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在全市金融工作座谈会上的讲话
同志们：
春节过后不久，就组织召开金融工作座谈会，足见金融工作在
经济发展中的重要位置。刚才，各家金融机构的负责同志从不同角
度、不同层面作了很好的发言，听后很受启发，更加坚定了完成我
市今年目标任务的信心和决心。搞好金融业发展，发挥金融业重要
作用，可以有效应对经济下行压力不利影响，缓解我市中小企业发
展困难，保持经济健康快速发展。按照会议安排，我讲以下几点：
一、去年金融业取得较大成绩
20XX 年，全市生产总值完成XXXX．X 亿元，比上年增长X．
X％，高于全省X．X 个百分点；一般公共预算收入完成XXX．X 亿元，
增长XX．X％，高于全省X 个百分点。这些成绩的取得，是全市上下
共同努力的结果，其中也有金融业在经济社会发展中发挥的重要作
用。去年金融业在信贷规模、新增存贷比、金融机构引进、资本市
场利用等方面都取得突破性发展，成绩较大，主要表现在以下几个
方面。
（一）新增贷款取得突破。20XX 年，全市贷款余额XXX．XX 亿
元，新增贷款XXX．XX 亿元，增幅XX．XX％，高于全省X．XX 个百
分点，新增贷款总量较大。全年新增存贷比高达XX．XX％，剔除不
良贷款核销因素，实际新增存贷比为XXX．XX％，取得了较大突破。
这在商丘历史上绝无仅有。具体看，工商银行贷款余额XX．X 亿元，
存贷比XX．XX％，较年初新增贷款XX 亿元，新增存贷比XXX．
XX％；农业银行贷款余额XX．XX 亿元，存贷比XX．XX％，较年初新
增贷款XX．XX 亿元，新增存贷比XXX．XX％；中国银行贷款余额
XX．XX 亿元，存贷比XX．XX％，较年初新增贷款XX．XX 亿元，新
增存贷比XXX．XX％；建设银行贷款余额XX．XX 亿元，存贷比XX．
XX％，较年初新增贷款XX．XX 亿元，新增存贷比XXX．XX％；商丘
银行贷款余额XX．XX 亿元，存贷比XX．XX％，较年初新增X．XX 亿
元，新增存贷比XXX．XX％；华商银行贷款余额XX．XX 亿元，存贷
比XX．XX％，较年初新增贷款X．XX 亿元，新增存贷比XX．XX％；
农合机构贷款余额XXX．XX 亿元，存贷比XX．XX％，较年初新增贷
款XX．XX 亿元，新增存贷比XX．XX％；邮政银行贷款余额XX．XX
亿元，存贷比XX．XX％，较年初新增贷款XX．X 亿元，新增存贷比
XX．XX％。以上说明了这些年各家银行在商丘吸收存款、发放贷款
和去年存贷比情况，从中可以了解各家金融机构是用外地资金支持
了商丘发展，还是用商丘存款支持了外地建设，也反映了各家金融
机构支持商丘发展的贡献大小。
（二）金融机构引进取得突破。20XX 年，我市成功引进郑州银
行、浦发银行X 家全国性股份制银行和英大财险等X 家保险机构，
中原证券商丘分公司、海通证券商丘营业部如期开业，金融机构引
进实现历史性突破，打破了商丘只有国有银行和政策性银行的局面，
填补了股份制银行的空白。目前，全市银行业金融机构达到XX 家，
保险机构XX 家，证券机构X 家。
（三）金融业抗风险的能力取得突破。去年，全市不良贷款余
额比年初减少X．XX 亿元，不良率下降X．XX 个百分点，全市不良
贷款率X．X％，银行业机构备付金率X．X％，不良率不断下降，银
行业机构备付金率逐步提升，说明银行业抗风险能力正在逐步增强。
（四）资本市场融资取得突破。我市把扩大直接融资规模作为
缓解企业资金瓶颈的重要举措来抓，积极推动企业上市，利用资本
市场融资，全市资本市场融资完成XX．XX 亿元，亚太能源“新三
板”成功挂牌。东和环保上市前期工作准备充分，今年有望成功上
市。可以说，去年金融工作可圈可点，成效显著，取得了突破性进
展。
二、金融业面临的任务非常繁重
（一）完成全市今年的目标任务，还需要大量金融机构资金支
持和金融要素保障。当前，经济发展下行压力较大，形势不容乐观，
特别是房地产、工业企业效益下滑态势明显，煤电铝主导产业价格
持续低迷，生产形势不好。在这种情况下，渡过发展难关，金融机
构将面临非常繁重的任务。今年我市提出全市生产总值增长X．
X％，一般公共预算收入增长XX％的发展目标，经济结构要更优化，
发展质量要再提高。尽管目前我市和其它地市一样，经济发展面临
较多困难，但也要看到商丘整体发展态势不错，区位优势、交通优
势正在逐步显现，全市确定第一批重点项目达XXX 个，包括产业项
目、基础设施项目、民生项目等在内的一大批项目将要开工建设。
特别是在产业集聚区建设观摩时，看到各县（区）企业生产形势喜
人，新上项目规模较大，发展形势不错，足以展示商丘较好的发展
态势。在经济下行压力不断增大的情况下，要完成今年提出的目标
任务，确实还需要各家金融机构给予支持、共同努力。
（二）全市金融业整体水平较低、金融机构少、资金量少。去
年，我市金融业增加值XX．XX 亿元，占生产总值的比重为X．X％，
低于全省X．X 个百分点，低于全国X．X 个百分点。反映金融业发
展程度的贷款余额与生产总值之比，我市仅为X．XX：X，全省为
X．XX：X，而全国为X．XX：X，意味着从商丘吸收的存款投放到了
全国，商丘在为全国做贡献，也说明我市金融业工作水平还比较低。
从金融机构数量看，我市共有XX 家银行、XX 家保险公司、X 家证券
公司，共XX 家，而仅郑州东区就有XXX 多家金融机构，可见我市金
融机构数量之少。所以，我市金融业包括保险、证券等，发展任务
还非常繁重。谢伏瞻省长在省委经济工作会上指出，20XX 年要大力
发展消费金融、金融租赁等新型金融业态。截至目前，我市的金融
租赁、消费金融等新型金融业态仍为空白。因此，我市新型金融业
态发展任务也非常繁重。
（三）中小企业融资难、融资成本高的问题较为突出。企业对
此呼声较强。特别是春节前，受整体经济不景气影响，经济下行压
力增大，企业经营出现困难，在这种情况下金融机构更加不敢放贷，
造成企业资金链断裂。尤其是一些小微企业贷款难、融资成本高的
问题依然突出，有的融资成本高出正常融资成本近XX 个百分点，甚
至更高。
（四）防范金融风险的压力较大。主要有两个方面：一个是企
业正常经营过程中出现经营困难、效益下滑、资金链断裂，风险容
易转嫁到金融业；另一个就是理财公司非法集资风险，很可能转移
传导至金融业。自去年下半年以来，随着整体经济下行压力增大影
响，非法集资风险开始暴露，目前我市立案非法集资案件已达几十
家，我们正在采取措施，做好矛盾化解工作。
三、金融业必须加大工作力度
金融业存在的问题还比较多，面临的任务还比较重，面临的压
力还比较大，要求金融机构加大工作力度。
（一）加大信贷规模投放。争取更多资金投到商丘，增加存贷
比，使存贷比有一个合理范围，使外地存款能够投放到商丘。当前，
央行发出了放宽信贷政策的信号。自去年XX 月份以来，央行先后实
施两次降息和一次降准。根据全市存贷款情况看，降准将释放流动
性X 亿元，降息将降低企业融资成本XX 到XX 个百分点。我市正在
研究制定相关政策，去年市政府在财政比较困难的情况下，拿出几
千万资金，设立工业企业应急还款准备金，就是想和企业、银行共
渡难关，避免出现小微企业贷款不能及时归还的问题。各家金融机
构要抓住目前全国金融信贷规模放宽的机遇，围绕全市经济发展，
向发展势头好的企业和项目投放更多资金。一要注重围绕全市重点
项目、重点企业、重点区域、重点工作研究安排资金投放。二要注
重围绕中小微企业安排资金投放。要按照“两个不低于”，即“对
于涉农和小微企业信贷投放，增速不低于全部贷款增速，增量不低
于上年”的要求，在扶持大企业、大项目发展的同时，加大对中小
微企业的扶持力度，逐步壮大中等企业规模，使之成为商丘的中流
砥柱。三要注重创新金融产品。银行新的金融产品很多，金融部门
要围绕商丘各项目和各企业发展情况，不断推出新产品，形成自身
特色。四要注重降低成本。省政府下发了《关于加强金融服务着力
缓解企业融资成本高的意见》，由人民银行具体负责落实。我们要
按照省政府要求，抓好落实，减少环节，加快审批，取消企业贷款
过程中各种不合理费用，降低企业生产经营成本。
（二）积极利用资本市场。目前，商丘融资结构单一。全省有
境内外上市公司XXX 家，我市只有X 家，全省有新三板挂牌企业XX
家，我市只有X 家，说明我市直接利用资本市场融资的面还非常窄。
一旦企业融资渠道增多，也可以为银行增加很多业务。发展改革委、
金融办等部门在当今和今后一个时期，要认真研究，统筹考虑如何
利用银行、债券、基金和资本市场进行融资，加强引导和培育更多
的企业上市。我在科迪调研时就一再强调，企业上市有很多好处，
不仅仅解决了融资问题，也有利于进行品牌宣传，对企业来说是一
个无形的广告，同时还有助于促使企业规范经营管理，有利于降低
金融机构信贷风险。
（三）引进更多金融机构。目前，我市金融机构整体上数量少、
门类少、业态少。如刚才工行介绍，由于工商银行全国性票据中心
设在郑州，就大大提升了我省工行票据的业务量。如果这样的机构
能够设在商丘，对于商丘业务的发展、业务量的提升将会起到非常
大的促进作用。我在郑东新区工作时，高度重视金融机构引进工作，
在外资等各类金融机构引进方面倾注了大量精力，做了很多工作，
有效推动了各类金融机构落地发展。目前，商丘各家金融机构数量
还比较少。我们要高度重视各类金融机构的引进工作，争取更多的
金融机构在商丘设立分支机构。
四、金融业发展需要良好环境
金融业发展与环境息息相关。为金融业发展创造一个好的环境，
需要把握以下几点。
（一）加强对企业的管理。全市各级政府和政府各职能部门要
加强企业风险的监测，按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，
明确责任，加强监管，发现问题及时上报处理。具体讲，属于哪个
区域的企业由哪个区域负责监测，工业企业由工业信息化部门牵头
负责，服务业企业由发展改革委牵头负责，其它部门按照职能分工
搞好监管。加强企业监测十分重要，也是各家金融机构的呼声和要
求，便于及时发现企业经营发展中存在的问题，第一时间帮助企业
化解处理，防止出现不良贷款，将风险转嫁到金融机构。即便发现
企业将要倒闭，也能够加深了解，第一时间有效处理各种问题，甚
至设立“防火墙”，避免更多金融机构受到影响。
（二）加强信用体系建设。要加强信用体系建设，建立信用联
合惩戒机制，完善征信系统，共享企业信用资源，使每一家企业的
信誉在征信系统都能够体现，每一家金融机构都能够了解掌握企业
的信用等级。对不讲信用的企业要进行提示、教育，甚至进行惩治。
凡是理财类公司，工业信息化、发展改革委、工商、商务等部门，
要按照“谁审批，谁负责”的原则，对每一家理财类公司开展诚信
教育，促使其依法经营、诚信经营。
（三）严厉打击非法集资。要做好理财类公司风险防范，防止
风险转移到金融机构。关于打击非法集资工作，政府成立了专门机
构，集中办公，共同应对。尽管这些理财类公司都是20XX 年以前审
批的，但是随着经济下行压力加大的影响，问题逐步暴露。下一步，
要加大打击力度，挽回损失，减少影响，最大限度地维护群众利益，
为金融业正常经营创造一个良好的环境。
（四）完善考核激励办法。要研究完善银行、保险、证券等金融机
构考核激励办法，使之更合理、更科学，引导金融机构为商丘发展
做贡献。要注重银行业新增存贷比考核，突出银行业吸纳外地资金
支持商丘发展的贡献。要将金融机构对地方税收的贡献情况纳入考
核范围。华商银行整体规模虽然不大，但对地方税收贡献较大。要
重视不良贷款的核销，这对地方来说也是一种贡献。总之，大家要
共同努力，做好金融工作，加快商丘金融业发展。
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