色眼镜”去看“第一学历”？
一
学历是指人们在教育机构中接受科学文化教育和技能训练的学习经历，我们平时说的“学
历”一般指个人获得的最高或最后的学历。关于“第一学历”，教育部曾“否认三连”，明确表
示：国家教育行政部门相关政策及文件中没有使用“第一学历”这个概念。
不过，在现实生活中，“第一学历”大有市场。大家对这个“伪概念”往往有一种不成文的
理解：指的是一个人在普通全日制教育中获得的第一个学位或学历。一个人的“第一学历”，经
常会被贴上“本科”“专科”“985”“211”“C9”“双一流”等形形色色的标签。
从不同视角出发，看待“第一学历”的态度也不尽相同。
有人说，“第一学历”不好，并非因为个体不努力，而是受到教育资源、成长环境和个人高
考临场发挥、志愿填报等多方面因素影响。有些人通过后期加倍努力，或是考研、考博进入了更
好的学校，或是想方设法提升了个人能力，但最终因“第一学历”而被“一票否决”，这肯定是
不合理的，也让人难以接受。
也有人认为，学习能力本身就是个人综合能力的一种体现，在兼具公平的基础上，适当竞争
并没有坏处。“第一学历”光鲜亮丽，很大程度上可以代表一个人的学习能力和知识水平，不然
寒窗苦读十数载考上名校却不能在简历中“露脸”，岂不是读了个寂寞？
在一些招聘单位看来，现在优质岗位和资源相对较少，而竞争者、求职者处于饱和状态。
“僧多粥少”之下，相比从看得人眼花缭乱的海量简历中去“淘宝”，不如设置一些硬性条件来
筛选人，减少招聘工作量，节约成本、提高效率。
需要指出的是，“第一学历”的确是个体成长经历中客观存在的重要一环，无论是否出现在
简历中，在生活中都无法做到“一键消除”。真正令人感到苦恼和不平的，或许不在于简历中是
否显示“第一学历”，而在于一些用人单位对“第一学历”的傲慢、偏见乃至歧视。
二
实事求是地说，“第一学历”在一定程度上反映出人才的基本能力和素质，但如果将之当成
选人用人的重要标准甚至是唯一标准，就会陷入“唯出身论”的陷阱，最后的结果只能是“多
输”。
对用人单位而言，“一刀切”的做法看似高效便捷，但也可能存在误判的风险。比如，某地
192
曾发生多起职业骗薪案，诈骗团队通过伪造光鲜的学历、履历，骗取多份工作、拖延在职时间，
利用合同漏洞进行诈骗。事情虽荒唐，却暴露出一些企业在招聘过程中或多或少存在“唯学历”
倾向，正是因为缺乏对求职者深入细致的背景调查和能力测评，缺乏全面综合考察，才被骗子钻
了空子，错过真正能够创造价值的人才。
对个体而言，当一个人后期再怎么努力，都难以甩掉“第一学历”不好的“包袱”时，“奋
斗”“向上”“逐梦”这些美好的词就难免陷入价值真空，打击了人们参加继续教育和终身学习
的积极性，以及对社会公平公正的期待。反之，一些“第一学历”闪亮的人则有可能产生先天的
优越感，有的甚至在“高枕无忧”中迷失自我，滋生懈怠心理。在一些顶尖高校，学生因不够努
力导致学业不达标而被退学的现象并不稀奇。这样一来，所谓选贤任能就无从谈起，更遑论最大
化激发人才学习成长的动力、干事创业的活力。
对社会而言，由“第一学历”引发的各种社会性歧视同样值得警惕。当人们被贴上“第一学
历”好与不好的标签，“学历鄙视链”就随之产生，不仅会加剧名校情结和学历崇拜，还会造成
教育内卷和群体焦虑，损害社会公平。更有甚者，“学历歧视”还向其他领域蔓延，如一些社交
活动、相亲活动也讲究“第一学历”，其影响之深可见一斑。
“唯第一学历论”为何一直暗流涌动、难逃“怪圈”？难以解开的名校情结是一方面原因。
社会上一些用人单位和个人，确实多少对“自带光环”的名校毕业生另眼相看。还有一个重要原
因在于学历贬值。
最新数据显示，2023 年，全国共招收研究生130.17 万人，比上年增长4.76%，“考研大军”
用浩浩荡荡来形容不为过。与此同时，博士招生与毕业人数也是逐年攀升。当就业市场供求关系
失衡，就业门槛也就随之“水涨船高”，层层筛选不可避免，这加剧了“第一学历”问题。
三
去年，浙江一名职高生一路逆袭成为麻省理工博士的经历让很多人觉得不可思议，这无疑是
一个充满励志和传奇色彩的鼓舞人心的故事。事实上，很多人可能多少听说过此类故事，故事主
人公不仅让我们感受到了一个人所蕴含的无穷潜力，也在提醒我们：不妨摘下“唯第一学历论”
的“有色眼镜”来看待这个世界。作为“乡村错题本”和“双非”选手，笔者有几句心里话想跟
大家聊一聊：
第一句话：能力是通向成功永不过时的“通行证”。学历，或者说“第一学历”，只是一个
阶段性的注脚，绝不能成为衡量一个人能力的唯一标准。论个体，“英雄不问出处”，没有头顶
名校光环，并不意味着没有出色的学习能力和发展潜能。
论群体，在20 世纪八九十年代，一批批成绩优异的学生选择进入“中师”，毕业后扎根基层
学校，许多人往往一干就是一辈子，稳稳托起基础教育的塔基，还有一部分人则通过不懈努力，
书写出“一路高走”的人生轨迹。事实上，他们的中考分数甚至超过当地最好的高中，却因各种
原因放弃了读高中、上大学。不过，这并不妨碍他们释放才华与能量。可见“第一学历”也并不
能衡量某个群体的实力。
第二句话：与其纠结过去，不如蓄力奔跑。学历是死的，能力提升却永无止境。“第一学
历”不好可能是各种各样的原因导致，但这不是原罪，持续升级才是硬道理。即便一个人起点不
高，如若能从自身角度及时调整心态、转换思路、自我提升，依然能够凭借个人能力本领置身
“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的广阔天地。
第三句话：大力营造“不拘一格降人才”的良好生态。“第一学历”歧视问题的根源在于人
才评价标准的跑偏。用人单位除了学历等显性指标之外，还应关注责任心、团队意识等个性特质，
重视对其发展潜力的考察，让求职者的综合素养被发现、被看见。
相关部门在政策制定过程中的导向作用也极为关键，依法保护劳动者平等就业的权利，营造
193
“不拘一格降人才”的识才用才氛围，避免“唯学历论英雄”，别让“第一学历”成为伤害求职
者的一把“利剑”。对于奋斗者，我们的社会不缺少个人上升发展的通道，但此类通道的口子可
以拓得更宽一些。
有时候虽然很难，但在终身学习的时代，无论起点高低，每个人都需要蓄力奔跑，稳健地跑
好属于自己的职场马拉松、人生马拉松！
（综合性材料）“离线休息权”离我们还有多远
来源：山东宣传
相信很多“打工人”都遇到过以下情景：
　　周末带着孩子在外游玩，工作群忽然“嘀嘀嘀”响个不停，上司在群里安排了新任务，同事
们正在接连“收到”；洗澡时，一只耳朵还要留意听着手机的动静，水没擦干就得先看手机，生
怕错过了工作消息；晚上睡觉前还要再翻一翻手机，看看有没有漏掉信息……
　　对于“打工人”来说，休息时间回复工作消息早已经是常态，上司的信息不敢不回，甚至回
复慢了都不行——有工作态度不积极之嫌。
今年全国两会上，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉提交了一份引发众多“打工
人”共鸣的提案——《关于保障劳动者离线休息权的提案》，提出“将离线休息权入法，提高企
业隐形加班违法成本”。这也是保障劳动者“离线休息权”提案首次进入“两会时间”。
一
　　网络时代，数字信息技术使劳动突破了时空界限，提供了灵活的工作方式，但在方便快捷的
同时，也模糊了“打工人”工作与生活的边界。一些用人单位要求劳动者进工作群，下班后通过
微信、QQ、钉钉等即时通讯工具“遥控”安排工作，让劳动者“休而不息”。在这种情况下，传
统意义上的“工作时间”已经很难适用了，不少网友感慨自从有了微信，24 小时好像都在上班。
　　据某招聘平台发布的《职场人加班现状调查报告2022》显示：84.7%的职场人在下班后，仍会
关注工作相关信息；40.5%的职场人加班后得不到任何形式的补偿（加班费、调休）。
　　和“996”一样，隐形加班同样是对劳动者休息时间的占用。但隐形加班更为隐蔽，劳动者难以
自证，这很可能会导致劳动者既没有享受到休息权，也没有拿到加班费，处于维权困境。
　　“离线休息权”就是在这一背景下应运而生的。顾名思义，“离线休息权”就是指劳动者在
法定或约定工作时间之外，拒绝通过数字工具进行工作联络或处理工作事宜的权利。
　　2016 年法国就在劳动法典中提出了离线权，即“断开工作网络连接从而不接受雇主指示和提
供工作的权利”。
今年1 月，“隐形加班”首次写进北京高院年度工作报告。某科技公司运营部门负责人，长期
下班后通过微信与客户、同事沟通、回复工作，被法院认定存在加班事实。该案系全国首例在裁
判文书中明确“隐形加班”问题、首次对利用微信等社交媒体进行“隐形加班”提出相关认定标
准的案件。
这次“离线休息权”走进政协委员的提案，体现了两会对于社情民意的关注。
　　提案中建议：加强顶层设计，在劳动立法层面引入离线休息权；修订标准工时，对线上加班
和工时补偿作出明确界定；厘定线上线下工作时间边界，针对依托网络工作时间不固定、工作强
度大的岗位作出工作时限的制度性安排；将当前以工资为重点的集体协商拓展为包括工时等劳动
基准在内的综合性集体协商，综合考虑线上加班频率、时长、工资标准、工作内容等因素酌情认
定加班费；指导用人单位在劳动合同中列入界定、补偿离线休息权的条款，约定线上加班补偿标
194
准。
　　此外，吕国泉认为还应加大监管力度，提高用人单位隐形加班行为的违法成本；健全维权机
制，让劳动者在面对不合理无偿加班时有维权渠道。
二
　　职场中存在的种种不对等、不公平现象，根源复杂多元，其中之一是与当前用人单位和劳动
者之间的供需关系失衡有关。
　　由于劳动力长期过剩，导致用人单位和劳动者出现了地位上的“不平等”。“你不干有的是
人干”是很多“打工人”心头的梦魇。
　　而“加班文化”的盛行是造成“隐形加班”成为常态的原因之一，此前许多“大厂”大肆宣
扬“996”“007”“大小周”，影响了很多企业和单位领导层的思维，总认为加班就能提高效率，卷过
同行。
　　一些用人单位，可能因为规章制度不完善，也可能因为降本增效的压力，或者就是单纯地打
着“小算盘”，故意对员工“隐形加班”视而不见，对员工申请加班费百般刁难，或者画大饼，
上价值，总之就是能不掏钱就不掏钱。
　　对于很多人来说，即使有看不完的微信消息、加不完的工作群、接不完的工作电话、赶不完
的工作进度、开不完的远程会议，也不敢不愿不能拿着通话记录或者群聊记录去找HR 或者老板要
求加班工资。毕竟，那句经典的“你不想干了，外面想干的排着队呢”，让“与企业对抗”的你
不仅可能这个饭碗不保，还可能面临整个行业的抵制。
　　总而言之，用人单位作为资方，掌握着主动权，而时常“隐形加班”的劳动者要想依法维权，
面临多重困境。在这种情况下，让“离线休息权”入法，就是赋予用人单位特定时间段不可以联
系劳动者的义务。
对于“打工人”来说，哪怕该权利落地过程会困难重重，但假如能够入法，也是一种希望和
进步。
三
　　保障“离线休息权”，有很多“难点”需要突破。
　　比如“加班时间”的确定。“隐形加班”固然可以搜集证据，但“加班时间”的“确定”却
着实存在难度。在当今高科技时代，通过网络安排、交流工作不可避免，对于下班时间通过网络
商谈工作，到底是偶发性、临时性的安排，还是长期性、固定性的计划，这样的认定较为困难，
自然也难以判断是否属于“隐形加班”的时间范畴。
　　尤其是在一些具体案件的认定过程中，有些员工虽然一方面在“隐形加班”受着压榨，但是
另一方面却也在加班中“摸鱼”，如果全部算作加班时间也容易造成企业的“抗议”。因此，对
于加班时间的确定需要一套完整系统的方法才行。
　　比如“维权机制”的健全。“离线休息权”的损害具有隐蔽性、模糊性、不确定性等特点，
对其认知、界定、规制、保障需要一个过程，因此，维权的方式方法和手段也要逐步探索和规范。
　　一方面要畅通维权渠道，让想要维权的人能够“一站式”实现维权，防止在各部门推诿扯皮
中伤害了员工的利益。另一方面相关部门应该尽到帮助维权的义务，从检察机关到人社部门再到
工会、妇联、卫生健康等机构都应靠前作为，倒逼企业实现良性运转。
　　再比如“执法力度”的加大。“隐形加班”针对个人的情况毕竟是少数，大部分企业已经形
成了加班氛围甚至是所谓的“加班文化”。因此相关部门应加大对“隐形加班”现象的执法力度，
对违反法律规定的用人方进行严厉打击，确保劳动者的合法权益得到有效保障，同时加强对用人
单位的监督和检查，确保“隐形加班”滋生的土壤彻底清除。
　　期待不久的将来，职场能摆脱恶性内卷，用人单位和劳动者之间彼此尊重，知法守法，共同
195
为社会创造更多价值。
　　毕竟，工作重要，休息好、生活好，同样重要。
（综合性材料）这项工作要下“绣花功夫”
来源：新华网
今年政府工作报告提出，稳步实施城市更新行动，推进“平急两用”公共基础设施建设和城
中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题。
　　作为城市更新行动重要内容，老旧小区改造深受各界关注。新华社记者近日赴各地采访发现，
只要尊重群众意愿，决策过程公众参与，建设效果百姓评判，发展成果人民共享，老旧小区改造
就会大有可为。
　　在城市更新中，老旧小区改造与百姓关系最密切。“十四五”规划提出，加快推进城市更新，
改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能。按部署，“十四五”末，
2000 年底前建成的老旧小区，需改造的要力争基本完成改造。动土施工、穿墙打洞，直接影响百
姓起居，必须做到规划设计公众参与、改造效果百姓评判、建设成果人民共享。要统筹顶层设计
与基层实际，协调各方利益，打消各方顾虑。既要走家串巷、上门入户征求意见，又要利用社区
微信群等手段，确保群众全程参与；既要依法办事，又要通情达理。老楼房加电梯等工作，要从
维护邻里和谐出发，努力做到让全体业主达成共识。
　　老旧小区改造事关社区民生，也事关高质量发展。改善居住条件、生活环境，既提高了居民
获得感、幸福感、安全感，也可以通过市政基础设施、公共服务设施建设拉动内需、激活消费。
调动全社会积极性，增强主人翁责任感，可以避免政府“大包大揽”“一改了之”，有利于改造
后小区可持续运转，从整体上激活老旧社区经济社会活力。
　　人民城市人民管。人民城市建设需要最广泛意义上的公众参与。小区、街区、城区要统筹，
生活、生产、生态空间要统筹。小区居民自身利益、小区利益、城市利益根本上是一致的。改造
提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，都要统筹于城市高质量发展。
　　应该强调的是，各地很多老旧小区也是城市历史承载者。一巷一街，一门一窗，承载着新中
国城市化几代人胼手胝足的记忆，要尽量保护老社区的历史文脉，不搞大拆大建。要科学规划、
精细施工，以“绣花功夫”完善城市功能、增进民生福祉、留住家园情感。
（综合性材料）这边开票秒没那边高价倒卖，演唱会门票都去哪儿了？
来源：人民日报
演唱会门票开售，卡点抢票发现“秒没”，转头一看，社交平台上一些账号却公然叫卖着高
价票，“别问，都有，能接受价格的来”……一段时间以来，演出市场火热，一些热门演唱会门
票十分抢手，但同时冒出了不少自称“票务”的票贩子，招致观众质疑。
演唱会一票难求，有其客观原因。与想看演唱会的粉丝数量相比，演唱会场地能容纳的人数
十分有限。有平台统计数据显示，某歌手天津站演唱会共放票近13 万张，然而仅该平台就有超
520 万人标记“想看”。由此而言，“手速慢”抢不到票实属正常。然而，早已显示售罄的门票，
在二级市场上却被以翻了几番的价格叫卖，数量还不少，甚至可以提前售票、提前选座、无视购
196
买名额限制……强实名制下，倒卖的票从何而来？“票务”又为什么可以无视购买规则？这些问
题都需要给消费者一个答复。
浏览二级市场，许多“票务”都宣称自己“从官方拿票”。但实际上，有媒体了解到，不少
所谓的“票务”并非演唱会官方指定的销售平台，门票来源大致有两类。一种是“代抢”，通过
“人海战术”或是技术手段来提高抢票成功率进而囤票。另一种则是内部票，包括主办方提前预
留、未在官方售票平台开售的纸质门票，邀请函以及通过特定渠道直接录入信息的电子票。无论
哪一种，都没有相关的票务经营资质，低买高卖、赚取差价，与“黄牛”并无二致，已经扰乱了
市场秩序、损害了消费者的合法权益，亟待整治。
类似打着“票务”幌子、行“黄牛”之实的行为，也提示我们，如今，“黄牛”的形式更加
隐蔽，手段更加多样，监管也应与时俱进。有平台通过技术手段，综合账号信息、收货地址、购
买行为等信息，加强对恶意刷票行为的拦截。北京、西安等地都曾开展倒票乱象专项整治工作，
查获一批“黄牛”倒票人员，对“黄牛”形成有效震慑。江苏省消保委建议强实名制购票参考铁
路售票机制，建立完善的“候补”“退票”流程，避免黄牛票在二级市场泛滥。实践证明，凝聚
多方合力，完善全链条治理，才能避免“按下葫芦浮起瓢”，让“黄牛”无所遁形、无处藏身。
规范演出票务市场，提升市场的公开透明度是重要的治本之策。文化和旅游部、公安部联合
印发的《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》明确，
“演出举办单位面向市场公开销售的门票数量不得低于核准观众数量的85%”，其余15%的门票也
应当在演出前24 小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”。这一举措无疑有效挤压
了“黄牛”暗箱操作的空间。更好维护票务市场秩序，不仅需要有关部门加大监管力度，主办方
和平台也要做到守土有责、守土尽责，加强演出票务运行、票源流向的管理和公示，及时回应质
疑，从源头铲除倒卖门票滋生的土壤。
日渐红火的演出市场，为消费者提供了丰富的精神文化产品，也为我国文化产业发展注入新
动能。期待各方不断完善相关举措，对倒卖门票保持高压态势、露头就打，消除场外的“不和谐
音符”，让更多真正爱现场、爱演出的人顺畅购票，助力演出市场持续繁荣。
（综合性材料）传统文化PK 找“搭子” 丰富线上演出互动新形式
来源：北京青年报
从惊鸿一瞥的新越剧到“最强气氛组”潮汕英歌，过去一年，演出行业热点频出，直播间线
上舞台同样精彩不断。近日发布的《抖音演艺直播数据报告》显示，2023 年抖音演艺类直播总场
次达7143 万场，同比增长47%；演艺类直播场均观众4263 人次，相当于每天有19 万场中等规模
演出在直播间上演；演艺直播打赏“票房”同比增长38%，其中因基层演员生存现状受关注的晋剧，
场均打赏收入同比增长379%。
    去年是新冠疫情防控转段后经济社会全面恢复发展的第一年。疫情期间因线下演出受限而
“意外”获得较大发展的线上演出，在去年非但没有因线下演出恢复而流失观众，反而继续扩大
市场和舞台，演出场次、观众人次和打赏“票房”都获得显著增长，成为演出行业市场增量。不
但如此，直播PK 等即时性、互动性强的新媒体工具，也为线上演出增添了展现形式。
    为纪念梅兰芳先生诞辰129 周年，去年10 月18 日晚，4 位京剧主播黄令仪、王玢、小婉、陈
涵语齐聚《DOU 来唱好戏》直播间，以组队PK 的方式进行“梦幻联动”对台斗戏，《霸王别姬》
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《贵妃醉酒》等经典唱段在直播间轮番上演，引得网友阵阵喝彩。
    去年夏天，动画《长安三万里》激发了公众对唐诗之美的共鸣，这份浓郁的诗意也感染了抖
音直播间。朗诵主播@李仓卯在直播间里主持“唐诗比武大会”，朗诵主播们齐聚云端，连线合诵
《将进酒》，组局玩起“飞花令”PK，一时将“唐诗热”推向高潮。
    数据显示，过去一年，抖音演艺类直播中，共推出了45.5 万场传统文化演出PK。不同才艺类
型主播PK 时各有偏好：戏曲主播更偏爱梨园同行间的擂台，全年共发起16.5 万场“斗戏”PK，其
中黄梅戏、越剧、粤剧为两两PK 最多的戏曲类型；民乐主播则更爱跨界挑战，过去一年发起了
12.4 万场跨才艺类型的PK，二胡与筝、筝与琵琶、琵琶与二胡均为两两切磋最多的民乐跨界
PK“搭子”。
    PK 源自中国古代戏曲“斗戏”传统，是文艺演出市场良性竞争的一种形式。“斗戏”提高了
观众的观赏乐趣，也锻炼了演员和戏班的演艺技能，促进了戏曲的繁荣发展。而今的直播PK 打破
了单个直播间、单类表演的局限，让才艺主播形成联动，合作演绎PK 竞技。近年来的实践表明，
直播PK 作为一种兼具互动性、即时性的新型媒介，作为一种创新的数字文化竞技形式，为传统文
化传承与发展提供了全新的舞台，注入了更多活力与动力。
    随着直播与社会各行业深度融合，以数字经济、文化复兴、大众互动为逻辑的“大直播”，
正在积极参与为经济社会良性发展打造更广阔平台。
    从长远看，为促进传统文化与直播PK 良性互动，参与直播PK 的主播和相关机构应秉持良好的
职业道德和社会责任，不断扩大优质内容供给，自觉尊重和保障观众权益。政府职能部门、监管
部门应进一步完善规范与监管，依法依规推动网络直播行业和数字竞技健康发展。
（综合性材料）加强平台监管，防止“大数据杀熟”
来源：人民日报
在出行软件上预订同一间酒店，不同账号价格不同；使用打车软件，“钻石会员”价格还高
于新会员，且更难打到车……一直以来，“大数据杀熟”是广大群众期待整治的问题。不久前，
有网友在网上分享购买机票的经历：用3 个账号，买同一趟航班同一舱位，价格最多相差900 多元。
春节前后，人们出行增多，大数据杀熟问题再次引发热议。
　　所谓大数据杀熟，是指一些企业通过掌握消费者的经济状况、消费习惯、价格敏感度等信息，
对消费者在交易价格等方面实行歧视性的差别待遇，特别是利用用户不愿轻易更换惯用平台等心
理，对老用户收取更高费用。据北京市消费者协会调查，61.21%的受访者认为大数据杀熟主要体
现为不同用户享有不同的折扣或优惠，45.76%的受访者认为体现在多次浏览后价格自动上涨。有
效解决大数据杀熟问题，才能更好保护消费者权益，推动数字经济健康发展。
　　大数据杀熟，是商家在利用消费者的信任和信息不对称套取超额利益，侵害了消费者的权益，
背离了公平诚信的价值原则，也违反了相关法律规定。个人信息保护法规定，个人信息处理者利
用个人信息进行自动化决策，应当保证决策的透明度和结果公平、公正，不得对个人在交易价格
等交易条件上实行不合理的差别待遇。价格法、消费者权益保护法等也对大数据杀熟可能产生的
价格欺诈等作出约束，对于处于市场支配地位的平台而言，大数据杀熟还涉嫌违反反垄断法。
　　法有禁令，为何难以杜绝？大数据杀熟行为具有一定隐蔽性，除非消费者十分警惕，否则很
难发现；一些平台凭借信息优势地位，以时间地点不同价格会浮动、针对新用户有优惠等理由，
为大数据杀熟的行为辩护，只想蒙混过关，不想改正；消费者的维权渠道也不够畅通，以诉讼方
式维权费时费力，用户对算法决策缺乏技术层面的了解，也导致举证极为困难。因此，针对大数
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据杀熟，要切实优化监管举措，多管齐下，改变“人人喊打又办法不多”的局面。
　　大数据杀熟，实质就是经营者对算法的滥用。真正解决这一问题，归根到底还是要做好对平
台的监管。个人信息保护法在法律层面上对自动化决策进行了规范，但相关规定还需进一步细化。
要拿出更有效的监督和约束措施，促使平台切实履责。网信、市场监管等部门应主动作为，通过
开展专项检查等方式，做好相关执法查处。
　　治理大数据杀熟事关消费者利益，必须充分发挥消费者的监督作用。要为消费者畅通投诉举
报渠道，可以在各类消费平台上建立“一键维权”等机制；针对举证难问题，相关部门不妨提供
一些技术支持，帮助消费者寻找、固定证据；消费者协会等组织应做好相关知识普及，提高消费
者的防范意识，并为消费者维权提供帮助。
　　网站平台和相关企业要想获得长远发展，形象和信誉至关重要。用户一旦发现自己被歧视对
待，就会抛弃这些不良平台。诚信、平等地对待每一名消费者，将依法依规掌握的消费者信息应
用在改进产品和服务上，在良性互动中实现互利共赢，才是数字时代平台企业的长远发展之道。
（综合性材料）从品牌下沉看县域消费活力
来源：人民日报
排长队等一杯奶茶，和朋友约在咖啡馆聚会，带小孩到快餐店过生日……如今，不少曾只在
一、二线大城市栖息的品牌，纷纷“下沉”到县城。节日期间的返乡热和文旅热，让下沉市场的
消费潜力进一步显现。
　　所谓下沉市场，指的是三线及以下城市、县镇与农村地区的市场。近年来，从新兴互联网企
业的流量之争，到线下品牌的纷纷布局，下沉市场已成为众多传统和新兴品牌的角逐场。
　　品牌为何下沉？一方面是因为县域经济的发展壮大和县城产业支撑能力的不断提升，带动了
居民收入不断增加，推动了县域消费升级。另一个重要原因，则是地处“城尾乡头”的县城，随
着网络和交通物流基础设施的完善，线上、线下的触达成本都有明显降低。可以说，物流时间的
缩短、服务效率的提升，正推动县域消费的品质不断向大城市靠近。
　　有的咖啡品牌重焕新生，下沉市场是主要阵地；有的公司依靠快餐门店加快下沉，创下收入
和利润新高；2023 年“双11”期间，各大电商平台用户增量主要来自下沉市场……商务部国际贸易
经济合作研究院发布的一份报告指出，下沉市场消费者更加注重商品品质和服务。下沉市场的繁
荣反映出我国消费增长的新变化，彰显着县域消费不断向上生长的活力。进一步深耕下沉市场，
将为优质品牌和产品带来新机遇。
　　我国县域商业发展迅速，但县域消费提升空间还很大，要给予更高的重视。我国约一半人口
居住在县域，有人气就能聚财气。县域消费走向品质化，对于扩大居民消费具有积极意义。加快
全国统一大市场建设，推动经济要素有序流动，县域的作用都十分关键。推动县域产业提质升级、
消费潜力释放，有助于进一步畅通经济大循环。
当更多品牌落户县城，当县域商圈更具活力、更有人气，县域经济活力将得到进一步激发，
生活在县城及附近区域的人们也将拥有更高品质的生活。
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（综合性材料）你怎么了？网聊抛梗不断，开会张嘴词穷
来源：央视网
“求助，该怎样描述这张图片的景色”“如何委婉地夸赞一个人”“表达惊叹的词句有哪
些”……
如今，类似的“求助帖”在网络平台并不少见。在这些“求助帖”背后，不少年轻人正在因
词不达意、语言匮乏而感到困扰。
日前，有媒体对1333 名青年进行的一项调查显示，超半数受访青年感觉近几年自己的语言文
字表达能力下降。对于“词穷”产生的原因，阅读量少、表达能力弱化排在首位，获选率为
54.0％；之后是过度依赖网络语言和表情包，缺乏创造力（53.0％）；碎片化浏览信息，难以形成
系统思维（52.1％）；还包括线下面对面沟通交流变少、“短平快”表达方式盛行、快节奏生活让
人难以沉下心思考、不想表达。
年轻人“词穷”吗？“5G 冲浪都跟不上年轻人造梗的速度”，如今年轻人掌握的网络词汇量
可不少！看看让受访青年感到“词穷”的具体情形：汇报工作发言时“脑子里有许多零碎的关键
词，但连不成完整的句子”，想写点有“文化”的文字却“不知道从哪儿写起”，走亲访友不知
该说什么等——当言说对象不是与自己高度同频的“冲浪达人”，或当部分场合需要严肃、成体
系、连贯性的表达，依靠流行语、表情包浅白直接输出的表达方式不再适用，方显“词穷”。到
什么山上唱什么歌，在什么场合说什么话，年轻人所会的“歌”不多，走出了网络社交的小圈子，
表达方式与场景不搭，这是“词穷”背后的深层次问题。
“词穷”原因大多指向上述模板化、碎片化、“短平快”的东西，有一定道理。传播学者麦
克卢汉把媒介视为人的感觉和感官的扩展或延伸，表达工具、媒介形式会影响使用者的表达方式
甚至思维方式，“用进废退”。同时也要看到，这些东西不是原罪。语言表达的内涵与外延成反
比，词义越是模糊，使用范围越大。“万物皆可使用”的流行语、表情包固然损失了语言的精准
性，却胜在和不同场景适配度高。孰优孰劣，恐怕不能一概而论。而碎片化阅读可以是被动的
“投喂”，也可以是主动的学习。再说如今短视频所受的指责更多集中在内容导向方面，这并非
不可改善。导致年轻人表达方式、话语体系单一的，不是“梗”、表情包、短视频本身，而是对
他们的过度使用。“偏食”，让人“营养不良”。
无论是豆瓣“文字失语者互助联盟”小组中，数十万组员通过语言文字表达练习找回表达能
力，还是“反连接”“数字排毒”等矫正行为受关注度越来越高，使用者对网络内容及工具的认
知、对不良欲望的克制，是克服“词穷”的关键。如“嗑瓜子效应”揭示了即时反馈带给人的愉
悦，避免短视频这盘“瓜子”让人上头，得学会延迟满足。
在一种流行的、模糊的、“短平快”的表达方式之外，需要补充严肃的、精准的、“长深
厚”等多种方式表达，以此应对多元场合。语言文字的境界可以达到“故其叙情怨，则郁伊而易
感；述离居，则怆怏而难怀；论山水，则循声而得貌；言节候，则披文而见时”，当然，这需要
细微的洞察力、丰富的词句储备、必要的思维和表达训练。事实上，很多词不达意的年轻人都清
楚该如何缓解“词穷”，重要的是行动起来并且持之以恒。
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（综合性材料）刷App 赚钱的老人，刷的是什么？
来源：新黄河
春节期间，西北农林科技大学副教授赵祥云撰写的返乡观察“许多农村老人沉迷刷App 赚
钱”，引发舆论热议。
他在走亲戚时发现，大姨大姑们的手机经常在播放小说，却并没有认真在听，而是在看孙子、
跟亲戚聊家常或做其他事情。问及原因，是通过播放小说、视频赚钱，平台为完成任务的用户提
供小额激励，比如赵祥云的三姨三年时间总共赚了2323.8 元。从年轻人的眼光看，这些赚钱任务
的收益与付出严重不匹配，就算没有认真收听收看，完成任务仍要花费大量的时间精力（隔段时
间就要点击），一天收益也不过两三元。那么，应该如何理解农村老人的选择？如何照拂“老人
沉迷刷App 赚钱”反映的精神需求？
谁来定义老年人的“受困”
平台和商家出于推广需求，为新用户和忠实用户提供小额返利，这种营销策略并不新鲜。事
实上，这种营销方式一开始也并不是专门冲着老年群体而去，而是出于商家积累更多用户的本能。
然而，恰好是“有闲”的老年人，成为“刷时间做任务”的主力群体。
比如，之前一些视频客户端纷纷推广“极速版”时，就以“赚钱任务”吸引新用户。用户达
到一定使用时长，可以获得“金币”，而这些“金币”能够用于兑换现金并提现。在不少老年人
眼里，使用这些客户端不用付出什么成本就能赚钱，每天打开做任务成了老人的KPI。　　
早在2022 年，“77 岁老太刷短视频收益账本走红”的新闻就引发关注。四川资阳77 岁的余
老太从2021 年11 月开始，就拿出一个小本本，记下每一天刷手机短视频所得的收益。她的外孙女
谢女士看到后，把相关内容分享到社交网络上。对此，谢女士持肯定态度：“老年人嘛，记账可
以动动脑子，练练算数，顺便练练字。”　　
由此可见，对于老年人刷App 赚钱，不全是坏事。对大多数乐意为此付出时间的老人来说，
他们不仅不会因此感到精疲力竭，还能从中产生自我满足，感到自身价值的实现。甚至一些老人
的亲属也表达了支持的立场，因为年轻人工作忙碌，日常无法与老人全天候相伴，刷客户端任务
也被他们认为是老人排解寂寞的替代方式。　　
有专家指出：老人通过App 赚钱背后，实际上是App 在赚取流量。“如果背后存在盗取隐私、
欺诈、传播不良信息、涉及产品推销等不良动机，带来的不良影响是非常可怕的。”确实应该看
到，让老人刷App 赚钱本质上是一种商业套路。一方面是付出、收入不成正比，平台商家用微乎
其微的成本就“圈”住了老年人的大量时间；另一方面，老年人也可能承受意想不到的损失，比
如影响视力、个人隐私泄漏风险等。
老人做任务只为图钱吗
“对于老年人来说，通过App 赚钱，有点像排队领免费鸡蛋。”一位网友的话，点出了平台
的商业模式本质。
不能简单怪老人“贪小便宜”。不妨换位思考，老年人没日没夜做客户端任务，只是图那些
仨瓜俩枣的收益吗？可以说是，但又不完全是。　　
对于收入有限的农村老人而言，每天做任务的几元钱收入，可能不仅仅是聊胜于无。赵祥云
的三姨就表示，得到的金币多用于在平台上买东西，“洗衣液、洗洁精、抹布、保鲜膜什么的都
买”。老人通过获得免费的日常生活必需品，在很大程度上产生“劳动带来回报”的满足感。  
老年人真差这点钱吗？恐怕并不尽然。随着农村养老不断完善，大多数农村老人的基本生活
201
得到多方保障，费劲做任务赚零花钱不是他们的刚需。从心理上，他们追求的是自己还能创造价
值的满足感，甚至由此产生对家庭继续承担责任的心态。　　
要知道，不少老年人尽管已经老去，退出了一线工作岗位，但仍然期待用自己的方式为家庭
提供贡献，不希望成为子女的拖累。沉迷刷App 挣钱的精神动力，与传统老人“能省一点是一
点”的心态是殊途同归的。哪怕刷客户端的收入微乎其微，老年人也能从中感受到自我价值实现。
另一方面，由于子女外出工作，老年人的精神寄托需要一个实体支撑。很多农村老年人都拥有了
智能手机，虽然他们未必对短视频、网络小说的内容感兴趣，但平台提供的激励方式，构成了他
们身边的、“附近”的实体。
互联网适老化任重道远
防止老年人过度沉迷网络甚至上当受骗，依然是一个值得关注的话题。让老年人老有所乐、
老有所为，引导老年人形成更为良性的生活方式，帮助他们更好地实现自我，是社会，也是子女
等年轻一代的责任。
农村老人文化水平相对较低，却也有着接触互联网文化的广泛需求，不让老人脱网是社会的
共同目标。相比而言，当前互联网产品供给仍然存在一定门槛，高质量的内容存在话语鸿沟，对
农村老人不够友好。　　
与此同时，大量低质量内容试图抢占老人的时间、精力，“围猎”老人的晚年生活。老年人
辨别意识薄弱，更容易被精心编造的流量策略绑架。一旦产生反馈带来的快感，老年人就可能沉
迷其中。　　
就此而言，互联网的适老化，不仅在于使用界面和功能的适老化，更需要内容和价值取向的
适老化，让老年人的精神生活得到充盈。对于互联网平台而言，真正有价值的流量，不在于占领
老年人的时间，而在于让老年人获得内心满足与收获。　　
当然，老年人的精神生活不仅仅只有互联网。在乡村基础设施建设中，要继续新建符合老年
人需要的公共文化空间，形成有活力的老年人社群，让老年大学等文化服务扎根基层，也让老年
文化服务项目更接地气。　　
老人们也要意识到，除了刷App 挣钱，还有更“老有所乐”的方式和渠道。比如，适当参与
体育锻炼，有余力的老人可以参加乡村文明行动，帮助乡村形成文明向上的风俗习惯，可以参与
社区治理，促进乡村环境、治安等公共事务的提升，从而实现自我价值，获得成就感。
（综合性材料）帮助老年人融入数字时代
来源：经济日报
随着科技发展，带着一部手机走天下，人们的生活愈发便捷。但也时常看到这样的场景：白
发苍苍的老年人拿着手机到处询问“网约车招手为何不停”“手机支付如何扫码”等。如今，数
字化、智能化已渗透到生活的方方面面，不少老年人却因难以掌握数字化系统、智能终端的使用
方法，不仅无法享受其带来的便捷，还在交通出行、旅游消费等方面遭遇不便，甚至有落入网络
诈骗陷阱的风险。
为弥合老年人面临的“数字鸿沟”，前不久，交通运输部和国家铁路局、中国民用航空局等6
部门联合发布了《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》，明确要求各地保留使用
现金、优化铁路购票功能、开设爱心通道和无障碍服务窗口等措施，进一步加强适老化无障碍出
行服务。2 月23 日召开的国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的
意见》，强调要聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资
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源投入，多措并举打通服务堵点。
破解“银发族”的“数字鸿沟”难题，是一场双向奔赴，需要社会各界共同努力。
让老年人跟上数字时代，需要加强宣传培训，耐心引导，提升老年人的数字素养。可通过社
区传播等渠道，开展老年人数字化、智能化宣传培训活动，以耐心包容的心态鼓励老年群体学习
数字技能。在车站、银行、商场等公共场所加强数字化、智能化操作的宣传推广，提供必要的信
息引导和人工帮扶。同时，相关机构和部门也可适当出台一些标准化、系统化的“数字反哺”手
册，以帮助老年人加快融入数字化生活步伐。
让老年人跟上数字时代，需在技术上改造升级，给老年人更多适应性关怀。加大老年人专用
智能手机、电子设备、应用程序等产品的研发和更新，针对老年人特定困难和需求，聚焦购物、
出行、就医等日常生活高频事项，推出更多适应其群体特征和生活习惯的产品和应用，把医护健
康、紧急求助等应急智能装置作为适老化改造的必选项目，切实改善老年人使用体验。
让老年人跟上数字时代，还需在公共服务和社会治理上更加细致，建立完善的社会关怀和支
持体系。各地管理机构应加强适老化政策支持，进一步完善和优化传统服务保障措施，保留“非
数字化”的传统服务选项。针对生活缴费、看病就医、交通出行等服务事项设置必要的线下办事
窗口并向基层延伸。同时，还应建立老年人志愿者服务组织，开展关爱活动和社会参与项目，让
老年人在数字世界里更加从容、安心。
随着我国人口老龄化的加速，只有坚持以人为本理念，充分关注老年人需求，构建人性化、
舒适温馨的适老环境，才有助于实现老有所养、老有所乐的目标。
（综合性材料）“电动自行车的事”该怎么办
来源：山东宣传
即使你不太看新闻，近日也一定注意到了关于电动自行车的事儿。因为带有相关字眼的消息，
在各类社交媒体流传，包括居民小区业主群、团购群甚至家庭群。电动自行车的事儿，是该好好
管管了。
一
　　“骑上小电车，不怕路上堵车”。自从电动自行车“问世”以来，极大方便了公众出行，同
时，其所引发的各种事故也是屡见不鲜。尤其是近几次电池爆炸起火事故，教训惨痛——  
2024 年2 月23 日，一居民小区发生火灾，造成15 人死亡，44 人受伤。初步分析原因，火灾为建
筑地面架空层停放电动自行车处起火引发。
　　2023 年12 月28 日，一村民自建房发生火情，事故造成4 名被困人员遇难。经查，火灾原因为
电动自行车起火所致。
　　2023 年12 月13 日，一高层住宅发生火情，事故造成2 名未成年人遇难。经调查，火灾原因为
推入室内的电动自行车在充电过程中，电池发热失控引燃周边可燃物……
体积“小巧”的电动自行车，屡屡酿成大祸。这不得不让人审视，电动自行车究竟怎么了？
其“火”能否防患于“未燃”？
二
　　目前，电动车从生产到使用面临着诸多迫切问题，包括电池生产质量的保障、销售流通的规
范、配套设施的完善以及车主安全意识的增强等方面。　　据天眼查大数据显示，目前电动自行
车相关企业超过73 万家，其中锂电池相关企业超过3.6 万家。市场的迅速扩张不可避免地带来了
泥沙俱下的现象，行业内野蛮生长的情况屡见不鲜。部分电动自行车在设计、制造环节便存在瑕
203
疵，这些缺陷极易引发安全问题。2023 年底，国家市场监督管理总局对电动自行车电池进行了监
督抽查，结果显示，在23 批次锂电池中，有4 批次不合格，不合格率高达17.4%。
　　作为电动自行车心脏的电池，现在大部分为锂电池，由于介质特性，一旦质量不达标，内部
热失控现象便会悄然发生，容易起火、爆炸。
　　配套基础设施的滞后也是一个不容忽视的问题。尤其是安全停放和充电场地的缺乏，是一个
突出问题。有的小区设置了专门的电动自行车充电棚，但车位不足、充电不便的情况依然存在，
更有大量没有条件或未建设充电棚的小区。在这种情况下，电动自行车主不得不私拉电线充电或
者推车入户、电池入户充电。
　　无论是电动自行车的电池还是充电设施，都需要时时维护。但这些维护有没有跟得上很是个
问题。比如，电池是否及时更换、淘汰下来的电池有无妥善处理、充电设施是否合格以及有没有
按时检修、电动自行车是否被私自改装过，等等。
当然，部分车主安全意识薄弱、存在麻痹疏忽和侥幸心理，也是引发安全事故的重要方面。比如，
有的车主擅自改装车辆，或者进行不规范充电，包括“过度充电”“飞线充电”等，进一步加剧
了电动车电池的安全风险。
因为电动自行车引发的安全事故频发，所以眼下人们大多将目光聚焦于车主的安全意识和操
作规范，因此各地纷纷下发通知，严禁电动自行车入梯上楼，严查严打电动汽车、电动自行车违
规停放或充电行为。这固然没错，但还不够完善，要真正防患于“未燃”，还得从生产、销售、
使用、维修的全链条去抓，而不能仅仅将目光局限于终端用户。
三
毋庸置疑，电动车安全隐患治理已成为考验社会治理精细化水平的重要课题。要破题，就要
在制度落实、强化监管、改进设施、加强安全教育等方面共同发力。　　
一是进一步明确标准，强化落实。早在2021 年8 月1 日，我国就开始施行《高层民用建筑消
防安全管理规定》，该管理规定明确：禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全
出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高
层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分
隔。2023 年7 月，电动自行车充电器领域首个“强制性国家标准”《电动自行车用充电器安全技
术要求》正式实施。2024 年1 月，《电动自行车电气安全要求》也开始实施。如今，《电动自行
车用锂离子蓄电池安全技术规范》也已完成征求意见，即将正式出台。可以说，关于电动自行车
的问题，相关部门一直在努力推进标准化、规范化。
制度的生命力在于执行。再严格的标准，如果没有执行力，也会成为摆设。只有下力气狠抓
执行，且立说立行、严格执行，才能发挥效用，保障电动自行车“出品”合格、充电规范，降低
安全隐患。
二是加强监管，铲除“不合格”的生存土壤。这包括多个方面，从生产角度来说，要加强管
理，保证没有不符合强制性标准的产品流入市场；从销售和后期维护的角度来说，要加大对非法
拼改装、违规销售行为的查处，从源头上杜绝车辆改装现象；从停放和充电的角度来说，要强化
对违规停放和充电行为的整治，依法对不规范停放和危险充电等行为进行处罚。
　　其中，消防单位可加强巡逻检查，通过及时发现、及时报告、提早预警、提早干预的方式，
及时消除明显的安全漏洞和消防隐患。物业管理也要重视日常风险预防，对不安全行为，如私拉
电线充电、占用消防通道停车等行为及时进行劝阻和引导。
　　三是因地制宜，破解“充电难”现象。近年来，不少地方巧施良策，探索出更加灵活的电动
车管理办法。比如有的城市大力推广电动自行车智能充电装置，有效解决了充电场所不足的问题；
有的小区搭建智能车棚，让车主能够远程实时查看电动自行车的充电状态；更有许多小区在电梯
204
内加装可识别电动车的摄像头，一旦发现电动车进梯上楼行为立即报警提醒。
　　北京大兴推出了一种“充电”新方法——换电桩，仅需10 秒，即可为车辆换上“满电”电池。
电池由第三方保险公司承保，价格低廉，使用无忧。
　　四是常态化开展安全教育，培养人们的安全用车习惯。安全警示要时时响在“耳边”，引导
消费者远离“三无”、非标、超标以及改装产品，平时按指引规范停车、安全充电，不侥幸、不
凑合，确保安全。
　　根据中国自行车协会发布的数据，2022 年我国电动自行车的社会保有量已达3.5 亿辆，这
意味着每4 个人就拥有1 辆电动自行车。“电动自行车的事”早已不是小事，必须认真地办。
（综合性材料）“盲盒社交”当以“双重安全”为前提
来源：中国青年报
“找一群陌生人一起聚餐？”近日，一种名为“盲盒社交”的社交形式在网上吸引了不少年
轻人参与。参与者介绍，“盲盒社交”的参与者彼此均为陌生人，活动中的同伴身份未知，有参
与者表示在此类活动中结交了很多新朋友，但也有组织者坦言参与活动时遇到过有人不礼貌的行
为。如同盲盒一样的不确定性，成为了此类社交的特点。
很多人社交圈子小、交友渠道有限。有调查显示，七成女性认为社交圈过窄；社交圈固定是
年轻人交友困境之一。这意味着很多人渴望扩大社交面，以实现交友婚恋、调剂生活、增加人脉
等目的。“盲盒社交”的出现正好满足了这种需求。不过，“盲盒社交”与“盲盒商品”都有一
个共同的特点，在带来新鲜刺激的同时也带来不确定性。
虽然近年来出现了不少新型社交方式，比如“露营社交”“游戏社交”“健身社交”“读书
社交”“旅游社交”等，但“盲盒社交”有其独特之处：其一，由于社交对象存在不确定性，会
让人感到刺激和好玩；其二，因为社交对象是陌生人，交流不用顾虑太多，没有压力；其三，有
利于锻炼人的社交能力，可筛选与自己志趣相投的人。当然，也能扩大社交圈子。
不过，“盲盒社交”不确定性也意味着暗藏某些风险。如同“盲盒商品”存在“三无”、假
冒伪劣等风险一样，“盲盒社交”同样存在不少风险，总结起来主要是人身安全、财产安全方面
的风险。由于“盲盒社交”存在随机性，参与者事先不了解对方的情况，人身安全就面临各种隐
患。比如报道中披露，有参与者被发现骚扰女性，这就容易威胁到人身安全。
另外，不排除有人利用“盲盒社交”实施诈骗。如今，不仅线上存在各种电信网络诈骗，线
下也存在各种诈骗行为。如果某些人冒充“高富帅”或者“白富美”参与“盲盒社交”，就有可
能通过诱骗投资等手段，对他人实施诈骗。这是因为，“盲盒社交”最大弊端是参与者身份等信
息不透明，这就容易给骗子提供诈骗的机会。如何防范“双重危险”需要重视。
笔者以为，“盲盒社交”存在有其现实意义，但必须以“双重安全”为前提。作为这类活动
的组织者要尽到安全责任。具体包括对参与者尽到安全提醒义务，提醒事项越详细越好；对参与
者在报名环节进行必要的身份等信息核实；对参与者的行为有必要“约法三章”，最好用合同约
束。不管组织者是公益还是商业目的，组织这类活动时都应履行安全保障义务。
每个参与者也要提升自身安全意识。虽然可以和陌生人说话，但沟通要有安全尺度，不能透
露涉及人身安全、财产安全的关键信息。对于行为不检点的参与者，要么敬而远之，要么向组织
者投诉，决不能因为参与“盲盒社交”被骗财骗色。一旦遭遇损失，受害者应该依据《民法典》
等法律规定，向侵权者、活动组织者进行索赔。这也是安全保障的重要方面。
根据《民法典》规定，群众性活动组织者如果未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当
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承担侵权责任。“盲盒社交”是否安全，关键在组织者依法尽责。有专家也提醒，涉及陌生人社
交的行为可能会遇到骗子或坏人，参与者和组织者都要注意甄别。有关方面要加强引导规范。
（综合性材料）用发展思维补民生短板
来源：半月谈
春回大地，全国两会召开在即。来自全国各地各行业的数千名代表委员共商国是，谋划发展
大计和民生之要。
“民惟邦本，本固邦宁。”民生是社会和谐稳定和经济高质量发展的重要基础。高质量发展
的累累硕果则为人民群众享受更加美好的生活水平提供坚实物质保障。党的二十大报告提出“坚
持在发展中保障和改善民生”，点明了发展与民生之间相辅相成的紧密关系。
过去一年，我国发展顶住外部压力、克服内部困难，在波浪式发展、曲折式前进中取得新的
重大成就，高质量发展的积极因素不断累积。数据显示，2023 年我国国内生产总值1260582 亿元，
比2022 年增长5.2%。同时，城乡居民收入稳定增长，公共服务和社会保障水平不断提升，高质量
发展的民生底色越发明亮。2023 年全国居民人均可支配收入39218 元，比2022 年名义增长6.3%，
扣除价格因素实际增长6.1%。在经济历经“爬坡过坎”的局面下，可支配收入增长表现优于经济
增长，彰显出更有温度的发展。
今年1 月以来，地方两会密集召开。多个省区市在地方两会上公布了全年发展目标，谋定了高
质量发展路线图。同时，各地牢牢把握发展与民生之间的紧密关系，将增进民生福祉作为发展的
根本目的，善作为、出实招，织牢织密民生保障网，不断用发展思维补民生短板，以民生工程支
撑百姓“大幸福”。
用发展思维补民生短板，要认清发展的阶段性规律。
保障和改善民生的能力强弱，取决于社会物质财富的充裕程度。现实中不存在超出经济发展
客观规律的社会保障。这是资源与能力约束的客观体现。西方一些国家的实践说明，民生需求具
有刚性特征，容易往上升，难以往下降，制度调整更是困难。因此，增进民生福祉必须遵循客观
规律，既不过于超前、阻碍经济持续发展，也不能滞后、妨碍人民群众更多更公平分享改革发展
成果。
解决民生问题，需要从实际出发，将保障和改善民生建立在经济和财力的可持续增长基础之
上。坚持循序渐进、小步快走，尽力而为、量力而行。
尽力而为，就是本着负责任的态度，充分发挥主观能动性，调动一切积极因素，补短板、解
难题、兜底线，努力做好民生工作；量力而行，则是以实事求是的科学精神，根据发展的实际情
况，合理确定民生工作目标，统筹需要和可能，避免好高骛远，不开空头支票。
用发展思维补民生短板，要把握民生需求的层次性。
民生是动态的概念，有轻重之分，层次之别。这里面，既包括供养特困人员、救助受灾人员
等保障困难群众基本生活需求的兜底性民生，也包括满足群众教育、医疗、养老、就业、住房等
基本生存和发展需要的普惠性民生，还包括侧重于提高群众生活质量、满足部分群众多样化需求
的改善性民生。
满足人民日益增长的美好生活需要，是全社会的共同任务。科学把握民生工作的层次性，有
助于政府分清解决民生问题的主次矛盾。
对于事关民生底线的兜底性民生，政府要切实履行职责，回应群众关切，拓展救助渠道，持
续增强兜底保障功能。特别是在事关受灾群众安置、老弱病残救助等关键领域，更不能有丝毫含
206
糊，必须兜住、兜准、兜牢。
对于普惠性民生，要合理配置财政和制度保障，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老
有所养、住有所居上持续取得新进展，要有序推进各项利民措施，成熟一项出台一项，逐步满足
群众合理预期。
对于改善性民生，政府要扭转大包大揽的工作思维，运用好市场机制，充分发挥各类经营主
体和社会组织作用，使人们认识到改善民生既是党和政府工作的方向，也是自身奋斗的目标。要
把扩内需与惠民生紧密结合，在满足个性化民生需求中培育新的经济增长点。
用发展思维补民生短板，要重视民生工作对发展的挖潜作用。
一方面，民生工作是推动高质量发展的内生动力。抓民生也是抓发展。对教育、就业、收入
分配、社会保障、医疗卫生等主要民生领域的持续投入，收获的将是更大规模的人才队伍、更具
潜力的消费市场、更为和谐的劳资关系、更加惬意的生活品质、更为健康的国民体质，这些都将
为经济发展提供持久动力。
当下，在经济持续回升向好的同时，国内有效需求仍然不足。下一步做好民生工作，要下更
大力气解决制约高质量发展的结构性矛盾，解决群众就业、医疗、住房、育儿难题，逐步建立健
全覆盖城乡、人人可及的社会保障体系，带动居民敢消费、想消费，在扩大内需中积淀发展动能。
另一方面，民生需求是深化供给侧结构性改革的“指南针”，为挖掘经济新增长点指引了方
向。以横贯2023 年全年的文旅热为例，各地交通、环卫、市场、治安等部门行动起来，为游客和
市民提供更为热情周到的服务，这不仅让群众切切实实享受到了公共服务升级的红利，更带动地
方产业发展。有的地方还将振兴文旅和优化民生工程结合起来，在文旅大蓝图中描绘民生工笔画，
让外地游客和本地居民都能享受到发展红利，畅享诗与远方的美好生活。
当前，在医疗、教育、养老、育儿、出行、体育等领域，社会有效供给能力依然不足，相关
产品和服务的质量还不能满足人民群众日益多样化的需求，居民消费意愿有待提升的同时，也意
味着消费服务市场拥有极大的拓展潜能。政府要充分利用包括市场在内的力量，顺应消费不断升
级、下沉、融合等趋势，广泛应用新技术，加快消费模式创新，优化民生供给模式，提升服务水
平和体验，通过扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，以高质量供给满足不断升级的消费需求，
推动改善民生与经济发展之间的良性循环。 
开春正是奋进时。全国两会这场“春天的盛会”即将在北京拉开帷幕。期待代表委员们把人
民群众意见化为更多议案提案建议，以建言献策贡献智慧力量，推动出台更多惠民生、暖民心举
措，共绘人民生活持续改善的生动图景。
（综合性材料）促进家政服务业提质扩容
来源：人民日报
当前亟须加快推进家政服务业提质扩容、规范化发展，更好满足人民群众日益增长的美好生
活需要
　　这个春节，从事家政服务的小时工张姐选择了年后错峰回家。“节前的活儿太多了，除夕当
天还要去两个客户家里打扫卫生。”张姐说，这段时间是家政业的服务旺季，工资比平时要高，
还供不应求。40 多岁的张姐在一家家政公司工作，干活儿麻利，打扫认真，很受客户欢迎，平常
的排班也满满当当。
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　　家政服务需求紧俏，不只是节日现象。据一些家政服务类平台反映，自2023 年以来行业就一
直稳步回暖，甚至出现用工紧张。数据显示，据行业协会测算，目前家政服务业从业人员在3000
万左右，实际需求超过5000 万。
　　家政服务业是促消费、稳就业、惠民生的重要领域，关乎千家万户的幸福生活。近年来，随
着人民生活水平提高、养老服务需求增加以及三孩生育政策实施，居家养老、康复护理、育婴育
幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长，家政服务市场规模不断扩大。此外，家政
服务业也提供了大量就业岗位，对于吸纳就业起到重要作用。
　　尽管发展迅速，但与百姓的迫切需求相比，家政服务业在有效供给、行业发展规范、群众满
意度等方面还有不小提升空间。说起“找阿姨”“请护工”等话题，很多消费者都有一些烦恼，
存在着“找不到、雇不起、用不好、留不住”的无奈。与此同时，消费者的需求日趋个性化、多
样化，人们对家政服务有了更多期待，比如从普通的打扫卫生、保姆照料延展为整理收纳、上门
代厨、养老照护等。当前亟须加快推进家政服务业提质扩容、规范化发展，更好满足人民群众日
益增长的美好生活需要。
　　要创新家政服务发展模式，加快推动家政服务业转型升级。长期以来，我国家政服务业的经
营主体以中小微企业居多，又多以“中介制”模式为主，容易出现人员流动偏快、专业技能整体
偏低、服务质量难保障等问题。推动家政服务业从中介制向员工制转型发展，可以说是规范家政
行业发展、提高家政服务供给质量的重要途径，也有利于保障家政服务人员的合法权益。前不久，
国家发展改革委、商务部等部门出台《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》，
鼓励有条件的家政企业积极发展员工制。要将这些针对行业难点、痛点的政策落实好，为家政服
务业转型发展提供强有力的制度保障。鼓励各地积极探索和创新，通过财政扶持、组织培训、税
费减免等政策措施，培育一批品牌性家政服务企业，推动行业规范化、标准化、品牌化发展。
　　推动家政服务业高质量发展，还需进一步完善服务标准、信用体系等配套建设。家政服务业
是家政服务人员直接与消费者打交道的行业，一项服务是否令人满意、如何评判、怎样收费等，
需要建立起规范统一的行业标准。近年来，我国着力加强家政服务业的标准化和信用体系建设，
先后发布《养老和家政服务标准化专项行动方案》，上线“家政信用查”小程序等。今后，还要
积极运用数字化信息技术，着力完善家政服务制度规范，创新信用监管与信用核查机制，为人民
群众提供更加暖心的优质家政服务。
家政服务是朝阳产业，事关千家万户的福祉。相信在政策引导、需求牵引和市场布局的共同
推动下，家政服务业将释放更多活力，迎来更广阔的发展前景。
（综合性材料）快递送货上门为啥这么难
来源：浙江宣传
今天，新修订的《快递市场管理办法》（以下简称《办法》）正式实施。事实上，自这一新
规发布以来，相关内容就已经在舆论场上引发了较为热烈的反响。
《办法》中，引起讨论最多的是第二十八条第三款：“经营快递业务的企业未经用户同意，
不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设
施。”
随着新规开始实施，许多人满怀期待。不禁要问，“第二十八条”为何会引发大家关注？送
货上门怎么就这么难？这一“众望所归”的新规，如何真正落地？
一
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随着近些年来快递量井喷式增长，加上前几年疫情的特殊背景，快递服务站、智能快递柜应
运而生。
快递站点设立的初衷，就是为了解决末端配送的痛点，跨越“送快递”与“收快递”间的
“最后一公里”，这原本应该带来一个“双赢”的局面。对快递员来说，有了快递站，把“点对
点”简化成“点对站”，相对更省力；对消费者来说，可以存放不能及时签收的快递，还能免受
快递电话的“突袭”，可谓一举多得。
但在实际使用过程中，消费者也遇到了一些困扰：人多时，在一些快递驿站取个件得排长
队、翻来覆去找半天；站点遍地开花，有的距离还比较远，取多件快递可能要绕一大圈；有时碰
到大件或重物，自己搬运很困难；如果不能及时去取，快递就可能被退回或收取保管费；还有的
驿站营业时间较短，等上班族下班了，驿站也下班了……
其实，现在很多网购下单页面已经设置了选项，让消费者选择是放在快递站点还是送货上
门，但这个选择经常形同虚设。有时消费者明明标注要送货上门，快递员还是会放在站点；有时
消费者甚至不知道快递已经到了，错失“七天无理由退货”，或导致生鲜件腐烂、贵重件丢失。
一气之下，有网友甚至问，“能不能求快递柜把我拉黑，这样快递就放不进去了”，令人好笑又
无奈。
不同消费者有不同需求，设置快递站点，原本也是为了让消费者多一种选择。但是现实中，
“选择权”有时不在消费者手上，无论怎么选，快递放在哪都“被安排得明明白白”。
二
面对如此困局，我们也不禁思考，消费者为什么会被无视？快递送货上门为什么如此难以实
现？
先来分析快递员这头的原因。据国家邮政局监测数据显示，去年12 月，我国快递年业务量已
经突破了1200 亿件大关；2022 年快递日均业务量超过3 亿件。在如此庞大的数量下，快递员的工
作时间已经非常饱和，如果每个包裹都进行送货上门服务，那么派件时效必然受到影响。
特别是，有时要一个个打电话确认客户是否在家、能否签收，有的客户看到陌生电话直接挂
掉，有的则是打好几个电话也打不通......为了避免物品丢失，最后还是只能放在快递站点。久而久
之，除了少数快递公司有明确要求外，不送货上门就成为了快递行业的一个惯例。
商家和快递公司之间沟通不畅也是一个原因。有时消费者在下单时备注要求送货上门，商家
没能及时通知或者提醒快递公司，等快递送到终端派送员手上时，面对以车计量的快递，自然也
很难一一弄清哪些是必须要送货上门的件。
从快递公司角度来看，当前行业价格战进一步加剧，快递行业已经进入到拼量的阶段，而电
商掌握着大量的货源，从而在一定程度上掌握了定价权。数据显示，2023 年以来，各家快递公司
单票收入不断下滑，有的公司单票收入已经降到了2 元出头。在此情况下，快递公司只有送尽可能
多的件，才能在竞争中存活下来，而送至快递站点无疑配送效率更高，也就成了理所当然。
与之相对，消费者要维权往往十分困难。一些消费者或许会以拒收作为“威胁”，但这不过
是“伤敌八百，自损一千”。即便投诉，等来的也往往是商家与快递公司之间的推诿扯皮、相互
甩锅，商家“一推六二五”，快递公司睁只眼闭只眼，投诉常常石沉大海、不了了之。
其实每个快递送到哪里，都是可以商量的，但消费者需要一个名正言顺的权利，一个能够自
主选择物流终端服务方式并且得到满足的权利，而不是被“一刀切”地剥夺选择。
三
《快递市场管理办法》第二十八条，将快递送到哪的“选择权”交到了消费者手里，无疑将
有力捍卫消费者的权益。不过，在具体执行过程中，这一权益如何真正落地，还有许多问题等待
解答。
209
设置快递站点初衷没有错，应该反思的是，如何让它们成为消费者心甘情愿的选择？快递站
确实发挥了很大的作用，不能因为在使用过程中出现了问题就“一竿子打死”。特别是每年的网
购高峰期，如果没有快递站，很难想象那么多堆成山头的快递要多久才能派送完成。我们需要考
虑的，不是“要不要”，而是“怎么用”，全国各地快递站点千千万，怎样让它们物尽其用，不
再被消费者诟病甚至避之不及。
快递驿站要打通“最后一公里”，就要靠“便利”二字说话，最大程度减少消费者的麻烦。
最起码的就是要让消费者少“跑路”，离居民住宅区越近越好，各个快递站点尽量集中或者“化
零为整”。同时，进一步优化服务，设置更加便民的开放时间、采用更加科学的存取模式、提供
更加安全的保管服务、配备更加专业的管理人员，费用收取也要更加合情合理。这些事项，都需
要建章立制、形成规范。
“一刀切”式送货上门没必要也不现实，但因设置不同选项而增加的成本，该由谁承担？据
了解，一般而言，一位快递员送1 个快递的收入大约在1 元左右。每个快递员的运力是有限的，如
果送货上门的件多了，其工作量会大大增加，派送效率也会降低。在这样的情况下，送货上门的
快递运费应不应该提高？如果要提高，应该由谁来承担？
有网友认为，应该由商家和快递公司协商摊派成本，比如包邮商品，如果要送货上门的，商
家应该给快递公司多支付一些运费，而不是转嫁给消费者。也有网友认为，商品下单页面应该设
置好选项，用什么快递，放到驿站、快递柜还是送货上门，不同的选择明码标价，让消费者自己
决定、自己承担。
方法的确可以有很多，但无论如何，两条原则有必要守住：其一，不能简单地把成本转嫁给
消费者，让他们在无形之中成为买单方。其二，快递小哥是精准匹配需求的关键一环，不能让他
们两头受气，流汗又流泪。
小小快递，一头系着百姓生活，一头连着经济活力。新规出台实施是一件解决痛点堵点的大
好事，让快递行业更加规范有了“约束方”，也让消费者权益保障有了“撑腰人”。
而迈出规范物流终端服务新一步之后，我们还要继续寻找破题之法，在实践中一步步明确和
完善细则，并将之不折不扣地执行下去，更好地保障消费者收快递的“选择权”。
（综合性材料）儿童“限高”不如“限龄”
来源：广州日报
今年全国两会，民进中央拟提交《关于统筹推进城市儿童友好空间建设的提案》，建议逐步
建立适度普惠型儿童福利体系，消除所有公共资源使用中“儿童身高限定”的要求。让全体儿童
（18 岁以下）享有公平、便利、安全的公共服务。
    上述提案提出，消除所有公共资源使用中“儿童身高限定”的要求。乍看起来，提法似乎有
些绝对，但实际上，却是符合当下社会发展潮流的“时宜”之议。
    众所周知，我国儿童身体素质不断提高，身高和体重都较以前明显“拔高”，这一变化使得
过往身高限定的标准逐渐有些“不合时宜”。对此，不少地方都“应时而变”。比如，民航系统
客票半价优待儿童的范围为6 至14 周岁或者身高1.2 至1.5 米；不少城市的轨道交通和公交车都将
儿童免票标准定在1.3 米。
    然而，值得思考的是，随着管理理念不断优化、管理方式不断精细、让管理回归于“人”的
方式也越趋多样，如何让公共资源更好、更广、更长远地惠及全体儿童，显然需要更深的思考。
比如，提议消除所有公共资源对儿童身高的限定，就是在管理方式上下功夫——通过更加精细化
210
的管理来保障人的权益，而非削足适履地让人去顺应规则，还能让公共资源“物尽其用”，的确
值得期待。
（综合性材料）“新中式”成顶流，看见“血脉觉醒”的力量
来源：人民日报
如果要问最近流行穿什么，“新中式”毋庸置疑是最火的。从红毯到秀场，明星把它当活动
“战袍”；社交平台上，穿搭博主纷纷测评推荐；热门景区里，许多人着“新中式”拍照打
卡……从小众爱好到爆火出圈，“新中式”这阵风从何处来，又将吹向何处？今天，我们来聊聊
这个话题。
“新中式”的“新”，是相对于传统汉服而言的。不同于严格讲究形制的汉服，“新中式”
在整体设计上更加灵活自由。但要说到底何谓“新中式”，其实尚无统一标准。只不过，这并不
妨碍人们形成共识。那些把传统元素与当下审美潮流相结合的服装，被人们默契地统一归为“新
中式”。或是旗袍、马褂类的独特版型，或是挺拔利落的小立领，或是彩绳编织的盘扣、古典雅
致的刺绣……这些国风元素让人一眼就能识别出，这就是“新中式”。
看似一夜爆火，但“新中式”的走红，绝非一日之功。“中国有礼仪之大，故称夏；有服章
之美，谓之华。”一直以来，汉服都不乏拥趸。如同星星之火，他们亲身演绎汉服之美，不断扩
大汉服的知名度、影响力。只不过，此前，汉服的主要受众集中在特定群体、用途局限于特定场
合。近年来，随着国潮兴起，越来越多人对传统服饰感兴趣，有人戏称为“血脉觉醒”。顺时应
势，改良汉服使之满足更多人的日常需求和审美意趣，成为行业的必然选择，也由此打开了更大
的市场。“新中式”出圈、汉服走进大众视野，可以说是消费者与市场双向奔赴的结果，带动传
统服饰焕发时代光彩。
典雅而不厚重，独特又不浮夸，好看又实穿的“新中式”，在越来越多消费者的衣橱中占有
了一席之地。春节期间，“曹县卖了3 亿的马面裙依然供不应求”等话题冲上热搜，某电商平台汉
服品类成交额同比增长了325%，可见一斑。“新中式”走红，不仅烘托了节日氛围，也让更多人
重现认识中式的美。不仅如此，“新中式”还扬帆出海，成为中国文化走向世界的新载体。
不只是服装，“新中式”的风还刮到家居装潢、奶茶餐饮、美妆时尚等多个领域，创新着东
方美学的现代表达。从春晚节目《年锦》创意呈现来自汉、唐、宋、明四个时代的中国传统吉祥
纹样，为观众送上一场审美盛宴；到电影《长安三万里》，不仅口碑票房双丰收，还带动西安旅
游热，实际上，近年来，中华优秀传统文化正为越来越多领域提供丰厚给养，掀起一波波传统文
化消费热潮。传统与时尚的共舞，让我们看见了中华优秀传统文化强大的生命力，以及创造性转
化、创新性发展的无限可能；同时也启示我们，只有契合时代、融入生活，传统文化才能更好传
下去、持续火下去。
马面裙原来与马无关，而是因上身后与古代城墙外侧名为“马面”的防御结构相似而得名；
蝴蝶扣、梅花扣、寿形扣，取其形，延其意，小小的盘扣也有这么多意蕴；唐制的雍容华贵、宋
制的清雅含蓄、明制的端庄大气，折射不同时代气象……“新中式”的流行，就像是一扇窗，为
人们开辟了解传统文化的新渠道。因为喜爱，所以了解；愈加了解，愈加喜爱。在这样的良性循
环中，一代人的文化自信心和民族自豪感不断增强，激荡起深沉的家国情怀。中华优秀传统文化
是中华民族的“根”和“魂”，能够最大程度唤起人们的情感、赢得人们的认同。用好这个庞大
的“宝藏库”，探索更加鲜活的打开方式，在为经济社会发展添彩赋能的同时，也将不断激扬自
信自强的精气神！
211
这正是：
立足时代之新，阐发传统之美。
拂去历史浮尘，文化焕发新生。
（综合性材料）拿什么拯救“文字失语症”
来源：北京日报
在近日一项媒体调查中，1333 名受访青年里，超半数感觉自己语言文字表达能力下降，47.1%
的受访者感觉自己词汇量匮乏、表达单一。看罢不禁感慨，几年前，大家自嘲的还是“提笔忘
字”，这没多久，便快速退化到“张口词穷”了？
    今天的年轻人果真“词穷”吗？且看互联网上，“yyds”“泰酷辣”等新词一个接一个，“5G 冲
浪都跟不上年轻人造梗的速度”。更不说五花八门的表情包已成聊天必备，群友时而“斗图”，
很是热闹。可一旦互动对象与对话场合一换，情况就迥异了：想发个有文化的朋友圈，却不知从
何写起；走亲访友来句吉祥话，也要吭哧半天；课业汇报、公开演讲，更是磕磕绊绊、底气不
足……作为生活在互联网时代的群体，年轻人的语言表达习惯发生了巨大变化。但俏皮式、圈层
化、碎片化的表达方式，显然并不适用于很多线下场合。
    某种程度上，“词穷”背后，正是互联网语言对现代汉语典范表达的侵蚀。诚然，网络流行
语也好，表情包也罢，都是当代语言表达的一部分，但“用进废退”，倘若使用者“厚此薄彼” ，
过度沉迷于网络表达，就容易出问题。一些年轻人越来越喜欢借助网络热梗、表情包等进行戏仿、
娱乐乃至建构彼此的世代与身份认同，规范性、逻辑性和书面化的语言表达能力自会弱化。正如
网络搜索愈加便捷，找资料、作策划、写报告“一键直达”，也会带来传统的以抄写记诵与理解
应用为基础的学习方式的萎缩……恰如一位中文系教授所提醒的，网络语言丰富但也简化了我们
的语言，“不假思索”地使用流行语，会钝化我们的感受，让人产生某种惰性，不自觉加入语言
的“假面舞会”。
    眼下，生成式AI 迎来突破式发展，高度的智能化对传统的语言表达和叙事方式已经展现出一
定替代性。如果人类自己再懒于思考、钝于表达，一些岗位被AI 替代就不是危言耸听了。对此，
当代年轻人并非没有觉察，而是在做出应变“自救”的尝试。某网络平台上，“文字失语者互助
联盟”成员多达30 多万名，他们坚持咬文嚼字，互相督促对方日常多多阅读、写作，以此摆脱
“文字失语症”的困扰。
    “语言诚然是活的，但应该活得健康，不应带病延年。”说到底，词语有新陈代谢的客观规
律，语言有流变发展的必然过程，但新表达、新释义、新词组应当为语言文字注入生命力，而不
是成为言语的“慢性毒药”。对于网言网语泛滥带来的“文字失语症”等现象，我们或许不必过
于惶恐，但认清问题、对抗惰性，十分必要。
212
文化领域
（综合性材料）赣剧课程人气爆棚 传统文化可以这样“活起来”“火
起来”
来源：央广网
近日，南昌大学一门赣剧课“火”了，火到原本能容纳200 人的教室挤满学生，不得不换成更
大的教室。课堂上，老师着戏服，舞水袖、耍刀枪，学生不仅看得津津有味，还积极上台参与表
演。高校课堂成为人气爆棚的“秀场”，热度和流量迅速蹿升，为弘扬传统文化传播带来新启示：
这样的赣剧课，区别于传统的书面传授、语言诠释，而是采用生动活泼的形式，让传统文化之美
看得见、听得到、可参与。特别是在互联网高度发达的读图时代、视频时代，新技术、新形态激
活了传统文化资源，让传统文化可体验、可互动、可分享，并逐渐成长为一种新的时尚。
弘扬传统文化之美，青年是当仁不让的“弄潮儿”，他们天生对美的事物有着敏锐感知和热
切追求。然而，一些传统文化之所以会成为“奶奶辈”的艺术，并不是因为年轻人不喜欢，而是
他们还没有学会如何去欣赏。因此，艺术家、教育者要主动走进青年当中，让更多年轻人参与进
来，通过近距离接触、体验传统文化，进一步激发他们探索传统文化之美的热情和行动。
新媒体时代，新的传播技术、手段、形态，也让受众身临其境感受到传统文化的魅力。需要
认清的是，互动不仅限于屏幕上的交互，更要从线上向线下拓展。高校戏曲课从爆冷到火热，正
是源于授课方式的生动化、互动化——老师将“讲台”当成“舞台”，学生从“观众”变为“舞
者”，双方的心理距离进一步拉近，艺术的热情也得以充分释放。近年来，一些景区推出沉浸式
夜游、深度游，游客通过角色扮演等方式可以更直观地感受到古镇、汉服等传统文化带来的独特
体验。而互联网上引发的现象级传播，更是吸引了线下游客的蜂拥而至，这正是“线上”“线
下”互动所带来的神奇功效。
传统文化不是尘封在博物馆里的标本，只有活跃在大众日常生活中，才有恒久的生命力。近
年来，一些商家挖掘传统文化“富矿”，从家居、服饰、美妆、饮食、文创等日常生活载体入手，
创新推出文化消费产品，吸引了大批年轻消费者，一些老字号也紧跟潮流变得“时尚”起来。传
统文化走进“人间烟火”，展现出勃勃生机。
如今，发掘传统文化之美、弘扬传统文化之美，已经越来越成为全社会增强文化自觉、提升
文化自信的广泛共识。我们相信，未来也必将有越来越多的优质文化资源能够“活起来”“火起
来”。
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（综合性材料）让优质文化内容充实城市生活
来源：人民日报
谁说演艺空间只能是封闭的剧场？
　　陕西西安有个“长安十二时辰主题街区”，以逼真的场景和互动还原“长安”盛况，颇为
“圈粉”。游客行走其间，可以看到唐代美人从名画《簪花仕女图》中走出，执扇浅笑；可以同
琵琶女一起泛舟，与“白居易”相逢相识；还能登高远望，欣赏万邦使者来朝献艺的盛况……在
这里，游客不只是观看者，也是演出的参与者，可以沉浸式感受唐风唐韵。类似这样的演艺新空
间，如今在各地蓬勃兴起，为演艺市场吹来一股新风。
　　作为一种新业态，演艺新空间以其“新而奇”“小而美”等特点，更多地嵌入了人们的日常
生活，构成了对传统演艺的创新补充。它跳出镜框式舞台的束缚，让演出场地有了多元形态。无
论是商业综合体、产业园区、文化街区，还是古建筑、老厂房、社区公共空间等，都可以变身演
出的“舞台”，让人们在逛街、旅游、参观展览时，甚至在回家途中就可以看一场精彩的演出。
演艺新空间的出现，给人们带来了便利、舒适的观演体验，满足着人们多层次的观演需求，为人
们的精神文化生活增添亮色。
　　演出场景更新，助力艺术形式创新。在演艺新空间里，从剧目制作，到表演形式，再到观演
关系，都有了更多的创新和突破。比如，沉浸式青春剧场《恰同学少年》在湖南长沙橘子洲上演，
游客走进剧场即是“演员”，在观剧和演剧中激发理想信念的力量；新国风环境式越剧《新龙门
客栈》将舞台搬进“客栈”，观众席位就是“客栈”用餐区域，观演互动创造了更多即兴演绎，
观众也在沉浸式观演中与舞台叙事达到更好的共情。由此可见，演艺新空间带来的不只是空间上
的“物理变化”，更是艺术上的“化学反应”，为演出行业的创新发展和转型升级拓展了空间、
注入了动力。
　　演艺新空间的兴起，也打造了文化消费的新场景，发展出多种业态，形成了“戏剧+餐饮”
“观演+游览”等多种相互引流的商业新模式。在安徽省安庆市，由黄梅戏戏曲元素与新业态融合
而生的文化艺术体验馆——小辞店受到欢迎。在这里，可以喝咖啡、看展陈，还能体验一把黄梅
戏服饰及摄影，如果想听一场原汁原味的黄梅戏，还可以移步旁边的再芬黄梅公馆。演艺新空间
以多种业态衔接潮流，丰富了戏剧的产业链，给消费者带来更新鲜有趣的体验，为激活文化消费
注入新动能。
　　文化是一个城市最独特的标识、最动情的表达。无论是活化利用古建筑，还是创新融入商圈，
抑或是改造原有演出场所，演艺新空间盘活了城市既有资源，让优质的文化内容充实城市生活。
各种文化新场景、新业态的不断涌现，也在丰厚着城市的人文气质，赋予城市独特魅力。如今，
“跟着演出去旅行”等文旅消费新热潮不断兴起，展现着不断成熟的文化IP 赋能城市发展的潜力。
在城市发展过程中，更加注重文化空间的打造、文化服务质量的提高，有利于擦亮文化名片，助
力城市发展。
　　从老会馆古韵传新声，到百年大戏院飘来咖啡香，再到写字楼里看演出……一家家演艺新空
间惊喜亮相，一项项跨界新玩法引领风潮，“花式”创新的文化供给，谱写着人文与经济交融互
动的新曲。推动演艺新空间健康快速发展，塑造“处处皆剧场，人人可艺术”的文化氛围，一定
能带给人们更饱满的文化获得感、幸福感。
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（综合性材料）爆火的英歌舞何以焕发传统文化新魅力
来源：光明日报
    在媒体开展的2024 全国两会调查中，“中华优秀传统文化”入选十大热词。两会上，围绕进
一步扩大优质文化产品供给、推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展等，代表委员也积
极建言献策。
    回想春节期间，以潮汕地区英歌舞为代表的传统民俗活动火出圈，其表演视频片段在互联网
被广泛分享和转发。除了赢得中国网民的赞誉外，英歌舞也走向国外。如来自广东普宁的南山英
歌队受邀前往英国，在伦敦最古老的商业街伯灵顿拱廊，上演了激动人心的表演，吸引七十多万
人围观。
    数据显示，春节期间，潮汕地区的文旅订单量同比上涨114.5%；今年2 月至今，英歌舞表演
在某应用中的搜索量同比上涨超千倍。伴随着民俗文化的爆火，我们清晰地看到了其对当地文旅
经济的带动效应。那么，英歌舞为什么能火出圈？
    首先，英歌舞本身就是历经岁月淘洗的文化结晶。潮汕英歌舞是首批国家级非物质文化遗产，
有三百多年发展史。英歌舞融舞蹈、南拳套路、戏曲演技于一体，表演气势豪壮，被认为是扬正
压邪、吉祥平安的象征，非常契合春节主题。其实去年春节，英歌舞就已经在网络走红，今年更
是展现了持久生命力和广泛影响力。
    其次，年轻人加入到英歌舞传承和创新中。据报道，不少英歌舞队员，都是90 后或者00 后。
有英歌舞队教练表示，以前的英歌舞传承下来的招式，比较简单，后来年轻人创新了新阵法、新
招式。“现在创新的招式总共有10 套左右，包括一个阵法，还有单打的、双打的和排兵布阵
的。”
    还有一个不可忽略的时代条件是社交网络。这一波民俗活动的兴起，和贵州“村超”的爆火
有着相似路径，都是在当地已经兴盛传承了很多年，一朝触网天下知。以前，这些优秀的民间文
化并不是不受大家喜爱，而是很多时候囿于时空限制，只能热闹在一地一隅，难以破圈。
    现在有了移动互联网，有了社交平台，有了短视频，人人都有摄像头，一个地方的民俗活动，
可以通过外地游客尤其是年轻人的手机镜头分分钟上网，远在千里万里之外的人也可以很清晰地
看到，隔着屏幕也可以感受到浓浓的年味。这也是为什么，近些年“去寻找有年味的地方”越发
流行。
    年轻人拥抱传统文化的另一面，也是传统文化在不断拥抱互联网，适应新场景、新生活的过
程。这就好比一个时代的瓷器，有一个时代的工艺特点和艺术风格，动态的文化才是活水，继承
也必然是动态的。
    文化从来不是一成不变的，只有不断注入新鲜血液的文化才能永葆生命力。文化也不能有割
裂感，有演进才会有传承。古老的习俗，应该积极地拥抱变化的时代，和当今的社会实际相结合，
体现一个时代的元素和价值观。说到底，文化只有最终投射在当代人身上，才能传承下去。一支
舞蹈带动了一个地区出圈，爆火的英歌舞，其实为传统文化打开了一扇窗。
（综合性材料）微短剧：从高流量走向高质量
来源：光明日报
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    短视频的流行、倍速播放的普及，满足了人们填充碎片化时间的精神文化需求。当短小精致
成为越来越多用户对网络视听内容的新期待和新需求，微短剧快速发展起来。近期，行业好消息
不断。据不完全统计，超过800 部作品竞逐“新春档”，创下了8 天8 亿元的市场纪录。聚焦婚姻
困境与个人成长的《大过年的》上线，播放量已达9.6 亿。微短剧《大妈的世界贺岁篇》在湖南卫
视播出，平均收视率0.19，平均份额1.75%，在同时段省级卫视中排名第一。强势的社交属性、独
特的传播场景、垂直的运营思路，让不少精品微短剧“破圈”传播，也使“追看微短剧”成为人
们过年乃至日常文化生活的新潮流。
开辟影视创作新赛道，走红更要走心
    微短剧单集时长从几十秒到十几分钟不等，有着相对明确的主题和较为连续完整的情节，一
般以快节奏、高密度、强情节、多反转的叙事铺陈故事，符合当前观众在快节奏社会生活中的观
看喜好和观赏期待，成为不少人业余文化生活中的“解压神器”“休闲法宝”。
    微短剧不仅收获了观众的关注，还得到了业界的追捧。创作周期短，投入成本低，却能以小
博大，获得丰厚的经济利益，单部作品甚至创造了一天充值破2000 万元、几天收入破亿元的成
绩……如此惊人的吸金能力吸引了大量创作者、机构、平台涌入。《2023—2024 年中国微短剧市
场研究报告》显示，2023 年中国网络微短剧市场规模为373.9 亿元，同比增长267.65%。在行业和
市场的双重加持下，微短剧开辟了一条网络视听内容创作的新赛道，催生出一种影视艺术样态的
新探索。
    不过，微短剧在受到欢迎的同时，也存在着一定的问题和争议。一提到微短剧，很多人直呼
“上头”。这与微短剧发展之初专注于通过制造酣畅淋漓的观赏体验吸引用户观看的理念有关。
不论是甜宠、家庭题材，还是逆袭、穿越故事，爽感成了微短剧的制胜法宝。部分作品过度追求
爽感，却忽视了艺术品质和思想价值，被贴上了制作粗糙、缺乏逻辑、拜金炫富、打擦边球等标
签，也使题材同质化、内容低俗化、创作低智化成为行业发展的痛点、难点。
    面对这种乱象，国家广电总局多措并举，开展网络微短剧的治理工作，对含有色情低俗、血
腥暴力、格调低下等内容的微短剧进行下架处理，建立“黑名单”机制，并不断完善常态化管理，
为微短剧杂乱无序的态势按下终止键。
多元主体入场，共同助力精品化发展
    在迅猛发展之下，如何推动微短剧向精品化发展，已成为行业迫切需要解决的问题。明确方
向、树立标杆势在必行。国家广电总局在2022 年度优秀网络视听作品推选活动中首次设立“网络
微短剧”专项。《中国节气——谷雨/春分奇遇记》《老吴的传承》《开挖掘机怎么啦》等优秀作
品榜上有名，为微短剧精品化“打样”。
    主流媒体、视听平台、头部影视公司等“正规军”也纷纷入场，用成熟的内容策划制作能力
与规范的生产流程，为微短剧领域注入更多新鲜血液和创新力量。央视频、央视网计划推出包括
《中国微短剧大会》和《中国微短剧盛典》在内的一系列大型项目，新华社、新华网、北京广电、
浙江广电、江苏广电、东方卫视等媒体机构也加入精品微短剧创作的行列中来。很多视频网站对
微短剧精品化不断探索，诸如芒果TV 的“大芒计划”、腾讯视频的“十分剧场”等已推出了多部
微短剧佳作。短视频平台更是发挥自身优势，以优质微短剧丰富受众的观赏选择。如抖音平台汇
聚了数百家优质创作机构，围绕“向阳篇、向善篇、向美篇”三大核心主题，打造精品内容。传
统影视公司也加入进来，带着专业导演、演员、制作人投身微短剧创作，为微短剧发展引入更专
业的视角、更先进的理念。
    在政策引导与多方协同努力下，行业已经出现了令人欣喜的变化。近期，《大妈的世界贺岁
篇》《风月变》《小年兽与捉妖师》等作品登陆电视台，打通了网络平台与传统电视台之间的次
元壁，也说明微短剧的品质已大幅提升，获得了主流媒体的认可。
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深耕“微短剧+”，让行业发展实现质的提升
    伴随着微短剧行业从野蛮生长迈向成熟,低劣的内容、引流的噱头逐渐被市场淘汰，从业者开
始在市场开发、产业联动等方面做文章，以“微短剧+”撬动新发展。比如，与电影、剧集等长视频
联动，对优质IP 进行全方位开发与巧妙运用。长视频和微短剧两者可以以不同体量、不同视角诠
释同一主题或故事。对于长视频而言，微短剧可以作为重要的宣传渠道和内容补充；对于微短剧
而言，长视频提供了更多高质量、可深耕的创作素材。如基于《流浪地球》电影推出的“流浪地
球短片集”计划，将在电影原有的科幻内容基础上，以14 个独立故事探讨关于人类文明与生存困
境的议题。大热剧集《去有风的地方》的衍生微短剧《我的归途有风》，由动画电影《雄狮少
年》衍生出的真人微短剧《超越吧！阿娟》在春节档上线，受到观众欢迎。这种良性互动既能打
磨出更多精品内容，也可以聚集起更高的关注热度，为影视内容价值的进一步拓展转化注入无限
想象力。
    此外，影视与文旅的深度融合也为微短剧的发展打开新思路。影视综作品、短视频与文旅可
以相互赋能，这已成为行业共识，涌现了很多成功案例。相较于长视频作品，微短剧制作周期更
短、成本更低，一般的文旅单位和小微视频公司也能入门。比起短视频，微短剧的故事承载力和
创作空间更广阔，更容易满足有深度的文旅传播需要。所以，“微短剧+文旅”可谓“影视综+文
旅”的轻量版，也是“短视频+文旅”的加量版。许多地方文旅部门、微短剧制作方等已看到这个
赛道的巨大潜力，开始打造全新的文旅宣传模式。《我等海风拥抱你》巧妙地融入福建泉州的美
景与民俗文化，《温度》展示重庆温泉的独特魅力，让不少观众心向往之。
    这一现象更是引起了相关部门的高度关注，2024 年1 月国家广电总局发布关于开展“跟着微
短剧去旅行”创作计划的通知，提出2024 年创作播出100 部“跟着微短剧去旅行”主题优秀微短
剧，结合重大考古工程、取材非遗故事、围绕城市漫步线路、聚焦乡村振兴等，推动一批实体取
景地跟随微短剧热播“出圈”。作为首批推介项目，《飞扬的青春》在春节期间上线，将故事原
型浙江曹村镇的风光风俗深度融入剧情，为旅游引流揽客。在这部作品的带动下，曹村镇多家民
宿处于“爆单”状态，周边餐饮一桌难求。全域游客累计接待近20 万人次，比去年同期增长超
30%。
    微短剧已展露出巨大的传播潜力。我们必须由粗加工走向精加工,由“套路化”走向“精品
化”,从流量生意回归创作本质，做到微而精、短而美。比拼创新、比拼内容、比拼内涵,这才是行
业实现高质量发展的主题。
（综合性材料）文物古迹保护难在哪儿
来源：山东宣传
前几日，一段视频在网上疯传画面中两名男子手持加特林烟花，对着一座。据说两男子是在
比拼看谁能将烟花射得更历经千年的古建筑进行"狂轰滥炸"远。目前事件已报警处理。
文物古迹见证了我们悠久的历史和灿烂的文明，它们不仅是先民生活经验和生存智慧的反映，
更是传统文化的承载者，是国家和民族的精神血脉。但种种迹象表明，我国的文物古迹保护情况
并不理想。
“宝贝”不断在消失
我们先来看看文物古迹保护的现状。
一是文物古迹保护“冷热不均"。五千多年的中华文明，一代又一代人的营建，从民居园林到
宫殿庙宇，能穿过历史的风雨来到我们面前，又被大家关注到的，终是凤毛麟角。在故宫、颐和
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园、秦始皇陵等著名景点之外，山林里的古墓、荒野中的长城、悬崖上的佛窟……许多见证了历
史治乱兴衰的文物古迹，在我们看不到的地方，正在褪色、风化、坍塌、消失。
这些年，国家文化遗产保护力度逐渐加大，只要是“国保单位”，由国家文物局直接拨款，
保护力度大，效果较好。然而，在我国76 万多处不可移动文物里，能被国家重点保护的，只有
5058 处，不到0.7%。
那些散落于乡村山野间的文物古迹，则更让人担心。去年秋天，某地两名工人在施工期间为
了"抄近道”，驾驶挖掘机将一段明代长城"拦腰斩断"。事情一出，网友就炸了锅，除了为之心痛，
还有疑惑:怎么知道这是文物?
长城作为我国现存体量最大、分布最广的文化遗产，时至今日仍有许多段落未划定保护范围，
处于自生自灭状态，更不用说没有什么知名度的古迹了。这一事件可以说鲜明地反映出文物保护
管理的部分现状。
二是不少文物古迹“牺牲"于城市化进程。我国正经历着历史上最快的城市化进程，保护和发
展在很多地方成为一对很难调和的矛盾。虽然近年来各级政府日益重视保护，但是各种破坏文物
古迹的事件仍在不时上演。
据权威数据，近30 年来，我国大约消失了4 万多处不可移动文物，其中超过半数是在城市化
进程中消失于推土机之下的。在经济利益和建设进程中，一些文物古迹往往会成为“牺牲品”。
三是对文物古迹的时代价值认识不足。综合来看，我国文物古保护与文化建设在很大程度上
处于"两张皮"的状态:遗迹工作者重遗迹保护，但很少关心如何让文物古迹有效服务于本土的文化
建设:文化建设者亦很少考虑如何从文物古迹中挖掘文化建设所需要的内涵滋养。其结果是，许多
内涵丰富并具有重要时代价值的文物古迹，没有成为今天文化建设的重要资源。从保护的角度来
说，这让保护成了“无源之水”，从文化建设的角度说，这是一种显著的资源浪费
目前，对文物古迹的利用大多是发展文化旅游、开发文创产品，其中还存在同质化严重等问
题，文物古迹全产业链的创新构建远远不够。
保护为什么这么难
近些年，随着我国对文化遗产保护的愈发重视，公众普遍对文物古迹的价值有了一定的认识，
比如游客在文物古迹上乱刻乱画的情况越来越少。但文物古迹的保护仍然任重而道远。
一是不认识导致公众参与率较低。文物古迹作为一种特殊的文化形式，很难经常出现在人们
的日常生活当中。尤其是古迹，普通人很难分辨，即使有心保护，也不知道哪个是、哪里是，根
本无从下手，甚至有可能无意识中造成破坏。上述明长城被挖断事件就有这方面原因，因为它看
上去就是一截乡下“土坝子"
二是利益驱使导致开发利用不当。随着国家的重视和人们认识的提高，文化遗产所蕴含的巨
大商业价值逐渐为人所重视。为了挖掘其中的商业价值，有时候就会忽略其历史价值，比如有的
地方在旧城改造、旅游开发中，对一些古建筑名人旧居等进行全面改造，文物古迹的历史风貌基
本被破坏，历史街区名不副实。这种开发只能说看到了文化遗产价值的“皮"，并未看透其“瓤”，
对于文物古迹的保护反而带来了挑战。
三是专业力量匮乏导致保护工作心有余而力不足。文物古迹的保护工作并不仅仅是进行修复，
更多的是要善于研究，对其保存和发展形成良好的实施方案。这对于人力和财力投入都有一定的
要求。但由于我国文化遗产保护工作起步较晚，从事这方面工作的人员有限且专业化水平良莠不
齐，可以说人才相当匮乏。同时，文物古迹保护需要大量的资金支持。比如，为了保护短短50 多
米齐长城遗址，204 国道拓宽改造工程山东多花了4 个多亿人民币，多用了一年多工期。不是所有
地方所有单位都能如此舍得、有能力舍得。不少地方和单位自身力量有限，对保护传承心有余而
力不足。
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如何推进保护普遍化
我国历史悠久，文化遗存众多，尚未被发现、被认识的，谁也不知道有多少，甚至每天都有
新发现。在这种情况下，加强文物普查、登记、整理就变得无比重要。查清“家底”，保护利用
才能有的放矢。
如同生态保护一样，文物古迹保护也不是一地一域或哪个部门的事，而需要全民重视、全民
参与。推进全民参与、保护的普遍化，则需要在文物古迹的“两创"上下功夫。
一是挖掘文物古迹的时代价值，在生活中触摸历史。大多数人都知道文物古迹重要，但它重
要在哪儿、为什么重要，恐怕很多人都说不出个所以然来，而这正是其价值所在。所以，围绕文
物古迹“深“做文章、提炼其中的时代价值，让人通过它们知过去见未来，就变得很重要。
位于济南市章丘区的城子崖遗址是龙山文化的发现地和命名地。近年来，城子崖遗址博物馆
开展了城子崖史前文化研学活动，全方位、立体式地向公众呈现4000 多年前先民的生活画卷;开展
陶艺制作、植物拓染、钻木取火、石器磨制、城墙夯筑等一系列体验活动，让青少年在趣味体验
中感知历史、了解历史，就是不错的做法。
二是打造城市记忆场所，留住乡愁。在遗址遗迹修复过程中，或许修复者想让遗址遗迹的现
代化气息更浓郁、让游客靠得更近一些，于是拆了一个真的，造了一个假的，或者推倒一个古的，
建了一个新的。这种开发利用方式决不可取。
在城市更新的过程中，如何能给遗址遗迹多留点空间，使其恰当融入城市建颇为考验智慧。
在这方面，青岛的里院改造是个不错的案例，山东造纸厂总厂的开发利用也颇有创意。
山东造纸厂总厂曾代表了当时最先进的造纸工艺，新中国第一套人民币的用纸便是这里生产
的。如今，它的旧址已经被改造成为文旅特色商业街区--“1908 鲁丰创意园区"，当然，原来的旧物
件仍然保留着。
（综合性材料）火出圈的“游神”，让这里游客爆满
来源：央视网
火出圈的“游神”，无疑是今年春节里最走红的民俗活动之一，越来越多的人奔赴福建，亲
身感受这种极具地域特色的祈福民俗文化。所以，即便春节已经过去，但在福州等地，鞭炮齐鸣、
敲锣打鼓的“游神”活动仍在热闹进行，甚至还将持续两个月之久。
“现在整个福州几乎一天都有几十场，之后每个月其实也都有‘游神’，只是变成一个月一
两场。”福州江边村“80 后”村民郑国良，从小跟着父辈接触“游神”，在他和很多身边人看来，
“游神”更是一种需要不断发展和传承的传统民俗文化。
这一点，在当地早已形成共识。越来越多的年轻人，在扛起神像“游神”的同时，也担起了
将这项非遗项目传承下去的责任。
代代相承的民间“游神”
“游神”，是我国东南沿海地区一种传统民俗活动，以闽、粤最盛，也称“迎神”“抬神
像”“神像出巡”等，是指人们在新年或其他喜庆节日里，又或者诸神圣诞这一天，到神庙将行
身神像请进神轿里，然后抬出庙宇游境，接受民众的香火膜拜，祈求国泰民安、风调雨顺。
2000 年左右，仍在读书的郑国良从父辈手中接过了“社”，成为当时“ 80 后”一代最早接
“社”的年轻人，“我们这儿‘社’就是神将东家的意思，神将也就是我们非遗项目里说的‘塔
骨者’。”郑国良接到手中的“社”，从他爷爷一辈传到他手中，已是第三代。在江边村，算是
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老“社”之一。
郑国良向记者介绍，“游神”最早在明代就有，但到清中期才真正兴起，“游神”则是由
“傩舞”演变而来。“傩舞表演者脸部套上特制面具表演，而神将则将之扩大化，使其形象更为
高大威猛。”他表示，福州这边的“游神”主要分为“巡境大游”和“开关小游”，其中“境”
代表一个村，“巡境大游就是指每一个村在每年固定不变的时间，会把村的主神和全村的神将集
中起来绕村，平时就是‘博杯’（将两个约掌大的半月形，一面平坦、一面圆弧凸出之筊杯掷
出）后，神将同意，也能出来。”
在福州，每个村都有自己的主神，即便有相同的主神，但在服饰外观等设计上也会略有不同，
神将也同理，“不同的村都有，外观上可能就会有细微不同，但肯定也是年轻帅气的样子。”
在郑国良的儿时记忆里，他跟在父亲身边，参与“社”的大小事务，从敲锣打鼓和扛龙旗开
始，到成为神将的扮演者，再到完全接手“社”的事务，“2019 年前后，我和几个志同道合的好
友，共同成立了关于游神的传媒公司，承接福州地区游神的相关业务。”如今，他是福建迎将文
化传媒的负责人，初衷就是想让更多人了解这项独具特色的民俗文化活动，同时也想将“游神”
搬到线上。
“在我们福州人的心里，这是几百年传承下来的，如此延续下来就变成了一份责任。”在郑
国良看来，“游神”是来自民间的民俗文化，多少带着一些神话传说，而最早“游神”是为了保
平安祈福，把“不净”和“厄运”除掉，“‘游神’转一圈就等于降福一样。”
初高中时，郑国良觉得参加“游神”纯因为兴趣，感觉好玩，但年纪渐长，他说，这就慢慢
变成一种传承和责任在心里，“如今我们这些‘80 后’、‘90 后’早已退居幕后，更多的是‘00
后’‘10 后’在组织和执行。”郑国良现在上小学的儿子，每年也会在“社”里帮忙敲锣打鼓或
扛龙旗。
老“游神”迎来新拥趸
穿衣服有规矩，要关上门，外面的人不能看。”虽然还是贪玩的年龄，但当姜图灿聊起自己
负责的工作时，表现出与年龄不相符的成熟，“‘游神’结束我们也会一起聊一下，看看服装怎
样打理，帽子什么都要弄一下，弄完之后再放好，然后就和大家一起去吃饭一起玩。”说到和社
员们结束“游神”后的活动，姜图灿才会显得轻松一些。
他坦言，刚加入田兴社时，自己对村里的“神将”及“游神”这项民俗文化并不是很了解，
更多的记忆是小时候父母的多番“提点”：“小时候去看‘游神’，家里人一般都会跟你讲，不
能乱说乱碰，要尊敬。”随着加入社团的时间越久，姜图灿对于“游神”文化的了解和理解也越
来越深刻，“有一刻我就突然喜欢上了。”
当地把神像称之为“塔骨”，每年都会有新的塔骨被塑造出来。在塔骨里面扛着神像巡游的
人则被称作“挺神将”。在当地，每个村都有自己的“神将”，村村不相同，姜图灿告诉记者，
有些村里甚至有100 多位“神将”。他所在的田兴社，有10 来位“神将”。
“挺神将”会在队友的帮助下，从塔骨的下方钻进去，就像肉身穿上了一身机甲，出生于
2006 年的林宇镐就是田兴社中负责“挺神将”的人。
“我小时候我爸妈会带我去看，但我有点不理解，也有点害怕。就感觉为什么是那么高的一
个人，然后衣服也怪怪的，有的脸比较凶，有的好看，直到年纪大起来，才会感觉好一点。”林
宇镐回忆，在自己十三四岁时，开始慢慢喜欢上“游神”，也越来越理解这种民俗文化背后的点
滴传承。
“我从2 年前开始扮演‘周将军’这个角色。”“周将军”的神像约有60 斤重，每次“游
神”需要6 个小时左右。可一说起“挺神将”，林宇镐却从不喊累，目前正高三的林宇镐，也面临
着学业压力，但他坚定地表示自己也会一直将“游神”传承下去。
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“把神像请出去的时候，看着别人拍照，感觉自己好帅。”姜图灿骄傲地说。
用“眼见为实”来打破误解
随着“游神”在今年全网的破圈走红，越来越多的游客也来到福州的各个村子里，感受当地
与众不同的“游神”文化。
今年春节期间，浙江杭州的佳佳和家人一起到福州市洋下村看了一场“游神”，“之前从来
没有接触过这类文化，看完后确实大为震撼。”她感动于福州能将这项传统的民俗文化如此完整
的传承下来：“我看到的是人们对幸福生活的追求和热爱。”
福建师范大学社会历史学院教授林国平研究认为，福建民间信仰发达与历史、自然、社会因
素有关，福建人的祖先从中原躲避战乱南渡，带来先进技术和文化信仰，有力推动福建民间信仰
发展，加上自然灾害、疫病及战争械斗等社会矛盾，促使民众寻求神明庇佑。
作为一项非遗项目，郑国良说，福州几乎每个参与“游神”的村民都是非遗文化的保护者和
传承人，“每个村都有各自的特点，没有说一定谁来传承。”
在江边村，大约有四五十个“社”，其中三分之一是由00 后成立的新“社”，“现在因为兄
弟姐妹少了，所以以往家族成员为主的‘社’，现在大多以个人或朋友的形式组建出现。”而神
将也随之年轻化，“以前最传统的神将，他们的衣服多为光板添一些花边，现在就非常豪华了，
有些定制的衣服甚至要花费好几万，制作工期长达两年。”
火出圈的“游神”也让今年福州的游客爆满，“去年还没有多少游客，现在村里一场‘游
神’差不多一半以上观众都是来自全国各地的游客。”
但出圈的同时，避免不了有一些对这种非遗文化不甚了解的人，对之产生误解。姜图灿就表
示，“游神”在网上爆火后，他就不再在网上看“游神”的视频以及阅读大家的评论了，“（评
论）有好有坏，但有些人乱说，我就觉得很头大。”姜图灿表示，很多网上的说法并没有依据，
这点也让他觉得不满，“‘游神’并非迷信。”
中北大学艺术学院的陈东和王建英也曾撰文表示，民俗艺术的本源是其传播与发展的内在根
本，一为支撑民俗艺术饱满形象的文化内涵，二为情感思想在民俗艺术符号中的本真显现。传播
过程中对其本源的守护，是对内在文化底蕴与民族情感的跨地域守护，有助于稳固民俗艺术的根
基和灵魂，更有助于讲清中华优秀传统文化，增强文化自信。
“我们欢迎大家来当地体验一下，也可以与当地的社员聊一聊，这样会更了解。”林宇镐也
建议对“游神”文化感兴趣的游客可以来当地看看，在现场也可以更好地感受到民俗文化所带来
的冲击力。
（综合性材料）为传统文化注入“时尚”范儿
来源：中国青年报
“国潮”、非遗、文博考古、乡村文化振兴……今年全国两会，这些令人眼前一亮的“文
化”关键词频频出圈。全国政协委员、故宫博物院党委书记、副院长都海江提到：近年“唐装
热”“汉服热”“新中式热”不断涌现，我们应充分利用中国深厚的文化传统，以中华服饰塑造
国家文化形象。全国人大代表、云南省非物质文化遗产传承人郁伍林则从家乡把特色民族文化融
入文旅的经验出发，表示“非遗+文旅”不仅能增加村民收入，还能将过去面临失传的非遗文化重
新盘活。
　　文化是一个既“大”又“小”的概念。就宏观层面而言，文化关乎国本国运——只有形成了
更加坚定的历史自信、文化自信，才能不断接近强国建设、民族复兴的宏伟目标。在微观层面上，
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文化和我们的日常生活息息相关——一身衣服、一件首饰、一种民俗……中华民族的优秀传统文
化以润物无声的方式影响着每一个人。
　　传统文化不断迭代升级、与时俱进。从传统民乐、国风舞蹈等文艺作品，到全网热销的杭扇、
蜀绣、苗族银饰等非遗制品，在“国潮涌动”的大背景下，我们既能看到自古以来的传承，也能
看到灵光闪耀的创新。在全国人大代表、醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师黄小玲看来，将
传统文化与现代元素相结合，为传统领域注入“时尚”范儿，它的生命力才会更加旺盛。
　　数千年的历史积淀，使中国拥有极其丰富的传统文化资源。与此同时，社会的进步和公众对
文化生活不断升级的期待，也要求传统文化在新时代呈现出新的面貌，源源不断地焕发出新的生
机。要为传统文化注入“时尚”范儿，一方面需要对文化传承有深刻理解，如此才能从中挖掘出
最核心、最精华的元素，充分演绎中华美学精神；另一方面也需要非凡的视野和胆识，敢于让民
族传统与当代潮流碰撞出新的火花。近年来，在动漫、游戏、建筑、广告等潮流前沿领域，传统
文化元素的加入，都起到了“1+1＞2”的效果。而实现这些的，正是一群热爱传统文化、锐意进
取、敢想敢拼的年轻人。
　　推动中华文明的传承发展，让优秀传统文化焕发新生，还有一些具体问题有待推进解决。今
年全国两会上就有代表委员提出，在乡村文化振兴领域，就存在乡村文化设施不完善、文化活动
形式单一、文化人才短缺、用于文化的资金不足、文化资源保护不够等情况。在文化遗产保护领
域，仍需加强学科建设，突出文化遗产学科的交叉性和应用性，推动开展跨学科、国际化的文化
遗产研究。
　　对此，兼具坚定文化自信和开阔国际视野的新时代中国青年，无疑大有可为。期待一批又一
批青年人才为文脉传承与创新注入新鲜血液，成为第一线的“文化生力军”，为铸就中华文化新
辉煌贡献青春力量。
（综合性材料）让传统文化在新时代绽放光彩
来源：人民日报
宋燕代表在博物馆行业深耕30 余年，建议建设“儿童友好型博物馆”，更好传承中华优秀传
统文化；司富春代表聚焦推动中医药企业数字化转型，建议加强中医药产业科技创新顶层设计；
陈智林委员长年致力于弘扬川剧艺术，建议加强中华优秀传统文化宣传推广……今年全国两会，
不少代表委员就推动文化传承发展建言献策，为中华优秀传统文化“活起来”“火起来”贡献智
慧力量。
习近平总书记强调，“着力赓续中华文脉、推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发
展”。坚持以习近平文化思想为引领，不断开创宣传思想文化工作新局面，就要坚持古为今用、
推陈出新，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，把跨越时空、
超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来。
不忘本来，彰显中华优秀传统文化的独特魅力。中华优秀传统文化是取之不尽的文化宝藏。
让文物说话，让历史说话，让文化说话，更好呈现丰富样态、展现历史底蕴、传递中国智慧，是
挖掘中华优秀传统文化宝贵资源的应有之义，也是推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发
展的重要基础。
面向未来，释放中华优秀传统文化的巨大潜力。应用全息影像、虚拟触摸等还原历史场景，
以科技手段增强中华优秀传统文化亲和力；非遗技艺衍生文创“潮品”，以现代审美拓展中华优
秀传统文化表现力……坚持守正创新，采取多种方式，让历史文脉融入现代生活，才能让沉睡的
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文化资源重获新生。
吸收外来，激发中华优秀传统文化的不竭活力。近段时间，海上丝绸之路国际艺术节等陆续
开展，海内外宾朋深化交流，不断创造新的文化成果。文明因交流而多彩，因互鉴而发展。要以
海纳百川的胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动中华文明与各国文明美美与共、和合共生。
期待更多全国两会上的真知灼见，最终转化为保护传承发展中华优秀传统文化的务实举措，
推动千年文脉薪火相传、生生不息，为强国建设、民族复兴筑牢文化根基。
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（综合性材料）期待有更多音符跳动在广袤乡土上
来源：光明日报
人民群众在主客观上，都有日益增长的物质文化需求，特别是在全面建成小康社会后，文化
需求进一步凸显。近年来，农民群众在文化创作方面有了更强的内生动力，越来越多的农民群众
自发主动参与其中。乡村音乐等文化活动的兴起，能让更多音符在广袤乡土跳动，润泽更多人的
心灵，如此，方能在更好通融一二三产业的同时，增强乡村审美韵味、丰富村民的精神文化生
活。
乡村音乐等文化活动的内容可能是质朴的，与专业从业者相比，在表达技艺的专业性上或许
存在差距，但它们是生机勃勃、充满感染力的，也是最为农民群众广泛接受的。同时，我们也可
以看到，乡村音乐的形式并不是单一的。在乡村音乐活动的兴起中，农民群众吸纳传统文化和现
代艺术中的精华，因时因地发挥主观能动性，既整理与改编了传统艺术，也引入与融合了新式元
素。互联网为人们自主学习提升提供了便利条件，也为挖掘、继承和发展传统艺术提供了便利。
在实践中，乡村文化活动不仅可以与传统的节日活动结合，也可以通过走进校园、举办专门演出
活动和在互联网平台上表演等方式获得更多关注。在文化大繁荣的背景下，优秀的作品自然会脱
颖而出，而优秀作品的涌现，又可以进一步促进文化大繁荣。
乡村音乐等文化活动所展现的，更多是本地性，讲求的是普通人的参与。就像朋友们在一起
唱卡拉OK 一样，在这种小文化圈内，表演者和观众之间的界限往往是模糊的，因此此类活动容易
成为社会交往的一个媒介，也可以起到移风易俗的积极作用。作为一种人的交往方式的乡村音乐
活动，可以让个人的小我与共同体的大我关联起来，让当下、过去和未来关联起来，从而让优秀
传统文化和乡村文化在这个过程中得以继承与更张，也促进多种文化的交融与发展。
在关于人的全面发展的德智体美劳五个方面中，美育非常重要，但往往得不到足够重视。在
“
”
现代社会，人们往往受限于工具理性发展所带来的束缚，忽视了美育，缺乏对自由时间的重视。
当水电工、屠夫、种植户放下自己的专业身份组成乐队，当普通农民群众在农闲时加紧排练和演
出，
“
”
“
”
乡村音乐等文化活动的兴起，让人们认识到自由时间对人之为人的重要性，也能让参与者
无形中提升自身的审美判断力，起到重要的教化价值。这也为思考现代城市生活、思考工作与休
闲的关系，提供了一些值得重视的视角或答案。
“
我们可以期待更多样的乡村音乐文化活动，如同村BA”和村超一样如火如荼地开展。更加值
得期待的是，在乡村全面振兴的过程中，各地立足资源禀赋，加强文化产业发展，提升乡村人文
价值。我们现在要做的不应只是观察与评论，更应是投身其间。
（综合性材料）文化“入圈”文物“出圈”，博物馆也可以“很好
玩”
来源：光明日报
    博物馆是一个国家、地区的文化符号，在满足人民群众精神文化需求、弘扬优秀传统文化等
方面具有重要作用。当前，文化体验成为旅游消费的重要组成部分，以博物馆为代表的文化场所
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热度与日俱增，博物馆游持续升温。
    对河南博物院而言，这种热度来得更早一些。让购买者可以手握迷你洛阳铲铲去土块、挖出
神秘“文物”的考古盲盒一经推出便“一盒难求”；可以吃的玉佩棒棒糖、古钱币巧克力等国潮
零食成了爆款；镇馆之宝妇好鸮尊、云纹铜禁、贾湖骨笛等“化身”冰箱贴、书签等。这些年，
凭借一次次融合创新、一件件爆款文创，河南博物院和馆藏文物频频“出圈”，吸引不少人前来
“打卡”。
    将文化元素、文物形象巧妙地融入可以走进寻常百姓家的文创产品，依靠文化“入圈”带动
文物“出圈”，人们惊呼原来博物馆也可以“很好玩”。其实，这只是河南博物院依托文旅文创
融合战略，坚持创新驱动，让文物活起来在一个方面的体现。我们打造了融展览展示、研学教育、
数字化传播、舞台演艺、文创开发于一体的博物馆文化品牌矩阵，走在了行业前沿，入选“全国
最具创新力博物馆”。
    通过深挖内涵，构筑中华文明历史展示中心，我们策划推出“泱泱华夏 择中建都”等一批重
大展览，构建中华文明根与魂叙事体系。通过守正创新，打造优秀传统文化转化中心，我们推出
“行走河南·读懂中国”、黄河文化等主题研学路线，每年平均开展相关主题教育活动1500 余场次，
华夏古乐沉浸式演出年均600 余场，开发出考古盲盒等系列文创产品2000 多款。通过跨界融合，
构建优秀传统文化传播中心，我们先后联合中央广播电视总台、河南卫视策划推出“国家宝藏”
“唐宫夜宴”“元宵奇妙夜”等电视节目，并利用科技赋能建设新媒体数字传播平台，举办云教
育、云展览、云古乐，推出“智慧豫博”数字化传播项目40 多期，《中原藏珍》等数字化、故事
化专栏入驻多个新媒体平台，年均发布短视频100 多条，浏览量达5.45 亿。
    多年的探索和实践，给了我们极大的信心，也带来了很多启示。在当前文旅消费更加多样化、
更需场景化的大背景下，博物馆深度推进文旅融合，关键是要在推动中华优秀传统文化创造性转
化、创新性发展的过程中，为公众提供更优质、更丰富的旅游产品与文化供给，不断将丰富的文
物文化资源转化为文旅新质生产力，为文化自信注入活水，为经济发展赋能蓄力。一是要厚植文
明基因，坚定文化自信，把文物历史的、文化的、审美的、科技的、时代的价值研究透、解读好，
还要有更活泼的表达，把文物最美、最神秘、最吸引人的那一面展示好、宣传好。二是要全面激
发创新创造活力，将更多文化文物资源“IP 化、生活化、产业化、国际化”，开发更多“有说头，
更有看头”的爆款、网红文旅产品，培育打造博物馆文旅文创品牌矩阵。三是要加快推动文化与
旅游、教育、科技、传播等领域的跨界融合，充分运用新技术、新方法，实现优秀传统文化的再
造与创新，让博物馆时尚起来、有趣起来，丰富文旅消费产品供给，合力开发好中华优秀传统文
化这座“富矿”。我们会在发挥好博物馆教育功能的同时，持续加强博物馆IP 开发和品牌打造，
不断探索让文物活起来的有效方式，让更多文物以更加鲜活的姿态走入人们的生活。
（综合性材料）“民俗热”背后的文化期待
来源：光明日报
铿锵的英歌鼓声在英国伦敦市中心响起，一队队涂抹着鲜艳脸谱的青年男女在特拉法加广场
尽情演绎粗犷豪放的英歌舞，这一盛景引来了不少伦敦市民驻足。
    甲辰龙年春节，国内更是热闹非凡。潮汕的“英歌”、西北的“社火”以及华北的庙会等民
俗活动纷纷亮相，成为节日期间一道亮丽的文化景观。从“民俗热”文化现象中，我们能读出哪
些信息？
    这些传统民俗的走红，绝非意外。它们大多是几千年农耕文明的智慧结晶，是群众在节日期
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间最为喜闻乐见的群体活动。它们热烈奔放、大气磅礴、喜气腾腾，它们融合了音乐、舞蹈、戏
剧等多种艺术形式，展现出巨大的感官冲击力和强烈的情绪感染力，寄托着人们对美好的希冀与
渴望。
    这些传统民俗的魅力，还在于它们传递了人类共通的情感。以“社火”为例，演员们踩在高
跷上，扮演不同的历史人物，演绎着人们耳熟能详的民间故事。在表演中，演员们还会融入秧歌、
腰鼓等多种传统民间表演内容和形式，这为优秀传统文化的复兴和创新搭建了新的场景。再如潮
汕的英歌舞，人物形象大多取材于《水浒传》，表演者把对角色的理解放到表演中，也给这部传
统名著注入了新鲜的解读。在他们的演绎中，我们可以看到惩恶扬善、孝亲敬友等朴实隽永的价
值观念得到了具象的表达。这些直接、原始、粗粝、接地气的朴素情感和价值观，在当代仍然具
有无与伦比的、深入骨髓的灵魂冲击力，恰恰能引起观众的共鸣和思考。
    传统民俗持续走红，不仅为新媒体平台贡献了“流量”，还推动了地方文旅经济的发展。从
去年年初开始，淄博、天津、哈尔滨等城市以其独特的文旅亮点在短视频平台走红，文旅传播成
为推介地方文旅产品、塑造地方形象、吸引外来游客的重要手段，而社火、英歌舞、庙会、游神
等带有浓郁地方特色的民俗活动，恰好是最能彰显文化特质、最吸引网友关注的“精彩流量”。
短视频短小精悍、制作方式简单快捷、凸显高光时刻等媒介特性，让这些民俗活动中最夺目的亮
色得以快速传播，从而成为地方文旅的“流量密码”，吸引大批游客，进而引起下一轮自发的传
播。再加上文旅官方媒体的主动推介，这些传统民俗活动成为推动文旅消费的活跃力量。目睹这
些民俗活动强大的吸引力后，相信会有更多地方开始重视挖掘传统民俗中蕴含的文旅潜能，让当
地民俗文化能够被看见、被展示，形成文化与经济“互相搭台，共同唱戏”的良性循环。
    “出圈”以后，如何维持传统民俗热度，成为各方需要思考的新命题。一方面，各地政府部
门应从顶层设计的角度重新审视民俗活动的核心价值，加强民俗活动的产品化、品牌化和节庆化，
以创新的旅游产品、文创商品、国货潮品让民俗活动可购买、可携带、可体验。另一方面，期待
更多社会组织广泛参与，共同深入挖掘民俗活动的文化内涵、历史渊源和象征意义，探索其在现
代生活中的实际应用。例如，可以尝试将民俗文化融入地方学校的课程体系中，让年轻一代更加
了解和珍惜自己的文化传统。还可以尝试将传统民俗与影视、综艺、短视频、动漫、电竞等流行
文化元素相结合，进行富有创意的二度创作，并在新媒体平台广泛传播，打造独具特色的研学产
品，让民俗的传承有载体、有活力。
（综合性材料）短视频时代，人人都是非遗传承人
来源：山东宣传
或许，你不会特地跋涉至偏远的小山村，只为观看一位花甲老人编织竹筐；或许，你也不会
远赴古老的镇落，只为欣赏一位姑娘在庭院中染制花布。然而，当这些技艺精湛的手艺人通过短
视频将自己的才华和技艺呈现于网络之时，却能吸引无数网友的目光。
　　得益于互联网和媒体技术的发展，诸多非遗技艺从历史深处走来，与现代生活交相辉映，不
仅“活”了起来，而且还“潮”了起来。
　　短视频让我们“看见”非遗，它又能否深度助力非遗的传承与发展？
01
　　不管是簪花围还是英歌舞，不管是社火表演还是福建“游神”，相信很多人都是通过短视频
“认识”到它们。
　　有网友评价，中国的非遗文化“不仅火出了圈，还火出了国”，这其中，短视频传播发挥了
226
至关重要的作用。
　　首先，通过短视频的传播，非遗经历了线下体验—线上爆火—反哺线下的路径。非遗与短视
频的结合可谓相得益彰，厚重的历史文化底蕴与原汁原味的文化内容通过新的表达手段，融入现
代生活，解锁了非遗的更多可能。以福建泉州蟳埔的簪花围为例，短视频让这项历史悠久的民俗
文化在线上出圈，然后数以千万的游客前往体验，簪花围在线下实现了二次“生长”。
　　其次，非遗与现代价值观念的契合、与现代生活美学的交融，为其传播摁下了“加速键”。
还是以簪花围为例，它的美被发掘是在互联网出圈的第一步，其承载了蟳埔女对美好生活的向往
和热爱，传递出幸福、温暖与善意，这一精神内核与当代人的精神需求不谋而合，才是其最大的
吸引力。
　　再次，非遗通过创意转化，突破地方性、历史性局限，成为可以共享的当代审美文化。非遗
经过时光淘洗，本身就具有独特韵味。在福建“游神”活动中，因为对游神形象进行了大胆改革，
拥有“漫画脸”的游神迅速捕获了用户关注。在短视频的加持下，这一原本充满地域性的民俗活
动不断破圈，“名扬四海”。
“非遗”二字，自带“曲高和寡”的气质，但当其遇上短视频“两创”，其忽然就变得生动、
接地气、有灵气。
02
　　短视频表达直观生动，且传播速度快、覆盖面广，对于非遗文化传播的意义，无须赘述。值
得警惕的是短视频碎片化、娱乐化传播有可能给非遗文化带来的不良影响。只有有效防止负面影
响，才能更好赋能非遗文化的传承与发展。
　　第一，短视频的碎片化特点可能导致非遗文化的深度和广度无法得到充分展现。非遗通常蕴
含着深厚的历史背景和文化内涵，而短视频往往只能呈现其表面的、片段化的内容，难以全面展
示其真正的价值和意义。这可能会让受众对非遗“浅尝辄止”甚至产生误解。
　　第二，短视频的娱乐化倾向可能扭曲非遗文化的本质。为了吸引受众，一些非遗题材短视频
制作者可能会过度强调非遗的表面形式，甚至夸张、歪曲其真实内涵。这种娱乐化的处理方式可
能会使非遗失去原有的庄重感和文化价值，变得肤浅和庸俗。
　　第三，短视频的“套路”传播可能导致非遗文化“两创”的同质化倾向。由于短视频的制作
门槛相对较低，大量内容相似的非遗题材短视频可能会涌现出来，而它们“出圈的模样”可能会
让非遗传承人等误会，原来这样做、这样的产品、这样改造才会被接受、被认可，这才是市场所
需，进而往同质化方向“创造”，使非遗文化的多样性和独特性受到威胁。
　　第四，短视频的广泛传播还可能加剧非遗文化的无序或过度开发。比如一些商家可能会把非
遗当噱头，罔顾非遗的标识意义和文化内涵，胡乱开发文创产品、体验服务等，影响公众对非遗
的正确认知和观感。这种不良的商业化趋势不仅无助于非遗的传承和发展，反而有可能导致非遗
的失真甚至灭失。
03
　　既要充分利用短视频的传播优势，又要避免其可能带来的负面影响，是当下我们在开展非遗
文化传播时应追求的方向。
　　首先，可选取具有代表性和独特魅力的非遗项目进行展示。因短视频时长有限，或难以一次
性将一个非遗项目的魅力展示完全，此时可尝试采用系列化方式，将非遗的技艺、文化内涵和历
史渊源展现全面。在这方面，微短剧的一些探索可以借鉴。
　　其次，注重故事性表达和情感共鸣。非遗不仅仅是技艺的传承，更是文化的传承和情感的传
递。短视频《非遗泉州｜蟳埔女习俗之“簪花围”》便讲述了非遗传承人的故事，展现了主人公
对簪花围的热爱和坚守，让观众在欣赏非遗的同时，也能感受到传承人的价值观、审美观、人生
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态度等。
　　再次，充分利用不断迭代的科技手段，对非遗进行创意性演绎和呈现。比如，可以利用特效、
动画等方式，将非遗技艺与现代元素相结合，打造出别具一格的视觉效果，吸引更多年轻人的关
注和喜爱。
　　此外，可以尝试在短视频中加入互动环节，或者多多体现非遗文化生活化的一面、解压治愈
的一面，让观众能够真正共情，进而学习、尝试、参与其中，而不是仅仅“一观”。在这方面，
山东的“花饽饽文化”特别值得一提。春节前后，山东花饽饽“占领”各大媒体平台，而它们并
非都出自非遗传承人和商家之手，更多的还是来自网友的创意和尝试，因为有了广大网友的加入，
花饽饽才真正实现了“花样百出”“脑洞大开”。
　　赓续中华文脉，谱写非遗华章。如何更好地利用短视频做好非遗传播、助力非遗发展，是一
个值得不断探索的课题。而我们也应该有这样的观念：不是掌握了非遗技艺的才是非遗传承人，
在“人人都是广播站”的今天，我们每一个人都是。
（综合性材料）年轻人爱上传统文化，一场美好的双向奔赴
来源：工人日报
    “这十多年来，有更多的年轻人爱上了国学经典，爱上了中华优秀传统文化”，两会上，中
国孔子研究院原院长杨朝明代表在回答记者提问时这样说；江苏淮剧博物馆演员、江苏省戏剧家
协会副主席陈澄代表也欣喜地注意到，淮剧观众的面孔越来越年轻，“比如淮剧《小镇》走过全
国17 个省份，演出200 多场。我们收获了不少95 后、00 后戏迷，我们演到哪儿，他们‘追’到哪
儿。”不少年轻人看后说“原来戏剧这么美”，还有的人认为“看戏是一件时髦的事情”。
    在不少代表委员看来，这体现了一种文化自信。
    今日之中国，文博热火爆，文创风劲吹，传统文化题材影视、综艺爆款频出，陈列在广阔大
地上的遗产、书写在古籍里的文字迅速地活起来，热起来。汉服、中医、戏曲甚至八段锦，这些
过去似乎只为老年人专属的古老“宝贝”，日渐成为年轻人的新宠。
    年轻人不仅爱上传统文化，还通过互联网、社交媒体分享、交流，将传统文化带入更多年轻
人的视野。一些年轻艺术家致力于传统文化的创新，将传统元素与现代艺术形式相结合，创作出
富有创意和时代感的作品。这些作品激发了更多年轻人对传统文化的兴趣和喜爱。
    文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。当年轻人不仅爱上
传统文化，而且还以年轻人独有的方式，积极传播传统文化，这意味着他们正在重新审视传统文
化，正在从中寻找自己的文化根源，这无疑是对文化自信的有力彰显。
    在当下文化多元的时代，年轻人对传统文化的关注与热爱给了我们诸多启示。年轻人成为传
统文化传播与创新发展的主力军，给传统文化的传承与发展带来新的契机，推动传统文化在新时
代焕发新的生机与活力。
    传统文化能在新时代受到年轻人青睐，离不开相关部门的重视与引导，传统文化传承与发展
的大环境越来越好，专业人才培养越来越得力，群众基础就会不断夯实。同时，传统文化也不断
以年轻人喜欢的方式、路径传播、创新、出圈、圈粉，从而得以在更多年轻世代心中萌芽、扎根、
内化直至生生不息。
    放眼未来，顺应年轻人爱上传统文化的趋势，提升更多年轻人对于传统文化的认知、关注，
我们还要继续努力。比如，推动传统文化的传承要从娃娃抓起，让传统文化进校园，在不增加学
生课业负担的前提下，以文化经典、文化常识等为主要内容，让孩子们通过学习，理解中华文明、
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培育核心价值、弘扬中国精神、筑牢民族根基，感受传统文化之美，厚植传统文化沃土。
    优秀传统文化的传承发展在小课堂，更在社会大课堂，我们不仅需要通过学校进行普及教育，
更需要家庭、社区和全社会的共同参与。要特别注重环境的浸润作用和塑造作用，营造好文化自
信的大环境，比如，强化中国传统节庆活动的仪式感，不断提升广大青少年的文化自信。
    期待更丰富的传统文化带着精神趣味、审美风尚和文化温度，不断走向大众、拥抱年轻人，
也希望更多年轻人主动参与，以创新表达，推动中华文化繁荣发展，讲好中国故事，成为文化交
流的使者。
    年轻人需要传统文化的滋养与浸润，传统文化需要年轻人的传承与创新，这是一场多么美好、
多么让人期待的双向奔赴。 
（综合性材料）让数字人成为文化传播新使者
来源：人民日报
通过文化赋能实现数字人的“内外兼修”，既是满足观众深度文化体验的需要，也是推动文
化数字化的内在要求。
　　第十四届全国冬季运动会圆满闭幕，给观众留下美好的冰雪记忆。与往届不同，本届冬季运
动会启用数字人技术，让吉祥物蒙古彩娃“安达”和“赛努”活灵活现地呈现在观众面前。他们
身着特色服装，外形逼真，动作自然，在信息播报、场馆介绍等多个场景中出现，以亲和的形象、
有趣的互动、十足的科技感提升了观赛体验，再次引发人们对数字人的关注。
　　数字人是借助计算机图形学、动作捕捉、人工智能等前沿科技开发设计的，具有“人”的外
形、表情、语言、行为的可交互虚拟形象。除重大体育赛事外，近年来，数字人还活跃在影视、
媒体、游戏、文旅等领域，凭借丰富的表现力、突出的互动性和广泛的应用场景，为大众生产生
活带来全新体验。这些数字人或在文博场所化身讲解员，或担纲微电影、微短剧主角，或主持电
视节目，成为文化传播新使者。值得注意的是，随着形形色色的数字人走入生活，用户已不满足
于新奇好玩的初体验，而是更注重文化获得感、体验差异性和情绪价值。这提醒我们，数字人作
为人类形象的模仿和延伸，不仅要“形似”，更要“神似”。通过文化赋能实现数字人的“内外
兼修”，既是满足观众深度文化体验的需要，也是推动文化数字化的内在要求。
　　激发数字人潜力，要善于从文化宝库中汲取灵感，精心设计形象。一方面，随着技术进步，
数字人在形象、动作、语言、思维等方面愈发逼真，体现出越来越强的科技属性。另一方面，数
字人又是文化的产物，要想避免千篇一律，让观众眼前一亮，其形象必须具有鲜明的文化辨识度。
敦煌莫高窟官方虚拟人“伽瑶”的原型来自莫高窟壁画中的妙音鸟，舞姿动作编排也参考传统舞
蹈。源于历史的真实细节，赋予人物鲜明的文化品格和艺术美感。浙江卫视打造的数字人“谷小
雨”是一位从南宋临安穿越而来的柔美少女，团队对“谷小雨”的服装精心设计，既运用褙子、
宋抹等传统服饰元素，又进行转化创新，在似与不似之间平衡传统审美与现代时尚。根植中华美
学传统的形象设计，更易形成独一无二的文化韵味，让数字人出新出彩。
　　激发数字人潜力，要厚植文化内涵，让角色形象有“颜”、有“脑”、更有“魂”。数字人
要想真正成为向大众普及知识、传递文化的使者，还需依托性格喜好、才艺技能、价值内涵等人
物设定形成持续吸引力。以“敦煌飞天”为蓝本打造的虚拟数字人“天妤”集文化讲解、线上互
动与才艺表演多种本领于一身，其出演的系列短剧《千壁寻踪》令观众领略到濒临失传的巾舞、
“反弹琵琶”的绝活、围棋文化的深邃，收获超4 亿播放量。数字人的开发，不应满足于传统文化
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的简单呈现，还要与传统文化建立深度连接。中华书局通过数字资源，将苏东坡跌宕起伏的人生
历程与广博浩瀚的精神世界置入“苏东坡数字大脑”中，为其“凝神”。团队的目标是让数字人
具备苏东坡认知、思考、表达的部分能力，尽可能还原一代文豪风采。由此可见，数字人的文化
吸引力来自其所接通的文化资源，应努力让“内在的灵魂”释放出独有魅力。
　　激发数字人潜力，要注重情感表达，发挥潜移默化的价值引导作用。数字人可以依托人工智
能等技术与人类进行信息交换，但与人类交流交往的情感属性尚显匮乏。尤其是非语言的表情、
姿态、手势等在表情达意方面的作用，尚未完全激发出来。未来，在人机交互过程中，数字人应
更有温度，贴近人类的情感世界，这不仅取决于技术，也取决于数字人的文化设定与其接受的文
化训练、文化熏陶。2021 年，“梅兰芳孪生数字人”现身北京梅兰芳大剧院，与台下观众深情互
动：“距离我上一次登台已经过去了60 多年，没想到我们又重逢了。”数字人打通时空阻隔，复
刻戏曲大师的一颦一笑。2023 年，亮相四川绵阳市文化和旅游发展大会的数字人“少年李白”，
以18 到24 岁求学时期的李白为蓝本，展现意气风发、洒脱豪迈的人物气质。这个活力、魅力、创
造力并在的形象，传递积极向上的精神力量。这说明，数字人不仅能传播知识，更能以情动人，
在引发心灵共鸣中传导正向价值。
　　在科技日新月异的今天，层出不穷的数字人要想更好满足人们精神文化需求，离不开研发者
在形象气质、文化内涵、情感传递等方面的精心塑造。期待闪耀着科技智慧与人文之光，融汇传
统元素与现代科技，贴近广大受众尤其是年轻一代的数字人，成为文化传播的新使者。
（综合性材料）非遗文化迎开学，有趣有益有传承
来源：光明日报
又到开学季。据媒体报道，在不少学校的“开学第一课”中，非遗文化唱起了主角。或让孩
子体验舞龙项目，或与孩子一道剪纸、做灯笼，还有的是让孩子观赏木偶戏，甚至有学校把非遗
传承人请进学校，与孩子零距离交流，这场精神大餐不可谓不丰盛！
    非遗文化迎开学，并非新鲜事，此前不少地方也有“非遗文化进校园”的类似尝试。但今年
开学季的这波阵仗更大，也更让人印象深刻。非遗文化迎开学，别开生面，意义深远。对于孩子
来说，无论看非遗表演，还是动手制作非遗产品，都能提升对非遗的亲近感，乃至爱上非遗。而
经过老师、非遗传承人讲解，“大手拉小手”，还可让孩子生发出使命感，从小就立下传承非遗
文化的志向，做一名“小小非遗传承人”。
    解锁非遗文化，有很多种打开方式。当非遗走近青少年，青少年也会走近非遗文化；当非遗
展现出独特魅力，青少年也会受到非遗奇妙之处的吸引，并在潜移默化中，对丰富而灿烂的非遗
文化心生敬意，对中华优秀传统文化心存自豪。
    “历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万
代。”无论物质文化遗产，还是非物质文化遗产，都需要保护好。我国是非遗大国，保护好非遗
是一项繁重的工作，也是一件非做不可的工作。
    保护非遗，关键在人。比如，加强非物质文化遗产保护和传承，积极培养传承人，让非物质
文化遗产绽放出更加迷人的光彩。非物质文化遗产法明确规定，要确保非物质文化遗产的传承性。
在这个过程中，非遗传承人扮演着重要角色。据统计，截至2022 年11 月，国家级非物质文化遗产
代表性传承人共3057 人。另有数据显示，我国各级非遗代表性传承人已经超过9 万名。
    保护非遗，关键还在于后继有人。非物质文化遗产法明确规定，非物质文化遗产代表性项目
的代表性传承人应当开展传承活动，培养后继人才。非遗传承后继人才是培养出来的，也是“熏
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陶”出来的。让非遗文化进校园，走进孩子心灵，也许就能让孩子不知不觉爱上非遗，甚至成长
为非遗传承人。
    此前，中国航天推出的“天宫课堂”，就在不少孩子心中成功播撒下科学的种子，照亮了孩
子们梦想的天空。如今，很多学校在按下仪式感满满的“开学键”时，不约而同把非遗项目迎进
校园，让非遗传承人亮出绝活，展现非遗魅力，效果同样可期。
    当然，不能指望非遗文化在“开学第一课”站上“C 位”，就能收获无数“拥趸”；也不能奢
望非遗文化一亮相，就能让孩子从此爱上非遗。非遗传承是一项需要长期做、用心做的工作，做
好这项工作需要技巧，也需要耐心，需要找到精准的切入点，也需要久久为功。由此，才能更好
实现非遗文化的系统性保护，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求，增强文化自信。
经济领域
（综合性材料）0→1
来源：浙江宣传
“新质生产力”是当下最热门的词语之一，中央密集“点题”，社会各界都在研究讨论这背
后有哪些新风口，又该如何打通从理论到实践的通道。
25 日，浙江省委理论学习中心组专题学习会提出，浙江要“在发展新质生产力、推动高质量
发展上勇扛使命、勇担重任，牢牢把握科技创新、产业变革大趋势，把增强科技创新能力摆在更
加突出位置”。
有观点认为，新质生产力是由新的技术革命催生的，关键是要掌握颠覆性的核心技术，说白
了就是要有“0→1”的创新。
尽管这些年，我国自主创新事业“热辣滚烫”，C919 国产大飞机订单不断，第四代核电机组
全球领先，发展的“含创量”不断攀升，但也要看到，我们的基础创新原动力依然缺乏，“中国
智造”的体量还需要做大做强。
因而，如何加快解锁更多“0→1”的原创性、颠覆性的创新，成为发展新质生产力需要解答的
一道难题。
一
在科技领域，围绕“0→1”和“1→100”的理念、路径、难度的讨论不绝于耳。
“0→1”，意味着科学认知的突破和创新领域的拓展，是引领性、颠覆性的原始创新。对此，丁
肇中院士打过一个形象的比喻：“不像体育有冠军亚军，自然科学只有第一名，没有第二名，没
有人‘第二个’发现相对论。”而“1→100”，意味着创新成果转化的落地实现、效率改进、性能
优化和市场突破，是照进现实的累进式、迭代式的技术创新。
许多人认为，中国人勤奋聪明、善于钻研，农耕文明又具有重经验积累、重改良优化的传统，
因而在中国，“1→100”的迭代创新并不少。不过，“0→1”的原始创新却需要加强。此话不无道理。
不可否认，“1→100→N”的创新为中国科技发展打开了广阔天地，但在外部发展环境复杂性、
严峻性、不确定性持续上升的当下，我们对破解“卡脖子”难题的原始创新需求更为迫切。
231
从自身看，阻碍科技创新的困难需要客观正视。比如一些关键核心领域知识体系还不牢固，
缺乏重大原始性创新和关键核心技术的“护城河”，面临“有市场而无技术”的困局；比如一些
科研单位成果转化率较低，评价体系取决于发论文评奖，研究方向与市场需求存在一定程度的脱
节；比如一些科技企业注重投资回报“短平快”，创新研发依赖“拿来主义”思维，一些领军企
业投入基础研究的积极性不高，等等。
向外看，颠覆性前沿技术正促使全球产业链、供应链格局加速重塑，过去各国的比较优势和
竞争优势都有所改变。还有学者指出，当下全球科技竞争已进入“高科技冷战时代”，避免被全
面科技压制并不是一件容易的事情。
关键核心技术要不来、买不来、讨不来。唯有向源头深处探，才能不断激活创新的一池春水。
这更意味着，要从跟踪型研究、趋势型研究向更多开创型、引领型研究转变，创造更多发展新质
生产力的新动能。
二
当前，很多人在讨论，新质生产力的“新质”应该怎么理解。在笔者看来，“新质”的“基
本面貌”就是靠科技创新来塑造的，拿出更多的“0→1”正是发展新质生产力需要修炼的“基本
功”。
有人说，对着旧地图走，一定找不到新大陆。要想立在科技创新的潮头，拿出更多“0→1”的
成果，关键要跳出传统思维定式。
两千多年前，亚里士多德曾提出“第一性原理”的哲学命题。也就是说，在每个系统中，都
存在一个最基本的命题或假设，它不能被省略或删除，也不能被违反，这个命题或假设就是“第
一性”。原始创新也需要建立“第一性思维”。
比如，从最基础的条件和问题本质出发，回到根源寻找解决方法。马斯克就是“第一性思
维”的推崇者。为了“以极低的成本完成火箭发射”，他创建公司重新计算宇宙飞船的造价，改
造其中涉及制造运营的环节，提出缩减成本的新方案，将发射火箭的价格降低了近10 倍，一定程
度上颠覆了传统航天业务。
比如，敢于推翻既定假设，抛弃“向来如此”的认知惯性，大胆进行“破坏性”重构。就像
我们现在习惯了通过键盘鼠标向电脑输入指令和信息，但如果这一模式永久固化，那就不会有
“脑机融合”的创意；诺基亚把手机的坚固耐用做到了极致，却在如日中天之时被iPhone 引领的
智能手机风潮打得措手不及。可见，“向来如此”，未必如此。
再如，鼓励天马行空的想象力。培养科学思维，不一定是“站在巨人的肩膀上”，也需要激
发人的好奇心、想象力和探求欲，就像在白纸上作创意画。科技的创新和进步本身就是“挑战不
可能”的过程，一旦科研依赖于“类推”、习惯根据经验主义来解决问题，就容易陷入思维定式
的窠臼，自然无法突破前人留下的难题。
三
将科技创新固定在跟风、模仿阶段，就不能产生颠覆性、原创性成果。除了跳出思维定式，
在笔者看来，打牢“基本功”还需要回答好三个问题。
研究如何“归零”？科技创新“0→1”，要的是“无中生有”、另辟蹊径，并非改头换面。如
何拿出颠覆性的成果、解决前沿性的问题，关键是聚焦国家安全和发展重大战略需求，将实际使
用之需与科学研究紧密结合起来。20 世纪人类社会的三个大发现——无线电、计算机和互联网为
什么都出现在美国？一个重要原因就是在相关领域的研究、科研成果转化方面，美国始终保持密
切关注并且长期进行投入。
值得一提的是，“0→1”是原创性突破，必须稳牢基石，也即做好基础研究，这是应用研究的
232
理论支持和技术保障。应当助力壮大一批基础学科，对高等教育的学科进行优化，多一些“新”
“优”与“实”。在这个过程中，科研人员应当“耐得住寂寞，坐得住冷板凳”，摒弃急功近利
的心态；社会各界也应当予以“热支持”，完善与基础研究需求相匹配的保障政策、激励机制、
评价方式等，营造让科技工作者在前沿领域自由探索、自由遨游的氛围。
需求如何倒逼？科技创新也可以靠大众需求来逆向推动。比如印度的医院就在打造“世界级
水准的超低成本医疗”，从一些高成本的医疗技术入手进行逆向创新，像同样水平的眼科手术，
印度的成本只有美国的十分之一。对中国来说，把惠民利民、改善民生作为科技创新的重要方向，
就意味着要开发更多普通百姓可以用得着、用得起的产品和服务，把能不能对社会民生作出贡献
作为评价的重要标准。
政府如何发力？创新是因主体的好奇萌发、探索未知而启动的，政府对“无中生有”很难进
行系统的规划，把创新要素的结合交给市场，政府则需要为各种要素的结合提供良好的“雨林生
态”。比如对科技工作者的创新创意更包容，不简单地以市场前景和经济价值来判定原创性成果
的贡献；比如为广大企业提供更好更优的创新创业环境，等等。
新质生产力不可能凭空就能实现。不断优化“从无到有”的“产学研用”生态系统，尽全力
突破“卡脖子”技术和“掉链子”环节，我们才有更多机会打开弯道超车、换道超车的可能，让
更多利国利民的前沿技术落进现实、助推发展。
（综合性材料）切实保护民营企业合法权益
来源：光明日报
促进民营企业健康发展，对于推动经济社会高质量发展具有重要意义。强化服务保障民营经
济发展壮大，是检察机关的政治责任和法治责任。应深入开展“检察护企”专项行动，依法保护
民营企业产权和企业家权益，助力打好优化营商环境“组合拳”，以高质量检察履职护航民营经
济高质量发展。
在立法保护方面，应加快制定民营经济促进法，将依法保护民营企业产权和企业家权益、公
平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法等民营企业核心关切落细落实，持续优
化稳定公平透明可预期的发展环境。推进涉案企业合规改革立法，在刑事诉讼法中增设企业合规
案件诉讼程序、建立企业合规附条件不起诉制度、明确检法衔接及审判阶段程序适用，引导企业
加强合规建设。
在法治环境建设方面，应依法能动履职，助力企业敢于投资、安心经营、做大做强。持续抓
好“挂案”清理，加强涉经营主体久侦不决、久押不决案件监督。切实发挥行政检察监督“一手
托两家”作用，围绕涉经营主体权益保护的行政处罚、行政强制、行政许可等行政案件，加强行
政审判和执行监督，同时切实加强对行政违法行为的监督，支持有关行政机关依法履职。
在企业权益保护方面，则要继续加大惩治犯罪力度，依法严惩损害各类经营主体合法权益的
违法犯罪，以及影响企业健康发展的内部人员犯罪。做实法律监督举措，加强涉企立案监督，强
化对民事、行政诉讼及行政违法行为的监督。做深诉源治理工作，引导企业加强自身合规建设，
加大以案释法和法治宣传力度。
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（综合性材料）法治是最好的营商环境
来源：新华每日电讯
　　今年两高报告中，司法机关直面市场关切，向全社会表明了促进优化经济发展环境、支持市
场平等竞争、助力经济高质量发展的鲜明态度，强调“对各类经营主体一视同仁对待，依法平等
保护”“做实维护经营主体合法权益”。
　　法治是社会主义市场经济的内在要求。契合现代经济发展的法治环境，有助于市场形成更稳
定的预期，是经营主体投资兴业的重要决策考量，是司法为民的应有之义。
　　法治是最好的营商环境，要用扎实的法律举措稳预期、提信心。
　　严格区分经济纠纷与经济犯罪、行政违法与刑事犯罪、单位犯罪与个人犯罪等界限，坚决纠
正以刑事手段插手民事、经济纠纷，坚决纠正超范围超时限查封扣押冻结财产……两高报告中提
到的司法助力营商环境建设的切实举措，增强了群众的安全感，为经营主体的发展提供了重要保
障。只有司法公平公正、各类产权的所有者安心放心，市场的创业、创新、创造动力才能更加强
劲。
　　法治是最好的营商环境，要让经营主体放下包袱、安心发展。
　　两高报告里的司法案例，在微观方面着眼于用服务解决困难，在宏观方面着力于借政策突破
瓶颈，为营商环境的优化不断添砖加瓦。司法是依法平等保护各类经营主体产权和合法权益的重
要保障。要坚持司法公正，把依法平等保护原则充分融入司法政策、落实到个案办理中，将社会
危害性作为判断罪与非罪的根本标准，坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理的做法。以法治的确定性
助力经济社会发展，让经营主体更加安心，心无旁骛谋发展。
　　法治是最好的营商环境，司法机关要坚持对各类经营主体依法平等保护。
　　建立小微企业涉诉信息澄清机制，据实为涉诉企业“正名”；支持民营企业反腐败、“打内
鬼”；打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”……近年来，各地司法机关推出了一系列司法
服务企业的实践举措，为各类经营主体营造出稳定、公平、透明、可预期的良好环境。司法积极
助力公平公正的市场空间，社会各界的主动性和创造性才能更加充分激发，企业家才能更加放心
投资、安心经营。
　　法治环境最能聚人聚财、最有利于发展。期待越来越多的“法治之光”，平等照耀各类经营
主体，以高质量司法服务护航高质量发展，助力各类经营主体稳步健康发展。
（综合性材料）一碗麻辣烫背后的文旅出圈秘笈
来源：工人日报
    “我现在一睁眼就开始备菜，然后闭眼做梦还在煮麻辣烫。”据3 月18 日澎湃新闻报道，继
淄博和哈尔滨出圈后，甘肃天水因当地的麻辣烫频登各大社交平台而成功出圈。随着各地游客
“飞奔”前往打卡，当地麻辣烫店的老板和员工们也忙得不可开交。
    继“淄博烧烤”“哈尔滨冰雪”之后，“泼天的富贵”又来到了甘肃天水。随着天水麻辣烫
“热辣滚烫”、迅速出圈，当地也主动跟进，积极提供相关服务和配套措施——修路刷墙，开通
“天水麻辣烫”专线，在各社交平台上整理旅游攻略，举办“天水麻辣烫‘吃货节’吃美食、看
美景、逛龙城系列活动”，召开“天水麻辣烫”服务保障工作会议……一碗麻辣烫大有推动天水
234
大发展之势。
    事实上，甘肃当地的麻辣烫相关企业本就在全国位居前列——材质优异，配方独特，物美价
廉，何以此番突然出圈？
    首先，借助短视频直播的传播能力，天水麻辣烫以“沉浸式体验”上大分。在某视频平台拥
有超800 万粉丝的博主视频里，满满一大盆色泽红亮的麻辣烫让人垂涎欲滴，从直播旁观者到现场
的品尝者，真实的沉浸式体验着实令观者隔屏向往。
    其次，传统文化赋能，文旅融合形成重大推动力。“天水麻辣烫”只是引爆“泼天富贵”的
导火索，当地独具特色的旅游资源其实更加吸引人。国家5A 级景区麦积山石窟、国家4A 级旅游景
区甘谷大像山石窟、堪称亚洲第一摩崖浮雕的武山水帘洞……搭载“天水麻辣烫”的顺风车，这
些旅游资源更能凸显城市的精神与精髓，传统文化的底蕴让这座城市厚积薄发。
    此外，因地制宜接待，提供更优质服务。3 月17 日，甘肃天水市委、市政府等党政机关敞开
大门，供外地游客免费停车，可谓诚意满满。面对突增的外地游客，城市的接待能力、承载能力
有限，充分调动社会各界力量，不失为良策。而此前哈尔滨小哥在路上“捡”回两个赣州“小金
豆”的事，也启示更多地方不妨借助群众力量，充分发挥志愿服务的作用。
    一碗麻辣烫吊足了外地游客的胃口，而要实现文旅产业的“热辣滚烫”，变流量为留量，不
能仅靠“抄作业”，还要努力营造放心消费的良好法治环境，同时要及时创新相关服务举措，真
正让游客感受到，一碗麻辣烫背后还有地方文化特色、生活风貌及独特的城市气质。期待更多地
方在被游客选中之后，能保持理性和清醒，在继续扎实做好内功的基础上，在产品质量上做强，
在文旅融合上发力，在服务举措上创新，为地方文旅赢得更长久的未来。
（综合性材料）迎接60 亿人次，文旅配套服务怎么跟上
来源：山东宣传
　　近期约饭，最时髦的选择大概要属“天水麻辣烫”了。去不了天水也没关系，本地的麻辣烫
也能打打牙祭。
　　甘肃天水，凭借“一碗麻辣烫”一跃成为继淄博、尔滨后的“新晋顶流”。有人不禁替这座
并不发达的西北小城担心，凭借目前的基础设施和服务水平，它能否端稳这碗“麻辣烫”？
　　根据中国旅游研究院的预测，2024 年国内旅游人数将超过60 亿人次。面对这明晃晃的机遇，
各地如何才能获得流量和口碑的双赢？
一
　　文旅对经济的带动作用、对城市品牌的提升效应，有目共睹。近两年，各地为了发展文旅，
可谓使出了浑身解数，效果也很明显。我们可以从这几个方面来看——
　　拼宣传。自2023 年年初各地文旅局长变装秀后，全国文旅系统就打响了宣传大战。为了“出
圈”，各地文旅部门上演十八般武艺，引流量、比数量、拼创意、秀才艺、玩段子……爆款频出，
好不热闹。从传播路径来看，这轮宣传，短视频是主要角力场，且更加注重年轻化、社交化、互
动化。这种打破传统模式的主动求新、求变，让人耳目一新，既带来了流量关注，展现了文旅活
力，也极大地拉近了与受众的距离。
　　拼管理。一些地方积极探索管理模式上的创新，加强大数据、云计算、物联网等数字化建设，
不断提高游客体验感和舒适度。比如，面对客流量的暴增，很多景区通过大数据监测、实名制预
约等，对客流提前研判、前置管理，以减少客流过载的问题风险。以泰山景区为例，除了前述方
235
案，其针对极端天气的预警、提示已逐渐常态化、机制化，恶劣降雪降雨降温天气前，泰山方面
总会及时发布提示公告，把游客安全放在首位。
　　拼服务。外地游客、本地市民、地方政府，构成了旅游管理的三面体。这其中，作为管理者
的地方政府，如何统筹调度、调解化解好外地游客与本地市民关于旅游资源争夺、消费矛盾纠纷
等问题，考验治理能力。有的地方，政府带头示范。此前爆火的淄博、天津，不是上烧烤专线、
烧烤列车，就是建暖屋、铺地毯，致力于给游客“宾至如归”感。有的地方，政府倡议引导。如
在节前发布致市民、致商户的一封信，晓之以理、动之以情，呼吁让路让景、诚信经营，尽好
“地主之谊”；节后则通过公开感谢市民、邀请市民免费游等形式答谢，实现双向奔赴。
　　拼处置。投诉举报、负面舆情对旅游市场、城市形象的破坏力极强。为防“一颗老鼠屎坏了
一锅粥”，很多地方把涉旅负面舆情处置纳入到文旅产业发展大局中，通过完善投诉、应急机制，
从严从快处置，打击不法行为，规范市场秩序，避免因个案牵连，带坏地方口碑。比如2023 年2
月，甘孜文旅局长就游客在甘孜康定退房不成还被骂事件直接放话，“谁砸了甘孜文旅的锅，我
砸他饭碗”；同年7 月，三亚市场监管部门针对网红铁头举报“五两秤”事件，连夜赶赴现场、当
场顶格处罚，获舆论肯定。
二
　　文旅部门的努力大家看得见，但也有个别地方在配套管理上“掉链子”，同样也逃不过游客
的法眼。这些问题主要集中在—— 
　　放而不管，治理粗放。个别地方对当地文旅产业的发展问题摸排不清不细，对问题风险研判
不准，存在管理短板或盲区。比如有的地方对无从业资格、无运营手续的服务人员、社会车辆管
理跟不上，放任其违法违规经营，搅乱市场环境；有的地方对野生景点，特别是成为网红打卡点
的野生景点管理不及时，导致意外发生；还有的景区对于客流的预警、管理、分流不到位，面对
客流暴涨或天气变化举措有限，造成游客滞留，甚至遭喊话退票。
　　手段羸弱，痼疾难除。受当地文旅产业结构、市场链条影响，有的地方对文旅乱象的治理羸
弱，以致相关问题反复发作、积重成疾。比如有的地方盛产稀有特产，一些旅行社抓住“商机”，
推出很多“零团费”“百元游”，以低价为噱头诱导逼迫游客消费，以提取佣金，造成导客矛盾
频发，地域负面标签严重；有的旅游景区物价偏高，但面对游客投诉，当地多以地理位置特殊、
交通不便、资源供给紧张等作回应，舆论质疑难消。
　　目光短浅，急功近利。一些地方在文旅发展中急于变现、急功近利，出现了“野蛮生长”。
比如有的自然景区无视景区公益属性，商业化过重。去年上半年，多地的一些景区打着安全、保
护的名义，围墙挡景，引发公愤。也有的地方对旅游景区附近、沿线的村民缺少宣传教育，个别
村民为了一己私利拦车要钱、欺客勒索，败坏民风。
　　重视不足，反应迟滞。有些地方对游客投诉问题受理、解决不及时，反应“慢半拍”，甚至
推脱扯皮，以致舆情不断发酵。如傅园慧称在景区包车被勒索事件后，有游客说自己遭遇同样的
问题向当地投诉，但两个月后依然无下文。一快一慢的对比，加剧了舆论对当地投诉处理“看人
下菜碟”的不满。再比如，打假博主多次举报某地市场商户“鬼秤”问题，但相关部门“姗姗来
迟”，投诉电话形同虚设，迟钝的反应引起网友不满。
三
　　有学者指出，泛景区化将成为旅游景区发展趋势，即旅游景区中的“景”不单指“风景”，
而是泛指“场景”。这一文旅深度融合的新空间，将加速观光游向体验游、门票经济向体验经济
的转化，也势必对各地文旅的创新力、服务力、保障力提出新要求。对此，各地不妨从以下几个
方面补短板、强弱项——
　　提升文旅宣传创新力。注意力稀缺的时代，营销宣传成为“出圈”的重要路径之一。文旅部
236
门、景点景区必得积极适应全媒体时代传播规律，加强新媒体建设、运营，并发挥好民间力量，
通过多种方式、多元形式、多维视角，打造旅游品牌。但同时也要防范一哄而上、简单复制的同
质化和过度娱乐化倾向。
　　提升市场管理服务力。体验游，最终拼的还是服务“硬实力”。各地可以从网红城市的“走
红”上总结经验，排查、梳理本地区、本景区的发展问题、短板不足，及时查漏补缺、举一反三。
同时，文旅执法人员、文旅从业人员也要修炼好“内功”，以为游客提供更优质的服务。针对酒
店、出租车、餐饮商户等服务行业、窗口单位，可以通过宣传教育、倡议引导等方式，不断增强
其服务意识、大局意识，更好地发挥地方主人翁精神，展现真诚质朴的待客之道。
　　提升舆情处置保障力。正面要强，负面要防。要盯紧、盯严重点领域、特定群体，强化风险
排查、舆情处置、问题整顿，对于游客、网民投诉反映的问题，积极回应、敢于亮剑。在此基础
上，不断健全和完善舆情管理体系、应急处置机制，从事前、事中、事后等不同链条、不同环节，
守好问题防线，以“事事有回应，件件有着落”的责任感，提升游客满意度和幸福感。
（综合性材料）以法治助力提信心、稳预期、促发展
来源：人民日报
    法治是最好的营商环境。今年的《最高人民法院工作报告》提出：“依法促进民营经济发展
壮大”“把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理”。《最高人民检察院工作报告》提
出，开展“检察护企”专项行动，“用法治增强企业发展信心”。为大局服务、为人民司法，要
求司法机关找准司法保障民营经济发展壮大的结合点和着力点。
　　严格“依法”，才能做实“平等”。曾经有企业家表示，民营企业在面对市场竞争瞬息万变
的“不确定性”时，法治规则的“确定性”、法律适用的“平等性”，是企业经营的信心和底气。
在法治环境下，才会有公平的竞争，有稳定的预期，有靠得住的信用。司法是维护社会公平正义
的最后一道防线，司法机关处理涉企案件，必须坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，以
法治的确定性助力提信心、稳预期、促发展。
　　打通“痛点”“堵点”，需要打好法治“组合拳”。一方面，对违法者的惩处就是对守法者
的保护，不能让遵纪守法的民营企业吃亏。从加强知识产权保护，到依法严厉打击利用虚假、恶
意诉讼侵害企业合法权益的行为，司法办案要把依法保护落到实处。另一方面，要以公正司法纠
正错误做法。例如，个别地方还存在以行政或刑事手段干预经济纠纷的现象；个别司法案件中，
存在明显超标的查封、扣押、冻结行为。司法机关坚定不移捍卫法治规则，最大限度减少司法办
案给企业生产经营带来的不利影响，才能有效维护市场公平竞争，激发民营经济发展的内生动力
和创造活力。
　　让民营企业和企业家感受到法治的温暖，司法要积极作为。近年来，检察机关深化涉案企业
合规改革，对企业及其负责人涉经营类犯罪的，督促作出合规承诺、切实整改；人民法院涉案企
业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行领域，推进民营企业在法治轨道上健康发展。司
法机关运用法治方式促进民营企业发展和治理，不仅促进企业筑牢守法合规经营的底线，也进一
步优化了民营企业发展的法治环境。
　　“一个案例胜过一沓文件”，司法公正对社会公正具有重要引领作用。司法机关要在一个个
案件中，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好社会氛围，让民营企业家
专心创业、放心投资、安心经营，凝聚起促进民营经济发展壮大的强大合力。 
237
旅游业 
（综合性材料）走特色化融合发展之路
来源：经济日报
说起旅游产业，淡旺季是绕不开的话题。旺季来临，从业者和各职能部门充分准备、热情迎
客，千方百计增加资源供给，提升游客体验。但大量游客短时间涌进，也带来一票难求、一房难
求，饭难吃、票太贵、车难停等问题。而到了淡季，需求萎缩，游客减少，经营收入难以覆盖刚
性成本，又带来服务品质下降、游客体验不佳等问题。
淡旺季是历史文化、地理气候等多种因素共同作用的结果，哪儿能消暑、哪儿的冰雪好玩、
哪儿是“吃货天堂”、哪儿的海滨风景好、哪儿的乡村田园美等，消费市场形成了相对一致的印
象，而一些管理部门和从业者顺应这种消费认知，强化旅游品牌形象，从而形成了旅游市场因季
节和地域不同带来的冷热不均。
这种冷热不均给多方带来困扰。从业者难以获得持续稳定收益，“半年不开张，开张吃半
年”，旺季再涨价也挡不住游客的热情，淡季降价却吸引不到足够客源。各地管理部门即使准备
充分，面对短时客流增加，也可能招待不周，消费者也不满意，旺季时长时间排队、吃住行太贵，
旅游体验不佳。
各地努力破解旅游淡旺季问题，让淡季不淡，提供四季皆可游、早晚皆能玩的丰富场景。有
的擦亮既有品牌，通过提升品质、加强监管等巩固传统优势；有的开辟新业态，推出新产品，规
划新路线，在演艺、研学、避暑、冰雪、康养、温泉等方面持续发力。这些探索富有成效且有借
鉴意义。
各地资源禀赋不同，发展定位有别，破解旅游市场淡旺季的路径、打法不尽相同，没有放之
四海而皆准的模式。但有几个方面值得注意。一是要走融合之路。无论是举办体育比赛、节庆活
动，还是推出文体表演、展览展出，在内核上要体现文化的魅力、体育的活力、旅游的张力，要
连点成线、串珠成链，新业态与老业态不能割裂，新老场景要良性互动，形成各种资源共同推动
的合力。二是要顺应消费新需求。相较于以前更关注去过多少热门景点，如今旅游已不是简单的
游山玩水、享用美食、打卡拍照，而是一种情绪消费，是舒缓心境、增长见识的重要手段，消费
者更在意旅程本身带来的心灵体验，守着传统景区吃老本没有出路。三是切忌一哄而上。看别人
搞“村BA”、玩摇滚、办马拉松比赛、燃动冰雪出圈了，自己就盲目跟上，机械“抄作业”，这并
不可取，还是要看是否真正适合自己，要走特色化、精品化路径。
中国旅游市场潜力巨大，若能有效破解淡旺季困境，必将释放更多消费潜力，吸引更多人出
去走一走、看一看、品一品。
（综合性材料）“春日经济”如何借东风
来源：浙江宣传
当下，在一些社交平台上，网友踏青“大片”屡屡刷屏；旅游平台数据里，清明假日赏花游
景区门票预定量同比上涨超6 倍；农贸市场内，香椿、荠菜、春笋等时令春菜持续走俏……万物争
238
春的时节里，随着“踏青”“赏花”等热词的搜索量不断升高，明媚春色开始染向各行各业，带
动“春日经济”热度攀升。
“春日经济”的东风从哪儿来，为何如此“热辣滚烫”？又该如何留住这份火热？在这美好
的春日，来一起找找答案。
一
“春日经济”，顾名思义，就是发生在春天的季节性消费行为。可以说，2024 年的春天，
“春日经济”来得格外猛烈。承接这波消费热情的，正是各地解锁春天的N 种新玩法。
主打一个“花海战术”。要说四季里的颜值担当，“一夜好风吹，新花一万枝”的春天当仁
不让。而迷人眼的“花花世界”，是春季绝对的流量密码，由此延伸出的赏花踏青游更长期霸占
春季旅游C 位。比如想赏六瓣梅，你就不得不去一趟湖州铁佛寺；想看樱花景，你就免不了跑一趟
无锡鼋头渚；想拍桃花照，你大概率得赶一趟常德桃花源……因为一朵花“出圈”的旅游目的地
不在少数。一些地方为了在花海里脱颖而出，不断推出“赏花+市集”“赏花+体育”“赏花+露
营”等融合业态，拓展消费场景。
开启一趟“尝鲜之旅”。如果说赏花是文艺青年的春日专场，那么吃货的春天就藏在各色
“鲜味”里。眼下春鲜正当“食”，有谁能抵挡得住这一口“春天的味道”？为了一碗腌笃鲜，
有人特意下江南。无论是家常餐桌，还是餐馆宴请，春菜都是必不可少的“狠角色”。而咬到了
春天的吃货们，想必都会忍不住感叹一句“鲜得嘞”。
感受一把“国潮文化”。“春天与汉服到底有多配”“感觉把春天穿在身上了”“春天总要
和姐妹穿一次旗袍下江南吧”......当沉闷厚重的冬装被收进衣柜，轻薄有韵味的“新中式”穿搭拿
捏住了血脉觉醒的年轻人。不妨打开衣柜瞧一瞧，春天是不是已经住进了你家中？尤其是游园赏
春时，色彩明艳、款式多样的“新中式”穿搭，成了许多年轻人的出行标配。或是提前下单做私
服，或是景区门口租套装，战袍上身给足了体验感，再搭配约拍或旅拍，就连朋友圈也都染上了
春色。
二
正如这竞斗芬芳的满园春色，“春日经济”为何能迸发十足活力，吸引着人们争先恐后奔赴
这场春日盛宴？
诗化意象的追寻。春日象征着美好，在我们的文化长河里留下了无数的意象。比如，春日是
朱熹笔下“等闲识得东风面，万紫千红总是春”的鲜妍明媚，春日是苏轼诗中“蒌蒿满地芦芽短，
正是河豚欲上时”的生机盎然；春日在“春水碧于天，画船听雨眠”的如梦江南里，春日也在
“儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢”的闲趣乡野中……一提到春日，一幅幅美好的画面就会浮
现在我们的脑海中。
又逢春日，当大家穿着汉服踏青、游园、赏花时，令人们陶醉的，不只是这满园春色，更是
内心对春日的意象和浪漫风雅的追寻。春日的文化印记，正是“春日经济”得以厚积薄发的“老
底子”。
甜蜜春约的召唤。春日的可贵，不仅在于短暂的美好，还有那些“春日限定”的养眼风景与
垂涎吃食。与春日来一场约会，是极具仪式感的浪漫。约三五好友走出家门，在春日暖阳里漫步
去看一场花开，在和风细雨中静品一盏春茶，在草长莺飞的风景里放飞一只风筝，在春菜的鲜嫩
享受中满足一下味蕾，这样的甜蜜春约我们岂能辜负？
各色文旅产品供给恰好与人们的需求撞个满怀。比如，杭州为旅客官宣了多条西湖以外的赏
春路线，囊括了赏花、吸氧、徒步、观景等多种项目；衢州启动“衢州有礼”诗画风光带金花季
活动，打造集赏花、露营、游乐为一体的一站式度假体验。种种场景，要抢的是这份一期一会的
“泼天富贵”。
239
田园牧歌的协奏。绿水青山是春日的绝配，继Citywalk 后，Countrywalk 也占据大众视野。越
来越多的年轻人渴望在田园牧歌中沉浸式体验松弛的“慢生活”，去山林乡野寻找“诗和远方”。
近年来，各地的生态建设为“春日经济”厚植了土壤、积蓄了动能。据媒体报道，长三角铁
路春游运输近日启动，春游运输共历时32 天，预计发送旅客7800 万人次，日均发送243.8 万人次。
无锡鼋头渚樱花、江西婺源油菜花、贵州毕节杜鹃花……一个个目的地，皆是春日里的好山好水。
三
“春日经济”火爆的背后，也不免令人担忧，“春日经济”的“花期”到底能持续多久？除
了尝春鲜、赏春花等“固定节目”，“春日经济”还有哪些可供挖掘的新体验新场景？“春日经
济”接下来的附加题又该怎么答？笔者有三点想法。
延伸“春日+”的“业态链”。简单的观赏、拍照不再能满足春游人们的“味蕾”，形式多样、
趣味十足的休闲体验早已被大家列入行程。趁着花季，约一趟山地骑行、观一场文博盛宴、来一
次乡村度假，岂不妙哉？“春日经济”若想拥有更加靓丽、持久的底色，需要依托多元的业态、
丰富的场景、优质的服务与产品。
比如，宁波东钱湖畔利民村有一株年近花甲的梨花树，这两年从当地火到了全国，吸引了众
多游客。利民村没有止步于此，而是将“一树梨花”的流量化为留量，借机丰富村中业态，游客
们不仅可以在此赏美景，也可在咖啡馆、茶馆等多元场景中享受慢生活，延伸了“春日限定”的
范围，让“颜值”变“产值”。
绽放地域的独特“春色”。“春日经济”各美其美，才能美美与共。每个地方都有各自的地
域特色、民俗特点、文化特质，这些元素都能助力做深做大“春日经济”的附加值。正是地域IP
的嵌入，让“春日经济”找到了差异化路线，给人们增添了不一样的沉浸式体验。
比如，有的地方在花海里展示汉服文化和非遗文化，突出一个“中国风”；有的地方把原汁
原味的古建民宿搬进春日风景，主打一个“复古范”；还有的地方把青春运动元素与春日踏青融
于一体，体现一个“活力派”。
用好融媒传播的“放大器”。在人人心怀“诗与远方”的时代，没有到不了的目的地，只有
发现不了的目的地，我们需要的是一双发现“美”的眼睛。纵观2023 年的文旅成绩单，一座座网
红城市的“出圈”，无不得益于社交平台的卖力“吆喝”和一则则视频的“喊麦”助力。
“春日经济”在一定程度上也是一种“氛围感经济”。如何营造浓厚的氛围感？把更多的流
量投向不断翻新的春日消费场景，把更多的美景美食滑向人们的指尖，一场春天的双向奔赴将就
此拉开帷幕。
（综合性材料）赏花经济能否成为“永不凋零的花”
来源：山东宣传
千百年来，游春赏花始终是社会娱乐生活的一个重要组成部分，展现出不拘于社会阶级或文
化背景的大众属性；到如今，这一“长红”活动，更是与当代生活碰撞出多元经济价值，成为撬
动文旅产业的一个重要支点。
由“赏花”到“赏花经济”，何以“进阶”？我们又该如何“延长花期”？
01
　　由“赏花”到“赏花经济”，“走马观花”以何迸发出生产力？
　　赏花经济能拉动农文旅产业。
　　每年春天，江西婺源的油菜花海与蜿蜒清澈的溪流、白墙黛瓦的徽派民居、连绵起伏的群山
240
交相呼应，便形成了一幅极具诗意的山水田园画卷，吸引着无数摄影爱好者、艺术家和游客纷至
沓来。借助这一独特优势，婺源深挖油菜花旅游资源潜力，将单纯的农业种植与文化旅游巧妙结
合，打造了一系列以观赏油菜花为主题的节庆活动和乡村旅游项目，整合周边民宿、农家乐、特
色农产品等资源，构建起完整的乡村旅游产业链条，带动了当地住宿、餐饮、交通、文创产品等
相关产业发展。而基于油菜花发展起来的生态农业、田园综合体等新兴业态，也丰富了旅游产品
的内涵，提升了婺源文旅品牌的影响力和竞争力。
　　沃田桑景晚，平野菜花春。到2023 年，油菜产业已成为婺源经济支柱产业，油菜农文旅相关
产业综合产值占当地GDP 比重超过三成。
　　从农作物、到观赏花、再到源源不断创造经济价值的“徽文化”新IP，婺源油菜花的农文旅发
展之路，展现出“赏花经济”的巨大生机。
　　赏花经济能拓宽认知边界，增进理解。
　　我国幅员辽阔，民族众多，“百里不同风，千里不同俗”。对于同根同源的不同地域文化，
我们常常既有亲近感又有好奇心。举例来说，泉州的蟳埔渔村，因女性不拘长幼满头簪花的传统
习俗而闻名于社交网络，在明星效应、体验式消费热潮等因素的驱动下，天南海北的游客涌入这
个海边的小村落，感受“今生簪花，来世漂亮”的独特风情。
　　海风千万里，花开四季簪。以簪花围为引子，泉州的蚵壳厝、布偶戏、灯彩家宴等兼具“海
丝风情”的传统意象也逐渐被往来游客发掘，让更多人关注到了泉州传统文化；而由蟳埔女习俗
吸引来的旅客流量，也刺激着当地由传统渔业向渔文旅产业的探索。蟳埔女换装服务、蟳埔海鲜
啤酒节、蚝厝边闽南语乡村音乐节、文创产品等，都在成为推广蟳埔民俗文化的新介质。
　　而到了新疆，便可知“杏花春雨”不止江南。新疆是中国杏树最大分布区，种植面积1400 平
方公里。从吐鲁番周边、伊犁河谷，再到帕米尔高原，报春的杏花彼此连缀、蔓延全疆。
　　近几年，新疆的“赏花+”模式不断丰富，如现场演唱会、快闪体验、华服展演、文化市集、篝
火晚会、民俗表演等主题活动轮番上演。在赏花中感受情感共鸣，在歌舞欢笑中拉近距离，赏花
文旅成为各族人民交往交流交融的新载体。
　　赏花经济能开拓国际视野，连接世界。
　　赏花经济不仅是一种富有文化底蕴的地方性特色经济形式，它还能够承载拓展国际交流、增
进文化理解与认同的重要功能。比如，随着牡丹花期的临近，“牡丹之都”菏泽拟在4 月上旬开启
新一届牡丹节会，中外宾客又将齐聚菏泽，以花会友。
　　历史长河中的一个有趣注脚是，早在1789 年，当欧洲大陆首次迎接牡丹花儿的绚丽绽放时，
那些最初的种子正是源自遥远东方的菏泽。这种跨越时空的文化交流使得牡丹超越国界，成为东
西方艺术史中共同崇尚的美学符号，并深深植根于各国人民的日常生活之中，成为连接不同文化
和民族情感的桥梁。
2023 年，菏泽出口牡丹芍药300 余万株，它们带着中国传统文化的气息，远赴俄罗斯、德国、
荷兰、意大利等20 多个国家和地区，以花传情，彰显出“赏花经济”在新时代背景下的世界意义。
02
　　那么，赏花经济为什么能俘获人心？
　　在“限定版消费”中，追逐“稀缺之美”。
　　从消费心理角度来讲，物品的稀有性会增加其吸引力和价值感知。时令鲜花，因其花期有限，
本质上是一种不可多得的“限定版产品”。因为“限定”，尤显珍贵。而不同花品在地域分布上
也有差异，对于各地爱花人而言，去远方追寻四时之美，未尝不是一种春日里独有的浪漫。
　　除此之外，对于许多人而言，赏花消费也是一种“社交货币”，在社交平台的风景摄影，往
往能够激发好友之间对美的共同感知、展现自己的生活方式与审美，从而获得他人的认可、巩固
241
自己的社交形象。
　　在“悦己消费”中，获得情感满足。
　　消费者更愿意为了当下的快乐体验而花钱，这种现象在心理学上被称为即时偏好。赏花，是
一场在自然中全身心沉浸、放松的“悦己消费”。消费者可以通过视、触、嗅等纯粹的感官体验，
放缓生活节奏、找到松弛感、获得身心疗愈，进而满足情绪价值。
　　与此同时，当下赏花经济中涌现的新模式，如定制化路线、国风妆造、特色民俗体验等，也
满足了消费者对个性化体验的追求，他们愿意为此买单，以获得高质量的休闲时光。
　　在“精神消费”中，找到文化认同。
　　时尚的风向标年年变，国潮之风却在近年的消费市场渐渐定下身来。新一代主流消费人群，
更加注重非物质层面的追求，传统文化成为丰富年轻人精神消费的抓手。因此，美景需要承载更
多的价值感，才能激发年轻人的消费欲望。
　　如当下火热的汉服出游，游客们“以身入画”，在融入古典场景中感受对不同时代、不同地
域中华文化的认同感。
蟳埔簪花之所以能够驱动千里之外的年轻人纷纷动身前往，正是因其与农耕文化甚异的海丝
文化所展现出的强大吸引力。而从另一角度来看，身着汉服、旗袍前往簪花打卡的女孩、男孩们，
也在传统的渔女装束之外自发地制造了一种新的地域文化碰撞，让人沉浸式感受泱泱中华文明中
多民族融合的统一性、在交流互鉴中兼收并蓄的包容性。
03
　　花开有期，如何做好赏花经济的长远文章？
　　由“花开一季”，到“花开四时”。
　　花期具有明显的季节性和短暂性，赏花经济要实现长远可持续发展，就得创新思路，拓展业
态。
　　比如有的地方积极发展“春天赏花、秋天采果”的“花果经济”，充分发掘农文旅在不同时
令的可能性，在最适宜出游的时节为消费者创造最适宜出游的环境；
　　有的景区创新供给，推出“夜场赏花”，结合光影秀、夜游船等项目，打造夜间的沉浸式赏
花体验，激活夜经济；
　　有的地区通过不同花季、不同品种的搭配，打造如“春看樱、夏观荷、秋赏菊、冬品梅”的
四时赏花体验；
　　也有城市主动开发与花卉相关的衍生产品和服务，如花卉文化展示、花卉深加工（精油、化
妆品、食品）、花卉艺术创作及培训教育等，形成产业链延伸，推动赏花经济从单一观光旅游向
多元化方向发展，以多业态补足花期以外消费场景的空白……
　　延长花季，功夫在花外。
　　赏花经济的核心竞争力在于独特的体验价值，因此，强化和丰富游客的参与度与互动体验是
“延长花期”的关键。
　　一是服务要俯下身体、张开耳朵，及时收集游客的反馈，并在服务实践中做出有效调整。比
如去年至今，“听劝体”文旅宣传通过与网友及时、高效的互动，用个性化、定制化的服务满足
着消费者的体验感与情绪价值，屡屡获得好评。
　　二是敏感发掘本土的新消费热点，打破“年年岁岁花相似”的审美疲劳。在注意力稀缺的时
代，文旅产品的动态创新是吸引“回头客”的最重要因素。比如山东根据16 市资源的季节属性，
整合推出生态闲情之旅、活力激情之旅、惬意温情之旅、民俗风情之旅等主题旅行线路，在固有
文旅资源基础上创造新鲜感，吸引“回头客”。
　　除此之外，“延长花期”的目光还可以跳脱现实世界，用高科技、智能化元素再造“赛博花
242
园”，从而提高游客在非花期时段的到访意愿。如去年湖南美术馆的《齐白石数字艺术展》，用
光影打造沉浸式艺术空间，“活化”了齐白石笔下花木繁盛、草虫精妙的艺术空间，引爆网络。
　　善于驱动流量，但不能止于“网红”。
　　一些城市爆红之后，会吸引网红小吃、网红体验项目等蜂拥入驻，导致当地原生态氛围被破
坏乃至出现热门景点同质化问题。这提示我们，被流量青睐的城市、景区还是要坚定长线发展的
“主心骨”，钻研如何驱动流量而不是被流量驱动。
　　比如，可以充分挖掘本地花卉文化、自然资源、人文禀赋的独特性，打造具有地方特色的赏
花主题和品牌形象；可以通过差异化设计布局，保护和弘扬当地花卉种植的传统技艺，结合当地
民俗、历史、美食等多元文化元素，构建别具一格的赏花旅游目的地……总之，要以差异化产品
提升核心竞争力，吸引更多元化的游客群体。
　　赏花活动，寄寓了人们对美好事物的向往；赏花经济，则是美好在经济生活中的“二次绽
放”。我们期待赏花经济能够盛放成“一朵永不凋零的花”，以其娇艳坚韧之姿，持续释放致富
之力、和合之力。
（综合性材料）县城消费升级：新趋势、新机遇与新挑战
来源：红网
　　“以为是城里人回村，却没发现是乡下人进城”。近日“我的县城发小，吃肯德基都不看星
期几”的词条冲上热搜，继春节回乡见闻之后县城消费升级再度受到大家热议。县城消费升级已
经成为一个不可忽视的现象。毫无疑问，从居民生活品质和幸福感的提升，到为经济增长注入动
力，县城消费升级正成为品质化、个性化与经济增长的共同引擎。
　　在当前的县城消费市场中，品质化、个性化、时尚化的消费观念日益凸显。居民不再满足于
传统的、单一的产品和服务，而是追求更高品质、更具个性化的消费体验。曾经只能在“大城
市”享受的餐饮，变得随处可见。商场、服装、美妆、甚至智能家居产品都在开拓下沉市场。同
时，发展型和享受型消费结构的转变也成为新的趋势，例如旅游、娱乐、教育等领域的消费正在
快速增长。县城居民开始注重精神文化消费，据中国电影数据信息网，过去一年内全国新开电影
院在县里的达196 家，占比21.9%。春节档时，县城影院甚至出现一票难求的局面。
　　为什么在“大城市”消费降级的情况下，县城却逆势升级？首先是经济和社会的发展。随着
县城经济的崛起，居民的收入水平不断提高，消费能力也随之增强。相比于“大城市”的生活，
县城居民的住房压力小，物价较低，有更多的“闲钱”来“享受生活”。同时，教育水平和文化
素质的提升，使得居民的消费观念发生转变，更加注重生活品质和个性化需求。各大连锁品牌纷
纷开拓下沉市场，数字经济的发展也拉近了“大城小县”的消费差距。此外，政府的政策调整也
在助力消费升级，例如加大对新兴产业的扶持力度，优化商业环境等。
　　然而，县城消费升级并非一片坦途，也面临一些挑战。一方面，县城的基础设施和公共服务
尚不完善，制约了消费升级的进程。另一方面，传统商业模式和服务方式已经无法满足居民日益
多元化的需求，需要不断创新和升级。此外，市场竞争的加剧也对县城消费升级带来了一定的压
力。
　　有挑战就有机遇，消费升级之路或将成为县域经济发展不可多得的“东风”。消费升级推动
县城产业结构的升级和转型，使县城的产业结构不断优化升级，促进经济增长。其次，消费升级
将催生新的商业模式和服务方式，为创新创业提供广阔的空间。县城消费市场犹如一座刚刚展露
一角的“冰山”，蕴藏着无限潜力。最后，消费升级将提升居民的生活品质和幸福感，促进社会
243
和谐稳定，随着县城消费市场与生活品质不断向“大城市”靠拢，会吸引更多的人才回流，加速
县城建设。
　　县城消费升级之路机遇与挑战并行，如何抓住机遇迎接挑战才是发展的“硬道理”。首先，
政府应加大对基础设施和公共服务的投入，提升县城的承载能力和服务水平，增强整体竞争力。
其次，政府和企业应共同推动商业模式和服务方式的创新，满足居民多元化的需求。此外，还应
加强市场监管，保护消费者权益，营造公平、透明、有序的市场环境，确保县城经济市场发展的
质量与可持续性，多措并举，合力推动县城消费升级的顺利进行，为县城的经济社会发展注入新
的动力。
随着县城经济的发展和居民生活水平的提高，县城消费升级的趋势将更加明显。它为我们带
来了新的机遇和挑战，也为我们提供了更多的选择和可能性。期待政府、企业和社会各界共同努
力，为县城消费升级创造更好的环境和条件，让县城居民享受更高品质的生活。
（综合性材料）县城消费升级头部品牌注重下沉市场
来源：工人日报
日前，海底捞宣布开放加盟，尽管“最低资金门槛为‘1000 万元以下’”惊呆众人，被吐槽
此举目的在于“捞一笔加盟费”“30 岁的海底捞终于妥协了”，但这次海底捞开放加盟，可以看
作是消费市场加盟潮的到来。此前，九毛九宣布旗下太二酸菜鱼等品牌开放加盟，而喜茶和奈雪
两大一线城市新茶饮早在2023 年将战线布局到了县城。消费品牌开放加盟，只不过是吹响了进军
下沉市场的号角。
2024 年春节，返乡大军发现“县城消费真火热”，零食折扣店、奶茶咖啡店、蛋糕烘焙店比
比皆是，其中还不乏知名品牌的身影。这些店的共同点就是：人真多，排队真长。“过年回一次
老家，县城的连锁品牌一点也不比上海少。”在上海工作的田女士回到河南南部老家县城，发现
大众点评平台新开了10 多家连锁品牌店，在核心商圈，瑞幸咖啡、酷迪咖啡、幸运咖几乎门店挨
着门店。
华莱士、塔斯汀、德克士也都没闲着，美团数据显示，2024 年春节期间，全国县域市场迎来
返乡消费高峰，包含华莱士、蜜雪冰城、塔斯汀等多个头部下沉连锁品牌的外卖订单量同比去年
上升39%，相关商户数同比去年增加31%。
春节假期县城惊人的消费力，让大众将目光再次专注到县域消费领域，大众后知后觉，资本
却早已先行一步。品牌开放加盟的主要目的是进入品牌“万店时代”，蜜雪冰城就是一个例子。
从县城小店起步，逆袭成为一线城市火热的奶茶店，蜜雪冰城在2020 年就率先完成万店目标，而
2022 年首次披露招股书就轰动一时：一年营收103 亿元，净利润达到19.12 亿元，利润率高达
19%。
冰雪冰城、塔斯汀等品牌的逆袭，也反向加速了头部品牌布局县城消费市场。在一二线城市，
人流大、人均消费水平较高确实是优势，但各品牌之间竞争却也最为激烈。房租、人工成本高不
说，发券、价格战还时不时上演，新品研发的压力也较大。而在县城，开店成本和压力都小很多，
消费水平却不比一二线城市差。
据县域工业经济发展论坛2023 年披露的数据，县域经济GDP 已经占到全国GDP 的38%，消费
容量客观。黑蚁资本在县城市场做完调研发现，县城有约40%的家庭税前年收入在10 万元以上，
储蓄率约为38%；13%的家庭税前年收入在15 万元以上，储蓄率约为42%。
或许春节假日县城消费的火爆是一时的，但一杯咖啡、一个汉堡套餐，让大众认识到，一二
244
线城市和县城的消费边界正在逐渐消融。一方面因为县城居民吃住消费较低，可支配收入较多；
另一方面，社交媒体和电商等一系列互联网应用无死角展现了一二线城市的生活模式和消费模式。
县城也不乏专业的山姆、Costco 或盒马代购，社交媒体上有代购攻略或团购帖，一些“美食搬
运工”在县城开了实体店，以“家庭装”“大量”“仓储式”作为卖点的大型超市，通过互联网
独有的路径攻城略地，满足了县城消费者的需求。
近年来，从一二线城市回乡创业、完成学业后回家进入体制内的年轻人不断增多。农业农村
部公布的一组数据显示，截至2022 年底，全国返乡的创业人员超过1220 万人。截至2025 年，这
个数据将达到1500 万人。返乡创业人员不仅是加盟商群体，更是消费者群体。头部品牌下沉县城
消费市场，正是看重这个庞大的群体具备的巨大消费潜力。而通过消费观的改善和互联网的助力，
县城消费市场将迸发出无限活力，成为我国经济增长的新引擎和动力源。
（综合性材料）拓展民营经济发展空间
来源：经济日报
习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话，为东北走出一条高质量发展、
可持续振兴的新路子指明了前进方向。辽宁抢抓重大机遇，奋力实施全面振兴新突破三年行动，
取得了突破性、转折性、历史性成绩。其中，民营经济功不可没。
深入学习贯彻习近平总书记相关重要论述，认真落实全国两会精神，促进民营经济高质量发
展，是打赢辽宁攻坚之年攻坚之战不可或缺的着力点。以辽宁省辽阳市为例，虽然民营经济占比
高，但仍存在产业结构偏传统、创新能力还不强、具有竞争力的龙头企业偏少等短板弱项。换个
角度看，补短板也是地方实现全面振兴新突破的潜力所在。过去一年，辽阳出台了民营经济发展
促进条例，制定实施了促进民营经济高质量发展“新20 条”，推动经营主体增势连创新高、量质
齐升。新征程上，要尽快补短板强弱项，找准用好实现全面振兴新突破的有力抓手。
下好靠前服务“先手棋”。持续加大政策支持力度，全面落实民营经济高质量发展“新20
条”，让好政策落地生根，切实惠及民营经济。同时，研究出台一批惠企新政，通过直达快享、
免申即享，让民营企业更多更快享受到政策红利。
打好优化营商环境“关键仗”。严格执行辽阳市政商交往正负面清单“双十条”，深化“双
进双促”专项行动，加快构建亲清统一的新型政商关系。同时，大力推进要素市场化配置、审批
流程再造等标志性改革，降低制度性交易成本，切实帮助民营企业降本增效，不断激发民营经济
活力。
拓展民营企业发展“新空间”。坚持以开放合作拓宽民营经济成长空间，借助辽宁向北开放、
央地合作的热潮，发挥好政府这只“看得见的手”的作用，主动当红娘、牵红线，帮助民营企业
拓展市场，更好融入央企产业链、供应链、创新链。鼓励和支持民营企业广泛参与区域合作、对
口合作、开放合作，在大开放中实现大发展。
（综合性材料）“新三样”走俏也要居安思危
来源：经济日报
继欧盟对我国电动汽车等产品发起贸易救济调查后，美国政府日前表示，“正在采取前所未
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有的行动”以应对中国汽车充斥美国市场。这些针对中国新能源汽车的莫须有调查及举措，引发
代表委员强烈关注。
全国政协常委、赛力斯集团董事长张兴海在《关于应对内外部不利因素维持新能源汽车高速
出海的提案》中指出，要推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认；全国人大代表、广
汽集团总经理冯兴亚提出了促进新能源汽车产业国际合作、统筹出口共性课题、优化出口监管机
制等建议。
近年来，以电动载人汽车、锂电池和太阳能电池为代表的外贸“新三样”持续走俏，成为我
国外贸出口的新增长点。2023 年，“新三样”产品累计出口1.06 万亿元，首次突破万亿元大关。
成绩的取得，是市场需求驱动的结果，也是对中国制造业多年来厚积薄发的认可。出口主力产品
的每一次迭代更新，代表了中国外贸转型升级的方向，折射出中国制造不断向高端化、智能化、
绿色化发展的努力。
“新三样”出口虽表现亮眼、可圈可点，但也要看到，它们的发展环境还存在很大的不确定
性。受地缘政治升温、部分国家贸易保护主义抬头等因素影响，全球可再生能源产业链供应链正
在加快重构，由此带来的风险挑战不容小觑。此外，在市场需求的强驱动下，短期内可能会引发
相关产能的无序扩张，导致市场竞争加剧。在市场需求逐步进入平台期后，如不能妥善处理好上
述几方面的关系，很有可能造成新的产能过剩，最终对“新三样”发展带来不利影响。
理性看待“新三样”出口快速增长，要善于总结并用好“新三样”发展的成功经验。客观上
看，“新三样”走俏市场并非偶然。经过多年发展，我国建立了较为完整的新能源产业体系，培
育了全球最大的新能源产品消费市场，加之我国稀土、锂矿等资源储备丰富，新能源产业形成了
原料、制造、市场“三头在内”的格局，在新能源领域形成了强大话语权。从某种意义上看，
“新三样”不仅是产品的迭代升级，更是产业模式上的创新——通过对国内消费市场的悉心培育，
庞大的市场需求转化为制造业补链强链的内生动力，内循环畅通后，就会积极带动外循环发展，
从而把国内市场的规模优势转变为全球市场优势甚至是行业发展的标准优势。
理性看待“新三样”出口快速增长，也要居安思危、未雨绸缪，提前做好应对外部市场风险
挑战的准备。“新三样”代表了可持续发展的方向，短期内中国制造在全球市场中仍将占据主要
地位，但也要清醒地认识到，技术创新的产业化路径并非一成不变，在复杂因素作用下会产生较
大变数。对此，“新三样”企业要持续加强创新研发，通过提高产品质量、降低运维成本等举措，
不断增强产品的市场竞争力，尤其要强化产业链上下游的合作，推动“新三样”在全球价值链上
的位置不断提升。同时，要前瞻性做好产业布局，充分利用国内超大规模市场优势，加快推动高
水平科技自立自强，打破传统制造业“天花板”，创造出更多的“新三样”产品。
（综合性材料）乡村民宿应挖掘本土文化
来源：经济日报
近年来，民宿产业发展迅猛，成为发展乡村旅游、助力乡村振兴的重要抓手。然而，在民宿
建设过程中，一些地方出现过度跟风、缺乏特色等问题，导致民宿建设同质化严重，影响了产业
健康长远发展。
一些民宿在设计和建造上盲目照搬国外模式，本地特色不足。中式建筑却大量使用罗马柱、
欧式拱门等元素。有的室内装饰堆砌舶来品，与当地文化毫无关联。一些民宿的服务模式也缺乏
当地特色，如千篇一律地提供西式早餐、下午茶等，无法让游客体验到独特的地域文化。
民宿建设追求不同风格未尝不可。学习和借鉴外来文化一定程度上有利于本土文化的发展和
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创新，但若一味推崇外来文化，不仅会让入住的客人感到违和，还可能带来文化消费领域的功利
主义。
民宿是展示地域文化的窗口，如果缺乏本土特色，就无法发挥其传承和弘扬文化的作用，甚
至可能会对乡村文化造成负面影响。同质化也无法形成竞争优势，难以吸引游客。
从民宿经济健康发展的角度来看，一方面应积极鼓励民宿建设融入地域文化和中华优秀传统
文化元素，引导设计人员采用直接保护、修旧如旧、新旧共存以及民宿文化符号衍变的方法进行
民宿建筑设计；另一方面通过不断完善各种形式的引导，规范民宿建设和运营行为，提升民宿建
设质量和服务水平。
民宿产业要摒弃急功近利的思想，对乡村生活环境的各个组成要素精心设计，对本土文化深
入挖掘，才能真正打造出乡村的、本土的、特色的民宿体验服务，带动乡村经济进一步发展。
基层治理
（综合性材料）“小马拉大车”累在哪
来源：浙江宣传
“小马拉大车”通常是指个人或集体做超出自己能力之外的事情。近年来，一些地方尤其是
乡镇和村社两级存在权小责大、人少事多等现象，由此造成负担过重，这一现象被称作基层治理
的“小马拉大车”。
不少基层同志对这个问题比较有感触。就像“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下
面一颗钉”等形象的比喻，它们都道出了基层工作、基层干部的现状。去年9 月，习近平总书记在
中国社会科学院《“小马拉大车”的基层治理状况亟待改变》报告上作出重要批示，今年中央一
号文件专门强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”。可见，“小马拉大车”已不是一
个小问题，亟待我们共同努力解决。
那么，基层治理“小马拉大车”究竟是怎样产生的？我们在推动解决这一问题中该注意什么？
一
“小马拉大车”形象描述了部分基层一线负重前行的状况。我们可以从两个问题去理解它所
形成的原因。
第一个问题，“小马”何以小？
社会治理架构犹如一座金字塔，处于金字塔底部的基层一线乡镇街道政府拥有的职权相对较
小。像人事编制、土地管理、交通执法、环保督查、教育和卫生监管等地方治理的职权，一般只
到县一级。而在乡镇基层，项目决策、资源调配和行政执法等职权都比较少。对于那些下放到属
地的工作任务，基层的主要职责是抓执行、抓落地，自主权并不多。
同时，相对于当前基层承担的职责和事项，总体上来说基层的人手是比较短缺的。再加上一
些地方工作条件比较艰苦，因此前往基层工作并非很多年轻人的首选。在一些偏远地区，优秀人
才“招聘难”“留住难”等问题比较突出。这样一来，基层工作力量更加薄弱，干部人才队伍青
黄不接。
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第二个问题，“大车”大在哪？
首先是摊子大。点多、面广、事杂是基层工作的显著特征。某地调研报告显示，当地乡镇承
担着五个类别152 项职责事项，与县直部门共同承担六个领域221 项共担事项。一些乡镇干部纷纷
感叹，件件工作都是重点，样样事情都要管、都要操心。
其次是难度大。基层各项工作，许多涉及土地、资金等与群众切身利益息息相关的问题，有
的问题历史背景复杂、牵涉面众多，处理起来比较棘手，对基层干部的沟通协调能力、群众工作
本领等要求很高。有人说，经过了基层的千锤百炼，以后干什么工作都不怕了。
最后是责任大。作为执行中的关键节点，基层也是“责任超载”的末梢。因为有“属地管
理”制度，任务和责任一般都会传导到基层。一旦出现问题或事故，“板子”往往打到基层。
二
“小马拉大车”这一形象的比喻，一定程度上揭示了基层工作中的无奈现实，让一些基层干
部有苦说不出。
有的身兼多职，忙得像个陀螺。在一些地方，基层干部一人多岗、一岗多责的现象比较普遍，
还有很多突发应急的任务，需要他们投入大量的时间精力去应对、处理。
这样的局面，导致一些基层干部像个陀螺一样运转。有基层干部谈道，“自己都弄不清自己
是干什么的”“哪块工作催得紧就先做哪块”。
有的疲于应付，陷入事务主义。不少基层干部平时需要应对不同上级部门分派下来的任务，
很多精力用在了赶进度、做台账、写汇报上，真正投入一线去解决实际问题、服务人民群众的时
间就很难保障。
有人感慨，虽然每天忙忙碌碌好像做了很多事情，但在年底总结的时候，似乎又觉得这一年
恍然而逝、碌碌无为，很难说出工作亮点。
有的充满焦虑，担心多做多错。各项检查督查、考核评比接踵而至，有的时候一个地方在一
天之内要迎接几个检查组，基层干部长期处在一种被打分、被督促的状态下，内心的压力可想而
知。
还有追责问责的问题，让基层干部感到很焦虑。如果出现问责泛化，还会伤害到基层干部干
事创业、担当作为的积极性，让他们觉得“多干多错、少干少错、不如不干”。
有的成长受限，感到动力不足。客观上看，基层为干部提供了干事的大平台，是干部成长成
才的“大熔炉”。但也要看到基层干部成长的“天花板”问题，这让一些基层干部感到激励有限、
动力不足。
一边是基层工作的繁忙和琐碎，一边是有限的职业成长路径，有的人在“躺不平”和“卷不
赢”的两难之下甚至想要逃离。
三
“九层之台，起于累土”。推进中国式现代化，肯定要有基层治理的现代化。如果“小马拉
大车”这个问题没有得到妥善解决，基层工作长期“超载”、基层干部长期“负重”，那么各项
工作开展起来就不可能很“丝滑”。
因此，攻克这项顽疾承载着非同寻常的时代意义，是非常迫切的。但我们也要看到，“小马
拉大车”的形成受多个方面因素的影响，短期之内很难收到立竿见影之效。有三个方向和重点，
值得我们在实践中把握住：
给责任也要给权力。基层治理之困境，根源还是权责不匹配、不对等。一些政府部门把很多
任务或者要求传达给了基层，但是相应的权力没有给到位。所以基层处理有些问题时会感到比较
被动，正所谓“看得见的管不了、管得了的看不见”。
近些年，全国上下已经在大力推进向基层放权赋能的改革，包括梳理和明晰基层的权责清单、
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严格实行上级部门涉基层事务准入制度，这些都很有意义。权责更清晰了，基层同志干活才有更
高的积极性，也有利于激发基层的活力和创造性，让他们能够自主地去做一些事情。总而言之要
权责对等、适配，让基层统得了资源、办得成事，这样责任才能担得起来。
给指令也要给空间。从治理结构上来说，基层政府是底盘，它们直接面向广大群众，是各级
组织中最为庞大的一级。改革发展各项事项主要落在了基层。
比如，相关部门在给基层分派任务、提出要求的同时，不妨尽量多配置相应的政策资源，为
基层提供适当的保障，也要尽可能给基层留出空间。这个空间，当然不是放任自由的空间，而是
基层为民服务的空间，这是他们的主责主业。每个部门和条线都不应抱持“本位主义”思想，而
要多站在基层视角想问题、作决策，想办法让他们有时间精力腾出手来去解决群众的急难愁盼，
这样才能上下一条心。否则，不仅为基层减负会落空，而且容易衍生各式各样的形式主义。
给担子也要给温暖。这些年，基层的担子越挑越重，群众的期待越来越高，做好基层工作非
常不易。多关心基层、服务好基层，现在已经成为全国上下的共识。比如今年的中央一号文件中，
就明确要求“加大编制资源向乡镇倾斜力度”“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”等。
其实各地也都有很多好的做法，大力推动人力、财力、资源的下沉，都是为了现代化建设的底盘
更扎实，让全社会感受到扎根基层大有可为、大有作为。
送到心坎上的服务最温暖，这就需要各项举措更接地气，能够精准地匹配基层需求。比如，
对于当前基层普遍关注的考核、问责等问题，要多采取一些务实之举，让“考题”设置更合理、
评分标准更科学、问责把握更谨慎，切莫让基层心生怨气，流汗又流泪。
经常有人这样说，一个人最累的不是身体累，而是心累。破解“小马拉大车”问题之所以是
当务之急，就在于当前基层干部很期待松绑减负、轻装上阵。一定要千方百计让基层干部看到更
多希望，让他们干得更有盼头、有劲头。
（综合性材料）基层治理要破解“小马拉大车”难题
来源：学习时报
社会治理的重心向基层下移，落实到城乡社区，是推进社会治理现代化的基本要求。但是在
“下移”的改革实践中，责任和事权向基层扎堆转移，一些基层单位长期处于工作干不完、干不
好的状态，形成“小马拉大车”的结构性困境。“小马拉大车”，意指在基层治理过程中，基层
政府承担了超出自身资源和能力的任务事项。习近平总书记在湖南考察农村基层减负情况时强调：
“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这
项工作抓下去。”破解“小马拉大车”难题，是当前提升基层治理效能的一项紧迫任务。
基层治理是国家治理的基石，必须有充分的权限赋能和充足的资源保证。基层是一个相对于
“上层”“高层”的结构性概念，但这并不意味着基层是国家治理体系中的“低级”单元。城乡
社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”，群众对党和政府的满意度很大程度上取决于
对基层施政满意不满意。这就要求，必须让更多权限和各类人财物资源向基层下沉，为基层干事
创业提供优质公共服务创造更好条件。当然，“马拉车”是既对立又统一的矛盾，并不是“大
马”一定比“小马”高效，而是要看“车”有多大。凡事皆有度，假如形成“大马拉小车”的局
面，反而浪费基层治理资源。因此，在推进改革中要一切从实际出发，因地制宜、因时制宜地处
理好权限和资源配置问题。
随着经济社会结构加速转型，人口流动规模明显增大，我国基层单元的成员构成、利益诉求、
社会矛盾越来越多样化，特别是随着互联网的迅猛发展和广泛普及，社会成员的生产生活方式、
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思维方式、心理观念深刻改变，对基层治理和公共服务提出了更高要求。基层治理过程中的
“车”越来越大，拉车的“马”自然要积极主动适应新形势。
在治理主体方面，要充分发挥基层党组织领导核心作用，有效发挥基层政府主导作用，统筹
发挥志愿者、社会组织、居民群众等社会力量协同作用，积极引导各方面参与城乡社区治理。
在治理能力方面，包括基层干部在内的治理主体要不断提升服务群众的专业化水平，创新和
完善基层治理制度体系，善于运用法治、民主、协商的办法做群众工作，坚持和发展新时代“枫
桥经验”，增强基层治理的预见性、精准性、高效性。
在治理手段方面，面对我国网民规模已超10 亿人、互联网普及率近80%且不断增长的新形势
要加强治理智能化水平，运用互联网、大数据、小程序、智慧平台等现代信息技术，构建线上治
理与线下治理交互融合的治理格局，用技术手段加大“马”力、提升“拉”力。
基层治理要正确处理好增责和减负的关系。在向基层权限赋能的同时，还要科学合理地为基
层减负，特别是要把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。基层反映突出的形
式主义问题包括“表海”“会海”泛滥、“打卡”“考核”一大堆、“痕迹管理”比较普遍等，
可谓“上面千把锤、下面一颗钉”。领导干部特别是主要领导干部要树立正确政绩观，尊重客观
实际和群众需求，带头反对形式主义，精准靶向整治，让基层人员聚焦与群众利益密切相关的各
项工作，把时间和精力放在政策落实上。
国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。基层是改革发展稳定的第
一线，也是各种矛盾和问题的集聚地，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。破解“小马”
和“大车”的失衡问题，要持续采取有力措施，使基层真正从“千条线”中解放出来，有更多时
间精力把事业做得更大、把服务做得更优，真正赢得人民群众的认可和满意。
（综合性材料）高效办成一件事，政务服务再升级
来源：半月谈
国务院近期印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意
见》（下称《意见》），旨在从国家层面加强跨部门协调，为各地落实“高效办成一件事”提供
顶层设计和政策指导。这与之前的“最多跑一次”“一网通办”等改革有何不同？我们或许可从
“高效”“办成”“一件事”这3 个关键词入手，来理解这份文件的新精神。
关键词一：高效
卡住堵住不是高效，全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新，才能最大限度利
企便民。如何让政务服务“高效”起来？《意见》给出的答案是：统筹线上线下、强化数字赋能。
运用数字技术驱动政务服务创新，各地一直在探索，但政务服务平台线上受理和线下运作
“两头跑”的情况仍然普遍存在。部分地方工作人员一边在政务服务中心受理业务，收取电子材
料和纸质材料，一边又将纸质材料传递回原单位进行纸上审批，效率低下。
为实现线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办” ，企业和群众诉求“一线应答”，
《意见》指出，县级以上地方人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，
除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办
理。
此外，数据库互联互通滞后、开放共享不足也是影响办事效率的重要因素。《意见》要求完
善政务数据共享责任清单机制，依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，汇总政务数据共享
需求，推动国务院部门数据按需向地方回流和直达基层。
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关键词二：办成
关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，从《意见》中提出
的这4 点要求，我们能清楚地看到政府为企业和群众“办成事”的决心，以及“把事办了最重要”
的目标导向。
需要多个部门办理或跨层级办理怎么办？明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自
职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。
申请材料不全怎么办？根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，
采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定
责任义务。
企业跨区域经营和群众异地办事需求如何满足？依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”
业务支撑系统，推动数据跨域共享、系统无缝衔接，实现异地事项一站式网上办理。
此外，《意见》还要求全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，
强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群众，逐步实
现“免申即享”。
关键词三：一件事
高效办成一件事里的“一件事”是什么？跟以往各地推出的“最多跑一次”“只进一扇门”
等政务服务有啥不同？“最多跑一次”“只进一扇门”多数情况下是指在办理“单项事”时只跑
一次，可能只涉及单个行业主管部门。比如，群众给房子办落户后，还要去水电气公司挨个跑手
续，费时费力。
如今的“一件事”，是将多个部门相关联的“单项事”，整合为企业和群众视角的“一件
事”。简言之，就是一揽子事一次办，而非其中每个事项一次办。《意见》在附件中列出了“高
效办成一件事”2024 年度重点事项清单，将多部门分头办理的“单项事”整合为“一件事”。
以“新生儿出生一件事”为例，过去给新生儿办理出生证、预防接种证等事项，需要跑不同
主管部门、填写各种申请材料，是实打实的“一堆事”。清单将上述事项变为真正的“一件事” ，
群众办事由“多地、多窗、多次”变为“一地、一窗、一次”。
（综合性材料）不要被“热搜”绑架
来源：浙江宣传
网络舆情可以反映出一个地方的社会治理水平，倘若负面舆情多发高发，本质上说明社会治
理存在不足。因此，正确应对网络舆情对于提升社会治理水平十分重要，但要警惕的是出现“热
搜恐慌”等现象。
当前，一些地方特别是基层对舆情过度敏感，一旦涉及本地的相关话题冲上“热搜”，便噤
若寒蝉、草木皆兵，感觉“被架在火上烤”，导致治理决策被“热搜”绑架，工作陷入被动。那
么，基层工作被“热搜”绑架有哪些突出表现？根源在哪里？如何破解？
一
对于“热搜”应该辩证地看。不可否认，“热搜”在放大正面声音、改进政府治理、推动问
题解决等方面发挥的作用不容小觑。比如，应对复杂多变的国际问题，我国外交部发言人犀利诙
谐的言论频上“热搜”，让网民直呼“过瘾”、拍手叫好，有力展现了自信自强的中国形象。去
年11 月，“网友吐槽政务大厅全天工作6 个小时”话题冲上“热搜”后，当地紧急出台整改措施，
网民赞其“闻过即改，很难得”。
251
可遗憾的是，“热搜”并不总是带来好处。当某个话题进入“热搜”榜单，容易引发“舆论
狂欢”，一些基层地方或单位被“热搜”绑架的问题值得警惕。
一些地方把“上热搜”均视作重大舆情来处理。当某个“热搜”话题引发网民热烈讨论，有
的地方政府部门极易受到相关网络舆情的影响。比如，对于一些本地出台的政策措施在网上引发
批评和争议，不少地方首先想到的不是如何吸纳网民的意见建议，也不管网民的讨论是积极献策
还是批评指责，而是先想尽办法“降火”“撤热搜”。不少学者认为，这种被“伪舆情”绑架的
行为，恶化的是整个网络生态。
所谓网络舆情，通常指的是公众借助互联网表达对现实生活中一些热点难点焦点问题的看法，
呈现出较强影响力和倾向性。但需要注意的是，并非所有的网络舆情都需要政府处置。网民关于
社会话题的正常讨论不仅不该被排斥，而且是一个开放包容的社会应该提倡的。倘若相关舆情涉
及到对重大政策措施误解误读，或危害公众切身利益，或严重冲击社会道德底线，或在突发事件
处置和自然灾害应对中造谣传谣等，政府进行及时有力处置是很有必要的。
一些地方把“热搜”视为全民舆论，决策受“热搜”左右。“热搜”是网络民意的“晴雨
表”，但是随着雇佣网络“水军”制造虚假“热搜”、利用算法干预“热搜”等现象的时有发生，
“热搜”并不总是能代表真实民意。在具体实践中，政府决策被“热搜”绑架并不鲜见，有些改
革和做法无可厚非，但只要上了“热搜”，被网友一质疑，有的基层政府宁可马上认错、平息舆
论。
一些地方对于登上“热搜”的问题立即作出处理，不上“热搜”则置之不理。“热搜”有助
于改进社会治理，但是“难题上了‘热搜’才好解决”如果成为治理取向，势必带来新的问题。
一些基层政府不想着从根源上解决问题，出现舆论“狂热”后，为了平息舆情，在极短的时间内
采取措施予以处理，难免落入“头痛医头、脚痛医脚”“政府不作为才导致了事故的发生”等口
实。
比如，某地高架桥建成通车后，长期存在车辆超载等问题，多年来，虽有群众向有关部门反
映，但并未得到相应解决。有一年该桥发生侧翻事故，相关话题迅速登上“热搜”，当地政府随
即启动应急响应机制，开展救援处置工作，实行货车上高速前的载重检查。
二
往深里看，之所以出现社会治理被“热搜”绑架的现象，其实有着诸多方面原因。
实践证明，网络舆情的确起到了促进社会矛盾和问题得以解决的作用，然而一些地方由此产
生了跟着“热搜”作判断的“路径依赖”。一些社会问题初期可能没有突出危害，民众也没有觉
察，但若登上“热搜”榜单便会引发广泛的关注和思考，从而促使有关部门采取行动、解决问题，
类似的案例不胜枚举。像“33 吨井盖被哄抢警方不立案”等话题登上“热搜”榜后，地方政府立
即出面予以澄清、纠偏，在舆论的聚光灯下问题很快得以解决。然而，有的地方把上了“热搜”
等同于工作出现了问题，即使工作中本来没问题，但面临“热搜”也会采取“一刀切”举措。
一些基层政府缺乏足够的决策自信，或者决策本身就经不起质疑。一些地方在政策措施研究
阶段不积极听取群众意见，而到了公布、推行阶段，面对汹涌的“热搜”舆情，或不敢坚持原则，
或心里本来就没谱，只好选择“屈从”热搜、息事宁人，遇到舆论争议就“叫停”。这样的做法，
表面上看是尊重民意，实则可能是担心影响官员本人的“乌纱帽”，害怕承担决策失误的责任和
风险。
一些领导干部应对“热搜”存在“本领恐慌”。“热搜恐慌”一定程度上源于“本领恐慌”，
一些领导干部错误地以为，撤掉“热搜”、删除帖文，就等于事情“翻篇”了。于是乎，有的选
择在“热搜”舆情面前保持沉默；有的选择避重就轻，不顾事实一味否认；有的选择敷衍应对，
对于网民提出的质疑不能给出有信服力的解答，导致舆情持续发酵。事实上，舆情应对的关键在
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于解决问题，只有正面应对，不被“热搜”裹挟，才是应有之策，寄希望于删帖也好、撤“热
搜”也好，都无法从根本上解决问题。
与此同时，基层也有基层的难。一些地方担心会动不动被上级部门问责，这也是产生“热搜
恐慌”的重要因素。有的部门一旦看到出现“热搜”，不问青红皂白就给基层施加压力、要求处
理，甚至问责基层干部，这让基层很害怕相关工作出现在“热搜”上。
三
如何破解社会治理被“热搜”绑架的问题，笔者想到三句话。
把正常的批评和争议当作舆情要不得。批评监督公职人员和政府，是宪法赋予公民的正当权
利。“热搜”当前，相关部门和领导干部应有“有则改之、无则加勉”的胸襟，冷静分析，有针
对性地处置。有些批评是善意的建设性的，不仅要抱持欢迎的心态，而且要认真研究和吸取。尤
其是别把关注等同于舆情，部分网民的批评和争议可以当作改进工作的重要参考。一味试图用行
政手段封杀所有于己不利的声音，既难以做到，结果也只会适得其反。一味问责，也只会挫伤基
层干部的积极性、创造性。
决策不能被“热搜”牵着鼻子走。“热搜”是网络民意的放大器，尊重民意是政府做好各项
工作的出发点和落脚点。但是人为制造“热搜”、借助争议性话题“带节奏”“带情绪”等事件
不断发生，“热搜”在很多时候其实难以代表民意。因此，地方决策也要辨别“热搜”，警惕被
“热搜”干扰。政策出台之前，有关部门应充分听取民意，评估可能产生的舆情反应，而真到了
“舆论狂欢”之时，有关部门应保持足够的自信，审慎决策，敢于发声、善于发声。
不能指望用“热搜治理”来解决实际问题。对于那些长期存在、网民经常反映的问题，地方
政府应该及时予以解决和回应，不能等到有了舆情、上了“热搜”才火速研究应对办法。长此以
往，一些网民尝到“甜头”后便会热衷于依靠网络博取关注，加大社会治理难度。舆情在线上，
根源却在线下。基层治理不能被动等待舆情来推动，只有从根源上解决问题，把事情做好，才能
达到“釜底抽薪”的效果。
正如习近平总书记所强调：“对网上热点问题，要线上线下共同发力。对思想认识问题，要
解疑释惑，及时引导；对建设性意见和建议，要认真研究，及时吸纳；对合理的困难和诉求，要
想方设法帮助解决；对需要长期解决的问题，要做好解释工作，争取群众理解。”
各级政府越来越重视网络舆情，这并非坏事，但是社会治理的最终目的，不仅仅在于能否经
得起“热搜”，更重要的是无论上不上“热搜”、出不出舆情，政府都能全心全力把每一件实事
办好，让人人共享社会治理成果。
乡村振兴领域
（综合性材料）产业振兴应避免单打一
来源：经济日报
产业振兴是乡村振兴的重中之重。近年来，许多地方结合一村一品、一乡（县）一业发展优
势主导产业，培育出“苹果县”“奶牛乡”“红枣村”等专业村镇，涌现出一批“单打冠军”。
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比如，宁夏冷凉蔬菜和适水产业等加快发展，盐池滩羊等一批好产品在市场上持续畅销，宁夏葡
萄酒产区品牌上升至中国第一位、世界第四位。
面对千变万化的大市场，千家万户的小生产者常感到头晕目眩。提高农产品特别是非粮农产
品的竞争力，既要分工协作又要精耕细作，专业化、品牌化是自然而然的趋势。实践证明，充分
发挥农业龙头企业、农民专业合作组织等的作用，持续打造一村一品、一乡（县）一业，让“养
在深闺人未识”的不少“土疙瘩”变成“金宝贝”，壮大了农村集体经济，为农民增收致富、乡
村面貌更新持续增添动力。
提高特色产业竞争力的同时也要提高抗风险能力。特别是当市场出现剧烈波动和趋势性的不
利因素时，专业村镇容易变成脆弱村镇，进而诱发返贫风险。在推进产业专业化的同时，应避免
单一化。比如，某县曾广泛发展特色家禽产业，却在大规模上市时遭遇销路不畅，最后硬性摊派
行政、事业单位职工高价购买土鸡，买家卖家都不舒心。避免“单打冠军”遭遇“单打一”风险，
要在发展主导产业和特色产品时突出优势、因地制宜，做到扬长避短、趋利避害。
一方面，长线条分析，选好品、择好业。靠山吃山、靠水吃水，要综合考虑本地资源禀赋、
区位优势、产业基础等因素，做到谋定而后动，不人云亦云、跟风种养，“不把鸡蛋放到一个篮
子”。要既看田头又看街头，认真分析市场、观察行情，争取年年景气、波动平缓，而非“三年
不开张，开张吃三年”。农业生产底子薄、风险大，很容易遭遇病虫害和灾害天气影响，经不起
反复折腾。要突出人无我有、人有我优、人优我特，从规模优势向定价优势转变。
另一方面，长链条延展，实现多元发展。有人说，“做豆腐最保险，做硬了是豆干，做稀了
是豆腐脑，做薄了是豆腐皮，稳赚不亏”。此话虽然幽默，但也说明延长产业链条、丰富品类形
态可以有效对冲风险、增加收益。要向深里走，提升农产品精深加工水平。比如，宁夏彭阳县的
红梅杏酸甜适口、营养丰富，但贮藏时间较短，当地在卖鲜果的同时还加工出杏干、杏脯、果丹
皮、果酱等各种产品，让当地村民走上“杏”福路。还应往广处走，带动乡村休闲旅游、农村电
商等新产业发展。
（综合性材料）打造更多“爆款”土特产
来源： 人民日报
　　产业兴旺是解决农村一切问题的前提。各地要强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村
产业全链条升级，把更多的土特产打造成“爆款”
　　甘肃天水麻辣烫火了。一碗麻辣烫的背后离不开土特产的支撑。麦积区所产的“麦积花椒”
粒大饱满、麻味醇厚，甘谷县种植的“甘谷辣椒”色泽好、辣味浓，火爆的天水麻辣烫，把“麦
积花椒”“甘谷辣椒”从“隐藏款”土特产打造成了“爆款”。
　　黑龙江蔓越莓、吉林蓝莓、贵州抹茶、四川鱼子酱……近段时间，越来越多的土特产火爆出
圈，进一步印证乡村产业发展的巨大潜力。目前全国已累计建设180 个优势特色产业集群，全产业
链产值超过4.6 万亿元，辐射带动1000 多万户农民，彰显地域特色和乡村价值的产业体系不断构
建，为有力有效推进乡村全面振兴注入强劲动力。
　　产业兴旺是乡村全面振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。今年的中央一号文件提
出，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、
农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业。
　　也应看到，当前，乡村产业在规模化、标准化、品牌化、产业链建设等方面，还存在一些短
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板。各地要立足做好“土特产”这篇大文章，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业
全链条升级，把更多的“隐藏款”打造成“爆款”。
　　打造更多“爆款”，关键要打好特色牌，真正把特色资源变为特色产业。一方面，各地要立
足一方水土，开发乡土资源，不断补上产加销各环节的短板，推动乡村产业高质量发展。比如，
加快特色品种和新型农机研发，完善采后处理、加工，建设冷链物流体系、农产品产地市场等，
让土特产种得好，更运得出、销得畅。另一方面，要不断挖掘农业多种功能，顺应市场需求，推
动乡村产业与深加工、文化、体育、旅游、康养等深度融合，从单一“卖产品”向“卖风景”
“卖文化”“卖体验”转变，促进农村一二三产业融合发展。
　　打造更多“爆款”，要擦亮农业品牌。当前，市场上叫得响、实力强、带动范围广的农业品
牌还不多。各地应培育龙头企业，积极发展品牌农业、电商直播等新产业新业态，坚持市场导向，
培育出市场知名度较高的农业品牌。此外，还要坚持政府主导，健全农业品牌保护机制，维护好
区域公用品牌，凝聚合力闯市场。
　　农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。打造更多“爆款”，归根结底要拓
宽农民增收渠道。各地应不断完善利益链接机制，提供就业岗位、加大技能培训，鼓励返乡创业，
调动广大农民积极性、主动性、创造性，把产业增值收益更多留给农民。
　　广袤田野潜力无限。不断推动乡村产业迈上高质量发展新台阶，打造更多“爆款”土特产，
一定能为农业强国建设提供更为有力的支撑。
（综合性材料）以品质优势塑造品牌优势
来源：经济日报
　　今年中央一号文件提出，鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。数
据显示，近年来各地已建成180 个优势特色乡村产业集群，全产业链产值超过4.6 万亿元，辐射带
动1000 多万户农民。其中，特色农产品越来越受欢迎，满足了不同地域、不同群体的多元化消费
需求，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上发挥着积极作用。
不过，对标高质量发展要求，一些特色农产品在快速发展的同时还有不少短板需要补齐，难
点是如何确保优质优价。例如，宁夏枸杞特色鲜明、声名远播，最新数据显示，宁夏枸杞保有面
积32.5 万亩，全产业链综合产值达290 亿元；但品质良莠不齐、低质高价等现象仍然存在，这既
扰乱了市场秩序，又影响到声誉形象。因此要擦亮本地“金字招牌”，除了做好宣传推介外，还
需聚焦“土”“特”“产”等特点，闯新路，将品质优势转化为品牌优势。
一是在确保品质上下功夫，成为“严选”“优选”。农产品质量既是“产出来”的，也是
“管出来”的，仅2023 年我国就新认证登记绿色、有机和名特优新农产品1.5 万个。离开品质谈
产品发展，无异于缘木求鱼。在食品安全备受关注的当下，要从土壤、灌溉、化肥、农药等诸多
环节从严把控，确保农残等数据符合标准、高于期待。还要从加工工艺等环节加强行业自律，在
应用现代技术的同时保持原汁原味、“土香土色”，不能让硫磺熏蒸等不良做法影响行业整体形
象。
二是在扩大场景上下功夫，做到“常见”“常念”。同一产品，在不同场景的售价可能不同。
仍以枸杞为例，多年来，“保温杯里泡枸杞”是人们对枸杞的固有印象，需不断扩大产品的覆盖
面，提高产品的到达率和受欢迎程度。如今，宁夏枸杞正结合药食同源、国货潮品等趋势努力拓
宽发展边界，枸杞原浆、锁鲜枸杞等新产品让枸杞有了更多新形态，受到更多人喜爱，也提升了
品牌价值。
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三是在提升档次上下功夫，实现产得优、卖得好。一方面，从区域层面实现整体跃升。聚焦
提高农产品质量、提高农业竞争力，大力发展绿色、有机、地理标志和承诺达标合格农产品，加
大区域公共品牌推广力度，降低运输、营销成本，确保优秀、道地的特色农产品优质优价。另一
方面，提高经营主体的发展能力。发挥重点龙头企业、规上企业等示范带动作用，加大科技创新
和产品开发力度，向精深加工、高附加值方向转型，带动特色产业价值链加速形成，支持特色农
产品产业高质量发展。
（综合性材料）乡村体育，新热词中的大学问
来源：新华每日电讯
2023 年，“村超”“村BA”“村排”等一系列乡村赛事接连火爆“出圈”，成为热词，吹响
了体育助推乡村振兴的新号角。律回春晖渐，万象始更新。新的一年，乡村赛事如何继续保持热
度、一路繁花，发挥助推乡村振兴等方面的多元功能价值，引发不少参加全国两会的代表委员热
议。
　　全国人大代表、来自“两江村赛”发源地的贵州省黔东南苗族侗族自治州人大常委会主任、
党组书记汤越强向记者分享了两组数据。“2023 年，‘村BA’举办地台江县接待游客289.14 万人
次，同比增长74.87%，实现旅游综合收入33.33 亿元，同比增长94.66%；‘村超’举办地榕江县
接待游客760.85 万人次，同比增长52.16%，实现旅游综合收入83.89 亿元，同比增长73.94%。”
　　“‘村BA’‘村超’已发展为‘体育打头、文化助阵、经济唱戏’的乡村振兴和区域发展新
引擎。”汤越强说，“村BA”“村超”的持续“出圈”，带来了线上线下的巨大流量，加快了文
体旅商赋能乡村振兴发展的步伐，有效激活了乡村发展的内在动力，为黔东南州乃至贵州省的乡
村振兴做出了积极贡献。
　　在全国政协委员、北京体育大学中国体育政策研究院院长鲍明晓看来，“村BA”“村超”
“村排”等乡村赛事所彰显的多元功能价值，是我国全面建设体育强国的“题中之义”。
　　“希望推动体育在促进经济社会和人的全面发展等方面发挥更大作用，这是新形势、新任务，
也是建设体育强国过程中需要追求的新高度。”鲍明晓说，“村BA”“村超”让体育成为促进乡
村振兴、推动区域资源利用和提高群众幸福指数的重要手段，是群众的创新和创造，契合了乡村
振兴建设、体育强国建设、美丽中国建设和人们追求美好生活的时代背景。
　　“‘村BA’‘村超’等既是体育活动，也变成了活跃社区、促进地区发展的重要平台，意义
得到了拓展。”他说，“群众通过参与体育运动，也在参与基层社会治理，这也是群众体育的一
个变化。”
　　乡村赛事具有如此多元和巨大的功能价值，如何让其“流量”变“留量”、“一时火”变
“一直火”、“星火点点”变“星火燎原”？不少代表委员表示，各地要夯实群众体育服务基础，
立足自身资源优势，积极发动和引导群众，推动文体旅融合发展。
　　立足资源优势，塑造体育品牌。“乡村赛事的蓬勃发展，说明群众对健身和体育设施的需求，
有了从量到质的提升。我们要用公共服务的概念，赋予体育更多的意义，引领更多人参与体育运
动。”全国政协委员、湖北省体育局副局长丁亚琳表示，各地要树立起体育文化和体育品牌的概
念，围绕各自的运动传统和地方资源，主动谋划、高度统筹，打造乡村赛事的“一县一品”。
　　深化城乡互动，探索全新模式。“未来，像‘村BA’‘村超’这样的赛事要想可持续发展，
在坚持本土化、坚守‘乡土味’的同时，可以考虑深化城乡互动。”鲍明晓表示，比如让台盘村
和贵州省贵阳市深入互动，拓展乡村赛事和活动的地域与文化空间。“城乡深入交互起来之后，
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可以带动农副产品销售，促进赛事品牌传播，推动更大的旅游消费，形成可持续发展态势。”
　　坚持群众主体，加快文旅融合。“‘村BA’‘村超’之所以火，与黔东南州深厚的文化积淀、
地域特色、民族风情以及政府引导等天时、地利、人和诸多因素分不开。”汤越强说，各地可以
借鉴“两江村赛”经验，坚持“人民至上、群众主创、全民参与、民族团结”的原则，结合自身
体育和文化特色，引导发展乡村赛事，做大做强赛事品牌、产生更多赛事综合效益。
（综合性材料）建个“乡村CBD”如何？
来源：山东宣传
正在召开的全国两会上，政府工作报告中明确提出，2024 年要坚持不懈抓好“三农”工作，
扎实推进乡村全面振兴。
“乡风文明”是乡村振兴战略的重要组成部分。涵养文明乡风可以为乡村振兴提供精神动力
和智力支持，有效满足农民对美好生活精神层面的需要，增强农民的文化自信和文化认同。
涵养文明乡风，乡村CBD 是个重要抓手。
一
　　城市有城市的CBD，乡村也有乡村的CBD。
　　乡村CBD 是一个新兴概念，指的是在农村地区建设的集政治引领、便民服务、教育休闲、议
事协调、创富带富等多功能于一体的综合服务中心。
　　乡村CBD 的“创意”源于村口小卖部、大树下、朝阳地等，有人戏称，这些地方就是乡村的
“情报中心”，信息流通速度丝毫不比微信等社交软件差。
随着人气升高、知名度提升，这些地方由“散装”聚集地慢慢演变成了非正规性的开放型会
议室。幼儿、孩童、青年、老年等多方主体参与，娱乐、聊天、调解、宣传等多元功能集聚。
　　书面一点来讲，对内是便民服务中心，能有效补强村级党建阵地功能；对外是“游客服务中
心”，能有效进行游客接待，展示村容村貌，可谓集“中央商区”“娱乐广场”“信息集散中
心”“文化交流中心”于一体。
　　以此为基础，因势利导打造乡村CBD，恰合时宜。
与单纯提供政务和民生服务为主要内容的党群服务中心相比，乡村CBD 更加热闹、使用率更
高，作用也能发挥得更好。
二
乡村CBD 凭什么获得群众偏爱？　　
满足多元消费需求。乡村CBD 集购物、娱乐、休闲等业态于一体，为村民提供了便捷、全面
的服务。无论是年轻人还是老年人，都可以在这里满足自己的消费和服务需求。
拉近彼此的距离。随着生活节奏加快，不同姓氏、不同家族间，年长一点和年轻一点的村民
平常沟通比较少，在一些规模较大的村子，彼此不认识的情况也不罕见。而走进乡村CBD，大家都
是“圈内人”。从这层意义上来说，乡村CBD 发挥了社交平台的作用。
　　丰富人们的精神文化生活。乡村CBD 通常配备了相当的文化设施，如图书馆、文化活动中心
等，同时还会举办丰富多彩的文化活动，为丰富村民精神文化生活提供了平台和条件。比如，有
文艺特长的可以来表演，喜欢看表演的可以来欣赏。
增强人们的归属感。作为村民聚集的场所，在乡村CBD，大伙儿可以交流信息、分享经验、解
决问题。有点鸡毛蒜皮的矛盾纠纷，说一说、唠一唠，也就云淡风轻了；谁家的水管坏了，到这
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里转一圈，也能找到帮忙修理的。乡村CBD 有助于增强人们的凝聚力和归属感。
三
　　有人说，随着时代发展，乡村的很多老物件都更新换代了，唯有“乡村CBD”仍芳华依旧，像
一场别有一番韵味的老戏，从旧貌“唱”到了新颜。这提示我们，推动乡村振兴，必须要遵循乡
村发展规律，从村民生产生活实际出发，因地制宜，科学规划。　　在乡村建设过程中，该如何
规划发展乡村CBD，使之成为乡村振兴新地标？
　　首先，应将文化场所作为重要的基础设施，纳入乡村CBD 进行规划。
乡村CBD 中的文化场所不仅仅局限于传统的文化活动，还可以结合乡村的实际需求，拓展其
功能。例如，可以设立图书馆、文化活动室、教育培训中心、棋牌室等，满足村民学习、娱乐、
休闲等多种需求。要确保文化场所的布局能够服务于大多数村民，并与乡村的整体发展规划相协
调。
当然，仅仅有设施还不够，搞好服务才能让人气可持续。比如可以把科技下乡、普法下乡、手工
培训、健康体检等活动引入其中，让人们在家长里短之外也能“聚”有所获、“聚”有所得。
　　一些有条件的地方还可以依托乡村CBD 打造乡村记忆博物馆、乡村历史陈列馆等。比如，有
的村庄就将农村濒临消失的农耕器具、民间技艺、民俗礼仪、风土人情挖掘出来，以村民展演展
示的方式进行活态化传承和创新。一方面，可以保护、传承和复兴传统文化；另一方面，可以用
于研学和旅游，收获一定的经济效益。
其次，将村庄文化与商业相结合，打造兼具实用和个性特色的乡村CBD。
　　尤其是一些已经发展或有望发展乡村旅游的村庄，在乡村CBD 规划建设过程中，一定要注意
个性特色的打造，使其具有鲜明的记忆点。例如，在乡村CBD 开设手工艺品店、土特产销售点等。
　　还可以定期或不定期举办特色民俗文化活动，如民间艺术表演、传统节庆活动、农产品展览
等，不仅可以吸引村民和游客参与，还能提升本村CBD 的知名度和吸引力。
　　再次，乡村CBD 的打造要以村民为主体，打造成“没有围墙”的活动空间。
　　从村口小卖部、大树下、朝阳地，升级为乡村CBD，首先是为了满足村民的需求。如果不顾村
民期待为了打造地标而打造地标，为了旅游而建设设施，即使建设得再“高大上”，也难以发挥
其原有的功能，也就难免尚失其“村口大树下”的凝聚力。
　　此外，并非村村要建CBD。村庄的规划建设始终应从村庄实际出发，也许相邻的几个村子可以
共同建设一个CBD，共同运营和管理。
　　当前，有些村庄的文化活动阵地使用率低，其中一个很重要的原因就是人少。或许可以考虑
转换思路，变“人找地”为“地找人”，哪里人多就设在哪里，并且拆掉围墙，让“党建红”
“志愿红”“网格蓝”“环卫橙”等不同力量都参与其中。
　　当屋子里有人在学手工，院子里有孩童在追逐嬉戏，墙脚有老人在眯着眼睛晒太阳，不远处
的广场上飘来锣鼓声……大抵 “这地方”建得很受欢迎。
　　在城乡互融加速且深刻变革的当下，愿“提档升级”的乡村CBD 能为建设宜居宜业和美乡村
赋能。
（综合性材料）传承技艺促振兴
来源：人民日报
挖掘培育乡村各类技能人才，既是技能型社会建设的重要内容，也是推动乡村全面振兴的重
要抓手
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　　河北省滦平县如意家园小区，丁海艳家一派热闹景象。前不久评上河北省乡村工匠名师的她，
正在指导前来学习编织的姐妹们织帽子。2016 年，她成立了滦平县美旺手工编织专业合作社，带
动周边1500 余名妇女学技能、增收入。后来，在当地妇联扶持下，她入驻滦平县电子商务公共服
务中心，并开设了扶贫车间，通过各类平台开展培训百余场。放眼广袤农村大地，无数个像丁海
艳一样的乡村工匠，扎根乡土、传承技艺，拓宽了当地群众的增收渠道。
　　乡村工匠，主要是指县域内从事传统工艺和乡村手工业，能够扎根农村，传承发展传统技艺、
转化应用传统技艺，促进乡村产业发展和农民就业增收，推动乡村振兴发展的技能人才。发挥乡
村工匠的带动作用，既有利于留住乡愁、盘活乡土文化资源，也有助于带动乡村特色产业发展、
促进农民创业就业。推进乡村全面振兴，需要挖掘培养一批、传承发展一批、提升壮大一批乡村
工匠，激发广大乡村手工业者、传统艺人创新创造活力。
　　乡村振兴，关键在人。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴
的意见》明确提出，“培育乡村工匠”“挖掘培养乡村手工业者、传统艺人”“支持鼓励传统技
艺人才创办特色企业，带动发展乡村特色手工业”。可以说，挖掘培育乡村各类技能人才，既是
技能型社会建设的重要内容，也是推动乡村全面振兴的重要抓手。
　　不同的乡村，历史各有特点，文化各有特色。激发乡村工匠队伍活力，需要在“特”字上做
文章。刺绣印染、编织扎制、雕刻彩绘、陶瓷烧造等，这些充满文化气息的传统技艺技能，也是
许多地区具有代表性和吸引力的特色标识。杨云东是广西柳州市三江侗族自治县的一名古建筑营
造技艺非遗传承人，13 岁就开始学习古建筑修缮、古村落保护等技艺。随着工作的深入，他越来
越清晰地意识到，要更好保护、修复古建筑，必须进一步提升自己的技艺。恰逢广西举办乡村传
统建筑工匠培训班，他便报名参加。通过参加培训学习，他增进了对桂北民居大木构造、营造技
艺和时代特征的了解，加深了对桂北民居价值判断、保护修复理念和原则的全面认识。立足本土
资源，结合当地实际，挖掘传统工艺，才能更好培养技艺精湛、带动产业发展能力强的乡村工匠。
　　在乡村发展不容易，长期坚守更不容易。做好保障，完善乡村工匠评价体系，不断增加乡村
工匠的职业认同感和归属感，十分重要。重庆市将大足石雕从业人员、农村建筑工匠、农机合作
社经理人等乡村工匠纳入职称评价体系，并对技能大师工作室平台建设等项目给予政策支持；浙
江省在各类评奖评优中对乡村工匠予以适当倾斜，还支持鼓励将乡村工匠纳入省内各地人才管理，
享受相应政策待遇。从实践来看，营造尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好环境，就能更好激
发乡村工匠内生动力，吸引更多年轻人加入，推动乡村工匠人才队伍不断壮大。
　　习近平总书记指出，“中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”。蓝图
激发昂扬干劲，乡村涌动蓬勃生机。相信随着培育机制的不断完善，活跃在广袤山乡的乡村工匠，
将带着一项项独具特色、承载文化、带动产业的传统技艺，为推进乡村全面振兴、农业农村现代
化作出更大贡献。
（综合性材料）深耕乡村“土特产” 打好振兴“创意牌”
来源：光明日报
近年来，上海市崇明区三星镇依托崇明苦草这一本地特色草本植物做好“土特产”文章，通
过强龙头、补链条、兴业态、树品牌，以全新姿态演绎都市现代农业的新时尚，带动上海曾经的
远郊“穷村”蝶变为乡村振兴“样板村”。“土特产”看似普通，却是时下乡村产业振兴的关键
一招。习近平总书记强调，各地推动产业振兴，要把“土特产”这3 个字琢磨透。
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    在“特”上寻突破，立足乡村禀赋，依托特色资源，就能选准乡村振兴突破口。首先，应当
突出地域特点，在传承并守护好已有的农业农村特色资源的同时，对标对表国家地理标志保护产
品的相关要求，因地制宜以地方稀缺资源打造当地名片。除了立足乡村特色禀赋，还需在自身
“质”上有特色，即“人无我有”“人有我优”“人优我特”，形成具有竞争优势的特色。需深
入分析所面临的国内外市场环境，充分利用现代化的技术条件和营销手段，注重开发农业产品新
功能和新价值。以苦草为例，旧时民间在炎夏以苦草的青枝嫩叶泡茶消暑解渴，但随着工业化的
加快和生活方式的变迁，苦草渐渐成了菜地边畦、河塘沟渠旁的野草。上海崇明就乘着美妆市场
“国潮风”势头，充分利用苦草抗菌消炎功效，利用现代科技以崇明苦草提取物为原料推出护肤
品，通过提高产品附加值的新路，打造苦草新品牌。
    在“产”上见功夫，开发乡土资源，推动乡村特色产业高质量发展。“产”讲的是真正建成
产业、形成集群，这首先需要确定专业化发展方向，特别是选择和培植地区最具有优势的主导产
品和支柱产业。聚焦主导产品的品质改善推动科技创新，重点发展产品加工、保鲜储藏、运输销
售等以延长产业链条、增加产业附加值。改变过去单一追求农产品产量增加的做法，在产加销、
贸工农一体化经营方面形成一定规模，把农产品增值收益真正留在农村、留给农民。近年来，宁
夏银川市就立足传统枸杞产业，大力推进枸杞精深加工产业链建设，已经开发出10 大类60 余种产
品，甚至包括枸杞拉面、枸杞糕点、枸杞面膜、枸杞口红等。随着枸杞产业的不断壮大，宁夏建
立起了自主品牌30 余个，综合产值突破百亿元大关，创造了大量固定工作岗位，为乡村振兴作出
积极贡献。小小的枸杞，已经成为宁夏人的致富果，爆发出乡村振兴的大能量。
    在“土”上做文章，融入乡土文化，文化加持品牌赋能形成发展新优势。以前一提起土特产，
很多人印象中会觉得土气，然而这份“土气”恰恰源自家乡味道和集体记忆，“土”就土在深植
农耕文明和乡土文化。因此，在“土”上做文章，首先需要基于一方水土，深挖传统文化、地方
习俗、非遗文化，丰富其内涵，实现由“卖产品”向“卖风景”“卖文化”的转变。文化加持、
品牌赋能开发乡土资源，打好“特色创意牌”，在更大范围的消费者心中建立起更高的认知度和
接受度。在生产技术和工艺、设备不断精进和升级，市场上同类产品比比皆是的当下，如果产品
看上去太“土”太“没有档次”，即使质量再好，也无法引起消费者的购买欲。“土特产”如果
能够巧妙融入当地的风土人情，找到与之相契合的文化元素，通过文化加持、品牌赋能唤起与消
费者之间的情感共鸣，让产品因更加精致、时尚、有趣而“出圈”，方能真正打响品牌、打开市
场，在乡村产业振兴之路上越走越稳。
    产业振兴是新时代新征程乡村振兴的重中之重，把“土特产”做成时尚单品，是推动乡村产
业振兴的创新之路。其中的关键是“找对路子”“迈准步子”，把“土特产”这三个字琢磨透，
做好“土特产”文章，以更多特色鲜明、业态多样的乡村产业带动农民增收致富，打造乡村振兴
新引擎。
（综合性材料）“土特产”如何琢磨透
来源：浙江宣传
全国两会即将召开。在近些年的全国两会上，“土特产”经常会成为代表委员热议的话题之
一。2024 年浙江省政府工作报告也提出，壮大乡村特色产业，培育创意农业，建成年产值超10 亿
元的“土特产”全产业链100 条。对普通人来说，“土特产”是土生土长的家乡味道，是记忆中剪
不断理还乱的乡愁。
习近平总书记曾指出，各地推动产业振兴，要把“土特产”这3 个字琢磨透。可见在乡村振兴
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中，“土特产”这篇文章大有可为。那么，蕴含着浓浓乡情的“土特产”如何才能琢磨透，从而
更好地推动乡村振兴？
一
俗话说：“靠山吃山，靠海吃海。”在我国幅员辽阔的土地上，因气候条件、土壤特性、地
理空间的不同，形成了独具特色、品类繁多的“土特产”，陕西的苹果、新疆的大枣、四川的榨
菜、黑龙江的大米......耳熟能详，不胜枚举。
在信息、交通不发达，人员流动少的短缺经济年代，各种“土特产”往往深藏闺中，仅盛名
于一地，没有市场和品牌知名度可言。随着生活水平提高，“吃得好”“吃得健康”等理念逐渐
深入人心，人们需要质量更好、品质更优的农产品。在满足人民群众日益丰富多样的消费需求的
同时，各地开始依托特色资源，推动一二三产业融合发展，创新开发农业的多种功能、多元价值。
“土特产”虽顶着“土”的名头，却有着不可替代的价值与魅力。不少“土特产”已走出
“米袋子”“菜篮子”的局限，变成了乡村旅游文创产品、乡村文化的传播载体，甚至拓展到非
遗文化、特色旅游，进而探索出一条事关“钱袋子”的农文旅融合新路子。数据显示，截至2023
年底，全国优势特色乡村产业集群已累计建设达180 个，全产业链产值超4.6 万亿元，辐射带动了
1000 多万户农民。
在广大乡村，“土特产”已经是农民致富的“金钥匙”，承载着他们对美好生活的期许。比
如，“七山一水二分田”的浙江，就有覆盖山河湖海、春夏秋冬的各类“土特产”，不少产品畅
销全国。在诸暨，四溢的榧香滋养着土地，是美景，更是“钱景”。资料显示，诸暨现有香榧栽
培面积13.8 万亩，年均香榧干果产量3000 吨，年产值10 亿元以上。
“土特产”也是一方水土的记忆集成。比如浙江盛产茶叶，茶叶不仅是一种受欢迎的饮品，
更蕴含着各地的劳动智慧和中华美学，涵养着文化自信。嘉兴由来已久的“粽子标签”，则是深
厚稻作文化的集中呈现。嘉兴素有“浙北粮仓”之称，嘉兴粽子的美誉度和知名度也为这座城市
增添了属于自己的辨识度。
“土特产”还承载着游子化不开的乡愁。有人说，闻过绍兴酒，就像回到了绍兴。“土特
产”的味道，便是故乡的味道。鲁迅在北平时，就常常思念绍兴的“土特产”。挚友许寿裳托人
购来鱼干、酱鸭、糟鸡送给他配绍酒，让鲁迅感念至极。
二
近年来，在电商加持下，“土特产”形势持续向好。某电商平台数据显示，平台一年可助销
农特产47.3 亿单，平均每天就有1300 万个装有农特产的包裹被送至全国各地。不过，在产业化的
道路上，问题和挑战并不比以往少。在笔者看来，还需闯过三道关键关口。
其一，信任关。“土特产”到底靠不靠谱？“土坑酸菜”事件一度引起舆论哗然。对于当地
农户来说，这一生产模式已传承千年，是地道的老底子风味。然而，消费者用行动作出选择，涉
事产品销量在短时间内大幅下滑。后来中国食品科学技术学会发布相关团体标准，填补了该领域
的行业空白，才让“土法”技艺有了现代标准。然而，综观当前的“土特产”行业，类似的标准
规范屈指可数，不免令人担忧。
其二，品牌关。一旦“真特产”火起来，常常会有一群“假特产”蜂拥而上。不知情的消费
者，安能分辨哪个是真，哪个是假？
五常大米就曾遇到过大规模造假的问题。一边是“年产105 万吨”五常大米，另一边是“市场
在售1000 万吨”五常大米，这让居于中间的消费者徒留一脸迷茫。还有一些“土特产”，即使有
了地理标志、区域品牌等知识产权，但依旧没能摆脱被“李鬼”的命运，品牌被抢注、产业被收
购等“为他人做嫁衣”现象也时有发生。
其三，产业关。习近平总书记曾指出，从全国面上看，乡村产业发展还处于初级阶段，主要
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问题是规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平都还比较低，一些地方产业同质化比较
突出。
“土特产”要是久久成不了产业链，那农民赚不到钱，自然不会投入时间和成本；加工层次
难以提升，品牌则难以走出去；外部营销跟不上，消费者自然不会产生消费行为……
三
习近平总书记十分关心“土特产”的发展，柞水木耳、大同黄花、延安苹果、茂名荔枝、枣
庄石榴……每到地方考察，他总会看看当地的“土特产”。
他还为“土特产”发展指明方向：“做好‘土特产’文章，依托农业农村特色资源，向开发
农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴
业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。”
“土特产”只有三个字，内在却大有乾坤。“土”，意味着把独具优势的乡土资源用足用好；
“特”，强调差异化，指引着一条因地制宜的发展道路；“产”，则要求打造出融合发展的产业
链。
有专家曾这样诠释三者的联系。缺了“土”，产业根基不稳；失去“特”，竞争优势不足；
没有“产”，发展难以持续。对此，笔者认为，有以下三方面可以进一步着力。
用好一方山水，深挖文化才能发掘潜力。“妈妈的味道”是一种“土”的味道，背后有精心
挑选的食材、世代传承的工艺、独具特色的口感和令人回味的乡愁。不少“土特产”还停留在包
装简陋、价格低廉，“卖原料”“卖初加工品”的层面。“土特产”姓“土”，但要从“土”的
味道里吃出“土”的气质、“土”的时尚，就离不开文化这一灵魂。
地处钱江源头的开化县，把一条沿袭明朝的古法养殖的清水鱼送进了杭州的“楼外楼”，现
在又开发出“全鱼宴”，每道菜都有一个故事、一种寓意，食客们吃的不只是鱼，更是一种文化。
有的地方还把“土特产”做成了富有乡村特色的文创产品，用创意和情怀打动消费者，充分凸显
农产品的生态价值、社会价值、旅游价值、文化价值。
放大特色资源，制造卖点才能形成爆点。一些地方的“土特产”与周边地区的高度同质，在
产品差异性上没有区分度，在农文旅融合上跟风学样，导致“千村一面”，“色”上相似，
“质”上无异。“百里不同风，千里不同俗。”弄清本地家底，发挥优势、挖掘潜力，在特色资
源、创意转化和特色产品三个层面的联动推进上多动脑子，才能在保持“特色”的基础上创出
“特质”。
像浙江省内光一只“饼”就有衢州烤饼、缙云烧饼、金华酥饼、永康麦饼、温州鱼饼等十多
种，各有各的特色。再如广西螺蛳粉，短短几年从路边摊成为全国网红，其话题、流量带来的
“网感”，也让柳州体验了一把“泼天的富贵”。追求错位、形成特色，这是市场经济发展的底
层逻辑。
顾好两头，留下利益才能培育活力。“土特产”这根金扁担，一头是田间地头的农产品，一
头是善于创新的专业人才。比如四川大凉山深处的昭觉县，一方面组成县域农业集体，引导农户
有意识地种植初级农产品；另一方面加大引才育才力度，建起产业园，从东部沿海引进电商团队。
“有一种美食叫情怀，有一种情怀叫土豆”，昭觉的土豆“出山记”，切实在改变着当地人的生
活。同时，年轻人的返乡回流也让曾经寂静的山村有了久违的活力。
一篇“土特产”文章，有着农耕传承、文化绵延、科技创新、热血青年、产业升级，合起来
正是一幅乡村振兴的壮美图景。您的家乡有什么“土特产”呢？
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人工智能
（综合性材料）AI 复活亲人”，等待与文化语境调适
来源：光明网
“AI 复活亲人”，一年多前还是一个“创举”和“新闻”，到大模型狂飙突进的今天，已经进
入了是否能够商业化的讨论。近期报道显示，一些公司已经进入“AI 复活”赛道，有的公司以整
体产品计费，“数字永生”统一标价为9800 元；有的公司以时间计费，一分钟短视频收费298 元。
小心翼翼的商业摸索正伴随着复杂讨论而行进。
　　法律问题是一个最现实的问题，这几乎是所有AI 应用都在面临的问题。具体到“AI 复活亲
人”，隐私权是首先要考虑因素。利用AI 技术复活亲人可能涉及使用他们的声音、面部特征或其
他个人信息，这些都需要获得相应的授权和许可。法律界人士在受访时提到的问题比较有现实性，
一般认为逝者的权益归亲属共有，如果其中一名亲属希望自己家人“复活”，但其他人不希望
“复活”，这就面临比较复杂的协调问题。
　　肖像权也是一个需要关注的问题。“复活”亲人的形象可能涉及肖像权的问题，特别是如果
这些形象被用于商业目的。这同样需要去世亲人的家属或继承人进行协商，并获得集体授权。此
外，如果“复活”的亲人有创作作品或拥有知识产权，那么使用这些作品或知识产权可能涉及版
权问题，同样需要确保在使用这些作品时遵守相关的版权法律法规。
　　在AI 诈骗层出不穷的今天，“AI 复活亲人”也可能引发社会层面上的法律风险。大量的个人
声音、面部信息在存储和使用过程中，很难保证不出现信息被滥用的情况，导致诈骗及其他非法、
违法行为。考虑到“刷脸”已经逐渐代替密钥成为个人财务的关卡，视频已经代替线下会议成为
商务活动的主要形式，就会明白“数字永生”的逝者信息如果管理不当，可能带来的风险。
　　法律问题最为现实，但并不是最难解决的。法律框架和治理要跟得上AI 的技术加速，是世界
范围内的共识更是必然选择。“AI 复活亲人”的更复杂之处在于伦理层面，这相当于一种对文化
传统中生死观的技术逼视，产生的是一个问题丛。比如，使逝者“永生”，在某种文化传统中意
味着打破轮回意识；让逝者“复活”，在一些文化传统中则可能意味着以人工谮越上帝之手。从
微观角度看，“AI 复活亲人”本质上当然是一种个体选择，但商业化一定是大众化，必然要和整
体上的文化语境互相调适。
　　在中国文化传统中，生死与孝道都有非常稳健的仪式与表达方式。亲友逝去后，“祭如在”
的祭祀、缅怀既代表了一种虔敬，也潜在表达了对一种灵魂性、精神性存在的体认。“纸灰飞扬、
朔风野大，阿兄归矣，犹屡屡回头望汝也”，“一在天之涯，一在地之角，生而影不与吾形相依，
死而魂不与吾梦相接”，此间曲折婉转，都是向一种精神性存在的诉说。AI 复活的“亲人”能否
在这个叙事中找到自洽的位置，也许是它能否商业性运作的关键点所在。
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（综合性材料）“AI 复活”生意的启示与挑战
来源：经济日报
清明将至，“AI 复活”亲人成了热门生意。在淘宝、京东等电商平台搜索可见，AI 复活类商
品依据服务层次有不同定价，从让老照片动起来到可进行实时对话的数字人，标价从10 元左右到
数千元不等。
AI 复活是通过人工智能（AI）技术，在虚拟空间中模拟逝者形象、声音甚至行为，为用户提供
与逝者“再见面”的体验。它也被一些网友称作“赛博招魂术”，在现实中争议不断。这一生意
的兴起，与大模型带来的生成式人工智能技术的重大进步密切相关。“大模型如何从烧钱变成挣
钱”是很多人关注的问题，AI 复活生意给大模型的商业应用带来哪些启示和挑战？
要对技术进步有信心。
技术创新和突破是AI 复活实现商业化的关键。2020 年初，纪录片《遇见你》在韩国某电视台
首播，内容是一位韩国母亲借助虚拟现实技术实现与早逝女儿的“久别重逢”。此项目历时8 个月，
耗资7 亿韩元，约合人民币379 万元。这样的AI 复活术成本太高，显然无法实现商业化运作。而
短短几年后，AI 大模型的技术突破就让相关成本大幅度降低，带来了巨大的潜力。
当前，AI 复活仍面临许多技术挑战。比如AI 复活的数字人往往缺乏人类情感和复杂反应，与
其互动总带有不真实感。《流浪地球》电影中，图恒宇尝试将女儿转化为数字生命的故事极具吸
引力，展现了人类对亲人的思念和对永生的渴望。但现实中，AI 要达到自然交互的真实感，还有
很长的路要走。遥望未来，更先进的技术，势必解锁更多元的商业图景。
要对用户体验有理解。
清明祭扫是中国传统文化中的重要习俗。AI 复活生意在清明节前的兴起表明，特定的应用场
景能激发新兴的市场需求。AI 企业应当探索那些能够触动人心、满足实际需求的商业化场景，为
技术应用找到可行的盈利模式。
以数字人技术为例，在情感慰藉方面，它可以帮助人类以新的方式缅怀和纪念逝去的亲人；
在文化传承方面，它可以让历史人物栩栩如生，让用户在互动中体验传统文化教育和爱国主义教
育；在技能培训方面，它可以通过数字人老师的“一对一”教学，以更高效率和更低价格满足人
类的学习需求。对用户体验有深入理解，对用户需求有精准画像，才能帮助相关企业目标明确地
提高AI 的各项能力，推出适销对路的产品。
要对法律风险有防范。
AI 复活触及个人肖像权、名誉权，擅自使用就是不尊重逝者权益。目前，网上已出现多起未
经家属同意AI 复活已逝明星而被声讨的案例。此外，AI 复活也可能成为诈骗工具，被不法分子利
用。一些做AI 复活生意的商户为规避风险，会在接单时就进行资格审核，只为逝者亲属提供服务，
并进行关系确认和形象授权。
我国民法典第994 条规定，死者的姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私、遗体等受到侵害的，其配
偶、子女、父母有权依法请求行为人承担民事责任。在管理规范方面，我国已经出台了《生成式
人工智能服务管理暂行办法》，自2023 年8 月15 日起施行。对企业来说，做AI 生意一定要从程序
和技术上做到合法合规，才能有序发展。
在AI 复活术的商业实践中，技术红利和次生灾害同时发生，体现了人工智能技术的共同特征。
面对人工智能的兴盛，我们既要正视其市场需求和发展潜力，又要从技术、法律、伦理等多方面
进行审慎考量和合理规范，让新兴技术在阳光下健康运行。
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（综合性材料）要不要“数字逝者”
来源：山东宣传
《流浪地球2》里面，刘德华饰演的科学家图恒宇用AI 技术复活了自己的女儿，这一让亲人实
现“永生”的片段曾经感动了无数观众。然而，当这项技术真正走进普通大众的生活，其带来的
争议却比海啸更汹涌。
有记者调查发现，AI“复活”逝者已成完整产业链。在此情况下，人们不得不去思考：这是在
传递思念还是消费逝者？有哪些潜在风险？是否涉嫌违法？应用的边界又在哪里？
备受争议的AI“复活”
AI“复活”是依赖于AI 技术，再现逝者的形象、声音和言谈举止，也被称为“数字陪伴”或
“AI 数字永生”，其实质就是模拟生成一个数字人。
　　近日，有博主擅自用AI 技术“复活”已故明星，遭到了逝者亲属的反对，由此引发人们对
AI“复活”的高度关注。
　　人们关注的点主要在于——
　　其一，AI“复活”近亲属是否涉及伦理争议
　　目前在一些电商平台，有部分商家已经推出了AI“复活”亲人服务，价格从几十元到上百元不
等。有供给就有需求，有从业者称，一个月能接到七十多单，这个市场的需求难以想象。音乐人
包小柏就用AI“复活”了爱女。
　　从情感角度来看，这种AI“复活”可以弥补生者的遗憾，寄托哀思。如包小柏利用AI 技术“复
活”女儿，前提是他本人愿意并授权商家。这完全属于私域行为，应当尊重。有人则觉得这是对
逝者的侵犯，也可以理解。
其二，AI“复活”已故明星是否欺骗粉丝情感
　　有商家的客服人员称，只需提供逝者的一张正面半身照、一段1 分钟左右的音频，以及亲属想
让逝者复述的文字内容，就能让逝者开口说话，并且面部也有表情动作。已故公众人物的相关素
材容易搜集，这也是有人“随便复活”明星的原因之一。
从网络上发布的AI“复活”明星视频来看，无论是乔任梁说“其实我并没有真正离开”，还是
高以翔说“我的心永远和你们在一起”，这类对粉丝的“告白”听起来好像很感人，但其实文案
都是人为编辑而成，更像是“有心人”藉此骗取粉丝眼泪，利用粉丝情感收割流量。
其三，AI“复活”逝者是否应该征得近亲属同意
　　一些用AI 技术“复活”已故明星的博主，自称是应粉丝要求做的，并声称“不用作商业用
途”。问题是，粉丝有权授权商家“复活”已故明星吗？显然没有！擅自“复活”别人并且公开
传播相关视频，即使不用作商业用途，也是在消费逝者，是在逝者亲属的创口上撒盐。
《民法典》规定，未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像。死者的姓名、
肖像、名誉、隐私等受到侵害的，其配偶、子女、父母有权依法请求行为人承担民事责任。死者
没有配偶、子女且父母已经死亡的，其他近亲属有权依法请求行为人承担民事责任。很显然，擅
自“复活”已故明星已经违法。
AI“复活”潜藏风险
　　在多位已故明星家属的抵制下，此前发布的AI“复活”明星视频已被下架，但由AI“复活”逝者
引发的问题远未停止。
　　歌曲《AI》中有这样一句歌词：“因爱创造AI，还是因AI 获爱？”可谓精准表达了“复活”
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逝者带来的问题。
　　比如过度依赖“数字逝者”加剧社交孤岛化。过去，人们缅怀逝者常用“活在心中”，现在，
利用AI 技术可以“活在眼前”。从一定程度上来说，这可以抚慰生者。但正如专家所说，基于AI
技术构建的数字人其实只是一个信息处理的工具，它与真人或者真人拥有的智慧是没有任何关系
的，被“复活”的逝者并不是真实人类的复刻。人们希望数字人说的话、做出的回应，都是被
“设定”的，并不代表逝者的真实意愿。说得直白狠心一点，这有点自欺欺人。
　　更何况，希望通过与“数字逝者”交流来达到慰藉心灵的目的，本身就存在很多隐患。它很
容易让人产生一些幻想，甚至走进一个心理误区。比如，当拥有了“数字逝者”，会不会长期沉
迷于与“数字逝者”之间的交互？近些年人们普遍担忧虚拟社交带来的负面影响，与“数字逝
者”交互可是比虚拟社交更“虚”的事情，会进一步加剧孤岛效应。
比如信息泄露被滥用。从调查情况来看，利用AI 技术“复活”逝者已经成为一门生意，有些
商家不仅提供“修复老照片+让照片动起来”“让照片开口说话”服务，甚至还趁机招学徒、招代
理、兜售视频制作技术，明码标价。正当生意没什么，就怕有不法分子“钻空子”，利用逝者亲
属提供的照片、声音等素材，进行AI 换脸、AI 换声，实施诈骗犯罪、制作违法视频等。
给A“复活”划“红线”
随着AI 技术的快速发展，近些年其利与弊问题受到人们极大关注。爱因斯坦曾言：“技术本
身没有道德性，使用技术人的道德能力决定了技术改变世界的方向和可能性。”
　　早在2019 年，我国就发布了《新一代人工智能治理原则》，2021 年进行细化，发布了《新一
代人工智能伦理规范》。2023 年正式实施《互联网信息服务深度合成管理规定》和《生成式人工
智能服务管理暂行办法》，为深度合成服务划定了“底线”和“红线”。
　　AI 技术应不应该被用于“复活”逝者，仍有待商榷。不容置疑的是，它必须充分保障及尊重
个体情感和人格尊严。
　　就目前的具体事件来说，商家擅自“复活”已故明星显然不可取，至于逝者亲属委托生成的
“数字逝者”，知识产权归谁、数据安全如何保障等，则需要明晰规则。
　　从监管的角度说，应建立相应的数字形象监督机制，包括算法透明、数据安全、登记备案等。
　　有必要对生成“数字逝者”进行伦理审查；对政治领袖、英雄人物等的数字化，更要审慎；
对发布在媒体平台的合成式音视频，则应当进行区别标识，以免受众混淆。
　　对于逝者亲属来说，是否要拥有一个“数字逝者”，还是应该仔细思量，生者所为是否符合
逝者生前所愿应当考虑。如果决定要委托商家利用AI 技术“复活”逝者，那么记得一定要签署详
细合同，提前做好风险防范。
　　人和人的遭遇不同、需求不同，所以一个“数字逝者”能带来多大的心灵慰藉，没有统一答
案，正如包小柏愿意“复活”女儿，乔任梁的父亲表示不能接受。但无论如何，AI“复活”逝者都
是一件严肃的事情，应当谨慎对待。毕竟，逝者安息，生者如斯。
（综合性材料）给AI“复活”多上几把安全锁
来源：广州日报
    “只需要52.1 元，就能还原逝去亲人的容貌并和ta 聊天。”《法治日报》记者调查发现，用
AI“复活”逝去的人，已经发展成了一门生意。在一些电商平台上，有不少做这门生意的商家。在
某电商平台，AI“复活”的商品标价从几元、几十元到上百元乃至数千元。与此同时，近年来AI
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换声、AI 换脸等诈骗手段也越来越高级，令人担忧。
    技术是把双刃剑，这在AI 身上再次得以印证。就在不久前，音乐人包小柏利用AI 技术在数字
世界“复活”了因病去世的女儿，“女儿”还给妻子唱了生日歌，他那句“我的女儿又回来了” ，
引得不少人泪目。眼下，随着生成式AI 技术快速发展，与逝去的亲人“再见一面”日渐成为可能。
想象一下，有了AI“复活”服务，有人能够再次听到已故亲人的声音，看到他们熟悉的面庞，甚
至与他们进行对话。换一种方式慰藉思念，这样的服务就如同一缕阳光，以其独特魅力吸引着消
费者。
    于是，有人瞅准了AI“复活”背后的商机、念起生意经。更有业内人士分析，从庞大的市场
需求看，其未来或将成万亿市场。有需求就有市场。无论是抚慰人心之痛，宽宥无解之憾，还是
促成“在线团圆”，AI“复活”之所以生意火爆，说到底都是一个“情”字使然。从古代的祭祀、
墓葬到现代的摄影、录像，人类在历史长河中总是试图通过各种方式留住逝去的人和事。AI“复
活”亦是如此，很大程度上属于一种情感消费。正因为有此需求，AI“复活”服务才能订单不断、
引来商家加快入局，带来的市场需求、消费潜力不容忽视。
    然而，AI“复活”也备受争议。有人认为这是对逝者的不尊重；有人害怕因此陷入更深的痛苦；
有人质疑模糊“生死界限”带来的规则与伦理风险；有人担忧隐私泄露、信息安全。且不说已有
通过AI 换脸实施诈骗的现实案例，当“复活”逝者越来越简单，该如何确保逝者信息被安全合理
使用？正如有人所言，技术是“最好的工具”，同时是“最差的主人”。确实，技术向善也能为
恶，关键看人类这个“主人”。拿AI“复活”来说，我们要当好主人、用好技术，既需要对新技
术、新应用保持理性客观、审慎包容的态度，还需要妥善解决如何保护用户隐私、确保数据安全、
数字亲人权益保障等诸多问题。
    从市场生命周期看，目前AI“复活”整体上还处于初步探索阶段，仍面临技术受限、素材缺
乏等局限。但也要看到，“复活”逝者的技术“魔盒”既已被打开，就难被关上。此时要发展，
就亟需为它立好规矩、上几把“安全锁”。从市场规范角度，要避免AI“复活”无序发展、沦为
圈钱游戏；从权益保护角度，应尽快完善相关标准与规范，以法律法规为AI 技术应用厘明边界、
予以规制；从监督管理角度，有关部门要加强协同，完善全产业链监管，让市场参与者安心、消
费者放心；从行业发展角度，行业协会可以牵头制定行业伦理标准，引导企业和从业者加强自律。
各方协力、多管齐下，方能让AI“复活”为人所善用，真正为生活注入温情，而非制造麻烦。
（综合性材料）把牢新一轮产业变革主动权
来源：经济日报
近年来，以ChatGPT 为代表的生成式人工智能在技术研发方面呈现出集群创新态势，颠覆性
创新产品持续迭代发布。以创新为根本的竞速式发展成为各国科技、经济发展常态。人工智能是
新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快构建人工智能产业创新生态，打造新质生产力
核心引擎，我国人工智能产业亟待突破。
当前，国产软硬件生态规模有待进一步扩大、产业“缺芯少魂”制约明显、算力供需矛盾突
出、高质量语料库供给缺乏、产业融合路径尚不清晰……这是掣肘我国人工智能产业发展的几大
难题。抢抓人工智能战略高地和发展主动权，要从顶层设计规划、基础设施建设、生态体系拓展
方面找准突破口，精准发力。
制定国家层面的人工智能发展战略规划，要加大政策支持力度与财政投入。优先扶持竞争力
较强的地区、企业，给予“一地一策”“一事一议”重点支持。设立专项基金，对于核心技术研
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发、基础设施投资、模型训练调优、垂直领域应用等关键环节直接投资或给予财政补贴，鼓励企
业、社会资本积极参与。
促进数据要素高效流通利用。加强算力基础设施建设是人工智能产业高质量发展的底气。首
先，要研究制定适应人工智能产业发展特点的数据权益保障和流通规则，降低企业使用数据时的
合规成本。其次，大规模开展数据标注、清洗等预处理工作，为大模型训练提供优质数据来源。
鼓励企业和研究机构合法共享高质量语料库资源。再次，加快推进“东数西算”一体化算力网建
设，将东部地区的计算密集型业务传输到西部进行处理，实现跨区域的算力资源高效调度与利用。
鼓励地方通过发放“算力券”等方式引导和支持企业采用云计算、按需付费算力租赁模式等，减
轻企业在大模型研发应用上的成本压力。在鼓励支持公共云发展的同时，有序引导各级政府、事
业单位、国有企业选择公共云算力资源服务，避免地方政府盲目投资布局智算中心。
国产软硬件生态的培育与产业应用场景的融合拓展是人工智能产业实现跃迁式发展的不竭动
力。一方面，要通过建立体系标准、联合攻关等方式促进国产软硬件产品的整合与兼容。鼓励不
同厂商间技术研发合作和市场资源共享。建立健全自主创新产品认证体系，推动政府优先采购国
产关键软硬件产品，以市场需求带动国产技术进步。另一方面，开展有针对性的大规模应用试点
示范项目，通过典型场景案例，加快人工智能技术在各行业的落地应用。
（综合性材料）用好“人工智能+” 赋能产业升级
来源：人民日报
　　文生视频、智能家居、智慧工厂……近年来，人工智能发展速度之快、应用范围之广备受瞩
目。
　　政府工作报告提出，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国
际竞争力的数字产业集群。
　　如何加快推动人工智能技术发展？怎样应用人工智能赋能产业升级？如何有效应对新技术带
来的风险与挑战？这些成为今年全国两会上代表委员热议的话题。
　　“要推动人工智能技术的发展，需要从人工智能的三大基石上发力，即算料、算力、算
法。”重庆邮电大学校长高新波委员表示，算料方面，需要打破数据壁垒，建立开放共享的多模
态数据标准和大数据中心，构建合理高效的知识图谱；算力方面，需要构建统一的算力调度平台，
避免政府和企业无序投入；算法方面，需要加强基础研究，培养更多富有创新精神的高素质人才，
发挥新型举国体制作用，开展关键技术集中科研攻关。
　　在智能语音和大模型领域，科大讯飞是国内领军企业之一。“作为引领新一轮科技革命和产
业变革的战略性技术，人工智能技术将有力促进数字技术和实体经济深度融合，催生新产业、新
模式、新动能。”科大讯飞董事长刘庆峰代表介绍，目前我国在掌握先进大模型算法、推动算力
软硬件深度融合、加快行业落地应用等方面持续发力，在语音大模型、医疗大模型等领域已经形
成了具有国际竞争力的比较优势。
　　人工智能是机器对人的思维方式的模拟，预训练大模型是迄今为止最接近人类认知模式的技
术路径。“推动人工智能技术发展，应聚焦通用大模型研发攻关，加快制定国家通用人工智能发
展规划。”刘庆峰代表建议整合各方资源，布局战略性、前瞻性基础研究，推动国家级高质量训
练数据开放和共享，同时积极推动人工智能领域拔尖创新人才培养，加大应用型人才的培训力度。
　　推行精密器件5G+人工智能视觉检测，推出全球首个基于大模型的智慧家电AI 平台，将人工
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智能技术应用到空调、冰箱等家电制造环节……在四川长虹电子控股集团，一系列“人工智能+”落
地具体应用场景，赋能产业升级。
　　“我们依托智能机器人联合实验室和中国科学院自动化所等合作伙伴，瞄准养老护理、家庭
家务等具体应用场景，加速推进家庭服务机器人的研发和应用。”四川长虹电子控股集团党委书
记、董事长柳江代表表示，未来将重点围绕机器人视觉感知、机器人关键部件等领域开展核心技
术攻关，更好发挥新技术潜能。
　　将人工智能融入产业发展，需要企业进行大量应用研发。柳江代表建议，强化算力基础设施
及产业数据平台建设，改善算力、数据资源等公共服务供给，打通协同创新渠道，激发全产业链
创新活力。
　　多场景应用离不开多学科研究。“开展人工智能应用研究时，构造的往往是一个典型的复杂
巨系统，需要多学科交叉融合。”重庆国家应用数学中心主任、国际系统与控制科学院院士杨新
民委员表示，要深化数学与人工智能交叉应用研究，如智能感知和自主决策一体化等，着力解决
具体行业领域应用的堵点卡点。
　　随着人工智能不断演进，一些潜在的风险挑战也逐步显现，如人机伦理、信息泄露、算法偏
见等。
　　“正确处理好人和机器的关系，才能更好释放‘人机混合’智能时代的技术红利。”高新波
委员表示，应加快人工智能相关立法，确保人工智能安全、可靠、可控；还应加强技术伦理和隐
私安全等方面宣传教育，让人工智能更好惠及人们的生产生活。
　　“应加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，制定相应规则，规范人工智能的发展。”南
昌大学元宇宙研究院院长闵卫东代表介绍，近年来，我国陆续发布一系列关于人工智能的意见和
规范，其目的就在于提升人工智能治理能力，有效防控人工智能发展风险。各地区各行业也正在
建立更加完善的多方治理机制，形成协作格局，共享治理成果。
　　闵卫东代表认为，应进一步加强相关问题研究，夯实人工智能治理技术基础。“加强国际合
作，通过交流合作，推动形成具有广泛共识的全球人工智能治理和创新应用方案。”闵卫东代表
说。
教育领域
（综合性材料）央广网评学校劝差生放弃中考：是对学生受教育权的
侵犯
来源：央广网
据媒体报道，近日，河南南阳一家长称孩子初三学习不好，“学校给孩子发来自愿放弃中考
的申请”，引发广泛关注。27 日，河南南召县教体局回应，情况基本属实，将追究相关人员责任。
学校有没有权利不让学生参加中考？答案是显而易见的。早在2010 年，教育部就曾明确发文
通知，强调任何学校和个人不得以任何理由劝说学生放弃中考和中途退学，或要求学生转校，或
强迫学生报考某类学校。具体到本次事件，南召县丹霞实验学校的行为，无疑与通知精神相违背。
269
 面对舆论质疑，学校回应称，“成绩差的学生如果放弃中考可报名职业教育等，多几个选择”，
这显然无法说服公众。中考是人生的关键节点，学生参加中考，是行使自身权利的体现，学校、
老师没有权利干涉，更不能劝阻或变相阻挠学生正常参加中考，甚至剥夺其参加考试的权利。当
事学校表面上以职业教育等其他选择来规劝学生放弃中考，但实则是一种变相强迫，根本上还是
以提高升学率为目的，而不是本着对学生负责的行为。
实际上，以升学率为教育导向本身就是错误的，在这种错误导向下，就可能出现诸如“学校
劝学生不参加中考”的情形。此外，也不排除有些中职学校一心想完成招生计划，与初中签署招
生合作协议，通过提供推荐费完成招生指标。不得不说，劝“差生”放弃中考的情况此前便存在，
但从始至终都需要一再被强调的是，任何情况下学生都不能被剥夺参加中考的权利，这是教育公
平的底线，也是对学生受教育权的基本保护，不容被变相伤害与侵犯。
眼下，还有网友反映“此类为当地常规操作”。这还需要当地教育部门、执法部门深入排查、
督查，对相关违规行为严厉惩罚，正风肃纪，让相关人员引以为戒，切实保障好学生参加中考的
权利。
（综合性材料）劝“差生”弃考，为何屡禁不止
来源：浙江日报
　　近日，来自河南省南召县的一位家长在网上爆料，自己读初三的孩子成绩不好，学校给孩子
发来自愿放弃中考的申请。此事引起舆论广泛关注。对此，该学校回应称，成绩较差的学生放弃
中考可以申请职业教育，让他们有更多选择。27 日，南召县教体局发布相关情况说明，经初步核
查，网上反映的情况基本属实，将追究相关人员责任。
　　众所周知，中考过后，学生将面临“普职分流”，一部分进入普通高中学习，另外的则进入
职高、技校等就读。在国家大力提倡职业教育的大背景下，鼓励学生报考职业学校，以期掌握
“一技之长”，适应将来就业需要，本是教育应有之义。但即便如此，是否报名参加中考，应由
学生自己做主，他们的基本权利谁也不能剥夺。况且，就算参加了中考，也不会耽误学生今后选
择进入职业学校。
　　事实上，老师劝“差生”放弃中考，并不是什么新鲜事。每年中考前，就有一些学校变着花
样明里暗里让学生提前分流。针对这一现象，早在2010 年6 月，教育部就曾发通知要求，任何学
校和个人不得以任何理由劝说学生放弃中考和中途退学，或要求学生转校，或强迫学生报考某类
学校。近年来，各地也纷纷出台纠偏措施，明确禁止初三提前分流。
　　然而，劝“差生”弃考现象还是层出不穷，背后的“坚硬逻辑”依然是升学率冲动。在一些
地方的学校看来，让成绩不理想的学生放弃中考，等于减小了升学率的“分母”，升学率自然明
显提高。另外，一些业内人士在接受媒体采访时表示，不排除部分职业学校和初中存在招生合作
协议，通过提供“人头费”完成招生指标。无论是为了学校的所谓“荣誉”，还是个人的私利，
牺牲部分考生的合法权利，都是违反国家规定、违背职业操守的，也会进一步加深学生和家长对
职业教育的偏见，刺激“分流焦虑”。
　　杜绝“提前分流学生”的现象，一方面教育部门要继续加大打击力度，对违反义务教育法、
高中阶段招生和中考规定的单位和个人，依规依纪追责问责，对一些胡乱作为的学校形成震慑。
另一方面，要加大教育体制改革力度，从根本上破除“唯升学率论”的教育评价体系，引导学校
形成正确的教育政绩观。
　　需指出的是，将中考权利还给每一个学生后，化解家长和学生存在的“分流焦虑”，关键还
270
是要在提高职业教育质量、提高职业教育地位上做文章，让普高和中职协调发展。要加大对职业
教育的投入，加快补齐职业学校办学条件的短板，建设一批高质量职业教育学校和优质专业，为
学生提供升学、就业、职普融通等多种发展路径，让职业教育成为更多学生的主动选择。
（综合性材料）教授发传单荐课走红：师生间真诚交流带来的双向奔
赴
来源：红网
随着互联网技术的发展，网课对于今天的学生而言，早已不是什么新鲜事物。然而，最近一
位北师大教授在B 站上传的网课却突然走红，并引发了网友们的热烈讨论。
3 月27 日下午，多位北京师范大学的学生在网上发帖称，有一位叫陈志新的老师在学校发传
单推荐自己在B 站上开设的《社会科学概论》的网络课程，“免费的、没有学分、没有作业”。老
师的诚意也感动了学生和网友，一夜涨粉20 多万。
在这条新闻的评论区，有不少网友表达了对于陈教授的支持，称“总有人在名利场写诗”
“学为人师，行为世范的校训精神在老师身上闪闪发光”……然而，也有人对此提出质疑，认为
北师大有不少认真做课题、做研究、上网课的老师在网络平台上默默无闻，而陈教授仅凭发传单
就一夜走红，实际上是在炒作自己。
相关网友的质疑无疑是片面、偏激的。为什么陈教授能够收获无数学生、网友的点赞支持？
首先，是因为从“发传单”这一举动中，我们能够感受到陈教授的人格魅力。一位快要退休的教
师因为没有排上课程，通过亲自发传单的方式宣传自己的网课，我们不难从中看到其渴望站上讲
台，与同学们交流、分享知识的朴素愿望。其次，一般而言，发传单被认为是较为“低级”的体
力劳动，不会与大学教授扯上什么联系。陈教授的亲力亲为，更加彰显了老师希望推广自己课程
的心愿，拉近了教授和学生之间的情感距离，这也是陈教授受欢迎的重要原因。
这次事件中，教授与学生之间的真诚互动，在优绩主义、功利主义盛行于大学校园的背景下，
显得更加难能可贵。在绩点排名的压力下，不少大学生选课时会更加关心老师是否考勤，给分高
不高，作业多不多，而不会去关心课程内容本身。于是“上课玩手机，作业抄同学，期末买提
纲”成为新常态，似乎愿意认认真真听课，与教授交流互动的学生日渐减少。而陈教授选择将课
程上传到网络，学生自由听课，通过评论区与教授讨论，这种自发学习能让学生从学分绩点的压
力中走出来，从而更加关注知识本身，更加贴合教育的本质和初心。
陈教授的走红，还再一次唤起人们对于网络教育资源的关注和利用。前段时间，很多网友调
侃自己是“B 站大学”毕业的，这句话虽是玩笑，却也反映出了现今网络教育资源的丰富。在B 站、
中国大学MOOC 等平台，有不少名校名师将自己的课程无偿分享出来，等待着学生们自由观看、
学习。只要愿意，人们可以随时随地聆听顶级院校教授的课程，拓宽自己的知识面，提升自己的
知识水平，真正做到“好的大学，没有围墙”。
我们乐见像陈志新教授这样热爱课堂、真诚分享的教授的走红。我们祝愿大学师生间的交流
讨论能够跳出优绩主义的窠臼，让学术思想能够自由碰撞。我们更希望自主学习、终身学习的风
气能从大学校园起步，吹遍神州大地，扎根在每一个人心中。
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（综合性材料）善用传统文化 打造育人“金课”
来源：光明日报
台上转扇舞袖、挥棒耍枪，台下座无虚席、欢呼不断，日前，南昌大学“赣剧艺术鉴赏”课
程的一段上课视频火遍全网、引发热议。内容丰富、形式活泼的优秀传统文化课程成为高校“顶
流”，绝非个例。近年来，天津大学的“泥人张百年技艺传承与经营实践”广受学生好评，山东
大学的“中华文化体验与传播”被学生誉为“最棒选修课”，厦门大学的“国剧赏析”堂堂爆
满……越来越多的中华优秀传统文化内容走进高校课堂，成为备受青年学生追捧、喜爱的“宝
藏”课程。
优秀传统文化课程“叫座”又“叫好”，见证了传统文化与青春力量的双向奔赴。许多当代
青年是优秀传统文化的忠实“粉丝”，他们青睐汉服唐装，追逐非遗文创，流连古迹名胜，体现
了对优秀传统文化的高度自信和倾心认同。高校开设优秀传统文化课程，既能有效满足青年学生
的精神文化生活需要，也能帮助青年学生在优秀传统文化滋养浸润下修身养性、成长成才。同时，
优秀传统文化自身也在大学校园里找到了新一代的继承者和弘扬者，并为实现创造性转化和创新
性发展增添动力活力。这场传统文化与当代青年的“破圈”相遇，为我们更好打造优秀传统文化
育人“金课”带来不少启示。
精炼优质内容是根本前提。中华优秀传统文化源远流长，内容博大精深。而高校优秀传统文
化课程往往学分有限、学时紧张，从丰富博大的优秀传统文化“富矿”中甄选和提炼出优质教学
内容，就显得尤为重要。高校教师应坚持以马克思主义为指导，坚持“两个结合”的科学方法，
去粗取精、去伪存真，着重提炼展示中华民族独有的宇宙观、天下观、社会观、道德观，着重生
动讲授中华文明内蕴的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性等突出特性，教育引导学生坚
定中华民族的文化主体性。同时，中华优秀传统文化教育资源分布地域广、传承形式多，各地区
各领域都保留着丰富多彩、特色鲜明的育人内容，这对高校依托专业优势打造传统文化拿手课、
就地取用资源打造传统文化特色课、引入他山之石打造传统文化新鲜课等，既提出了要求，也提
供了便利。
创新教学形式是重要条件。优秀传统文化生成于历史之中，掩映于古籍之内，创新优秀传统
文化教育形式和教学方法，是增强课程吸引力感染力的必要之举。当前，有的高校引导学生身体
力行，沉浸式体验传统曲艺书画创作之美；有的高校以现代技术赋能课堂学习，引导学生在“时
空穿梭”中感悟厚重历史；教育部每年举办的高校“礼敬中华优秀传统文化”宣传教育活动更是
鼓励支持青年学生走出课堂，在丰富多彩的社会实践中学思践悟优秀传统文化。这些生动活泼的
教育形式既带给青年学生新奇的文化体验，也赋予了传统文化鲜活的时代表达，让原本凝结于古
人生活中的丰富智慧跃动于时代青年的日用之间，充分激发了青年学生学习了解优秀传统文化的
积极性主动性。
强化价值引领是最终目标。文化的核心是价值观，只有引发思想共鸣、实现价值引领的传统
文化课程，才是真正能够让学生终身受益的优质“金课”。青年学生之所以拥抱和礼敬中华优秀
传统文化，在于优美灵动的东方神韵为他们呈现了一场场艺术盛宴，更在于其所蕴含的向上向善
的思想观念、道德规范、价值追求激起了当代青年的心灵共振。正如在中国古代建筑鉴赏类课堂
上，同学们常常既惊叹于精美绝伦的传统雕刻技艺，又深深感动于古代匠人身上的探索精神和专
注气质，中华优秀传统文化的审美旨趣和人文精神在其中历经千年仍熠熠生辉。这启示我们，打
造传统文化育人“金课”，引导青年学生深刻感悟并自觉内化中华优秀传统文化中的价值内核，
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以坚定的文化自信勇担新时代新的文化使命，始终是最重要的。
（综合性材料）30 分钟大课间，解决的不只视力问题
来源：光明网
近日，教育部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家疾控局联合印发通知，决定在2024 年
3 月以“有效减少近视发生 共同守护光明未来”为主题，开展第8 个全国近视防控宣传教育月活
动。值得关注的是，通知提到，中小学校每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松，每天统
一安排30 分钟大课间体育活动，让学生有更多时间到户外活动和望远，缓解视力疲劳。
　　此次多部委联合印发的通知从预防近视的角度重提、强化大课间，但实际上，高质量完成大
课间能改善和解决的绝不仅是视力问题。课间体育活动为孩子进行体育活动提供了重要的参与机
会，这一过程中的休息、玩耍、想象、思考、移动和社交的实践，具有在结构化的课堂环境中无
法取代的独特价值，能帮助孩子养成体育运动的习惯，形成健康的生活方式，还能帮助他们重新
聚焦认知能力、转移认知任务和减少压力，在后续的课堂学习中更加专注和有效。同时从促进社
会适应层面考量，课间体育活动也为孩子们的社交活动提供了平台和空间，通过游戏和运动发展
的沟通、合作和领导能力，对于强化青少年的社会适应能力具有重要意义。
　　去年年底，一些地方中小学生“课间十分钟”引发社会广泛关注，教育部随即明确表态，将
进一步规范教育教学行为，坚决纠正以“确保学生安全”为由而简单限制学生必要的课间休息和
活动的做法，并就相关问题密集部署、全面排查，认真督促整改，并指导地方建立常态化督导检
查长效机制，激活孩子们的课间10 分钟。而落实30 分钟大课间，则是对提升孩子们课间质量的又
一次强调与重申。
　　早在2007 年，国务院下发的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》中，就明确提出
全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30 分钟的大课间体育活动。2021 年4 月，教
育部办公厅发布的《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》也提出相同要求。多项
相关政策规定为中小学设置和开展课间体育活动提供了政策保障。事实上，大课间已经在很多地
市开展，并取得良好效果。从2004 年开始，广东省广州市教育局就提倡中小学每天要有大课间，
2006 开始在全市范围内举行大课间评比。2023 年12 月，河南洛阳教育局明确规定，中小学每天上
下午各一次30 分钟体育大课间，并将之作为“校长的一节公开课”，当作学校体育工作的重要内
容加以保障。
　　高质量完成30 分钟大课间，要调动老师积极性。大课间不是大撒把，合理高效地利用这30 分
钟，考验学校老师的能力。简单安排广播操、绕操场跑圈当然是选项之一，但结合各年龄段孩子
的兴趣爱好，增加运动项目，使课间活动得以最大程度的丰富，无疑能让孩子受益更多。八段锦、
五禽戏等传统文化体育项目能不能被安排上，跳皮筋、丢沙包等带有社交属性的运动能不能在考
虑范围之中？这些都需要学校与老师付出更多的心血与时间。同时，应当明确，大课间不仅仅是
体育老师的职责，因其活动规模大、人员多，过程复杂，需要动员上至校领导，下至体育老师、
班主任、教职员工的多级分层管理的机制，才能保证效果。
　　高质量完成30 分钟大课间，更要调动孩子积极性。很多学校以课间操应对大课间，不仅没有
达到锻炼的目的，还容易产生学生被动应付，缺乏积极性的现象。有一个小学通过调查发现，大
部分学生做课间操处于一种机械状态，不出汗。通过运动，唤醒孩子的身体机能，为接下来一整
天的学习与生活注入能量，这是大课间的意义所在。依据现有条件，创新大课间形式与内容，调
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动学生参加大课间活动的积极性、主动性才是当务之急。
（综合性材料）“非升即走”如何规范值得思考
来源： 工人日报
近期，某高校在公布该校引进和稳定高层次人才管理办法中规定，“引进的博士研究生来校
工作满五年，如未能晋升副教授（已达副教授任职条件因指标原因未晋升除外），本人需服从学
校安排转到后勤、保卫等服务保障岗位。”而同一份文件中还规定，这所高校“全职引进的高层
次人才在我校的最低服务期为8 年”。
“非升即走”是国内部分高校引进的一种人才管理模式，即新进教师在入职时签相应的考核
协议，在约定的考核期内完成考核要求，否则就面临解聘走人，由于考核指标经常与晋升挂钩，
所以被称为“非升即走”。
这种人才管理模式，最初是借鉴海外高校的长聘模式，即教师在合同期后由高校决定是否续
聘，后来变成了是否可以终身教职的审核模式。但需要注意的是，一方面，并不是所有海外知名
高校都采取这种人才引进和考核模式，甚至也有高校通过设立一系列措施为这个模式 “打补丁”，
例如可以续聘，不见得“非走不可”，另一方面，一些海外高校也会采取相应措施，督促并帮助
新教师完成考核指标，形成双方的共赢。
换言之，“非升即走”的本意是帮助“升”而非“走”。事实上，部分高校引入“非升即
走”的本意，也是为了督促高校教师做好相关工作，而不是拿到教职后“躺平”。但在实际过程
中，有的学校在考核过程中，评价体系单一，指标过于向短时期内完成的论文、奖项、课题等倾
斜，唯论文唯奖项唯课题，以数量为王。问题是，一方面，教师的本职工作，日常教学往往并不
被考核所重视，另一方面，科研本来是一项长期工作，追求短时间内完成一定数量的论文和成果，
不见得一定是好事。
另外，“非升即走”在实际执行过程中，个别高校设置的指标要求过高或者不尽合理，超过
学科发展实际，可提供的副教授职位远远少于招聘人员，这使得即便青年教师达到了一定水平，
也面临僧多粥少的困境。在这一过程中，一些青年教师成了刷论文、刷影响因子的“工具人”，
学校的各种指标数字看似上去了，实则折损了人才，也不利于教学科研机构的长远发展。毕竟，
在“短期发不出论文就淘汰”的情况下，青年教师难以去挑战具有开创性、周期长且有失败风险
的科研内容。
归根结底，“非升即走”只是部分高校采取的一种人才招聘和评审方法，这套方法在实际过
程中是否对具体高校具体人才适用，以及该怎么用，如何规范用，都是值得进一步思考的。但关
键之处，在于高校要科学制定人才引进和管理的办法，以破“四唯”和立“新标”为突破口，以
激发专业技术人才创新活力为目标，避免“一刀切”和简单化。在完善评价体系的同时，也要根
据不同学科、不同教学科研岗位的特点，探索能够挖掘出、培养出人才的评价标准，实现长远发
展。当然，在这一过程中，也要保障好青年教职工的权益。
（综合性材料)“非升即走”你怕了吗
来源：浙江宣传
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“引进的博士研究生来校工作满五年，如未能晋升副教授（已达副教授任职条件因指标原因
未晋升除外），本人需服从学校安排转到后勤、保卫等服务保障岗位。”近日，某高校于2021 年
发布的一则规定在网上引发舆论热议。校方回应，该规定已于2023 年6 月作废。此事让人们再一
次关注到大学青年教师群体（又称“青椒”）的生存发展状况。
所谓“非升即走”，一般指青年教师在入职高校时，会被给予一个几年的服务期，其间需要
通过聘期考核来“晋级”，如不达标就要离职。除了直接离职之外，还有的是间接转向专职教学
岗、行政岗等，视不同学校情况而定。
那么，“非升即走”的制度设计为何让“青椒”感到焦虑？
一
上世纪90 年代开始，起源于海外高校的“非升即走”政策被引入中国高等教育界。近年来，
不少高校开始实行新进教师“非升即走”制度，并陆续衍生出“非升即转”“短聘”“低聘”等
折中式手段。
作为一种竞争性的制度安排，“非升即走”对高校来说不失为一种有益的尝试和探索。从出
发点来看，这一制度意在打破传统的“铁饭碗”，改变高校学术劳动力市场“能进不能出、能上
不能下”的封闭与僵化局面，建立“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人机制，不断激发
教师队伍的活力。
比如，有利于让真正有学术潜力和学术热情的人脱颖而出。对于“青椒”来说，不管母校光
环多么耀眼，不管自己已有的科研成果多么丰硕，在入职高校的那一刻，大家实际上都站在了同
一起跑线上。在“非升即走”的考察期内，“青椒”通过各种努力，“八仙过海，各显神通”，
用相互PK 来展示自己的能力和水平，有利于激励一批有冲劲、有激情、有想法的青年教师崭露头
角。
而对学校来说，则可以在一个较长的时间段内对教师进行全面考察，把具有持续性学术能力、
教学能力的教师留下，缓解高水平科研人才短缺的后顾之忧。
再如，有利于遏制高校师资近亲繁殖现象。有的高校教师队伍在一定程度上存在“学术近亲
繁殖”情况。通过“非升即走”的竞争性制度让选拔人才的标准更可量化、更加透明，有利于克
服教师评聘过程中的人情文化、权力寻租和论资排辈等“学缘”因素带来的负面作用，营造更加
公平公正的学术环境。
二
近年来，“非升即走”制度在国内高校逐渐铺开，在促进人才流动、激发教师活力、提升高
校科研实力等方面都发挥着积极作用。但在实际执行过程中，一些因变形走样而引发的争议同样
值得分析，这也是“青椒”们感到焦虑的原因。
科研还是教学？在具体实施过程中，“非升即走”制度的细化规则如果过于强调科研，就有
可能导致形成“重科研、轻教学”的局面。在一些高校，“青椒”能否晋升职称、通过考核，关
键因素是科研成果与论文发表数量。在这种情况下，一些教师就可能把教学与科研看作不可兼得
的鱼与熊掌的关系，将主要精力都放在发表论文、课题立项等事务上，忽视了提升教学质量、加
强学生培养等方面的工作。
当下还是长远？少数高校信奉“短、平、快”的知识生产逻辑，更多顾及眼前，将“非升即
走”作为指挥棒，通过调整人事管理、考核制度等，激励教师申报课题、发表论文、产出科研成
果。如果考核压力过大，就可能在无形中促使教师追逐短期效果，将目光转向更容易“量产”的
学术热点，忽视了研究成果本身的社会意义和创新价值，甚至放弃对需要长时间“坐冷板凳”的
重大学术问题的“蹲守”。因而，少数“青椒”调侃自己是一只“科研奶牛”，年年为课题愁、
天天为论文忧，无奈之下只能“水论文”。
275
卷还是不卷？部分高校在执行“非升即走”制度时把“颗粒度”对得比较细，通过学术论文
数量与层次、科研经费数额、人才称号等刚性指标来实现量化管理，科研工作最后变成了高校教
师眼里的“赚工分”。普刊论文多少分、核刊论文多少分、省级课题多少分、国家级课题多少分、
距离职称要求还差多少分、距离聘期合格还差多少分……在严格的“不达标就出局”的导向下，
一些高校教师不得不“掰着手指头搞科研”，陷入难以赶上工作节奏的紧张焦虑之中，身心负担
都挺重。
三
作为一项实行多年的高校人事制度改革实践，“非升即走”制度总体改革方向是对的，效果
也是明显的，问题是实际执行过程中出现的问题，这些问题可以通过“打补丁”“纠偏差”等方
式来进一步完善。笔者认为，具体而言，应该把握以下几个导向：
从“短跑”转向“长跑”，允许人才阶梯式发展。人的成长和发展具有阶梯性，学术成果的
产出、特别是基础性学术研究的产出是一个较为漫长的过程。因此，在人才培养上不能搞“一刀
切”，而要多关注人才的可持续发展，正视科研工作波浪式前进的特征，在需要投入的时候持续
投入，在需要等待的时候耐心等待。“非升即走”不是崇尚学术“内卷”，而是要选拔出在学术
上有潜质、有恒心、适合承担高校教职的科研人才，真正起到“保护大多数、分流极少数”的作
用。
从“锦标赛”转向“达标赛”，科学制定考核标准。高校科研工作是一个复杂体系，不仅包
括论文与课题，还囊括了创新能力、科研成果社会影响力等其他内容。从这个角度而言，科研工
作量化考核不宜简单数据化。合理规划人事考核，全面看待高校教师的科研产出周期与科研能力
水平，适当降低底线、合理规划上限......通过此类恰当激励营造“松弛感”、减少“焦虑感”，特
别是考虑到基础性研究的长周期性，给予青年教师应有的鼓励和支持，关注整体评价、允许学术
“失败”，有利于激发潜力、出好成果。
从“一枝独秀”到“百花齐放”，允许人才各显其长。教学、科研和社会服务是高校的三大
职责，高水平科研必然需要高水平教学作为支撑，也必然需要高水平的社会服务来体现。所以，
教学与科研其实相辅相成。探索完善因人制宜的培养模式和评价体系，推动团队成员各展身手和
人才队伍欣欣向荣，不仅让“聚光灯下的人”能收获鲜花和掌声，也要让那些“藏在幕后的人”
得到尊重与获得感，从而涌现出更多学生喜爱的好老师。
让擅长科研的人去搞科研、擅长教学的人去从事教学、擅长社会服务的人服务社会，在多元
的人才评价体系之下，每个人都能在自己的岗位上发光发热，获得职业成就感和幸福感。如此，
身处象牙塔的“青椒”们才能顶着压力去奋斗，葆有初心去坚守。
（综合性材料）小不惩必成大恶
来源： 今豫网言
最近，全网都在关注邯郸初中生遇害案。据报道，受害人疑似长期遭受校园霸凌。这让#校园
欺凌##校园霸凌#等话题登上热搜，引起广泛热议。
每隔一段时间，“校园霸凌”“校园暴力”事件就会出现在公众视野。我们不禁思索，未成
年孩子心中的“恶”从何而来？家长、学校、社会如何合力解开“校园霸凌”这道社会难题？
一、正视校园霸凌的“隐秘之痛”
近日，央视主持人尼格买提回忆被“校园霸凌”的经历，“以为被欺负是正常现象”，引发
276
了网友共鸣。一些网友分享了自己被霸凌的经历，“直到现在都无法释怀”“我因为长得丑被欺
负”。
被网友看见的新闻可能只是冰山一角，更多的校园霸凌事件隐秘在“黑暗的角落”。数据表
明，全球每年约有2.46 亿儿童和青少年遭受着校园暴力与霸凌。中国青少年研究中心2020 年至
2022 年针对3108 名未成年学生的调研显示，53.5%的学生遭受过校园霸凌。
校园霸凌的理由五花八门，驼背、肥胖、长痘、皮肤黑、戴牙套、戴眼镜、天生汗多……甚
至不需要有什么理由，对于一些被霸凌的孩子而言，身体矮小、性子柔弱自带原罪，本来充满阳
光的校园，却变成了弱肉强食的黑暗森林。
而校园霸凌的形式也并不局限于肉体上的伤害，辱骂、嘲弄、恶意中伤、团体排挤、人际关
系对立、网络霸凌等，让受害者内心变得脆弱、无助，造成长期的身心伤害。
“幸运的人一生都被童年治愈，不幸的人一生都在治愈童年。”对于实施霸凌者来说，可能
只是一时的“年少轻狂”，但对于受害者来说，那是一辈子都挥之不去的噩梦，甚至从此改变了
人生方向。
二、学校和家长应守好“第一道防线”
校园霸凌虽然发生在学生之间，却是需要成年人解决的问题。
作为父母，当孩子性格在短期内急剧发生变化，当孩子害怕去学校，当孩子身上有伤痕时，
早向孩子问清楚，或许就能早些收到他们的“求救信号”。多与孩子交流，倾听他们的内心，体
会他们的感受，让孩子在受欺负时有“说出来”的勇气。
作为学校和老师，既要教书，更要育人，孩子的心理健康绝不能忽视。既不能搞“各五十大
板”的和稀泥式处理，也不能为了维护学校形象而包庇校园霸凌者。每一次对霸凌者的宽容，就
是在纵容恶的蔓延。
需要重视的是，有一些霸凌问题调查起来较为复杂。比如，霸凌者总是以团伙出现；比如，
被霸凌者或见证者因畏惧不敢发声；比如，霸凌的证据难以认定等，这都考验着学校与家长的智
慧。
三、校园霸凌折射的是众多社会问题
如若论及校园霸凌的产生原因，或许十分复杂，其中有学生的沉默、家庭的失护与失教、教
育体制的冷漠和司法的无力，涉及教育、心理、法治等多个领域。
“00 后”“10 后”是在网络中成长的一代，他们的生活被分割成两部分，一半是生活，一半是
网络。我国10 亿网民中，未成年人占接近两成。需要正视的是，当前电子产品的泛滥使用，对孩
子的心灵发育产生了巨大冲击，必须重视沉迷虚拟世界产生的“性格破坏”。
每当打开电子产品，就能穿越到一个由数字组成的新世界，这里有不设限的社交功能，有令
人上瘾的网络游戏，有纷繁芜杂的网络信息。在游戏世界里，“杀”一个人很容易，很快就能复
活，但现实中，生命只有一次。
自2024 年1 月1 日起正式实施的《未成年人网络保护条例》明确，网络产品和服务提供者应
当建立健全网络欺凌行为预警、识别和处置机制。这也是对当下屡见不鲜的未成年人霸凌事件的
积极回应。
回归到现实生活，我们要思考的是，社会为孩子营造的教育环境够好吗？比如，社会上的一
些攀比、拜金、对立、焦虑情绪，有没有向校园蔓延？再比如，我们的普法教育、防霸凌安全教
育到位了吗？法治宣传走进了校园，但是走进人心了吗？
四、校园霸凌的难题应有解
校园霸凌的产生，是多方位责任共同缺失的结果。解开“校园霸凌”这道难题，拯救被“校
园霸凌”的孩子，需要各方合力，正视、重视校园霸凌现象，让施暴者“不敢为”，将校园霸凌
277
扼杀在摇篮之中。
“少年的你”别怕，请大声向霸凌说“不”。要相信这个世界邪不压正，面对那些蓄意霸凌
凶恶面孔，勇敢地对父母、对家人、对老师、对身边的朋友说出来。在围观到同学被欺负时，能
帮一把就帮一把，或主动站出来发声，或帮助被霸凌者解围，或帮助留存证据，为被霸凌者注入
力量。
学校和老师，要对校园霸凌零容忍。完善校园霸凌防控工作机制，积极改善发现不及时、处
置能力不足的短板。第一时间帮助安慰被霸凌者，辨明是非责任，该批评教育批评教育，涉及法
律范畴时也决不能拖延姑息，以严格规范的管理构建起保护孩子身心健康的“防火墙”。
家长别忽视，多关注孩子的心理健康。从被霸凌学生家长角度来看，要共情理解自己的孩子，
给孩子以安全感，冷静且有力地处理事情，与学校、与对方家长严肃地谈话，该道歉的必须正式、
公开、诚恳道歉，该进行其他处罚的必须督促到位，让对霸凌者和其监护人的惩戒足以形成不敢
再犯的震慑。
作为恶意霸凌他人学生的家长，此时更需要进行深刻反思。请严肃告诉孩子，坚决不允许霸
凌他人，任何借口都不是霸凌他人的理由。同时，反思家庭成员的互动方式、孩子的行为和生活
习惯，找到根源，与学校合力矫正孩子的不良行为。
五、遏制网络谣言，需要全民参与
一张CT 三维重建的颅骨图片，将公众的愤怒情绪推上顶峰，更有博主根据这张图片，作出
“死者被活埋”“案件有成年人帮凶”等分析和结论。一个又一个谣言接连出现，在不断刺激撩
拨着网民的情绪。
不排除有些博主是想为受害者发声，推动社会问题解决，但其中不乏一些蹭热点的“流量贩
子”，他们只是为了煽动情绪、收割流量。
多个平台传播不实颅骨图片的博主已被禁言，需要追问的是，禁言、封号之后，这些吃过
“人血馒头”的博主真能就此“金盆洗手”吗？下一个热点事件来临之时，他们真能不再一拥而
上吗？
把网络谣言这头“猛虎”关进笼子，需要平台把关、监管部门打击整治，更需要每个网民共
同努力。理解网友是出于同情、心疼、愤怒的善意情绪，但要谨慎成为谣言的“二传手”、暴力
的“助推者”，对于不明真相或无法求证的信息，自觉做到不首发、不转发、不跟风。
六、整治网络乱象，也要止于微末
在网络上，有一种伤害叫“网络暴力”。它的形式往往是侮辱、谩骂、威胁、恐吓、造谣、
人肉等手段，虽没有肉体攻击，危害却不亚于现实暴力。借助互联网的隐匿性，有人宣泄极端情
绪，有人发言张口就来，有人恶俗黑话不断，网暴行为屡禁不止。
“不就是一句玩笑话，还当真了？”对“键盘侠”们来说，这是一句随口而出的玩笑，是一
张张冠李戴的图片，是一件“鼠标一点”的小事儿，却能在网上掀起大风浪，致使当事人深受
“社死”困扰，甚至付出了生命的代价。
遏制网络暴力、网络谣言，同时是一个复杂的社会难题，存在着痛点和堵点问题。比如，定
性难，发出去的内容对当事人造成精神伤害了吗？有多大伤害？比如，监管难，互联网上每秒产
生的信息不计其数，每次网络暴力往往是群体性事件。比如，预防难，整治网暴一般是通过事后
追责的方式进行处置，难免会贻误干预网络暴力的最佳时机。
整治网络乱象需要多个业态、多个环节、多个主体密切配合，也需要更多社会力量参与进来，
需要广大网民积极参与，共同建设清朗网络空间。
无论是在网上还是网下，暴力从来都不是解决问题的正确方式。小恶不纵容，大恶方能止，
绝不能“大事化小、小事化了、不了了之”，将“恶意”消除在其萌芽状态，才能防患于未然。
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（综合性材料）让教师回到三尺讲台
来源：浙江宣传
刚刚落幕的全国两会上，教师群体成为被聚焦的重点群体之一。不少代表委员提出“为教师
减负”“回归教育教学主业”“关注中小学教师的心理健康”，引发了网友以及广大教师群体的
深切共鸣。
对于站在三尺讲台上的教师来说，教书育人是第一要务。但原本天经地义的事情，在一些地
方却变得不太正常，为何会出现这种现象呢？当下一些中小学教学管理问题的根源在哪里？
一
教师这个职业，在外界看来是崇高的。“老师”这两个字自带标签，“园丁”“灵魂工程
师”“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”等形容，赋予了这个职业独特的光环。
很多教师在初入教坛的时候，都渴望施展自己的才学和抱负，用知识和爱心照亮孩子们的梦
想，“不求桃李满天下，但求无愧育人心”。然而在现实的语境之下，有时候，繁重琐碎的非教
学事务和文山会海挤走了他们大量的时间精力，一些教师分身乏术，发现自己少有时间去精心打
磨教学内容、提升教学技能。形形色色的教学督查、检查、评比等活动，各种跨界下发的工作任
务等，给身处一线教学岗位的教师增添了不少负担。
像全国政协委员陈贵云调研发现，中小学教师不仅承担了教育系统内部的各种检查、评比、
打卡，还承担了不少其他部门的工作任务，门类可达10 余种。有媒体报道，有的一线教师抱怨，
行政事务要占去七成精力，留给教学的只有二三成。
问题背后，是学校教育教学管理工作中存在一些“错位”乱象，这是许多学校一线教师特别
是青年教师所面临的困境，也道出了教师群体诸多不为人知的辛酸和难处。
面对这样的处境，一些老师的工作重心被迫转移到课堂之外，对于自己热爱的主职主业反而
无法集中精力进行充分准备，教学效果打了折扣。面对高强度的压力和较大的心理落差，部分一
线教师特别是青年教师容易产生内心焦虑，不仅影响自身教学和生活，还可能把负面情绪传导给
学生。这也会影响教学质量和教师自我价值的实现。
二
近年来，为教师减负是党和国家关注的一项实事，也是教育领域的热门话题之一，往年两会
期间也有过不少相关建议提案。这一话题之所以屡受关注，正因为它折射出了教育领域存在的一
些现象。
一些教师的非教学负担过重。去年，有媒体曾组织开展一项调查，有超过1000 位教师参与，
近八成受访者认为“处理教学之外的工作多”造成了老师的工作负担。也曾有调查显示，我国中
小学老师每周工作时长平均达到52.5 小时，工作日晚上和周末加班为平均8 个小时/周。然而许多
加班时间却被投入到了非教学任务当中。有网友吐槽：除了备课、上课、自习辅导、批改作业、
找学生谈话外，教师还有要写的各种材料、要填的各种表册、要参加的各种培训和会议……
十年树木，百年树人。想要当一个好老师，就必须专心致志，投入大量的时间和精力来研究
教材、了解学生、设计教学。过多的事务性工作不仅违背客观教育教学规律，还减少了老师们对
教育教学等本职工作的投入，容易让部分教师产生职业倦怠。
一些考核评价体系不够科学合理。考核评价是指挥棒，对于学校的教学管理起着风向标作用。
但是在一些地方，迎接督导检查、报送各种材料、参加赛教等任务与教师的年底考评直接挂钩，
重留痕、轻实绩，教书育人的老师变成了做台账的“能手”，许多时间都处在疲于应付的状态。
279
必要的考核评价和检查评比是可以理解的，但应更多聚焦主业，在指标设置、权重赋分上体
现课堂教学优先的导向，不能让形式主义和留痕主义“进校园、入课堂”。
一些教师需要更多的人文关怀。当下，我们常常感叹学生们的学习任务重，孩子们的压力大。
但我们却很容易忽略，老师也是一个高压力的职业。特别是一些刚刚入职不久的青年老师，往往
一开始就担任班主任，面对富有挑战性的教学任务和考核压力，容易出现心理上的波动。
关注教师的身心健康，是对教师职业的尊重。如果缺乏全过程培育、引导和支持，缺少人文
关怀和应急干预，教师的心理健康问题得不到及时的关注和解决，会影响教师成长，也会影响青
少年价值观的塑造。
三
如何让老师更好回归讲台、回归课堂、回归教书育人的主职主业？如何让教师成为令人羡慕
的职业？值得深思。
回归主业，不要偏离初心。教师评价体系关乎教师践行职责的目标和方向，不能偏离教书育
人的主业、初心。早在2019 年，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于减轻中小学教师
负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，要求统筹规范督查检查评比考核事项、统筹规
范社会事务进校园、统筹规范精简相关报表填写工作，等等。通过体制机制的建立健全，把扎扎
实实的教学质量、教学成果作为考评教师的“硬指标”，少一些会议值班、少一些活动设计、少
一些表格填报、少一些与实际教学脱节的“赛课”“表演课”，是教师们所期盼的。
增加教育教学在教师晋级晋升和评优评先中所占的比重，用正确的“尺子”为教师指明职业
发展方向，这样既能减少无序竞争带来的内卷内耗，也能让教师更加坚定地回归初心、坚守本分。
科学精简，不要层层加码。坚决杜绝“校园里的形式主义”，教师才能从非教学任务、从无
意义的琐碎事务中解脱出来。有提案就建议，要完善学校非教学任务准入机制，未经批准的督查
检查、考核评比、创先争优等活动，与教育教学无关的调查测评、网络投票、普查统计、信息填
报等活动一律不能“进校园”。
这一提案是否科学有效还有待检验，但严控与教育教学无关的行政任务、检查评比等负担进
入校园已经成为一种共识。如何把这一共识变成实际，离不开顶层设计的不断完善和实践中的探
索、改进。
压担培养，不要光甩包袱。青年教师正处在成长的起步期、黄金期，期待能静下心来在专业
能力上有所精进，应该支持他们把充足的时间精力投入到研究怎样上好课、怎样教好学生上来。
但在一些地方，班级管理、行政事务等大部分都由青年教师来承担，似乎已经成了约定俗成
的规定。青年教师“新手上路”，给他们多压担子，让他们尽快进入角色无可厚非，但这并不意
味着要将“包袱”一股脑地甩给他们。青年教师需要更多的包容支持和关心关怀。既为他们提供
业务上的传帮带，也为他们创造一个专注教学的环境条件，让他们聚焦提升教学能力和专业水平，
青年教师才会有更强的职业认同感和幸福感。
在培养孩子茁壮成长的道路上，老师、家长和学校向着同一个目标共同努力，是亲密的战友。
大家相互理解、相互支持是十分重要的。在校园里，老师和学生才是主角，把时间还给老师，让
老师回归主业，才能让教育回到它本来的样子。
医疗领域
280
（综合性材料）规范引导上门医疗“上心”服务
来源：经济日报
福建省医保局日前发布通知，新增上门服务费、团体心理治疗等医疗服务价格项目。其中，
医疗机构为患者提供上门医疗服务，采取“医疗服务价格+上门服务费”方式收费。提供的医疗服
务、药品和医用耗材价格不变，“上门服务费”则由医疗机构综合考虑服务半径、人力成本、交
通成本、供求关系等因素自主确定。这是优化完善医保政策的有益尝试，旨在提升医疗服务的便
捷度和质量，满足人民群众多样化的健康需求，从而促进健康服务模式的创新和优化。
    数据显示，2023 年末我国60 岁及以上人口超过2.9 亿人，人均预期寿命达到78 岁。同时根据
世界卫生组织的估算，我国60 岁老年人的健康预期寿命约为16 年。这意味着绝大多数国人都可能
遭受疾病尤其是慢性病困扰，医疗服务需求量激增。不仅如此，一些患者因长期患病导致行动不
便，为就诊来回奔波和排队等待的成本巨大；还有一些患者则希望享受更便捷、更贴心的健康服
务，进一步改善就医体验。民有所呼、政有所应，上门服务的收费方式呼之欲出。
    医保部门通过价格政策规范上门服务等项目，可以有效提高医疗资源利用率。这符合国家对
提升医疗服务质量的导向，是地方政府根据实际情况探索适合本地区发展的医疗服务项目和模式。
有观点认为，上好门的前提是“上心”，具体而言，要更好地执行上述政策，需要优化硬件设施
和服务流程，注重医护队伍的建设，同时还要加强行业监管和政策引导。
    加强与患者的沟通。充分了解患者需求和预期，设计和提供个性化的服务菜单，提高患者满
意度。同时，可建立患者反馈机制，对服务过程进行监督，鼓励患者对上门服务的体验和效果提
出意见建议，不断优化服务内容和方式。
    促进多方合作。医疗机构要加强与社区服务中心、居民委员会以及社会力量的合作，理解患
者的具体需求和家庭环境，形成协同服务网络，共同推动上门服务项目。通过多种渠道加强对上
门服务费等项目的宣传，提高公众对这些服务项目的认知度和接受度，进一步扩大服务覆盖面。
    此外，要保障信息安全，也就是医护人员在提供上门服务过程中必须遵守有关法律法规，严
格保护患者的隐私和个人信息。可将其纳入定期评估和监督，确保送上门的健康服务具有从硬件
到软件的全面高品质。
农业领域
（综合性材料）让高标准农田“高”起来
来源：人民日报
农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。建好管好高标准农田，让每一寸耕地都成
为丰收沃土
　　一年之计在于春。眼下正值春耕备耕时节，各地在抓紧春季农业生产的同时，也抓紧提升耕
地质量。不少地方的农田里，涵闸建设、沟渠开挖等作业有条不紊，平整土地、兴修水利，全力
推进高标准农田建设。
281
　　高标准农田“高”在哪里？黑龙江省方正县天门乡水稻种植户张有国坦言：“去年水稻亩产
1200 斤，涝灾没减产，高标准农田可帮了大忙。项目区排灌系统完备，及时排水施肥，落细管护
措施，产量得到保障。”
　　农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。在各地区各部门共同努力下，我国高标准
农田建设稳步加快。截至2022 年底，全国累计建成10 亿亩高标准农田，稳定保障了1 万亿斤以上
的粮食产能，2023 年又新建和改造提升了8611 万亩。从全国看，建成的高标准农田亩均粮食产能
一般增加一至两成，节水节肥节药效果明显。从各地抗灾减灾情况看，高标准农田保障了重灾区
少减产、轻灾区保稳产、无灾区多增产。
　　根据规划，我国要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。笔者在采访中发现，高标准农
田建设还有一些问题亟待解决。比如，一些地方的高标准农田建设存在资金筹措难、“建管用”
责任脱节等情况；目前剩余要建设的高标准农田，有一定比例分布在丘陵山区，多数是旱地，建
设难度相对较大、成本也较高。
　　让高标准农田“高”起来，投入不可或缺。去年12 月，国家发展改革委会同有关部门将高标
准农田建设项目作为增发国债的第一批项目下达地方，支持项目规模共计5400 万亩，亩均投资补
助从1500 元左右提高到2400 元左右。今后保障高标准农田建设投入，从投入来源看，要强化财政
资金保障，推动建设模式和融资机制创新，构建政府投入、金融支持、社会参与的多元投入模式，
与此同时，要指导地方用足用好土地出让收益、新增耕地指标调剂收益、专项债券等。从投入标
准看，要综合考虑高效节水灌溉、绿色有机生产和农业机械化信息化智能化发展等趋势，相应提
高亩均投入标准。
　　高标准农田“三分建、七分管”，必须抓好全过程质量管理。按照项目化管理方式，根据建
设特点，进一步细化实化项目前期工作、投资申报、项目下达、组织实施、竣工验收、监督管理
等制度，促进高标准农田项目质量提升。此外，还要因地制宜建立管用有效的管护机制。明确管
护主体，压实管护责任，探索引入保险机制、购买第三方服务、委托专业化机构等市场化方式，
通过以工代赈、设置公益性岗位等方式，引导调度农民参与项目规划、建设、管护和监督的积极
性，做到建成一亩、管好一亩、见效一亩。
　　今年中央一号文件提出，坚持质量第一，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条
件地区的耕地建成高标准农田。提高项目投入标准和管护水平，让每一寸耕地都成为丰收沃土，
为夯实粮食安全根基扎好高标准农田长效运营“篱笆”，确保粮食在任何时候都能产得出、供得
上、供得优。
执法专题
（综合性材料）以创建“枫桥式人民法庭”为契机 提升诉源治理中的
履职能力
来源：人民法院报
人民法庭地处基层一线，应以新时代“枫桥经验”为底色，跳出法庭看法庭，持续优化法庭
282
工作布局，团结辖区一切有利于预防化解矛盾纠纷的资源力量，打造地域化、差异化、多元化的
司法增值服务场景，通过纠纷更深层次的源头治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。
    第十四届全国人民代表大会第二次会议上，最高人民法院院长张军向全国法院发出号召，要
践行新时代“枫桥经验”，促推诉源治理，做实指导调解，大力创建“枫桥式人民法庭”，把
“抓前端、治未病”落到实处。
    近日，张军院长在国家法官学院2024 年春季开学典礼暨人民法院大讲堂上指出，要提升诉源
治理中的履职能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以创建“枫桥式人民法庭”为契机，让纠
纷消弭在萌芽状态。创建“枫桥式人民法庭”是一项长期性工作，其没有定于一尊的建设模式，
必须结合当地实际、贯彻强基导向，做到既立足一域、又兼顾全局，既化解矛盾、更预防风险。
人民法院在建设“枫桥式人民法庭”的时候，要准确把握“三个便于”“三个服务”“三个优
化”的工作原则，着力推动法庭职能由“注重案件办理”向“深度参与治理”并重转变。
    基层既是产生社会矛盾的“源头”，同时也是疏导各种矛盾的“茬口”。人民法庭地处基层
一线，应以新时代“枫桥经验”为底色，跳出法庭看法庭，持续优化法庭工作布局，团结辖区一
切有利于预防化解矛盾纠纷的资源力量，打造地域化、差异化、多元化的司法增值服务场景，通
过纠纷更深层次的源头治理，推进社会治理体系和治理能力现代化。
    强整合，人民法庭应实现“融合作战”。习近平总书记多次强调，要完善社会矛盾纠纷多元
预防调处化解综合机制，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。人民法庭作为守护公平正义
的最后一道防线，理应成为老百姓“找说法”的强力支撑和坚实保障。一是要把“物理”融入阵
地。让老百姓进一扇门就能解决问题，是新时代人民法庭工作的应有之义。持续推动服务重心下
沉、资源力量下沉，将更多的纠纷化解在人民群众身边，真正做到让群众少跑腿。将物理空间上
的聚合作为“化学反应”发生的前提，使人民法庭与区、镇两级社会治理中心密切合作，与入驻
中心的其他单位共同建立协同联动、齐抓共管的工作机制，打造矛盾纠纷“一站式受理、一揽子
调处、全链条解决”的工作格局。“闭环”同频交互。授人以鱼不如授人以渔，人民法庭应从前
端补齐调解短板、破除木桶效应，释放共建共治共享乘数效应。积极构建“一庭三所”“庭所队
室办”等矛盾纠纷联防联控联调机制，一方面，把纠纷案件及时委托出去，并配套提供法律咨询、
调解指导等贴心服务；另一方面，把调解力量引进法庭，除驻庭人民调解员外，还可建立村社干
部轮驻法庭、定期交流等工作机制并常态化落实。通过双向发力、协同并进，强化解纷需求与调
解力量的有效匹配，促进人民群众不断提升对纠纷多元化解机制的认同感。二是要有“化学”联
动作用。在引导和疏导端用力，充分发挥多方法治合力，是落实张军院长“把诉调对接
的‘调’向前延伸”要求的具象路径。例如，针对劳动争议类纠纷，与工会、人社、司法行政等
相关职能部门建立“总对总”机制，联合成立“商调裁诉执联动中心”，实行劳动争议“商调裁
诉执”全链式联动化解，以最少成本、最短程序将纠纷火苗扑灭。针对物业纷争，探索打造“安
居乐业”调解矩阵，放大与住建部门、人民调解组织、重点社区的代表委员等的组合效应，将类
型化纠纷送上诉前化解“快车道”。
    精治理，人民法庭应当好“法治参谋”。习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，
更要抓前端、治未病。人民法庭要在办好每一起“民生小案”的基础上，将更多精力投入到以高
质量司法服务推进辖区党委政府治理同行业商会调解、村民居民自治良性互动，促国家治理、社
会治理法治化。一是法治巡诊把脉切。司法案件在一定程度上折射出基层社会治理中的基础性问
题。定期组织开展各类型案件收案数量、各乡镇街道案件分布情况汇总分析，特别是涉及辖区重
点产业的纠纷发生情况，准确透视各地各行业纠纷发生态势，并形成年度报告送交辖区党委政府
及有关部门，助力科学决策、精准治理。二是司法建议对症治。消未起之患，治未病之疾，人民
法庭在发挥司法建议的社会治理作用上具有独特优势。紧盯辖区影响和制约高质量发展的问题短
283
板及其根源，以庭务主任为媒介，常态化参与村社议事协商活动，统筹把握司法大数据分析与村
社干部陈情情况，深入发掘“症结”，为各村、社区开出针对性“良方”，助力“无讼村（社
区）”创建。三是代表建议跟进办。切实发挥人大代表监督推动、桥梁纽带作用，探索联合乡镇
街道人大机构，常态化组织人大代表到法庭开展调研工作，提供司法工作中反映出来的社情民意，
协助形成高质量代表建议，助力相关领域问题隐患群防群治。跟进代表建议办理面商和办后评价，
进一步打通建议末端发力、终端见效的“微循环”。
    促发展，人民法庭应加强“定制供给”。习近平总书记要求，必须更好发挥法治固根本、稳
预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。人民法庭要紧紧围绕高
质量发展这个首要任务，探索个性化定制服务当地发展的“一庭一品”，为辖区科技创新发展提
供有效服务。党的二十大报告强调“加强知识产权法治保障”。人民法庭应奋力走在前，围绕科
创布局、资源聚集等特点，统一管辖知识产权案件，并将当地特色产业作为重点，不断强化知识
产权协同保护机制建设，持续培厚“让当地智造者放心创造”的法治沃土。进一步加强与科技、
经信、市场监管等职能部门以及辖区重大科创平台的沟通联系，成立“科技成果保护联盟”“知
识产权协同保护工作室”等平台，建立知识产权保护一站式服务战略合作机制，助力提升“中国
制造”“中国智造”竞争力。一是为优化法治营商环境提供有力支撑。法治是最好的营商环境，
积极推动辖区市场主体健康有序发展，是人民法庭理所应当的职责。积极融入当地党委政府主导
的营商环境治理体系，创建“网格法官”等企业联络员制度，开辟企业表达诉求的绿色通道，量
身定制风险防范、法律培训等“法治套餐”。强化与工商联、工会、行业商会等力量协作联动，
在重点产业集聚区特设共享法庭，推动实现涉企司法服务“就近办”。强化重大项目法治保障，
加强法律指导、风险评估、诉前协调化解等，帮助企业解决重大项目中的涉法涉诉难题，尤其是
要注重发挥示范引导功能，为常见的涉拆迁纠纷确立调处规则。二是为全面推进乡村振兴提供坚
实保障。人民法庭作为人民群众“家门口的法院”，是最贴近农村的司法机关，承担着助推乡村
振兴“神经末梢”的重任。以“农家法庭”“稻香法庭”“渔家法庭”等为导向，邀请村社干部、
乡贤、人大代表等较有威信的群体，共同织密筑牢涉农林渔业纠纷化解网络，打造“群众说事、
法官说法、干部或代表说理”的“三说工作法”，切实把矛盾纠纷化解在当地。特别是把培育和
践行社会主义核心价值观作为重要内容，围绕农村普遍关注的征地拆迁、分家析产、土地承包等
问题，常态化开展巡回审判和普法宣传，力争做到“办理一案、教育一片、治理一域”。
    在继承和发扬“枫桥经验”的新征程上，人民法庭要进一步融入地方党委政府大治理格局之
中，着力完善“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，努力做到“小
事不出村”“大事不出镇”“矛盾不上交”，以矛盾纠纷更优解促进人民群众获得感实现更大提
升。
（综合性材料）依法严惩“按键伤人”
来源：人民日报
　　近日，《最高人民法院工作报告》提到一则网络暴力“按键伤人”的案例，引起广泛关注：
杨某为泄私愤在网上散布未成年人私密信息，致被害人不堪受辱自杀身亡，被提起公诉，法院以
侮辱罪判处其有期徒刑。针对网络暴力，《最高人民检察院工作报告》提出，“坚决惩治网络暴
力‘按键伤人’……维护公民人格权益和网络秩序”。“两高”报告释放出一个明确信号，那就
是司法要为受害者撑腰，对网暴行为必须严惩不贷、坚决遏制。
　　依法严惩网络暴力，是净化网络生态环境的迫切需要，是维护人民群众合法权益的迫切需要。
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随着互联网快速发展，网络暴力违法犯罪时有发生。网络暴力轻则对被害人名誉造成一定影响，
重则使被害人“社会性死亡”，甚至轻生自杀，造成严重社会危害。从寻亲男孩因不堪网络暴力
选择轻生，到浙江杭州女子取快递被造谣出轨严重影响其生活，再到一些网络暴力损害企业形象、
侵害企业家权益，这些“按键伤人”案例让人们越来越认识到网络暴力的危害性与违法性。
　　网络空间不是法外之地。面对“按键伤人”者，必须依法亮剑、严厉惩治。我国民法典、刑
法、个人信息保护法、治安管理处罚法等法律对惩治网络暴力都有相关规定。去年9 月，最高法、
最高检、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，细化了相关法律条款，
明确网络暴力的罪名适用规则、网络暴力违法行为的处理规则以及网络侮辱、诽谤刑事案件的公
诉标准等。这些刚性有力的法律制度，为惩治网络暴力构筑起法律防线。
　　徒法不足以自行。网络暴力事件往往参与者众，责任认定和区分较为困难，具体实践中还要
执法、司法持续发力，紧盯网络暴力的形式变化，及时发现并严惩网络暴力违法犯罪行为。网络
平台应当履行信息内容管理主体责任，建立完善网络暴力信息治理机制，健全账号管理、信息发
布审核、网络暴力信息处置等制度。网民个人也要自觉做到依法上网、文明上网，规范网络空间
的言行举止。
　　网络暴力是人民群众深恶痛绝的网络“毒瘤”。要全面推进网络空间法治化建设，培育积极
健康、向上向善的网络文化，坚决遏制网络暴力的滋生，共同营造更为纯净健康、理性有序的网
络空间。
（综合性材料）数字法院要让司法服务“触手可及”
来源：人民法院报
    数字法院的建设，是新的社会经济技术条件下人民法院司法为民宗旨的生动实践，只有围绕
“为民”这一核心，以“如我在诉”的意识全方位优化数字法院建设，运用科技赋能，回应时代
之需、人民之盼，才能更好助力实现法院工作现代化。
    随着数字技术的不断运用，人民群众对数字法院的需求逐步提升，但就司法实践来看，数字
法院建设距离通过群众考核、满足群众现代化司法期待、真正实现司法服务触手可及，还需过好
统筹关、能动关和推广关。
    一是真正实现司法服务触手可及，还需过好统筹关。多地法院开展了数字法院建设探索，其
中不乏优秀者，但问题应运而生——“各自为政”。“政出多门”看似无关痛痒，却壁垒已起。
群众面对不同地域、类目纷繁的法院服务系统平台，一时竟无从下手。数字法院是惠及全国民众
的工程，其开发搭建应以群众感受为出发点，实现“一部手机、一个平台”打官司。“全国一盘
棋”的顶层设计需建立具有兼容性的全要素、全流程标准系统，推出适配不同手机类型的APP 或
小程序1.0 基础版，各地法院结合地域经济发展水平和当地群众对数字法院的实际需求，调整自身
平台建设，升级推出2.0 版本乃至3.0 版本，既保障诉讼服务的统一性，打破多平台多系统导致的
“信息孤岛”，又保留差异性，满足不同经济发展区域的群众需求，真正实现“指尖诉讼”。
    二是真正实现司法服务触手可及，还需过好能动关。智慧设施安装到位还不能算是智慧化，
仍需法院人赋予灵魂，科技新宠儿Sora 也需输入指令才能运转。当前，部分法院还存在“人工化
智能”“热线不热”“网开不灵”等问题，有的法官对智慧化办案方式存在认知“盲区”，不敢
或不能驾驭智慧化司法模式，归根结底在于缺乏主动为民思维。最高人民法院院长张军强调，要
把能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终。这句话点出了智慧化建设满足人民需求的核心
——积极主动履职。所有技术手段与智慧化设备只是辅助法官办案的工具，具体如何应用，依赖
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于法官的判断和决策。法官要定期更新智慧司法理念，积极运用数字法院建设成果，使群众感受
数字法院带来的便捷，享受到信息技术带来的“红利”，全方位感受公平与正义。
    三是真正实现司法服务触手可及，还需过好推广关。法院是否实现了智慧化建设，需要群众
说才行。司法实践中，难免有当事人因年龄大、不了解、不会操作等，不得不舍近求远，选择自
己便捷的诉讼方式即传统诉讼。如何让线上诉讼代替传统诉讼，成为这些人心中首选的诉讼方式，
应成为每个法律人的必修课。法院作为第一“推广者”，应及时将线上诉讼的使用“秘诀”，以
群众喜闻乐见的方式展现在群众面前，让群众了解并掌握数字法院的“操作说明书”，切实提升
群众对数字法院的参与度，以参与度促提体验感，以好的体验感打出高分数。群众在线上诉讼中
遇到的所有问题，都会在“推广者”的主动引导、耐心释明、“如我在诉”的行动中转化为考核
卷上的“√”。
    社会在发展，司法须前行。“智慧”只是手段，“为民”才是目的。数字法院的建设，是新
的社会经济技术条件下人民法院司法为民宗旨的生动实践，只有围绕“为民”这一核心，以“如
我在诉”的意识全方位优化数字法院建设，运用科技赋能，回应时代之需、人民之盼，才能更好
助力实现法院工作现代化。
（综合性材料）每一名司法工作者都要具备工匠精神
来源：人民法院报
    我们要锻造能够把以人民为中心落到实处，把为大局服务、为人民司法落到实处的司法工作
者，每一名司法工作者都要具备工匠精神。
    刚刚闭幕的全国两会上，习近平总书记强调，大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。
人民法院实现最高人民法院张军院长“以审判工作的现代化更好地支撑和服务中国式现代化”工
作目标，需要锻造能够把以人民为中心落到实处，把为大局服务、为人民司法落到实处的司法工
作者，每一名司法工作者都要具备工匠精神。
    一是胸怀国之大者，以春之温暖心系家国天下，做志存高远的司法工作者。家是最小的国，
国是千万家，每个人的人生都与家国紧密相连。司法工作者首先应当有“为天地立心，为生民立
命，为往圣继绝学，为万世开太平”的使命感和责任感，将个人事业与民族复兴伟大梦想统一起
来。坚持“从政治上看，从法治上办”，应当从以下两个方面入手：一方面要强党性，坚持党的
领导，旗帜鲜明讲政治，在每一个案件中厚植党的执政根基。另一方面要明方向，立足本职，深
刻领会什么是党和国家最重要的利益，什么是最需要坚定维护的立场，找准司法服务党和国家工
作大局的结合点、着力点。具体而言，在刑事案件中坚决维护国家政治安全和社会稳定，在知产
案件中服务保障创新驱动发展，在商事案件中促进优化民营经济发展壮大，等等。
    二是坚守法律信仰，以夏之火烈投身司法事业，做执着专注的司法工作者。我国正处于百年
未有之大变局中，社会矛盾加速演变、司法实践错综复杂、群众需求趋于多元，司法工作者唯有
保持“咬定青山不放松”的坚韧，“蜡炬成灰泪始干”的无私，一往无前的执着，才能担负起波
澜壮阔的时代使命。与此同时，还应坚持系统观念、坚持问题导向，持续提升司法能力，学会更
好地在法律框架内寻求公平正义“最大公约数”。具体而言，在熟练、精准应用法律的基础上，
应当善于发现法律条文与司法实践之间错位、缺位等问题，勤于思考，通过法答网、人民法院案
例库等平台广泛学习交流，通过论文、案例、调研深入总结研究。同时，每个人都当好“审判管
理主体”，同步以质量、效率、效果多方位检验自己的办案成效，主动补足短板，向上向善，做
专家型法官。
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    三是饱含人民情怀，以秋之丰盈回应群众期盼，做精益求精的司法工作者。张军院长接受新
华社两会专访时表示，“让人民群众感受到裁判是公正的，是我们一直追求的目标”。司法工作
怎么把群众放在心上？既要通过优化诉讼服务提升群众感受，更要深化诉源治理、努力实质解纷、
实现“有信必复”，同时在每一起案件中充分考虑社会的接受、老百姓的感受，将法治精神、公
平正义传递给人民群众。这不是轻轻松松敲锣打鼓就能实现的。例如“如我在诉”办好民生案件，
实现“三效”统一，需要将社会主义核心价值观融入司法裁判，在精湛法律技艺基础上稳妥处理
好价值和价值之间的位阶关系、价值判断和法律规则的碰撞关系、核心价值观和法律论证的融合
等，仍需精益求精、终身学习。
    四是不忘来时之路，以冬之冷静恪守公平正义，做一丝不苟的司法工作者。司法工作者要敢
作敢为、善作善为，但更重要的是有所为，有所不为。中国古代有警句“廉者，民之表也；贪者，
民之贼也”，当代好干部的标准“德才兼备，以德为先”，从古至今，廉洁自好都是重要要求和
标准，突破纪律底线，所有才华、贡献则全部归零。应严格遵守党章党规党纪，严格落实“十个
严禁”、防止干预司法“三个规定”，增强“有问必录、应报尽报”的思想自觉和行动自觉。同
时，要常存敬畏之心，时刻珍惜法官荣誉，加强八小时外的自我管理，做到不仁之事不为、不义
之财不取、不正之风不染、不法之事不干，用忠诚干净担当，书写以审判工作现代化支撑和服务
中国式现代化的新篇章。
（综合性材料）在法治轨道上更好推进新时代少年法庭建设
来源：人民法院报
作为未成年人司法保护的坚强堡垒，加强新时代未成年人审判工作，强化少年法庭建设，促
进完善中国特色社会主义少年司法制度，利用少年法庭维护未成年人权益，预防和矫治未成年人
犯罪，是人民法院的重要职责，也是人民法院积极参与国家治理、有效回应社会关切的必然要求。
    少年强，则国强。当代中国青少年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无
比光明。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央十分重视未成年人的健康成长，社会各界对
未成年人保护和犯罪预防问题更加关切。作为未成年人司法保护的坚强堡垒，加强新时代未成年
人审判工作，强化少年法庭建设，促进完善中国特色社会主义少年司法制度，利用少年法庭维护
未成年人权益，预防和矫治未成年人犯罪，是人民法院的重要职责，也是人民法院积极参与国家
治理、有效回应社会关切的必然要求。
    近年来，人民法院少年法庭工作也在新时代里阔步前进。在最高人民法院统筹推动下，全国
法院以独立建制或加挂牌子方式设立少年法庭2181 个，系统营造了未成年人健康成长的法治环境。
但与此同时，我们在审视少年法庭工作时，仍能发现少年法庭还存在着诸如司法审判专门化不足
等现实问题，影响着少年法庭的实体化运行，这就需要人民法院始终坚持党的领导、充分发挥审
判职能、以制度集成推进少年法庭建设在法治轨道上行稳致远。
    在法治轨道上更好推进新时代少年法庭建设，需要坚持党对司法工作的绝对领导，确保少年
法庭工作正确的政治方向。人民法院作为人民民主专政的国家政权机关，首先是政治机关，必须
把旗帜鲜明讲政治作为根本要求摆在首位，自觉接受党对人民法院工作的绝对领导，少年法庭的
法治化进程更需要在党的坚强领导下稳步推进。一是把党的绝对领导作为少年法庭工作行稳致远
的根本保证。人民法院工作是党和国家事业的重要组成部分，少年法庭是人民法院不可分割的部
分，有着鲜明的政治属性，必须坚决执行党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为
方向，以党的意志为意志，同党中央保持高度一致。二是把党的绝对领导作为推进新时代少年法
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庭建设的最大优势。推进新时代少年法庭法治化进程必须充分发挥党的领导这一最大政治优势，
着力解决发展过程中的理论问题，着力统筹各领域各层级各司其职、有序协同，实现理论创新与
实践创新同步发展、良性互动，加快推进审判体系和审判能力现代化，推动少年法庭建设更加成
熟更加定型。三是把党的绝对领导作为忠实履行宪法法律赋予职责的有力保障。未成年人是国家
的未来、民族的希望。新时代少年法庭法治化进程关乎社会大局稳定、社会公平正义和人民安居
乐业，必须始终坚持政治站位，把新时代少年法庭法治化进程置于党和国家工作大局中谋划推进，
在各级党委领导下，找准定位基点，忠诚履职尽责，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保
障作用，在服务经济社会发展中彰显自身价值。
    在法治轨道上更好推进新时代少年法庭建设，需要充分履行审判职能，全面加强未成年人权
益司法保护。全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作。对损害少年儿童权益、破坏少
年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击。人民法院要始终高度重视未成年人权益保护，
立足审判执行主责主业，对未成年人权益要坚持双向、全面保护。一是坚持“双向保护”。一方
面，依法保障未成年被告人的权益，对未成年被告人依法从宽处罚，综合考量未成年被告人的犯
罪性质、犯罪情节、犯罪目的、犯罪动机、平时表现、成长环境、悔罪表现等因素，对符合非监
禁刑适用条件的依法判处非监禁刑。另一方面，依法保护未成年被害人的权益，对以未成年人为
侵害对象的各类刑事犯罪给予从严打击，对性侵未成年人犯罪，适用缓刑、假释从严把握，认罪
认罚从宽要依法从严控制，减刑要依法从严控制，彰显司法权威和价值导向，回应社会关切，同
时落实特殊、优先保护政策，协同有关方面做好未成年被害人心理疏导、司法救助和跟踪帮扶等
工作。对未成年人侵害未成年人案件，在坚持教育为主、惩罚为辅原则的同时，积极贯彻“包容
宽容但绝不纵容”的政策精神，该惩治的依法惩治。二是坚持“全面保护”。在加强刑事保护的
同时，注重加强对未成年人的民事、行政权益的保护。认真贯彻民法典、未成年人保护法和预防
未成年人犯罪法精神，从有利于未成年人健康成长的角度出发，综合运用社会调查、社会观护、
心理疏导、法庭教育、家庭教育、司法救助、回访帮教等制度，确保未成年人利益最大化，提升
案件办理的法律效果和社会效果。
    在法治轨道上更好推进新时代少年法庭建设，需要构建系统化制度集成，推动未成年人司法
保护成熟定型。未成年人违法犯罪和侵害未成年人犯罪呈现出新的特点、态势和规律，对以法治
化推进少年法庭建设提出了新要求新挑战。人民法院应倡导制度先行，要按照专业化、制度化、
规范化的目标要求，立足现有条件，结合工作实际，对照《最高人民法院关于加强新时代未成年
人审判工作的意见》，制定出台相关文件，为少年法庭各项工作的开展提供制度保障。一是加强
审判机制和组织建设，为少年法庭专业化融合发展提供坚实保障。探索少年法庭建设新路径，从
审判理念、审判机制、审判体系、审判管理等方面构建少年法庭组织体系，加强组织领导和业务
指导，推动未成年人审判与家事审判融合发展，选用政治素质高、业务能力强、熟悉未成年人身
心特点、热爱未成年人权益保护工作和善于做未成年人思想教育工作的法官负责审理涉及未成年
人案件，同时可从共青团、妇联、关工委、工会、学校等组织的工作人员中依法选任人民陪审员，
参与审理涉及未成年人案件，推动少年法庭的专业化、职业化建设。二是加强审判管理，推动少
年法庭工作实现新发展。建立符合未成年人审判工作特点的司法统计指标体系，掌握分析涉及未
成年人案件的规律，有针对性地制定和完善少年司法政策，推动少年法庭法治化有序推进。对未
成年人审判进行专门的绩效考核，将社会调查、心理疏导、法庭教育、延伸帮教、法治宣传、参
与社会治安综合治理等工作纳入绩效考核范围。完善未成年人审判档案管理制度。三是加强协作
配合，健全完善工作机制。深入贯彻家庭教育促进法、中小学法治副校长聘任与管理办法等法律
法规，引导好家庭教育，保障好法治校园建设。积极配合有关部门开展网络空间治理，通过案件
审判，督促、引导互联网企业履行网络安全管理的法律义务和社会责任，为未成年人营造清朗网
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络空间。要丰富法治宣传教育形式，充实法治宣传教育内容，提升法治宣传教育效果，促进全社
会共同参与未成年人保护工作。加强调查研究，结合审判实践中发现的问题，提出有针对性、建
设性的司法建议，健全和完善未成年人保护综合体系。
（综合性材料）破题“隐形加班”认定难
2024 年3 月3 日
如何界定“隐形加班”？开会、培训、下班后回复工作微信、利用节假日组织团建等情形算
不算加班？“线上加班”是否应支付加班费？日前，最高法、人社部、中华全国总工会联合发布
涉欠薪纠纷典型案例给出了答复。
在一起因线上加班引发的劳动争议案中，北京一中院根据当事人提交的微信内容、公司考勤
时间确定其存在三天休息日到岗的事实，同时综合当事人的加班频率、时长、工资标准、工作内
容等因素，判令企业向员工支付线上加班费。
北京一中院民六庭副庭长吴博文表示，“隐形加班”侵犯了劳动者的休息权，认定“隐形加
班”具有重要意义。一是有利于人的全面发展，使劳动者有时间和空间提高自身能力；二是有助
于恢复劳动者体力，提升工作效率；三是体现法律对社会公平的保护。从司法角度看，无论是传
统意义的加班还是“隐形加班”，其认定标准并不存在本质区别，关键是看在非工作时间内，劳
动者的劳动力是否仍然处于被用人单位支配或使用的状态。
“判决的创新之处在于，立足数字时代工作突破场所限制的趋势，承认了时间较为分散、难
以实时监督、缺乏量化考勤等情况下劳动者的工作被认定为加班的可能性。”在中国劳动关系学
院法学院学术委员会主任沈建峰看来，法院将“明显占用休息时间”“提供实质工作内容”“使
用社交媒体工作具有周期性和固定性”等作为认定加班的重点判断因素，既抓住了法律意义上加
班的本质，也防止了加班认定的泛化。
然而，在实践中，劳动者对于“隐形加班”还存在难以举证、认定困难的痛点。在审理相关
案件的过程中，吴博文注意到，在认定加班具体时长时，劳动者往往只能提供片段式的证据来证
明用人单位安排工作的时间及劳动者交付劳动成果的时间，这就导致具体加班时长不易确定，从
而难以证明劳动者存在连续性、常态性加班情形。“在这种情况下，法官就需要根据个案具体情
况，依据公平原则确定加班时长，尽可能平等保护用人单位和劳动者的合法权益。”吴博文说。
需要明确的是，不是所有的“线上办公”都算加班。沈建峰认为，直接将聊天记录体现的某
个时间段全部认定为加班，对用人单位而言有失公平，不利于平衡劳资双方利益。吴博文认为，
强调保障劳动者的合法权益，并不代表在司法裁判中只倾斜保护劳动者的利益。如果劳动者仅是
在线上就工作与领导、同事作简单沟通，具有偶发性和临时性，并未影响到劳动者生活休息，则
不宜认定为加班。
数字时代背景下，劳动争议的认定和举证还有待于在未来的判例中不断完善。围绕构建和谐
劳动关系，更好保障劳动者和用人单位的权益，专家建议，面对在线办公、居家工作等情况，劳
动者应注意收集和保存证据；线上工作较多的用人单位，应结合自身实际，积极开展沟通协商，
明确线上加班的权利义务，避免劳资双方因规则不清引发纠纷。此外，数字通信技术的发展和现
代产业的变化，使很多劳动不再局限于特定场所，随时随地联系员工安排工作十分普遍。沈建峰
表示，应不断完善和发展劳动法律，使其适应数字时代新型工作方式发展的需要、保障劳动者休
息和家庭社会生活权益。
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（综合性材料）高法报告提出遏制高额彩礼引发共鸣
来源：新华每日电讯
全国两会上，高额彩礼现象再次成为热点话题。8 日提请审议的最高法工作报告提出，依法遏
制高额彩礼，让婚姻始于爱，让彩礼归于“礼”。
　　彩礼多寡，看似小事家事，却是影响社会风气的大事。2019 年，中央一号文件首提治理“天
价彩礼”；今年初，最高法施行“彩礼新规”。国家下力气整治这一现象，彰显对高额彩礼等移
风易俗重点领域问题说“不”的鲜明态度。
　　作之于细，累之成风。代表委员认为，党的十八大以来，从整治“舌尖上的浪费”到管住
“车轮上的铺张”，以微小之变，赢得党风、政风为之一新。整治高额彩礼问题，也是把小事家
事当成建设文明乡风的大事。
　　在一些地区，高额彩礼流行，名目不断翻新。有的已演变成“甜蜜的负担”，有的家庭陷入
“因礼返贫”的窘境，有的以婚恋之名行诈骗之实。代表委员说，在旧风俗影响下，高额彩礼之
风不断蔓延，扭曲的“婚恋价值观”加剧婚姻焦虑，极易成为制约乡村精神文明建设的大问题。
　　今年的政府工作报告提出，建设宜居宜业和美乡村。全国人大代表、宁夏社会科学院社会学
法学研究所所长李保平说，从治理高额彩礼等问题破题，促进乡村移风易俗，将有力推动和美乡
村建设。
　　治理高额彩礼，不可能一蹴而就。要关注基层新变化，找寻新办法。全国两会上，一些代表
委员提到，不少地区已经展开婚俗改革，逐步使彩礼回归于“礼”。
　　安徽省阜阳市兴起10001 元彩礼（寓意万里挑一）、互相赠礼等新风俗；河北省河间市提倡
“不比彩礼比幸福”，去年1000 对登记新人“零彩礼”“低彩礼”占比达到88%；贵州省岑巩县
把高额彩礼降下来，女方又多以“压箱钱”返还。
　　文明乡风、良好家风、淳朴民风焕发乡村文明新气象。一些代表委员认为，高额彩礼之风不
能简单归结于落后的传统。男女比例失调、农村养老焦虑、教育程度不足等问题的存在，一定程
度影响着治理难度。
　　——发挥“自治”作用。抬头不见低头见的乡村熟人社会习惯于“讲人情、讲关系”，但用
好这层关系也可以实现引导效果。
　　“推进移风易俗，红白理事会是个好抓手。”安徽省阜阳市颍州区九龙镇五坑村党总支书记
闫永志代表说，听说哪家要摆席了，发动村里“五老”“乡贤”送“理”上门，能解开很多家庭
心里的疙瘩。
　　——善用“法治”方法。针对彩礼纠纷，多地法院已适用“彩礼新规”定分止争。
　　“司法审判提供有益经验。”河北省河间市兴村镇大庄村党支部书记石炳启代表建议，进一
步发挥典型案例作用，采取进村普法、巡回法庭进乡村等措施，实现“办理一案、治理一片”的
良好社会效果。
　　——做好“德治”文章。让礼回归本质，以德化解不良风气，乡风文明之花将盛开在广袤的
农村大地上。
　　“治理高额彩礼歪风陋习，要拿出遏制‘舌尖上的浪费’的决心和态度。”贵州省岑巩县塔
山村党支部书记郑培坤代表建议，厉行节俭之风，干部带头引导群众转观念、破陋习，发挥村规
民约激励作用，助力移风易俗。
　　李保平代表说，遏制高额彩礼歪风，要大力推进移风易俗工作。实施乡村振兴，不仅看农民
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口袋里的票子有多少，也要看农民的精神风貌。
（综合性材料）法治让网络空间更清朗
来源：法治日报
随着网络深入渗透经济社会生活的方方面面，如何有效防治“按键伤人”、网络诈骗等乱象，
让网络空间清朗有序，成为全社会高度关注的话题。在今年全国两会上，多位代表委员围绕网络
空间治理建言献策，两高报告也披露了司法机关在深化网络空间治理方面取得的积极成效。
法治是互联网治理的基本方式。深化网络空间治理要发挥立法的引领和推动作用。截至目前，
我国已出台了网络安全法、电子商务法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规，网络立法的
“四梁八柱”基本构建。面对以ChatGPT 为代表的生成式人工智能，我国也与时俱进，专门制定相
关管理办法，促进技术创新和依法治理相结合。这些立法举措都为促进产业发展、保障善治奠定
了扎实基础。
深化网络空间治理，也离不开强有力的执法。一年来，相关部门深入推进“百日打谣”“清
朗”等专项行动，有效打击震慑编造传播谣言等网络违法活动，培育积极健康、向上向善的网络
文化，推动网络治理由“管得住”迈向“管得好”，不断提升人民群众在网络法治建设中的获得
感幸福感安全感。
深化网络空间治理，同样离不开高质效的司法。从两高报告可以看出，过去一年，从厘定网
络暴力法律责任，明确网络侮辱、诽谤刑事案件公诉标准，矫正“法不责众”错误倾向，到依法
严惩电信网络诈骗、网络赌博、“按键伤人”等违法犯罪，再到能动履职，协同推进网络空间综
合治理，人们深切感受到司法机关守护网络空间的法治担当，“网络空间不是法外之地”意识愈
发深入人心。
网络空间是亿万民众共同的精神家园，决不能成为违法犯罪的温床。互联网技术向前发展一
步，网络空间治理就要跟进一步。面对技术发展带来的新问题新困难，只有坚持立法执法司法普
法等一体推进，多方主体共同参与，才能让网络空间更清朗，才能更好护航网络强国、数字中国
建设。
（综合性材料）规范末端配送并非“一刀切”
来源：经济日报
最新修订的《快递市场管理办法》3 月1 日起正式施行。其中，备受关注的就是“经营快递业
务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务
站等快递末端服务设施”，违者可能面临最高3 万元罚款。新规一出，大家都满怀期待，快递送货
上门难的问题能彻底解决吗？
在快递服务环节中，末端配送一直是个难题。近年来，我国快递市场规模不断扩增，实现了
从“年均百亿”到“月均百亿”的巨大跨越。快递末端服务作为产业链的重要一环，不断加快模
式创新，持续强化科技赋能，为促进行业转型升级、改善用户体验感获得感发挥了积极作用。然
而，在末端服务逐渐多元化的过程中，被人们诟病最多的仍是“不经同意放快递柜”“不送货上
门”等。
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很多消费者喜欢使用快递服务，就是看中了快递“门到门”的便利。客观来看，对老年人而
言，快递送货上门十分方便，但对上班族来说，快递柜、驿站等无接触配送模式会更省心。快递
员在派送过程中经常遇到的不可控因素也不能忽视。比如，送到单元楼下，按门铃没人应答，打
电话无人接听，是等下次再送还是放小区驿站更便捷？送到公司、单位门口，不让快递员进入，
电话又打不通，是苦等还是放快递柜更高效？
新规背后的含义也很明确，突出了“未经用户同意”的概念。也就是说，是否将快递送货上
门应该由收件人说了算，快递员不能擅自决定。可见，“一刀切”式送货上门不可取，多样化的
配送服务才是提高用户收件体验的关键。
作为快递服务的主体，快递企业应主动承担主体责任，不能简单通过对快递员罚款来提升配
送效率。要建立完善奖惩机制，对无视收件人配送需求、擅自将快件放至驿站或快递柜等行为进
行惩罚；对按需完成配送的快递员给予奖励，从而调动更多快递员按需配送的积极性、主动性，
为品牌赢得更多口碑和订单。要强化技术应用，从前端解决末端的一部分压力，如派前电联、智
能语音提醒等。
快递企业还应进一步加强与电商平台的沟通协商，完善电商快递定价模式，建立与服务地域
相适应的成本分担机制。目前，快递服务定价标准较为粗放，主要考虑重量、距离、时间等因素。
快递企业要不断完善产品体系，提供多元化、差异化、精细化的快递服务。比如，在消费者下单
时提供送货上门、放驿站或快递柜的配送选项，实现更精准双向选择的契约服务。
末端配送服务是行业直面用户、服务公众的窗口环节，也是行业服务生产、促进消费、畅通
循环作用发挥的关键环节。相关部门要持续强化制度供给，坚持服务与监管并重，依法纠治不正
当竞争行为，维护市场公平竞争秩序，推动行业末端服务提质增效。
（综合性材料）学生校内“抽凳子”案写入最高法报告的启示
来源：工人日报
3 月8 日，最高人民法院院长张军在十四届全国人大二次会议上作工作报告，报告指出，依法
引领校园保护，小学生体育课意外受伤，家长起诉学校，校方已尽必要教育管理责任和救助义务，
法院判定学校不担责。学生校内“抽凳子”玩闹受伤，学校强调学生守则，老师经常提醒，已充
分尽职，法院判决由“闯祸”孩子家长担责。孩子虽在校，家长也有责，校园安全须共同守护。
    孩子虽在校，家长也有责。从具体案由看，小杰在学校午休期间趁同学思思起身之时，偷偷
将其椅子向后拉离，致使其视神经挫伤，视力急剧下降，因头痛、眼睛痛、脖子痛等不得不休学
一年。法院判决，学校无责，小杰及其父母向思思赔偿各种费用共计10 万余元。诚如审理该案的
法官所分析，小杰虽属限制民事行为能力人，但理应具有一定规则意识和认知能力。对于拉开凳
子的行为，能够预见他人会因坐空摔倒。明知后果而放任主观过错，理当承担赔偿责任。
    故意推人入坑、用脚绊倒他人、用手捂人眼睛，现实中，熊孩子的“恶作剧”不乏其例。若
无大碍或许可以视为“玩笑”，可一旦造成人身伤害，性质便有很大不同。当“熊孩子”闯祸时，
家长们多会撂下一句“他还是个孩子”。这是对孩子的一种袒护放纵，也是对自己监护不力、教
子无方的推脱。淘气顽皮属孩子天性，但不可逾越法治红线。“勿以恶小而为之”的文明、规则
教育应该成为家教不可或缺的内容。
    校方已尽力，依法不担责。生活中，常常出现孩子在学校受伤，家长讨要说法的现象。也正
因此，很多学校对体育课、课间活动持审慎态度，通过约束孩子活动减少“不必要的麻烦”。最
高法的报告传递出的明确态度是，当校方已尽到充分的管理和教育之责时，依法不担责。
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    进而言之，家校职责如何明确界限、管理分寸如何掌握、体育课和“课间十分钟”的安全管
理等，都值得延伸探讨。希望有关方面再多给学校一些告别小心翼翼、如履薄冰的信心和底气，
让校园不仅有朗朗书声，也有青春活力。
（综合性材料）依法能动履职 彰显担当作为
来源： 人民法院报
依法能动履职是全体法院干警的职责所在。作为守护公平正义的审判机关，人民法院要以更
强的责任感和使命感，以回应型司法充分发挥中国特色司法制度优势，有力推进审判工作现代化，
支撑和服务中国式现代化。
3 月12 日，最高人民法院党组召开扩大会，传达学习习近平总书记在全国两会期间系列重要
讲话精神和全国两会精神，会议要求，要坚持能动履职，狠抓提质增效，立足司法办案促推良法
善治，做实抓前端、治未病，深化诉源治理，主动融入和促进国家治理、社会治理，推动社会矛
盾纠纷依法治理、源头治理。
做实为大局服务、为人民司法，坚持依法能动履职，加快推进审判工作现代化，更好支撑和
服务中国式现代化，是当前和今后一段时期人民法院的重要工作任务和工作目标。作为党领导下
的审判机关，人民法院必须从党的事业发展、人民群众的法治诉求、司法在国家治理体系中的定
位作用，深刻认识依法能动履职对推进实现社会主义法治建设目标的重要性和必要性，才能确保
让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
当前，经济社会发展中各种错综复杂的关系交织，社会行为模式多元，人民群众权利意识增
强。作为守护公平正义的审判机关，人民法院不仅要办好案，还要把对当下社会关系中是与非、
对与错的价值判断传导至全社会，引导人民群众树立辩证的公平观，营造公正、和谐的社会氛围，
从源头上消弭争议与矛盾；把个案反映的社会性问题放在大局中审视，为国家治理提供决策依据，
为经济社会发展提供支持保障，不断厚植党的执政根基。这是司法机关的社会责任，更是政治责
任。在新的发展阶段，人民法院依法能动履职，关键是要以问题为导向，紧扣依法能动履职工作
中发现的难点重点、薄弱环节，以加快理念转变、找准工作方向、提升队伍素能为切入，有的放
矢，重点突破，用成果实效彰显人民法院在中国式现代化新征程中的政治担当和法治担当。
一是加强理论正本清源，推动理念转变。理念是行动的先导，理念一新天地宽。坚持依法能
动履职，彰显担当作为，重点要在理论上对依法能动履职作正本清源的宣讲引导，结合我国司法
实际，深入剖析中国特色社会主义司法制度价值内涵和实践规律，纠正干警错误观念和认识误区，
解决他们主观上不理解、不愿意的问题。特别是要引导广大干警辩证看待当前推进“快”与
“慢”的关系：从个案审判任务和眼前看，依法能动履职可能需要法官投入更多时间精力，但从
总的审判任务和长远看，只有坚持能动履职，才能真正解决“一案结多案生”、案件越办越多的
问题，司法的整体效能提升才能更快。因此，各级法院要大力支持法官积极作为，注重正向反馈，
发挥绩效考核、评优评先的“指挥棒”作用，对于能够推动法官依法能动履职的服判息诉率、司
法建议等指标，加大考核权重，在评优评先中把善于能动履职的法官选出来、树起来，形成积极
引导。同时，尊重法官合理合法行使自由裁量权，对基于正当考量行使自由裁量权产生的偏差，
不予动辄责难。
二是提升纠纷治理效能，找准依法能动的定位。人民法院依法能动开展纠纷治理，找准切入
点、着眼点是关键。基于司法职能，人民法院在纠纷治理工作中的定位，应以“诉”为圆心，沿
着“诉讼内实质化解个案纠纷”“诉讼外深入推进诉源治理”的理念思路，根据纠纷发展的不同
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阶段区分侧重、精准施策。
在诉讼内的案件纠纷解决上，人民法院处于主导地位，要守牢公正底线，实现“存量纠纷”
的高效实质化解，达到裁判效果最优。公正高效解决已经进入法院的社会纠纷是法院首要任务，
也是基本职责。处理好该层面的纠纷，法官必须坚持依法能动履职，积极适当地行使自由裁量权，
把立法精神、法律文义与个案实际匹配起来，从裁判者、当事人、社会公众多重视角考量裁判的
合法性、公平性，从政治、社会、文化等多重面向考量裁判的认可度、长效性，从立案、审判、
执行多重阶段考量裁判的妥当性、可行性，从而实现静态实体法上最为妥当、动态诉讼程序上一
次终结、胜诉权益兑现上最为顺畅，真正做到政治效果、社会效果和法律效果统一。
在诉讼外的矛盾化解和诉源治理上，人民法院处于重要推动角色，要以专业优势、整体力量
发挥催化作用，撬动社会纠纷治理强大合力，推动“增量纠纷”的源头分流化解。社会解纷资源
很多，但这些解纷资源相对分散，力量整合不到位。以往人民法院开展诉源治理，虽然与相关部
门共同推动，但主要还是依托法院自己的力量，影响和辐射范围较为有限，难以取得“治理一
片”的效果。从源头上治理纠纷，法院不能“单打独斗”，必须主动融入党委领导下的诉源治理
系统性工程，与政府、行业、社会组织等解纷力量通力合作，完善社会矛盾纠纷多元化解综合机
制，才能让社会纠纷在层层过滤中有效化解，让受损社会关系在柔性调处中尽快恢复。强化政治
引领，就是要发挥党的群众工作优势和基层党组织的战斗堡垒作用。实践中，党委、政府在社会
治理中已经形成了自上而下、体系相对完整的治理网络。人民法院开展诉源治理，应当把握好党
建引领作用，充分发挥党组织体系的强大凝聚力和号召力，将诉源治理融入党的基层治理工作中
去，大幅提升纠纷治理效能。要进一步加强司法力量与党建力量的协同联合，依托党组织领导下
的基层治理网络，将司法参与诉源治理的机制、司法针对经济社会潜在问题所提的建议、司法服
务保障基层治理的成果延伸到基层社会各个角落，切实推动诉源治理变“单点发力”到“网状覆
盖”，变“单打独斗”为“联合作战”，成倍放大诉源治理成效，探索诉源治理现代化新路。
三是抓好司法人才建设，增强队伍素能。当前青年干警有两个显著特点，一是法学科班出身
多，但所受教育存在中西营养不均衡问题，容易陷入以西方法学思维解决我国社会问题的错位。
二是生活工作阅历比较简单，对社会百态、人情冷暖了解的不够充分，办案中即便有依法能动意
识，也只会讲“法理”，不太会讲好“常理、事理、情理”，难以达到依法能动履职要求。
认识统一、能力过硬的司法队伍是加强依法能动履职的重要保障。为有效提升队伍素能，一
方面，各级法院要注重“现在法官”的教育培养。要以习近平法治思想为引领，对审判队伍进行
中华优秀法律文化、中国特色社会主义司法制度和中国司法国情的再学习、再教育，自觉增进其
对中国特色社会主义司法制度的内在认同，进一步完善人才培养路径，加强干警基层一线和不同
岗位的历练，在实践中增进对司法国情的理解，增强群众观念情感。另一方面，要注重“未来法
官”的教育培养。深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代法学教育和法学理
论研究的意见》，加强实践资源、实践平台和实践机会供给，支持政治过硬、业务精通、经验丰
富的干警走进高校法学课堂，以生动的实践案例传播习近平法治思想。同时，鼓励司法工作者与
理论工作者一起提炼、总结中国司法实践规律、知识体系和话语体系，推动习近平法治思想、中
国特色社会主义司法制度在“未来法官”中入脑入心。 
依法能动履职是全体法院干警的职责所在。人民法院要以更强的责任感和使命感，以回应型
司法充分发挥中国特色司法制度优势，有力推进审判工作现代化，支撑和服务中国式现代化。
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（综合性材料）“脱薄”重帮扶更要重自强
来源： 人民法院报
    审判质效好不好，关键看基层。今年的全国高级法院院长会议对抓好基层法院“脱薄”工作
提出明确要求。相对落后、薄弱的基层法院要深剖根源、深挖症结，多措并举加强自身建设，对
照最高人民法院工作部署和新时代人民群众多元化司法需求，不断补短板强弱项，在抓落实促自
强上下足功夫，进而推动审判质效全面提升。
    “人勤春来早，重在抓落实”。怎么帮“脱薄”？如何促自强？3 月15 日，全国法院学习贯
彻全国两会精神电视电话会议召开，会议要求，要把抓基层打基础落到实处，树立重基层、强基
础的自觉，以相对薄弱基层法院“脱薄”工作为抓手，从最基本、最基础的小事抓起抓实，从最
常规、最薄弱的地方做起，把各项工作部署真正做到、做实、做出成效。一分部署，九分落实。
相对薄弱基层法院在接受帮扶的同时，更要注重自强，坚持党建引领，发挥“关键少数”作用，
从思想引领、责任压实、理念转变、科技赋能、素能提升等方面多方发力，更好夯实基层基础，
将习近平法治思想结合审判工作落实落细，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
    实现“脱薄”，思想要先行。要突出党建引领，坚持政治建院。抓实基层法院政治建设，要
持续巩固深化主题教育成果，建立切合基层实际的常态化学习教育机制，引导干警学思践悟习近
平法治思想，将其融入学习、融入思想、融入审判，切实提高干警政治站位和“政治三力”。基
层法院党组要严格落实“第一议题”制度和重大事项请示报告制度，狠抓党风廉政建设和反腐败
斗争工作，涵养清风正气、建设清廉法院。要充分发挥党组织的政治功能和组织功能，创优基层
法院特色党建品牌，通过丰富支部活动、提升党建质量等方式，更好凝聚基层干警人心力量，切
实将抓党建带队建促审判落到实处，将善于“从政治上看”、精于“从法治上办”落到实处，将
坚持党对法院各项工作的全方位领导落到实处。
    实现“脱薄”，关键靠班子。要发挥“头雁效应”，层层压实责任。作为“关键少数”，院
领导要发挥好示范引领作用，时时刻刻做到先学一步、先行一步、深思一层。一要带头谋划。研
究“脱薄”思路和举措，通过“引进来”“走出去”等方式，吸收借鉴先进法院工作经验，主动
寻求条线指导和帮扶。二要带头领学，让院领导讲党课、政治轮训、领学政治理论知识成为常态，
形成“党组中心组研学+院领导领学+个人自学”的学习模式，教育引导广大基层干警坚定理想信
念、筑牢政治忠诚。三要带头办案，相对薄弱的基层法院在实行类案专审、随机分案的同时，要
让院领导带头审理重大、疑难、复杂案件成为常态，狠抓案件质量关。四要带头接访，践行“四
下基层”工作法，研究制定院领导定期轮流接访制度，让院领导直面群众、直击矛盾、直听呼声，
带头化解群众急难愁盼问题，切实推动案结事了人和。五要带头正风。坚持严管与厚爱结合、激
励与约束并重，带头树立、匡正基层法院的选人用人导向和司法作风，制定科学公正的考核评价
体系，切实解决干多干少一个样、干好干坏一个样等不良现象，避免让平均主义影响干警工作热
情和积极性，营造风清气正、争先创优的法院政治生态。
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    实现“脱薄”，观念要转变。要改进司法理念，做实诉源治理。基层法院贴近一线、靠近群
众，在诉源治理方面具有独特优势。首先，要坚持能动履职，将司法服务延伸到各乡镇、企业、
社区，以“如我在诉”的意识为广大群众提供高效便捷的司法服务，最大限度减少群众诉累，满
足群众多元化司法需求。同时，运用好巡回审判、司法建议、联企服务等手段，实现“办理一案、
教育一片”的效果。其次，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，
加强与妇联、司法局、交警队等单位的协调配合，充分发挥基层人民法庭、法院驻村工作队、法
官联络点、法官工作室作用，将派出所、调解组织、社区等基层治理单位与人民法院调解平台相
对接，做好诉前调解和司法确认工作，探寻“法院+网格员”“法院+调解员”等基层法院诉源治
理新模式，有效促进矛盾纠纷就地解决，助力转型高质量发展。最后，要严格落实“谁执法谁普
法”普法责任制，组织干警在国际消费者权益日、“六一”国际儿童节等重要时间节点针对性开
展法院开放日、防范电信诈骗、养老诈骗和未成年人保护等普法宣传教育活动，进一步提升基层
群众的法治意识和法治理念，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
    实现“脱薄”，队伍要建强。要补齐短板弱项，提升队伍素能。相对薄弱的基层法院往往存
在“干警司法能力水平不足”“一审服判息诉率低”“执行周期长”等短板弱项。为此，要树立
现代化审判管理理念，坚持质量优先、兼顾效率、关注效果，充分发挥审判管理作用，围绕新的
审判质量管理指标体系这个“指挥棒”，对照26 项指标逐一制定提升举措，靶向施策，对案件实
时进行动态研判、预测、监督，保障审判执行工作提质增效。“功以才成，业由才广”。加强基
层法院建设，抓好干警素能提升至关重要。要注重提升广大干警的政治素质、业务素质、职业道
德素质，加强对基层干警现代化审判理念、信息化应用方面的培训，让大数据和人工智能等技术
手段为审判赋能提效。要运用好“法答网”“法信”“人民法院案例库”等平台，采取定期通报、
优秀案例评比、岗位练兵等方式，激发干警学习热情，引导鼓励干警变“要我学”为“我要学”，
锻造一支业务水平过硬、综合素质更高的基层法院队伍，助力相对薄弱的基层法院早日实现“脱
薄”争先、“脱薄”创优，用扎扎实实的基层基础工作，更好为大局服务、为人民司法，为提升
司法质效、维护公平正义、建设法治国家奠定坚实基础。
（综合性材料）坚持“如我在诉” 办好“守心”小案
来源：人民法院报
    “司法审判工作，说到底是一项‘守心’的工作”。作为处于化解矛盾纠纷最前沿的基层法
院来说，应当紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以“如我在诉”的意识，办好“守民心”的小
案、办好“顺民意”的实事、创新“惠民生”的举措，努力实现政治效果、社会效果、法律效果
的统一。
    一、办好“守心”小案要坚持人民至上
    小案办理要有速度。小案虽然数额不大，但诉至法院的案件，往往涉及群众急难愁盼的问题，
因此小案办理要突出一个“快”字。这里的“快”不仅仅是指快结案，更多的是指快速地实质性
化解纠纷，要尽可能地促成和解，实现及时履行或当庭给付。
    小案办理要有温度。小案办理的过程是维护和保障民生的过程，也是彰显司法人文关怀的过
程。小案办理的温度要体现在细节、落实到小处。诉讼服务要严格落实一次性告知，并悉心提供
咨询解答和立案指导；排期开庭要尽量避免与农时冲突，并充分考虑当事人的往返时间；庭审要
适时进行法律释明，尽可能一次性查清事实、一次性释法明理、一次性调处纠纷，努力减轻当事
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人的诉累。
    小案办理要有精度。小案办理同样具有规范引导作用，同样要追求案件办理的精度。在程序
上，要严格遵守审限规定，努力加快办案进度、缩短办案周期，并充分保障当事人的诉讼权利。
在实体上，要坚持法理情结合，将风土人情、民风民俗等地域因素融入办案过程，从中找到纠纷
调处的最佳方案，努力缓和冲突、化解纠纷。对于矛盾冲突较大的小案，不仅要严格遵循法律规
定，也要充分考虑群众的理解接受度，考虑案件可能造成的社会影响和效果，努力让裁判结果符
合群众朴素的法律观念，努力让小案办理体现司法的公平正义。
    二、办好“守心”小案要深化“枫桥经验”
    小案办理要融入诉源治理。对于任何一起小案，都不能当作简单的个案看待，要系统分析小
案有没有代表性，是不是出现了增长的苗头或趋势，背后的原因是什么，并努力从中找到预防化
解矛盾的对策办法，切实减缓案件增长的态势。以物业纠纷为例，要多方面分析成因，并有针对
性地帮助理顺法律关系、提出解决方案，或者向相关部门提出司法建议，通过对症下药，努力实
现物业纠纷的有效防控。另外，还要充分发挥小案办理的社会功效，选取典型案件，通过巡回审
判、发布案例等形式，引导群众学法懂法守法用法，起到“审理一案、教育一片”的作用。
    小案办理要深化多元共治。很多小案的发生是多因导致的一果，而且有些案件诸如土地承包
纠纷、宅基地纠纷等往往还掺杂着历史因素，要通过小案办理实现长效治理，就不能局限在司法
层面，不能仅凭法院一家之力，而是应在党委领导下，部门之间各司其职、各尽所长，相互配合、
相互补位，共同凝聚合力，形成全链条的纠纷防控机制。做好这项工作，离不开党委的坚强领导，
也离不开科学合理的工作衔接和考核奖惩机制。要精心做好多元解纷的流程、体系和制度设计，
主动向党委汇报并争取支持，整合派出所、司法所、村居社区等各类矛盾纠纷化解资源力量，构
建完善“一盘棋”的多元解纷格局，推动实体化运行，真正实现齐抓共管、共治共享。
    小案办理要坚持德法相济。法院办案不能局限于法律的角度，要想实现案结事了和长效治理，
就要坚持德法相济，努力实现法理情的融合，特别是要融入社会主义核心价值观。比如，有的家
庭纠纷、邻里纠纷之所以演变成案件，是因为当事人所持的观点相互冲突，并且看似都有道理。
对于这种情况，就要找到冲突点，从道德、法律的双重角度，去分析当事人的观点是对是错，是
否符合群众的法律认知、公众的道德标准和社会的价值导向，如果支持其观点，是否会引发负面
的社会评价和效果。只有综合分析这些因素，才能切实做好释法明理，实现服判息诉，引导形成
良好的社会风气。
    三、办好“守心”小案要坚持创新驱动
    小案办理要走好群众路线。每一件小案都与群众切身利益息息相关，都饱含着群众对司法公
正与效率的期待和向往。小案办理要在感情上贴近群众、换位思考，切实站在群众的角度去优化
诉讼服务，走好新时代的群众路线。要坚持“三便原则”，积极开展上门调解、上门调查，比如
对于宅基地、农田等纠纷，要尽可能地到现场查看情况、查清事实，并了解当地的风俗习惯，努
力让办案工作与风俗民情相契合，让司法裁判与公序良俗相契合。同时，因为办案结果直接关系
群众切身利益，要严格落实党中央关于大兴调研之风的工作要求，通过走访、座谈、听取建议等
形式和渠道，充分听取社会各界的意见，不断改进法院工作，提升司法为民实效。
    小案办理要优化流程机制。实现小案又快又好的办理，离不开完善的制度设计和运行。要充
分发掘并整合各类资源力量，结合实际，科学合理地设计流程和机制，细化排查受理、委派调解、
委托调解、司法确认、分调裁审等纠纷调处环节，并优化流程衔接机制和考核激励机制，搭建起
“调解在先、诉讼断后；轻重分离、快慢分道”的工作模式，形成全链条纠纷化解机制，努力实
现纠纷的及时化解。流程设计要注意结合行业和领域特点，通过集中调处、模块化审理及典型案
件引导等方式方法，促进劳资纠纷、物业纠纷等类型化案件的集中高效化解。
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    小案办理要注重探索创新。法院工作的高质量发展离不开探索创新，更好地践行司法为民宗
旨也离不开探索创新。小案办理也要立足当前和长远，加强调查研究和创新探索，努力将小案办
理融入基层治理和发展大局。要更加注重矛盾纠纷的有效防控，结合案件态势分析，主动做好菜
单式的精准普法，建立企业诉求反馈机制，并向党委政府提出有针对性、实效性的基层治理意见。
人民法庭要坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥前沿优势作用，做到释法说理在一线、矛
盾调处在一线、服务延伸在一线，努力做好纠纷的前端预防和化解，并常态化开展群众旁听活动，
发布典型案例，引导群众学法用法、理性维权，助力乡村振兴和美丽乡村建设。同时，适用互联
网时代的群众需求，要充分强化互联网运用，做好纠纷线上调处模式的推广应用。
（综合性材料）以“如我在诉”意识办案 提升人民群众获得感
来源：人民法院报
    我们要以公正裁判形成情感共鸣，直面老百姓的揪心事、烦心事，回应社会生活中的难点、
痛点问题，主动担当顺民意、解民忧。要以公正裁判引领价值认同，把裁判的道理、理念规则，
同人民群众切身利益、根本利益的结合点讲清楚，引领公众法治意识养成、助力法治进步、助力
社会发展。
    坚持“以人民为中心”的发展理念，是人民法院深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主
义思想和习近平法治思想的重要体现。3 月15 日，全国法院学习贯彻全国两会精神电视电话会议
召开，对人民法院学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神作出部署。
会议要求，依法保障和增进民生福祉，把老百姓的难事当自己的家事，以“如我在诉”的意识办
好民生案。
    以“如我在诉”意识办案，就要严格依法办案，让人民群众安心。国无法不治，民无法不立。
党的二十大报告提出：“严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。”习近
平总书记强调：“公平正义是司法的灵魂和生命。”从会同住房城乡建设部发布典型案例，明确
老旧小区加装电梯规则，到发出5 号司法建议，协同人力资源社会保障部等加强对超龄劳动者合法
权益保护，引导和保障“老有所为”，再到维护新就业形态劳动者权益，根据实际用工判断是否
存在劳动关系；从明确“隐形加班”认定标准，让在线工作有收益，离线休息有保障，到加大拖
欠薪资案件审判执行力度，帮助农民工追回21.8 亿元“辛苦钱”，再到依法审理“宠物伤人”案
件，明确饲养宠物是个人权利、管住管好是法定义务……过去的一年里，人民法院始终把屁股端
端地坐在老百姓的这一面，牢记感受公平正义的主体是人民群众，通过审理一件件极具争议性的
具体案件、发布一个个具有广泛代表性的典型案例、推出一项项惠及民生的具体举措、制发一个
个提出治本之策的司法建议，真正做到了让人民群众安心。
    以“如我在诉”意识办案，就要展现法治力量，让人民群众稳心。法治昌明,则国泰民安。从
针对网络暴力“按键伤人”“按键杀人”，严重扰乱社会秩序，会同最高人民检察院、公安部出
台司法政策，严惩网暴，到明确网络侮辱诽谤，造成被害人或其近亲属身心严重损害后果，或者
随意以普通公众为侵害对象等，以公诉案件追究刑事责任，再到对侵害未成年人犯罪零容忍，审
结案件4.1 万件6.1 万人；从久久为功解决执行难，执结案件976 万件，到坚持罪刑法定、证据裁
判、疑罪从无，对465 名公诉案件被告人和339 名自诉案件被告人依法宣告无罪，再到针对涉诉信
访多为重复访的情况，以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心推进“有信必复”……过去
的一年里，人民法院深入践行司法为民，以“如我在诉”意识，运用法治力量治理长期困扰人民
群众的社会顽疾，通过推出一项项政策、办成一件件铁案、做好一次次接访，引导人民群众坚信
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“以民为本”才是法治社会的鲜明特色，并在潜移默化中将法治精神内植于心、外践于行，真正
做到了让人民群众稳心。
    以“如我在诉”意识办案，就要传递司法温度，让人民群众暖心。 治国有常，而利民为本。
从协同妇联等单位运用家事调查、调解等机制，联动化解婚姻纠纷，到明确家暴不是“家务事”，
而是国家、社会和每个家庭的共同责任，再到发布两批反家暴典型案例，对以“爱”之名家暴未
成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制；从确立婚前同居施暴须以家庭成员承担刑
事责任的司法规则，到出台司法解释，明确商品房已售难交付纠纷债权受偿顺序，优先保障购房
群众权益，再到发出1 号司法建议，推动健全合同网签备案与预告登记衔接机制等，促进做实保交
楼、防纠纷……过去的一年里，人民法院善用智慧、讲究方法，坚持原则性与灵活性相统一，以
“如我在诉”意识，用情断好百姓家务事，并通过建立联动机制、发布典型案例、确立司法规则、
出台司法解释，用一次又一次实实在在的行动向人民群众传递着法治的温度、司法的温情，真正
做到了让人民群众暖心。
    “水积而鱼聚，木茂而鸟集。”与每一件民生“小案”相关联的是一个人甚至一群人的人生，
因此，法官办的不仅仅是案件，更是别人的人生，切莫“为办案而办案”。使命重在担当，奋斗
创造未来。我们要以公正裁判形成情感共鸣，直面老百姓的揪心事、烦心事，回应社会生活中的
难点、痛点问题，主动担当顺民意、解民忧。要以公正裁判引领价值认同，把裁判的道理、理念
规则，同人民群众切身利益、根本利益的结合点讲清楚，引领公众法治意识养成、助力法治进步、
助力社会发展。通过不断提升人民群众的司法获得感，在新征程上谱写司法为民的壮美华章。
（综合性材料）消费者权益保护新规直击痛点让消费更放心
来源：工人日报
《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）日前公布，自2024 年
7 月1 日起施行。《条例》直击消费痛点问题，细化和补充了经营者义务相关规定，完善了网络消
费相关规定，强化了预付式消费经营者义务，规范了消费索赔行为，对维护消费者合法权益、规
范经营者经营行为、营造放心消费环境都具有重要意义。
《中华人民共和国消费者权益保护法》自施行以来，对于规范经营者的经营活动、保护消费
者合法权益发挥了重要作用。然而，随着近年来我国经济社会快速发展，尤其是平台经济等新业
态、新模式不断发展，消费者权益保护工作出现一些新情况、新问题。市场监管总局有关负责人
表示，有必要聚焦突出问题，制定《条例》，进一步完善我国消费者权益保护法律制度体系，加
大消费者合法权益保护力度。
针对网络消费，《条例》规定，经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品或者服务
在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。这有利于减少“价格歧视”“大数据杀熟”等
问题的发生。
在饱受消费诟病的自动续费方面，《条例》规定，经营者采取自动展期、自动续费等方式提
供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前，以显著方式提请消费者注
意。这给一些APP 经营者在消费者不知情的情况下自动续费等行为戴上了“紧箍”。
针对近年来迅猛发展的直播带货，《条例》规定，直播间运营者、直播营销人员发布的直播
内容构成商业广告的，应当依照《中华人民共和国广告法》的有关规定履行广告发布者、广告经
营者或者广告代言人的义务。这有利于规范主播的直播带货行为，减少虚假宣传行为的发生。
此外，《条例》还规定，直播营销平台经营者应当建立健全消费者权益保护制度，明确消费
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争议解决机制。发生消费争议的，直播营销平台经营者应当根据消费者的要求提供直播间运营者、
直播营销人员相关信息以及相关经营活动记录等必要信息。这意味着，当发生消费争议后，直播
平台不能再以个人信息保护为由拒绝提供主播的有关信息，而是要根据消费者的要求提供相关信
息，这有利于减少直播带货中“以假充真”“以次充好”等问题。
针对消费索赔行为，《条例》规定，投诉、举报应当遵守法律、法规和有关规定，不得利用
投诉、举报牟取不正当利益，侵害经营者的合法权益，扰乱市场经济秩序。商品或者服务的标签
标识、说明书、宣传材料等存在不影响商品或者服务质量且不会对消费者造成误导的瑕疵的，不
适用惩罚性赔偿规定。同时，对于通过夹带、调包、造假、篡改商品生产日期、捏造事实等方式
骗取赔偿或者敲诈勒索经营者的，依法予以处理。
此前，对于职业打假人以牟利为目的购买瑕疵商品能否主张惩罚性赔偿一直存在争议，《条
例》的实施将有望化解相关争议，有利于引导职业打假群体朝着“以惩罚为目的”而非“以牟利
为目的”的正确方向发展。
预付式消费一直是消费者维权的“老大难”问题，《条例》强化了预付式消费活动中的经营
者义务，要求经营者以收取预付款方式提供商品或者服务的，应当与消费者订立书面合同，约定
商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项，并规定经营者应
当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价等。这对
于遏制预付式消费办卡容易退款难、商家中途加价等问题有重要意义。
（综合性材料）让典型案例成为弘扬社会主义核心价值观的有力注脚
来源：人民法院报
    针对社会矛盾易发多发领域，发布典型案例，着重提示法律风险，明确裁判规则，亮明司法
态度，让典型案例成为全民共享的“法治公开课”，有利于推动良法促善治，不断提升社会治理
水平和治理能力现代化。
    “一个案例胜过一打文件”。典型案例，就是最生动的法治教材。人民法院通过发布典型案
例，用公正审判弘扬法治精神；强化释法说理，以司法裁判引领主流价值；落实普法责任，在法
治宣传教育的生动实践中让纠纷“止于未发、化于未诉”，为弘扬社会主义核心价值观书写有力
注脚。
    “法律的生命在于实施”。我们除了要在个案审理中明辨是非曲直，还要通过对个案的法律
评价来规范引导社会公众行为，实现社会秩序的及时恢复和有序维持。针对社会矛盾易发多发领
域，发布典型案例，着重提示法律风险，明确裁判规则，亮明司法态度，让典型案例成为全民共
享的“法治公开课”，有利于推动良法促善治，不断提升社会治理水平和治理能力现代化。
    要充分发挥典型案例的指引作用，说明行为规范。作为人民法院依法适用法律的生动实践，
典型案例具有规范、指引功能。2023 年，最高人民法院召开的新闻发布会内容涵盖依法惩治网络
暴力、治理高额彩礼、平等保护民营企业产权、严惩性侵未成年人犯罪等方面，以分享案例的形
式，深度解读背后的法律适用、行为准则，为人民群众提供行动遵循。全国其他法院也陆续发布
了多批次、多角度的典型案例，充分发挥法治宣传的辐射效应，积极融入辖区基层社会治理体系。
以北京市丰台区人民法院为例，该院自2019 年启动“月说新案”新闻发布例会制度以来，累计召
开新闻发布会27 期，发布典型案例106 个，内容涵盖新就业形态劳动者权益保障、老年人权益保
护、服务两区建设、商标保护等重点纠纷领域。可见，一场场促发展、护稳定、守民心的新闻发
布，记录下了人民法院推进审判工作现代化走出的铿锵步伐。
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    要充分发挥典型案例的评价作用，阐释道德准则。司法判决不仅要维护法律的底线，更要维
护国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则。近年来，北京法院发布了一大批充满法治精神
和人文关怀，兼具行为规范指引和道德价值指引的典型案例。例如，“隐形加班劳动争议案”首
次对利用微信等社交媒体进行隐形加班提出相关认定标准，依法保障劳动者“离线权”，让工作
和休息的边界“清晰化”；“全国首例AI 生成图片著作权案”为新领域新业态明确行为标准、树
立市场规则等。通过“小案件”讲述“大道理”，人民法院用司法公正引领社会公正，让遵法守
法者昂首挺胸，让违法失德者寸步难行，让人民群众真真切切感受到了司法的力量和温度，有利
于实现良法善治和社会长治久安。
    要充分发挥典型案例的教育作用，坚持普治并举。镌刻在人民心中的法治，才是真正牢不可
破的法治。社会治理的一个重要内容就是提升社会群体的自愈和自治能力。作为社会治理的推动
者，我们要善于通过一个个典型案例，让法律条文变得鲜活生动，让群众在潜移默化间养成办事
依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉，形成全社会对法律的尊崇。通过典
型案例发布制度化，推动实现群众普遍的法治信仰和社会价值观念，不断激发社会治理效能，助
推社会治理水平和治理能力现代化。
（综合性材料）“第二十条”已被唤醒，法不能向不法让步！
来源：学习时报
我国刑法第二十条规定：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利
免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当
防卫，不负刑事责任。”今年的最高人民法院工作报告强调，“法不能向不法让步”不是口号，
“第二十条”已被唤醒，还要持续落到实处。
自1979 年刑法作出明确规定以来，正当防卫制度的适用就一直是我国司法实践中的难题。涉
及正当防卫的案件，往往事实证据比较复杂，有的案件因为事发突然、环境混乱，案件事实、证
据情况比较复杂，不少案件缺少客观性证据，导致正当防卫与防卫过当、与互殴或伤害的界限难
以精准把握。
当前，我国关于正当防卫的立法已经比较完整，还通过出台司法解释、指导性案例等方式，
不断细化正当防卫的认定标准，形成了一个有合理判断基准和明确判断规则的正当防卫适用规范
体系，正当防卫的边界已经逐渐“松绑”。但现实中的个案千差万别，规则难以穷尽所有的情形，
要将这一制度落实好，就要特别注重坚持法理情相统一，既尊重和保障人权，又鼓励人民群众与
犯罪作斗争。
“法理情”即法理、事理、情理。
“法理”指法律的理性认识成果，通常表现为法的理论、原理和学说，是正确适用法律、释
法说理的基本原理；
“事理”是科学判定，强调事物是非曲直的逻辑性，以及结论形成的根据，阐明社会大众所
认可的法则和逻辑；
“情理”是道义准则，是法理和事理的基础，集中体现了大众的朴素情感。
“法理情相统一”在我国《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》中被明确为司法实务对
正当防卫制度适用的立场和要求。那么，在适用正当防卫制度时，如何坚持法理情相统一？
一是准确把握正当防卫制度的立法本意。
正当防卫缘于人类的防卫本能，人们在面对不法侵害时，首先想到的是如何免遭侵害，而不
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是诉诸刑罚对其惩治。当国家、公共利益和公民个人合法权益正在遭受不法侵害，公力救济难以
及时、有效制止时，正当防卫是制止不法侵害、保护合法权益的最直接、最有效的手段。
事实上，在我国古代刑法中，正当防卫制度也是有迹可循的。如《汉律》规定：“无故入人
室宅庐舍，上人车船，牵引人欲犯法者，其时格杀之，无罪。”《唐律·贼盗》亦有“诸夜无故入
人家者，笞四十。主人登时杀者，勿论”的规定等。
正当防卫本质就是合法的私力救济。
一方面，正当防卫是法律赋予公民的一项权利，任何公民在面对国家、公共利益、本人或者
他人的人身、财产和其他权利遭受正在进行的不法侵害时，均有权针对不法侵害实施正当防卫。
另一方面，不同于“以暴制暴”，正当防卫针对的是不法侵害，它申明了“法不能向不法让
步”的深刻现实意义，有助于构建公序良俗和弘扬社会正气。
应当注意的是，正当防卫是公民的权利，并非制止不法侵害的最后手段。也就是说，我国刑
法并不是将正当防卫规定为一种“不得已”的应急措施，并未要求防卫人穷尽一切手段之后才能
实施正当防卫，即使防卫人在有条件躲避不法侵害或者求助司法机关的情况下，仍然有权实施正
当防卫。
二是坚持证据裁判，确保案件事实认定的证据确实、充分。
证据是刑事诉讼的基础和灵魂。围绕证据进行裁判，是现代法治国家证据制度的基石，在一
定程度上，证据的质量决定司法公正的成色。正当防卫的认定，不能突破证据裁判的底线，要坚
决杜绝“谁能闹谁有理”“谁死伤谁有理”。
认定正当防卫行为，需要同时具备起因、时间、对象、意图等要件，任何一项条件不符合，
都不是正当防卫，而每个要件都涉及很多具体问题，每个环节都需要证据的支撑。
坚持证据裁判原则，就是应当以证据为根本遵循，定罪量刑都应当有证据予以证明，从证据
的合法性、真实性、关联性角度展开审查，确保证据的证据能力和证明力，既要审查有罪证据，
又要审查无罪证据；既要审查罪轻证据，又要审查罪重证据。
同时，依照犯罪构成的要素事实分别从横向和纵向进行印证，确保全案证据链条完整且不存
在矛盾，达到犯罪事实清楚，证据确实、充分，排除合理怀疑的标准，依法准确认定正当防卫。
三是在裁判过程中充分尊重常识常理常情，对防卫人不应过于严苛。
法律源于生活，合乎情理是司法的基本目标之一。司法的过程不能“抽空”法律中的情理，
而要将法律还原于生活，并融于情理之中。司法机关定罪量刑的过程，应该是和社会公众将心比
心、以心换心的过程，决不应该作出背离社会大多数人所认可的道理、常识和情理的解释。
在正当防卫案件中，防卫人不是冷静理性的旁观者。实践中，不法侵害往往是突然发生的，
我们不可能要求防卫人在仓促、紧张的状态下还去准确地判断侵害行为的性质和强度，并且周全、
慎重地选择恰好能阻止侵害的防卫手段。
因此，司法机关不能站在事后的角度，去分析和判断防卫人的行为动机和主观目的，而应把
自己代入现场、代入当事人的角色，综合案件起因、案发具体环境、矛盾激化过程、双方力量差
异、行为人一贯表现等方面，作出客观全面、符合常情常理的判断。
就个案而言，法律适用涵盖的问题既涉及价值判断、政策考量等宏观问题，又涉及不法侵害
的判断、防卫限度的把握等具体问题，因此，必须通过综合判断全案的事实和证据，综合考察案
件的前因后果，既要避免对防卫行为作过苛、过严要求，也要防止“一刀切”“简单化”。如果
把防卫过当认定为正当防卫，甚至把不具有防卫因素的故意犯罪认定为正当防卫或者防卫过当，
那无疑是纵容逞凶斗狠，滥用防卫权，这也是对公平正义的破坏。
司法裁判不仅是对个案是非曲直的法律评价，也是对社会的规范指引。对于一些涉及正当防
卫的重大案件，普通公众的内心都有一杆秤，往往会观照自己朴素的正义观是否得以实现。这些
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案件都是生动的普法课。在适用正当防卫制度中坚持法理情相统一，就是在司法实践中守护人民
群众的价值关切，就是以法治手段惩恶扬善、弘扬正气。
（综合性材料）人民法院案例库将深入推进法治中国建设
来源：人民法院报
2023 年7 月，最高人民法院决定启动建设人民法院案例库。今年2 月27 日，人民法院案例库
正式上线，面向社会公众开放，大家得以一睹“真容”。案例库收录了大量经最高人民法院审核，
认为对类案具有参考示范价值的权威案例。本人登录案例库平台，阅读了其中与民事诉讼相关的
部分参考案例，现结合自己研读的情况，谈一些对人民法院案例库建设的认识和体会。
　　人民法院案例库建设，对于助推法治中国建设迈向更高水平具有积极意义。案例在法治中国
建设中占有越来越重要的位置。人民法院案例库集中收录经最高人民法院审核认可的入库案例，
无疑会更加突显案例的重要价值。第一，有利于传播法律知识、弘扬法治精神。这些入库案例充
分阐释了人民法院在司法实践中对相关民事纠纷是如何裁判的。借此可以向社会各界宣传国家法
律支持什么，肯定什么；国家法律反对什么、否定什么，从而进一步增强阅读者的法律意识，以
及提高运用法律维护自己合法权益的水平。第二，有利于社会各界对法院的司法工作进行监督。
司法案例是人民法院工作成果的重要载体和展示窗口，民众通过人民法院案例库收录的案例，可
以了解法院在民事审判过程中的履职情况，比照法律检视法院的审判活动是否合法、裁判结果是
否合理，从而实现对法院工作的有效监督。第三，有利于国家法治统一。人民法院案例库的入库
案例，各地法院的法官必须作为类案裁判的参考，在一定程度上保证“同案同判”，从而促进法
律的正确适用、国家法治的统一。
　　人民法院案例库建设，对于法学理论研究和教学活动的深化具有重大意义。就民事诉讼学科
而言，人民法院案例库建设对民事诉讼法学科的理论研究和教学贡献了很多案例素材和司法智慧。
民事诉讼法学本身是一个应用性很强的学科，是一个实践性很强的学科。但是，在以往民事诉讼
法学科的研究和教学过程中，精准寻找司法实践中的权威案例比较困难。过去能够检索到的司法
案例材料，多是法院的裁判文书，而绝大多数裁判文书对案件审理过程中的程序性问题，叙述得
比较少，阐释得不够到位。因此，要准确提炼出司法实践中民事诉讼法的真问题，往往面临较大
困难。令人欣慰的是，人民法院案例库收录的民事诉讼程序方面的案例，都比较充分地展示了案
件在审理过程中涉及的程序性问题，以及人民法院处理这些问题的思路和结论，这必将成为民事
诉讼法学理论研究和教学的绝佳案例素材，必将推动民事诉讼法学科建设更加繁荣、更加接地气。
　　人民法院案例库收录的案例体例规范、覆盖面广、问题导向明显。第一，案例库收录的参考
案例，在体例编排上有所创新，表现为每个案例由八个部分构成：编号、标题、副标题、关键词、
基本案情、裁判理由、裁判要旨、关联索引。其中，基本案情和裁判理由不仅使阅读者比较全面
地了解案件的基本情况，还让阅读者了解到人民法院对案件是怎样的认识，以及对案件所涉及的
法律适用问题是如何处理的。裁判要旨可以充分地体现出法院在相关案件中如何理解和适用国家
法律，归纳和提炼具有类案参考、指引作用的裁判规则、理念或方法等内容。入库参考案例以这
样的体例格式编排值得充分肯定，进一步体现出案例库相比于裁判文书网在效能上的“升级”。
第二，案例库收录的参考案例，覆盖范围比较全面，涉及内容比较系统。从我阅读的这些民事诉
讼案例所涉及的内容来看，涵盖了从当事人起诉、法院受理、管辖的确定、案件当事人的确定，
一直到民事裁判的执行等内容，可以说涉及整个民事诉讼过程中的各个诉讼阶段的内容。第三，
案例库收录的参考案例，反映的法律适用问题值得思考，很有意义。这些案例提炼出来的司法实
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践问题，既包括司法实践中的一些传统法律问题，比如起诉条件、管辖确定、当事人确定等等，
也包括近几年出现的一些新情况新问题，比如民刑交叉问题、公益诉讼问题、第三人撤销之诉问
题等等。从反映的法律问题的复杂性来看，既有相对普通的问题，比如合同纠纷的管辖、侵权纠
纷的管辖、移送管辖、执行异议等等；也有比较复杂的问题，比如诉讼竞合情形下的管辖、不动
产专属管辖、重复诉讼、刑民交叉等等。可以说，这些问题的有效解决不仅对司法实践中类案裁
判具有重要指引，而且可以推动相关法律制度的立法完善。
　　尽管案例库中涉及民事诉讼方面的案例已经很丰富了，但还是希望涉民事诉讼制度方面的案
例能够更加全面系统，适当多收录一些涉及民事诉讼程序证据运用、证明责任分配等方面的案例，
进一步优化参考案例结构比例。
　　总之，我认为案例库建设是促进和完善法治中国建设的大事、好事。目前案例库建设已经达
到了相当高的水准，必将发挥重要作用，必将更加清晰生动地标记中国法治发展与进步的轨迹，
我们也相信最高人民法院会一如既往地持续做好这项具有重大基础性意义的重要工程。
（综合性材料）践行新时代能动司法理念 创新知识产权保护机制
来源：人民法院报
    最高人民法院知识产权法庭践行新时代能动司法理念，创新知识产权保护机制，遵循司法规
律，恪守法治原则，正确行使自由裁量权，主动适应社会需求、时代要求，做深做实为大局服务、
为人民司法，办理了一大批体现能动司法理念的典型案例，努力从根本上化解矛盾纠纷，寻求最
佳争议解决方案，促进知识产权保护标本兼治。
    能动司法是习近平法治思想在司法领域的生动实践，是人民司法的本质特征，是审判理念现
代化的重要内容，是做好新时代审判工作的必然要求。最高人民法院知识产权法庭作为国家层面
知识产权案件上诉审理机制的具体执行机构，承担着保护激励科技创新、维护市场公平竞争的神
圣职责。法庭践行新时代能动司法理念，创新知识产权保护机制，遵循司法规律，恪守法治原则，
正确行使自由裁量权，主动适应社会需求、时代要求，做深做实为大局服务、为人民司法，办理
了一大批体现能动司法理念的典型案例，努力从根本上化解矛盾纠纷，寻求最佳争议解决方案，
促进知识产权保护标本兼治。在我看来，法庭能动司法方面的典型案例有以下几个亮点。
    首先是抓前端、治未病，大力推动诉源治理。在知识产权司法实践中，一些权利人以营利为
目的、以诉讼商业化运作为手段，对数量众多的销售商批量提起维权诉讼。此种涉嫌滥用权利的
批量维权行为不仅占用了宝贵的司法资源，也让中小型企业、个体经营户苦不堪言，一直是诉源
治理的难点。对于批量维权，法庭一方面严厉打击侵权源头、彻底制止侵权行为，在“自拍杆”
实用新型专利批量维权案中，判令重复侵权的制造者停止制造行为并赔偿权利人经济损失100 万元；
另一方面也根据具体案情统筹确定赔偿标准，降低因批量诉讼而获得超额利益的可能，在“自助
创建网站”软件批量维权案中，法庭充分考虑权利人以同一权利基础提起数千宗侵权诉讼且获利
较多等因素，精准厘定赔偿责任，依法合理确定赔偿数额。
    第二是积极推动多元解纷，力争双赢多赢共赢。法庭发扬新时代“枫桥经验”，重视运用调
解、和解等手段，用心用情化解当事人之间矛盾，合理平衡各方利益关系，努力做到案结事了政
通人和。在“无线吸尘器”发明专利侵权案中，促成中外双方当事人全球知识产权纠纷一揽子和
解，中外双方均来信感谢。在涉“智能物流机器人”实用新型专利侵权系列案中，协调相关企业
对十余起未结诉讼达成一揽子和解协议，助力智慧物流产业和谐稳定发展。“整体式土工格室”
实用新型专利侵权系列案涉及多位当事人，缠讼达十年之久，法庭统筹协调多起关联案件予以集
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中管辖，并在二审程序中协调当事人达成和解。涉“心电图机”技术秘密侵权案是一起员工离职
创业引发的纠纷，在法庭协调下达成和解，既依法保护了商业秘密，又有效降低了创新创业者可
能面临的法律风险。
    第三是加强诉讼诚信建设，协同提升保护合力。法庭依法制止不诚信诉讼行为，积极运用司
法惩戒，对伪造现有技术抗辩证据、提供虚假交易证据、进行虚假陈述等妨害民事诉讼行为予以
司法处罚。在“绕线机”实用新型专利侵权司法处罚案中，以“一案三罚”的方式对当事人阻碍
司法人员执行职务以及故意逾期举证的行为明确作出否定性评价。在“眼科医疗设备”实用新型
专利侵权司法处罚案中，对于某公司伪造现有技术抗辩证据、证人故意作虚假陈述予以“双罚” 。
此外，法庭还统筹发挥刑事、民事、行政保护职能，积极向相关执法部门移送违法犯罪线索，促
进民事赔偿、行政执法、刑事追诉相互协同，确保实现更好的国家和社会治理效果。在涉“非正
常申请”专利代理合同纠纷违法线索移送案中，法庭向知识产权行政主管部门移送虚构、编造专
利的违法线索。在涉“物联网定位”技术合同纠纷犯罪线索移送案中，法庭依法认定骗取政府技
术研发专项经费的技术开发合同无效，并将涉嫌犯罪线索移送公安机关处理。
    最高人民法院知识产权法庭成立五年来，能动发挥知识产权审判职能，切实加强知识产权司
法保护，大力推进改革创新，取得的一系列成就令人鼓舞。相信在新一届最高人民法院党组的坚
强领导下，法庭将进一步深化审判理念变革，做实新时代能动司法，推动重点领域源头治理、综
合治理，实质促进定分止争，稳步构建知识产权诉讼诚信体系，持续深化体制机制改革，提升知
识产权保护整体效能，以高水平司法更好支撑和服务中国式现代化。
（综合性材料）聚焦聚力“六个把握” 奋力推进政法工作现代化
来源：人民法院报
习近平总书记继去年首次提出“奋力推进政法工作现代化”的重大命题，今年年初在关于政
法工作的重要指示中又强调，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，为全面推进强国建设、
民族复兴伟业提供坚强安全保障。政法工作现代化，是中国式现代化的重要组成部分，也是全面
建设社会主义现代化国家的重要保障。学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习
近平总书记关于政法工作的重要论述，联系近年来政法部门的创新实践，推进新时代政法工作现
代化要聚焦以下六个方面，持续用力、久久为功，不断推进思想观念、工作体系、工作能力现代
化，从而有力支撑和服务中国式现代化。
    一、把握坚持党的绝对领导这个最高原则
    政法机关首先是政治机关，党的绝对领导是政法工作的最高原则、最大优势。党管政法是政
法工作沿着正确方向前进的最根本保证，是关系政法事业兴衰成败、关系党和国家长治久安的根
本问题。其基本内涵是坚持党的绝对领导，要害在“绝对”两个字上，即政法工作必须全面、彻
底、无条件地置于中国共产党的领导之下，确保党中央决策部署在政法机关得到不折不扣贯彻落
实，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。坚持党对政法工作的绝对领导，既是我国社会主
义法治建设的一条基本经验，也是党领导政法工作的优良传统。改革开放以来，政法事业之所以
能够取得一系列重大成就，根本原因就在于坚持和加强党的领导。新征程上，在坚持党的绝对领
导这样的大是大非问题上，政法战线一定要保持政治清醒和政治自觉，时刻牢记政法姓党的政治
属性，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇，坚决反对和抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司
法独立”等错误观点，确保政法工作始终沿着正确方向前进。要着力构建总揽全局、协调各方的
党的领导体系，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，充分发挥党委政法委的职能作用，切实
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把党的绝对领导贯彻到政法工作的政治、思想、组织各个方面，把党管政法的原则制度落实到决
策、执行、监督各个环节。党管政法不仅是重大原则要求，也有着具体目标指向和实践抓手。最
根本的就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定
性意义，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升增强“四个意
识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终在思想上
政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    二、把握维护国家安全这个首责首要
    习近平总书记强调，国家安全是民族复兴的根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的
党中央创造性提出了总体国家安全观，系统回答了如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全
问题，同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题。当前，
我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，
内外因素比历史上任何时候都要复杂。特别是各种敌对势力一直企图在我国制造“颜色革命”，
妄图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度，维护政治安全面临的风险隐患多元多样多变，如
果得不到及时有效控制有可能演变为政治风险。政法机关作为维护国家安全的主力军，要坚定不
移贯彻总体国家安全观，更好统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传
统安全、自身安全和共同安全，更好统筹维护和塑造国家安全，进一步健全国家安全体系，增强
维护国家安全能力，坚决维护国家安全。要把维护国家政治安全放在首位，提高防范政治风险能
力，对容易诱发政治性问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、
见事早、行动快，消除各种政治隐患，防止非政治性风险蔓延为政治风险。要发挥政法各专门机
关的职能作用，严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚
定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，巩固国家安全屏障。要汇聚维护国家安全合力，
全面落实党委（党组）国家安全责任制，全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和
安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。
    三、把握推进社会治理现代化这个安全基石
    习近平总书记强调，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌
也不行。社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。在推进社会治理现
代化的进程中，党领导人民经历了从“社会管控”到“社会管理”再到“社会治理”的历史性跨
越，形成了中国特色社会主义社会治理之路，开辟了马克思主义社会治理的新境界。新征程上，
政法工作无论是履行专政职能、管理职能还是服务职能，大都属于社会治理范畴，必须把推进社
会治理现代化作为根本途径，坚持一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，把专项治理
和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，着力防范化解各类风险隐患，推动形成
共建共治共享的社会治理格局，切实维护社会安全稳定。要加强社会治安综合治理，常态化开展
扫黑除恶斗争，依法严惩盗抢骗、黄赌毒、食药环等群众反映强烈的突出违法犯罪，推进社会治
安整体防控体系和能力现代化，切实保障人民群众生命财产安全。基层稳则全局安。政法工作作
为维护社会大局稳定的重要力量，必须牢固树立底线思维和忧患意识，既要高度警惕“黑天鹅”
事件，也要防范“灰犀牛”事件，把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，提高预测预警预防能
力，努力做到防范在先、发现在早、处置在小。60 多年来，发源于浙江诸暨的“枫桥经验”走向
全国，成为基层社会治理的一面旗帜和“中国之治”的一张名片，其最重要的成果和最鲜明的特
色就是实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。要坚持和发展新时代
“枫桥经验”，深入落实《信访工作条例》，坚持预防在先、调解优先、运用法治、就地解决，
正确处理维权和维稳、活力和秩序等关系，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，及时把矛盾
纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
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    四、把握严格执法、公正司法这个核心价值追求
    习近平总书记强调，落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科
学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须
严格执法、公正司法。政法干警肩扛公正天平、手持正义之剑，坚持严格规范公正文明执法司法，
保障的是人民群众切身利益，维护的是党和政府公信力。要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持
走中国特色社会主义法治道路，运用法治思维和法治方式保障权益、化解矛盾、维护稳定，全面
推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高严格规范公正文明执法司法水平，推动社
会主义法治迈向良法善治新境界。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，政法机关是
维护社会公平正义的最后一道防线。要加强宪法和法律实施，落实法治政府建设要求，推进机构、
职能、权限、程序、责任法定化，做到有法必依、执法必严、违法必究。要坚持以人民为中心，
努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，不
断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦经济建设这一中
心工作和高质量发展这一首要任务，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设
水平，加强涉外法治工作，以高水平安全保障高质量发展，服务构建高水平的社会主义市场经济
体制。要强化对执法司法活动的制约监督，规范立法、执法、司法领域权力行使，健全公安机关、
检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，构建党统一领
导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系。
    五、把握改革创新、科技引领这个强大引擎
    习近平总书记强调，政法系统要在更高起点上，推动改革取得新的突破性进展，加快构建优
化协同高效的政法机构职能体系。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，
政法领域全面深化改革全面发力、多点突破、纵深推进，政法工作实现历史性变革、系统性重塑、
整体性重构。同时要看到，一些体制机制性障碍仍需破解，改革综合效能仍需提升，需要拿出更
多开创性、引领性的举措。要按照中办《全面深化政法改革实施纲要（2023—2027 年）》的部署
要求，坚持立足基本国情和遵循司法规律相结合，以深化司法体制综合配套改革为牵引，以全面
准确落实司法责任制为保障，以深化诉讼制度改革、强化制约监督为重点，以深化科技应用为支
撑，推动政法改革系统集成、协同高效、纵深推进，为政法工作现代化注入强大动力。推动政法
工作现代化，实现政法工作质量变革、效率变革、动力变革，必须善于运用科技创新成果，充分
发挥现代科技在防控风险、打击犯罪、执法司法、服务管理中的威力。近年来，中央和地方各级
政法部门探索运用现代科技最新成果去做传统人工手段做不了、做不好的事，突破了人的体力和
脑力局限，推动了政法工作跨越式发展。比如，把公共服务信息与社会信息汇聚起来，对各种治
安要素自动关联分析，实现对各类风险的敏锐感知、自动识别、及时预警、主动拦截；又比如，
构建人力和科技深度融合的司法运行新模式，大力推进智慧工程建设，以“智审”系统、“法
信”平台为代表的一批智能化辅助办案系统推广使用，有力保障了司法的公正高效。实践证明，
政法工作与科技创新的深度融合，既提高办案效率，又规范办案流程。要始终保持思想的敏锐性
和开放度，坚持向科技要安全、要战斗力、要保障力，积极引进运用大数据、云计算、人工智能
等新技术新应用，推动科技赋能政法工作现代化。
    六、把握锻造新时代政法铁军这个重要着力点
    习近平总书记强调，要加强政法机关党的政治建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。
政法铁军，铁就铁在有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪
律作风。队伍强则事业兴。推进政法工作现代化，必须锻造一支政法铁军。要在忠诚上下功夫，
坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思
想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，加强党委政法委政治督察，严明政治纪律和政治规矩，旗
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帜鲜明反对形式主义、官僚主义，彻底肃清周永康、孙力军政治团伙等流毒影响，始终坚定不移
高举旗帜、听党指挥、忠诚使命。要在干净上下功夫，以彻底的自我革命精神推进政法领域全面
从严治党。压紧压实各级政法机关党委（党组）主体责任，以严的基调刮骨疗毒、自我革命，一
体推进不敢腐、不能腐、不想腐，铲除腐败滋生的土壤和条件，打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
要坚持执法司法业务管理和党风廉政建设相贯通，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，大
力加强纪律作风建设，坚决惩治腐败问题，狠抓防止干预司法“三个规定”落实，抓住领导干部
这个“关键少数”，做到严于律己、严负其责、严管所辖。要在担当上下功夫，确保党和人民需
要的时候冲得上、打得赢。持续加强专业能力建设，全面提升政法干警的法律政策运用能力、防
控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，不断增强亮剑的本事和克敌制胜的
本领。同时，要不断加强职业保障建设，做到政治上激励、工作上鼓劲、待遇上保障、人文上关
怀，千方百计帮助政法干警解决实际困难，让他们安身、安心、安业。