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第八课 主要的国际组织
日益重要的国际组织
1. 国际组织的分类与机构
（1）含义：是指若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
（2）地位：是国际社会的重要成员（主权国家：是国际社会的基石）
（3）分类：
①按成员性质：政府间国际组织（主权国家或地区的政府）和非政府间国际组织（团体或个人）
②按地理范围：世界性国际组织（面向全世界）和区域性国际组织（限于某一特定的地域范围）
③按职能范围：一般性国际组织（职能范围广泛：政治、经济、文化、社会等）和专门性国际组织（具有
专业职能-主要：科技、教育、文化、卫生等）
（4）国际组织的机构
①议事和决策机构：全体成员参加的大会，享有广泛的权力-制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机
构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
②执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各种职能。
③秘书处：负责处理日常事物，为其他机构提供服务。
④司法机构：解决成员间的矛盾、纠纷。
2．国际组织的产生及作用
（1）产生：国际关系发展到一定历史阶段的产物，反映了生产力发展的水平和要求，表明了人类交往的
日益频繁和面临的问题日益复杂，适应了第二次工业革命的新情况和新变化。
（2）作用
①积极作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决
国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
②消极作用：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组
织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
联合国
1. 《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
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（1）联合国的地位：是世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
（2）联合国的产生：它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
（3）原则：
①各会员国主权平等。
②各会员国应履行宪章规定的义务。
③各会员国应以和平方式解决国际争端。
④各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
⑤各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
2．联合国的主要机构
（1）大会
①性质：联合国主要审议机构
②组成：由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
③表决：大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
（2）安理会
①责任：负有维护国际和平与安全的主要责任。
②组成：5 个常任理事国（中、美、俄、英、法）和10 个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
③表决：每一理事国均有一个投票权。
（3）经济及社会理事会
①组成：由大会选出的54 个理事国组成
②职责：主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
（4）国际法院
①职责：为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
②组成：15 名法官组成
（5）秘书处
①组成：由秘书长及办事人员组成
②职责：从事各种日常工作
③秘书长
a.地位：联合国的行政首长
b.产生：由大会根据安理会的推荐任命
3．联合国的作用
（1）作用：维护世界和平，促进共同发展，促进人类文明进步。
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①联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
②安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
③建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突做出了独特贡献。
④通过联合国大会积极推动多边谈判，促成了一系列国际条约的签署。
⑤是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。
（2）要求：联合国应继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合的作用只能加强、不能削弱。通
过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥循序渐
进。
（3）联合国发展系统内容、地位、作用
①内容：联合国秘书处经设事务部、经设理事会及其附属机构，开发计划署、环境规划署、人居署、人口
基金等基金和方案，以及联合过粮农组织等专门机构，构成了庞大、复杂的联合过发展系统。
②地位：是联合国工作三大支柱之一（三大支柱：发展、和平、人权）
③作用：
a.主持召开联合国发展领域重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
b.长期从事开放活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术、并帮助制定合适的发展战略和政策，为世
界特别是发展中国家的经济及社会发展做出了积极贡献。
区域性国际组织
1.欧洲联盟：区域一体化组织的典型
（1）类型：当今世界一体化程度最高的区域性国际组织
（2）发展：欧洲一体化经历了欧洲共同体到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。
（3）宗旨：实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保
基本价值标准，加强国际合作。
（4）作用：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作
为。
（5）中国与欧盟：1975 年5 月建立正式关系；2003 年中欧建立全面战略伙伴关系；至今欧盟是中国最大
贸易伙伴。
（6）欧盟的主要机构：
①欧洲理事会（欧盟首脑会议）：欧盟最高决定机构
②欧盟理事会（部长理事会）：负责日常决策，拥有欧盟立法权
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③欧盟委员会：欧盟常设执行机构
④欧洲议会：监督、咨询机构、也有部分立法权
⑤欧洲法院：欧盟的最高法院
2.亚太经合组织
（1）地位：亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
（2）宗旨：支持亚太地区经济可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和
投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环
境。
（3）独特的合作方式：承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一
致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
（4）机构：领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、委员会和秘书处。
（5）中国与亚太经合组织地位、作用
①地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
②作用：积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
3.东南亚国家联盟（10 个国家）
（1）类型：是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
（2）作用：21 世纪以来，成为世界最具经济活力的地区，成为推进区域合作与一体化建设的重要平台。
（形成了：10＋1、10＋3、东盟地区论坛、东盟防长大会、东亚峰会等）
（3）中国与东盟：中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
①2003 年，中国与东盟建立战略伙伴关系。
②2010 年，中国-东盟自贸区全面建成，中国已成为东盟第一大贸易伙伴。
③2013 年，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体，共建“21 世纪海上丝绸之路”。
4.非洲联盟
（1）类型：是非洲最重要的区域性合作组织。
（2）决策：目前，非盟有55 个成员国，最重要的决策由首脑会议做出。
（3）作用：成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的
广泛认可。
（4）中国与非盟：中国重视发展与非盟的关系。
中国与非盟在以下重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题
上保持支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建
设提供援助。
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一、政府间国际组织与非政府间国际组织作用的主要区别
1.政府间国际组织的作用主要侧重于促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调
停和解决国际政治冲突和经济纠纷，推动国际关系民主化，促进世界和平与发展。
2.非政府间国际组织的作用
①从事咨询和信息活动，向国际社会提供有关特定专业领域的、技术的、法律的以及政治等方面的专门知
识。
②对政府间国际组织的条约、承诺、计划和项目的落实进行监督，促使各国政府遵守其在国际上作出的承
诺。
③影响政府间国际组织的决策过程。
④在不同的利益冲突角色之间促成协调和妥协。
二、东盟、非盟
东南亚国家联盟(东盟)
非洲联盟(非盟)
国际组织
类型
政府间、区域性、一般性国际组织
成员国
10 个
55 个
作用
成为推进区域合作和一体化建设的重要平台
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，
成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一
面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社
会的广泛认可
与中国的
关系
在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东
盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保
持了良好的沟通和合作。2003 年，中国与东盟
建立了战略伙伴关系。2010 年，中国—东盟自
贸区全面建成，中国现已成东盟第一大贸易伙
伴。2013 年10 月，中国倡议与东盟携手建设
更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设
“21 世纪海上丝绸之路”
中国重视发展与非盟的关系，中国与非盟在
气候变化、“2030 年可持续发展议程”等
重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通
协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题
上积极支持中国。中国向非盟机构能力建
设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非
洲疾控中心等项目建设提供援助
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