材料1：近日，四川成都市读者王先生在人民网“领导留言板”留言称，小区电梯故障频发，两个月内就发生近10起按键失灵、电梯困人事故。

“有一次电梯骤降了4层楼，被困人员拨打电梯里张贴的救援电话，维保公司却说这部电梯不属于他们的维保范围。”事后，物业称是更换维保公司后未及时更新联系方式所致。“现在电话虽然能打通，但维保公司只在电梯出现故障的时候来维修，平时没看见有人定期维保。”王先生说。

山西太原市读者房女士反映电梯内无监控，求助铃形同虚设。“我家是去年刚交付的新房，电梯却多次出现骤停、打不开门等故障。有邻居被困近一个小时，反复按电梯里的求助铃都没有反应，轿厢里没信号，最后被别人发现才帮忙拨打了救援电话。”房女士说，业主投诉后，物业承诺定期安排电梯维保，但说是有维保，“没有任何维保记录，电梯仍隔三岔五出问题。”

材料2：有居民反映，“电梯里张贴的维保记录单上，日期还没到，维保记录已填好”；“维保记录单就是一张表格纸，包含日期、维保人员姓名等信息，业主无法辨别真伪，更谈不上监督。”

我国对电梯维保有严格的规范要求。国务院2003年制定、2009年修改的《特种设备安全监察条例》规定，电梯维保必须由取得相关资质和许可的单位或电梯制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。2017年，由国家质检总局批准颁布的《电梯维护保养规则》规定，维保单位必须提供24小时应急响应服务，接到电梯困人故障报告后，通常需要在30分钟内抵达现场实施救援。此外，应建立每台电梯的维保记录，归入电梯安全技术档案并至少保存4年。

电梯为何需要如此频繁、严格地维保？某电梯品牌技术顾问王亮介绍，“电梯是一个复杂的机电系统，有上万个零部件，磨损、老化是必然趋势。定期维保的主要目的是及时发现问题，消除隐患。”

今年2月18日，云南昆明某小区发生一起电梯故障致人死亡事件。在短短一分钟内，电梯轿厢骤升，以高速撞击井道顶部，导致乘梯人当场死亡。事故调查组披露的调查报告显示，该电梯的维保人员未按规范要求清洁、润滑、检查电梯制动器铁芯，没能及时发现电梯安全隐患，更换制动器减震垫，导致悲剧发生。

据国家市场监督管理总局发布的数据，2024年，共发生电梯事故41起，死亡27人，占2024年特种设备事故起数31.06%。“不是说电梯只要按时维保就一定不会出现故障，电梯安全还与设备质量、使用环境、使用单位的日常管理密切相关。然而，按时按量维保可以有效防止小问题演变成大事故，是电梯长期安全运行的生命线。”王亮说。

材料3：依据《电梯维护保养规则》，电梯维保以半月、季度、半年、年度为周期。以居民住宅楼较为常见的曳引式电梯半月维保为例，维保内容和要求包括对电梯的机房、井道、轿厢、安全装置等部件的检查、清洁、润滑、调整等31项。

“实际操作中维保工很难按时按量完成全部的维保要求。”河北某电梯品牌维保工常丁（化名）告诉记者，他所在的片区只有2名电梯维保工，却承担着161台居民住宅电梯的维护和保养任务，远超《河北省电梯安全管理办法》中每名电梯维保工负责电梯不得多于30部的规定。

“我所在的片区老旧小区多，电梯故障率高。一次常规的半月保养通常需要1小时左右，对于使用频率较高或老旧电梯，保养时间可能延长至2小时以上。我和同事即便全年无休、24小时待命，也只能保证及时维修出故障的电梯、更换零配件。至于日常维保顶多做做清洁，不可能把几十项维保内容从头到尾做下来。”常丁说。

有统计数据显示，目前我国在用电梯达1200万台，与之相对的却是电梯维保人力不足，招工难、留用难、缺乏专业性人才是行业面临的普遍困境。

材料4：从事电梯维保必须持有《特种设备作业人员证》（也称“T证”），但大部分维保工都是在应聘后培训获得的。“从事这项工作前，我从来没有接触过电梯维保。入职后经过几个月的培训考到T证后就上岗了，遇到不会修的故障就在微信群里问其他师傅。”

据了解，初级维保工月薪普遍在3000—5000元，熟练工能达到5000—6000元，维保工的职业认同感和尊严感也普遍偏低。“有时电梯维保要求暂停运行，一些业主以为电梯老修不好，会抱怨、投诉。很多人干几年就不想干了。”常丁坦言。

河南交投颐康物业服务有限公司经理马明认为，物业为节约成本倾向选择低价维保。他介绍，居民住宅小区电梯维保的资金来源有3种。物业费一般只涵盖电梯日常保养和中小型维修的费用，如果电梯需要大修则需申请住宅专项维修资金，或者按照“谁受益谁付费”的原则，向业主筹集资金。

“随着电梯使用年限的增加，故障率会随之升高，所需维保费用也更多。业主对物业费涨价十分敏感，动用住宅专项维修资金需要多数业主同意，且申请手续复杂、流程长。动员业主筹集资金更难，常有物业想修、业主不想出钱的棘手情况。”对此，马明颇感无奈。

电梯过了保修期后，一般由物业公司招标委托电梯维保单位负责维保。马明介绍，“市场上有两种维保公司选择：电梯原生产厂家和第三方维保公司。前者提供的零部件和技术适配度高，维保效果好，但价格较高且按年收费，一台电梯一年保费可达上万元。第三方维保公司价格低，比原厂维保优惠两成左右，还可以灵活选择按月付费。”

而在维保的类型上，电梯维保分为清包、中包和大包3种类型，价格依次升高。清包指维保公司只提供技术人员对电梯进行日常保养，维修所需零部件和修理费需另付；中包、大包则指维保公司免费提供部分零配件或承担全部保养维修费用。“多数物业公司会选择价格最低的第三方维保公司的清包服务。”马明说。

材料5:2025年10月30日，广东惠州大亚湾开发区管委会市场监管局通报了两起电梯行业反内卷处罚案例。其中，某小区原电梯制造厂家维保费用为每月380元/台，物业认为维保费用过高，将维保单位更换为维保费每月260元/台的某电梯公司，远低于市场正常价格。更换后，小区电梯故障率显著上升，相关投诉明显增多。

还有业内人士透露，一些清包服务的电梯维保公司会低报价抢用户，赢利主要靠后期销售零配件，导致以修代保成常态。有的维保公司甚至使用易损害零部件，通过提高更换频率增加收入。

此外，电梯维保缺乏有效监管。常丁告诉记者，维保记录造假的情况在电梯日常维保中十分普遍。“维保工不能按时赶到点位时会提前把下次的维保记录预先填好，反正公司不考核，主要是为了配合物业工作。”

马明表示，按照规定，物业公司应当为每部电梯配备安全员，并全程在现场监督维保过程。电梯除了按规定年检外，市场监管部门也会定期上门抽查。“但有些小区物业管理流程松散、责任落实不到位，部分老旧小区甚至没有物业，很难做到有效监督。”

问题：请结合材料，谈谈当前小区电梯维保方面存在的问题，并提出对策建议。要求：理解全面、对策可行。300字左右，15分。

【参考答案】

主要问题：一是维保执行虚化，记录造假、以修代保、应急响应滞后。二是人员配备不足，维保工超负荷作业，专业水平低、待遇差、流失率高。三是市场竞争失序，低价恶性竞争，部分企业靠虚报项目、使用劣质配件牟利。四是监督责任悬空，物业监督缺位，部门抽查流于形式，老旧小区管理真空。

对策建议：一是强化监管透明化，推行电子维保记录实时公开，严惩造假行为。二是规范市场责任制，发布维保指导价与标准合同，压实物业现场监督责任并纳入信用管理。三是保障人员专业化，严格执行人员配比，推动企业提高待遇与培训质量，建立技能薪酬挂钩机制。四是优化资金多元化，简化维修资金使用流程，探索“电梯养老保险”等可持续筹资模式。（293字，徽然老师解析）

材料1:2026年元旦假期，全国文化和旅游市场总体平稳有序，消费活力持续释放。经文化和旅游部数据中心测算，元旦假期3天，全国国内出游1.42亿人次，国内出游总花费847.89亿元。

材料2：元旦假期，辽宁在线旅游市场预订火爆。据平台大数据预测，元旦假期第一天，辽宁省在线旅游接待人次预计同比增长155%，在线旅游消费金额预计同比增长144%；酒店住宿订购人次预计同比增长237%，订购金额预计同比增长303%。

红墙白雪相映的沈阳故宫前，两位来自上海的退休教师正举起手机拍照打卡，他们身后是正在体验非遗项目的游客。从沈阳故宫到温泉，从钢铁博物馆到乡村火炕，一张覆盖全域的文化旅游大网正将辽宁的冬天串联成独具特色的体验。

近日，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭及沈抚示范区联合发布100条冬季特色旅游线路，将散落在城市、山林与乡野间的冬日旅游资源串珠成链，勾勒出沈阳现代化都市圈冰雪旅游的立体图景。

不同于传统的单一滑雪或赏雪旅游，此次推出的冬季特色旅游线路凸显“复合型体验”特点。冰雪不再只是自然景观，还与历史、工业、民俗、康养等内容深度融合，成为城市气质与生活方式的延伸。

这种系统性策划使辽宁冬季文旅从资源展示向产品体验转变，从“看雪”到“玩雪”，从“过路游”到“目的地游”，延长了游客停留时间，提升了冬季旅游的“含金量”。

广东游客李女士对辽宁冬季旅游的服务赞不绝口：“没想到东北的冬天可以这么丰富多彩。我们一家按照‘温泉养生线’走了沈阳、鞍山和本溪，每个地方的温泉都很有特色，孩子们在冰雪乐园玩得开心，大人则享受了温泉和当地美食。”

跨年期间，冬季特色旅游线路精准对接假日出游、家庭游、周边游需求，通过夜游、节庆活动、冰雪嘉年华、温泉康养等产品组合，形成了完整的冬季消费链条。

这个冰雪季，辽宁以100条冬季特色旅游线路为抓手，推动冰雪资源向产业优势转化。这些线路覆盖了沈阳现代化都市圈90%以上的冰雪资源、温泉资源和主要文化遗产，形成了区域内资源共享、客源互送、市场共赢的格局。

材料3：当2026年新年钟声敲响，在北京的许多博物馆里，一场场别开生面的文化跨年活动接连上演。北京市共有超过40家博物馆举办跨年和延时开放活动。元旦假期，不少人选择走进博物馆迎接新年。延时开放、沉浸体验、主题活动——博物馆不再只是安静的展厅，更化身为连接古今、融合传统与现代的空间。

2025年12月31日晚，国家自然博物馆成为一片奇幻的海洋。走进馆内，记者看到不少孩子装扮成摇头摆尾的小海豚、虎鲸，甚至还有卡通角色“敖丙”，成年人则头戴珊瑚或贝壳头饰，更有全家齐上阵的“海洋家族”——这便是国家自然博物馆举办的“蓝海幻装跨年夜”，一场创意十足的变装派对。

“我们平时工作忙，难得陪孩子好好玩一次。”带着7岁儿子前来参与活动的张先生一边帮孩子整理衣服上的“鱼鳍”，一边笑着说，“这是我给他选的造型，寓意新的一年要‘如鱼得水’。”不远处，一位装扮成“爱因斯坦”的年轻人正与博物馆的科普达人互动，回答自然知识问题，还赢得了博物馆的限定纪念徽章。

博物馆楼前，聚拢着随着音乐律动的人群。5小时不间断的欢乐音乐，让这座平日严谨的科普殿堂变成欢乐的海洋。整点抽奖环节，欢呼声此起彼伏。“中了！‘鲸·奇’特展门票！”一位中奖的学生兴奋地说，“这是2026年的第一份好运。”

与此同时，首都博物馆里也热闹非凡。“博物馆时光”2026元旦跨年之夜活动，用一场传统与现代交融的雅集，款待着夜访的参观者。原创儿童剧《长安在哪里》在多功能厅上演，孩子们跟随剧情学习知识；非遗体验区内，木刻版画、福字书写、拓印体验都围满了热情的观众。“没想到博物馆的晚上这么热闹。”来自北京市海淀区的李女士说，“看展览、逛市集、听民乐，这个新年太有意义了！”

在徐悲鸿纪念馆，跨年活动充满浓郁的艺术气息。2025年12月31日晚，“徐悲鸿诞辰130周年暨马年新春跨年活动”以一场融合展览、文创、演出的多元盛宴，迎接2026年的到来。开幕式上，徐悲鸿纪念馆与多家品牌联名发布文创产品：骏马主题金饰、艺术巧克力马、马年纪念牛奶……文商旅融合让艺术走出画卷、融入生活；花车市集上，“马”主题巧克力和拉花咖啡、印章打卡让参观者在跨年夜收获满满。

1月1日清晨，庄严的升旗仪式正在北大红楼前进行。8时30分，“启航‘十五五’薪火映初心”主题活动暨升国旗仪式正式开始。五星红旗在2026年的第一缕晨曦中冉冉升起，北京大学与文汇小学的青少年们齐声诵读李大钊的《青春》与新时代誓言。“请党放心，强国有我！”铿锵之声回荡在这座红色地标上空，历史与当下在此刻深情相拥。

“这是一堂行走的‘大思政课’。”参与朗诵的北京大学博士生黄鸿卿感慨，“站在李大钊先生曾工作过的北大红楼前，诵读他的文章，仿佛在与先辈进行一场精神交流。”

在北京古代建筑博物馆内，不少市民专程来到庆成宫，为新年讨一个“成功”的好彩头。博物馆的文创空间里，一款可旋转的“好事连成”冰箱贴备受青睐，上面“马到功成”“佳偶天成”等寄语承载着人们对新年的朴素期盼。

在博物馆里迎新年，迎来的不仅是一个时间节点，更是一场与文化相拥、与历史对话、与美好生活同行的心灵旅程。北京市文物局相关负责人说：“博物馆正在从传统的收藏、展示场所，转变为连接公众、提供多元文化体验的城市客厅。这既是文旅消费的新亮点，更是‘博物馆之城’建设成果的生动写照。”

材料4：福建各地围绕“清新福建·闽式生活”主题，创新打造多元消费场景，推动假日文旅市场持续升温，呈现供需两旺、体验升级、秩序井然的良好态势，文旅经济实现新年“开门红”。经测算，元旦假期福建接待游客超1051万人次，旅游总花费超67.5亿元。福建省纳入重点监测的4A级及以上景区累计接待游客272.74万人次，实现门票收入达5666.39万元，同比分别增长58.6%和79.3%。

文旅深度融合，“文化过节”解锁新体验。元旦假期，福建各类文化文艺活动轮番上演，“文化过节”成为文旅消费新风尚。演艺经济热度攀升，福州、厦门、泉州推出多场脱口秀演出，泉州梨园古典剧院新年戏曲专场等演艺活动精彩纷呈。文博展览热潮涌动，全省各大文博场馆通过延长开放时间、策划特展、升级体验等方式，为公众打造沉浸式文化之旅。

多元业态凸显，新奇潮玩点燃新年游。福建各地创新推出文化体验、烟火生活、音乐狂欢、祈福纳祥等多元文旅场景，打造沉浸式跨年迎新文旅盛宴。短途休闲火热，文旅消费追捧“微度假”。元旦假期，以短途自驾、近郊游览、周边打卡为代表的“轻旅行”“微度假”持续走热，成为市民游客出行的主流选择。

材料5：元旦假期，广西各地景区、街区、文博场馆推出系列主题鲜明、形式新颖、参与性强的节庆活动，为广大游客奉上一场覆盖城乡、融贯古今的文旅盛宴。全区14个市共策划举办重点文旅活动400余项，涵盖文艺演出、非遗体验、体育赛事、时尚市集等多个领域。南宁青秀山、方特东盟神画璀璨的灯光秀与主题巡游引人入胜；桂林融创度假区打造“来福horse”跨年夜狂欢、摩天轮倒计时、梦幻飘雪夜等活动，提供一站式欢乐体验；柳州梦呜苗寨推出大型实景演出《苗魅》及多项苗族文化体验活动；北海“海丝首港”连续三晚上演海上烟花大秀《向海之路》，将气氛推向高潮；梧州骑楼城举办音乐派对、电音巴士、气球雨等潮玩活动；玉林“郁城新韵·潮玩跨年夜”融合雪景、许愿、音乐会、花车巡游、烟花秀等多种元素，构建沉浸式场景。

广西各地积极推出形式多样的文旅消费促进措施，14个市共推出200余项文旅优惠措施，包括景区门票减免、非遗体验特惠、主题活动福利、定向人群专享等，涵盖自然观光、文化研学、潮流狂欢、亲子互动等全场景。

材料6：元旦假期，陕西省文旅市场在冰雪盛景与跨年迎新的交织中全面升温。地方活动的文化内涵与趣味性显著提升，重点景区业态升级提质，市民游客纷纷游园赏景，在欢乐氛围中迎接新年。携程《2026元旦旅行报告》显示，西安旅游订单同比增幅达72%。

作为假日热门旅游城市，西安的冰雪经济与唐风雅韵碰撞出独特魅力。元旦首日，西安翠华山景区客流骤增，赏雪寻幽、滑雪驰骋、嬉雪狂欢、冰瀑探秘等体验备受青睐，山顶集五福、与雪狐互动等元旦特色活动相映成趣，为游客增添了互动乐趣。华清宫景区以“盛唐新章，潮启元旦”为主题，将冬日雪景与《长恨歌》实景演出、花车巡游相结合，推出仿唐妆容体验、“马上有钱”打卡等互动项目，实现“日赏雪景+夜观演艺”的全时段运营模式，有效带动了周边餐饮、住宿、文创产业的协同发展。

西延高铁的开通串联起“旅游走廊”，为元旦文旅市场注入新活力。延安市金延安景区游客络绎不绝，不少游客乘坐高铁专程前来。景区内，白天的雪地音乐会、冰雪寻宝等体验活动精彩纷呈，夜晚的篝火音乐节与沉浸式街区演艺则让游客尽享狂欢。借助高铁开通的契机，金延安景区联合陕旅集团延安板块旗下景区推出门票减免、“民宿+滑雪+温泉”套餐等优惠活动，并与西安丝路欢乐世界建立双城互动机制，通过双向优惠推动两地文旅资源共享。

陕南地区以非遗与乡村特色营造别样年味。安康市石泉县“趣乡村·过大年”第十二届汉水“庖汤会”在假期热闹举办。在中坝作坊小镇的长街上，30张八仙桌陈列22道本地佳肴，吸引游客共赴冬日盛宴。席间，民俗巡游、花拳擂台赛、非遗剪纸创意走秀等活动轮番上演，洋溢着浓郁的传统年味。本届庖汤会推出“票根+”文旅特惠活动，截至1月11日，游客凭购票凭证可在鬼谷岭、燕翔洞等核心景区享受门票优惠，并在后柳水乡指定餐饮名店享受9折优惠。

据悉，元旦假期陕西省多家博物馆通过延长开放时间等措施满足参观需求，3天内全省文博单位共接待游客105.78万人次。其中，省直属文博单位接待情况为，陕西历史博物馆2.88万人次，秦始皇帝陵博物院8.95万人次，西安碑林博物馆0.85万人次，汉景帝阳陵博物院0.3万人次，陕西考古博物馆0.61万人次。

问题1.请结合材料，简要分析各地文旅发力的着力点。要求：重点突出、语言凝练。字数200字左右，10分。

【参考答案】

各地文旅以文化为内核，通过产品化、场景化、联动化手段提升体验附加值与产业协同性。一是资源整合与线路创新，辽宁串联冰雪、工业、民俗打造百条复合线路，推动“过路游”变“目的地游”。二是场景重构与时间延伸，北京博物馆通过延时开放、沉浸式夜游变“城市客厅”，陕西实现“日赏雪景+夜观演艺”全时段运营。三是业态融合与消费链构建，福建以“闽式生活”主题融合演艺、文博，广西通过百余项活动覆盖城乡多元业态。四是交通赋能与区域协同，陕西借西延高铁开通推动西安与延安景区双向引流、资源共享。（236字，徽然老师解析）

2.多地文旅“走心”出圈的同时，文旅项目服务质量参差不齐，严重影响了游客的旅游体验。假如你是某地文旅局工作人员，为提升旅游服务质量，请你面向文旅行业从业者撰写一份倡议书。要求：语言生动、内容充实、结构完整。字数400字左右，20分。

【参考答案】

关于全面提升旅游服务质量的倡议书

全市文旅行业同仁们：

元旦文旅市场的繁荣，既展现了我们的资源优势，也体现了服务质量对旅游产业的意义。为巩固发展成果、维护城市形象，特向全行业发出如下倡议：

一、以诚信经营筑牢发展根基。坚持真实宣传、明码标价，杜绝虚假信息，用透明公道的市场环境赢得持久信任。

二、以品质服务提升游客体验。优化服务水平水平流程，超越基础保障，在讲解导览、互动环节注入文化内涵与情感温度。

三、以安全底线守护旅途平安。严格落实安全主体责任，常态化排查隐患，完善应急预案，确保响应迅速、处置得当，让游客玩得安心。

四、以真诚互动畅通反馈渠道。主动倾听游客声音，高效处理咨询与投诉，将意见建议切实转化为服务改进的具体行动。

优质服务是旅游业的生命线，也是将“流量”变“留量”的关键。让我们从每一次微笑、每一句解答、每一处细节做起，以最真诚、专业、温暖的姿态，迎接八方来客，共同谱写我市文旅高质量发展的新篇章！

XX市文化和旅游局

2026年X月X日

（415字，徽然老师解析）

材料1：“锐始者必图其终，成功者先计于始”，出自明代张居正《答中丞孙槐溪》。这句话揭示出这样的道理：凡勇于开创事业者，必须思虑周全、谋定长远；成就功业之人，无不从起步之初便擘画蓝图、谋划全局。

张居正勤于思考、善于谋略，他曾以“过计”评价自己，指自己常有过多的思虑。在《答中丞孙槐溪》中，张居正首先恭喜友人孙槐溪率兵大败贼寇，创下丰功伟绩，但紧接着便依次提出了自己的五点担忧。他提醒友人，军事上克敌制胜固然是好的开端，但胜利之后若骄傲自满而贻误战机、心存侥幸而疏于防御、赏罚不明而失去人心，反而可能滋生新的祸患。他接着指出，锐始者必图其终，成功者先计于始。要想取得最后的成功，不能只凭一时之勇，而必须在一开始便制定周密而长远的规划，深谋远虑、统筹全局，将好的开局变为好的结局。

材料2：今年是“十五五”规划开局之年，近日，各地以“新年第一会”为抓手，精准谋划开年工作。

从上海、辽宁、福建等省份聚焦营商环境持续优化，到海南冲刺封关首年“开门红”、重庆聚力提升双城经济圈发展能级……一系列高规格部署、针对性举措密集落地，助力“十五五”开好局、起好步。

辽宁将优化营商环境定位为“十五五”时期“最重要、最现实、最紧迫的战略任务”。

辽宁全省优化营商环境大会提出全力打造“营商环境最佳口碑省”目标，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，制定6个方面共34条举措。

刀刃向内、自我革命，下决心抓营商环境，辽宁以问题为导向列出八个整治重点，包括服务意识不强，政府不讲诚信、承诺不兑现，行政效能不高，检查执法不规范，政策效果打折扣、企业和群众获得感不强，吃拿卡要、以权谋私，“关系文化”盛行，市场意识不强等顽疾。

辽宁省发展和改革委员会主任周轶赢表示，营商环境看似是无形的“软实力”，实则是发展的“硬支撑”。只有营商环境的大改善，才能有“十五五”辽宁全面振兴的大发展。

材料3：自2018年以来，上海率先把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境摆在突出位置，以一年一更新的频率，先后推出八版优化营商环境行动方案，出台了1200余项举措。

2026年“9.0版方案”以26条举措涵盖政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境建设。一方面，“市场竞争”环境占比最高，8个方面举措涉及监管优化、知识产权保护、牟利性职业举报规制等重点领域；另一方面，“产业生态”首次单独成篇，以6方面举措解决企业空间保障、融资便利、人力资源服务等需求。此外，“9.0版方案”精准回应“反内卷”等热点，通过加强平台算法治理、防止恶意低价中标等多维度缓解“内卷式”竞争，规范牟利性职业举报，营造公平清朗的营商氛围。

上海市宏观经济学会会长王思政指出，“9.0版方案”凸显抓早、抓细、抓实特点，始终以企业感受为导向，推动政策从“出台”向“见效”转变。

材料4：元旦后首个工作日，福建召开全省优化营商环境大会，这是福建连续第二年以此形式开年布局。

2025年的“新年第一会”部署了四大重点任务取得显著成效，营商环境总体满意率连续4年超85%。

面对“让福建真正成为‘近悦远来’的营商沃土”这一新期待，福建坚持问题导向，聚焦关键环节推动营商环境新跃升。会议从破除市场准入壁垒、解决拖欠企业账款、依法保护经营主体合法权益、强化企业创新平台支撑、惠企政策实效等五个方面提出明确要求，提升政策精准性和可及性，确保惠企红利直达快享。

材料5：2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关。目前，全岛封关整体运行平稳有序。截至2025年12月31日，进口“零关税”货物4.2亿元，加工增值内销免关税货物4723万元；新增外贸备案企业3265家，同比增长超两倍；全年新增备案企业达3万家，同比增长四成。

今年是“十五五”规划的开局之年，也是海南自贸港封关运作后的首年。开局关系全局，新年第一个工作日，海南召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会，立足全岛封关运作新起点，要聚焦“高标准”，实现更高质量的发展。

会议明确提出“五个坚持”，即坚持长远目标与短期目标相衔接、坚持提振内需与扩大开放相促进、坚持“放得活”与“管得好”相协调、坚持“全省一盘棋”与调动市县能动性相结合、坚持从严监督管理和鼓励担当作为相统一。其中，聚焦提振内需，明确要求深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务进口与供给，做优高端购物、医疗、教育“三篇消费文章”，创新发展新型消费特别是服务消费等。

材料6：2025年10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确要求“提升成渝地区双城经济圈发展能级”。

当前，双城经济圈综合实力实现稳步提升，两省市地区生产总值自2020年以来连续迈上4个万亿级台阶、2025年预计将突破10万亿元大关。

4日，重庆市召开提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会。这个过去几年往往春节之后召开的大会，今年改为元旦后第一个工作日召开，为的就是全力以赴把工作进度条往前拉，对相关工作进行再动员、再部署、再推进。

本次会议提出“五个新”的发展目标，系统部署新的“十项行动”。其中，关于提升发展能级，会议明确加快构建极核引领、全域融入成渝地区双城经济圈建设新格局，建强现代化主城都市区；关于产业发展，明确打造智能网联新能源汽车、软件信息服务、食品及农产品加工万亿级产业集群，加快建设承接东部沿海地区产业转移示范区；关于城市治理，“推进AI赋能”成为亮点，明确构建高能级城市数字底座，实施城市智能中枢能力提升行动，推进“数字重庆”“智慧蓉城”贯通联动。

材料7：新年第一个工作日，河南在开封召开2026年全省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会。会议明确紧抓项目建设这个“牛鼻子”，强调要把加强基建项目和做优产业项目有机结合起来；把强化科技创新和推进产业创新有机结合起来；把强化数智赋能和加快绿色转型有机结合起来。贵州召开全省推动经营主体高质量发展大会，强调“大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体”，通过优化营商环境、大力开展招商引资、实施企业上市培育行动等举措，激发经营主体活力，为高质量发展蓄能。

问题1.为精准谋划开年工作，你省拟于春节后第一个工作日召开“新春第一会”。假如你是省委办公厅工作人员，由你筹备此次会议，请写出具体工作思路。要求：条理清晰、重点突出、合理可行。不超过300字，15分。

【参考答案】

一、确定会议主题。会前迅速调研，对标先进省份，结合本省发展短板与企业诉求，将会议主题聚焦于几个具有全局牵引性的关键议题，确保会议有的放矢。

二、规划会议内容。1.主题报告，深入分析形势、明确年度目标与主攻方向；2.发布专项《行动方案》，对标先进，提出具体举措；3.安排地市、部门代表发言，强化比学赶超氛围；4.设置企业家或专家建言环节，增强互动性与针对性。

三、精细做好会务保障。确定参会人员及范围提，前高质量完成主报告、方案等材料起草与审核；制定会前会后宣传方案，统一口径，强化信号。

四、强化会后督查落实。推动建立会议任务台账，明确责任与时限，并将落实情况纳入相关考核，实现“谋始”与“图终”闭环。（294字，徽然老师解析） 

2.请结合材料，立足本省（自治区、直辖市）实际或自身实际，以“锐始者必图其终，成功者先计于始”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：主题鲜明、逻辑清晰、语言流畅。1200字左右，40分。

【参考答案】

以深谋远虑开新局由慎终如始谱新篇

锐始者必图其终，成功者先计于始。任何宏图伟业的开创与成就，始于高瞻远瞩的顶层设计，成于慎终如始的闭环落实。当前，“十五五”规划蓝图初展，各地以“新春第一会”等举措竞相谋篇布局，正体现了对“谋始”与“图终”辩证关系的深刻把握。要在新一轮发展与竞争中抢占先机、赢得主动，就必须以系统思维擘画长远，以务实行动贯通始终。

前瞻布局，以“全链条”思维擘画发展蓝图。“计于始”的要义在于立足全局、着眼长远进行系统性、前瞻性谋划。一要深入调研，精准把脉定方向。必须沉下身子、深入一线，全面审视本地的资源禀赋、产业基础、区位特点及短板弱项，同时对标国家战略导向和先进地区经验，确保规划制定既接“天线”又接“地气”。二要科学规划，系统设计明路径。借鉴连续迭代优化营商环境行动方案的经验，围绕现代化产业体系构建、科技创新策源、城乡区域协调等核心议题，制定可量化、可操作、可评估的阶段性目标和具体举措，明确任务书、时间表、责任链。三要动态优化，适时调整保航向。建立规划实施的动态监测与评估机制，勇于刀刃向内、直面问题清单，根据内外环境变化和实践反馈，及时对策略进行校准、补充和优化，确保蓝图始终引领正确航向。

闭环落实，以“钉钉子”精神推动蓝图落地。“图其终”的关键在于构建从部署到落实、从督查到问效的完整闭环。一要细化分解，压实责任传导压力。将总体规划科学分解为年度重点任务、季度工作节点和月度推进要点，形成清晰的责任矩阵，确保每一项工作都有明确的主责单位、具体的责任人和严格的完成时限。二要严督实考，强化跟踪确保实效。学习福建“新春第一会”后持续跟踪问效的做法，建立健全常态化的督查考核机制，对重点工作实行台账管理、挂图作战、销号落实，将考核结果与绩效评价、干部使用紧密挂钩，形成有力的倒逼机制。三要凝聚合力，营造氛围协同推进。加强政策解读和宣传引导，及时向社会公布进展、树立典型、曝光问题，广泛动员市场主体、社会组织和人民群众参与监督、贡献力量，形成上下同心、齐抓共管的生动局面。

因势而新，以“动态化”应对化解风险挑战。“图其终”是要始终保持战略清醒和灵活弹性，在动态发展中识别风险、捕捉机遇、优化路径。一要健全机制，前置防线预警风险。密切跟踪宏观经济、产业技术、社会舆情等方面的变化趋势，做到早发现、早报告、早处置，将隐患消除在萌芽状态。二要灵活调整，与时俱进优化策略。当实践表明原有路径需要调整，或出现新的重大机遇时，要敢于并善于进行科学决断和策略优化，确保发展步伐始终紧跟时代脉搏。三要复盘总结，固化经验提升能力。定期对重大改革、重点项目推进过程进行“回头看”，深入总结成功经验和失败教训，持续提升治理体系和治理能力的现代化水平，为长远发展积累宝贵财富。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。站在“十五五”开局的关键节点，唯有以深谋远虑把稳方向之舵，以闭环落实挥动奋进之桨，以动态应变应对前行之浪，方能将宏伟的规划蓝图，一步一个脚印地镌刻在高质量发展的壮丽征程上，书写出不负时代、不负人民的优异答卷。（1275字，徽然老师解析）