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年轻干部培训班讲稿：提升调研能力写好
调研报告
很高兴来这里来与大家交流如何提升调研能力、写好调
研报告这一问题。我想谈以下几点体会：
一、先调查后研究，边调查边研究；先调研后写作，边
调研边写作：提高机关干部的调研力
宋朝大诗人陆游在晚年给他儿子传授写诗经验时写的一
首名为《示子谲》诗中的一句：“汝果欲学诗，功夫在诗
外”。写诗如此，做调研报告也如此。在写调研报告之
前，首先要做好调查研究。
第一、选好题，调查报告即成功一半。
写调研报告，最重要的是选准题。选题不准，或大而无
当，或无关宏旨，或生僻冷门，调研报告写得最好，都没
有什么用处。如何把题选好，提高调研报告的实用性、针
对性，我的想法是：“三出发”。
1、从世情、国情、省情、市情、区情出发。当前国内外
形势发生了深刻变化。国际形势与过去相比，一个很大的
变化，美国等西方势力从过去以同中国合作为主转为以竞
争对抗为主。从国家层面看，中央最关注的问题是五位一
体、新发展格局、供给侧结构性改革、共同富裕、党的建
设、一带一路、人类命运共同体等；从省级层面看，省委
最关注的是高质量发展、共同富裕示范区、数字化改革
等；各市地党政机关也各有各的关注重点。我们舟山最关
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注的是发展海洋经济、建设现代海洋城市。我们年轻干部
调研，只有融入时代大主题，根据中央、省委、市委的部
署，围绕中心工作来选题、来调查、来研究，为党委政府
决策提供参考依据，我们的调研才能不偏方向，才能卓有
成效。
2、从年轻干部所处的单位实际出发。大家来自于各行各
业，各单位。调查报告或调研报告的选题要根据所在单位
的实际情况，主要调研的方向应当是最急需的最重要的最
老大难的，选择一些能体现我们特点，能体现我们年轻干
部特点的课题开展调研。
3、从大家感兴趣、最了解的领域出发。兴趣是最好的老
师。大家在写调研报告之前，一定要选自已最感兴趣、最
了解的事作为调研的课题。自己不感兴趣、不了解的事，
让你们去做，这就强人所难了，肯定做不好、写不好，即
使写出来了，其价值也不会高。
第二、调查研究是写好调研报告的“一号工程”。
毛主席在《反对本本主义》中说了两句话，第一句话叫
不做调查没有发言权，第二句话叫做不做正确的调查同样
也没有发言权。选题确定后，要做的第二件事，就是调查
和研究。调研是写好报告的生命线。没有调研，就没有报
告。重点要把握以下几条：
1、实地调查是重中之重。在所有的调研方法中最重要
的、最基础的、最核心的是实地调研。去年《读书》杂志
第7 期发了一个研究党史专家的文章。他在文章中介绍了为
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了写好论文专程到红军经过的地方调研。研究党史也坚持
实地调研，我们更应当如此。如何开展实地调研？一是任
何地方都可调研，任何事情都可调研。关键是要有一个调
研的心。我们写调研报告要养成调研的敏锐习惯。并不是
正儿八经下基层才算是调研，平时工作场合、特定的区域
其实也可以调研。哪怕到了餐厅、菜场等也可以调研。只
要是实地，都可以调研。二是要沉下去，真正到基层。不
到下面看，不了解情况，无法深入分析研判。最近，我到
大洋山岛调研，原来以为大洋山紧靠小洋山，应该以经济
发展为主，结果深入了解后，镇里的工作是以社会稳定为
主。如果不认真调研，走马观花，就难以发现真相。二要
全面了解情况。不要片面，不要只听一面之词，不要只看
表面现象。比如我曾在舟山市了解水产企业的纳税情况，
走访企业时，企业老板都叹苦经，说是亏损。而真实的情
况是有利润的。四要把调研的情况及时记录下来。好记性
不如烂笔头，你到一个地方调研，这个人怎么说，这个人
怎么做，都要记录下来。以前市委办搞了一个关于渔农村
美丽乡村示范村建设要防止一阵风的调研报告，我们选择
了每一个点上群众的原话整理出来，给市委主要领导看，
得到了领导的批示。
2、尽量多几种调研方式。调研不能局限于实地调研，还
有案头调研、互联网上的调研等等。通过对很多资料进行
比较，可以分析得出结论我们现在不大可能花很大的精
力，像过去的干部半个月到基层吃住行和群众在一起的形
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式，这种实地调研方式随着时间的变化而发生了较大的变
化。但是我们现在更多的要靠新时代的方法，比如案头调
研、互联网上的调研，等等，都是非常需要的。
3、最关键的是研究。调查是我们认识客观事物，研究是
解决办法的过程。研究出来的东西是我们的感性认识上升
到理性认识。马克思说过，重要的不是认识世界，而在于
改造世界。研究就是为了研究改造世界的办法，也就是毛
主席在实践论中强调的，感性认识上升到理性认识，我们
调研中要掌握这几句话，要去粗取精、去伪存真，排除抽
象、掌握真理。
那么调查与研究、调研与写作的关系如何处理？我送大
家这样几句话：先调查后研究，边调查边研究；先调研后
写作，边调研边写作。如果说调查是任何地方都可以，那
么研究是任何时候都可以。
第三、精心设计“施工图”。
确定选题、开展调研以后的第三步准备工作就是构思，
形成研究报告的提纲，即施工图。积我多年的实践，我认
为构思调研报告，重点要抓住三个关键词，即：概念、概
括、概要。早年，我从学校调到区教育局人秘股才三天，
局长就把我和办公室副主任叫到他的办公室，对我俩交
代，由我写去年局里工作总结，由副主任写今年局里工作
思路，三天后都交给他。从局长那里出来，我倍感压力山
大，这是局长对我的测试啊，怎么写好去年局工作总结？
我向人秘股要来了前几年局里每年工作总结，划出关键的
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概念，分别是义务教育、校舍改造、职业教育、勤工俭
学、师资队伍等。围绕这些概念，我收集各股室去年的工
作总结，进行概括提炼，然后写出概要（即提纲），按照
提纲，埋头写了二天，把总结交到局长手里。局长翻了翻
总结报告说：“基本的东西都没有落下，通过考试了”。
这一做法，我一直在不断实践、不断完善，到现在我仍
然这么做，我认为掌握概念，善于概括，写好概要，这是
构思调研报告包括所有公文类、学术类文章写作的秘诀，
今天与大家共同分享。
第四、区别调查报告与调研报告的共同点与不同点
从广义来说，所有的调查报告都是调研报告。他们的共
同点，都是把情况、事实、真相弄清楚，并提出意见、建
议。两者的作用是相近的，都是供决策用的。但从狭义来
说，两者还是有不同点：调查报告，一般指的是上级单位
以组织名义，或个人对某项工作、某个事件或某个问题进
行深入细致的调研，对调查的材料进行整理分析，揭示事
物的真相和本质，总结出经验或教训，提出处理意见或结
论，是各级公务员必须掌握的常用公文。如《某区某渔船
与外轮碰撞沉没事故的调查报告》。内容包括：（一）某
渔船基本情况。（二）事故基本情况。事故区域情况、事
故时间、事故经过。（三）救援情况。（四）事故原因及
类别。（五）事故双方存在的主要问题。（六）处理意
见。调研报告是各级单位以组织名义，或个人对某一情
况、某一事件、某一经验或问题的客观实际情况进行调查
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了解，然后对调查收集到的各方面材料进行“去粗取精、
去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，然后揭示
出事物规律性的东西，提出符合实际的对策措施，以书面
形式表达出来的公文文种。如《关于促进我区海洋经济发
展的调研报告》，内容包括：一、引子，调研的目的和过
程。二、我区海洋经济的基本情况。三、我区发展海洋经
济的主要制约因素。四、我区发展海洋经济的相关发展对
策。
调查报告侧重的是查，调研报告侧重的是研。前者主要
是查清真相，后者主要是研究对策。
二、思想、思想、还是思想：提高调研报告的思想穿透
力
思想性自古至今都是文章的第一要务。“文以载道”，
“文章合为时而著”，说的都是文章的内容要有思想。如
果说炒房地产是地段、地段、还是地段，那么写文章，就
是思想、思想，还是思想。文章出思想，特别是出新思
想、新观点、新政策、新措施，是生命力之所在。
大家知道兰德公司是当今美国最负盛名的决策咨询机
构。1950 年朝鲜战争爆发，就中国政府的态度问题，兰德
公司集中了大量的人力和财力加以研究，最后得出7 个字的
结论：“中国将出兵朝鲜”并作价500 万美元（当时是一架
先进战斗机的价格），卖给美国对华研究室，附有380 页的
研究资料，详细分析了当时中国的国情。并断定：一旦中
国出兵，美国将输掉这场战争。美国对华政策研究室的官
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员们认为：当时的中国无论人力、财力都不具备出兵的可
能性。认为兰德公司是在敲诈，是无稽之谈。后来，从朝
鲜战场兵败回来的麦克阿瑟将军感慨地说：“我们最大的
失误是舍得几百亿的美元和数十万美国军人的生命，却吝
啬一架战斗机的代价”。
调研报告的灵魂是传递思想光芒，具有一种强烈的穿透
力。所谓思想穿透力，是指写作者有一种穿透性的思想锋
芒，体现在写作的文本上。一般来说，优秀的、上品的、
引起强烈反响的文本（包括研究报告、领导讲话稿、学术
论文等）都蕴含着这样一种强烈的思想穿透力。调研报告
的思想穿透力指的是文章表现出一种深邃的思想、创新的
思路、扎实的措施、管用的政策。八十年代“中央农村政
策研究室”连续起草五个一号文件，创造了改革历史上的
辉煌。其背后是有一批大学刚毕业的年轻同志向中央领导
同志提出了到农村调研后的政策建议。
我们衡量一篇调研报告是否成功主要看有没有充分体现
政治性、原则性、战略性和导向性，有没有理论性、指导
性、针对性、操作性，有没有真知灼见，影响到有影响力
的人的思想，也就是一种思想的穿透力。我担任舟山市委
政研室主任十年，无论是给领导起草讲话稿还是提交调研
报告，最在意的、最首要的就是坚持思想性。记得在舟山
群岛新区规划谋划时，我提出新区对外开放要实施三步走
的方略，其中第一步建设舟山综保区，第二步建设舟山自
由贸易园区，第三步建设舟山自贸港市，这一思路在当时
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有点异想天开，甚至是惊世骇俗的，北京部里、省里一些
人都不主张这么提，市委梁书记、市政府马副市长坚决坚
持这一设想，并争取到省委、省政府主要领导的支持，写
入规划文本，为后来最终成功获批浙江自贸试验区打下了
基础。
调研报告提高思想穿透力既难也不难。取决于理论的高
度、专业的强度、研究的深度、方法的精度。具体可从以
下几个方面把握：
1.理论的高度决定思想的穿透力度。一篇精彩的调研报
告思想穿透力需要科学理论做坚强的支撑。这里指的科学
理论不仅仅是指马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三
个代表重要思想、科学发展观，习近平新时代中国特色社
会主义思想等政治意义的科学理论，还包括各行各业的科
学理论。要避免二种倾向，一是故作高深地、连篇累牍地
引用科学理论的原话。报告的思想深度不是靠引经据典所
产生的，而是靠自身分析的内在逻辑。二是防止从理论到
理论，思想的深度来自于通过科学理论来提升从实践来的
感性认识，而不是提供抽象的理论。学术论文与调研报告
的一个重要区别，调研报告中理论支撑是隐性的，是埋在
文字里面的。调研报告不能写成纯理论的学术论文。
2.专业的深度增强思想的厚度。思想的穿透力和专业实
力相辅相成。一份高质量的调研报告总是体现着对专业的
尊重。只有对本领域的全面工作、重点工作、未来工作，
能进行宏观的把握、长远的谋划，并加以理论的升华，只
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有说得清本地区本部门的大事、要事、专业事，能给出科
学的思路、举措和方法，才能体现思想的厚度。这里推荐
省委党校《决策参阅》发表的一篇研究报告《加快构建广
域协同，绿色高效的算力网》。这个报告抓住我省数字化
改革的契机，就领导感兴趣的算力网提出了很专业的建
议，得到了省领导的充分肯定。专业的事要由专业的人来
做。年轻干部都有深厚的专业背景，这是大家从事应用性
研究，写好调研报告的独特优势。
3.不吃别人吃过的馍。一份调研报告要有思想穿透力，
最重要的是在内容方面要有新意，要冲破思想的各种框
框，抛弃陈腔旧调。调研报告不是一般性的讲话稿，不是
一般性的文章，它最出彩、最核心的价值是想领导之未
想，言其他人所未言，能为决策带来实实在在的参考成
果。如果人云也云，放马后跑，那基本上没有什么价值。
因此，我们要把“不吃别人吃过的馍”作为起草各类调研
报告的一条定律。调研报告没有新意，重复别人的话，都
是一些领导已知道的见解，那就不可能为领导决策提供有
价值的建议。记得当年我市在研究浙江自贸试验区方案
时，我们研究团队根据市领导围绕油品全产业链投资贸易
自由化便利化的设想，具体提出了油品储运投资贸易便利
化、油品加工投资便利化、油品贸易（保税燃料油加注）
贸易自由化设想和政策建议，得到了中央有关部门和省委
省政府的充分肯定。我市交通委组织交通部有关专业人
员，研究建设北向大通道课题，一开始也有人认为是天方
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夜谭，现被交通部采纳列入远景规划。
4.提出站得住脚的新概念。概念是研究报告写作的基
础。我们只有掌握了各种概念，才能熟悉业务，才能在此
基础上形成句子，形成思想。在此基础上，我认为要让我
们的思想有穿透力，那就是要提出新概念、创造新概念。
一般来说，只要不是生造出来的、逻辑不通的新概念，一
个新概念总是体现着一定的新观点。比如我们都知道的
“新发展格局”、“供给侧结构性改革”等概念，不仅仅
是一种提法的创新，不仅仅是一种新概念，其本质是我国
经济发展思想的创新、改革思想的创新。如果我们做的研
究报告能够提出新概念，并且能够言之有理、自圆其说，
那肯定意味着一种新观点、新思想的产生。拙作《中国特
色自由贸易港研究——以探索建设浙江（舟山）自由贸易
港或舟山自由贸易港区为例》第三章提出“中国自由贸易
港链”的新概念，从我国进入新时代角度、从国际经贸格
局流变角度、从马汉海权论角度提炼概括探索建设中国自
由贸易港链的必要性，这在理论界还是首次，为今后浙江
争取设立舟山自由贸易港提供了一定的理论依据。
5.能解难题才是真有思想。马克思说过，重要的不是认
识世界，而在于改造世界。调研报告就是要研究改造世界
的办法。我看过不少大学生写的调研报告，总的感觉总结
成绩、指出问题都很到位，但说老实话，仅仅这些，还不
能说思想深刻。研究报告的思想性集中体现在解决问题的
对策建议是不是精彩，是不是有用，这是最精华部分。这
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部分内容写不好，思想性不可能强，参谋作用不可能发挥
好。领导不喜欢出题人，领导喜欢解题人。当年一位市委
主要领导曾开玩笑式地对我说，你的调研报告尽是给我出
题目、出难题，问题分析详细，对策建议单薄，你要出具
体的主意、思路、办法、政策，让我做选择题，让我在你
提供的各种方案中选择最好的。到目前为止，我还是感到
他的话是对的。
6.来一段动人的主题旋律。古典音乐中往往最打动人心
的是一段主题旋律。研究报告的思想穿透力并不是整篇稿
子都是高深的思想。张力太满，也会让人感到吃力，也会
让人感到高于深奥。实质上，调研报告的思想穿透力有的
可能就是标题中一个富有新意的词，就是开场白的一个崭
新观点，就是对策建议中一个富有创意的发展思路，就是
具体举措中一个实事求是，很有针对性、操作性的政策宣
示。报告的写作者要善于发现、提炼、概括这样的主题旋
律，创造这样的主题旋律。举一个例子，有一年我们起草
了一份报省委的关于新区发展的调研报告。其中提出了一
个观点：建设好新区是舟山最大的政治。就是这句话得到
了省委领导的肯定。
三、环肥燕瘦要看是否合适、是否贴切：提高调研报告
的材料说服力
思想依赖于材料。材料是各类研究报告的基础，事关研
究报告的成型。如果说思想是灵魂，材料就是血肉。离开
血肉就会魂飞魄散，不成形。傅斯年先生提出：“上穷碧
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落下黄泉，动手动脚找东西”，这东西就是材料。我们一
些同志的调研报告总感觉到不够丰富，或者不够简洁，要
么占有的材料不多，要么材料堆砌得太多。调研报告的材
料用多少？怎么用？就如衡量一个美人是骨感美还是丰腴
美？环肥燕瘦，要看是否合适，是否贴切。
1.材料必须准确。这是第一位的。也是调研报告的最基
本要求。材料绝对不能错，不能不符合事实。不能为了说
明观点实用主义地收集材料，用一些不确切的材料，有的
甚至是片面、狭隘，歪曲事实的材料，这样要犯大错误。
调研报告引用的材料不准确，得出的结论肯定也是不准确
的。特别是调查问题或经验的调查报告，一定要把事实搞
清楚。
2.不同材料有不同用处。根据我的体会，调研报告的写
作要用到的材料，大致可分为以下几种：（一）引经据典
式材料。主要是指伟人、特殊人物的至理名言。这类材料
主要是论述某个问题的重要性，加强提出来的观点的分
量。如《打造特色鲜明的海陆空综合立体交通体系的思考
与建议》调研报告，在发挥交通先行官作用的思路理念部
分中引用了习近平同志的的话：“经济要发展，国家要强
大，交通首先要强起来。”（二）分析性材料。主要指报
告中说理性文字。这部分材料在报告写作中是大量的，事
情有没有讲清楚，讲得是不是深刻，都反映在分析性材料
上。分析性材料，也最能反映写作者的水平。一般在报告
的问题分析、对策建议中用得比较多。如：拙作《《中国
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特色自由贸易港研究——以探索建设浙江（舟山）自由贸
易港或舟山自由贸易港区为例》第四章提出浙江（舟山）
自由贸易港是打造我国自由贸易港链的核心环节，从影响
最广、潜力最大；意义最重、作用最强；基础最全、条件
最好三个方面进行系统分析。（三）事实式材料。事实式
材料和分析性材料的区别是分析性材料主要是说理，而事
实性材料主要是叙述事实，把事情来龙去脉讲清楚，所谓
用事实讲话。如：《关于我市新型冠状病毒感染的肺炎疫
情防控工作调研报告》在讲到我市是第一个启动防输入工
作地区时，举了这样一个例子；1 月24 日（大年三十）下
午就在跨海大桥高标设卡，从严管控通行车辆和人员。
（四）数字式材料。用一系列数字来说明观点或问题。用
数字可以让表述更准确，说理更充分，行文更简洁，能用
则用，当用则用。如《交通强市建设背景下舟山通用航空
产业发展建议》调研报告，在谈及通用航空产业发展空间
巨大时，引用了美国和中国的对比数字来说明问题：美国
通用航空占比远大于商用航空，通航飞机、机场分别占到
97％和96％，而中国只占到47％和55％。数据是枯燥的，
不能变成数字的堆彻。数据要确保客观真实，注意甄别。
3.从材料中找规律、出观点。报告必须做到观点和材料
有机结合，不能观点归观点，材料归材料，两张皮。没有
观点，仅仅罗列一些事例是不够的。或者有了观点，材料
似是而非，也是不行的。我在市委办公室、政研室工作多
年，印象较深的是2008 年市委“解放思想，创业创新”大
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讨论活动期间，我们在市委主要领导的带领下，收集国内
外大量材料和舟山市情、产业、城市等各方面材料，开展
对舟山城市定位的研究，提出建设成为中国重要的国际性
海上开放门户、国内一流的现代化海洋产业基地、全国独
特的群岛型港口宜居城市，成为市委五届三次全会报告的
重要观点，为后来争取谋划舟山群岛新区打下了基础。
4.一具体就深入，就深刻。为什么一些调研报告让人感
到比较平淡，让人感到不解渴，让人感到抽象空洞？一个
致命的缺陷是这些报告的材料不具体、不生动。现在党政
机关民主生活会上的对照检查报告，要求见人见事。见人
见事，就是要有具体的材料。同样一个问题，有的人谈得
笼统，有的人谈得深刻，笼统的往往是给自己扣帽子，而
深刻的往往有具体的事例。
5.典型的才是好材料。所谓典型，就是要有意义，要能
说明问题，要有深度。调研报告需要用大量的材料，这就
要对材料进行取舍。取舍的标准就是材料是否典型，能否
说明观点。调研报告要通过调查到的材料来表明观点。这
里调查到的材料，用到的数据材料都要有典型性。不能为
说明观点用一些不靠谱的事例和数据。上世纪九十年代初
我在定海区政府办公室工作，区长讲话喜欢用事例。我在
写乡镇企业发展大会的讲话稿时用了不少乡镇的例子。因
为来不及调研，所举的例子并不是最出色的，结果会议结
束后，一些没被区长讲话肯定的乡镇领导就找我提意见。
四、有多少水就用多大的容器：提高调研报告的结构承
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受力
结构事关调研报告的四梁八柱，结构属于文章的形式方
面。一篇精彩的调研报告必定布局合理、结构合理。这里
我提出结构承受力的概念。所谓结构的承受力，就是调研
报告在考虑谋篇布局时要找准文章结构的受力点。这个受
力点不是越大越好，也不是越小越好，而是要正好，通俗
地说，有多少水就用多大的容器。文字短小的调研报告，
结构承受面不能太大太广；篇幅较长的调研报告结构承受
面不能太小太弱。总的来说要结构合理、各得其所、适到
好处。
1.调研报告的三个基本结构模型
为何给调研报告构建一个比较合理的文本结构模型？主
要是出于以下考虑：一是充分考虑调研报告的特殊性，需
要构建内部比较规范的逻辑结构，找到比较精准的结构承
受力，相对来说，领导讲话等公文可以相对自由些。二是
确保调研报告的主要部分——对策、建议占有比较多的篇
幅，同时给背景和问题分析留出相对合理的空间。这里提
出三个模型：
三三制模型。三三制是我党抗日战争时期的统一战线政
策。在政权机构和民意机关的人员名额分配上，代表工人
阶级和贫农的共产党员、代表和联系广大小资产阶级的非
党左派进步分子和代表中等资产阶级、开明绅士的中间分
子各占三分之一。我们这里套用三三制，就是说在调研报
告中，背景分析（包括调研过程、意义分析）、问题分
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析、对策建议分析各占三分之一。即报告的背景和意义分
析的篇幅占33％，问题分析的篇幅占33％，对策建议分析
占33％。采用三三制的研究报告，一般需要对背景、意义
分析、问题分析作相当深入的分析，需要给予一定的篇
幅。一般用于综合类的调研报告，这类报告侧重对某地某
部门的工作进行综合性的调研。例《关于某市今年海洋经
济发展情况的调研报告》，其内部结构是，第一部分前言
及调研过程。第二部分了解到的成绩和主要做法。第三部
分存在的问题。第四部分对策和建议。除第一部分引言及
调研过程占少量篇幅外，其余三部分各占三分之一。
黄金分割模型。黄金分割是指将整体一分为二，较大部
分与整体部分的比值等于较小部分与较大部分的比值，其
比值约为0.618。在调研报告的结构安排中，以黄金分割比
例出现，比较妥当。结构篇幅安排3：7。“3”指的是报告
的背景分析（包括调研过程、意义分析、问题分析部
分），“7”指的是报告的主要对策建议。一般用于专项类
的调研报告，这类报告侧重对某地某部门某项工作进行调
研后提出对策建议，这类调研报告是大量的。例《关于加
强某大学思政课教学的建议》，其内部结构是，第一部分
前言及调研过程。第二部分了解到的成绩和主要做法。第
三部分存在的问题。第四部分对策和建议。其中第一、
二、三部分占篇幅的30％。第四部分是重点，应占70％
九个指头和一个指头模型。九个指头和一个指头的关系
大局和小局、一般和个别、主流和支流的区别。套用九个
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指头和一个指头的关系，建立小型的专题分析报告和简报
信息类研究报告的结构模型。这类调研报告结构篇幅安排
1：9 左右。1、指的是研究报告的前言、或极简要的背景分
析、问题分析。9：指的是研究报告的主要对策建议。例
《关于我市重大公共卫生管理改革的建议》，其内部结构
是，第一部分引子和现状，占10％。第二部分对策和建
议，占90％。
这三个结构模型，供大家在安排调研报告结构时参考。
并不是说所有的报告都要按此来考虑结构安排，总的还是
要服从思想、服从内容的需要。3：3：3、3：7、1：9 的模
型根据报告的内容来安排，总的原则还是要体现“有多少
水就用多大的容器”。
2.调研报告要防止结构变形
结构出了问题，就会影响内容。要防止报告出现结构性
问题。
要讲点逻辑。任何文章的结构总是体现着内在的逻辑。
一个调研报告结构不合理，往往是犯了逻辑毛病。最近我
看了某局给我的一份调研报告，初看好像结构没有问题，
共四部分，第一部分轻装上阵，企业总体实力稳步提升。
第二部分，稳中向好，企业发展质量持续提高。第三部
分，好中有忧，区域经济一体化下的短板分析。第四部分
提升企业自身竞争力的建议。但我们细细分析，可以发现
第一、第二部分都是写成绩，第二部分是写问题，第三部
分是写建议，第一二部分都讲成绩，完全可以合起来，否
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则在逻辑上就有问题。
树形结构最稳固。大家去看任何一棵树，它的结构总是
开头短，然后中间长出几个枝，在大枝上再长出新枝，我
感觉在结构上很稳、很美。我主张我们写文章、写报告要
学点仿生学，要仿树形结构。元代陶宗仪《南村辍：
【chuò】耕录》：“作乐府亦有法，曰凤头、猪肚、豹尾
六字是也。”这个说法与树形结构有点类似。文章的题目
和开头几句话很重要。调研报告要把最精彩最能吸引领导
眼球的观点写在最前面。现在一些报告把最重要的观点放
在不起眼的地方，重点突不出来，领导印象就不深。
要层层递进。文章的结构是分层推进的，篇幅较短的，
层次比较简单，只需要一级标题即可。篇幅较长的，则需
要二级、三级标题。无论文章是否长短，都必须分层安
排，不可混乱。同层次内容不能越级，既不能升级也不能
降级，也就是说二级标题的内容不能写在一级标题，一级
标题内容不能放在三级标题。
五、辞达而已矣：提高调研报告的语言表达力
任何文章都要靠语言来修饰，不可轻视语言。报告表达
力强不强全看语言。法国政治家塔列兰说：“语言是为了
装饰人的思想而存在的。”孔子说过：“辞达而已矣”，
文字能把调研报告说清楚就可以了。
1、要多几付笔墨。我个人在长期的文字实践中，感觉到
不同的文章，语言体系是不一样的。文学创作是形象思
维，是一种语言体系；学术论文是抽象思维，又是另一种
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语言体系，那么包括调研报告在内的公文属于哪一类语言
体系呢，我认为与文学创作、学术论文肯定是不一样的。
调研报告作为一种特殊的文本，其语言不同于学术论文，
不同于一般的政论文，更不同于形象思维的文学语言，使
用的语言更接近说明文。我们写调研报告不能搞成文学作
品，也难以搞成文学作品，千万不能写散文、诗歌的笔调
去写，但也要防止做成学术论文，把文本弄得深奥。要把
学术性加工为应用性，把学术腔转化为大白话。年轻干部
要学会几副笔墨，能写不同的文章。
2、注意谴字造句。尽量少用形容词、过火的词，防止言
过其实。要多用短句。报告的目的是说清事理。短句的好
处是简洁明快，这正好符合报告的要求。长句容易使听众
听不清你所要表述的意思，因此，用短句的效果要好于长
句。越长的句子越容易出问题，犯语法错误。
3、能用修辞吗？调研报告也可以运用比喻、排比、对
偶、引用等，可以使文章富有文采。特别是排比、对偶的
运用可以增加文章的气势，也往往能使人记得清楚。但要
特别注意把握分寸，过火就为成为八股文，就为成为形式
主义。我个人反对为对偶而对偶，搞四个字、六个字的。
4、短些、再短些。大道至简。中央反复强调文章要写得
短。毛泽东同志反对把文章写得像老婆娘的裹脚布又臭又
长。鲁迅先生说过，要把可有可无的字都删去。古往今
来，好文章都很短。钱镠《与夫人书》只有九个字：“陌
上花开，可缓缓归矣”很简洁，也很婉美。美国有一位总
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统叫威儿逊是一个著名的演说家。人问他，准备十分钟的
演讲要花多少时间。他答，要两个星期。人又问，准备一
小时的演讲要花多少时间。他答，一个星期。人再问，如
果两个小时的演讲要花多少时间。他答，不用准备。我们
写的调研报告，要言之有物，必须把可有可无的字都删
去，只保留干货。
