ARTICLE · 1243636
申论考什么:三套试卷的区别,怎么判断自己考哪一套
作者：梁老师 | 公众号：梁老师讲AI金融
一、申论的基本情况
申论为主观性试题，考试时间 180 分钟，满分 100 分，所有报考者必考（来源：公共科目大纲）。试卷由注意事项、给定资料、作答要求三部分构成：给定资料通常 6000–8000 字，围绕一个主题的多则材料；作答要求一般 4–5 道题。
2027 年申论分为三套试卷，报考职位决定适用哪一套。在备考开始前确认试卷类型，是申论复习的第一步。 本篇说明三套试卷的区别和判断方法。
二、三套卷的区别
（来源：公共科目大纲分级分类命题说明、2027 报名公告。）
大纲对三类卷的作答能力要求也分别写明：省级卷强调"全面把握给定资料、准确理解政策内涵、多角度分析问题"；市地卷强调"准确理解工作目标、依法行政、有效解决实际问题"；执法卷强调"遵循依法办事原则、运用法治思维、做好公共服务"。
三、怎么判断自己考哪一套
最可靠：看简章里你职位的"机构性质"和职位层级，对照下表：
报税务、海关等行政执法岗 → 行政执法类； 报金管局、证监会派出机构、人民银行分支机构（市地级及以下） → 市地级及以下综合管理类； 报中央部委本级（财政部、证监会机关本部等） → 中央及省级综合管理类。
（来源：招考简章"机构性质""职位类别"列；公共科目大纲。）
提醒：税务系统绝大多数岗位考行政执法类卷。 报考税务的同学，申论备考从第一天起按行政执法类试卷进行，备考资料与练习真题均应对应这一卷型。
四、题型与作答要求
申论的题型通常有五类（大纲对每类都给出了作答要求）：
归纳概括：从材料中提炼要点，如"概括某市优化营商环境的举措"。要求全面、准确、有条理，字数一般 200–300 字； 综合分析：对材料中的观点、现象谈理解，如"谈谈你对'以人民为中心'这句话的认识"。要求观点明确、分析透彻、逻辑清晰； 提出对策：针对材料中的问题提解决办法，要求对策具体、可行、有针对性； 贯彻执行（应用文）：写通知、讲话稿、工作方案、公开信、简报等，分值高、格式要求高——标题、称谓、正文、落款都要规范； 文章写作：1000–1200 字的议论文，是拉分题。
不同卷型的差异主要体现在贯彻执行和文章写作上：执法卷的应用文多是执法文书、服务方案；省级卷的文章写作更强调理论高度。
五、180 分钟的时间分配
参考方案：通读材料 30 分钟；前三道小题 70 分钟（每题 20–25 分钟）；文章写作 70 分钟（审题立意 10 分钟、写作 55 分钟、检查 5 分钟）；机动 10 分钟。应用文题要预留格式检查时间，格式错误直接扣分。
六、经管生备考申论的两个注意点和一个优势
经管背景的同学写申论，常见两个需要注意的问题：
注意一：学术腔。 动辄"边际效用递减""帕累托改进""信息不对称"，阅卷人要的是政策语言和机关表达，不是论文语言。改写示例：
学术腔："该政策存在明显的挤出效应，可能导致资源配置效率损失。" 机关腔："该政策出台后，要防止对民间投资的挤出，确保各类市场主体公平竞争。"
注意二：重分析轻对策。 经管训练擅长拆解问题，但申论（尤其市地卷、执法卷）更看重"怎么办"。每道对策题都要落到主体、动作、标准三要素：谁来做、做什么、做到什么程度。
同时，经管生的金融政策积累是独特的素材优势。把下列热点整理成"背景—问题—对策"三段式素材卡片，既用于申论，也与证监会专业课热点重合（第 9 篇会用到）：
金融强国建设与中央金融工作会议精神； 金融"五篇大文章"（科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融）； 新质生产力； "十五五"规划部署； 防范化解重大风险（房地产、地方债务、中小金融机构）。
七、官方立场与资料使用
官方明确："本次招考不出版也不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构或个人举办考试辅导培训班。"（来源：2027 报名公告）申论没有官方教材，最权威的资料是：考试大纲（含作答要求和样题）+ 历年真题。练真题时只练你对应卷型的题，三类卷不混练。
建议节奏：每周 2 套完整真题（严格 180 分钟）+ 3 篇素材卡片积累；做完对照多家解析找分歧点，形成自己的答题框架。
八、应用文的格式清单
贯彻执行题（应用文）是三类卷共同的高分题，格式错直接扣分。常用文体的必备要素：
通知/工作方案：标题 + 主送机关 + 正文（目的、事项、要求）+ 发文机关 + 日期； 讲话稿/发言稿：标题 + 称呼 + 开场白 + 主体（成绩、问题、要求）+ 结尾； 公开信：标题 + 称呼 + 正文 + 此致敬礼 + 落款； 简报/调研报告：标题 + 导语（时间地点人物事件）+ 主体 + 供参考的意见。
备考时把每种文体写一篇存成模板，考场按材料填充内容，能省 10 分钟。
九、大作文的稳妥结构
1000–1200 字的大作文，求稳用五段式：首段引出总论点（由材料主题上升到政策高度）；中间三段三个分论点，每段按"分论点句 + 政策依据 + 事例或数据 + 回扣"展开，分论点从材料中提炼、不凭空造；尾段总结升华并落脚到青年或岗位。分论点拟写有对照式（发展与安全、活力与秩序）和递进式（认识—落实—长效）两种套路，各准备一套，考场按材料选用。避免两种低分写法：通篇抄材料没有自己的观点、堆砌名言没有落实举措。
十、卷面与书写
申论是人工阅卷，卷面直接影响第一印象。三条硬性要求：字迹工整不连笔，写错字划一道斜线即可，不要涂黑团；分段清晰，每段首行缩进两格；应用文题严格按格式书写，落款和日期写在指定位置。平时练习就用考试答题卡纸手写，不要只在电脑或脑子里"构思"——很多内容想得清楚、写出来就走样，书写速度也是要在纸上练出来的。
十一、本篇小结
三步走：先按简章判断自己考哪套卷（税务职位对应行政执法类试卷）；再按卷型选择对应真题，三类试卷不混合练习；最后把经管专业优势转化为政策语言素材，避免学术化表达。申论作答始终围绕给定资料展开，卷型确认是备考的第一步，也是后续所有练习安排的前提。
声明：本文三套卷区别与题型说明依据 2027 年公共科目大纲，具体卷型以准考证为准。
