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第7章 机电工程企业资质与施工组织 7.3 施工组织设计
第7章 机电工程企业资质与施工组织
施工组织设计的类型
7.1 机电工程企业资质
7.2 施工项目管理机构 施工组织设计编制原则
7.3 施工组织设计
施工组织设计编制依据
施工组织设计
1.施工组织设计的编制与实施
的编制与实施
施工组织设计编制内容
2.施工方案的编制与实施
3.施工技术交底 施工组织设计编制与审批
4.设计变更管理
施工组织设计的实施
5.施工资料及信息化管理
2
7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
1.施工组织设计的类型 (3)专项工程施工组织设计：又称分部(分项)工程施工组织设计，是以分部(分项)
1）按编制阶段分类
工程或专项工程为主要对象编制，对分部(分项)工程或专项工程的施工过程起指
(1)标前施工组织设计(纲要)是项目投标阶段依据初步设计和招标文件要求编制， 对投
导作用的技术经济文件。
标项目的施工布局做出总体安排以满足投标需要，是原则性的施工组织规划。
例如：施工工艺复杂、特殊的施工过程，采用新工艺或新产品的分部(分项)工程
(2)标后施工组织设计是项目实施阶段依据施工组织设计纲要、施工图和合同文件编制，
对项目的施工过程做出全面安排以满足履约需要，是可操作的施工组织规划。 或专项工程都需要编制专项工程施工组织设计(也称为施工方案)。
2.按编制对象分类
施工组织总设计、单位工程施工组织设计和专项工程施工组织设计
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
3.施工组织设计编制依据
2.施工组织设计编制原则
（1）与工程建设有关的法律法规、标准规范、工程所在地区行政主管部门的批准文件。
1）合规性原则
（2）工程施工合同、招标投标文件及建设单位相关要求。
2）先进性原则
（3）工程文件：新产品工艺性试验资料、主要设备技术文件、主要设备材料清单、会
3）科学性原则 龟壳是陷阱
一鸡蛋会吐血
议纪要、施工图纸、技术协议等。
艺技单会图协
4）经济性原则
（4）工程施工范围的现场条件，与工程有关的资源条件，工程地质及水文地质、气象
5）适宜性原则
等自然条件。
（5）企业技术标准、管理体系文件、管理制度、企业施工能力、同类工程施工经验等。
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7.4 施工组织设计 7.3 施工组织设计
4.施工组织设计编制的内容 4）施工准备
寄现金
1)各项施工管理计划
施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备等。
2)施工部署
3)施工进度计划 李书记（进）不准老子盖房 技术准备包括施工过程所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及
3)施工现场平面布置
设备调试工作计划等；
4)施工准备
现场准备包括现场施工、办公等临时设施等；
5)劳动力配置计划
6)物资配置计划 资金准备应根据施工总进度计划编制资金使用计划。
7)工程概况
8)主要施工方案
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7.3 施工组织设计 练一练
5)劳动力配置计划
【2020 年真题】
劳动力配置计划包括：确定各施工阶段的总用工量；根据施工总进度计划确定各 12.下列施工组织设计编制依据中，属于工程文件的是（ ）。
施工阶段的劳动力配置计划。 A.投标书
B.标准规范
合理的劳动力配置计划可减少劳务作业人员不必要的进、 退场或避免窝工状态，
C.工程合同
进而节约施工成本。
D.会议纪要
荣胜教育答案：D
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练一练 7.3 施工组织设计
【案例】 5.施工组织设计的编制与审批
项目部施工准备充分，落实资源配置，依据施工方案要求向作业人员进行技术
(2)施工组织总设计由施工总承包单位组织编制。当工程未实行施工总承包时，
交底，明确变压器、配电柜等主要分项工程的施工程序，明确各工序之间的逻
施工组织总设计应由建设单位负责组织各施工单位编制。
辑关系、技术要求、操作要点和质量标准，变压器施工中的某工序示意图（图
单位工程或专项工程施工组织设计由施工单位组织编制。
4-2）。
(3)施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批后，向监理工程师报批。
3.项目部的施工准备包括哪几个方面的准备？劳动力配置计划包括什么？
单位工程施工组织设计应由施工单位技术负责人审批；
3.（1）施工准备包括技术准备、资金准备和现场准备。（3分）
（2）确定各施工阶段的总用工量；根据施工总进度计划确定各施工阶段的 专项工程施工组织设计应由项目技术负责人审批。
劳动力配置计划
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
(3)当工程设计图纸发生重大修改时，如设备系统发生大的调整等，需要对施工组
6.施工组织设计的实施
织设计进行修改；对工程设计图纸的一般性修改，视变化情况对施工组织设计进
（1）工程开工前，施工组织设计的编制人员应向现场施工管理人员做施工组织 行补充；对工程设计图纸的细微修改或更正，施工组织设计则不需调整。
(4)当主要施工方法有重大调整、变更，原来的施工组织设计已不能正确地指导 施
设计交底，以做好施工准备工作。
工，需对施工组织设计进行修改或补充。 设法换柜子
交底的内容包括：工程特点、难点；主要施工工艺及施工方法；施工进度安排； (5)主要施工资源配置有重大调整、变更，并且影响到施工方法的变化或对施工质
量、安全、环境等造成重大影响，需对施工组织设计进行修改或补充。
项目组织机构设置与分工；质量、安全技术措施等。
(6)当施工环境发生重大改变，如施工延期造成季节性施工方法变化，施工场地变
方工特难进治安机构 化造成现场布置和施工方式改变等，致使原来的施工组织设计已不能正确地指导
施工， 需对施工组织设计进行修改或补充。
(7)当有关法律、法规、规范和标准发生变更时，并涉及工程的实施及验收时，施
工组织设计需要进行修改或补充。
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第7章 机电工程企业资质与施工组织 7.3 施工组织设计
第7章 机电工程企业资质与施工组织 1.施工方案的类型
1)专业工程施工方案
7.1 机电工程企业资质
7.2 施工项目管理机构 指以组织专业工程（含多专业配合工程）实施为目的，用于指导专业工程施工
7.3 施工组织设计 全过程各项施工活动需要而编制的工程施工方案。
1.施工组织设计的编制与实施
2)安全专项施工方案
2.施工方案的编制与实施 (1)按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(中华人民共和国住房和城
3.施工技术交底 乡建设部令第37号)、《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分
4.设计变更管理 项工程 安全管理规定〉有关问题的通知》(建办质〔2018〕31号)要求，下列工
5.施工资料及信息化管 程应编制危大工程安全专项施工方案：
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7.3 施工组织设计
①危大工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重 吊
装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械安装和拆卸工程。
②超过一定规模的危大工程：
采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起
重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的
起重机械安装和拆卸工程；
跨度36m及以上的钢结构安 装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程；
重量1000kN及以上的大型结 构整体顶升、平移、转体等施工工艺。
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
(2)按照《电力建设工程施工安全管理导则》NB/T10096—2018要求，下列 4.施工方案编制内容及要点
1）施工方案编制内容
电力建设工程应编制安全专项施工方案：
工程概况、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工安排、质量、安
电力建设工程中，采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及
全保证措施、施工方法(工艺）要求等基本内容。
以上 的起重吊装工程；
高度200m及以上的内爬起重设备的拆除工程； 盖紧被子，俺保证发功
概进备置，安保证法工
起重量600kN及以上的超重设备安装工程； 60t
风机(含海上)吊装工程均属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
施工组织设计内容 施工方案内容
4)施工准备与资源配置计划
各项施 工管理计划 工程概况 寄现金
施工部署 施工进度计划 施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备；
施工进度计划 施工准备与资源配置计划
资源配置计划包括劳动力配置计划和物资配置计划。尽量做到均衡施工。
施工现场平面布置 施工安排
施工准备 质量安全保证措施等基本内容 6)质量、安全保证措施
劳动力配置计划 施工方法（工艺）要求
(1)质量保证措施包括制定工序控制点、明确工序质量控制方法等。
物资配置计划
工程概况 (2)安全保证措施包括危险源和环境因素的辨识、确定重大危险源因素，并
主要施工方案
制定相应的预防与控制措施。
李书记（进）不准老子盖房 盖紧被子，俺保证发功
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
6.安全专项施工方案的编制与审批
5.专项施工方案的主要内容
(1)施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前组织工程技术人员编制专项
(7)验收要求：施工安全有关的人员、机械设备、施工材料、施工环境、
施工方案。实行施工总承包的，应由施工总承包单位组织编制。实行分包的，可由
测量手段等施工条件及安全设施的验收确认， 专业分包单位组织编制。
(2)专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字，加盖单位公章，并由总监
包括验收内容、验收人员、验收标准、验收程序。
理工程师签字、加盖执业印章后方可实施。实行分包并由分包单位编制专项施工方
内人飙车
案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核
签字，并加盖单位公章。
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
（3）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织召开 7.施工方案比较
专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组 4)施工方案的技术经济比较
(1)比较各方案的技术先进水平(国家、行业、省市级水平）；
织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工
技术创新程度(填补空白、领先)；
程师审查。
技术规模及效率(吊装的起吊吨位、吊装直径、起吊高度)；
(4)专家论证后的论证意见为“修改后通过”的，施工单位应当根据论证意见修
实施时的安全性、可靠性、事故率等。
改完善后，重新履行审批程序。
(2)比较各方案的经济性、一次性投资总额，资金时间价值，对环境影响的程度，
论证意见为“不通过”的，施工单位修改后应当重新组织专家论证。
产值贡献率，对工程进度和费用的影响，综合性价比。
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练一练 7.3 施工组织设计
8.施工方案实施
下列施工方案的技术经济比较中，属于技术规模及效率比较的是（ ）。
(1)施工方案实施前，编制人员应向作业人员进行施工方案交底。除分项、专项 工
A.填补空白
程的施工方案需进行技术交底外，涉及新产品、新材料、新技术、新工艺以及特
B.吊装的起吊吨位
殊环境、特种作业等也必须向施工作业人员交底。
C.吊装直径
(2)交底内容为该工程的施工程序和顺序、施工工艺、操作方法、要领、质量控制、
D.实施时的事故率 治安顺，要工艺方法。
安全措施等。
E.起吊高度 (3)危大工程安全专项方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向现场管理
人员进行交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方
荣胜教育答案：BCE
和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。
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7.3 施工组织设计 知识总结
类型 主体 交底内容 1、施工组织设计编制原则：龟壳是陷阱。（合规、科学、适宜、先进、经济）
1.工程特点、难点 2、施工组织设计编制依据：工程文件：一鸡蛋会吐血（新产品工艺性试验资料、主要设
施工 2.主要施工工艺及施工方法
备技术文件、主要设备材料清单、会议纪要、施工图纸、技术协议）
组织 编制人员向现场施 3.进度安排
3、专项施工方案，验收要求：包括验收内容、验收人员、验收标准、验收程序。
设计 工管理人员 4.组织机构设置与分工
交底 5.质量技术措施 施工组织设计内容 施工方案内容
6.安全技术措施 方工特难进治安机构 各项施工管理计划 工程概况
施工部署 施工进度计划
1.施工程序和顺序 施工进度计划 施工准备与资源配置计划
2.施工工艺 施工现场平面布置 施工安排
施工
编制人员向作业人 3.操作方法 施工准备 质量安全保证措施等基本内容
方案 劳动力配置计划 施工方法（工艺）要求
交底
员 4.要领 治安顺,要工艺方法。
物资配置计划
5.质量控制
工程概况
6.安全措施 主要施工方案
李书记（进）不准老子盖房 盖紧被子，俺保证发功
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知识总结 第7章 机电工程企业资质与施工组织
第7章 机电工程企业资质与施工组织
4、 施工组织设计交底：编制人员→现场施工管理人员；
7.1 机电工程企业资质
交底内容：方工特难进治安机构（工程特点、难点；主要施工工艺及施工方法；施工
7.2 施工项目管理机构
进度安排；项目组织机构设置与分工；质量、安全技术措施等。）
7.3 施工组织设计
5、施工方案交底：编制人员→施工作业人员；
1.施工组织设计的编制与实施
交底内容：治安顺,要工艺方法。（施工程序和顺序、施工工艺、操作方法、要领、质
2.施工方案的编制与实施
量控制、 安全措施等。）
3.施工技术交底
对比：危大工程专项施工方案交底：编制人员→现场施工管理人员→施工作业人员 4.设计变更管理
6、施工组织设计重大变更：设法换柜子 5.施工资料及信息化管
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
3.施工技术交底内容
7.3.3 施工技术交底
1)项目总体交底
2.设计交底与图纸会审 (1)在项目开工前，组织有关工程技术管理部门依据施工组织总设计、设计文件、 施
工合同和设备说明书等资料制定技术交底提纲，对项目部职能部门、专业技术负责
(1)设计交底由建设单位组织，设计、施工、监理单位参加；是由勘察设计单位
人和主要施工负责人及分包单位有关人员进行交底。
对施工图纸内容进行交底的一项技术活动。 2)单位工程技术交底
(1)在单位工程开工前，项目技术负责人应根据单位工程施工组织设计、工程设 计文
(2)设计交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，是保证工程质量的前提，
件、设备说明书和技术交底大纲，对本专业范围内的负责人、技术管理人员、施工
班组长及施工人员进行技术交底。
也是保证工程顺利施工的主要步骤。在施工图设计交底的同时，建设、设计、监
3)分部分项工程技术交底
理、施工 及其他有关单位需对设计图纸在自审的基础上进行会审。
(1)专业技术负责人或施工员根据施工图纸、设备说明书、施工方案、作业指导 书及
技术交底提纲，对班组施工人员进行交底。
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
4.施工技术交底的要求
项目总体交底 对项目部职能部门、专业技术负责人和主要施工负责人及分包单位有关人员进行交底
(3)施工技术交底的内容要涵盖整个施工过程，不能有遗漏，交底要具有全面性；
单位工程 项目技术负责人
施工交底的方式要通俗易懂；将复杂、专业的标准术语用通俗易懂的语言传达给
技术交底 对本专业范围内的负责人、技术管理人员、施工班组长及施工人员进行技术交底。
分部分项工程 专业技术负责人或施工员 施工操 作人员。尽量用简图、示意图的方式直观表达交底内容。
技术交底 对班组施工人员进行交底
(5)施工技术交底要具备操作性；要把达到的具体操作要求和质量标准写清楚，作
为施工和班组自检的依据，使施工人员在开始施工时就按照验收标准来施工。
(6)交底完成后，交底双方负责人在交底记录上签字确认。经签署的交底记录份数
结合项目交工资料要求确定，且必须确保交底人持一份、接收交底人至少持一份。
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第7章 机电工程企业资质与施工组织 7.3 施工组织设计
第7章 机电工程企业资质与施工组织 7.3.4 设计变更管理
2)按设计变更内容的性质分类
7.1 机电工程企业资质
(1)重大设计变更
7.2 施工项目管理机构
重大设计变更是指变更对项目实施总工期和里程碑产生影响。工程质量标准或整体
7.3 施工组织设计 设计功能改变，工程费用超出批准的设计概算，增加了概算中没有列入的单项工程，
1.施工组织设计的编制与实施
工艺方案变化，设计规模扩大，主要工艺设备改变等原因，提出的设计变更。重大
设计变更应按照有关规定办理审批手续。
2.施工方案的编制与实施
(2)一般设计变更
3.施工技术交底
一般设计变更是指在不违背批准的设计文件的前提下，对原设计的局部改进、完善。
4.设计变更管理
一般设计变更不改变工艺流程，不会对总工期和里程碑产生影响，对工程投资影响
5.施工资料及信息化管 较小。
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
2.设计变更实施 4)设计变更的注意事项
3)施工单位提出设计变更的程序 （4）设计变更应按照变更后的图纸由施工单位实施，监理工程师签署实施意见。
施工单位提出变更，报监理单位审核； 原设计图已实施后，才发生变更，则应注明。
审核技术上是否可行、施工难易程度和工期是否增减，核算造价影响，审核
（5）施工中发生的材料代用，需办理材料代用手续。杜绝没有详图或具体使用部
后报建设单位审批。
位而只是增加材料用量的变更。
建设单位同意后，通知设计单位实施设计变更，出变更图纸或变更说明；
（6）施工单位对设计图纸的合理修改意见，应在设计交底或施工图会审时或施工
建设单位将变更图纸或变更说明发至监理、施工单位。
之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。
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第7章 机电工程企业资质与施工组织 7.3 施工组织设计
4.项目竣工档案的主要内容
第7章 机电工程企业资质与施工组织
(1)建设工程竣工档案是在工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图
7.1 机电工程企业资质
表、声像、电子文件等各种形式的历史记录。
7.2 施工项目管理机构 (2)需要归档的竣工档案主要内容：
① 一般施工记录：施工组织设计、施工方案、技术交底、施工日志等。
7.3 施工组织设计
② 图纸交底记录：图纸会审记录、设计变更记录、工程洽商记录等。
1.施工组织设计的编制与实施
③ 设备材料检查、安装记录：质量合格证、质量保证书、检测报告、设备装箱单、 商
2.施工方案的编制与实施 检证明和说明书，设备安装记录，设备试运行记录等。
④ 施工记录：隐蔽工程验收记录、施工检查记录、交接验收记录、质量事故处理记录。
3.施工技术交底
⑤ 施工检验记录：预检、复检、复测记录，各种试验、测试记录等。
4.设计变更管理
⑥ 施工质量验收记录：检验批质量验收记录、分项工程质量验收记录、分部(子 分部)
5.施工资料及信息化管 工程质量验收记录、单位工程验收记录等。
42
7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
6.竣工档案的组卷要求
5.项目竣工档案编制要求
1)竣工档案的组卷原则
1)竣工归档文件要求
(1)最大限度地保持卷内文件材料的完整性、准确性和系统性。印刷成册的工程 文
(1)竣工归档的纸质文件应为原件，内容必须真实、准确，与工程实际相符。归档文
件宜保持原状。
件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁，签字盖章手续应完备。 (2)遵循案卷内文件材料保存价值及密级大体相同的原则。
(3)案卷内不应有重份文件，不同载体的文件应分别组卷。
(2)归档的电子文件所载内容应真实和可靠，采用电子签名。电子文件归档可采用移
(4)案卷不宜过厚，文字材料卷厚度不宜超过20mm, 图纸卷厚度不宜超过50mm。
动硬盘、闪存盘、光盘、磁带等。归档的电子文件的内容必须与其纸质档案一致。
(5)建设工程电子文件的组织和排序可按纸质文件进行。
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
2)竣工档案的组卷方法
(3)电子文件立卷时，每个工程项目应建立多级文件夹，应与纸质文件在案卷
(1)建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应按单位工程组卷。单位工程文件
设置上一致，并应建立相应的标识关系。
应按工程准备阶段文件、施工阶段文件、竣工验收阶段文件分别进行组卷，并可
(4)声像资料应按建设工程各阶段组卷，重大事件及重要活动的声像资料应按
根据数量多少组成一卷或多卷。
专题组卷，声像档案与纸质档案应建立相应的标识关系。
(2)工程准备阶段文件应按建设程序、形成单位等进行组卷；
施工阶段文件应按单位工程、分部(分项)工程进行组卷；
竣工图和竣工验收文件应按单位工程分专业进行组卷。
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7.3 施工组织设计 7.3 施工组织设计
7 .竣工档案的移交 8.项目竣工档案保管要求
(1)工程档案的编制不得少于两套， 一套应由建设单位保管，另一套(原件)应移交 (1)竣工档案按规定分保管期限、密级保管期限。应根据卷内文件的保存价值在永久
保管、长期保管、短期保管三种保管期限中选择划定。
当地城建档案管理机构保存。
永久保管指工程档案无限期 地、尽可能长久地保存下去；
(4)施工单位向建设单位移交工程档案资料时，应编制《工程档案资料移交清单》,
长期保管指工程档案保存到该工程被彻底拆除；
双方按清单查阅清点。移交清单一式两份，移交后双方应在移交清单上签字盖章，
短期保管指工程档案保存10年以下。当同一案卷内有不同保管期限的文件时，该案
双方各保存一份存档备查。
卷保管期限应从长。
(5)向城建档案管理机构移交工程档案时，应提交移交案卷目录，办理移交手续，
(2)密级应在绝密、机密、秘密三个级别中选择划定。当同一案卷内有不同密级 的
双方签字、盖章后方可交接。
文件时，应以高密级为本卷密级。
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第7章 机电工程企业资质与施工组织
第7章 机电工程企业资质与施工组织
7.1 机电工程企业资质
7.2 施工项目管理机构
7.3 施工组织设计
1.施工组织设计的编制与实施
2.施工方案的编制与实施
3.施工技术交底
4.设计变更管理
5.施工资料及信息化管理
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